<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                     raadsvoorstel


directie                             steller                            gouda
Ruimtelijke ontwikkeling             B.J.J. de Geus                     21-10-2015
afdeling                             telefoon                           voorstelnummer
Ruimtelijk Beleid en Advies          0182-588257                        71
onderwerp
Woonvisie Gouda 2015-2019




Gevraagd besluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten tot:
1. Het vaststellen van de Woonvisie Gouda 2015-2019. De kracht van Gouda: aangenaam wonen voor
    iedereen. en de bijbehorende Nota van Beantwoording;
2. Het kennisnemen van het bij de onder 1 genoemde woonvisie behorende conceptuitvoeringsprogramma
    Aan de slag van het college van burgemeester en wethouders;
3. Het benoemen van de volgende vijf centrale hoofdthema’s voor het woonbeleid:
    a. Woon- en leefkwaliteit in Gouda: wijken met toekomstwaarde;
    b. Kwaliteit bestaande woningen: duurzaam-energetisch, veilig en levensloopgeschikt;
    c. Wonen voor iedereen: betaalbaar, beschikbaar en toegankelijk;
    d. Optimale voorraad: versnelling en vraagsturing woningproductie;
    e. Wonen met zorg: een thuis voor kwetsbare groepen.


Toelichting

1. Nadere uitleg op gevraagd besluit
      Aanleiding en proces
      In de programmabegroting 2014-2017 staat dat de gemeente haar woonvisie herijkt. Op grond van
      het coalitieakkoord 2014-2018 Gouda daagt uit moet de nieuwe woonvisie uiterlijk eind 2015 zijn
      vastgesteld. Het coalitieakkoord geeft vier accenten voor het woonbeleid mee:
      1. meer samenhang tussen wonen en zorg;
      2. prestatieafspraken met woningcorporaties, onder andere over het aantal sociale woningen en de
          thema’s duurzaamheid en veiligheid;
      3. stimuleren eigen woningbezit: we continueren ‘Startersleningen’ en promoten moderne
          financieringsmethoden zoals huurkoop en/of financiering door bouwers;
      4. deregulering: ruimte voor particulier opdrachtgeverschap en creativiteit/flexibiliteit in het omgaan
          met bestemmingsplannen.

           Op 25 januari 2015 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeenteraad
           opdracht gekregen een woonvisie in concept op te stellen. Daarbij heeft de gemeenteraad het
           college elf opgaven meegegeven om uit te werken:
           1. stimuleren beweging op de woningmarkt;
           2. aansluiten woningbouw op behoefte;
           3. voortzetten wijkontwikkeling;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>       4.    behouden en benutten sociale huurvoorraad;
       5.    stimuleren eigen woningbezit;
       6.    behouden (startende) gezinnen;
       7.    huisvesten middeninkomens;
       8.    verzorgd en geschikt wonen;
       9.    deregulering;
       10.   toekomstbestendig wonen;
       11.   duurzaam en energiezuinig.

   De startnotitie Woonvisie Gouda 2015-2019 van 21 januari 2015 (zie bijlage) is richtinggevend geweest
   voor de verdere uitwerking. Deze startnotitie bevat een beknopte evaluatie over de uitvoering van de
   woonvisie uit 2003 en een situatieanalyse van de woningmarkt . Voorliggend ontwerp is in
   samenwerking met vertegenwoordigers van bij het wonen betrokken organisaties en inwoners in diverse
   stappen ontwikkeld. De eveneens voorliggende Nota van Beantwoording bevat een aantal voorstellen tot
   aanpassing van voorliggende ontwerptekst.

2. Argumenten
      1. Met deze woonvisie beschikt de gemeente weer over actueel woonbeleid. De vorige woonvisie
         stamt uit 2003. De woningmarkt is sinds die tijd veranderd. Dit leidt tot nieuwe woonopgaven en
         soms tot een andere kijk op bestaande opgaven. De nieuwe visie bevat de concrete ambities
         voor de periode 2015 tot en met 2019 en zet waar mogelijk en nodig op hoofdlijnen de koers tot
         2025 uit.
      2. De woonvisie werkt het regionale kader uit voor de lokale praktijk. Het regionale kader, de
         Regionale Agenda Wonen Plus 2013-2019 (RAW+) vraagt om een nadere uitwerking voor de
         Goudse praktijk. Het betreft dan vooral woningbouw. Voor de uitwerking baseren we ons op de
         inmiddels door de regio Midden-Holland aan het college van Gedeputeerde Staten aangeboden
         actualisering van de RAW+. Deze beslaat de periode 2015 tot en met 2024.
      3. Deze woonvisie is de basis voor nieuwe prestatieafspraken. Op grond van de Woningwet 2015
         moeten de woningcorporaties naar redelijkheid bijdragen aan het gemeentelijke
         volkshuisvestingsbeleid. Daarvoor moet de gemeente wel volkshuisvestingbeleid opstellen. Dit
         kan in de vorm van een woonvisie voor vier á vijf jaar. Alleen dan is een woningcorporatie
         verplicht hierop een ‘bod’ uitbrengen. Dit bod is een overzicht met activiteiten waarin de
         corporatie duidelijk maakt wat haar bijdrage aan de uitvoering van het volkshuisvestingsbeleid
         is. Dit bod gaat vergezeld met een uitnodiging aan de gemeente en de huurdersorganisatie om
         prestatieafspraken te maken.
      4. Draagvlak is belangrijk voor de uitvoering. Als regiegemeente voeren we niet alle taken zelf uit.
         We bouwen, verhuren en beheren zelf geen woningen meer. Voor de uitvoering zoeken we dan
         ook uitdrukkelijk de samenwerking met andere partijen. De insprekers hebben overwegen
         poristief gereageerd op het ontwerp van de woonvisie. Enkele reacties geven aanleiding
         aanpassing van het ontwerp. De voorstellen tot aanpassing zijn vervat in de Nota van
         Beantwoording.
      5. De woonvisie is afgestemd met de buurgemeenten. Artikel 42, lid 1 van de Woningwet regelt
         dat de gemeente over haar voorgenomen volkshuisvestingsbeleid overleg voert met andere
         gemeenten die daarbij een rechtstreeks belang hebben. De gemeenten in de regio Midden-
         Holland hebben tijdens de voorconsultatie een ambtelijke reactie kunnen geven op de
         concepttekst van het ontwerp. Ook zijn deze gemeenten in de gelegenheid gesteld om tijdens
         de inspraakperiode bestuurlijk op het ontwerp te reageren.
      6. Vijf belangrijke thema’s zijn de komende jaren te onderscheiden. De woonvisie bestaat uit vijf
         belangrijke hoofdthema’s. De hoofdthema’s sluiten ieder aan op een of meer van de elf
         woonopgaven die de gemeenteraad heeft benoemd. Per hoofdthema is aangegeven wat er aan
         de hand is en waar de gemeente voor gaat de komende jaren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>            Ad Woon- en leefklimaat in Gouda: wijken met toekomstwaarde. Een prettig woon- en
            leefklimaat is voor alle inwoners van belang. Dit is geen vanzelfsprekendheid: de
            toekomstwaarde van kleine delen van de woningvoorraad staat onder druk. Het gaat dan om
            zowel de prijs-kwaliteitverhouding (marktwaardering) als de gewildheid en aantrekkelijkheid
            (vraagontwikkeling) van woningen. In sommige delen van de stad is herstructurering van de
            voorraad op termijn niet uit sluiten.
            Ad Kwaliteit bestaande woningen: duurzaam-energetisch, veilig en levensloopgeschikt. Het
            grootste deel van de toekomstige woningvoorraad staat er al. Dit zijn de woningen van nu. Een
            deel daarvan heeft kwaliteitsverbetering nodig, vooral gericht op duurzaam (energetisch), veilig
            en levensloopgeschikt.
            Ad Wonen voor iedereen: betaalbaar, beschikbaar en toegankelijk. Het is belangrijk dat wonen
            voor iedereen betaalbaar is. Of een woning betaalbaar is, hangt sterk af van individuele
            omstandigheden en keuzes. Betaalbaarheid van het wonen houdt nauw verband met
            beschikbaarheid en toegankelijkheid van de voorraad.
            Ad Optimale voorraad: versnelling en vraagsturing woningproductie. De afgelopen jaren (2010-
            2014) lag het bouwtempo in Gouda laag. Er zijn gemiddeld 100 woningen per jaar toegevoegd
            terwijl de ambitie op jaarlijks 220 lag. Hiervoor zijn verschillende oorzaken aan te wijzen, zoals
            de woningmarktcrisis, concurrerende projecten in buurgemeenten, prijs-kwaliteitverhouding van
            projecten en lange voorbereidingstijd Westergouwe. In deze jaren zijn er onbedoeld meer
            mensen uit Gouda vertrokken naar onder meer Rotterdam en omliggende gemeenten dan dat
            zich hier vestigden. Om hierin verandering te brengen is versnelling en vraagsturing in
            woningproductie nodig.
            Ad Wonen met zorg: een thuis voor kwetsbare groepen. In toenemende mate wonen kwetsbare
            inwoners zelfstandig. Dit is niet alleen de wens van veel mensen, maar komt ook door
            veranderingen in wet- en regelgeving (extramuralisering van de zorg). Dit neemt de komende
            jaren alleen maar toe. Het gaat in het bijzonder om senioren, mensen met een lichamelijke,
            zintuiglijke of verstandelijke beperking en mensen met psychiatrische problematiek. Het is
            belangrijk deze (kwetsbare) groepen een thuis te bieden vaak in de vorm van wonen met zorg.

3. Kanttekeningen
   1. De actualiteit lijkt soms zaken in te halen. De woonvisie geeft richting aan de komende vier à vijf
      jaar. Recente ontwikkelingen bevestigen eens te meer dat een woonvisie voldoende flexibiliteit in
      zich moet hebben. Met de voorgestelde cyclus van monitoren verwacht het college van
      burgemeester en wethouders voldoende flexibiliteit ingebouwd te hebben waardoor de woonvisie
      toekomstgericht is en kan blijven.
   2. Uitvoering woonvisie is voor groot deel afhankelijk van bijdragen derden. Als regiegemeente
      bouwen, verbeteren, verhuren of verkopen wij zelf geen woningen. Dit doen anderen, vooral
      woningcorporaties en marktpartijen maar ook individuen. Op basis van de woonvisie willen we
      prestatieafspraken maken met de woningcorporaties en de huurdersorganisaties. Daarnaast maken
      we waar nodig ook concrete afspraken met marktpartijen, maatschappelijke organisaties en
      buurgemeenten op basis van het uitvoeringsprogramma. Uiteraard is de gemeente aanspreekbaar
      op de inspanningen waaraan ze zich in deze woonvisie verbindt.

1. Juridische / financiële gevolgen
   Op grond van artikel 42, eerste lid, en artikel 44 van de Woningwet zorgt de nieuwe woonvisie ervoor dat
   de woningcorporaties in Gouda de gemeente een ‘bod’ moeten doen waarin zij aangeven wat hun
   bijdrage aan het gemeentelijke volkshuisvestingsbeleid is.
   Voor de uitvoering van de woonvisie zijn naast onderzoeksbudget middelen voor Wonen boven Winkels
   en ‘SVn-gelden’ met een revolverend karakter voor de financiering van onder meer ‘Startersleningen’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   beschikbaar. Voor de uitvoering van de woonvisie zijn er misschien nog in beperkte mate aanvullende
   financiële middelen nodig. In dat geval volgen separate voorstellen hierover.

2. Personele / organisatorische gevolgen en duurzaamheid
   De werkzaamheden die uit de woonvisie voortvloeien, gebeuren binnen de beschikbare personele
   capaciteit.
   Duurzaamheid en energiezuinig is een van de elf opgaven die de gemeenteraad aan het college van
   burgemeester en wethouders heeft meegegeven om uit te werken in de woonvisie. Deze opgave komt
   specifiek aan bod in de hoofdthema’s kwaliteit bestaande woningen (hoofdstuk 2) en optimale voorraad
   (hoofdstuk 4).

3. Communicatie / interactiviteit
   Het ontwerp is in samenwerking met vertegenwoordigers van bij het wonen betrokken organisaties en
   inwoners ontwikkeld, te weten woningcorporaties, huurdersorganisaties, marktpartijen, zorginstellingen,
   woonconsumentenorganisaties, wijkteams, regio en provincie (ambtelijk). Dit is op verschillende wijzen
   gebeurd: door deelname aan interviews, rondetafelgesprekken, Strategische Kamer, Externe
   Woningbouwsessie en/of Partnerbijeenkomst. De concepttekst van het ontwerp is aan de deelnemers
   van de Partnerbijeenkomst (vertegenwoordigers van divers uitvoerende partijen en de
   huurdersorganisaties), buurgemeenten en provincie (ambtelijk) voorgelegd voor een reactie. Vervolgens
   is de ontwerptekst na vaststelling vrijgegeven voor inspraak door alle belanghebbenden. De
   gemeenteraad is in april tussentijds geïnformeerd over de stand van zaken. Op 1 september heeft uw
   college van burgemeester en wethouders het ontwerp van de Woonvisie Gouda 2015-2019 vastgesteld
   en vrijgegeven voor inspraak door belanghebbenden. Daarna is er een persbericht en een persgesprek
   met de wethouder wonen geweest. Het ontwerp heeft vervolgens vanaf 2 september tot en met 30
   september ter inzage gelegen. Gedurende die periode en de week erna zijn negen zienswijzen
   binnengekomen. De organisaties die een zienswijze hebben ingediend, krijgen een
   conceptbeantwoording. Daarbij wijst de gemeente op de verdere behandeling in de gemeenteraad. Na
   vaststelling door de gemeenteraad maakt deze de nieuwe woonvisie bekend via de gemeentepagina en
   de gemeentelijke website.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>