<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                        Memo
aan                  Gemeenteraad Gouda
onderwerp            Technische vragen Coördinatiebesluit
                     Bunderhof 2
van                  College
datum                9 februari 2016
Memo
Beantwoording technische vragen over raadsvoorstel coördinatiebesluit Bunderhof 2:
Partij voor de Dieren
1. Waarom wil het college hier huizen laten bouwen?
De huidige bestemming van de gronden is 'Bedrijf-tuincentrum', hier is echter al enige jaren geen sprake
meer van. Volgens het college biedt het plan een goede gelegenheid om een aantrekkelijke woonmilieu te
creëren dat aansluit bij de omgeving.
2. Waarom moet voor dit plan nu ineens een coördinatieregeling worden ingeschakeld? Waarom kunnen niet
de normale procedures worden doorlopen?
De coördinatieprocedure is een bestaande wettelijke mogelijkheid. Nu de ontwikkelaar concreet verzoekt om
toepassing van deze procedure, wil het college dit graag faciliteren aangezien de rechtsbescherming
gelijkwaardig is en de procedure tijdwinst biedt.
3. Is hier geen sprake van concurrentievervalsing aangezien andere projectontwikkelaars wel gewoon alle
procedures moeten doorlopen?
Er worden geen procedures overgeslagen, alleen worden procedures gelijktijdig doorlopen in plaats van na
elkaar. De mogelijkheid tot het toepassen van de coördinatieprocedure staat wat het college betreft ook
open voor andere initiatieven.
4. Verwacht het college in de toekomst vaker de coördinatieregeling te gaan inzetten?
Hier zijn op dit moment geen concrete plannen voor, maar het college staat hier wel voor open.
5. Is er overwogen om van het terrein Bunderhof 2 een groene zone te maken? Zo ja, waarom is hier dan
niet toe besloten. Zo nee, waarom was dit geen alternatief?
De gronden van de Bunderhof 2 zijn in particuliere handen en hebben momenteel de bestemming
'Tuincentrum'. Het omzetten naar een bestemming 'Groen' levert een aanzienlijk financieel nadeel op voor
de grondeigenaar.
Partij van de Arbeid
1. Wat is de reden dat een coördinatiebesluit niet altijd toegepast wordt en waarom moeten wij hier als
gemeenteraad expliciet toestemming voor geven?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Vaak zijn bij de ontwikkeling van woningbouwlocaties de bouwplannen nog niet volledig uitgewerkt tot een
aanvraag omgevingsvergunning. Deze gedetailleerde uitwerking vergt namelijk extra inspanningen en
kosten. Initiatiefnemers kiezen er daarom vaak voor om eerst planologische zekerheid te verkrijgen (een
vastgesteld/onherroepelijk bestemmingsplan) en pas daarna de omgevingsvergunning aan te vragen.
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is opgenomen dat het toepassen van de coördinatieprocedure pas
mogelijk is na een besluit van de gemeenteraad hiertoe.
2. Hoe verandert het volgen van de bestemming- en bouwvergunningprocedure via een coördinatiebesluit de
mogelijkheid voor insprekers/omwonenden/anderen om bezwaar te maken? Dit in het kader van
reactietermijnen, ter inzagelegging e.d. ten opzichte van het volgen van de procedures zonder
coördinatiebesluit.
Voor het bestemmingsplan wijzigt er eigenlijk niets: eenieder heeft de mogelijkheid om gedurende 6 weken
op het ontwerpbestemmingsplan te reageren. Na vaststelling van het bestemmingsplan staat er beroep open
bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Voor de omgvevingsvergunning voor het bouwen verandert er wel wat. Bij een reguliere procedure is er pas
na het besluit over een omgevingsvergunning gelegenheid voor belanghebbenden om bezwaar in te dienen.
Daarna is beroep bij de rechtbank en hoger beroep bij de Raad van State mogelijk.
Bij toepassing van de coördinatieprrocedure kan eenieder een zienswijze indienen op een ontwerp-
omgevingsvergunningvergunning voordat het besluit is genomen. Na het verlenen (of weigeren) van de
vergunning is direct beroep bij de Raad van State mogelijk.
3. Wat zijn de nadelen van het volgende van de procedures via een coördinatiebesluit voor omwonenden en
andere mensen die een bezwaar zouden kunnen hebben?
In onze ogen zijn er niet echt nadelen, omdat de rechtsbescherming gelijkwaardig is.
Nadeel is er wel wanneer het je bedoeling is de realisatie van een bouwplan zolang mogelijk uit te stellen: in
dat geval is het van belang dat er zoveel mogelijk verschillende rechtsprocedures open staan en is een
efficiënte geschilbeslechting niet gewenst.
4. Wordt de bestemmingsplanwijziging afgewezen als de bouwvergunning niet verleend wordt?
De bevoegdheidsverdeling blijft bij toepassing van de coördinatieprocedure gelijk: de raad zal besluiten over
het bestemmingsplan en het college zal besluiten over de omgevingsvergunning. De bekendmaking van die
besluiten zal echter gelijktijdig verlopen evenals de (eventuele) rechtsgang. Wanneer de raad het
bestemmingsplan niet vaststelt, kan het college de omgevingsvergunning niet verlenen.
5. Wordt het coördinatiebesluit als geheel ook voor de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd?
Het coördinatiebesluit ligt nu voor en de raad zal hier op 9 maart over besluiten. Het bestemmingsplan zal in
een later stadium aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd.
SP
1. Vraag over punt 4 raadsvoorstel
‘Tegen het coördinatiebesluit is geen bezwaar of beroep mogelijk’
Hoe is de positie van omwonenden en andere belanghebbende geregeld? Is er nog een manier om invloed
uit te voeren, of is dit slechts aan de raad?
Omwonenden en andere belanghebbenden zijn in de gelegenheid om op de ontwikkeling invloed uit te
oefenen via de normale wegen: via de contacten in het voorproces en tijdens de formele procedure van het
bestemmingsplan/omgevingsvergunning door middel van zienswijzen, inspreken in de raad en bij de rechter.
                                                                   pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Het al dan niet toepassen van de coördinatieprocedure is vooral een proces-besluit en raakt niet direct de
belangen van omwonenden, in de wet is daarom geen vorm van inspraak vooraf geregeld.
2. De ontsluiting van de Bunderhof zal via de Doggersbanklaan in gemeente Reeuwijk/Bodegraven worden
gerealiseerd. Hoe is dit zo geregeld, is hier overeenstemming over met de buurgemeente?
Mogelijk is bekend dat de VVD-raadsfractie in Bodegraven-Reeuwijk aandacht heeft gevraagd voor de
voorgenomen planontwikkeling en de ontsluiting. De gemeente Gouda en de ontwikkelaar zijn in gesprek
met de gemeente Bodegraven-Reeuwijk om hier goede afspraken over te maken.
3. In het besluit van de gemeenteraad staat bij punt 3 ‘Het aanleggen of veranderen van uitritten’ deze uitrit
gaat naar/over grondgebied van gemeente Reeuwijk/Bodegraven. Hoe kunnen wij als raad van Gouda hier
een besluit over nemen?
In het kader van het bestemmingsplan kan de raad al dan niet instemmen met de beoogde ontsluiting van de
bouwlocatie richting de Doggersbanklaan. Daarnaast is er een uitritvergunning nodig, het college is hiertoe
bevoegd.
4. Wat is de huidige bestemming van het gebied waarop Bunderhof 2 is gepland?
De gronden zijn bestemd voor 'Bedrijf – Tuincentrum'.
5. Punt 5 van het besluit ‘alle overige activiteiten nodig ter verwezenlijking van het project’ is een zeer ruim
begrip. Aan wat voor activiteiten moet men hierbij denken? Op deze manier kan er van alles gesloopt en
gebouwd worden, waar de raad dan nu mee instemt?
Deze formulering is opgenomen om te voorkomen dat er alsnog een aparte vergunningprocedure nodig is
voor een aspect dat nu nog niet onderkend is. Het kan alleen gaan om activiteiten die nodig zijn voor
verwezenlijking van Bunderhof 2.
Overigens hoeft de raad niet inhoudelijk in te stemmen met deze activiteiten, want het betreft zaken
waarvoor het college bevoegd is omgevingsvergunning te verlenen. De raad wordt alleen gevraagd ermee in
te stemmen dat deze vergunning gelijktijdig met het bestemmingsplan een gecoördineerde procedure
doorloopt. De bevoegdheid van de raad is gelegen in het vaststellen van het bestemmingsplan, en via deze
weg bepaalt de raad de bestemmings- en bouwmogelijkheden van het terrein.
6. Bevinden er zich bomen op het bouwterrein? En zo ja vallen deze zich onder het punt 5 van het besluit,
als deze bomen moeten verwijderd worden? Of moet hier een kapvergunning voor verkregen worden?
Er zijn geen bomen op het terrein.
7. Bouwrijp maken van het terrein, valt dat onder punt 5 van het besluit? En het archeologische onderzoek,
vervuiling van de grond (tuinders werken veel met gifstoffen!) hoe is dit geregeld?
Voor het bouwrijp maken van het terrein is geen aparte vergunning nodig. Uit onderzoeken is gebleken dat
er geen belemmering is voor de beoogde ontwikkeling, noch vanuit bodemkwaliteit, noch vanuit archeologie.
D66
Kan Bunderhof 2 niet geoormerkt worden als kleiner plan? En zo nee, waarom precies niet?
Voor kleinere plannen is het gebruikelijk om direct een omgevingsvergunning procedure met afwijking van
het bestemmingsplan te starten. Daarbij zijn de activiteiten zoals bouwen, slopen en afwijken van het
bestemmingsplan ook geïntegreerd in één procedure, alleen blijft het onderliggende bestemmingsplan
                                                                    pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>ongewijzigd. Voor de toekomstige bewoners heeft dat nadelen. Omdat zij wonen op gronden met de
bestemming 'Bedrijf – Tuincentrum' kunnen zij dan geen gebruik maken van de vergunningsvrije
bouwmogelijkheden die horen bij een woonbestemming. Het is daarom niet gewenst om deze procedure hier
toe te passen.
VVD
1. Welke communicatie heeft er mondeling en schriftelijk plaatsgevonden met de directe omgeving
(bewoners) zowel in Gouda als in Reeuwijk over dit project en vanaf wanneer?
Het wijkteam Plaswijck heeft brieven gestuurd aan de gemeente, deze brieven en de beantwoording zijn
bijgevoegd. Op 14 juli 2014 is een informatieavond georganiseerd door de ontwikkelaar, ERA Contour. Het
verslag hiervan is bijgesloten. Op de informatieavond van 14 juli 2014 is er mondeling contact geweest
tussen omwonenden en een vertegenwoordiger van de gemeente. Daarnaast is er mondeling/email contact
geweest, o.a. met bewoners van de Doggersbanklaan. Het wijkteam is per mail geïnformeerd over het
sluiten van de anterieure overeenkomst.
Daarnaast is er de afgelopen jaren vanuit de ontwikkelaar mondeling en per email contact geweest met
wijkteam Plaswijck en bewonersvereniging Watergras.
2. Zijn er bewonersavonden geweest? Zoja, zijn daar verslagen van?
Zie de beantwoording bij vraag 1. Verder wordt op 11 februari 2016 door de gemeente een informatieavond
worden gehouden voor de buurt.
3. Zijn er door bewoners c.q. wijk vragen gesteld en zijn deze beantwoord? Zoja, kan deze informatie aan de
raad worden verstrekt?
Zie hiervoor ook de beantwoording van vraag 1. Bewoners aan de Doggersbanklaan hebben specifieke
vragen gesteld over de route van het bouwverkeer. Zij zijn geïnformeerd dat de ontsluiting van het
bouwterrein zal plaatsvinden via de Bodegraafsestraatweg en niet via de Doggersbanklaan.
 4. Kan het advies van de ARK worden verstrekt aan de raad?
De ontwikkeling is als vooroverlegplan besproken met de ARK, maar er is nog geen formeel advies in het
kader van de omgevingsvergunning. De bespreking van de aanvraag omgevingsvergunning in de ARK staat
gepland voor 18 februari, het advies dat hieruit volgt kan in het kader van het bestemmingsplanprocedure
beschikbaar worden gesteld.
 5. Wat is nu de concrete tijdsplanning van het project?
Wanneer de raad positief besluit over de coördinatieprocedure, kan daarna een ontwerp-bestemmingsplan
ter inzage worden gelegd. We streven ernaar om de raad nog voor de zomer het bestemmingsplan
Bunderhof 2 ter vaststelling aan te bieden.
 6. Wat is de reden dat er nu pas voor het eerst wordt gestart met een individuele coördinatieprocedure?
Wellicht geldt hier 'onbekend maakt onbemind'. Er is een concreet verzoek gedaan door de ontwikkelaar,
daarom wordt nu aan de raad voorgesteld deze procedure toe te passen.
Overigens wordt er momenteel ook een coördinatieprocedure doorlopen voor de dijkversterking in Gouda.
Hierbij liggen (ontwerp)besluiten van de gemeente Gouda en de provincie tegelijk ter inzage. Dit betreft
echter een coördinatieprocedure op grond van de Waterwet en niet op grond van de Wro.
                                                                   pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>7. Waarom wordt er niet eerst de verordening afgewacht?
Het opstellen van een verordening kost meer tijd, dit heeft nadelige gevolgen voor de planning van
Bunderhof 2.
                                                                 pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>