<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                    raadsvoorstel


directie                                     steller                    gouda
Maatschappelijke ontwikkeling                Geertjaap Buth             13-1-2016
afdeling                                     telefoon                   voorstelnummer
Veiligheid en Wijken                         0182-588725                201
onderwerp
Regionaal beleidsplan Veiligheidsregio 2016-2019 Hollands Midden




Gevraagd besluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten tot:
     Het bespreken van het Regionaal Beleidsplan 2016-2019 van de Veiligheidsregio Hollands Midden
     (VRHM) en genoemd advies en de uitkomst van deze bespreking voorleggen aan het Algemeen
     bestuur van de veiligheidsregio Hollands Midden..



Toelichting

      Het Regionaal Beleidsplan 2016-2019 geeft richting aan de ontwikkeling van de crisisbeheersing
      binnen de VRHM. Op basis van artikel 14 Wet veiligheidsregio’s dient ten minste eenmaal in de vier
      jaar een regionaal beleidsplan vastgesteld te worden. Het beleidsplan wordt afgestemd met de
      gemeenteraden, crisispartners en omliggende veiligheidsregio’s.

      De taken van de veiligheidsregio staan beschreven in artikel 10 Wet veiligheidsregio’s. Het regionaal
      beleidsplan focust zich, naast de verplichte beleidsonderwerpen op basis van artikel 14 Wet
      veiligheidsregio, op de ontwikkelingen van de multidisciplinaire voorbereiding en uitvoering van
      crisisbeheersing. Monodisciplinaire crisisbeheersing wordt opgepakt binnen de afzonderlijke
      hulpdiensten en gemeenten. Dit maakt geen onderdeel uit van dit beleidsplan. Ontwikkelingen binnen
      de monodisciplinaire crisisbeheersing die van invloed zijn op de multidisciplinaire crisisbeheersing,
      maken wel deel uit van dit beleidsplan.



      1. Nadere uitleg op gevraagd besluit
      Regionaal beleidsplan: In 2011 is het eerste Regionaal Beleidsplan VRHM voor de periode van 2012-
      2015 vastgesteld en vervolgens uitgevoerd. Het beleidsplan dat nu voor u ligt gaat over de periode
      2016-2019 en geeft richting aan de verdere ontwikkeling van de multidisciplinaire samenwerking,
      voorbereiding en uitvoering van de crisisbeheersing. Het beleidsplan is een verplichting op basis van
      artikel 14 Wet veiligheidsregio’s en dient ten minste eenmaal in de vier jaar te worden vastgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>     Er zijn conform de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) drie belangrijke planvormen die nauw met elkaar
     verbonden zijn. Dit zijn het risicoprofiel, het beleidsplan en het crisisplan.

     Het risicoprofiel (art. 15 Wvr) beschrijft wat de veiligheidsregio kan overkomen en hoe erg dat is. In
     het regionaal beleidsplan (art. 14 Wvr) zijn de te behalen operationele prestaties beschreven op het
     terrein van de brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, politiezorg en bevolkingszorg in het
     kader van crisisbeheersing. Het beleidsplan dient mede gebaseerd te zijn op het risicoprofiel. Tot slot
     wordt in het crisisplan (art. 16 Wvr) beschreven hoe de generieke crisisorganisatie eruit ziet en wie wat
     doet ten tijde van rampen en crises. Het crisisplan is de operationele uitwerking van het beleidsplan en
     wordt lokaal (met betrokken gemeenten) ingevuld.

     Op 26 november 2015 is het Regionaal Risicoprofiel VRHM vastgesteld door het Algemeen Bestuur
     VRHM. Het risicoprofiel is daarvoor in uw College besproken en de gemeenteraad heeft haar
     zienswijze gegeven1. De zienswijzen van de gemeenteraden in de Veiligheidsregio Hollands Midden zijn
     verwerkt in het concept-beleidsplan dat nu voor u ligt. Zie ook de bijlage Reacties gemeenten incl.
     verwerking in beleidsplan.

     In het regionaal beleidsplan wordt een drietal beleidsprioriteiten benoemd. Deze zijn:

     1. Informatie gestuurd werken

     Met informatie gestuurd werken moet bij (dreigende) calamiteiten bereikt worden dat de juiste
     informatie op de juiste wijze op het juiste moment bij de juiste personen beschikbaar is. Dit opdat
     voorafgaand aan en ten tijde van een ramp of crisis adequaat wordt opgetreden.

     2. Risicogericht werken

     Met risicogericht werken is er een verschuiving van het voorkomen van onveiligheid naar het
     bevorderen van veiligheid door het beïnvloeden van veilig gedrag en het verhogen van het
     veiligheidsbewustzijn. Het analyseren van risico’s leidt dan tot meer inzicht en overzicht van risico’s,
     heldere besluitvorming en prioritering in de aanpak van risico’s.

     3. Omgevingsgericht (net)werken

     Met omgevingsgericht wordt er meer aandacht gegeven aan de omgeving met betrekking tot
     crisisbeheersing. Het gaat hierbij om nauwere samenwerking tussen de diverse partners en het
     samenwerken in netwerken. Daarbij wordt ook gekeken naar de de behoeften van de omgeving.




1
 De gemeenteraad gaf n.a.v het regionaal risicoprofiel de volgende zaken mee voor het regionaal beleidsplan. Aan de Veiligheidsregio
werd gevraagd te richten op risico's met een hoge impact en een hoge waarschijnlijkheid, en verder op niet gesprongen explosieven,
zoals vliegtuigbommen uit de tweede wereldoorlog. De veiligheidsregio heeft aangegeven dit te verwerken in de reguliere
crisisorganisatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     Advies

     De beleidsprioriteiten zijn een logisch vervolg op de beleidsprioriteiten van het Regionaal beleidsplan
     2012-20152. Het voorstel is dan ook om akkoord te gaan met het Regionaal beleidsplan. Wel zijn er
     een aantal opmerkingen die meegegeven kunnen worden aan de Veiligheidsregio. De veiligheidsregio
     heeft een aantal wettelijke taken. Deze betreffen voornamelijk de brandweer en
     calamiteitenbestrijding. In de praktijk heeft de VRHM er de laatste jaren steeds taken bij gekregen of
     tot zich genomen. Een voorbeeld hiervan is het evenementenbeleid en recent de
     vluchtelingenproblematiek. Het is aan te raden altijd een afweging te maken (in geld en capaciteit) wat
     de wettelijke basis is van de Veiligheidsregio en wat er als taken bij komen. Bij de extra taken is het
     dan van belang af te wegen hoe die in verhouding staan tot de wettelijke taken. Dit om te voorkomen
     dat de wettelijke taken in het gedrang komen.



     2. Juridische / financiële gevolgen
     Juridisch: Voor definitieve vaststelling in het Algemeen bestuur dient de gemeenteraad het regionaal
     beleidsplan nog te bespreken (artikel 14 Wet veiligheidsregio’s). Ter ondersteuning van de bespreking
     in de gemeenteraden wordt een aantal informatiebijeenkomsten georganiseerd voor gemeenteraden
     (per district). Deze bijeenkomsten worden georganiseerd in januari a.s. Een eventuele zienswijze van
     de gemeenteraad dient voor 15 maart 2016 aan de Veiligheidsregio Hollands Midden doorgegeven te
     worden. Op 9 maart wordt het Regionaal Beleidsplan ter bespreking voorgelegd aan de
     Gemeenteraad.

     Definitieve vaststelling van het regionaal beleidsplan kan vervolgens plaatsvinden in de vergadering
     van het Algemeen Bestuur op 31 maart a.s. Hiermee wordt het regionaal beleidsplan formeel
     vastgesteld in 2016. Dit betekent dat formeel de geldigheidsduur van het “oude” regionaal beleidsplan
     2012-2015 wordt verlengd totdat het Algemeen Bestuur het nieuwe regionaal beleidsplan 2016-2019
     heeft verlengd (zie besluitpunt 4; tot 31 maart 2016). Deze handelswijze is afgestemd met de Inspectie
     V&J.

     Financieel: De financiële consequentie voortkomende uit het Regionaal Beleidsplan wordt verwerkt in
     de komende programmabegroting en meerjarenraming.


     3. Personele / organisatorische gevolgen en duurzaamheid
     De personele en organisatorische gevolgen vallen binnen de bestaande capaciteit. En zijn geen
     gevolgen voor de duurzaamheid.

     4. Communicatie / interactiviteit
     De Veiligheidsregio organiseert bijeenkomsten voor de leden van de gemeenteraden in de
     veiligheidsregio. Er is overlegd met de afdeling Financiën van de gemeente en met de Veiligheidsregio.

2
 De vier prioriteiten voor het Regionaal beleidsplan 2012-2015 waren: versterking van de gemeentelijke kolom (als onderdeel van de
crisisorganisatie), de samenwerking met crisispartners, informatiemanagement en crisiscommunicatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>