<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                               Monitor gebruik
                                                                                               sociaal domein:
                                                                                                jaarcijfers 2015



Inleiding

Deze monitor bevat de kwartaalcijfers en het jaartotaal van 2015 met betrekking tot het gebruik van
het sociaal domein. Deze monitor is primair bedoeld voor het college en maakt onderdeel uit van een
                             1
breder pakket aan monitoren zoals door het college vastgesteld op 10 maart 2015. Deze monitor
wordt tevens ter informatie aan de raad gestuurd.

In de monitor gebruik sociaal domein komen achtereenvolgens de volgende onderwerpen aan de
orde:

        CJG / Sociaal Team Jeugd

        Sociaal Team Volwassenen

        Gebruik voorzieningen jeugd

        Gebruik voorzieningen Wmo

        Gebruik hulpmiddelen Wmo

        Bescherming en veiligheid

        Werk en inkomen

        Zorgmarinier


Per onderwerp worden samenvatting/conclusies weergegeven, gevolgd door een tabel met de
gegevens op hoofdlijnen en daarna een aantal grafieken met gedetailleerdere gegevens.




1
 Totaalpakket monitoren bestaande uit: gemeentelijke monitor sociaal domein (landelijke monitor), monitor gebruik sociaal domein
(monitor voor het college), monitor beleid sociaal domein (monitor voor de gemeenteraad) en gebiedsmonitor (monitor voor het
gebiedsnetwerk).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Samenvatting/conclusies: CJG/Sociaal Team Jeugd

         Het aantal loketvragen dat in het vierde kwartaal bij het CJG/Sociaal Team Jeugd binnenkomt, is
          weer toegenomen ten opzichte van de vorige twee kwartalen.

         De doorverwijzing naar het CJG en derden blijft gelijk Het aandeel vragen dat meteen kan worden
          afgehandeld is daarmee hoger dan in het derde kwartaal.

         De aantal openstaande dossiers is weer fors gegroeid, net als in het tweede en derde kwartaal. In
          het vierde kwartaal is bovendien het aantal gesloten dossiers tot een minimum gedaald. Dit is een
          belangrijk signaal dat wordt meegenomen in de doorontwikkeling.

         Het aantal voorzieningen dat bij het CJG/Sociaal Team Jeugd is aangevraagd stijgt wederom sterk.


Conclusie uit deze cijfers is dat de werkdruk op het CJG/Sociaal Team Jeugd gestaag groter wordt. Elk
kwartaal neemt het aantal vragen en dossiers toe, en worden er minder doorverwezen, resp. gesloten.
Hiervoor kunnen meerdere oorzaken zijn: het toegenomen aantal loketvragen dat niet kan worden
opgevangen binnen de algemeen toegankelijke voorzieningen kan er op wijzen dat er te weinig algemene
voorzieningen zijn, maar ook dat deze niet passend zijn bij de loketvragen. Een andere mogelijke oorzaak is
een signaal vanuit het CJG/Sociaal Team dat de complexiteit van de dossiers toeneemt. Er is sprake van
zwaardere problematiek, die extra aandacht en inzet vraagt. Dit kan ten koste gaan van de doorloopsnelheid
en het aantal zaken dat kan worden gesloten.

Cijfers op hoofdlijnen: CJG/Sociaal Team Jeugd

nummer         omschrijving indicator                                2015            2015           2015           2015              2015
indicator                                                           kwartaal        kwartaal       kwartaal       kwartaal          totaal
                                                                       I               II             III            IV
1.1            totaal aantal loketvragen                              701             491            516            645             2.351
1.2            aantal loketvragen met doorverwijzing
                                                                        350            251            281             280           1.092
               naar CJG/derden*
1.3            aantal dossiers op peildatum**                           198            306            420             594            742
1.4            aantal nieuwe dossiers                                   140            146            174             148            628
1.5            aantal dossiers gesloten                                  35             50             56              10            151
1.6            aantal aangevraagde voorzieningen                        101            274            321             387           1083
* bij Q1 en Q2 was alleen doorverwijzing naar derden weergegeven, in Q3 naar derden inclusief het CJG.

** t/m Q3 betreft dit cijfer het aantal dossiers dat open heeft gestaan in de betreffende periode. Vanaf Q4 is dit cijfer het aantal dossiers
dat open staat op peildatum (STJ heeft gekozen voor de eerste dag van de betreffende periode).




                                                                                   pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Cijfers nader bekeken: CJG / Sociaal team jeugd
                                                                                             aantal dossiers

                                                          800                742

                                                          700                                            628
                                                          600

                                                          500

                                                          400

                                                          300

                                                          200                                                                             151

                                                          100

                                                            0
                                                                   aantal dossiers op       aantal nieuwe dossiers             aantal dossiers afgesloten
                                                                      peildatum

                                                                                                   jaarcijfer 2015



                                                                                     aantal loketvragen naar gebied

                                                           640           627                                          622
                                                           620
                                                           600
                                                                                            576
                                                           580
                                                           560
                                                           540                                                                              526
                                                           520
                                                           500
                                                           480
                                                           460
                                                                       noord                oost                     west               onbekend/
                                                                                                                                       niet ingevuld

                                                                                                   jaarcijfer 2015



                           loketvragen naar aard van de vraag
                                                                                                                                          aantal aangevraagde voorzieningen

    gezondheid, lichamelijk functioneren, …                                                  33%
                                                                                                               34                                                                          55%
                                  anders                                       21%
                                                                                                               32                                               27%
             opvoeding en gezinsrelaties                               15%
                                                                                                               38                         11%
                beschikbaar hulpaanbod                             14%
                                                                                                               35              4%
       dagbesteding, werk, onderwijs en …                 6%
                                                                                                               33              3%
                               onbekend              3%
                                                                                                               36         1%
              materiële omstandigheden              3%
                                                                                                               31         0%
       sociale omgeving buiten het gezin            3%
                                                                                                               37         0%
                 maatwerkvoorzieningen              2%
                                                                                                                     0%             10%           20%           30%           40%   50%      60%
                                           0%      5%     10%    15%    20%    25%    30%   35%

                                                                                                                                                            jaarcijfer 2015
                                              jaarcijfer 2015

                                                                                                                                                                                                     2
                                                                                                                                                                                          voetnoot

2
 Codes zorgcategorieën:
31 zonder verblijf: uitgevoerd door wijk- of buurtteam
32 zonder verblijf: ambulante jeugdhulp op locatie van de aanbieder
33 zonder verblijf: daghulp op locatie van de aanbieder
34 zonder verblijf: jeugdhulp in het netwerk van de jeugdige
35 met verblijf: pleegzorg
36 met verblijf: gezinsgericht
37 met verblijf: gesloten plaatsing
38 met verblijf: overig residentieel




                                                                                                                               pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Samenvatting/conclusies: Sociaal team volwassenen

         Het aantal loketvragen en nieuwe dossiers is door de kwartalen heen constant gebleken.

         De sociaal teams Volwassenen hebben het vooraf bepaalde bereik van 1500 kwetsbare huishouden
          gehaald.

         De materiële problematiek is het belangrijkste item bij de ondersteuningsvragen die binnen zijn
          gekomen in 2015.

         In 2015 tekenen zich door de tijd heen geen duidelijke nieuwe trends af. Bij het verdiepen in de
          betekenis van de cijfers zien we dat de registratie eenduidiger kan (om deze reden is indicator 2.6
          niet meer opgenomen) en de meetbehoefte veranderd. In 2016 gaan we de monitor hierop
          aanpassen.


Cijfers op hoofdlijnen: Sociaal team volwassenen

nummer        omschrijving indicator                    2015        2015       2015        2015          2015
indicator                                              kwartaal    kwartaal   kwartaal    kwartaal      totaal
                                                          I           II         III         IV
2.1           totaal aantal loketvragen                  187         199        239         208          824
2.2           aantal loketvragen met doorverwijzing
                                                          55          62          59          58         221
              naar derden
2.3           aantal dossiers op peildatum               724         1170        n.b.       1352        391*
2.4           aantal nieuwe dossiers                     589          425        452         428        1962
2.5           aantal dossiers gesloten                   151          357        284         681         625
* op peildatum 16 maart 2016




                                                                  pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Cijfers nader bekeken: Sociaal team volwassenen



                                                          aantal dossiers
                 2500
                                                                     1.962
                 2000

                 1500

                 1000
                                                                                                      625
                                      391
                     500

                      0
                               aantal dossiers op         aantal nieuwe dossiers          aantal dossiers afgesloten
                                  peildatum

                                                               jaarcijfer 2015


                                              aantal loketvragen naar gebied
               300
                                                                                                             249
               250

               200             178
                                                      133                          139
               150

               100

                50

                 0
                              noord                   oost                         west               onbekend/ niet
                                                                                                         ingevuld

                                                               jaarcijfer 2015


                                            loketvragen naar aard van de vraag

                            materiële omstandigheden                                                               53%

                               beschikbaar hulpaanbod                     13%

                            opvoeding en gezinsrelaties              7%

                gezondheid, lichamelijk functioneren, …             5%

                      sociale omgeving buiten het gezin         3%

                            onderwijs en kinderopvang          2%

                                         voorzieningen         0%

                                                anders                           18%

                                                          0%        10%      20%         30%    40%         50%     60%

                                                               jaarcijfer 2015




                                                                                    pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Samenvatting/conclusies: gebruik voorzieningen jeugd

         Eind 2015 zijn er 1.303 cliënten met een individuele voorziening.

         Gedurende het jaar is nog geen duidelijke trend zichtbaar in de omvang van de instroom en
          uitstroom. Met name de uitstroom wisselt bezien over de verschillende kwartalen.


Cijfers op hoofdlijnen: gebruik voorzieningen jeugd

nummer        omschrijving indicator                         2015            2015            2015           2015              2015
indicator                                                   kwartaal        kwartaal        kwartaal       kwartaal          totaal
                                                               I               II             III            IV
3.1           totaal aantal cliënten met een
              individuele voorziening op                      1.142            572            1.218           1.303          1.303
              peildatum*
3.2           instroom aantal cliënten met een
                                                              1.312            296             247             278           1.682
              individuele voorziening
3.3           uitstroom aantal cliënten met
                                                               282             195             239             148             853
              een individuele voorziening
*cijfers zijn met terugwerkende kracht gecorrigeerd met de cijfers zoals die nu voor de betreffende perioden uit het systeem komen.




                                                                               pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Cijfers nader bekeken: gebruik voorzieningen jeugd



                                         aantal cliënten met een individuele voorziening
                                  1800                                1682
                                  1600
                                  1400           1303
                                  1200
                                  1000                                                    853
                                   800
                                   600
                                   400
                                   200
                                     0
                                           aantal cliënten op       instroom           uitstroom
                                              peildatum

                                                                jaarcijfers 2015


                                         aantal cliënten met een individuele voorziening
                                                              PGB
                                                                      133
                                  140
                                  120
                                                 92                                       93
                                  100
                                   80
                                   60
                                   40
                                   20
                                    0
                                         aantal cliënten PGB     instroom PGB        uitstroom PGB
                                            op peildatum

                                                                jaarcijfers 2015


                                         aantal cliënten met een individuele voorziening
                                                               ZIN
                                  1800                                1627
                                  1600
                                  1400           1261
                                  1200
                                  1000                                                    797
                                   800
                                   600
                                   400
                                   200
                                     0
                                          aantal cliënten ZIN     instroom ZIN        uitstroom ZIN
                                            op peildatum

                                                                jaarcijfers 2015

NB: weergave op basis van aantal cliënten kan dubbeltelling tot gevolg hebben; bijvoorbeeld een cliënt kan zowel instromen voor een
individuele voorziening en in dezelfde periode uitstromen voor een individuele voorziening. Hierdoor is het niet mogelijk om te rekenen
met instroom en uitstroom op basis van aantal cliënten.




                                                                                   pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Samenvatting/conclusies: gebruik voorzieningen Wmo

De ontwikkeling van het aantal cliënten hulp bij het huishouden laat in alle kwartalen een vrij stabiel dalend
beeld zien. Het aantal aanvragen voor hulp bij het huishouden ten opzichte van voorgaande jaren is
afgenomen. Dit komt onder andere door de mogelijkheid dat inwoners tegen een gering bedrag gebruik
kunnen maken van de huishoudelijke toelage waarvoor geen indicatie nodig is en dit in toenemende mate
doen. Maar ook door het feit dat mensen in toenemende mate de benodigde ondersteuning bij de hulp bij het
huishouden zelf organiseren. De verwachting is dat deze trend zich doorzet in 2016.

Het aantal cliënten begeleiding laat nog geen stabiele trend zien. 2015 was voor het merendeel van deze
cliënten een overgangsjaar (komende uit de AWBZ). Inmiddels zijn al die cliënten geherïndiceerd en kan het
aantal cliënten over 2015 als ijkpunt dienen voor de komende jaren. De instroom is toegenomen door de
instroom vanuit beschermd wonen en de beleidsontwikkeling van langer thuis wonen. Daarnaast heeft het
sociaal team volwassenen via kortdurende ondersteuning een deel van de (mogelijke) instroom afgevangen.

Maar door de vele veranderingen in 2015 is het nog te vroeg om duiding te geven aan de omvang van de
instroom en de gevolgen voor komende jaren. Dit is iets dat goed in de gaten gehouden moet worden. Wij
verwachten in 2016 een stijging te zien van het aantal cliënten door de instroom vanuit beschermd wonen en
de brede beweging dat mensen langer thuis moeten wonen (afbouw ZZP’s).

Het aantal cliënten beschermd wonen in de regio Midden Holland laat in alle kwartalen een dalende trend
zien. Voorgaande jaren was het nog mogelijk om een indicatie voor beschermd wonen vanuit huis (dus met
ambulante ondersteuning) te verzilveren. Vanaf 1 januari 2015 is dat niet meer mogelijk. Dat betekent dat de
cliënten die dit betreft bij een herindicatie een maatwerkvoorziening voor begeleiding toegekend krijgen. Dat
geldt eveneens voor cliënten die als overbruggingszorg thuisbegeleiding ontvangen.

Cijfers op hoofdlijnen: gebruik voorzieningen Wmo

nummer      omschrijving            2015            2015           2015            2015              2015
indicator   indicator             kwartaal I      kwartaal II    kwartaal III    kwartaal IV        totaal
4.1         aantal cliënten         1614            1605           1572            1536              1536
            HbH
4.2         aantal cliënten           830            843             864             845             845
            begeleiding
4.3         aantal cliënten           312            305             288             281             281
            beschermd wonen




                                                                pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Samenvatting/conclusies: gebruik hulpmiddelen Wmo

Over de gehele breedte laat het aantal cliënten met hulpmiddelen in alle kwartalen geen grote
schommelingen zien. Het aantal cliënten met rolstoelen en met collectief vervoer toont in alle kwartalen een
licht dalende lijn. Het aantal cliënten met een woningaanpassing laat eenzelfde daling ook zien in de eerste
drie kwartalen, maar kent een lichte stijging in het vierde kwartaal. Het gaat hierbij om zeer geringe
aantallen.

Bovenstaand zou erop kunnen wijzen dat we er steeds beter in slagen via een gekanteld keukentafelgesprek
de eigen kracht van inwoners en hun omgeving weten te stimuleren. Maar bijvoorbeeld ook dat de
scootmobielpools succesvol zijn en zorgen voor minder individuele aanvragen. Maar ook dat we maatwerk
leveren waar nodig (zie lichte stijging woningaanpassingen in kwartaal vier).

Of hier sprake is van een structurele dalende lijn moeten we komend jaar blijven monitoren. De verwachting
is dat er een toename in het aantal aanvragen zal komen op specifiek het onderdeel woningaanpassingen
vanwege de afbouw van intramurale plaatsen en het langer thuis wonen.

Cijfers op hoofdlijnen: gebruik hulpmiddelen Wmo

nummer      omschrijving               2015          2015           2015           2015             2015
indicator   indicator                kwartaal I    kwartaal II    kwartaal III   kwartaal IV       totaal
5.1         aantal cliënten met
            rolstoelen op               754            743            732            724             724
            peildatum
5.2         aantal cliënten met
            collectief vervoer of
                                       2.988          2.968          2.945          2.928           2.928
            vervoersvoorziening
            op peildatum
5.3         aantal cliënten met
            woningaanpassingen          283            276            271            273             273
            op peildatum




                                                                 pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Cijfers nader bekeken: gebruik hulpmiddelen Wmo


                                                     aantal cliënten met een rolstoel
                    800                  724
                    700
                    600
                    500
                    400
                    300
                    200                                                                                  108
                    100                                                   19
                      0
                              aantal cliënten rolstoelen          instroom rolstoelen           uitstroom rolstoelen

                                                                   jaarcijfers 2015


                                         aantal cliënten die gebruik maken van (collectieve)
                                                       vervoersvoorzieningen
                     3500
                                          2928
                     3000
                     2500
                     2000
                     1500
                     1000
                      500                                                 153                            283

                          0
                                aantal cliënten collectief     instroom collectief vervoer   uitstroom collectief vervoer
                                         vervoer

                                                                   jaarcijfers 2015


                                                aantal cliënten met een woningaanpassing
                     300                  273

                     250

                     200

                     150

                     100

                      50                                                  34                             30

                       0
                                   aantal cliënten           instroom woningaanpassingen           uitstroom
                                 woningaanpassingen                                            woningaanpassingen

                                                                   jaarcijfers 2015

NB: weergave op basis van aantal cliënten kan dubbeltelling tot gevolg hebben; bijvoorbeeld een cliënt kan zowel instromen voor een
hulpmiddel en in dezelfde periode uitstromen voor een hulpmiddel. Hierdoor is het niet mogelijk om te rekenen met instroom en
uitstroom op basis van aantal cliënten.




                                                                                      pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Samenvatting/conclusies: bescherming en veiligheid

Bij de verschillende organisaties is in 2015 een verbeterslag gemaakt in de registratie:

         Veilig Thuis: vanwege de overstap naar een nieuw registratiesysteem voor Veilig Thuis was er
          vertraging in het opleveren van gegevens. Er is prioriteit gegeven aan de jaarcijfers en tevens is het
          gelukt om jaarcijfers specifiek voor Gouda op te leveren.

         Jeugdbeschermingstafel: door een wijziging in de wijze van registreren bij de
          jeugdbeschermingstafel zijn de aantallen van voorgaande kwartalen iets gewijzigd. Bij zaken in het
          vrijwillig kader zijn er afspraken gemaakt met alle betrokken partijen en wordt na een afgesproken
          periode (tussen de 3 en 6 maanden meestal) door de voorzitter van de jeugdbeschermingstafel
          getoetst of afspraken worden nagekomen. Zo niet dan volgt een terugmelding aan de
          Jeugdbeschermingstafel.

         Kinderbeschermingsmaatregelen: de cijfers vertonen wat lichte verschuivingen. Verklaring hiervoor
          is een niet eenduidige aanlevering vanuit de GI’s doordat gebruik werd gemaakt van verschillende
          formats. Vanaf Q3 is dit rechtgetrokken. Doordat geteld is op peildatum, en de doorlooptijd van
          preventieve jeugdbescherming relatief kort is (3 – 6 maanden) geven de cijfers van de preventieve
          jeugdbescherming een wat vertekend beeld. Voorbeeld: in kwartaal 4 zijn er bij 1 GI 4 preventieve
          JB zaken gestart en ook geëindigd, waardoor het aantal bij die GI op peildatum op 0 komt.


Cijfers op hoofdlijnen: bescherming en veiligheid

nummer        omschrijving indicator         2015          2015           2015           2015            2015
indicator                                  kwartaal I    kwartaal II    kwartaal III   kwartaal IV      totaal
6.1           aantal meldingen Veilig         207           171             -              -           Midden
              Thuis Midden Holland*                                                                   Holland =
                                                                                                          720
                                                                                                     Gouda=292
6.2           aantal adviezen Veilig          208            186               -            -          Midden
              Thuis Midden Holland*                                                                   Holland =
                                                                                                          879
                                                                                                       Gouda
                                                                                                     volwassene
                                                                                                        n= 33
6.3           aantal cases                     8              6                13          6               33
              jeugdbeschermingstafel:
              totaal
6.4           aantal cases                     5              1                3           2             11
              jeugdbeschermingstafel:
              gedwongen kader
6.5           aantal cases                     0              0                2           0              2
              jeugdbeschermingstafel:
              vrijwillig kader
6.6           aantal cliënten met              4              6                2           4             16
              preventieve
              jeugdbescherming
              drang (op peildatum)
6.7           aantal cases Crisis              12            19                12          17            60
              Interventie Team van
              JB-West




                                                                   pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>6.8        aantal cliënten met een             49                     50                   52          45   45
           kinderbeschermingsmaa
           tregel naar onder
           jeugdreclasseringsma
           atregel (op peildatum)
6.9        aantal cliënten met een            117                     95                   100         91   91
           kinderbeschermingsmaa
           tregel naar
           ondertoezichtstelling
           (op peildatum)
6.10       aantal cliënten met een             52                     37                   58          56   56
           kinderbeschermingsmaa
           tregel naar onder
           voogdij (op peildatum)



Cijfers nader bekeken: bescherming en veiligheid



                                                          Veilig Thuis
                        350
                                            292
                        300
                        250
                        200
                        150
                        100
                         50                                                          33

                          0
                                     aantal meldingen                         aantal adviezen

                                                           jaarcijfer 2015




                                             aantal cliënten met een
                                          kinderbeschermingsmaatregel


                                           voogdij                                    56



                              ondertoezichtstelling                                              91



                       jeugdreclasseringsmaatregel                              45


                                                      0         20       40          60    80    100

                                                           jaarcijfer 2015




                                                                              pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Samenvatting/conclusies: werk en inkomen

Ontwikkeling aantal gemeentelijke uitkeringen

   Het aantal Participatiewet-uitkeringen is in 2015 met netto 140 toegenomen, van 1.605
    uitkeringsdossiers aan het begin van het eerste kwartaal 2015 tot 1.745 eind 2015, een stijging van 9%
    Daarmee is de groei van het aantal gemeentelijke uitkeringen iets hoger dan in 2014, toen deze nog 7%
    was.

   In totaal werden in 2015 831 nieuwe uitkeringen toegekend, en 692 beëindigd.


Aan het werk

   In 2015 werden bijna 700 uitkeringen beëindigd, waarvan 245 (35%) vanwege een arbeidscontract bij
    een werkgever. Daarnaast waren er nog 163 uitkeringsgerechtigden met een parttime baan, die dus nog
    gedeeltelijk afhankelijk bleven van een gemeentelijke uitkering.

   Met de inwerking treding van de Participatiewet per 1 januari 2015, ondersteunt het college ook mensen
    met een arbeidsbeperking, met Beschermd Werk en Beschut Werk.
    De bijdrage van de gemeente Gouda aan de banenafspraak die geldt voor de periode 2014-2016 voor
    de gehele arbeidsmarktregio Midden-Holland (met aanvullend de gemeenten Krimpenerwaard,
    Waddinxveen, Bodegraven-Reeuwijk en het UWV) bedroeg in 2015 4 plaatsingen van mensen met een
    arbeidsbeperking in een reguliere arbeidsomgeving. Deze mensen werden ondersteund met Beschermd
    Werk, zoals een proefplaatsing, een loonwaardebepaling, loonkostensubsidie, en een no-risk polis.
    Voor inwoners met een arbeidsbeperking bij wie het vanwege de ernst van hun beperking niet gelukt is
    om met ondersteuning uit de aanpak Beschermd Werk in een reguliere arbeidsomgeving aan het werk te
    gaan organiseren we Beschut Werk. Dit is in 2015 nog niet aan de orde geweest.


Schuldhulpverlening

   In 2015 hebben zich 367 inwoners gemeld voor schuldhulpverlening; 207 inwoners zijn een
    schuldhulpverleningstraject gestart in 2015.
    Het aantal meldingen nam gedurende het jaar steeds verder af. Landelijk is hetzelfde beeld te zien en dit
    vraagt om nader onderzoek aangezien de gemiddelde schuldenproblematiek in Nederland niet is
    afgenomen en het aantal bewindvoeringen is toegenomen (zie verderop als verklaring bij toegenomen
    uitgaven Bijzondere Bijstand).
    De veronderstelling is dat de introductie van de sociaal teams per 2015 ertoe heeft geleid dat
    schuldhulpvragen meer bij de sociale teams worden gesteld en afgehandeld. Meer dan de helft (53%)
    van de loketvragen van de sociaal teams volwassenen gaan over materiële zaken. Sociale teams zetten
    in op oplossingen via voorliggende voorzieningen en de eigen kracht van inwoners. Deze ontwikkeling is
    wel aanleiding om te onderzoeken hoe de samenwerking met de sociaal teams op het terrein van
    schuldhulpverlening het beste kan worden vormgegeven.

   Budgetteringscursus WOC
    In het laatste kwartaal van 2015 is binnen het Werk en Ontwikkel Centrum gestart met
    budgetteringscursussen; 12 uitkeringsgerechtigden hebben deze cursus gevolgd.
    Uitkeringsgerechtigden volgen ook bij Westerbeek budgetteringscursussen.




                                                              pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Minimaregelingen

   Individuele studietoeslag
    De individuele studietoeslag (IST) is een financiële ondersteuning voor jonggehandicapten die studeren
    of scholing volgen met studiefinanciering of tegemoetkoming Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
    schoolkosten (WTOS). Deze studieregeling stimuleert jongeren met een arbeidsbeperking om toch de
    stap te zetten om naar school te gaan of een studie te gaan volgen. De verordening Individuele
    Studietoeslag is met ingang van 1 januari 2015 in werking getreden. In 2015 is deze regeling slechts
    voor één student toegepast.
    Gouda heeft een ruimhartige regeling voor studietoeslagen maar daarvan wordt tot nu toe nog weinig
    gebruik gemaakt. Dit is conform het landelijke beeld en wordt vermoedelijk veroorzaakt door
    onbekendheid met de regeling. Gelet op de korte duur dat de verordening van kracht is het nog te vroeg
    om hieraan conclusies te verbinden. Deze regeling zal het komende jaar nadrukkelijker bekend gemaakt
    moeten worden bij het maatschappelijke veld en op scholen voor het voortgezet onderwijs om
    aankomende studenten met een arbeidsbeperking te informeren over het bestaan van de regeling en te
    stimuleren een vervolgopleiding te doen.

   Collectieve ziektekostenverzekering
    In 2015 heeft de gemeente Gouda de collectieve zorgverzekering voor mensen met een laag inkomen
    gewijzigd. Bij wijze van compensatie voor de regelingen Wtcg en CER is de gemeentelijke
    zorgverzekering uitgebreid met een tweede aanvullende verzekering waarbij mensen het verplichte
    eigen risico kunnen meeverzekeren. De gemeente Gouda draagt bij in de premie van die aanvullende
    zorgverzekeringen. Deze maatregelen hebben geleid tot een stijging van het aantal verzekerden. Waar
    landelijk gemiddeld 6% van de mensen overstapt naar een nieuwe verzekering, is het totaal aantal
    verzekerden in de Goudse collectieve zorgverzekering bijna 18% gestegen In 2014 waren nog 1.212
    mensen verzekerd via de collectieve zorgverzekering gemeentepolis. In 2015 hebben gemiddeld 1.434
    mensen zich verzekerd via de gemeentezorgpolis.
    Verwacht wordt dat de komende jaren het aantal verzekerden verder zal groeien door grotere
    bekendheid en doordat ook de dekking in de pakketten verder is verbeterd. Besloten is om per 2016 de
    pakketten te verruimen, een tegemoetkoming voor de eigen bijdrage van maatwerkvoorzieningen Wmo
    op te nemen, en om de tegemoetkoming in de premie van de aanvullende verzekeringen te verhogen
    zodat ook het herverzekeren van het verplichte eigen risico in de zorg aantrekkelijker wordt.

   Geld Terug Regeling (GTR)
    In 2015 hebben 890 inwoners gebruik gemaakt van de Geld Terug Regeling (GTR). Dit is een regeling
    voor sociale participatie: ouderen, chronisch zieken en gehandicapten en kinderen tot 18 jaar in een
    huishouden met een laag inkomen kunnen hiermee een tegemoetkoming krijgen voor de kosten van
    sociale, culturele of sportieve activiteiten. Voor kinderen is dit een sport of culturele activiteit die volledig
    wordt vergoed of een vergoeding in de kosten peuterspeelzaal. Voor alle rechthebbenden van de
    regeling geldt een bedrag van € 100 per jaar als bijdrage in de kosten van sporten of
    sportbenodigdheden, culturele activiteiten of sociale activiteiten.
    Medio 2015 heeft het college besloten om de inkomensgrenzen voor gebruik van de Geld Terug
    Regeling te verhogen van 110% naar 120% van de bijstandsnorm en de doelgroep arbeidsbeperkten uit
    de Participatiewet onderdeel te laten zijn van de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten. Dit heeft
    niet merkbaar geleid tot een groter bereik onder Gouwenaars, hetgeen waarschijnlijk te maken heeft met
    onbekendheid van de wijzigingen en ook in lijn is met voorgaande jaren dat voornamelijk mensen die al
    de weg weten naar de minimavoorzieningen hier een beroep op doen.




                                                                   pagina 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>    Een kwart van alle uitgaven GTR wordt gedaan voor deelname van kinderen aan sportverenigingen. 9%
    van alle uitgaven wordt gedaan voor het vergoeden van zwemlessen en 4% aan tegemoetkoming voor
    peuterspeelzalen, en het basisbedrag van de GTR van € 100 voor sociale participatie is goed voor 41%
    van alle uitgaven.
    Bij de herijking van het armoedebeleid wordt nader bezien welke aanvullende maatregelen noodzakelijk
    zijn om meer inwoners van Gouda met een minimuminkomen te ondersteunen bij sociale participatie en
    zal stevig worden ingezet op de bekendmaking van die regelingen om het bereik onder de doelgroep te
    optimaliseren.

   Individuele Inkomenstoeslag (IIT)
    In 2015 hebben 584 inwoners een Individuele Inkomenstoeslag ontvangen. In lijn met de
    langdurigheidstoeslag (LDT) kan met ingang van 1 januari 2015 een ieder die voldoet aan de criteria (te
    weten: langdurig, geen zicht op verbetering /36 maanden, laag inkomen / 101% bijstandsnorm)
    individuele inkomenstoeslag krijgen ter hoogte van de vervallen langdurigheidstoeslag.

   Bijzondere bijstand
    Bijna 400 (392) inwoners hebben in 2015 incidentele bijzondere bijstand ontvangen; en ruim 200 (214)
    periodieke bijzondere bijstand.
    Als Goudse inwoners bijzondere kosten moeten maken die ze op grond van hun inkomen niet kunnen
    betalen, kunnen ze onder voorwaarden in aanmerking komen voor vergoeding via de bijzondere
    bijstand. In 2015 gold daarvoor dat het netto inkomen niet meer mocht bedragen dan 120% van de
    bijstandsnorm en golden aanvullende voorwaarden met betrekking tot de soort kosten en het vermogen
    van betrokkene. Het drempelbedrag van € 128,- is afgeschaft.
    Ten opzichte van 2014 is het aantal aanvragen toegenomen, met name op het gebied van
    bewindvoering en inrichtingskosten (statushouders!), en van rechtsbijstand en verzoeken voor
    bedrijfskredieten voor zelfstandigen.
    De grote toename van de vergoedingen voor bewindvoering is een ontwikkeling die zich in heel
    Nederland voordoet.

   Kinderfonds
    In 2015 heeft het college voor de duur van drie jaar subsidie toegekend voor het vormen van een
    Kinderfonds aan de Stichting Meedoen Gouda. Het Kinderfonds is bedoeld voor het bieden van directe
    hulp en ondersteuning aan kinderen die opgroeien in huishoudens met een laag inkomen. De Stichting
    Meedoen is een vrijwilligersorganisatie die de bijdrage van de gemeente Gouda vermeerdert met private
    fondsenwerving. In 2015 is de Stichting erin geslaagd om meer dan de helft van haar inkomsten uit
    private fondsenwerving te realiseren en heeft de Stichting 209 kinderen geholpen met een computer,
    fiets, deelname aan een culturele activiteit, sportabonnement of -kleding of een vergoeding voor
    (“buitengewone”) schoolkosten verstrekt.




                                                              pagina 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Cijfers op hoofdlijnen: werk en inkomen

nummer           omschrijving indicator                             2015          2015           2015       2015            2015
indicator                                                          kwartaal      kwartaal       kwartaal   kwartaal        totaal
                                                                      I             II            III        IV
7.1              totaal aantal gemeentelijke
                                                                     1.682         1.705          1.721      1.745          1.745
                 uitkeringsdossiers
7.2              aantal nieuwe gemeentelijke
                                                                      238            205           231        157            831
                 uitkeringsdossiers
7.3              aantal beëindigde gemeentelijke
                                                                      162            182           215        133            692
                 uitkeringsdossiers
7.4              aantal beëindigde gemeentelijke
                 uitkeringsdossiers vanwege een                        39            82             71         53            245
                                               3
                 arbeidscontract bij werkgever
7.5              aantal parttimebanen onder
                                                                      269            285           276        262            163
                 uitkeringsgerechtigden
7.6              Aantal mensen met een
                 arbeidsbeperking dat werk vindt in
                                                                        0             2              2          0             4
                 een reguliere arbeidsomgeving
                 (aantal plaatsingen)
7.7              Aantal mensen dat geplaatst is in
                                                                        0             0              0          0             0
                 beschut werk
7.8              Aantal cliënten dat zich meldt voor
                                                                      137            88             87         55            367
                 schuldhulpverlening
7.9              aantal gestarte trajecten
                                                                       64            48             44         51            207
                 schuldhulpverlening
7.10             aantal uitkeringsgerechtigden dat een
                 budgetteringscursus volgt binnen het                   0             0              0         12             12
                 WOC
7.11             Aantal jongeren met
                 arbeidsbeperking dat ondersteund                       0             0              1          1             1
                 wordt met individuele studietoeslag
NB: de cijfers uit het voorgaande kwartaal zijn op een aantal indicatoren aangepast. Dit heeft te maken met dat uitkeringen ook met
terugwerkende kracht kunnen worden gecorrigeerd of beëindigd of dat er nog een werkproces niet afgerond was ten tijde van de
bepaling van de omvang van de indicator. Ook cijfers van toekomstige kwartalen zullen telkens het daaropvolgende kwartaal bijgesteld
worden.




3
    Op basis van het aantal cliënten waarbij de uitkering wordt beëindigd vanwege een arbeidscontract.




                                                                               pagina 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Cijfers nader bekeken: werk en inkomen


                                              aantal gemeentelijke uitkeringen
                 2000
                                     1745
                 1800
                 1600
                 1400
                 1200
                 1000                                                  831
                  800                                                                                   692
                  600
                  400
                  200
                    0
                             aantal gemeentelijke                  instroom                           uitstroom
                                 uitkeringen

                                                             jaarcijfer 2015


                                                    gebruik minimaregelingen


             collectieve ziektekostenverzekering                                                                         1434


                        geld terug regeling (GTR)                                              890


               individuele inkomenstoeslag (IIT)                                584


                bijzondere bijstand: incidenteel                        392


                  bijzondere bijstand: periodiek                214

                                                    0     200         400     600      800     1000     1200      1400    1600

                                                             jaarcijfer 2015


                                                        schuldhulpverlening
                 400                        367
                 350
                 300
                 250                                                                           207
                 200
                 150
                 100
                  50
                    0
                             aantal cliënten dat zich meldt voor                     aantal gestarte trajecten
                                     schuldhulpverlening                               schuldhulpverlening

                                                             jaarcijfer 2015




                                                                                    pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Samenvatting/conclusies: Zorgmarinier
                                            e
Het aantal meldingen ten opzichte van het 3 kwartaal is wederom iets gedaald. Van 8 aanmeldingen in het
 e                                       e
3 kwartaal naar 6 aanmeldingen in het 4 kwartaal. Het ging veelal om kortdurende interventies waarbij een
case terug in de lijn kon worden gebracht. Hoewel landelijk de problematiek rond het pgb actueel was, waren
er geen meldingen over pgb bij het loket zorgmarinier.

De volgende zaken zijn aangemeld:

       Bij het behandelen van een bezwaarschrift werd ontdekt dat een inwoner naast het ingediende
        bezwaar over schuldhulpverlening diverse problemen ondervond op het gebied van
        zelfredzaamheid met financiën, huisvesting, verzorging en dergelijke. Door een medewerkster is
        aan de zorgmarinier verzocht na te gaan of de inwoner geholpen kon worden. Vanuit Sociaal Team
        Volwassenen is de inwoner benaderd en is hulpverlening op gang gebracht.

       Hulp werd ingeroepen door een inwoner bij wie de thuissituatie teveel werd. Vanuit loket
        zorgmarinier is een paar maal telefonisch contact met betrokkene geweest en zijn mogelijkheden
        aangedragen om in bepaalde zaken uit de impasse te komen. Ook is duidelijk gemaakt dat het
        ‘zomaar’ toewijzen van een woning niet mogelijk is. Een luisterend oor heeft hier veel betekend.

       Vanuit Sociaal Team kwam een melding over een inwoner die al maanden zijn post niet meer had
        opengemaakt. Het gevolg was onder meer dat zijn uitkering Participatiewet was beëindigd. Gevolg
        vele onbetaalde rekeningen. Verzoek vanuit het Sociaal Team om te bemiddelen in het herstel van
        de uitkering met terugwerkende kracht. Deze zaak is overgeheveld naar het afdelingshoofd die
        bevoegd is over het recht op uitkeringen Participatiewet te beslissen.

       Door een inwoner is de hulp ingeroepen met betrekking tot deelname aan de collectieve
        zorgverzekering van de gemeente Gouda. Betrokkene kon in 2015 deelnemen, maar door
        veranderende inkomensnormen per 1 januari 2016 zou dat niet meer kunnen in 2016, terwijl het
        inkomen onveranderd was. Deze zaak is terug in de lijn gebracht door de beleidsafdeling naar het
        effect van de wijzigingen in de normen per 1 januari 2016 te laten kijken. Uiteindelijk resulteerde dit
        in een aanpassing met voor de inwoner tot gevolg dat de deelname aan de collectieve
        zorgverzekering ook in 2016 gewaarborgd is.

       Een aanmelding waarbij op grond van een afgegeven beschikking inzake de Jeugdwet de vrees
        was dat de aanbieder de vereiste zorg niet kon regelen. Deze zaak is terug in de lijn gebracht
        waarbij de vrees bij de inwoner is weggenomen. De afgegeven zorg is gewoon conform beschikking
        afgegeven.

       Tot slot is een zaak aangekaart over een minderjarige waarvan één van de ouders was overleden
        en waarbij zorgen werden geuit over de aanpak van jeugdbescherming. Na het voeren van
        gesprekken met alle betrokkenen zijn de zorgen grotendeels weggenomen en is ingezet om de
        minderjarige de ondersteuning te bieden die voor zijn toekomst nodig is.




                                                                pagina 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Cijfers op hoofdlijnen: Zorgmarinier

nummer      omschrijving indicator              2015       2015         2015       2015       2015
indicator                                      kwartaal   kwartaal     kwartaal   kwartaal   totaal
                                                  I          II          III        IV
8.1         aantal zaken aangemeld bij de        11         16            8          6        41
            zorgmarinier
8.2         aantal openstaande zaken begin        2          3            1          1         0
            volgend kwartaal
8.3         totaal aantal zaken afgerond          9         15           10          7        41
8.4         totaal aantal zaken afgerond als      2          0            0          0         2
            gevolg van weeffouten




                                                           pagina 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>