<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Minima-effectrapportage
gemeente Gouda 2015
De invloed van landelijke en gemeentelijke
maatregelen op de financiële positie van
inwoners met lage inkomens.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Minima-effectrapportage
gemeente Gouda 2015
 De invloed van landelijke en gemeentelijke
 maatregelen op de financiële positie
 van inwoners met lage inkomens.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Samenvatting
Het Nibud heeft voor de gemeente Gouda berekeningen gemaakt waarbij het effect van
gemeentelijke regelingen, gemeentelijke tarieven en landelijke regelingen op het
huishoudbudget van een aantal typen huishoudens inzichtelijk wordt gemaakt.
De volgende elf huishoudtypen zijn onderzocht:
    1. Een alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd;
    2. Een alleenstaande oudere (AOW-gerechtigd);
    3. Een eenoudergezin met twee jonge kinderen (3 en 5 jaar);
    4. Een eenoudergezin met twee oudere kinderen (14 en 16 jaar);
    5. Een echtpaar zonder kinderen onder de AOW-gerechtigde leeftijd;
    6. Een echtpaar met twee jonge kinderen (3 en 5 jaar);
    7. Een echtpaar met twee oudere kinderen (14 en 16 jaar);
    8. Een echtpaar met vier kinderen (6, 8, 12 en 14 jaar);
    9. Een ouder echtpaar (AOW-gerechtigd);
    10. Een alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd met een zorgvraag;
    11. Een alleenstaande oudere (AOW-gerechtigd) met een zorgvraag.
De berekeningen zijn gemaakt voor bovenstaande typen huishoudens met de volgende
inkomenssituaties:
 Netto minimum inkomen (bijstand of AOW);
 110% van het netto minimum inkomen;
 120% van het netto minimum inkomen;
 130% van het netto minimum inkomen.
Bekeken is welke groepen huishoudens in de gemeente goed profiteren van de
verschillende inkomensondersteunende maatregelen en welke groepen minder goed.
Ook maakt deze rapportage een eventuele armoedeval inzichtelijk.
Het doel van een minima-effectrapportage is inzicht te geven in de koopkracht van de
armste groepen in de gemeente en in de effecten van landelijke en gemeentelijke
maatregelen daarop. De resultaten van de effectrapportage kunnen als basis dienen
voor de verdere ontwikkeling van het minimabeleid van de gemeente Gouda.
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Resultaten
Huishoudtypen
Voor bijna alle onderzochte huishoudtypen is het inkomen voldoende om de noodzakelijke
uitgaven uit het basispakket te bekostigen. Er zijn twee uitzonderingen. Het echtpaar met
twee oudere kinderen komt op bijstandsniveau maandelijks 94 euro te kort, bij een inkomen
op 110 procent van de geldende bijstandsnorm komt het saldo precies op nul uit. Het
echtpaar met vier kinderen kan op geen van de onderzochte inkomensniveaus de
maandbegroting rond krijgen.
Wanneer ook de uitgaven uit het restpakket worden meegenomen, blijkt dat zeven van de
elf onderzochte huishoudtypen de begroting niet sluitend kunnen krijgen. Alleenstaande
ouders met jonge kinderen en huishoudens van de AOW-gerechtigde leeftijd kunnen het
restpakket wel bekostigen.
In de gemeente Gouda zijn het echtpaar met twee oudere kinderen en het echtpaar met
vier kinderen het slechtste af. Dit heeft verschillende oorzaken:
In de eerste plaats geven oudere kinderen hogere kosten dan jonge kinderen . Dit geldt
voor voeding en kleding, maar ook de schoolkosten zijn voor oudere kinderen hoger,
evenals de zakgeldbedragen.
Ten tweede liggen de kosten van kinderen altijd hoger dan de kindgebonden toeslagen
die bij het Rijk en de gemeente kunnen worden aangevraagd. Grofweg betekent dit:
hoe meer kinderen, hoe moeilijker het wordt om rond te komen.
Ten slotte heeft een echtpaar met kinderen nog kosten van een extra volwassene die
een alleenstaande met kinderen niet heeft. Hierbij valt te denken aan de kosten van de
zorgverzekering, kleding en voeding. Deze extra kosten wegen niet op tegen het
hogere bijstandsniveau voor echtparen. Echtparen ontvangen 100 procent van de
bijstandsnorm, eenoudergezinnen krijgen 70 procent van de norm voor een echtpaar
plus de alleenstaand-ouderkop vanuit het kindgebonden budget, wat samen neerkomt
op ongeveer 90 procent van de gehuwdennorm . Het verschil in inkomen tussen
echtparen en alleenstaande ouderes, van ongeveer 10 procent, is te weinig om alle
kosten van een extra volwassene op te vangen.
Van alle huishoudens met een laag inkomen binnen een gemeente is het aandeel
alleenstaande ouders vaak groter dan het aandeel echtparen met kinderen. Niettemin is
het goed om als gemeente in de gaten te houden dat echtparen met (oudere) kinderen
met een laag inkomen het over het algemeen financieel moeilijker hebben dan
vergelijkbare alleenstaande ouders.
                                                     Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Huishoudens van de AOW-gerechtigde leeftijd zijn in de gemeente Gouda over het
algemeen goed af. Zij hebben bij geen enkel inkomensniveau met een tekort te maken,
ook niet als sprake is van extra zorgkosten. Hierbij moet wel in het achterhoofd worden
gehouden dat ouderen meestal niet in staat zijn hun inkomen nog te verhogen. Voor de
oudere alleenstaande met extra zorgkosten valt op dat bij een inkomensniveau vlak boven
120 procent, als de voordelen van de collectieve zorgverzekering en de bijzondere bijstand
wegvallen, de bestedingsruimte behoorlijk afneemt. Op 130 procent is het saldo nog wel
positief.
Inkomensniveaus
Soms leidt een hoger inkomen tot een beperktere bestedingsruimte. Dit wordt een
armoedeval genoemd. Doordat berekeningen zijn gemaakt op verschillende
inkomensniveaus, zijn deze armoedevallen zichtbaar geworden.
In de gemeente Gouda concentreert de armoedeval zich op de volgende punten:
    1. Alle echtparen met kinderen krijgen te maken met een armoedeval tussen 120 en
          130 procent van de geldende bijstandsnorm. Deze armoedeval wordt veroorzaakt
          door een combinatie van factoren. Aan de inkomenskant zien we een afbouw van
          landelijke toeslagen (lagere huurtoeslag, een lagere zorgtoeslag en een lager
          kindgebonden budget). Aan de andere kant gaan de kosten voor sociale participatie
          omhoog door het wegvallen van het recht op de Geld-terug-Regeling. Voor het paar
          met jonge kinderen vervalt bovendien de vergoeding voor de peuterspeelzaal.
          Daarnaast kan bij een inkomen op 130 procent geen gebruik meer worden gemaakt
          van de collectieve zorgverzekering.
          Ook de alleenstaande ouder met oudere kinderen krijgt met bovengenoemde
          factoren te maken (lagere landelijke toeslagen en het wegvallen van de Geld-terug-
          Regeling). Voor de alleenstaande ouder met jonge kinderen blijven de landelijke
          toeslagen op 130 procent gelijk, er is dan geen sprake van een armoedeval.
    2. Bij alle onderzochte huishoudtypen neemt het inkomen niet evenredig toe op 110
          procent. De belangrijkste oorzaak hiervan zijn de extra kosten voor woon-
          werkverkeer. Voor huishoudens met alleen een bijstandsuitkering zijn geen
          reiskosten in de begroting opgenomen, voor huishoudens met een inkomen (net)
          hierboven rekenen we deze kosten wel mee.
    3. De huishoudens van de AOW-gerechtigde leeftijd krijgen op 110 procent met
          een armoedeval te maken. Dit hangt vooral samen met de gehanteerde
          systematiek van dit onderzoek. Op 100 procent gaan we uit van een volledige
                                                      Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>       AOW-uitkering, terwijl op 110 procent gerekend wordt op basis van de WWB-
       norm voor 65 jaar of ouder. Deze laatste norm bepaalt immers of er recht is op
       gemeentelijke vergoedingen.
   4. Tenslotte hebben de onderzochte huishoudens met een zorgvraag te mak en
       met een armoedeval op 130 procent. De reden hiervan is dat de extra
       zorgkosten van deze huishoudens tot een inkomen van 120 procent grotendeels
       vergoed worden vanuit de collectieve zorgverzekering en de bijzondere
       bijstand. Op 130 procent vervallen deze voordelen, wat resulteert in een
       armoedeval.
Aanbevelingen
Omdat niet alle onderzochte huishoudtypen alle restpakketten kunnen bekostigen én
omdat er in sommige gevallen sprake is van een armoedeval, doet het Nibud in
hoofdstuk 5 een aantal aanbevelingen. De belangrijkste hiervan zijn:
      De Geld-terug-Regeling is een prima middel om minima te stimuleren deel te
       nemen aan sociaal-culturele en recreatieve activiteiten. Het Nibud adviseert
       deze regeling te handhaven. Omdat echtparen en (in mindere mate)
       alleenstaanden onder de AOW-gerechtigde leeftijd niet alle uitgaven uit het
       restpakket kunnen bekostigen, zou de gemeente de mogelijkheid kunnen
       onderzoeken om ook volwassenen een tegemoetkoming voor sociale
       participatie te verstrekken.
      De gemeente Gouda biedt huishoudens met een inkomen tot en met 120
       procent van de geldende bijstandsnorm een collectieve zorgverzekering aan,
       waarbij het eigen risico kan worden herverzekerd. Huishoudens met een
       inkomen (vlak) boven de gehanteerde inkomensgrens zullen er wellicht voor
       kiezen om een goedkopere, minder uitgebreide verzekering af te sluiten.
       Eventuele kosten zullen dan niet via de bijzondere bijstand worden vergoed.
       Het Nibud adviseert om de betreffende huishoudens hier goed over voor te
       lichten, zodat zij niet onverwacht voor hoge kosten komen te staan.
      Echtparen met kinderen hebben in de gemeente Gouda de minste
       bestedingsruimte: op alle onderzochte inkomensniveaus hebben zij de grootste
       tekorten. De gemeente kan paren met kinderen die langdurig van een laag
       inkomen moeten rondkomen ondersteunen via de individuele inkomenstoeslag.
       Sommige gemeenten kennen een aparte (hogere) norm voor echtparen met
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>  kinderen, net zoals er een aparte norm voor alleenstaanden en alleenstaande
  ouders is. De gemeente Gouda zou ook voor een dergelijke opzet van de
  individuele inkomenstoeslag kunnen kiezen.
 Echtparen met kinderen zijn op 130 procent van het sociaal minimum, ondanks het
  hogere inkomen, financieel slechter af dan op 120 procent van het norminkomen. Dit
  wordt voor een deel veroorzaakt door de afbouw van landelijke toeslagen. Maar ook
  het wegvallen van de vergoedingen vanuit de Geld-terug-Regeling speelt hier een
  belangrijke rol. Omdat echtparen met kinderen ook op 130 procent nog met grote
  tekorten te maken hebben, adviseert het Nibud te onderzoeken of het mogelijk is om
  de Geld-terug-Regeling door te trekken naar een inkomensgrens van 130 procent.
 Huishoudens met een zorgvraag kunnen hun extra zorgkosten voor een groot deel
  gecompenseerd krijgen vanuit gemeentelijke regelingen, zoals de Wmo, de
  collectieve zorgverzekering en de individuele bijzondere bijstand. Echter, boven een
  inkomensniveau van 120 procent vervallen een aantal van deze mogelijkheden. De
  eigen bijdrage Wmo wordt hoger (deze is inkomensafhankelijk), er is geen recht
  meer op de collectieve zorgverzekering (waardoor huishoudens zelf voor een goede
  dekking zullen moeten zorgen) en er is geen recht meer op bijzondere bijstand.
  Door dit laatste worden bepaalde kosten, zoals de maaltijdvoorziening en extra
  waskosten, niet meer voor zorgbehoevende huishoudens vergoed. Een mogelijkheid
  om toch iets voor deze huishoudens te doen is een draagkrachtberekening vanuit de
  bijzondere bijstand toe te passen, zodat ook bij een inkomen net boven 120 procent
  van de geldende bijstandsnorm (gedeeltelijke) compensatie mogelijk is.
 Een andere manier om huishoudens met een zorgvraag en een inkomen boven 120
  procent van de geldende bijstandsnorm te ondersteunen, is door de inkomensgrens
  voor deelname aan de collectieve zorgverzekering te verhogen naar 130 procent.
  De collectieve verzekering biedt voordelen, zoals vergoeding van de eigen bijdrage
  Wmo en een afgekocht eigen risico, die particulier afgesloten verzekeringen niet
  bieden. Uit deze rapportage blijkt dat het verschil in saldo tussen huishoudens met
  en huishoudens zonder zorgvraag op 130 procent vrij fors is. Het verhogen van de
  inkomensgrens kan dit verschil verkleinen.
                                               Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 10</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Voorwoord
Het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting (Nibud) is een onafhankelijke stichting.
Het Nibud heeft tot doel particuliere huishoudens inzicht te laten verkrijgen in hun
inkomsten en uitgaven, en vaardigheid aan te leren om planmatig met geld om te gaan.
Het Nibud probeert dit doel te bereiken door rechtstreeks voorlichting te geven, zowel
via de massamedia als via eigen brochures over diverse budgetonderwerpen, zoals
kostgeld en alimentatie.
Daarnaast wil het Nibud hetzelfde doel bereiken via professionals die zich bezighouden
met vormen van financiële advisering en voorlichting. Dit zijn f unctionarissen uit zowel
de maatschappelijke hulp- en dienstverlening als het financieel bedrijfsleven, en
sectoren van het onderwijs. Het Nibud ondersteunt deze groepen met eigen publicaties
(Budgethandboek, Prijzengids, Rekenprogramma´s) en door deskundi gheids-
bevordering in de vorm van opleidingen en trainingen.
Bij dit alles gaat het Nibud uit van een standaardmethode van begroten. Dit resulteert in
een reeks voorbeeldbegrotingen met referentiecijfers die zijn gebaseerd op empirisch
wetenschappelijk onderzoek. Het Nibud stelt de keuzevrijheid en de eigen
verantwoordelijkheid van de huishoudens voorop.
Het Nibud geeft gemeenten meer inzicht in het effect van hun minimabeleid. Door
middel van een minima-effectrapportage (MER) helpt het Nibud gemeenten het geld
bestemd voor minimabeleid, optimaal te besteden.
Deze rapportage is uitgevoerd door het Nibud, in opdracht van de gemeente Gouda.
Met dit onderzoek wil de gemeente Gouda zicht krijgen hoe het minimabeleid er op dit
moment voor staat.
Gouda, december 2015
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 12</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Inhoud
Samenvatting ......................................................................................................................... 5
Resultaten ...................................................................................................................... 6
Aanbevelingen ............................................................................................................... 8
Voorwoord ............................................................................................................................ 11
1. Inleiding ............................................................................................................................ 15
1.1 Centrale vraag ........................................................................................................ 15
1.2 Kern minima-effectrapportage ................................................................................ 15
1.3 Leeswijzer .............................................................................................................. 17
2. Onderzoeksmethode: begrotingen .............................................................................. 19
2.1 Inleiding ................................................................................................................. 19
2.2 Basispakket ............................................................................................................ 19
2.3 Restpakket ............................................................................................................. 20
2.4 Inkomsten .............................................................................................................. 21
Inkomensgrens alleenstaande ouders .......................................................................... 21
2.5 Uitgavensoorten ..................................................................................................... 22
2.6 De begrotingen ....................................................................................................... 22
3. Minimabeleid ................................................................................................................... 23
3.1 Landelijk minimabeleid ........................................................................................... 23
3.2 Lokaal minimabeleid ............................................................................................... 23
3.2.1       Kwijtscheldingsbeleid .................................................................................. 23
3.2.2       Collectieve (aanvullende) zorgverzekering .................................................. 24
3.2.3       Individuele inkomenstoeslag ........................................................................ 25
3.2.4       Geld-terug-Regeling .................................................................................... 25
3.2.5       Individuele bijzondere bijstand ..................................................................... 26
3.2.6       Kinderopvang en peuterspeelzaal ................................................................ 26
3.3 Huishoudens met een zorgvraag ............................................................................ 27
3.3.1   Collectieve zorgverzekering ............................................................................. 27
3.3.2   Geld-terug-regeling voor chronisch zieken en gehandicapten .......................... 28
3.3.3   Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) .................................................... 28
3.3.4   Uitgangspunten huishoudens met zorgvraag .................................................... 28
                                                                         Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4. Resultaten ........................................................................................................................ 32
4.1 Huishoudsamenstelling .......................................................................................... 33
4.1.1      Vóór invulling van het restpakket ................................................................. 33
4.1.2      Na invulling van het restpakket .................................................................... 33
4.2 Inkomensniveau .................................................................................................... 38
4.2.1      Vóór invulling van het restpakket ................................................................. 39
4.2.2      Na invulling van het restpakket .................................................................... 39
4.2.3      Individuele inkomenstoeslag ........................................................................ 41
4.2.4      Begrotingen exclusief woon-werkverkeer ..................................................... 42
4.3 Alleenstaanden met een modaal inkomen ............................................................. 44
5. Conclusies en aanbevelingen ...................................................................................... 47
5.1 Algemeen ............................................................................................................... 47
5.2 Regelingen ............................................................................................................. 49
5.3 Aandachtspunten ................................................................................................... 52
6. Koopkracht 2015 - 2016 ................................................................................................. 61
6.1 Variant 1: zonder zorgkosten .................................................................................. 63
6.2 Variant 2: met zorgkosten ....................................................................................... 64
Bijlage 1: Begrotingen ....................................................................................................... 65
Bijlage 2: Inkomsten ........................................................................................................... 77
Bijlage 3: Verantwoording uitgaven ................................................................................ 79
Bijlage 4: Betaalbaren huren ............................................................................................ 83
Bijlage 5: Begrotingen bij hogere huur ........................................................................... 85
                                                                      Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
              1.1 Centrale vraag
Iedere gemeente beschikt over mogelijkheden om invloed uit te oefenen op de
financiële positie van inwoners met lage inkomens. Dat kan bijvoorbeeld door het
kwijtschelden van gemeentelijke heffingen en/ of door bijzondere bijstand. Het is echter
niet direct zichtbaar wat in de praktijk de effecten van die maatregelen zijn op het
budget van verschillende groepen huishoudens.
De centrale vraag van dit onderzoek luidt:
Wat is het effect van landelijke en lokale inkomensondersteunende regelingen op de
financiële positie van huishoudens met een laag inkomen in de gemeente Gouda?
Bekeken wordt welke groepen huishoudens in de gemeente goed profiteren van de
verschillende inkomensondersteunende maatregelen en welke groepen minder goed.
Ook maakt deze rapportage een eventuele armoedeval inzichtelijk.
Het doel van een minima-effectrapportage is inzicht te geven in de koopkracht van de
armste groepen in de gemeente en in de effecten van landelijke en gemeentelijke
maatregelen daarop. De resultaten van de effectrapportage kunnen als basis dienen
voor de verdere ontwikkeling van het minimabeleid van de gemeente Gouda.
              1.2 Kern minima-effectrapportage
In deze minima-effectrapportage wordt voor een aantal huishoudtypen de koopkracht
inzichtelijk gemaakt. In overleg met de gemeente Gouda is een keuze gemaakt voor de
volgende elf voorbeeldsituaties:
    1. Een alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd;
    2. Een alleenstaande oudere (AOW-gerechtigd);
    3. Een eenoudergezin met twee jonge kinderen (3 en 5 jaar);
    4. Een eenoudergezin met twee oudere kinderen (14 en 16 jaar);
    5. Een echtpaar zonder kinderen onder de AOW-gerechtigde leeftijd;
    6. Een echtpaar met twee jonge kinderen (3 en 5 jaar);
    7. Een echtpaar met twee oudere kinderen (14 en 16 jaar);
    8. Een echtpaar met vier kinderen (6, 8, 12 en 14 jaar);
    9. Een ouder echtpaar (AOW-gerechtigd);
    10. Een alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd met een zorgvraag;
    11. Een alleenstaande oudere (AOW-gerechtigd) met een zorgvraag.
                                                   Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Voor elk van de elf huishoudens worden berekeningen gemaakt bij de volgende
inkomens:
           netto minimum inkomen (bijstand of AOW);
           110 procent van het netto minimum inkomen;
           120 procent van het netto minimum inkomen;
           130 procent van het netto minimum inkomen.
Onder netto minimum inkomen verstaan we het toepasselijk minimum inkomen voor
een specifiek type huishouden. Voor een alleenstaande onder de AOW-leeftijd is dit
gelijk aan 50 procent van het wettelijk minimumloon aangevuld met de maximale
toeslag van 20 procent van het wettelijk minimumloon. Voor een alleenstaande vanaf
de AOW-leeftijd is dit gelijk aan de hoogte van de AOW. Bij 110, 120 en 130 procent
van het netto minimum inkomen vermenigvuldigen we de toepasselijke bijstandsnorm
met respectievelijk 1,1, 1,2 en 1,3.
Het kan vóórkomen dat een huishouden met een inkomen op 130 procent van het
minimum hiervan minder overhoudt dan een huishouden op 120 procent van het
minimum, omdat de eerste groep huishoudens buiten de regelingen voor financiële
ondersteuning valt. Dit rapport maakt dit effect, de armoedeval, inzichtelijk.
Bij huishoudens boven de pensioengerechtigde leeftijd wordt officieel niet gesproken
van een armoedeval, omdat zij gewoonlijk niet uitstromen van een uitkering naar
betaald werk. Toch kan er bij hen ook sprake zijn van een geringere
bestedingsmogelijkheid bij een hoger inkomen. Voor het gemak wordt dit ook als
armoedeval aangemerkt.
De huur vormt in de meeste huishoudens de hoogste uitgave op de begroting. In
overleg met de gemeente Gouda wordt in deze rapportage uitgegaan van een huur van
506 euro per maand voor een- en tweepersoonshuishoudens, een huur van 535 euro
voor drie- en vierpersoonshuishoudens en een huur van 546 euro voor het huishouden
met vier kinderen. Deze huurprijzen zijn in de begrotingen opgenomen onder de vaste
lasten, de bijbehorende huurtoeslag is is een aparte post, die is ondergebracht bij de
inkomsten.
De hoogte van de huurtoeslag wordt bepaald op grond van het actuele bruto inkomen.
Daarvoor zijn in deze rapportage de netto inkomens omgerekend naar bruto. Alle
onderzochte huishoudtypen komen in aanmerking voor huurtoeslag. Dit geldt voor alle
inkomensniveaus tot en met 130 procent. Het bruto inkomen ligt onder de maximum
inkomensgrenzen die gelden voor de huurtoeslag: 21.950 euro voor allenstaanden en
29.800 euro voor meerpersoonshuishoudens (29.850 e uro voor AOW-gerechtigden).
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>In bijlage 4 wordt een overzicht gegeven van de huren die voor de onderzochte
huishoudtypen als betaalbaar kunnen worden aangemerkt. Bij de bruto inkomens zijn
de maximaal betaalbare huren gezocht.
De huren waarmee in deze rapportage wordt gerekend, zijn gebaseerd op het
woonlastenonderzoek uit 2012. In paragraaf 5.3 wordt bekeken wat het effect op de
bestedingsruimte is als gekozen zou zijn voor een hogere huur, die tegen de
aftoppingsgrens van de huurtoeslag aanligt (dat is de huurprijs waarboven in principe
geen huurtoeslag meer wordt verstrekt). Er wordt dan gerekend met een huur van 57 6
euro voor een- en tweepersoonshuishoudens en een huur van 605 euro voor
meerpersoonshuishoudens.
              1.3 Leeswijzer
Het rapport is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 2 gaat in op de onderzoeksmethode
waarbij tevens de methodiek van begroten staat beschreven. Hoofdstuk 3 geeft een
toelichting op de lokale inkomensondersteunende regelingen die worden doorberekend
in deze effectrapportage. Vervolgens geeft hoofdstuk 4 de onderzoeksresultaten weer.
In hoofdstuk 5 worden de conclusies beschreven en aanbevelingen gedaan. Tot slot
wordt in hoofdstuk 6 vooruitgekeken naar 2016.
In bijlage 1 tot en met 3 wordt meer informatie gegeven over bronnen van de
referentiecijfers en de inkomensopbouw. Bijlage 4 geeft de huurinkomensberekeningen
bij de gekozen huren weer en in bijlage 5 worden de begrotingen gepresenteerd zoals
deze eruit zouden zien als de onderzochte huishoudens een hoger huur zouden
hebben (tegen de aftoppingsgrens van het huurtoeslag aan).
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 18</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>2. Onderzoeksmethode: begrotingen
              2.1 Inleiding
Om het effect van inkomensondersteunende regelingen op de financiële positie van
huishoudens te berekenen, maakt het Nibud gebruik van begrotingen. Uit deze
begrotingen zijn de inkomsten en uitgaven van de huishoudens af te lezen.
De begrotingen in deze rapportage zijn gemaakt voor elf verschillende huishoudtypen
op vier verschillende inkomensniveaus. We gaan er in de berekeningen van uit dat alle
huishoudtypen op alle inkomensniveaus in een huurwoning leven.
De begrotingen zijn voor groepen van huishoudens. De bedragen in de begrotingen zijn
gemiddelden; in werkelijkheid zal de financiële situatie van de individuele huishoudens
er anders uitzien. De begroting laat dus niet zien in hoeverre een individueel
huishouden een sluitende begroting heeft. Wel wordt duidelijk in hoeverre een groep
huishoudens een sluitende begroting heeft. Bij het opstellen van de begrotingen wordt
geen rekening gehouden met schulden, omdat daarover niets algemeens te zeggen
valt. Schulden komen echter vaak voor onder mensen met lage inkomens .
Alle begrotingen zijn maandbegrotingen, waarbij de inkomsten en uitgaven zijn
omgerekend naar gemiddelde maandbedragen. In de praktijk kunnen er flinke
verschillen zijn tussen de maanden van het jaar. Vakantiegeld wordt bijvoorbeeld
jaarlijks uitgekeerd, maar wordt in deze rapportage uitgedrukt in een maandelijks
bedrag. Het inkomen is in iedere begroting een vast gegeven. De uitgavenkant vull en
we in volgens de methode van het basispakket en het restpakket.
              2.2 Basispakket
Het basispakket omvat alle uitgaven die als noodzakelijk kunnen worden beschouwd.
Hierin zijn de kosten opgenomen die een huishouden moet maken voor wonen, kleden,
voeden, gezondheid, zekerheid (verzekeringen) en informatie (telefoon, internet en tv).
De inhoud van het pakket wordt regelmatig aangepast door het Nibud, onder meer op
basis van resultaten uit focusgroepen van consumenten. Zo is vanaf 2014 de mobiele
telefoon voor meerdere gezinsleden onderdeel van het basispakket. Vanaf 2006 maakt
een computer met internetaansluiting deel uit van het pakket voor alle huishoudens.
Sinds 2002 was een computer al onderdeel van het basispakket voor gezinnen met
kinderen vanaf zes jaar. Voor iedere kostenpost is een minimumprijs genomen. In
bijlage 3 worden de diverse onderdelen van het basispakket nader beschreven.
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Naast de noodzakelijke uitgaven van het basispakket zijn er in individuele gevallen
moeilijk of niet-vermijdbare uitgaven. Dit zijn uitgaven die voor een bepaald persoon
onontkoombaar zijn. Bijvoorbeeld wanneer iemand een speciaal dieet moet volgen.
Voor dit soort uitgaven is individuele bijzondere bijstand mogelijk. Dit is niet in de
begrotingen opgenomen.
              2.3 Restpakket
Het bedrag dat overblijft nadat alle uitgaven uit het basispakket zijn gedaan, is bestemd
voor vrije bestedingen. Alle vrije bestedingen vormen samen het restpakket.
Huishoudens zijn vrij om het restpakket zelf in te vullen. Het geld kan besteed worde n
aan nieuwe uitgavenposten (vakantie of hobby) of aan extra uitgaven aan posten in het
basispakket (extra voeding of kleding).
De uitgaven in het restpakket worden in twee delen gesplitst: de uitgaven voor sociale
participatie en de overige uitgaven.
Onder sociale participatie vallen de posten contributies en abonnementen, op bezoek
gaan, bezoek ontvangen, vakantie en uitgaan en vervoer (voor de bijbehorende kosten,
zie bijlage 3). Sociale participatie wordt door velen als noodzakelijk beschouwd en is in
veel gemeenten op de een of andere manier onderdeel van het minimabeleid.
De overige uitgaven van het restpakket zijn andere uitgaven die niet in het basispakket
en het pakket sociale participatie zitten. In dit onderzoek zijn dat kosten voor een
huisdier, de kosten voor woon-werkverkeer en zakgeld voor de kinderen (bedragen zijn
gebaseerd op regulier onderzoek van het Nibud).
Het gekozen restpakket is sober; het omvat vrij elementaire uitgaven. Zie bijlage 3 voor
de samenstelling van het restpakket.
De kosten van het restpakket nemen toe, naarmate het inkomen stijgt. Dit komt door:
        hogere reiskosten. Iemand met een inkomen boven de bijstand zal vanwege
         een baan kosten voor woon-werkverkeer maken. Soms worden deze kosten
         door de werkgever vergoed, maar in deze rapportage wordt daar niet van
         uitgegaan.
        hogere kosten voor sociale particiaptie. Veel gemeenten kennen een bijdrage
         voor sociaal-culturele uitgaven. Deze bijdrage wordt verstrekt tot een bepaald
         inkomensniveau. Boven dit inkomensniveau vervalt de bijdrage, waardoor de
         kosten van participatie hoger uitvallen en het restpakket dus duurder wordt.
                                                   Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Het basispakket en het restpakket zijn op bepaalde punten verschillend voor de diverse
huishoudtypen. Een alleenstaande staat immers voor andere kosten dan bijvoorbeeld
een gezin met kinderen.
             2.4 Inkomsten
In deze rapportage worden op vier inkomensniveaus begrotingen opgesteld voor de
betreffende voorbeeldhuishoudens: het sociaal minimum (bijstand/AOW-uitkering), 110
procent, 120 procent en 130 procent van het netto minimuminkomen.
Uitgangspunt in deze rapportage is het totaal besteedbaar maandinkomen. Dat
inkomen bestaat uit alle inkomsten van het huishouden, zoals netto salarissen,
uitkeringen, kortingen op de belasting, huurtoeslag, vakantiegeld, kinderbijslag en
kindgebonden budget. In de begrotingen is geen rekening gehouden met eigen
vermogen of eventuele inkomsten daaruit. Hoe verschillende inkomensondersteunende
regelingen doorwerken in de begrotingen en wat de invloed is op het inkomen van de
verschillende huishoudens is te zien in bijlage 1. In deze bijlage zijn alle elf begrotingen
gevoegd.
In bijlage 2 staat aanvullende informatie over de gekozen uitgangspunten bij de
inkomens.
In de rapportage wordt verondersteld dat de huishoudens maximaal gebruik maken van
alle inkomensondersteunende regelingen die op hen van toepassing zijn.
Inkomensgrens alleenstaande ouders
Vanaf 1 januari 2015 is de toeslag (van maximaal 20 procent) voor alleenstaande
ouders in de bijstand komen te vervallen. Hiervoor in de plaats is een alleenstaande-
ouderkop aan het kindgebonden budget toegevoegd van maximaal 3.050 euro per jaar.
Dit heeft gevolgen voor het berekenen van de inkomensgrens voor de bijzondere
bijstand (in de gemeente Gouda 120 procent). Als wordt uitgegaan van de huidige
bijstandsnorm maal 120 procent, zou de doelgroep van het minimabeleid veel kleiner
worden, vergeleken met de doelgroep van 2014. Daarom heeft de gemeente Gouda
besloten de grens iets anders te berekenen: het draagkrachtloze inkomen voor een
alleenstaande ouder is vastgesteld op 70 procent van het normbedrag voor gehuwden
plus de alleenstaande-ouderkop vanuit het kindgebonden budget. Dit bedrag wordt
vervolgens vermenigvuldigd met 120 procent.
In de begrotingen is de uitkomst van deze berekening opgenomen bij de netto
inkomens boven bijstandsniveau. De inkomensgrens is dan niet meer gelijk aan 110 (of
120) procent van de norm voor een alleenstaande ouder, maar komt uit op 139 procent.
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>De daarop volgende percentages zijn, analoog aan de andere huishoudtypen, steeds
verhoogd met 10 procent en komen dus uit op respectievelijk 149 procent en 159
procent.
              2.5 Uitgavensoorten
In alle begrotingen onderscheidt het Nibud drie soorten uitgaven:
        Vaste lasten
         Dit zijn uitgaven die regelmatig terugkomen. Er ligt meestal een contract aan
         ten grondslag. Voorbeelden zijn de huur, energiekosten en verzekeringen.
        Reserveringsuitgaven
         Dit zijn uitgaven die niet regelmatig voorkomen en waarvan de hoogte vooraf
         niet precies bekend is. Er moet in principe een bedrag voor gereserveerd
         worden. Voorbeelden hiervan zijn de kosten voor inventaris en kleding.
        Huishoudelijke uitgaven
         Dit zijn de steeds terugkerende uitgaven, zoals uitgaven aan voeding, reiniging,
         persoonlijke verzorging.
In deze rapportage wordt gerekend met minimale bedragen die huishoudens nodig
hebben om deze uitgaven te kunnen betalen.
Voor de uitgaven is waar mogelijk uitgegaan van lokale tarieven. Voorbeelden hiervan
zijn de tarieven voor heffingen, de premie van de collectieve zorgverzekering en de
kosten van de peuterspeelzaal. De landelijke bedragen zijn gebaseerd op berekeningen
van het Nibud. Meer informatie over de uitgaven staat in bijlage 3.
              2.6 De begrotingen
Volgens de methodiek die hierboven staat beschreven, worden de begrotingen
opgesteld. Deze begrotingen staan in bijlage 1.
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>3. Minimabeleid
In dit hoofdstuk worden diverse landelijke en gemeentelijke regelingen voor
inkomensondersteuning van minima beschreven. Alleen de regelingen die in de
berekeningen zijn meegenomen komen in dit hoofdstuk aan bod. Per regeling wordt
een korte beschrijving gegeven van de belangrijkste kenmerken en voorwaarden.
              3.1 Landelijk minimabeleid
Bij het opstellen van de begrotingen worden de landelijke heffingskortingen (algemene
heffingskorting, arbeidskorting, inkomensafhankelijke combinatiekorting), landelijke
toeslagen (zorgtoeslag, huurtoeslag, kinderopvangtoeslag, kindgebonden budget) en
de kinderbijslag in de berekeningen opgenomen.
              3.2 Lokaal minimabeleid
Naast de landelijke inkomensondersteunende maatregelen heeft de gemeente Gouda
voor huishoudens met een laag inkomen ook een lokaal minimabeleid. De regelingen
die worden opgenomen in de berekeningen komen in de volgende paragrafen aan bod.
3.2.1    Kwijtscheldingsbeleid
In de gemeente Gouda kan kwijtschelding worden aangevraagd voor de
afvalstoffenheffing en de rioolheffing. De gemeente toetst hierbij aan 100 procent van de
norm op grond van de Participatiewet. Dat wil zeggen dat afhankelijk van het vermogen,
huishoudens met een inkomen op bijstandsniveau in principe geen gemeentelijke
heffingen hoeven te betalen. Bij een inkomen hierboven wordt de betalingscapaciteit
berekend door het inkomen te verminderen met het norminkomen. Er vindt een
correctie plaats voor de eigen uitgaven aan huur en voor nominale ziektekosten-
premies. Vanaf 2012 kunnen gemeenten bij de berekening van de kwijtschelding ook
rekening houden met de kosten van kinderopvang. De gemeente Gouda maakt van
deze mogelijkheid gebruik. Van de betalingscapaciteit dient 80 procent te worden
aangewend voor de betaling van de gemeentelijke heffingen.
Bij het waterschap is kwijtschelding mogelijk voor de verontreinigingsheffing en de
ingezetenenheffing. Bij de berekening van de kwijtschelding hanteert het waterschap,
net zoals de gemeente, de norm van maximaal 100 procent van de bijstandsnorm.
De betalingscapaciteit voor de kwijtschelding van gemeentelijke heffingen en de
waterschapsbelasting wordt slechts een maal toegepast. Dit is mogelijk doordat de
Belastingsamenwerking Gouwe Rijnland beide kwijtscheldingen centraal uitvoert.
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>3.2.2      Collectieve (aanvullende) zorgverzekering
Het verzekeren tegen ziektekosten is voor iedereen wettelijk verplicht. Daarom biedt de
gemeente Gouda inwoners met een laag inkomen een collectieve zorgverzekering aan bij
VGZ. De inkomensgrens voor deelname is 120 procent van de geldende bijstandsnorm
en het vermogen mag niet hoger zijn dan het maximaal vrij te laten vermogen.
De gemeente biedt twee pakketten aan:
       De VGZ GemeentePakket Compleet of
       De VGZ GemeentePakket Compleet (inclusief afgekocht eigen risico).
Het pakket inclusief eigen risico is aantrekkelijk voor huishoudens met hoge
zorgkosten, die al zeker weten dat zij het volledige verplicht eigen risico zullen moeten
betalen. Voor het verplicht eigen risico kan geen bijzondere bijstand worden verstrekt.
Het bedrag dat inwoners maandelijks moeten betalen (de premie minus de bijdrage van
de gemeente), is weergegeven in onderstaand overzicht.
Premies
                                          De VGZ GemeentePakket De VGZ GemeentePakket Compleet
                                     Compleet (inclusief aanvullend (inclusief aanvullend verzekerd) met
                                                         verzekerd)                   afkoop eigen risico
 Eigen risico per jaar                                     € 375,00                                 € 0,00
 Netto maandpremie                                         € 138,77                              € 167,42
 Bijdrage van de gemeente Gouda                            - € 15,00                             - € 24,00
 (korting)
 Premie per maand per betalende                            € 123,77                              € 143,42
 verzekerde*
 Jaarlijkse kosten als het eigen        (12 x €123,77) + € 375,00 =                         12 x €143,42
 risico volledig gebruikt wordt
                                                         € 1.860,24                            € 1.721,04
 Besparing per jaar op het eigen                                                                 € 139,20
 risico
In deze rapportage gaan we ervan uit dat huishoudens met een zorgvraag een
verzekering met afgekocht eigen risico hebben en dat de huishoudens waarvoor geen
extra zorgkosten worden gerekend, gekozen hebben voor het pakket zonder afgekocht
eigen risico.
De kosten van de premie (verminderd met de bijdrage van de gemeente) zijn in de
begrotingen opgenomen onder de uitgavepost “zorgverzekering basis”. De zorgtoeslag
die huishoudens ontvangen is in de begrotingen opgenomen bij de inkomsten.
Voor huishoudens met een verzekering zonder afgekocht eigen risico, wordt een bedrag
van 31,25 euro opgenomen onder de post “eigen risico”. Wij gaan ervan uit dat huishoudens
met een laag inkomen voor het eigen risico moeten reserveren, omdat zij dit bedrag (mocht
dit onverwachts nodig zijn), niet op de plank zullen hebben liggen. Voor deelnemers aan de
collectieve zorgverzekering met een afgekocht eigen risico is dit bedrag op nul gezet.
                                                    Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>3.2.3    Individuele inkomenstoeslag
De individuele inkomenstoeslag in de gemeente Gouda is bedoeld voor huishoudens
van 21 jaar of ouder, maar jonger dan de AOW-leeftijd, die gedurende een periode van
3 jaar over een inkomen beschikken dat niet hoger is dan 101 procent van de geldende
bijstandsnorm.
De hoogte van de toeslag bedraagt 341 euro per jaar voor alleenstaanden, 436 euro
voor alleenstaande ouders en 486 euro voor (echt)paren.
Bij de resultaten van deze rapportage wordt een vergelijking g emaakt tussen
huishoudens die in aanmerking komen voor de individuele inkomenstoeslag en
huishoudens die hier geen recht op hebben.
3.2.4    Geld-terug-Regeling
Met de Geld-terug-Regeling wil de gemeente Gouda stimuleren dat inwoners met een
laag inkomen kunnen deelnemen aan sportieve en sociaal-culturele activiteiten.
Met de regeling kan bijvoorbeeld het lidmaatschap van de hobbyvereniging vergoed
worden of het kaartje van de bioscoop of een zwemabonnement.
De Geld-terug-Regeling is specifiek bedoeld voor kinderen tot en met 17 jaar, personen
van de AOW-gerechtigde leeftijd en personen die chronisch ziek of gehandicapt zijn.
Het inkomen van de betreffende huishoudens mag niet hoger zijn dan 120 procent van
de toepasselijke bijstandsnorm.
Er zijn drie mogelijkheden:
1. Geld-terug-Regeling basis
     De Geld-terug-Regeling basis vergoedt kosten voor een activiteit, lidmaatschap of
     abonnement tot een bedrag van 100 euro per persoon per jaar. Binnen de regeling
     vallen ruim 35 verschillende zaken.
     In de begrotingen is deze vergoeding, voor personen die hier recht op hebben,
     verrekend met de post “vergoeding restpakket”.
2. Geld-terug-Regeling extra
     Kinderen tot en met 17 jaar kunnen gratis een sport beoefenen in de regio Midden -
     Holland of gratis één cursus volgen bij Kunstpuntgouda in Gouda. Volwassenen die
     gebruik maken van de Geld-terug-Regeling kunnen voor de helft van de prijs een
     cursus volgen bij Kunstpuntgouda.
     In de begrotingen is onder de post “sociale participatie” een bedrag opgenomen
     voor contributies (zie bijlage 3). Dit bedrag is voor personen die recht hebben op de
     vergoeding op nul gezet, danwel gehalveerd. Voor de kinderen van drie jaar is geen
     bedrag gerekend voor contributies; dit wordt dus ook niet in mindering gebracht.
                                                    Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>3. Geld-terug-Regeling peuterspeelzalen
     Kinderen van twee en drie jaar oud kunnen via de Geld-terug-Regeling
     peuterspeelzalen twee dagdelen per week naar een peuterspeelzaal in Gouda. De
     kosten (met uitzondering van het inschrijfgeld) worden vergoed tot een bedrag van
     maximaal 240 euro per kind per kalenderjaar.
     In de begrotingen is dit verrekend met de kosten voor de peuterspeelzaal voor het
     kind van 3 jaar.
3.2.5    Individuele bijzondere bijstand
De gemeente Gouda verstrekt voor bijzondere en noodzakelijke kosten individuele
bijzondere bijstand. Om in aanmerking te komen voor bijzondere bijstand gelden de
volgende voorwaarden:
      de kosten worden niet door een andere instantie vergoed;
      de gemeente beoordeelt of de kosten door het betreffende huishouden zelf
         betaald kunnen worden;
      bij de berekening van de bijzondere bijstand wordt uitgegaan van de
         goedkoopste passende oplossing;
      het inkomen is niet hoger dan 120 procent van de geldende bijstandsnorm. Bij
         een inkomen hoger dan 120 procent van de geldende bijstandsnorm, bestaat er
         geen recht op bijzondere bijstand.
Vermogen:
      voor huishoudens met een bijstandsuitkering geldt geen vermogenstoets;
      voor huishoudens zonder bijstandsuitkering mag het vermogen niet hoger zijn
         dan 2.500 euro.
De individuele bijzondere bijstand wordt in dit onderzoek alleen meegenomen bij de
huishoudens met een zorgvraag. Bij de overige huishoudtypen wordt de bijzondere
bijstand niet meegenomen omdat deze sterk afhankelijk is van de persoonlijke situatie.
3.2.6    Kinderopvang en peuterspeelzaal
Op grond van de Wet Kinderopvang kunnen ouders van kinderen tot en met twaalf jaar
een tegemoetkoming toegekend krijgen voor de kosten van kinderopvang. Vervolgens
resteert een eigen bijdrage voor deze kosten. Voor deze kosten wordt in beginsel geen
bijzondere bijstand verleend. Uitzondering is de kinderopvang op sociaal-medische
indicatie. We gaan ervan uit dat een dergelijke indicatie er niet is voor de kinderen in
deze rapportage. Er wordt dus een bedrag opgenomen voor de kinderopvang.
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Een alleenstaande ouder met een (bijstands)uitk ering hoeft geen gebruik van de
kinderopvang te maken. Daarom zijn in de begrotingen op 100 procent geen kosten
voor kinderopvang opgenomen. Wel wordt ervan uitgegaan dat gebruik wordt gemaakt
van de peuterspeelzaal. Deze kosten kunnen tot een bedrag van 240 euro per jaar
vergoed worden vanuit de Geld-terug-Regeling. Uitgaande van een tarief van 27,50 per
maand voor twee dagdelen in de week, resteert er een bedrag 7,50 euro per maand.
Bij een inkomen boven bijstandsniveau gaan we ervan uit dat de alleenstaa nde ouder
enkele dagen per week werkt en wel gebruik maakt van de kinderopvang. Bij 110
procent van het minimuminkomen wordt gerekend met 20 uur kinderopvang per week,
bij een inkomen op 120 en 130 procent wordt uitgegaan van 30 uur kinderopvang.
Echtparen zonder werk (met een bijstandsuitkering) of echtparen waarvan een van
beide partners werkt (met een inkomen boven bijstandsniveau) zullen geen gebruik
maken van de kinderopvang, maar van de peuterspeelzaal. Ook zij zullen een deel van
deze kosten vergoed krijgen vanuit de Geld-terug-Regeling. De tarieven van de
peuterspeelzaal zijn inkomensafhankelijk en komen voor een echtpaar uit op 41 euro
per maand. De resterende kosten (21 euro) zijn opgenomen onder de post
“kinderopvang”. Voor huishoudens met een inkomen op 130 procent (die geen gebruik
kunnen maken van de Geld-terug-Regeling) is het totale bedrag van 41 euro per maand
opgenomen.
De kosten voor kinderopvang en de peuterspeelzaal zijn in de begrotingen opgenomen
onder de uitgavepost “kinderopvang”. De kinderopvangtoeslag die de betreffende
huishoudens ontvangen is in de begrotingen opgenomen bij de inkomsten.
              3.3 Huishoudens met een zorgvraag
In dit onderzoek worden tevens twee huishoudens met een zorgvraag onderzocht: een
alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd en een alleenstaande vanaf de AOW -
gerechtigde leeftijd. Hieronder wordt eerst dieper ingegaan op de regelingen van de
gemeente Gouda voor huishoudens met een zorgvraag. Daarna wordt het profiel van
deze huishoudtypen nader omschreven en wordt bekeken wat het effect hiervan is op
de maandbegroting van deze huishoudens.
3.3.1    Collectieve zorgverzekering
Zoals in paragraaf 3.2.2 staat beschreven, kent de gemeente Gouda een uitgebreide
zorgverzekering waar huishoudens met extra zorgkosten veel profijt van kunnen hebben.
Via dit pakket wordt onder meer het verplicht eigen risico van 375 euro per jaar vergoed.
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>3.3.2   Geld-terug-regeling voor chronisch zieken en gehandicapten
Mensen met een chronische ziekte of lichamelijke beperking hebben door leeftijd, ziekte of
handicap vaak extra kosten. De gemeente Gouda komt tegemoet aan een aantal van deze
kosten via de Geld-terug-Regeling (zie voor de voorwaarden paragraaf 3.2.4).
3.3.3   Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)
De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) zorgt ervoor dat mensen met een
handicap, chronisch zieken of ouderen een zo normaal mogelijk dagelijks leven kunnen
leiden. De gemeente bekijkt of hulp nodig is en waarmee iemand het beste is geholpen.
Iedere gemeente regelt dit op zijn eigen manier. Huishoudens met een zorgvraag
kunnen bij de gemeente Gouda terecht voor hulp in de huishouding,
woonvoorzieningen, rolstoelen, andere vervoersmiddelen en vervoer in en om de stad.
3.3.4   Uitgangspunten huishoudens met zorgvraag
Om de begrotingen voor huishoudens met een zorgvraag op te stellen, moeten zogenoemde
zorgprofielen worden opgesteld. Eerst dan kan bepaald worden wat voor deze huishoudens
de extra kosten zijn, en welke vergoedingen daar tegenover staan.
Voor het huishouden vanaf de AOW-gerechtigde leeftijd geldt het volgende zorgprofiel:
       Herstellende van herseninfarct
       Hartklachten
       Natriumbeperkt dieet
       Bril
       Gehoorapparaat
       Rollator
       Een medicijn dat door de aaanvullende zorgverzekering vergoed wordt
       Lichte vorm van incontinentie
       Maakt gebruik van tafeltje-dek-je (vijf maaltijden per week)
       3 uur huishoudelijke verzorging per week
       14 uur persoonlijke verzorging per week
       4 uur verpleging per week
       Personenalarmering
       Gebruik belbus/collectief vervoer
       Woningaanpassing (drempels weg, verhoogde wc)
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Voor het huishouden onder de AOW-gerechtigde leeftijd met een zorgvraag is gekozen
voor het volgende profiel:
      Stofwisselingsziekte
      Longproblemen
      Hoog medicijngebruik (deels eigen bijdrage voor betalen)
      Rolstoelgebonden
      2 uur huishoudelijke verzorging per week
      12 uur persoonlijke verzorging per week
      4 uur verpleging per week
      Personenalarmering
      Gebruik belbus / collectief vervoer
      Woningaanpassing (drempels weg, verhoogde WC)
Gezien het bovenstaande, zal de begroting van de beide alleenstaanden met een
zorgvraag op diverse punten afwijken van de standaardbegrotingen:
      De huishoudelijke verzorging is in de gemeente Gouda een maatwerk-
       voorziening. Voor de maatwerkvoorziening geldt een inkomensafhankelijke
       eigen bijdrage via het CAK.
       De eigen bijdrage is afhankelijk van het bijdrageplichtige inkomen, leeftijd en
       huwelijkse staat. De minimale eigen bijdrage bijdraagt 19,40 euro per vier
       weken (21 euro per maand). Voor alleenstaande AOW-gerechtigden ligt het
       drempelinkomen op 16.634 euro per jaar, voor alleenstaanden onder de AOW-
       gerechtigde leeftijd is dit 22.331 euro per jaar. Bij een inkomen hierboven wordt
       de eigen bijdrage verhoogd met 15 procent van het inkomen boven het
       bijdrage-plichtige inkomen.
       Binnen de collectieve zorgverzekering wordt de eigen bijdrage Wmo voor de
       huishoudelijke hulp vergoed tot 375 euro per jaar. Dit betekent dat voor de
       huishoudens met een zorgvraag, die in aanmerking komen voor de collectieve
       zorgverzekering, er geen kosten zijn voor de huishoudelijke verzorging. Bij een
       inkomen op 130 procent gaan we ervan uit dat de eigen bijdrage zelf betaald
       moet worden. Voor de alleenstaande oudere komt dit neer op 45,73 eur o per
       maand, de alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd betaalt de
       minimale eigen bijdrage van 21 euro per maand. Het inkomen op 130 procent
       ligt namelijk lager dan het drempelbedrag van 22.331 euro per jaar.
       De kosten voor de huishoudens met zorgvraag op 130 procent worden
       verrekend met de uitgavenpost “huishoudelijke dienstverlening”.
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre> De persoonlijke verzorging wordt gegeven via een wijkverpleegkundige. Dit
  wordt door de zorgverzekering betaald. Er komen in de begroting geen extra
  kosten meer bij.
 Ook de verpleging zit in het basispakket van de zorgverzekering. Hiervoor
  komen er dus geen extra kosten bij.
 De maaltijdvoorziening zorgt voor meerkosten ten opzichte van de situatie
  waarin de warme maaltijd zelf wordt bereid. Voor deze meerkosten kan
  bijzondere bijstand worden verstrekt. Hierbij wordt uitgegaan van de werkelijke
  kosten onder aftrek van de kosten van een normale maaltijd (volgens de Nibud
  prijzengids). Dit betekent dat er per saldo geen meerkosten voor voeding zullen
  zijn.
  Huishoudens met een inkomen boven 120 procent van de geldende bijstandsnorm
  komen niet in aanmerking voor bijzondere bijstand en betalen de meerkosten van de
  maaltijdvoorziening dus zelf. De gemiddelde meerkosten van een maaltijd bedragen
  4 euro. Voor vijf maaltijden per week komt dit neer op 86,67 euro per maand. Deze
  kosten zijn in de begrotingen van de alleenstaande oudere met zorgvraag
  opgenomen onder de post “voeding”.
 De eigen bijdrage voor de personenalarmering wordt vergoed vanuit de
  collectieve zorgverzekering die de gemeente aanbiedt. In de begrotingen zijn
  dus geen extra kosten opgenomen voor de personenalarmering. Voor
  huishoudens zonder collectieve zorgverzekering (op 130 procent), rekenen we
  een bedrag van 28,10 euro per maand (tarief Vierstroom). Dit bedrag is
  opgenomen onder de post “eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen”.
 Voor de extra waskosten in verband met incontinentie gaan we uit van twee
  keer per week extra wassen, wat neerkomt op 8,25 euro per maand. Voor deze
  kosten kan bijzondere bijstand worden verleend ‘indien er sprake is van
  bijzondere omstandigheden in het bijzondere geval, op voor schrift van een arts’.
  Van dit laatste wordt bij het huishouden met een zorgvraag wel uitgegaan. Er
  zijn dus geen extra kosten voor bewassing opgenomen. Voor de oudere
  alleenstaande met een inkomen boven 120 procent van de geldende norm, zijn
  in de begrotingen wel extra kosten opgenomen, onder de post “was- en
  schoonmaakmiddelen”.
                                             Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>        De huishoudens met een zorgvraag maken gebruik van aanvullend vervoer.
         Wmo-pashouders betalen voor het gebruik van de Groene Hart Hopper een
         gereduceerd tarief. Er wordt gerekend met vier ritten per maand van 3 zones enkele
         reis. Verder gaan we ervan uit dat er geen gebruik wordt gemaakt van de fiets ;
         deze kosten zijn daarom uit de begroting gehaald. De extra vervoerskosten zijn
         opgenomen onder de post “vervoer”.
        Voor de extra kosten van medicijnen voor de alleenstaande onder de AOW -
         gerechtigde leeftijd rekenen we 200 euro op jaarbasis. Dit bedrag is door het
                                                                                                  1
         Nibud en Ieder(in) (voormalige CG-raad) vastgesteld in eerder onderzoek. De
         kosten worden verrekend met de uitgavenpost “eigen bijdragen,
         zelfzorgmedicijnen”.
        De kosten voor een woningaanpassing (drempels weg, verhoogde WC), die
         vanuit de Wmo wordt toegekend, worden doorgegeven aan het CAK voor de
         inning van de eigen bijdrage. Het CAK berekent aan de hand van het inkomen
         en vermogen wat dan de eigen bijdrage wordt en de periode waarover men
         moet betalen.
         Voor de huishoudens met een inkomen op 130 procent is de maximale eigen
         bijdrage al berekend voor de huishoudelijke verzorging. Voor deze huishoudens
         komen er geen extra kosten meer bij. Huishoudens die de eigen bijdrage voor
         de huishoudelijke hulp vergoed krijgen via de collectieve zorgverzekering,
         moeten de eigen bijdrage voor de woningaanpassing nog wel betalen. Hierbij
         wordt uitgegaan van een bedrag van 1.250 euro (500 euro voor het verhoogde
         toilet en het verwijderen van vijf drempels voor 150 euro per stuk). Het CAK
         brengt hiervoor de maximale eigen bijdrage in rekening van 19,40 euro per vier
         weken (21 euro per maand). Voor de oudere alleenstaande met een zorgvraag
         en een inkomen op 120 procent, ligt de eigen bijdrage iets hoger, te weten
         24,56 euro per maand. We gaan ervan uit dat nog een half jaar de eigen
         bijdrage betaald moet worden; omgerekend komt dit neer op een bedrag van
         respectievelijk 10,50 euro en 12,28 euro per maand. Deze kosten zijn
         opgenomen onder de uitgavenpost “eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen”.
1
  Koopkrachtberekeningen voor huishoudens met extra zorgkosten naar aanleiding van de Miljoenennota 2012,
http://www.nibud.nl/beroepsmatig/1146-2/
                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>De bovenstaande kosten en bijbehorende vergoedingen hebben betrekking op de
zorgprofielen die als uitgangspunt voor deze minima-effectrapportage zijn gekozen.
Uiteraard zal het zorgprofiel per individu verschillend zijn en daarmee zullen er dus ook
verschillende kosten zijn.
In de gehanteerde zorgprofielen wordt bijvoorbeeld uitgegaan van een eigen bijdrage
voor huishoudelijke verzorging. Echter, ook dagbesteding en persoonlijke begeleiding
vallen onder de WMO en ook hiervoor is een eigen bijdrage verschuldigd. D it is niet in
de begrotingen meegenomen, omdat de gekozen zorgprofielen hier niet om vragen.
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>4. Resultaten
Dit hoofdstuk bevat de resultaten van het onderzoek. Eerst komen de verschillen
tussen de huishoudtypen in de gemeente Gouda aan bod. Vervolgens worden de
verschillende inkomensniveaus met elkaar vergeleken.
Een en ander wordt schematisch weergegeven in tabel 1. Deze tabel geeft een
overzicht van de bestedingsruimte die de onderzochte huishoudtypen hebben, nadat zij
de uitgaven uit het basispakket en het restpakket hebben gedaan. In de laatste twee
kolommen wordt het saldo weergegeven van huishoudens die in aanmerking komen
voor de individuele inkomenstoeslag.
Een negatief saldo op de maandbegroting is in rood weergegeven. Indien een hoger
inkomen leidt tot minder bestedingsruimte (de zogenoemde armoedeval) dan is dit bij
het betreffende inkomensniveau aangegeven met een rood pijltje.
             4.1 Huishoudsamenstelling
4.1.1   Vóór invulling van het restpakket
Uit de tweede kolom (‘saldo na basispakket’) blijkt dat bijna alle onderzochte
huishoudens voldoende inkomsten hebben om de noodzakelijke uitgaven uit het
basispakket te bekostigen. Uitzonderingen zijn het echtpaar met twee oudere kinderen,
dat op bijstandsniveau een tekort heeft en bij een inkomensniveau van 110 procent
precies op nul uitkomt, en het echtpaar met vier kinderen, dat op geen van de
onderzochte inkomensniveaus het basispakket kan bekostigen. De alleenstaande onder
de AOW-gerechtigde leeftijd met een zorgvraag heeft alleen op bijstandsniveau een
negatief saldo (zie tabel op pagina 37).
4.1.2   Na invulling van het restpakket
Wanneer ook naar de bestedingen in het restpakket wordt gekeken , krijgen meer
huishoudentypen met tekorten op hun maandbegroting te maken. Geen van de paren
onder de AOW-gerechtigde leeftijd kan het restpakket bekostigen. Dit geldt voor alle
onderzochte inkomensniveaus. De alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd
heeft tot en met een inkomensniveau van 120 procent van de geldende bijstandsnorm
een tekort. Heeft deze alleenstaande een zorgvraag, dan is er ook op 130 procent nog
sprake van een tekort. Ten slotte kan de alleenstaande ouder met twee oudere
kinderen en een inkomen op bijstandsniveau het restpakket niet bekostigen.
                                                Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Tabel 1. Overzicht saldo inkomsten min uitgaven
a. Alleenstaande                                                        inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na        saldo na basis-           saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket        basispakket          en restpakket
              100%    €           19       €            -99     €            47      €            -70
              110%    €           94       €            -89     €            94      €            -89
              120%    €          142       €            -41     €           142      €            -41
              130%    €          193       €             10     €           193      €             10
b. Alleenstaande oudere                                                 inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na        saldo na basis-           saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket        basispakket          en restpakket
              100%    €          194       €             93
              110%    €          236       €             92
              120%    €          306       €            162
              130%    €          349       €            188
c. alleenstaande, 2 jonge kinderen 3 en 5 jaar                          inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na        saldo na basis-           saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket        basispakket          en restpakket
              100% €             221       €             40     €           258      €             77
              110% €             507       €            260     €           507      €            260
              120% €             561       €            314     €           561      €            314
              130% €             619       €            344     €           619      €            344
d. alleenstaande, 2 oudere kinderen 14 en 16 jaar                       inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na        saldo na basis-           saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket        basispakket          en restpakket
              100% €              58       €           -168     €            94      €           -131
              110% €             371       €             80     €           371      €             80
              120% €             444       €            153     €           444      €            153
              130% €             455       €            113     €           455      €            113
e. Paar zonder kinderen                                                 inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na        saldo na basis-           saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket        basispakket          en restpakket
              100%    €             8      €           -166     €            49      €           -126
              110%    €           96       €           -144     €            96      €           -144
              120%    €          123       €           -118     €           123      €           -118
              130%    €          143       €            -97     €           143      €            -97
f. Ouder paar zonder kinderen                                           inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na        saldo na basis-           saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket        basispakket          en restpakket
              100% €             229       €             88
              110% €             259       €             75
              120% €             329       €            145
              130% €             367       €            149
g. paar, 2 jonge kinderen 3 en 5 jaar                                   inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na        saldo na basis-           saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket        basispakket          en restpakket
              100% €              38       €           -200     €            78      €           -159
              110% €             133       €           -171     €           133      €           -171
              120% €             134       €           -169     €           134      €           -169
              130% €             117       €           -215     €           117      €           -215
h. paar, 2 oudere kinderen 14 en 16 jaar                                inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na        saldo na basis-           saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket        basispakket          en restpakket
              100% €             -94       €           -376     €           -53      €           -336
              110% €               -0      €           -348     €            -0      €           -348
              120% €                2      €           -346     €             2      €           -346
              130% €                5      €           -393     €             5      €           -393
i. Echtpaar m et vier kinderen (6, 8, 12 en 14 jaar)                    inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na        saldo na basis-           saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket        basispakket          en restpakket
              100% €            -215       €           -567     €          -175      €           -526
              110% €            -118       €           -536     €          -118      €           -536
              120% €            -119       €           -536     €          -119      €           -536
              130% €            -116       €           -618     €          -116      €           -618
                                                             Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>    a.   Alleenstaande
In Gouda komt een alleenstaande met een bijstandsuitkering na invulling van het
restpakket 99 euro per maand te kort. Op 110 procent van de norm is er een tekort van
89 euro en op 120 procent komt dit tekort uit op 41 euro. Pas op 130 procent wordt het
saldo positief (10 euro).
Alleenstaanden kunnen hun kosten niet delen met anderen en hebben dus niet de
schaalvoordelen waar (eenouder)gezinnen wel van profiteren. Bovendien kent de
gemeente Gouda geen participatieregeling voor volwassenen onder de AOW-
gerechtigde leeftijd. Nadat alle noodzakelijke uitgaven uit het basispakket zijn
bekostigd, houden alleenstaanden bij een inkomen tot 130 procent van de
bijstandsnorm te weinig inkomen over voor sociale participatie.
     b. Alleenstaande oudere
Alleenstaanden boven de AOW-gerechtigde leeftijd hebben voldoende
bestedingsruimte om alle uitgaven te betalen. Zij houden, na invulling van het
restpakket, 93 euro over om vrij te besteden als zij alleen een AOW -uitkering hebben.
Voor de inkomensniveaus hierboven is de ruimte respectievelijk 82, 162 en 188 euro.
Het maandelijkse AOW-bedrag is hoger dan de bijstand waardoor deze huishoudens
meer ruimte om te besteden hebben.
     c. Eenoudergezin met twee jonge kinderen (3 en 5 jaar)
Ook het eenoudergezin met jonge kinderen heeft op alle inkomensniveaus voldoende
bestedingsruimte om het restpakket te kunnen bekostigen. Op bijstandsniveau houdt dit
huishouden 40 euro per maand over, bij de inkomensniveaus hierboven loopt dit
bedrag snel op van 260 euro op 110 procent naar 344 euro op 130 procent. D eze fors
hogere bedragen zijn het gevolg van de berekening van de inkomensgrens. Op 110
procent wordt uitgegaan van de norm van een alleenstaande plus de alleenstaande-
ouderkop (zie ook paragraaf 2.4). Als gerekend zou worden met de norm voor een
alleenstaande (zonder alleenstaande-ouderkop), dan zou de bestedingsruimte veel
lager zijn, op 110 procent zelfs negatief.
     d. Eenoudergezin met twee oudere kinderen (14 en 16 jaar)
Het eenoudergezin met twee oudere kinderen kan op bijstandsniveau het restpakket
niet bekostigen. Bij de inkomensniveaus hierboven lukt dat wel. Hier geldt hetzelfde als
voor de alleenstaande ouder met jonge kinderen: bij de inkomensgrens boven
bijstandsniveau wordt de alleenstaande-ouderkop opgeteld en dit bedrag wordt
vermenigvuldigd met het bijpassende percentage (110, 120 of 130 procent).
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Dat bij eenoudergezinnen met oudere kinderen op bijstandsniveau een tekort ontstaat
en bij een eenoudergezin met jongere kinderen niet, heeft te maken met het feit dat de
kosten voor oudere kinderen over het algemeen hoger zijn dan voor jonge kinderen. Dit
geldt bijvoorbeeld voor voeding, kleding, schoolkosten en zakgeld. De hogere
kindgebonden toeslagen (kinderbijslag en het kindgebonden budget) kunnen dit
verschil niet compenseren.
    e. Paar zonder kinderen
Het paar zonder kinderen kan het restpakket op geen van de onderzochte
inkomensniveaus bekostigen. Een belangrijke oorzaak van dit tekort ligt in het feit dat
een echtpaar de kosten van twee volwassenen moet dragen, zoals de kosten van de
zorgverzekering, kleding en voeding. De hogere bijstandsnorm voor een echtpaar is
veelal niet voldoende om deze extra kosten op te vangen.
    f.   Ouder paar zonder kinderen
Evenals de alleenstaande oudere, kan het AOW -gerechtigde echtpaar alle uitgaven uit
het restpakket bekostigen. Dit geldt voor alle onderzochte inkomensniveaus. Echtparen
met alleen een AOW-uitkering houden maandelijks 88 euro vrij te besteden over.
    g. Paar met twee jonge kinderen (3 en 5 jaar)
Het echtpaar met twee jonge kinderen kan de uitgaven uit het restpakket niet
bekostigen. Dit geldt voor alle onderzochte inkomensniveaus. Evenals bij het paar
zonder kinderen, zijn het vooral de kosten voor twee volwassenen die het tekort
veroorzaken. Daar komen de kosten voor de (jonge) kinderen nog bij.
Net als bij de andere huishoudtypen die niet rond kunnen komen, zijn het de kosten
voor sociale participatie die het tekort veroorzaken.
    h. Paar met twee oudere kinderen (14 en 16 jaar)
In paragraaf 4.1.1 is al aangegeven dat het paar met oudere kinderen op 100 procent te
weinig ruimte heeft om alle uitgaven uit het basispakket te bekostigen (en op 110
procent is het saldo exact nul).. Op bijstandsniveau loopt dit tekort op tot 376 euro per
maand, als ook alle uitgaven uit het restpakket gedaan zouden worden.
Zoals eerder aangegeven, weegt de hogere bijstandsnorm voor een paar niet op tegen
de extra kosten van twee volwassenen. Hier bovenop komen de kosten voor twee
oudere kinderen, die hoger liggen dan de uitgaven voor jonge kinderen. Deze
combinatie maakt dit huishoudtype financieel zeer kwetsbaar.
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>      i.  Echtpaar met vier kinderen (6, 8, 12 en 14 jaar)
Het echtpaar met vier kinderen heeft van alle onderzochte huishoudtypen de minste
bestedingsruimte. Wat geldt voor het echtpaar met twee oudere kinderen, geldt in
versterkte mate ook voor het echtpaar met vier kinderen.
De gemeentelijke inkomensondersteuning in de gemeente Gouda werkt zeker in het
voordeel van huishoudens met kinderen. Er zijn diverse vergoedingen mogelijk vanuit
de Geld-terug-Regeling. Dit is echter niet voldoende om de ongunstige uitgangssituatie
van dit gezin te compenseren.
      j.  Alleenstaande met extra zorgkosten
Zoals in paragraaf 3.3.3 is aangegeven wijkt de begroting van de alleenstaande met
een zorgvraag op diverse punten af van de standaardbegrotingen. Er zijn extra kosten
door de zorgvraag en deze worden (deels) gecompenseerd via de collectieve
zorgverzekering, de bijzondere bijstand en de Wmo.
 j. Alleenstaande m et zorgvraag                                      inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na    saldo na basis-              saldo na       saldo na basis-
                          basispakket      en restpakket          basispakket          en restpakket
               100% €            -16   €           -117      €             13      €            -88
               110% €             75   €            -92      €             70      €            -97
               120% €            108   €            -59      €            108      €            -59
               130% €            108   €            -75      €            108      €            -75
 k. Alleenstaande oudere m et zorgvraag                               inclusief inkom enstoeslag
                             saldo na    saldo na basis-              saldo na       saldo na basis-
                          basispakket      en restpakket          basispakket          en restpakket
               100% €            176   €             75
               110% €            234   €             90
               120% €            286   €            142
               130% €            162   €              1
De alleenstaande onder de AOW-gerechtigde leeftijd met een zorgvraag kan op geen
van de onderzochte inkomensniveaus het restpakket bekostigen. Op bijstandsniveau is
zelfs het basispakket niet haalbaar. Zoals eerder aangegeven kunnen alleenstaanden
hun kosten niet delen met anderen en ze hebben dus niet de schaalvoordelen waar
(eenouder)gezinnen wel van profiteren. Door de extra zorgkosten (bijvoorbeeld voor
eigen bijdragen en extra medicijnen) zijn er meer uitgaven. Dankzij tegemoetkomingen
worden deze extra uitgaven wel (deels) gecompenseerd maar uiteindelijk blijft er een
tekort over.
Bij een inkomen op 110 procent van de geldende bijstandsnorm is het tekort voor een
alleenstaande met zorgvraag maar drie euro hoger dan het tekort van de alleenstaande
zonder zorgvraag. Dit komt doordat de alleenstaande met zorgvraag gebruik kan
                                                       Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>maken van de Geld-terug-Regeling. Bovendien gaan we er in deze rapportage van uit
dat de alleenstaande met zorgvraag gebruik maakt van de collectieve zorgverzekering
met een afgekocht eigen risico. Hier hoeft dus niet maandelijks een bedrag voor
gereserveerd te worden. Dezelfde voordelen gaan ook op bij een inkomensniveau van
120 procent. Echter, op 110 procent heeft de alleenstaande met zorgvraag ook nog
recht op gedeeltelijke kwijtschelding van gemeentelijke heffingen en waterschaps-
belasting. Dit komt doordat bij de berekening van de draagkracht van lokale heffingen
gecorrigeerd wordt voor (onder meer) de kosten aan de zorgverzekering. Deze liggen
hoger bij de verzekering met afgekocht eigen risico. Dat huishoudens met het duurdere
pakket ook baat hebben bij het afgekocht eigen risico (zij hoeven hier niet voor te
reserveren), wordt niet bij de berekening van de draagkracht meegenomen.
Het verschil in bestedingsruimte tussen een alleenstaande met zorgvraag en een
alleenstaande zonder zorgvraag is het hoogst op 130 procent. Bij dit inkomensiveau
moet het huishouden met zorgvraag meer kosten zelf betalen. Er is geen recht meer op
bijzondere bijstand noch op de collectieve zorgverzekering en de vergoed ingen die
daarmee samenhangen.
De oudere alleenstaande met extra zorgkosten heeft geen tekorten op de begroting na
bekostiging van het restpakket. Vergeleken met de oudere alleenstaande zonder
zorgvraag is er tot en met een inkomensniveau van 120 procent slechts weinig verschil
(maximaal 20 euro per maand). Door de gemeentelijke tegemoetkomingen vanuit de
bijzondere bijstand, de collectieve zorgverzekering en de Wmo worden de extra kosten
in verband met een zorgvraag voor een groot deel gecompenseerd . De oudere met
zorgvraag heeft zelfs nog wat voordelen: het eigen risico is afgekocht , er is recht op
vergoedingen vanuit de Geld-terug-Regeling en op 110 procent is nog recht op
gedeeltelijke kwijtschelding van lokale lasten.
Bij een inkomensniveau van 130 procent is het verschil groter. Er is geen recht meer op
de collectieve zorgverzekering (met afgekocht eigen risico), waardoor de kosten van
sociale alarmering en de eigen bijdrage voor de huishoudelijke hulp door de
alleenstaande zelf betaald moeten worden. Ook is er geen recht meer op bijzondere
bijstand voor de maaltijdvoorziening en de extra waskosten.
             4.2 Inkomensniveau
Voor elk huishoudtype zijn verschillende inkomensniveaus doorgerekend. Naast het
sociaal minimum (bijstands- of AOW-niveau) zijn inkomens op 110, 120 en 130 procent
van het bijstandsniveau gespecificeerd. Soms leidt een hoger inkomen tot een
beperktere bestedingsmogelijkheid. Dit komt doordat landelijke en gemeentelijke
                                                Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>inkomensondersteunende maatregelen, zoals huurtoeslag en kwijtschel ding van
gemeentelijke heffingen afnemen bij een hoger inkomen, waardoor een huishouden per
saldo minder te besteden heeft ondanks het hogere inkomen. In dat geval is sprake van
een armoedeval. Deze situatie kan ontstaan wanneer huishoudens vanuit een uitkering
uitstromen naar (partieel) betaald werk. Op dat moment nemen de kosten door werk toe
en komen rechten op diverse inkomensondersteunende regelingen (gedeeltelijk) te
vervallen.
4.2.1   Vóór invulling van het restpakket
Vóór invulling van het restpakket hebben de meeste onderzochte huishoudens meer
bestedingsruimte naarmate hun inkomen toeneemt. Er zijn drie uitzonderingen. Het
paar met twee jonge kinderen en de alleenstaande oudere met een zorgvraag houden
op 130 procent van de norm minder over dan op 120 procent. En het tekort van een
paar met vier kinderen ligt op 120 procent een euro hoger dan op 110 procent.
De armoedeval van het paar met jonge kinderen wordt veroorzaakt door enerzijds de
afbouw in zorgtoeslag, huurtoeslag en kindgebonden budget aan de inkomstenkant.
Tegelijkertijd gaan aan de uitgavenkant de kosten voor de peuterspeelzaal omhoog
omdat geen recht meer bestaat op de vergoeding vanuit de Geld -terug-Regeling.
Daarnaast gaan de kosten voor de zorgverzekering omhoog omdat geen gebruik meer
kan worden gemaakt van de collectieve zorgverzekering. Gezamenlijk is dit (negatieve)
effect groter dan de inkomensstijging. Hierdoor ontstaat een zogenaamde armoedeval.
De armoedeval van de oudere alleenstaande met zorgvraag wordt voornamelijk
veroorzaakt door de extra zorgkosten, die op 130 procent niet meer vergoed worden
vanuit de zorgverzekering (geen recht meer op het gemeentepakket) of vanuit de
bijzondere bijstand.
De armoedeval bij het echtpaar met vier kinderen wordt (net zoals bij het paar met twee
kinderen) veroorzaakt door de afbouw van landelijke toeslagen. Ook is er geen recht
meer op (gedeeltelijke) kwijtschelding van lokale heffingen.
4.2.2   Na invulling van het restpakket
Na invulling van het restpakket krijgt ook het echtpaar met oudere kinderen en het echtpaar
met vier kinderen te maken met een armoedeval op 130 procent van de geldende norm.
Hier spelen dezelfde factoren als bij het paar met jonge kinderen, alleen hebben deze
huishoudens niet te maken met kosten voor de peuterspeelzaal (en dus ook niet met het
wegvallen van de vergoeding hiervoor). Vandaar dat dit na invulling van het basispakket nog
                                                    Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>niet tot een armoedeval leidt. Wel neemt de bestedingsruimte nauwelijks toe; de genoemde
huishoudens gaan er in inkomen op 130 procent drie euro op vooruit, vergeleken met het
saldo op 120 procent. Als vervolgens naar de bestedingen in het restpakket wordt gekeken,
wordt wel een armoedeval zichtbaar. Dit wordt veroorzaakt door de kosten voor sociale
participatie, die tot en met 120 procent (gedeeltelijk) vergoed worden vanuit de Geld-terug-
Regeling.
Ook de alleenstaande ouder met oudere kinderen houdt op 130 procent minder over dan
120 procent en ook dit wordt veroorzaakt door lagere landelijke toeslagen in combinatie met
het wegvallen van het recht op de Geld-terug-Regeling.
De alleenstaande onder de AOW-gerechtigde leeftijd met zorgvraag krijgt ook op 130
procent met een armoedeval te maken. Door de extra zorgkosten was er na invulling van het
basispakket al nauwelijks extra bestedingsruimte. Als na invulling van het restpakket ook het
recht op de vergoeding vanuit de Geld-terug-Regeling vervalt, ontstaat een armoedeval.
Verder valt op dat bij de meeste huishoudens de bestedingsruimte op 110 procent niet
evenredig toeneemt. Dit wordt veroorzaakt door werkgerelateerde kosten. Voor alle
huishoudens onder de AOW-gerechtigde leeftijd, met een inkomen hoger dan bijstand, gaan
we ervan uit dat er sprake is van een (laagbetaalde) baan. Hierdoor zullen er ook
werkgerelateerde kosten zijn, zoals de kosten van woon-werkverkeer (in de begrotingen
vallen deze onder de post “overig restpakket”), maar deze extra reiskosten resulteren niet in
een armoedeval. Alleenstaande ouders zouden hier waarschijnlijk wel met een armoedeval
te maken krijgen. Echter, het inkomen op 110 procent is voor deze huishoudens verhoogd
met de alleenstaande-ouderkop. Vandaar dat ook hier geen armoedeval zichtbaar wordt.
Huishoudens van de AOW-gerechtigde leeftijd (alleenstaanden en paren) hebben ook met
een armoedeval op 110 procent van de norm te maken. Deze huishoudens hebben niet te
maken met werkgerelateerde kosten. Wel zien we over het algemeen dat huishoudens
meer gaan uitgeven als hun inkomen en de bestedingsruimte toenemen. Voor ouderen
is vervoer een belangrijke post waaraan vaak meer uitgegeven wordt dan minimaal
noodzakelijk. Vanwege de vergelijkbaarheid met huishoudens jonger dan de AOW -
leeftijd, rekenen we daarom ook voor ouderen extra uitgaven bij een inkomen boven het
minimum. Deze extra uitgaven liggen wel lager dan bij huishoudens jonger dan de
AOW-leeftijd.
Daarnaast speelt bij deze huishoudens de systematiek van het onderzoek een rol. Op 100
procent gaan we uit van een volledige AOW-uitkering (omdat deze situatie het meest
voorkomt), terwijl op 110 procent gerekend wordt op basis van de bijstandsnorm voor AOW-
gerechtigden. Deze laatste norm bepaalt immers of er recht is op gemeentelijke
                                                     Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>vergoedingen. Omdat de bijstandsnorm lager is dan de AOW, is het inkomen op 110 procent
lager dan 110 procent van de AOW.
De alleenstaande oudere met een zorgvraag heeft overigens niet met een armoedeval op
110 procent te maken. De reden hiervoor is al eerder genoemd: de huishoudens met een
zorgvraag hebben een duurder zorgpakket, waardoor de draagkracht voor de lokale
heffingen afneemt. Deze huishoudens komen daardoor nog in aanmerking voor gedeeltelijke
kwijtschelding, waarmee een armoedeval kan worden voorkomen.
4.2.3    Individuele inkomenstoeslag
Huishoudens die langdurig van een laag inkomen moeten rondkomen, kunnen in
aanmerking komen voor de individuele inkomenstoeslag (IIT). In de gemeente Gouda
geldt dit voor huishoudens met een inkomen tot en met 101 procent van de geldende
bijstandsnorm.
In tabel 1 staan in de laatste twee kolommen de saldi van de inkomsten min de
uitgaven uitgewerkt waarbij ook rekening is gehouden met de IIT. Uit de tabel valt af te
lezen dat een alleenstaande jonger dan de AOW -gerechtigde leeftijd die IIT ontvangt,
maandelijks 47 euro over houdt nadat alle uitgaven uit het basispakket zijn gedaan en
70 euro tekortkomt als ook alle uitgaven uit het restpakket zijn gedaan. Hiermee is het
tekort dat een alleenstaande had zonder IIT (99 euro) kleiner geworden.
Als we kijken naar het inkomen inclusief IIT wordt bij alle paren onder de AOW-
gerechtigde leeftijd (zowel met als zonder kinderen) een armoedeval zichtbaar op 110
procent. Anders gezegd, paren met een inkomen op bijstandsniveau, die in aanmerking
komen voor de IIT, komen maandelijks minder te kort dan dezelfde huishoudens met
een inkomen op 110 procent van de norm zonder IIT.
Ook bij alleenstaanden, zowel met als zonder een zorgvraag, wordt op 110 procent een
armoedeval zichtbaar als er op 100 procent recht is op IIT.
Bij alleenstaande ouders ontstaan geen nieuwe armoedevallen, wel wordt het verschil
in bestedingsruimte tussen 100 en 110 procent kleiner.
Nu moet het concept “armoedeval” ook niet te zwart -wit worden opgevat: de
alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd met een inkomen op 110 procent
gaat er (na invulling van het restpakket en vergeleken met een inkomen op
bijstandsniveau) 10 euro per maand op vooruit. Formeel wordt hier niet gesproken van
een armoedeval, maar de bestedingsruimte neemt nauwelijks toe. Inclusief IIT gaat het
inkomen van de alleenstaande maandelijks 19 euro achteruit (als het inkomen stijgt van
100 naar 110 procent van de norm). Dan is er weliswaar sprake van een armoedeval,
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>maar wellicht belangrijker is dat het huishouden met een inkomen op bijstandsniveau
inclusief IIT minder tekort komt dan het huishouden dat geen IIT ontvangt.
4.2.4     Begrotingen exclusief woon-werkverkeer
In paragraaf 4.2.2 is aangegeven dat bij de onderzochte huishoudens de
bestedingsruimte op 110 procent niet evenredig toeneemt, omdat ervan wordt
uitgegaan dat bij een inkomen op 110 procent er sprake is van een betaalde baan.
Hiervoor zijn kosten woon-werkverkeer in de begrotingen opgenomen. Echter, niet
iedereen met werk heeft met deze kosten te maken. Ofwel omdat het werk op loop - of
fietsafstand is, ofwel omdat de werkgever in een reiskostenvergoeding voorziet.
Daarom wordt in tabel 2 een vergelijking gegeven van de bestedingsruimte van
huishoudens die wel en die niet met kosten voor woon-werkverkeer te maken hebben.
Tabel 2. Vergelijking saldo met en zonder kosten woon-werkverkeer
 a. Alleenstaande    zonder reiskosten                                          inclusief reiskosten
                             saldo na      saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket        en restpakket          basispakket           en restpakket
               100%   €           19     €            -99      €             19       €            -99
               110%   €           94     €            -24      €             94       €            -89
               120%   €          142     €             25      €            142       €            -41
               130%   €          193     €             75      €            193       €             10
 b. Alleenstaande oudere                                                        inclusief reiskosten
                             saldo na      saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket        en restpakket          basispakket           en restpakket
               100%   €          194     €             93      €            194       €             93
               110%   €          236     €            136      €            236       €             92
               120%   €          306     €            205      €            306       €            162
               130%   €          349     €            232      €            349       €            188
 c. alleenstaande, 2 jonge kinderen 3 en 5 jaar                                 inclusief reiskosten
                             saldo na      saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket        en restpakket          basispakket           en restpakket
               100% €            221     €             40      €            221       €             40
               110% €            507     €            326      €            507       €            260
               120% €            561     €            380      €            561       €            314
               130% €            619     €            410      €            619       €            344
 d. alleenstaande, 2 oudere kinderen 14 en 16 jaar                              inclusief reiskosten
                             saldo na      saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket        en restpakket          basispakket           en restpakket
               100% €             58     €           -168      €             58       €           -168
               110% €            371     €            145      €            371       €             80
               120% €            444     €            219      €            444       €            153
               130% €            455     €            179      €            455       €            113
                                                         Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>e. Paar zonder kinderen                                                           inclusief reiskosten
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket           en restpakket
              100%    €             8      €           -166      €               8      €           -166
              110%    €           96       €            -78      €             96       €           -144
              120%    €          123       €            -52      €            123       €           -118
              130%    €          143       €            -32      €            143       €            -97
f. Ouder paar zonder kinderen                                                     inclusief reiskosten
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket           en restpakket
              100% €             229       €             88      €            229       €             88
              110% €             259       €            118      €            259       €             75
              120% €             329       €            189      €            329       €            145
              130% €             367       €            193      €            367       €            149
g. paar, 2 jonge kinderen 3 en 5 jaar                                             inclusief reiskosten
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket           en restpakket
              100% €              38       €           -200      €             38       €           -200
              110% €             133       €           -105      €            133       €           -171
              120% €             134       €           -104      €            134       €           -169
              130% €             117       €           -149      €            117       €           -215
h. paar, 2 oudere kinderen 14 en 16 jaar                                          inclusief reiskosten
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket           en restpakket
              100% €             -94       €           -376      €            -94       €           -376
              110% €               -0      €           -283      €              -0      €           -348
              120% €                2      €           -280      €               2      €           -346
              130% €                5      €           -328      €               5      €           -393
i. Echtpaar m et vier kinderen (6, 8, 12 en 14 jaar)                              inclusief reiskosten
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket           en restpakket
              100% €            -215       €           -567      €           -215       €           -567
              110% €            -118       €           -470      €           -118       €           -536
              120% €            -119       €           -471      €           -119       €           -536
              130% €            -116       €           -552      €           -116       €           -618
j. Alleenstaande m et zorgvraag                                                   inclusief reiskosten
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket           en restpakket
              100% €             -16       €           -117      €            -16       €           -117
              110% €              75       €            -26      €             75       €            -92
              120% €             108       €              7      €            108       €            -59
              130% €             108       €            -10      €            108       €            -75
k. Alleenstaande oudere m et zorgvraag                                            inclusief reiskosten
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na        saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket           en restpakket
              100% €             176       €             75      €            176       €             75
              110% €             234       €            134      €            234       €             90
              120% €             286       €            186      €            286       €            142
              130% €             162       €             44      €            162       €              1
                                                           Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Uit de tabel valt af te lezen dat alle huishoudtypen met een inkomen hoger dan 100
procent, na invulling van het resptakket, een hogere bestedingsruimte hebben als er
geen kosten voor woon-werkverkeer zijn.
Hierdoor heeft de alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd bij een inkomen op
120 procent niet meer met een tekort te maken.
Voor de alleenstaande oudere en het oudere echtpaar geldt dat er geen sprake meer is
van een armoedeval op 110 procent. In paragraaf 4.4.2 is beschreven dat ook voor
ouderen extra reiskosten worden berekend op 110 procent, hoewel dit geen kosten
voor woon-werkverkeer zijn. Dit was onder meer gedaan in verband met de
vergelijkbaarheid. Als deze kosten niet mee worden gerekend, is bij de oudere
huishoudtypen geen armoedeval zichtbaar.
De andere huishoudtypen hadden niet te maken met een armoedeval, ondanks de extra
kosten van woon-werkverkeer. Als geen extra kosten voor woon-werkverkeer worden
doorberekend, neemt de bestedingsruimte op 110 procent extra toe. Bijvoorbeeld het
paar met twee oudere kinderen ziet (bij een stijging van het inkomen van 100 naar 110
procent) het tekort afnemen met 28 euro. Als dit echtpaar niet te maken krijgt met extra
reiskosten neemt het tekort af met 93 euro.
              4.3 Alleenstaanden met een modaal inkomen
In de voorgaande paragrafen is gekeken naar de begrotingen van huishoudens met een
minimum inkomen. Ook huishoudens met een hoger inkomen kunnen te maken hebben
met extra zorgkosten. Deze huishoudens komen niet per definitie in aanmerking voor
de vergoedingen die de gemeente Gouda verstrekt aan de lagere inkomens. Zo is de
collectieve zorgverzekering bedoeld voor inwoners met een inkomen tot en met 120
procent van de geldende bijstandsnorm en ook de grens om in aanmerking te komen
voor bijzondere bijstand ligt op 120 procent van de norm. Ten slotte is de eigen
bijdrage Wmo voor huishoudens met een modaal inkomen hoger dan voor de lage
inkomens.
In tabel 3 is de begroting opgenomen van een alleenstaande met een modaal inkomen
en zorgkosten. Het is goed daarbij op te merken dat het bestedingspatroon bij een
modaal inkomen zal verschillen van het bestedingspatroon van inwoners met een laag
inkomen. De begrotingen kunnen dus niet een op een vergeleken word en. Wel wordt
duidelijk welke effecten extra zorgkosten hebben op de begroting van een
alleenstaande met een modaal inkomen.
Hierbij gaan we uit van het zorgprofiel zoals in paragraaf 3.3.4 is weergegeven voor de
alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd.
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Tabel 3. Begroting bij een modaal inkomen
 TOTAAL INKOMEN                       2099
 TOTAAL UITGAVEN                      2362
 huur                                  506
 gas                                    78
 elektriciteit                          30
 water                                  10
 lokale lasten                          50
 telefoon, televisie, internet          68
 verzekeringen                         151
 onderwijs                               0
 kinderopvang                            0
 contributies en
 abonnementen                           70
 vervoer                               242
 VASTE LASTEN                         1205
 kleding en schoenen                    93
 inventaris                            146
 onderhoud huis en tuin                 43
 niet-vergoede ziektekosten            301
 vrijetijdsuitgaven                    251
 RESERVERINGSUITGAVEN                  834
 voeding                               218
 overige huishoudelijke
 uitgaven                              105
 HUISHOUDELIJKE
 UITGAVEN                              323
 OVERSCHOT/TEKORT                     -263
                                           Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Voor inwoners met een modaal inkomen leidt het bovengenoemde zorgprofiel tot de
volgende extra kosten: de eigen bijdrage voor medicijnen komt op 200 euro per jaar. Voor
de huishoudelijke verzorging en de woningaanpassing geldt de maximale eigen bijdrage
Wmo (214 euro per vier weken, dus 232 per maand bij een modaal inkomen), de
persoonlijke verzorging en verpleging vallen in de zorgverzekering die de alleenstaande
voor zichzelf heeft afgesloten (niet collectief). De personenalarmering valt niet in deze
verzekering en kost 28,10 euro per maand en voor het gebruik van de Groene Hart Hopper
geldt het tarief voor Wmo-geïndiceerden, in dit onderzoek 24 euro per maand.
Totaal komt dit op een bedrag van 301 euro per maand, dat is opgenomen onder de post
“niet vergoede ziektekosten”.
Wanneer er wordt uitgegaan van een bestedingspatroon dat past bij een modaal
inkomen (totale uitgaven 2.362 euro, zie tabel 3), dan zou dit huishouden 263 euro per
maand te kort komen, vanwege de extra kosten aan zorg. Kijken we naar de uitgaven
van een alleenstaande met een minimuminkomen, dan zijn de uitgaven in het totaal
1.381 euro. Inclusief de zorgkosten van 301 euro wordt dit 1.682 euro. Bij een dergelijk
bestedingspatroon zou de alleenstaande met een modaal inkomen en zorgkosten 2.099
euro minus 1.682 euro is 417 euro per maand over houden.
Dit laatste geeft echter geen reëel beeld. Zo zou de betreffende persoon minder
moeten uitgeven aan posten als kleding, inventaris, vrijetijdsuitgaven, etc. Dit past niet
bij een modaal inkomen. Wel kan geconcludeerd worden dat de alleenstaande met een
modaal inkomen iets meer ruimte heeft om de extra zorgkosten op te vangen (door
bijvoorbeeld zijn bestedingspatroon zou aan te passen naar een minimumniveau).
                                                      Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>5. Conclusies en aanbevelingen
Dit hoofdstuk beschrijft, naar aanleiding van de resultaten in de vorige hoofdstukken,
de conclusies. Daarnaast worden er verschillende adviezen gegeven voor de
aanpassing van regelingen in het kader van minimabeleid van de gemeente Gouda.
                  5.1 Algemeen
De pakketten waarop de basisbedragen zijn gebaseerd zijn sober maar voldoende. De
                                                                                               2
inhoud en de prijzen worden jaarlijks zorgvuldig aangepast door het Nibud en zijn ook
                                                       3
gevalideerd door panels van consumenten . Dit wil echter niet zeggen dat ieder
huishouden hieraan voldoende heeft of dat ieder huishouden rond kan komen.
Om rond te kunnen komen van een minimuminkomen is een goed financieel beheer
van het huishouden noodzakelijk. Men reserveert om zo nodig grote uitgaven te kunnen
doen voor de vervanging van inventaris. We gaan ervan uit dat het huishouden niet
leent, zodat er niet nog extra kosten van rente en aflossing bijkomen. Veel huishoudens
die van een minimum inkomen moeten rondkomen, voeren een goed financieel beheer,
maar een deel ook niet. Voor deze huishoudens is het aan te bevelen cu rsussen of
begeleiding te organiseren. Het Nibud, en ook andere (lokale) organisaties, hebben
hiervoor een uitgebreid aanbod.
In de berekeningen is ervan uitgegaan dat alle aanspraken op landelijke en lokale
regelingen zijn aangevraagd. Dat is echter niet voor ieder huishouden een
                            4
vanzelfsprekendheid . De gemeente kan het gebruik van lokale regelingen stimuleren
door hieraan publiciteit te geven en de toegang tot deze regelingen te vereenvoudigen.
                                      5
Uit onderzoek van het Nibud blijkt dat de energielasten een steeds groter deel van de
woonlasten en daarmee van de totale begroting van minima inneemt. Juist voor de
huishoudens in een energie-onzuinige woning kan een besparing op deze kosten
positief bijdrage aan de bestedingsruimte. Daarnaast blijkt uit dit o nderzoek dat juist
minima vaak in minder goed geïsoleerde woningen wonen, waardoor ze ook een hoger
verbruik dan gemiddeld hebben. Huishoudens met een laag inkomen zouden hulp van
energieadviseurs of gratis/ goedkope energieboxen aangeboden kunnen krijgen.
2
  Zie Nibud Budgethandboek en Prijzengids, jaarlijkse uitgaven.
3
  Stella Hoff et. al. Genoeg om van te leven, Focusgroepen in discussie over de minimale kosten van
levensonderhoud, SCP/Nibud, Den Haag 2009. Te downloaden op de websites van het Nibud of SCP.
4
  Zie bijvoorbeeld Caren Tempelman, Aenneli Houkes en Jurriaan Prins, Niet-gebruik inkomensondersteunende
maatregelen, SEO, Amsterdam, 2011. Te downloaden op www.overheid.nl .
5
  Onderzoek: Energielastenbeschouwing. Verschillen in energielasten tussen huishoudens nader onderzocht
voor SenterNovem, december 2009.
                                                             Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Producten zoals spaarlampen en isolatiefolies, waarvan de aanschafkosten voor deze
doelgroep vaak te hoog zijn, terwijl ze een snelle terugverdientijd hebben, zijn dan het
meest effectief.
De inkomensondersteunende regelingen die de gemeente aanbiedt, k ennen naast een
inkomensgrens ook een vermogensgrens. Deze grens is gelijk aan het wettelijk vrij te
laten vermogen, zoals gedefinieerd in de Participatiewet. Dit betekent voor 2015 dat
een alleenstaande maximaal 5.895 euro aan vermogen mag hebben, voor pa ren geldt
het dubbele, 11.790 euro. Heeft een huishouden méér vermogen, dan vervalt het recht
op inkomensondersteuning.
Om voor kwijtschelding van gemeentelijke heffingen en waterschapslasten in
aanmerking te komen geldt een andere, veel lagere, vermogensg rens. Hiervoor zijn de
te hanteren normen landelijk bepaald in art.12 van de Uitvoeringsregeling
Invorderingswet 1990 (UR IW 1990). Gemeenten kunnen hier niet van afwijken. Wel is
aan de Kamer toegezegd dat bezien zal worden of gemeenten de vrijheid moeten
krijgen om de vermogensnormen voor de kwijtschelding te verruimen tot maximaal de
vermogensnormen die in de Participatiewet worden gehanteerd. Het Nibud adviseert
om, wanneer dit mogelijk wordt, van deze mogelijkheid gebruik te maken.
De achterliggende gedachte van dit advies is, dat ieder huishouden zou moeten
beschikken over een financiële buffer. Deze buffer is bedoeld voor min of meer
voorzienbare uitgaven op de korte en middellange termijn. Met min of meer
voorzienbaar bedoelen we uitgaven waarvan het wel zeker is dat ze een keer gedaan
gaan worden, maar dat het onzeker is op welk tijdstip precies ze gedaan worden.
Het Nibud heeft hier onderzoek naar gedaan en onderscheidt een referentiebuffer (wat
hebben huishoudens in soortgelijke omstandigheden a ls buffer) en een minimumbuffer.
Deze minimumbuffer varieert naar huishoudtype, van 3.550 euro voor een
                                                                                   6
alleenstaande tot 5.900 euro voor een (echt)paar met vier kinderen.
Deze genoemde bedragen liggen hoger dan de vermogensgrens voor de
kwijtschelding. Met andere woorden, beschikt een huishouden over een (door het Nibud
geadviseerde) minimale buffer, dan zou geen recht op kwijtschelding meer bestaan. Dit
is een ongewenste situatie, zowel voor de belanghebbende als voor de gemeente. Het
verhogen van de vermogensgrens voor de kwijtschelding, wanneer de wet daar de
mogelijkheid toe biedt, is dus in het belang van alle partijen.
6
  Een referentiebuffer voor huishoudens. Onderzoek naar het vermogen en het spaargedrag van Nederlandse
huishoudens, Nibud, 2012
                                                          Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>             5.2 Regelingen
De diverse vormen van inkomensondersteuning in de gemeente Gouda hebben een
positief effect op de bestedingsruimte van de inwoners.
Kwijtschelding
Om voor kwijtschelding van gemeentelijke heffingen en waterschapslasten in
aanmerking te komen hanteren zowel de gemeente als het waterschap een
kwijtscheldingsnorm van 100 procent. De betalingscapaciteit wordt gezamenlijk
berekend. Het Nibud adviseert deze berekeningsmethode te handhaven, zodat de
ruimte één maal wordt ingevuld, en niet door zowel het waterschap als de gemeente
wordt ingezet. Dit werkt gunstig uit voor huishoudens met een inkomen vlak boven
bijstandsniveau.
Vanaf 2012 kunnen gemeenten bij de berekening van de kwijtschelding ook rekening
houden met de kosten van kinderopvang. Hierdoor hebben huishoudens die gebruik
maken van formele kinderopvang bij een inkomen (iets) boven de bijstandsnorm
mogelijk recht op kwijtschelding van gemeentelijke heffingen, terwijl zij hier voorheen,
gezien hun inkomen, geen recht op hadden. De gemeente Gouda heeft deze
voorziening doorgevoerd. Door gebruik te maken van deze mogelijkheid kan de
koopkracht van gezinnen met kinderen die gebruik (moeten) maken van kinderopvang
worden vergroot.
Collectieve zorgverzekering
De gemeente biedt inwoners met een inkomen tot en met 120 procent van de geldende
bijstandsnorm een collectieve zorgverzekering aan. Deelnemers zijn met deze
verzekering uitgebreider verzekerd dan huishoudens met een gemiddelde verzekering.
Rechthebbenden kunnen kiezen voor een pakket met of zonder afgekocht eigen risico.
Door deze uitgebreide verzekering zal het beroep op de bijzondere bijstand lager zijn,
wat gunstig uitpakt voor de (uitvoerings)kosten van de gemeente. Ook deelnemers aan
de collectieve verzekering zijn beter af: zij krijgen een uitgebreid pakket aan medische
kosten vergoed via een voordelige zorgverzekering. Het Nibud adviseert de gemeente
de collectieve zorgverzekering actief te promoten zodat iedereen die er recht op heeft
van dit dekkingsvoordeel gebruik kan maken.
Huishoudens met een inkomen (vlak) boven de gehanteerde inkomensgrens zullen er
wellicht voor kiezen om een goedkopere, minder uitgebreide verzekering af te sluiten.
Eventuele kosten zullen in dat geval wellicht niet via de bijzondere bijstand worden
vergoed. Ook zullen deze huishoudens minder geneigd zijn maandelijks te reserveren
                                                    Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>voor het eigen risico. Het Nibud adviseert om de betreffende huishoudens hier goed
over voor te lichten, zodat zij niet onverwacht voor hoge kosten komen te staan.
Een ander punt van aandacht betreft de eigen bijdrage Wmo. Voor de huishoudelijke
hulp wordt deze vergoed vanuit de collectieve zorgverzekering. Maa r als inwoners
meerdere maatwerkvoorzieningen krijgen, dan moet de eigen bijdrage nog wel betaald
worden. Dit geldt in dit onderzoek voor de huishoudens met een zware zorgvraag, die
naast huishoudelijke verzorging ook woningaanpassingen hebben aangevraagd. Met
ingang van 2016 is dit gerepareerd. In het VGZ-pakket is opgenomen dat alle eigen
bijdragen via de aanvullende verzekering gedekt gaan worden.
Individuele inkomenstoeslag
In de gemeente Gouda kunnen huishoudens (onder de AOW -leeftijd) met een laag
inkomen in aanmerking komen voor een individuele inkomenstoeslag. De
inkomensgrens ligt op 101 procent van de geldende bijstandsnorm.
De regeling heeft een gunstig effect op de bestedingsruimte van huishoudens die
langdurig van een laag inkomen moeten rondkomen. Voor dit soort huishoudens wordt
het steeds lastiger om te reserveren voor grote aankopen. Personen vanaf de AOW -
gerechtigde leeftijd die langdurig van een laag inkomen moeten rondkomen krijgen
geen toeslag. Dit is echter geen groot probleem omdat, zoals in tabel 1 is te zien, de
AOW-gerechtigde huishoudens niet met tekorten op de begroting te maken hebben.
Geld-terug-Regeling
De Geld-terug-Regeling is bedoeld voor kinderen tot en met 17 jaar, inwoners van de AOW-
gerechtigde leeftijd en inwoners die chronisch ziek of gehandicapt zijn. Er zijn verschillende
vergoedingen mogelijk.
Met deze vergoedingen creëert de gemeente Gouda extra ruimte op de begroting om
deel te nemen aan de samenleving. Dit heeft een positief effect op de bestedingsruimte
van huishoudens met een laag inkomen.
Er is een vergoeding voor een activiteit, lidmaatschap of abonnement tot een bedrag
van 100 euro per persoon per jaar. Daarnaast kunnen kinderen tot en met 17 jaar gratis
een sport beoefenen of gratis een cursus volgen. Volwassenen die gebruik van de
regeling kunnen maken, kunnen voor de helft van de prijs een cursus volgen.
Omdat de bijdrage voor sportieve of culturele activiteiten wordt verstrekt per persoon
en niet per huishouden, werkt dit ook gunstig door in de begroting van grotere gezinnen
met twee of meer kinderen.
                                                   Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Al met al is de Geld-terug-Regeling voor gezinnen met kinderen een welkome bijdrage.
Zoals eerder gepresenteerd in hoofdstuk 4 hebben met name echtparen met kinderen
te maken met forse tekorten op de begroting na invulling van het restpakket, waarbij de
tekorten bij oudere kinderen hoger liggen dan bij jonge kinderen. Het huishouden met
vier kinderen heeft de grootste tekorten. Deze huishoudtypen hebben ook te maken met
een armoedeval op 130 procent van de bijstandsnorm. Om het tekort en deze
armoedeval te verkleinen adviseert het Nibud te onderzoeken of het mogelijk is de
Geld-terug-Regeling door te trekken naar een inkomensgrens van 130 procent.
Er is ook een bijdrage in de kosten van de peuterspeelzaal. Dit werkt positief uit op de
begroting van gezinnen met kinderen in de leeftijd van twee en drie jaar. Mede dankzij deze
regeling bijft het saldo van het eenoudergezin met jonge kinderen op bijstandsniveau
positief. Voor het paar met jonge kinderen kan de bijdrage het tekort niet oplossen, wel
verkleinen.
Ook ouderen, chronisch zieken en gehandicapten kunnen van de regeling profiteren.
Echter, ook zonder de bijdragen vanuit de Geld-terug-Regeling hebben AOW-
gerechtigde huishoudens genoeg bestedingsruimte om het basis- en restpakket te
bekostigen. Dit geldt ook voor de alleenstaande oudere met een zorgvraag. De
gemeente zou daarom het belang van de Geld-terug-Regeling voor ouderen kunnen
heroverwegen. Hier staat tegenover dat ouderen in de toekomst wellicht een steeds
groter deel van hun zorgkosten zelf zullen moeten betalen en dat zij niet in staat zijn
hun inkomen nog te verhogen. Ook dit zal gemeente in de overwegingen moeten
betrekken.
Voor sociale participatie van volwassenen (die niet AOW-gerechtigd en niet chronisch
ziek zijn) stelt de gemeente geen bedrag beschikbaar. Uit dit onderzoek blijkt echter dat
echtparen en (in mindere mate) alleenstaanden onder de AOW-gerechtigde leeftijd niet
alle uitgaven uit het restpakket kunnen bekostigen. Meer ondersteuning voor
volwassenen zou hier een positieve rol kunnen spelen. Met name echtparen, die met
een bijstandsnorm van 100 procent de kosten van twee volwassenen moeten dragen,
zullen veel baat hebben bij een bijdrage voor sociale participatie. Het Nibud adviseert
de gemeente de mogelijkheid te onderzoeken om ook volwassenen een
tegemoetkoming ten behoeve van maatschappelijk participatie te verstrekken.
Kinderopvang
De eigen bijdrage voor de kinderopvang wordt door de gemeente Gouda alleen
vergoed als sprake is van een sociaal-medisch indicatie. Is dit niet het geval, dan is
voor huishoudens met een inkomen dat past binnen de regels van het minimabeleid,
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>geen vergoeding mogelijk. In dit onderzoek wordt ervan uitgegaan dat
eenoudergezinnen met een inkomen boven bijstandsniveau gebruik moeten maken van
de kinderopvang. Bij echtparen gaan we ervan uit dat een van de partners werkt en dat
de ander op de kinderen past. Wel zullen echtparen gebruik maken van de
peuterspeelzaal. De kosten van kinderopvang drukken dus op de begroting van
eenoudergezinnen met een klein baantje. Anderzijds heeft het eenoudergezin met
jonge kinderen niet met tekorten op de begroting te maken. Bovendien gaat vanaf 2016
de kinderopvangtoeslag omhoog. Vergoeding van de kosten van kinderopvang hoeft
dan ook geen prioriteit te hebben.
Alleenstaande ouders zonder werk en echtparen zullen geen gebruik maken van de
kinderopvang, maar van de peuterspeelzaal. Voor huishoudens met kinderen van twee en
drie jaar is een vergoeding mogelijk vanuit de Geld-terug-Regeling. Het Nibud raadt aan
deze situatie in stand te houden.
Ondersteuning voor zieken en gehandicapten
De gemeente Gouda kent een aantal ondersteunende maatregelen specifiek voor minima
met een ziekte of handicap. Zij kunnen gebruik maken van de Geld-terug-Regeling en er is
de mogelijkheid om via de collectieve zorgverzekering een pakket te kiezen waarbij het
eigen risico is afgekocht..
Genoemde regelingen pakken gunstig uit voor huishoudens met extra zorgkosten. De
alleenstaande oudere met een zorgvraag heeft mede hierdoor te maken met een positief
saldo op de begroting. De alleenstaande onder de AOW-gerechtigde leeftijd heeft wel met
tekorten op de maandbegroting te maken, maar mede door de genoemde regelingen zijn
deze tekorten nauwelijks groter dan die van de alleenstaande zonder extra zorgkosten.
Het Nibud adviseert daarom deze regelingen in stand te houden en goed onder de aandacht
te brengen bij minima.
              5.3 Aandachtspunten
    Echtparen (met kinderen)
Echtparen onder de AOW-gerechtigde leeftijd kunnen op geen van de onderzochte
inkomensniveaus het restpakket bekostigen. Paren met oudere kinderen kunnen tot en
met een inkomensniveau van 110 procent ook het basispakket niet betalen en voor
paren met vier kinderen geldt dit zelfs voor alle onder zochte inkomensniveaus.
Dat echtparen (en met name echtparen met oudere/ meerdere kinderen) met grote
tekorten te maken hebben, ziet het Nibud ook bij andere gemeenten en het blijkt ook uit
onze landelijke koopkrachtberekeningen.
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>De belangrijkste oorzaak van dit tekort ligt in het feit dat echtparen de kosten voor twee
volwassenen moeten dragen. Ter vergelijking, een eenoudergezin ontvangt 70 procent
van de norm voor een echtpaar plus de alleenstaande ouderkop vanuit het
kindgebonden budget, wat samen ongeveer neerkomt op 90 procent van de norm. De
extra inkomsten voor echtparen (van ongeveer 10 procent) ten opzichte van het
eenoudergezin wegen vaak niet op tegen de kosten voor een extra volwassene aan
bijvoorbeeld voeding, kleding en de zorgverzekering.
Paren met kinderen hebben met nog grotere tekorten te maken. Met name oudere
kinderen drukken sterk op de begroting. Deze kosten worden niet volledig
gecompenseerd door (leeftijdsafhankelijke) kindgebonden toeslagen.
Bovengenoemde factoren vinden hun oorsprong in het Rijksbeleid. Gemeenten kunnen
via het eigen beleid trachten de gevolgen hiervan te repareren. De gemeente Gouda
heeft hierin al een aantal goede beleidskeuzes gemaakt, zoals een uitgebre ide
collectieve zorgverzekering en de Geld-terug-Regeling. Desalniettemin blijven er flinke
tekorten bestaan, met name voor echtparen met oudere en/ of meerdere kinderen.
Het Nibud adviseert daarom de ondersteuning voor deze doelgroep voort te zetten en
het bestaan van inkomensondersteunende regelingen actief naar buiten te brengen.
Ook verstrekkingen vanuit de individuele bijzondere bijstand (niet in dit onderzoek
meegenomen) kunnen dergelijke gezinnen helpen om hun tekorten te beperken. In dit
laatste geval kunnen alleen noodzakelijke bijzondere kosten vergoed worden, maar het
is zeker de moeite waard om dit extra onder de aandacht te brengen.
Een andere mogelijkheid om paren met kinderen extra te ondersteunen is via de
individuele inkomenstoeslag. Sommige gemeenten kennen een aparte norm voor
echtparen met kinderen en echtparen zonder kinderen. De gemeente Gouda zou dit
ook kunnen overwegen.
Ten slotte adviseert het Nibud de gemeente om bij de verstrekking van (individuele)
bijzondere bijstand aandacht te hebben voor activiteiten rondom maatschappelijke
participatie voor volwassenen.
    Alleenstaanden
Alleenstaanden onder de AOW-gerechtigde leeftijd met een inkomen tot en met 120
procent van de bijstandsnorm hebben in de gemeente Gouda te maken met een tekort
als zij naast het basispakket ook het restpakket willen bekostigen. Dit blijft ook het
geval als zij een individuele inkomenstoeslag ontvangen. Ten opzichte van bijvoorbeeld
alleenstaande ouderen hebben zij een lager inkomen (bijstand t.o.v. AOW) maar zij
maken vaak vergelijkbare kosten.
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Het tekort doet zich voor na invulling van het basispakket. Het zijn dus de kosten aan
sociale participatie die het tekort veroorzaken. Ook hier geldt dat een tegemoetkoming
voor maatschappelijke participatie voor volwassenen dit tekort zou kunnen beperken.
     Alleenstaanden met een zorgvraag
Alleenstaanden met een zorgvraag zijn op alle onderzochte inkomensniveaus nog iets
slechter af dan alleenstaanden zonder een dergelijke zorgvraag. In tegenstelling tot
alleenstaanden zonder zorgvraag, heeft de alleenstaande met zorgvraag ook op 130
procent nog te weinig inkomen om het restpakket te bekostigen. Bovendien valt op dat
het verschil in saldo tussen een alleenstaande met en een alleenstaande zonder
zorgvraag op 130 procent vrij fors is, namelijk 85 euro. Dit wordt veroorzaakt door de
extra zorgkosten die bij een inkomen tot en met 120 procent vergoed worden vanuit de
colectieve zorgverzekering, zoals de eigen bijdrage Wmo en de kosten voor
personenalarmering. Ook het voordeel van het afgekocht eigen risico vervalt. De
alleenstaande met extra zorgkosten zou ook zelf een uitgebreide aanvullende
verzekering kunnen afsluiten, maar juist zaken als een vergoeding voor de eigen
bijdrage Wmo of het afkopen van het eigen risico zijn vaak niet mogelijk.
Wanneer de gemeente dit huishouden extra wil ondersteunen, moet eerst de vraag
beantwoord worden of zij zich wil richten op de compensatie van de zorgkosten
(bijvoorbeeld door het recht op de collectieve zorgverzekering door te laten lopen tot
130 procent) of op de financiële positie van alleenstaanden in het algemeen. Tot een
inkomensniveau van 120 procent zijn het immers niet de zorgkosten die de tekorten
veroorzaken, maar zij vergroten deze tekorten wel. Het is aan de gemeentelijke politiek
om te beslissen welke van bovenstaande zaken hier prioriteit moet hebben.
Alleenstaande ouderen met een zorgvraag hebben geen tekorten op de begroting,
maar ook hier zien we een groot verschil in saldo tussen een oudere alleenstaande met
en zonder zorgvraag op een inkomensniveau van 130 procent. Het verschil is nog
(veel) hoger dan bij de alleenstaande onder de AOW -gerechtigde leeftijd, bijna 190
euro. Ook hier spelen de extra zorgkosten die tot en met 120 procent nog vergoed
worden vanuit de collectieve zorgverzekering een rol. Daarnaast zijn er extra
zorgkosten waarvoor op 130 procent geen bijzondere bijstand meer kan worden
verstrekt, te weten de kosten van de maaltijdvoorziening en de extra waskosten. Een
mogelijkheid om deze kosten iets te verlichten is een draagkrachtberekening toe te
passen vanuit de individuele bijzondere bijstand, zodat ook bij een inkomen net boven
120 procent van de geldende bijstandsnorm (gedeeltelijke) compensatie mogelijk is.
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>     Huren
De huur vormt in de meeste huishoudens de hoogste uitgave op de begroting. In deze
rapportage is gerekend met een huur van 506 euro per maand voor een- en twee-
persoonshuishoudens, een huur van 535 euro voor drie- en vierpersoonshuishoudens
en een huur van 546 euro voor het huishouden met vier kinderen. Deze huren zijn
gebaseerd op het woonlastenonderzoek uit 2012. Inmiddels zullen de huren iets hoger
liggen. Het is daarom interessant om te bekijken wat het voor de begrotingen betekent
als huishoudens een hogere huur hebben. In bijlage 5 zijn de begrotingen opgenomen
van de huishoudens die in dit onderzoek zijn geanalyseerd, maar dan vanuit het
uitgangspunt dat de huur aanligt tegen de aftoppingsgrens van de huurtoeslag: voor
een- en tweepersoonshuishoudens wordt gerekend met een huur van 57 6 eur, voor
meerpersoonshuishoudens met een huur van 605 euro (in beide gevallen 70 euro meer
dan de oorspronkelijke huur waarmee gerekend is).
Een hogere huur betekent vanzelfsprekend een kleinere bestedingsruimte, maar door
de huurtoeslag neemt deze bestedingsruimte niet evenredig af. Met andere woorden,
een huur die 70 euro per maand hoger is, leidt er niet automatisch to e dat de
bestedingsruimte met 70 euro per maand afneemt.
Dit kan worden geïllustreerd aan de hand van de systematiek van de huurtoeslag:
De basishuur is dat deel van de huur dat iemand geacht wordt zelf te kunnen betalen.
                                                                           7
In 2015 bedraagt de basishuur afgerond 230 euro per maand . De huur boven dit
bedrag wordt vergoed door de huurtoeslag. Echter, vanaf de kwaliteitskortingsgrens (in
2015: 403 euro) wordt nog maar 65 procent door de huurtoeslag gecompenseerd.
Wanneer als voorbeeld de alleenstaande onder de AOW gerechtigde leeftijd wordt
genomen, dan zal deze bij een huur van 506 euro het volgende bedrag aan huurtoeslag
ontvangen:
Vanaf de basishuur tot aan de kwaliteitskortingsgrens wordt 173 eu ro vergoed (403 –
230 euro). Daarboven wordt nog 65 procent van 103 euro (506 – 403 euro) vergoed,
dat is 67 euro. De totale huurtoeslag komt dan uit op 240 euro.
Bij een huur van 576 euro wordt ook de eerste 173 euro vergoed. Zoals hierboven
vermeld, wordt boven de kwaliteitskortingsgrens wordt nog maar 65 procent vergoed.
De totale huurtoeslag komt dan uit op:
Van basishuur tot kortingsgrens:                        173 euro
Van kortingsgrens tot aftoppingsgrens:                  113 euro
Totaal                                                  286 euro
7
  Voor AOW-gerechtigden verschilt de basishuur per huishoudtype: 227,82 euro voor eenpersoonshuishoudens
en 226,01 euro voor meerpersoonshuishoudens.
                                                          Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Al met al heeft een alleenstaande onder de AOW gerechtigde leeftijd bij een bruto huur
van 506 euro en een huurtoeslag van 240 huur, te maken met een netto huur van 266
euro. Bij een huur van 576 euro, is er sprake van een netto huur van 290 euro, een
verschil van 24 euro.
Dit heeft zijn weerslag op de totale bestedingsruimte. In plaats van een tekort van 99
euro (na invulling van het restpakket), is het tekort bij een huur van 57 6 euro 123 euro.
Het positieve saldo dat een alleenstaande met een inkomen op 130 procent van de
norm had na invulling van het restpakket (van 10 euro), is bij een huur van 576 euro
omgezet in een negatief saldo van 15 euro (zie tabel 4).
Tabel 4. Vergelijking saldo hoge huur – lage huur
a. Alleenstaande    hoge huur                                                            lage huur
                            saldo na      saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                         basispakket        en restpakket          basispakket         en restpakket
              100%   €            -6    €           -123      €             19     €            -99
              110%   €           89     €            -94      €             94     €            -89
              120%   €          118     €            -65      €            142     €            -41
              130%   €          168     €            -15      €            193     €             10
b. Alleenstaande oudere                                                                  lage huur
                            saldo na      saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                         basispakket        en restpakket          basispakket         en restpakket
              100%   €          169     €             69      €            194     €             93
              110%   €          232     €             88      €            236     €             92
              120%   €          281     €            137      €            306     €            162
              130%   €          325     €            164      €            349     €            188
c. alleenstaande, 2 jonge kinderen 3 en 5 jaar                                           lage huur
                            saldo na      saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                         basispakket        en restpakket          basispakket         en restpakket
              100% €            197     €             16      €            221     €             40
              110% €            482     €            236      €            507     €            260
              120% €            536     €            290      €            561     €            314
              130% €            595     €            320      €            619     €            344
d. alleenstaande, 2 oudere kinderen 14 en 16 jaar                                        lage huur
                            saldo na      saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                         basispakket        en restpakket          basispakket         en restpakket
              100% €             33     €           -192      €             58     €           -168
              110% €            346     €             55      €            371     €             80
              120% €            419     €            128      €            444     €            153
              130% €            430     €             89      €            455     €            113
                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>e. Paar zonder kinderen                                                                     lage huur
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket         en restpakket
              100%    €          -16       €           -191      €               8    €           -166
              110%    €           91       €           -149      €             96     €           -144
              120%    €          100       €           -140      €            123     €           -118
              130%    €          118       €           -122      €            143     €            -97
f. Ouder paar zonder kinderen                                                               lage huur
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket         en restpakket
              100% €             205       €             64      €            229     €             88
              110% €             254       €             70      €            259     €             75
              120% €             305       €            121      €            329     €            145
              130% €             343       €            125      €            367     €            149
g. paar, 2 jonge kinderen 3 en 5 jaar                                                       lage huur
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket         en restpakket
              100% €              13       €           -224      €             38     €           -200
              110% €             128       €           -176      €            133     €           -171
              120% €             120       €           -184      €            134     €           -169
              130% €              93       €           -239      €            117     €           -215
h. paar, 2 oudere kinderen 14 en 16 jaar                                                    lage huur
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket         en restpakket
              100% €            -118       €           -401      €            -94     €           -376
              110% €               -5      €           -353      €              -0    €           -348
              120% €             -12       €           -360      €               2    €           -346
              130% €             -19       €           -418      €               5    €           -393
i. Echtpaar m et vier kinderen (6, 8, 12 en 14 jaar)                                        lage huur
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket         en restpakket
              100% €            -236       €           -587      €           -215     €           -567
              110% €            -123       €           -540      €           -118     €           -536
              120% €            -129       €           -547      €           -119     €           -536
              130% €            -137       €           -639      €           -116     €           -618
j. Alleenstaande m et zorgvraag                                                             lage huur
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket         en restpakket
              100% €             -40       €           -141      €            -16     €           -117
              110% €              56       €           -111      €             75     €            -92
              120% €              85       €            -81      €            108     €            -59
              130% €              83       €           -100      €            108     €            -75
k. Alleenstaande oudere m et zorgvraag                                                      lage huur
                             saldo na        saldo na basis-              saldo na      saldo na basis-
                          basispakket          en restpakket          basispakket         en restpakket
              100% €             152       €             51      €            176     €             75
              110% €             216       €             72      €            234     €             90
              120% €             262       €            118      €            286     €            142
              130% €             137       €            -24      €            162     €              1
                                                           Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Het verschil in bestedingsruimte bij een huur van 50 6 euro, vergeleken met een huur
van 576 euro, is niet altijd 24 euro. Soms is dit verschil nog lager. Dit wordt veroorzaakt
door de (kwijtschelding van) gemeentelijke heffingen. Bij de berekening van de
kwijtschelding wordt gecorrigeerd voor de kosten aan huur. Hoe hoger d e huur, hoe
lager de betalingscapaciteit. Bij een huur van 576 euro kan soms een hoger bedrag
worden kwijtgescholden dan bij een huur van 506 euro.
Dit geldt bijvoorbeeld voor de alleenstaande oudere. Bij een inkomensniveau van 110
procent en een huur van 576 euro, is dit huishouden drie euro verschuldigd aan lokale
lasten. Bij een huur van 506 euro moet in totaal 23 euro worden betaald. Uiteindelijk
houdt de alleenstaande oudere bij een lagere huur slechts vier euro meer over dan bij
de hogere huur.
Een ander gevolg voor de alleenstaande oudere is, dat de armoedeval die bij een huur
van 506 euro zichtbaar werd op 110 procent, zich bij een huur van 576 euro niet meer
voordoet. Bij een huur van 506 euro moest het extra inkomen op 110 procent,
gedeeltelijk worden ingezet voor de betaling van lokale lasten. Bij een huur van 576
euro speelt dit nauwelijks: de betalingscapaciteit op 110 procent bedraagt dan slechts
drie euro.
Bij het oudere echtpaar speelt iets soortgelijks. Het saldo op 110 procent is bij een huur
van 576 euro slechts vijf euro lager dan bij een huur van 506 euro. En ook hier
verdwijnt de armoedeval op 110 procent.
De echtparen met kinderen krijgen juist met een extra armoedeval te maken, en wel bij
120 procent van de geldende norm. Omdat zij bij een hoge huur op 110 procent nog in
aanmerking komen voor gedeeltelijke kwijtschelding van lokale lasten en op 120
procent niet meer, ontstaat hier een armoedeval.
     Schulden
Uit deze rapportage is gebleken dat alleenstaanden en echtparen onder de AOW -
gerechtigde leeftijd het restpakket niet kunnen bekostigen. Dit geldt zelfs bij een
inkomensniveau van 130 procent. (Alleen de alleenstaande zonder zorgkosten heeft
een licht positief saldo op 130 procent.) Echtparen met twee oudere kinderen of met
vier kinderen kunnen zelfs het basispakket niet betalen.
Het gevaar bestaat dat bovengenoemde huishoudens gaat besparen op de
zogenoemde reserveringsuitgaven. Dit zijn uitgaven die niet elke maand worden
gedaan, maar waar wel voor gereserveerd moet worden, bijvoorbeeld voor kleding,
maar ook voor inventaris e.d.. Als er dan plotseling iets kapot gaat, is er geen geld voor
vervanging en moeten deze huishoudens gaan lenen. Soms kan voor dergelijke
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>uitgaven individuele bijzondere bijstand worden aangevraagd, maar als dit niet mogelijk
is, ligt het gevaar van schulden op de loer.
Uit onderzoek blijkt dat huishoudens met lage inkomens vaker schulden hebben.
Concrete cijfers, waarbij het inkomen direct gekoppeld wordt aan de (hoogte van)
schulden, zijn niet voorhanden, maar er zijn verschillende rapporten waaruit blijkt dat
de relatie inkomen – schulden wel aanwezig is.
                                                                                   8
Zo staat in het rapport Huishoudens in de rode cijfers van Panteia het volgende:
“Over het algemeen geldt: hoe lager het inkomen, hoe groter de kans dat een
huishouden problematische schulden heeft.”
Ook het Nibud heeft hier onderzoek naar gedaan. Uit het onlangs gepubiceerde rapport
Geldzaken in de Praktijk, blijkt bijvoorbeeld dat huishoudens met een laag inkomen
vaker betalingsproblemen hebben (zie kader).
Schulden verergeren in veel gevallen de financiële problematiek van huishoudens met
een laag inkomen. Het is daarom van belang schuldenproblematiek in een zo vroeg
mogelijk stadium te herkennen en schuldhulpverlening in te schakelen. Het Nibud
adviseert de gemeente hier alert op te blijven en de de situatie te stabiliseren, zodat
schulden niet nog verder oplopen in afwachting van een saneringsplan .
De volgende huishoudens hebben vaker dan gemiddeld (gemiddeld is 22 procent)
betalingsproblemen:
 Uitkeringsgerechtigden: 37 procent.
 Huishoudens die moeilijk rondkomen: 35 procent.
 Huishoudens met een inkomen van minder dan 1.750 euro: 32 procent.
 Alleenstaanden (al dan niet met kinderen): 29 procent.
De volgende consumenten hebben minder vaak dan gemiddeld betalingsproblemen:
 Werkenden: 21 procent.
 Huishoudens die makkelijk rondkomen: 11 procent.
 Huishoudens met een inkomen van 2.750 euro of meer: 18 procent.
 Huishoudens met een partner: 18 procent.
Uit: Geldzaken in de Praktijk, Nibud, december 2015.
8
  Florieke Westhof en Lennart de Ruig, Huishoudens in de rode cijfers 2015, Panteia, Zoetermeer, november
2015.
                                                           Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 60</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>6. Koopkracht 2015 - 2016
Naar aanleiding van de Miljoenennota presenteert het Nibud elk jaar koopkracht -
effecten. Hierdoor kunnen huishoudens een beeld krijgen van de te verwach ten
veranderingen en daarop eventueel anticiperen.
In dit hoofdstuk worden de resultaten gepresenteerd van de koopkrachtberekeningen
die het Nibud in september 2015 heeft gemaakt. Inmiddels is het belastingplan op
enkele punten aangepast, dit is nog niet in de berekeningen verwerkt.
Het zijn landelijke cijfers, die voor diverse inkomensniveaus zijn berekend. Er is geen
rekening gehouden met gemeentelijke inkomensondersteuning, bijvoorbeeld door
middel van individuele bijzondere bijstand.
In onderstaande tabellen zijn de koopkrachtontwikkelingen van een aantal huishoudens
op een rij gezet. Deze huishoudens variëren in samenstelling en inkomen. Daarnaast
wordt onderscheid gemaakt tussen huishoudens met en huishoudens zonder extra
zorgkosten.
In tabel 5 is de koopkrachtverandering uitgedrukt in een percentage; in tabel 6 is het
bedrag in euro’s per maand weergegeven.
In de tabellen zijn twee varianten (kolommen) weergegeven:
     1. Zonder zorgkosten
     2. Met zorgkosten, namelijk:
               a. volledig verplicht eigen risico zorgverzekering;
                                                                                              9
               b. maximale inkomensafhankelijke periodebijdrage Wmo .
Uit de tabellen valt af te lezen dat een alleenstaande zonder zorgkosten met een
bijstandsuitkering er in 2016 ten opzichte van 2015 niet op voor - of op achteruit gaat.
Uitkeringsgerechtigden betalen geen belasting en profiteren daardoor niet van de
belastingplannen.
Voor een alleenstaande met zorgkosten is de koopkrachtontwikkeling heel licht
negatief, namelijk -0,1 procent.
Gepensioneerden profiteren minder dan werkenden van de belastingverlagi ng. Dit komt
onder andere omdat de aanvullende pensioenen niet stijgen. Hierdoor gaan ze er niet
zo sterk op vooruit als werkenden.
9
  We houden geen rekening met extra vermogen dat van invloed kan zijn op de hoogte van de eigen bijdrage.
                                                               Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Tabel 5: Koopkrachtverandering 2015-2016 (in procenten)
 Beschrijving                                      Zonder zorgkosten            Met zorgkosten
 Niet werkend
 Alleenstaand, bijstandsuitkering                                   0,0                     -0,1
 Alleenstaande, WIA-uitkering minimumloon (€
                                                                    0,0                     -0,1
 19.500)
 Paar, bijstandsuitkering                                           0,0                     -0,2
 Paar, 2 kinderen, bijstandsuitkering                               0,0                     -0,1
 Alleenstaand, Wajonguitkering zelfstandig
                                                                    0,2                      0,1
 wonend
 Alleenstaand, Wajonguitkering, inwonend bij
                                                                   -0,4                     -0,4
 ouders 1,5 x modaal (Wajong + € 50.000)
 Paar, Wajong-uitkering en partner met
                                                                    0,1                      0,1
 bijstandsuitkering
 Paar, WIA-uitkering minimumloon en partner met
                                                                    3,1                      3,5
 modaal inkomen (€ 19.500 + € 33.500)
 Werkend
 Alleenstaand, 130% bijstandsuitkering (€ 17.500)                   3,8                      3,7
 Alleenstaand, minimumloon (€ 19.500)                               4,6                      4,5
 Alleenstaand, modaal (€ 33.500)                                    2,8                      2,7
 Paar, 130% bijstandsuitkering (€ 25.500)                           3,5                      3,3
 Paar, 1,5 x modaal (€ 50.000)                                     -0,2                     -0,3
 Paar, 2 kinderen, 130% bijstandsuitkering (€
                                                                    2,7                      2,6
 25.500)
 Paar, 2 kinderen, 1,5 x modaal (€ 50.000)                         -0,6                     -0,6
 Ouderen
 Alleenstaande oudere, AOW-uitkering                                0,8                      0,7
 Alleenstaande oudere, AOW + € 5.000 pensioen                       0,5                      0,4
 Alleenstaande oudere, AOW + € 15.000 pensioen                     -0,3                     -0,4
 Ouder paar, AOW-uitkering                                          0,3                      0,1
 Ouder paar, AOW-uitkering + € 10.000 pensioen                      0,2                      0,1
 Ouder paar, AOW-uitkering + € 30.000 pensioen                     -1,2                     -1,2
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>Tabel 6: Koopkrachtverandering 2015-2016 (in euro’s per maand)
 Beschrijving                                          Zonder zorgkosten            Met zorgkosten
 Niet werkend
 Alleenstaand, bijstandsuitkering                                         0                       -1
 Alleenstaande, WIA-uitkering minimumloon (€ 19.500)                      0                       -1
 Paar, bijstandsuitkering                                                -1                       -3
 Paar, 2 kinderen, bijstandsuitkering                                     1                       -2
 Alleenstaand, Wajonguitkering zelfstandig wonend                         3                        1
 Alleenstaand, Wajonguitkering, inwonend bij ouders
                                                                       -12                      -12
 1,5 x modaal (Wajong + € 50.000)
 Paar, Wajong-uitkering en partner met
                                                                          3                        2
 bijstandsuitkering
 Paar, WIA-uitkering minimumloon en partner met
                                                                        68                       77
 modaal inkomen (€ 19.500 + € 33.500)
 Werkend
 Alleenstaand, 130% bijstandsuitkering (€ 17.500)                       55                       54
 Alleenstaand, minimumloon (€ 19.500)                                   69                       68
 Alleenstaand, modaal (€ 33.500)                                        55                       54
 Paar, 130% bijstandsuitkering (€ 25.500)                               71                       68
 Paar, 1,5 x modaal (€ 50.000)                                           -7                       -9
 Paar, 2 kinderen, 130% bijstandsuitkering (€ 25.500)                   60                       58
 Paar, 2 kinderen, 1,5 x modaal (€ 50.000)                             -18                      -20
 Ouderen
 Alleenstaande oudere, AOW-uitkering                                    11                       10
 Alleenstaande oudere, AOW + € 5.000 pensioen                             8                        7
 Alleenstaande oudere, AOW + € 15.000 pensioen                           -7                       -8
 Ouder paar, AOW-uitkering                                                5                        2
 Ouder paar, AOW-uitkering + € 10.000 pensioen                            4                        2
 Ouder paar, AOW-uitkering + € 30.000 pensioen                         -38                      -40
               6.1 Variant 1: zonder zorgkosten
De koopkrachtverandering voor bijstandsgerechtigden en huishoudens met alleen een
Wajong- of WIA-uitkering schommelt rond de 0 procent.
Een alleenstaande met een inkomen rond minimumloon gaat er 4, 5 procent op vooruit.
Dat komt door de algemene belastingverlagingen.
Werkenden met een inkomen rond anderhalf keer modaal (50.000 euro) gaan er wa t
minder op vooruit. Dat komt doordat zij niet profiteren van de belastingmaatregelen.
                                                      Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>             6.2 Variant 2: met zorgkosten
In variant 2 wordt rekening gehouden met het volledige verplichte eigen risico en de
maximale eigen bijdrage Wmo.
Het verplichte eigen risico wordt alleen geïndexeerd en stijgt met 10 euro per jaar naar
385 euro. Ook de eigen bijdrage voor de Wmo wordt alleen geïndexeerd.
Dat betekent dat de koopkrachtverandering van huishoudens die alleen deze
zorgkosten hebben niet/nauwelijks afwijkt van het beeld zonder zorgkosten.
De koopkrachtverandering zegt alleen iets over de verandering van de zorgkosten. Niet
over de hoogte ervan.
Het verplichte eigen risico bedraagt volgend jaar 385 euro. Gemiddeld geven
huishoudens ruim 200 euro uit. De eigen bijdrage Wmo bedraagt 21 euro per maand
voor de laagste inkomens (alleenstaanden). Dat betekent dus een bedrag aan eigen
betalingen voor zorgkosten voor een alleenstaande met een minimum inkomen van 53
euro per maand. Bij een hoger inkomen is dit hoger door een hogere eigen bijdrage
Wmo.
Er is geen rekening gehouden met extra vermogen dat van invloed kan zijn op de
hoogte van de eigen bijdrage.
                                                Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Begrotingen
In onderstaande tabellen zijn de begrotingen van de verschillende huishoudtypen
opgenomen. Voor alle huishoudens wordt op een rij gezet hoe het budget er bij de
verschillende inkomensniveaus uit ziet. De inkomensondersteunende regelingen van de
gemeente Gouda zijn als volgt in de begrotingen verwerkt:
Kwijtschelding van heffingen
In de begrotingen is de kwijtschelding van de gemeentelijke- en waterschapsheffingen
verwerkt bij de heffingsbedragen. Dit wordt aangegeven met • achter het resterende
bedrag.
Collectieve zorgverzekering
De gemeente Gouda biedt inwoners de mogelijkheid zich te verzekeren via een
collectieve ziektekostenverzekering. Bij de uitgavenpost ‘Zorgverzekering’ hebben we
het maandelijkse bedrag van de collectieve zorgverzekering gebruikt. Dit is
aangegeven met •• achter de betreffende bedragen. Voor de huishoudens met een
zorgvraag is er vanuit gegaan dat gekozen is voor het pakket waarbij het eigen risico is
afgekocht. Daarom is voor deze huishoudens het eigen risico in de begrotingen op nul
gezet. Ook dit is aangegeven met •• achter de betreffende bedragen.
Geld-terug-Regeling
De Geld-terug-Regeling is bedoeld voor huishoudens met kinderen tot en met 17 jaar,
voor personen van de AOW-gerechtigde leeftijd en voor personen die chronisch ziek of
gehandicapt zijn. Via deze regeling kan een bijdrage worden verstrekt voor een
activiteit, lidmaatschap of abonnement, voor sport en cultuur en/ of voor de
peuterspeelzaal. De vergoedingen zijn respectievelijk verrekend met de posten,
“vergoeding restpakket”, “sociale participatie” en “kinderopvang”. Ook dit is aangegeven
met •• achter de betreffende bedragen.
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>a. Alleenstaande
                                                         100%               110%              120%          130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                            963               1059              1155          1251
Zorgtoeslag                                                 78                  78               78            78
Huurtoeslag                                                240                 240              221           184
Kinderbijslag                                                0                   0                0              0
Kindgebonden budget                                          0                   0                0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                   0                0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                   0                0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1281               1378              1455          1514
Vaste lasten
Huur                                                       506                 506              506           506
Energie
 Gas                                                        58                  58               58            58
 Elektriciteit                                              27                  27               27            27
 Water                                                       9                   9                9              9
Gemeentelijke heffingen                                      0 •                21 •             37            37
Waterschapsheffingen                                         0 •                13               13            13
Telefoon, televisie, internet                               53                  53               53            53
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    124 ••              124 ••           124 ••        102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                   0                0            30
 Overige verzekeringen                                      19                  19               19            19
Onderw ijs                                                   0                   0                0              0
Kinderopvang                                                 0                   0                0              0
Contributies en abonnementen                                 2                   2                2              2
Vervoer                                                     14                  14               14            14
TOTAAL VASTE LASTEN                                        811                 844              860           869
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                         54                  54               54            54
Inventaris                                                  76                  76               76            76
Onderhoud huis en tuin                                      26                  26               26            26
 Eigen risico                                               31                  31               31            31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        12                  12               12            12
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *              *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                199                 199              199           199
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    204                 204              204           204
 Was- en schoonmaakmiddelen                                  7                   7                7              7
 Persoonlijke verzorging                                    23                  23               23            23
 Huishoudelijke dienstverlening                              0                   0                0              0
 Huisdieren                                                  *                    *               *              *
 Roken                                                       *                    *               *              *
 Diversen                                                   18                  18               18            18
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             252                 252              252           252
TOTAAL UITGAVEN                                           1263               1296              1312          1321
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                  19                  81              142           193
Restpakket
Sociale participatie                                        92                  92               92            92
Overig restpakket                                           26                  91               91            91
Vergoeding restpakket                                        0                   0                0              0
TOTAAL RESTPAKKET                                          118                 183              183           183
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                  -99                -102              -41            10
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>b. Alleenstaande oudere
                                                         100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                           1123                1188             1296           1404
Zorgtoeslag                                                 78                   78              78             78
Huurtoeslag                                                242                  242             231            175
Kinderbijslag                                                0                    0               0              0
Kindgebonden budget                                          0                    0               0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1444                1508             1605           1658
Vaste lasten
Huur                                                       506                  506             506            506
Energie
 Gas                                                        65                   65              65             65
 Elektriciteit                                              30                   30              30             30
 Water                                                      10                   10              10             10
Gem eentelijke heffingen                                     0 •                 22 •            37             37
Waterschapsheffingen                                         0 •                 13              13             13
Telefoon, televisie, internet                               54                   54              54             54
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    124 ••               124 ••          124 ••         102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                    0               0             30
 Overige verzekeringen                                      13                   13              13             13
Onderw ijs                                                   0                    0               0              0
Kinderopvang                                                 0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                 2                    2               2              2
Vervoer                                                     11                   11              11             11
TOTAAL VASTE LASTEN                                        814                  848             863            872
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                         54                   54              54             54
Inventaris                                                  76                   76              76             76
Onderhoud huis en tuin                                      26                   26              26             26
 Eigen risico                                               31                   31              31             31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        12                   12              12             12
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                199                  199             199            199
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    187                  187             187            187
 Was- en schoonmaakmiddelen                                  7                    7               7              7
 Persoonlijke verzorging                                    23                   23              23             23
 Huishoudelijke dienstverlening                              0                    0               0              0
 Huisdieren                                                  *                    *               *               *
 Roken                                                       *                    *               *               *
 Diversen                                                   19                   19              19             19
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             237                  237             237            237
TOTAAL UITGAVEN                                           1250                1284             1299           1308
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                 194                  224             306            349
Restpakket
Sociale participatie                                        84 ••                84 ••           84 ••          92
Overig restpakket                                           26                   69              69             69
Vergoeding restpakket                                       -8 ••                -8 ••           -8 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                          101                  144             144            161
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                   93                   80             162            188
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>c. alleenstaande, 2 jonge kinderen 3 en 5 jaar
                                                                   100%                139%          149%             159%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                                      963                1339          1434             1531
Zorgtoeslag                                                           78                   78           78               78
Huurtoeslag                                                          259                  259          259              259
Kinderbijslag                                                        127                  127          127              127
Kindgebonden budget                                                  406                  406          406              406
Kinderopvangtoeslag                                                    0                  538          792              783
Forfaitaire vergoeding                                                 0                    0            0                0
TOTAAL INKOMSTEN                                                    1833                2747          3097             3185
Vaste lasten
Huur                                                                 535                  535          535              535
Energie
 Gas                                                                  80                   80           80               80
 Elektriciteit                                                        62                   62           62               62
 Water                                                                16                   16           16               16
Gem eentelijke heffingen                                               0 •                 43           43               43
Waterschapsheffingen                                                   0 •                 20           20               20
Telefoon, televisie, internet                                         53                   53           53               53
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                              124 ••               124 ••       124 ••           102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                           0                    0            0               30
 Overige verzekeringen                                                19                   19           19               19
Onderw ijs                                                             7                    7            7                7
Kinderopvang                                                           8 ••               573 ••       869 ••           889
Contributies en abonnementen                                           2                    2            2                2
Vervoer                                                               36                   36           36               36
TOTAAL VASTE LASTEN                                                  941                1569          1865             1894
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                                  103                  103          103              103
Inventaris                                                           102                  102          102              102
Onderhoud huis en tuin                                                26                   26           26               26
 Eigen risico                                                         31                   31           31               31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                                  23                   23           23               23
Vrijetijdsuitgaven                                                     *                    *            *                *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                          285                  285          285              285
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                              307                  307          307              307
 Was- en schoonmaakmiddelen                                           12                   12           12               12
 Persoonlijke verzorging                                              44                   44           44               44
 Huishoudelijke dienstverlening                                        0                    0            0                0
 Huisdieren                                                            *                    *            *                *
 Roken                                                                 *                    *            *                *
 Diversen                                                             24                   24           24               24
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                                       387                  387          387              387
TOTAAL UITGAVEN                                                     1612                2240          2537             2566
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                           221                  507          561              619
Restpakket
Sociale participatie                                                 172 ••               172 ••       172 ••           184
Overig restpakket                                                     26                   91           91               91
Vergoeding restpakket                                                -17 ••               -17 ••       -17 ••             0
TOTAAL RESTPAKKET                                                    181                  247          247              275
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                             40                  260          314              344
                                                       *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                          Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                                        • Verminderd met de kw ijtschelding
                                                       •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                          Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>d. alleenstaande, 2 oudere kinderen 14 en 16 jaar
                                                            100%                139%             149%           159%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                               963                1339             1434           1531
Zorgtoeslag                                                    78                   78              70             47
Huurtoeslag                                                   259                  259             249            207
Kinderbijslag                                                 182                  182             182            182
Kindgebonden budget                                           459                  459             455            443
Kinderopvangtoeslag                                             0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                          0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                             1941                2317             2390           2410
Vaste lasten
Huur                                                          535                  535             535            535
Energie
 Gas                                                           80                   80              80             80
 Elektriciteit                                                 62                   62              62             62
 Water                                                         16                   16              16             16
Gem eentelijke heffingen                                        0 •                 43              43             43
Waterschapsheffingen                                            0 •                 20              20             20
Telefoon, televisie, internet                                  57                   57              57             57
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                       124 ••               124 ••          124 ••         102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                    0                    0               0             30
 Overige verzekeringen                                         19                   19              19             19
Onderw ijs                                                     71                   71              71             71
Kinderopvang                                                    0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                    2                    2               2              2
Vervoer                                                        41                   41              41             41
TOTAAL VASTE LASTEN                                          1007                1070             1070           1079
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                           144                  144             144            144
Inventaris                                                    102                  102             102            102
Onderhoud huis en tuin                                         26                   26              26             26
 Eigen risico                                                  31                   31              31             31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                           23                   23              23             23
Vrijetijdsuitgaven                                              *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                   327                  327             327            327
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                       446                  446             446            446
 Was- en schoonmaakmiddelen                                    12                   12              12             12
 Persoonlijke verzorging                                       69                   69              69             69
 Huishoudelijke dienstverlening                                 0                    0               0              0
 Huisdieren                                                     *                    *               *               *
 Roken                                                          *                    *               *               *
 Diversen                                                      24                   24              24             24
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                                550                  550             550            550
TOTAAL UITGAVEN                                              1884                1946             1946           1955
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                     58                  371             444            455
Restpakket
Sociale participatie                                          172 ••               172 ••          172 ••         206
Overig restpakket                                              70                  136             136            136
Vergoeding restpakket                                         -17 ••               -17 ••          -17 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                             225                  291             291            342
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                    -168                   80             153            113
                                                *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief     Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                                 • Verminderd met de kw ijtschelding
                                                •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                           Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>e. Paar zonder kinderen
                                                         100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                           1375                1513             1650           1788
Zorgtoeslag                                                149                  146             113             80
Huurtoeslag                                                240                  238             179            113
Kinderbijslag                                                0                    0               0              0
Kindgebonden budget                                          0                    0               0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1765                1896             1942           1980
Vaste lasten
Huur                                                       506                  506             506            506
Energie
 Gas                                                        58                   58              58             58
 Elektriciteit                                              50                   50              50             50
 Water                                                      13                   13              13             13
Gem eentelijke heffingen                                     0 •                 43              43             43
Waterschapsheffingen                                         0 •                 20              20             20
Telefoon, televisie, internet                               62                   62              62             62
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    248 ••               248 ••          248 ••         205
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                    0               0             61
 Overige verzekeringen                                      28                   28              28             28
Onderw ijs                                                   0                    0               0              0
Kinderopvang                                                 0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                 2                    2               2              2
Vervoer                                                     28                   28              28             28
TOTAAL VASTE LASTEN                                        995                1058             1058           1076
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                        108                  108             108            108
Inventaris                                                  93                   93              93             93
Onderhoud huis en tuin                                      26                   26              26             26
 Eigen risico                                               63                   63              63             63
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        24                   24              24             24
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                314                  314             314            314
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    372                  372             372            372
 Was- en schoonmaakmiddelen                                 10                   10              10             10
 Persoonlijke verzorging                                    46                   46              46             46
 Huishoudelijke dienstverlening                              0                    0               0              0
 Huisdieren                                                  *                    *               *               *
 Roken                                                       *                    *               *               *
 Diversen                                                   21                   21              21             21
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             448                  448             448            448
TOTAAL UITGAVEN                                           1756                1819             1819           1837
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                   8                   77             123            143
Restpakket
Sociale participatie                                       149                  149             149            149
Overig restpakket                                           26                   91              91             91
Vergoeding restpakket                                        0                    0               0              0
TOTAAL RESTPAKKET                                          175                  240             240            240
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                 -166                 -163            -118            -97
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>f. Ouder paar zonder kinderen
                                                         100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                           1554                1624             1772           1919
Zorgtoeslag                                                147                  138             111             83
Huurtoeslag                                                244                  244             226            162
Kinderbijslag                                                0                    0               0              0
Kindgebonden budget                                          0                    0               0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1945                2006             2108           2164
Vaste lasten
Huur                                                       506                  506             506            506
Energie
 Gas                                                        65                   65              65             65
 Elektriciteit                                              55                   55              55             55
 Water                                                      15                   15              15             15
Gem eentelijke heffingen                                     0 •                 31 •            43             43
Waterschapsheffingen                                         0 •                 20              20             20
Telefoon, televisie, internet                               56                   56              56             56
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    248 ••               248 ••          248 ••         205
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                    0               0             61
 Overige verzekeringen                                      16                   16              16             16
Onderw ijs                                                   0                    0               0              0
Kinderopvang                                                 0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                 2                    2               2              2
Vervoer                                                     22                   22              22             22
TOTAAL VASTE LASTEN                                        984                1035             1047           1065
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                        108                  108             108            108
Inventaris                                                  93                   93              93             93
Onderhoud huis en tuin                                      26                   26              26             26
 Eigen risico                                               63                   63              63             63
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        24                   24              24             24
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                314                  314             314            314
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    341                  341             341            341
 Was- en schoonmaakmiddelen                                 10                   10              10             10
 Persoonlijke verzorging                                    46                   46              46             46
 Huishoudelijke dienstverlening                              0                    0               0              0
 Huisdieren                                                  *                    *               *               *
 Roken                                                       *                    *               *               *
 Diversen                                                   22                   22              22             22
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             418                  418             418            418
TOTAAL UITGAVEN                                           1716                1767             1779           1797
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                 229                  239             329            367
Restpakket
Sociale participatie                                       132 ••               132 ••          132 ••         149
Overig restpakket                                           26                   69              69             69
Vergoeding restpakket                                      -17 ••               -17 ••          -17 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                          141                  184             184            218
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                   88                   54             145            149
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>g. paar, 2 jonge kinderen 3 en 5 jaar
                                                           100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                             1375                1513             1650           1788
Zorgtoeslag                                                  149                  146             113             80
Huurtoeslag                                                  259                  257             198            131
Kinderbijslag                                                127                  127             127            127
Kindgebonden budget                                          151                  150             133            116
Kinderopvangtoeslag                                            0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                         0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                            2062                2192             2221           2242
Vaste lasten
Huur                                                         535                  535             535            535
Energie
 Gas                                                          80                   80              80             80
 Elektriciteit                                                70                   70              70             70
 Water                                                        19                   19              19             19
Gem eentelijke heffingen                                       0 •                 36 •            43             43
Waterschapsheffingen                                           0 •                 20              20             20
Telefoon, televisie, internet                                 62                   62              62             62
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                      248 ••               248 ••          248 ••         205
 Zorgverzekering: Aanvullend                                   0                    0               0             61
 Overige verzekeringen                                        28                   28              28             28
Onderw ijs                                                     7                    7               7              7
Kinderopvang                                                  21 ••                21 ••           21 ••          41
Contributies en abonnementen                                   2                    2               2              2
Vervoer                                                       49                   49              49             49
TOTAAL VASTE LASTEN                                         1122                1177             1184           1222
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                          151                  151             151            151
Inventaris                                                   121                  121             121            121
Onderhoud huis en tuin                                        26                   26              26             26
 Eigen risico                                                 63                   63              63             63
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                          35                   35              35             35
Vrijetijdsuitgaven                                             *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                  396                  396             396            396
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                      399                  399             399            399
 Was- en schoonmaakmiddelen                                   14                   14              14             14
 Persoonlijke verzorging                                      67                   67              67             67
 Huishoudelijke dienstverlening                                0                    0               0              0
 Huisdieren                                                    *                    *               *               *
 Roken                                                         *                    *               *               *
 Diversen                                                     27                   27              27             27
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                               506                  506             506            506
TOTAAL UITGAVEN                                             2024                2080             2087           2125
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                    38                  112             134            117
Restpakket
Sociale participatie                                         229 ••               229 ••          229 ••         241
Overig restpakket                                             26                   91              91             91
Vergoeding restpakket                                        -17 ••               -17 ••          -17 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                            238                  304             304            332
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                   -200                 -191            -169           -215
                                               *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                  Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                                • Verminderd met de kw ijtschelding
                                               •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                          Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>h. paar, 2 oudere kinderen 14 en 16 jaar
                                                          100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                            1375                1513             1650           1788
Zorgtoeslag                                                 149                  146             113             80
Huurtoeslag                                                 259                  257             198            131
Kinderbijslag                                               182                  182             182            182
Kindgebonden budget                                         205                  203             187            170
Kinderopvangtoeslag                                           0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                        0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                           2171                2300             2330           2351
Vaste lasten
Huur                                                        535                  535             535            535
Energie
 Gas                                                         80                   80              80             80
 Elektriciteit                                               70                   70              70             70
 Water                                                       19                   19              19             19
Gem eentelijke heffingen                                      0 •                 36 •            43             43
Waterschapsheffingen                                          0 •                 20              20             20
Telefoon, televisie, internet                                66                   66              66             66
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                     248 ••               248 ••          248 ••         205
 Zorgverzekering: Aanvullend                                  0                    0               0             61
 Overige verzekeringen                                       28                   28              28             28
Onderw ijs                                                   71                   71              71             71
Kinderopvang                                                  0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                  2                    2               2              2
Vervoer                                                      55                   55              55             55
TOTAAL VASTE LASTEN                                        1174                1230             1237           1255
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                         192                  192             192            192
Inventaris                                                  121                  121             121            121
Onderhoud huis en tuin                                       26                   26              26             26
 Eigen risico                                                63                   63              63             63
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                         35                   35              35             35
Vrijetijdsuitgaven                                            *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                 438                  438             438            438
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                     520                  520             520            520
 Was- en schoonmaakmiddelen                                  14                   14              14             14
 Persoonlijke verzorging                                     92                   92              92             92
 Huishoudelijke dienstverlening                               0                    0               0              0
 Huisdieren                                                   *                    *               *               *
 Roken                                                        *                    *               *               *
 Diversen                                                    27                   27              27             27
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                              652                  652             652            652
TOTAAL UITGAVEN                                            2264                2320             2327           2345
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                  -94                  -20               2              5
Restpakket
Sociale participatie                                        229 ••               229 ••          229 ••         263
Overig restpakket                                            70                  136             136            136
Vergoeding restpakket                                       -17 ••               -17 ••          -17 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                           282                  348             348            399
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                  -376                 -369            -346           -393
                                              *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                 Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                               • Verminderd met de kw ijtschelding
                                              •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                         Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>i. Echtpaar met vier kinderen (6, 8, 12 en 14 jaar)
                                                              100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                                1375                1513             1650           1788
Zorgtoeslag                                                     149                  146             113             80
Huurtoeslag                                                     266                  264             205            139
Kinderbijslag                                                   337                  337             337            337
Kindgebonden budget                                             214                  212             196            179
Kinderopvangtoeslag                                               0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                            0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                               2342                2471             2501           2522
Vaste lasten
Huur                                                            546                  546             546            546
Energie
 Gas                                                             80                   80              80             80
 Elektriciteit                                                   91                   91              91             91
 Water                                                           22                   22              22             22
Gem eentelijke heffingen                                          0 •                 32 •            43             43
Waterschapsheffingen                                              0 •                 20              20             20
Telefoon, televisie, internet                                    66                   66              66             66
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                         248 ••               248 ••          248 ••         205
 Zorgverzekering: Aanvullend                                      0                    0               0             61
 Overige verzekeringen                                           28                   28              28             28
Onderw ijs                                                       74                   74              74             74
Kinderopvang                                                      0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                      2                    2               2              2
Vervoer                                                          77                   77              77             77
TOTAAL VASTE LASTEN                                            1233                1286             1296           1314
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                             216                  216             216            216
Inventaris                                                      149                  149             149            149
Onderhoud huis en tuin                                           26                   26              26             26
 Eigen risico                                                    63                   63              63             63
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                             46                   46              46             46
Vrijetijdsuitgaven                                                *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                     500                  500             500            500
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                         661                  661             661            661
 Was- en schoonmaakmiddelen                                      18                   18              18             18
 Persoonlijke verzorging                                        113                  113             113            113
 Huishoudelijke dienstverlening                                   0                    0               0              0
 Huisdieren                                                       *                    *               *               *
 Roken                                                            *                    *               *               *
 Diversen                                                        33                   33              33             33
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                                  824                  824             824            824
TOTAAL UITGAVEN                                                2557                2610             2620           2638
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                     -215                 -139            -119           -116
Restpakket
Sociale participatie                                            309 ••               309 ••          309 ••         360
Overig restpakket                                                76                  142             142            142
Vergoeding restpakket                                           -33 ••               -33 ••          -33 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                               352                  417             417            502
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                      -567                 -556            -536           -618
                                                  *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                  Vet en cursief     Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                                   • Verminderd met de kw ijtschelding
                                                  •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                             Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>j. Alleenstaande met zorgvraag
                                                         100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                            963                1059             1155           1251
Zorgtoeslag                                                 78                   78              78             78
Huurtoeslag                                                240                  240             221            184
Kinderbijslag                                                0                    0               0              0
Kindgebonden budget                                          0                    0               0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1281                1378             1455           1514
Vaste lasten
Huur                                                       506                  506             506            506
Energie
 Gas                                                        58                   58              58             58
 Elektriciteit                                              27                   27              27             27
 Water                                                       9                    9               9              9
Gem eentelijke heffingen                                     0 •                  5 •            37             37
Waterschapsheffingen                                         0 •                  5 •            13             13
Telefoon, televisie, internet                               53                   53              53             53
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    143 ••               143 ••          143 ••         102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                    0               0             30
 Overige verzekeringen                                      19                   19              19             19
Onderw ijs                                                   0                    0               0              0
Kinderopvang                                                 0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                 2                    2               2              2
Vervoer                                                     33 ••                33 ••           33 ••          33
TOTAAL VASTE LASTEN                                        850                  861             899            888
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                         54                   54              54             54
Inventaris                                                  76                   76              76             76
Onderhoud huis en tuin                                      26                   26              26             26
 Eigen risico                                                0 ••                 0 ••            0 ••          31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        39 ••                39 ••           39 ••          57
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                195                  195             195            244
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    204                  204             204            204
 Was- en schoonmaakmiddelen                                  7                    7               7              7
 Persoonlijke verzorging                                    23                   23              23             23
 Huishoudelijke dienstverlening                              0 ••                 0 ••            0 ••          21
 Huisdieren                                                  *                    *               *               *
 Roken                                                       *                    *               *               *
 Diversen                                                   18                   18              18             18
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             252                  252             252            273
TOTAAL UITGAVEN                                           1297                1308             1347           1406
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                 -16                   70             108            108
Restpakket
Sociale participatie                                        84 ••                84 ••           84 ••          92
Overig restpakket                                           26                   91              91             91
Vergoeding restpakket                                       -8 ••                -8 ••           -8 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                          101                  167             167            183
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                 -117                  -97             -59            -75
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>k. Alleenstaande oudere met zorgvraag
                                                         100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                           1123                1188             1296           1404
Zorgtoeslag                                                 78                   78              78             78
Huurtoeslag                                                242                  242             231            175
Kinderbijslag                                                0                    0               0              0
Kindgebonden budget                                          0                    0               0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1444                1508             1605           1658
Vaste lasten
Huur                                                       506                  506             506            506
Energie
 Gas                                                        65                   65              65             65
 Elektriciteit                                              30                   30              30             30
 Water                                                      10                   10              10             10
Gem eentelijke heffingen                                     0 •                  6 •            37             37
Waterschapsheffingen                                         0 •                  6 •            13             13
Telefoon, televisie, internet                               54                   54              54             54
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    143 ••               143 ••          143 ••         102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                    0               0             30
 Overige verzekeringen                                      13                   13              13             13
Onderw ijs                                                   0                    0               0              0
Kinderopvang                                                 0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                 2                    2               2              2
Vervoer                                                     30 ••                30 ••           30 ••          30 ••
TOTAAL VASTE LASTEN                                        852                  865             902            891
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                         54                   54              54             54
Inventaris                                                  76                   76              76             76
Onderhoud huis en tuin                                      26                   26              26             26
 Eigen risico                                                0 ••                 0 ••            0 ••          31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        23 ••                23 ••           24 ••          40 ••
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                179                  179             180            227
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    187                  187             187            274 ••
 Was- en schoonmaakmiddelen                                  7                    7               7             16 ••
 Persoonlijke verzorging                                    23                   23              23             23
 Huishoudelijke dienstverlening                              0 ••                 0 ••            0 ••          46
 Huisdieren                                                  *                    *               *               *
 Roken                                                       *                    *               *               *
 Diversen                                                   19                   19              19             19
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             237                  237             237            377
TOTAAL UITGAVEN                                           1268                1281             1319           1496
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                 176                  228             286            162
Restpakket
Sociale participatie                                        84 ••                84 ••           84 ••          92
Overig restpakket                                           26                   69              69             69
Vergoeding restpakket                                       -8 ••                -8 ••           -8 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                          101                  144             144            161
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                   75                   84             142              1
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Inkomsten
Inkomsten
Het inkomen in de begrotingen is inclusief vakantietoeslag en heffingskortingen
(bijvoorbeeld de algemene heffingskorting, de arbeidskorting en de combinatiekorting).
Het uitgangspunt is dat huishoudens alle kortingen en landelijke toeslagen waar ze
recht op hebben ook daadwerkelijk aanvragen.
Individuele inkomenstoeslag
De individuele inkomenstoeslag is bedoeld voor huishoudens van 21 jaar of ouder,
maar jonger dan AOW-leeftijd, die gedurende een periode van 3 jaar over een inkomen
beschikken dat niet hoger is dan 101 procent van de geldende bijstandsnorm. De
hoogte van de toeslag bedraagt 341 euro voor alleenstaanden, 436 euro voor
alleenstaande ouders en 486 euro voor (echt)paren per jaar.
Algemene opmerking
Naast bovenstaande inkomensondersteunende maatregelen wordt bij de inkomsten
rekening gehouden met de zorgtoeslag, de huurtoeslag, de kinderbijslag, het
kindgebonden budget en het de eventuele kinderopvangtoeslag.
                                               Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 78</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>Bijlage 3: Verantwoording uitgaven
Het Nibud gebruikt diverse bronnen voor de referentiecijfers. Hieronder volgt een korte
verantwoording van keuzes en bronnen uitgesplitst naar het basis - en het restpakket.
1. Basispakket
Huur
Er wordt gerekend met een huur van een huur van 506 euro per maand voor een- en
tweepersoonshuishoudens, een huur van 535 euro voor drie- en vierpersoons-
huishoudens en een huur van 546 euro voor het huishouden met vier kinderen.
Deze huur is vastgesteld in overleg met de gemeente Gouda.
Energie
Dit is 90 procent van de prijs van gemiddeld gebruik naar huishoudtype met een opslag
voor huishoudens van de AOW-gerechtigde leeftijd (gasverbruik). Daarbij hanteert het
Nibud de prijs van het gemiddelde verbruik.
Heffingen
Dit zijn de gemeentelijke- en waterschapsheffingen verminderd met de eventuele
kwijtschelding.
Telefoon, internet en kabel
Deze bedragen zijn gebaseerd op het bellen met een mobiele telefoon met een sim -
only abonnement voor 100 tot 150 belminuten per maand, een basisab onnement voor
internet en een basis digitaal televisie abonnement. We gaan er van uit dat iedereen in
het huishouden van 12 jaar en ouder een eigen mobiele telefoon heeft.
Zorgverzekeringen
Dit betreft de nominale premie van de basis- en aanvullende verzekering inclusief de
minst uitgebreide tandartsverzekering. Voor huishoudens die voldoen aan de
voorwaarden wordt gerekend met de premie van de collectieve verzekering.
Overige verzekeringen
Dit betreft een aansprakelijkheidsverzekering, een inboedelverzekering en voor
volwassenen in huishoudens onder de AOW-gerechtigde leeftijd een
uitvaartverzekering.
                                                Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Schoolkosten
Deze bedragen zijn gebaseerd op onderzoek van het Nibud, en betreffen de
mediaanbedragen exclusief reiskosten.
Kinderopvang
Dit zijn de kosten inclusief de landelijke vergoeding die wordt gegeven en (indien van
toepassing) de vergoeding via de bijzondere bijstand.
Kleding en schoenen
Deze bedragen zijn gebaseerd op het Nibud-basispakket voor kleding.
Inventaris en onderhoud
Bedragen zijn gebaseerd op het Nibud-basispakket voor inventaris en onderhoud.
Niet-vergoede ziektekosten
In het basispakket zitten kosten die elk huishouden heeft. De kosten betreffen de
huisapotheek met pleisters, aspirines e.d. plus het bedrag dat een huishouden
maximaal kwijt kan zijn aan het eigen risico van de zorgverzekering.
Voeding
De bedragen zijn gebaseerd op de aanbevolen hoeveelheden voor een gezonde
voeding van het Voedingscentrum en de prijzen van het Centraal Bureau voor de
Statistiek (CBS).
Was- en schoonmaakmiddelen
Dit is een bedrag per huishouden en een bedrag per persoon op basis van Nibud -
onderzoek.
Persoonlijke verzorging
Uitgegaan is van een bedrag per persoon op basis van Nibud-onderzoek.
Diversen
Dit is een bedrag per huishouden en een bedrag per persoon voor diverse uitgaven.
OV en fiets
Voor ieder lid van het huishouden zijn dit de kosten van een fiets , een OV-chipkaart en enkele
zones.
                                                 Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>2. Restpakket
Het bedrag dat overblijft nadat alle uitgaven uit het basispakket zijn gedaan, is b estemd
voor vrije bestedingen. Alle vrije bestedingen vormen samen het restpakket.
Pakket voor sociale participatie
Als voorbeeld heeft het Nibud in samenwerking met het Sociaal Cultureel Planbureau
(SCP) een pakket aan uitgaven voor sociale participatie opgesteld. De uitgavenposten
waar rekening mee is gehouden staat hieronder weergegeven evenals de
richtbedragen voor deze uitgavenposten. Waarbij in ieder geval de huishoudelijke
kosten gelden en er vaak nog een bedrag per huishoudlid bijkomt.
Uitgaven aan sociale participatie, bedrag per maand
                                                        €
Contributies en abonnementen
  per kind 4-12 jaar                                   11,50
  per persoon >12 jaar                                 17,00
  per huishouden                                        2,50
Bezoek ontvangen
  per huishouden                                       11,50
  per persoon                                           8,50
Op bezoek gaan
  per persoon                                           5,50
Vakantie/uitgaan
  per huishouden                                       22,50
  per persoon                                          17,00
Vervoer
  per huishoudens                                       4,50
  per persoon                                           9,00
Bron: Hoff et al, SCP/Nibud, 2009, berekeningen Nibud, 2015
Overig restpakket
Naast de uitgaven zoals gespecificeerd in het pakket aan sociale participatie kunnen
nog allerlei overige uitgaven als voorbeeld in het restpakket worden opgenomen. In dit
onderzoek zijn dat de kosten voor woon-werkverkeer (gebaseerd op een twee-
sterrenabonnement en jaarlijks geïndexeerd), zakgeld voor de kinderen (bedragen zijn
gebaseerd op regulier onderzoek van het Nibud) en de kosten voor een huisdier ( incl.
hondenbelasting).
                                                   Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 82</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>Bijlage 4: Betaalbaren huren
De huur vormt in de meeste huishoudens de hoogste uitgave op de begroting. In
overleg met de gemeente Gouda is in deze rapportage uitgegaan van een huur van 506
euro per maand voor een- en tweepersoonshuishoudens, een huur van 535 euro voor
drie- en vierpersoonshuishoudens en een huur van 546 euro voor het huishouden met
vier kinderen. Deze huren zijn gebaseerd op het woonlastenonderzoek uit 2012.
Het Nibud maakt voor onder meer woningbouwcorporaties zogenoemde
huurinkomensberekeningen. Bekeken wordt dan welke huur bij een bepaald inkomen
passend genoemd kan worden. We baseren ons hierbij op dezelfde in komens- en
uitgavenpatronen zoals die hier in de MER gebruikt worden. Het is daardoor mogelijk
om voor de onderzochte huishoudtypen aan te geven wat een passende huur zou zijn.
Een verschil met de MER is dat we daar rekenen met netto inkomens (deze bepale n
immers of gebruik kan worden gemaakt van gemeentelijke inkomensondersteuning),
maar de landelijke toeslagen en de huurinkomensberekeningen zijn gebaseerd op bruto
bedragen. In onderstaande tabel zijn daarom de bruto jaarinkomens opgenomen die
gekoppeld zijn aan de netto-bedragen uit deze MER (peildatum: juli 2015). Er is daarbij
teruggerekend van netto naar bruto. Het bruto inkomen dat hoort bij een
bijstandsuitkering (100%) is een schatting.
De tabel moet als volgt gelezen worden: bij de bruto inkomens zijn de maximaal
betaalbare huren gezocht. De tabellen gaan uit van het verzamelinkomen en zijn
opgebouwd in stapjes van 500 euro. Bij de bruto inkomens van de onderzochte
huishoudtypen is het dichtstbijzijnde verzamelinkomen gezocht en de maximaal
betaalbare huur aangegeven.
Hierbij is geen rekening gehouden met gemeentelijke regelingen, de landelijke
toeslagen (zorg- en huurtoeslag en de kindgebonden regelingen) zijn wel
meegenomen.
Uit de tabel blijkt dat de niet alle huishoudens de in het onderzoek gehanteerde huur
kunnen betalen. Dit geldt voor alleenstaanden onder de AOW-gerechtigde leeftijd bij
een inkomensniveau tot en met 110 procent en voor alleenstaande ouders op 100
procent van de bijstandsnorm. Echtparen komen op alle onderzochte inkomensniveaus
te kort. Hoewel de cijfers niet helemaal een-op-een met elkaar te vergelijken zijn (in de
MER worden meer aspecten betrokken), komen deze conclusies overeen met de
gevonden resultaten van de MER (zie ook tabel 1 op pagina 34).
                                                  Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>Tabel 7. Betaalbare huren per inkomensniveau
                                 100%     110%      120%         130%
Alleenstaande
                                       € 14.561 € 15.952 € 17.341
                         bijstand      € 14.500 € 16.000 € 17.500 Dichtstbijzijnde verzamelinkomen
                                 € 403    € 412     € 577        € 616
Alleenstaande oudere
                                       € 15.225 € 16.918 € 18.611
                         aow           € 15.000 € 17.000 € 18.500 Dichtstbijzijnde verzamelinkomen
                                 € 531    € 679     € 711        € 711
Alleenstaande ouder
                                       € 18.600 € 20.185 € 22.259
                         bijstand      € 18.500 € 20.000 € 22.500 Dichtstbijzijnde verzamelinkomen
                                 € 403    € 711     € 711        € 711
Paar
                                       € 19.766 € 22.726 € 25.690
                         bijstand      € 19.500 € 22.500 € 26.000 Dichtstbijzijnde verzamelinkomen
                                 € 403    € 403     € 403        € 490
Ouder paar
                                       € 20.482 € 22.911 € 25.404
                         aow           € 20.500 € 23.000 € 25.500 Dichtstbijzijnde verzamelinkomen
                                 € 522    € 634     € 711        € 711
                                                Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>Bijlage 5: Begrotingen bij hogere huur
In onderstaande tabellen zijn de begrotingen van de onderzochte huishoudtypen
opgenomen, bij een huur van 576 euro per maand voor een- en twee-
persoonshuishoudens en 605 euro per maand voor meerpersoonshuishoudens.
                                               Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>a. Alleenstaande
                                                         100%               110%              120%          130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                            963               1059              1155          1251
Zorgtoeslag                                                 78                  78               78            78
Huurtoeslag                                                286                 286              266           229
Kinderbijslag                                                0                   0                0              0
Kindgebonden budget                                          0                   0                0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                   0                0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                   0                0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1327               1423              1500          1559
Vaste lasten
Huur                                                       576                 576              576           576
Energie
 Gas                                                        58                  58               58            58
 Elektriciteit                                              27                  27               27            27
 Water                                                       9                   9                9              9
Gemeentelijke heffingen                                      0 •                 1 •             37            37
Waterschapsheffingen                                         0 •                 1 •             13            13
Telefoon, televisie, internet                               53                  53               53            53
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    124 ••              124 ••           124 ••        102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                   0                0            30
 Overige verzekeringen                                      19                  19               19            19
Onderw ijs                                                   0                   0                0              0
Kinderopvang                                                 0                   0                0              0
Contributies en abonnementen                                 2                   2                2              2
Vervoer                                                     14                  14               14            14
TOTAAL VASTE LASTEN                                        881                 884              930           939
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                         54                  54               54            54
Inventaris                                                  76                  76               76            76
Onderhoud huis en tuin                                      26                  26               26            26
 Eigen risico                                               31                  31               31            31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        12                  12               12            12
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *              *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                199                 199              199           199
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    204                 204              204           204
 Was- en schoonmaakmiddelen                                  7                   7                7              7
 Persoonlijke verzorging                                    23                  23               23            23
 Huishoudelijke dienstverlening                              0                   0                0              0
 Huisdieren                                                  *                    *               *              *
 Roken                                                       *                    *               *              *
 Diversen                                                   18                  18               18            18
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             252                 252              252           252
TOTAAL UITGAVEN                                           1333               1336              1382          1391
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                  -6                  88              118           168
Restpakket
Sociale participatie                                        92                  92               92            92
Overig restpakket                                           26                  91               91            91
Vergoeding restpakket                                        0                   0                0              0
TOTAAL RESTPAKKET                                          118                 183              183           183
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                 -123                 -96              -65           -15
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 86
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>b. Alleenstaande oudere
                                                         100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                           1123                1188             1296           1404
Zorgtoeslag                                                 78                   78              78             78
Huurtoeslag                                                288                  288             276            221
Kinderbijslag                                                0                    0               0              0
Kindgebonden budget                                          0                    0               0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1489                1554             1651           1703
Vaste lasten
Huur                                                       576                  576             576            576
Energie
 Gas                                                        65                   65              65             65
 Elektriciteit                                              30                   30              30             30
 Water                                                      10                   10              10             10
Gem eentelijke heffingen                                     0 •                  3 •            37             37
Waterschapsheffingen                                         0 •                  3 •            13             13
Telefoon, televisie, internet                               54                   54              54             54
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    124 ••               124 ••          124 ••         102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                    0               0             30
 Overige verzekeringen                                      13                   13              13             13
Onderw ijs                                                   0                    0               0              0
Kinderopvang                                                 0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                 2                    2               2              2
Vervoer                                                     11                   11              11             11
TOTAAL VASTE LASTEN                                        884                  889             933            942
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                         54                   54              54             54
Inventaris                                                  76                   76              76             76
Onderhoud huis en tuin                                      26                   26              26             26
 Eigen risico                                               31                   31              31             31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        12                   12              12             12
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                199                  199             199            199
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    187                  187             187            187
 Was- en schoonmaakmiddelen                                  7                    7               7              7
 Persoonlijke verzorging                                    23                   23              23             23
 Huishoudelijke dienstverlening                              0                    0               0              0
 Huisdieren                                                  *                    *               *               *
 Roken                                                       *                    *               *               *
 Diversen                                                   19                   19              19             19
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             237                  237             237            237
TOTAAL UITGAVEN                                           1320                1325             1369           1378
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                 169                  229             281            325
Restpakket
Sociale participatie                                        84 ••                84 ••           84 ••          92
Overig restpakket                                           26                   69              69             69
Vergoeding restpakket                                       -8 ••                -8 ••           -8 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                          101                  144             144            161
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                   69                   85             137            164
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>c. alleenstaande, 2 jonge kinderen 3 en 5 jaar
                                                                   100%                139%          149%             159%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                                      963                1339          1434             1531
Zorgtoeslag                                                           78                   78           78               78
Huurtoeslag                                                          305                  305          305              305
Kinderbijslag                                                        127                  127          127              127
Kindgebonden budget                                                  406                  406          406              406
Kinderopvangtoeslag                                                    0                  538          792              783
Forfaitaire vergoeding                                                 0                    0            0                0
TOTAAL INKOMSTEN                                                    1879                2793          3143             3230
Vaste lasten
Huur                                                                 605                  605          605              605
Energie
 Gas                                                                  80                   80           80               80
 Elektriciteit                                                        62                   62           62               62
 Water                                                                16                   16           16               16
Gem eentelijke heffingen                                               0 •                 43           43               43
Waterschapsheffingen                                                   0 •                 20           20               20
Telefoon, televisie, internet                                         53                   53           53               53
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                              124 ••               124 ••       124 ••           102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                           0                    0            0               30
 Overige verzekeringen                                                19                   19           19               19
Onderw ijs                                                             7                    7            7                7
Kinderopvang                                                           8 ••               573 ••       869 ••           889
Contributies en abonnementen                                           2                    2            2                2
Vervoer                                                               36                   36           36               36
TOTAAL VASTE LASTEN                                                 1011                1639          1935             1964
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                                  103                  103          103              103
Inventaris                                                           102                  102          102              102
Onderhoud huis en tuin                                                26                   26           26               26
 Eigen risico                                                         31                   31           31               31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                                  23                   23           23               23
Vrijetijdsuitgaven                                                     *                    *            *                *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                          285                  285          285              285
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                              307                  307          307              307
 Was- en schoonmaakmiddelen                                           12                   12           12               12
 Persoonlijke verzorging                                              44                   44           44               44
 Huishoudelijke dienstverlening                                        0                    0            0                0
 Huisdieren                                                            *                    *            *                *
 Roken                                                                 *                    *            *                *
 Diversen                                                             24                   24           24               24
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                                       387                  387          387              387
TOTAAL UITGAVEN                                                     1682                2310          2607             2636
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                           197                  482          536              595
Restpakket
Sociale participatie                                                 172 ••               172 ••       172 ••           184
Overig restpakket                                                     26                   91           91               91
Vergoeding restpakket                                                -17 ••               -17 ••       -17 ••             0
TOTAAL RESTPAKKET                                                    181                  247          247              275
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                             16                  236          290              320
                                                       *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                          Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                                        • Verminderd met de kw ijtschelding
                                                       •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                          Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 88
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>d. alleenstaande, 2 oudere kinderen 14 en 16 jaar
                                                            100%                139%             149%           159%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                               963                1339             1434           1531
Zorgtoeslag                                                    78                   78              70             47
Huurtoeslag                                                   305                  305             294            253
Kinderbijslag                                                 182                  182             182            182
Kindgebonden budget                                           459                  459             455            443
Kinderopvangtoeslag                                             0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                          0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                             1987                2363             2436           2456
Vaste lasten
Huur                                                          605                  605             605            605
Energie
 Gas                                                           80                   80              80             80
 Elektriciteit                                                 62                   62              62             62
 Water                                                         16                   16              16             16
Gem eentelijke heffingen                                        0 •                 43              43             43
Waterschapsheffingen                                            0 •                 20              20             20
Telefoon, televisie, internet                                  57                   57              57             57
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                       124 ••               124 ••          124 ••         102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                    0                    0               0             30
 Overige verzekeringen                                         19                   19              19             19
Onderw ijs                                                     71                   71              71             71
Kinderopvang                                                    0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                    2                    2               2              2
Vervoer                                                        41                   41              41             41
TOTAAL VASTE LASTEN                                          1077                1140             1140           1149
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                           144                  144             144            144
Inventaris                                                    102                  102             102            102
Onderhoud huis en tuin                                         26                   26              26             26
 Eigen risico                                                  31                   31              31             31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                           23                   23              23             23
Vrijetijdsuitgaven                                              *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                   327                  327             327            327
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                       446                  446             446            446
 Was- en schoonmaakmiddelen                                    12                   12              12             12
 Persoonlijke verzorging                                       69                   69              69             69
 Huishoudelijke dienstverlening                                 0                    0               0              0
 Huisdieren                                                     *                    *               *               *
 Roken                                                          *                    *               *               *
 Diversen                                                      24                   24              24             24
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                                550                  550             550            550
TOTAAL UITGAVEN                                              1954                2016             2016           2025
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                     33                  346             419            430
Restpakket
Sociale participatie                                          172 ••               172 ••          172 ••         206
Overig restpakket                                              70                  136             136            136
Vergoeding restpakket                                         -17 ••               -17 ••          -17 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                             225                  291             291            342
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                    -192                   55             128             89
                                                *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief     Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                                 • Verminderd met de kw ijtschelding
                                                •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                           Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 89
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>e. Paar zonder kinderen
                                                         100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                           1375                1513             1650           1788
Zorgtoeslag                                                149                  146             113             80
Huurtoeslag                                                286                  283             224            158
Kinderbijslag                                                0                    0               0              0
Kindgebonden budget                                          0                    0               0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1810                1942             1987           2026
Vaste lasten
Huur                                                       576                  576             576            576
Energie
 Gas                                                        58                   58              58             58
 Elektriciteit                                              50                   50              50             50
 Water                                                      13                   13              13             13
Gem eentelijke heffingen                                     0 •                 24 •            43             43
Waterschapsheffingen                                         0 •                 20              20             20
Telefoon, televisie, internet                               62                   62              62             62
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    248 ••               248 ••          248 ••         205
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                    0               0             61
 Overige verzekeringen                                      28                   28              28             28
Onderw ijs                                                   0                    0               0              0
Kinderopvang                                                 0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                 2                    2               2              2
Vervoer                                                     28                   28              28             28
TOTAAL VASTE LASTEN                                       1065                1109             1128           1146
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                        108                  108             108            108
Inventaris                                                  93                   93              93             93
Onderhoud huis en tuin                                      26                   26              26             26
 Eigen risico                                               63                   63              63             63
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        24                   24              24             24
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                314                  314             314            314
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    372                  372             372            372
 Was- en schoonmaakmiddelen                                 10                   10              10             10
 Persoonlijke verzorging                                    46                   46              46             46
 Huishoudelijke dienstverlening                              0                    0               0              0
 Huisdieren                                                  *                    *               *               *
 Roken                                                       *                    *               *               *
 Diversen                                                   21                   21              21             21
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             448                  448             448            448
TOTAAL UITGAVEN                                           1826                1871             1889           1907
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                 -16                   71              98            118
Restpakket
Sociale participatie                                       149                  149             149            149
Overig restpakket                                           26                   91              91             91
Vergoeding restpakket                                        0                    0               0              0
TOTAAL RESTPAKKET                                          175                  240             240            240
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                 -191                 -169            -142           -122
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 90
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>f. Ouder paar zonder kinderen
                                                         100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                           1554                1624             1772           1919
Zorgtoeslag                                                147                  138             111             83
Huurtoeslag                                                289                  289             271            207
Kinderbijslag                                                0                    0               0              0
Kindgebonden budget                                          0                    0               0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1991                2051             2154           2210
Vaste lasten
Huur                                                       576                  576             576            576
Energie
 Gas                                                        65                   65              65             65
 Elektriciteit                                              55                   55              55             55
 Water                                                      15                   15              15             15
Gem eentelijke heffingen                                     0 •                 11 •            43             43
Waterschapsheffingen                                         0 •                 11 •            20             20
Telefoon, televisie, internet                               56                   56              56             56
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    248 ••               248 ••          248 ••         205
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                    0               0             61
 Overige verzekeringen                                      16                   16              16             16
Onderw ijs                                                   0                    0               0              0
Kinderopvang                                                 0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                 2                    2               2              2
Vervoer                                                     22                   22              22             22
TOTAAL VASTE LASTEN                                       1054                1077             1117           1135
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                        108                  108             108            108
Inventaris                                                  93                   93              93             93
Onderhoud huis en tuin                                      26                   26              26             26
 Eigen risico                                               63                   63              63             63
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        24                   24              24             24
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                314                  314             314            314
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    341                  341             341            341
 Was- en schoonmaakmiddelen                                 10                   10              10             10
 Persoonlijke verzorging                                    46                   46              46             46
 Huishoudelijke dienstverlening                              0                    0               0              0
 Huisdieren                                                  *                    *               *               *
 Roken                                                       *                    *               *               *
 Diversen                                                   22                   22              22             22
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             418                  418             418            418
TOTAAL UITGAVEN                                           1786                1809             1849           1867
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                 205                  243             305            343
Restpakket
Sociale participatie                                       132 ••               132 ••          132 ••         149
Overig restpakket                                           26                   69              69             69
Vergoeding restpakket                                      -17 ••               -17 ••          -17 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                          141                  184             184            218
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                   64                   59             121            125
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 91
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>g. paar, 2 jonge kinderen 3 en 5 jaar
                                                           100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                             1375                1513             1650           1788
Zorgtoeslag                                                  149                  146             113             80
Huurtoeslag                                                  305                  302             243            177
Kinderbijslag                                                127                  127             127            127
Kindgebonden budget                                          151                  150             133            116
Kinderopvangtoeslag                                            0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                         0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                            2107                2237             2266           2287
Vaste lasten
Huur                                                         605                  605             605            605
Energie
 Gas                                                          80                   80              80             80
 Elektriciteit                                                70                   70              70             70
 Water                                                        19                   19              19             19
Gem eentelijke heffingen                                       0 •                 16 •            43             43
Waterschapsheffingen                                           0 •                 16 •            20             20
Telefoon, televisie, internet                                 62                   62              62             62
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                      248 ••               248 ••          248 ••         205
 Zorgverzekering: Aanvullend                                   0                    0               0             61
 Overige verzekeringen                                        28                   28              28             28
Onderw ijs                                                     7                    7               7              7
Kinderopvang                                                  21 ••                21 ••           21 ••          41
Contributies en abonnementen                                   2                    2               2              2
Vervoer                                                       49                   49              49             49
TOTAAL VASTE LASTEN                                         1192                1223             1254           1292
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                          151                  151             151            151
Inventaris                                                   121                  121             121            121
Onderhoud huis en tuin                                        26                   26              26             26
 Eigen risico                                                 63                   63              63             63
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                          35                   35              35             35
Vrijetijdsuitgaven                                             *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                  396                  396             396            396
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                      399                  399             399            399
 Was- en schoonmaakmiddelen                                   14                   14              14             14
 Persoonlijke verzorging                                      67                   67              67             67
 Huishoudelijke dienstverlening                                0                    0               0              0
 Huisdieren                                                    *                    *               *               *
 Roken                                                         *                    *               *               *
 Diversen                                                     27                   27              27             27
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                               506                  506             506            506
TOTAAL UITGAVEN                                             2094                2126             2157           2195
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                    13                  112             110             93
Restpakket
Sociale participatie                                         229 ••               229 ••          229 ••         241
Overig restpakket                                             26                   91              91             91
Vergoeding restpakket                                        -17 ••               -17 ••          -17 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                            238                  304             304            332
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                   -224                 -192            -194           -239
                                               *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                  Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                                • Verminderd met de kw ijtschelding
                                               •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                          Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 92
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>h. paar, 2 oudere kinderen 14 en 16 jaar
                                                          100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                            1375                1513             1650           1788
Zorgtoeslag                                                 149                  146             113             80
Huurtoeslag                                                 305                  302             243            177
Kinderbijslag                                               182                  182             182            182
Kindgebonden budget                                         205                  203             187            170
Kinderopvangtoeslag                                           0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                        0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                           2216                2345             2375           2396
Vaste lasten
Huur                                                        605                  605             605            605
Energie
 Gas                                                         80                   80              80             80
 Elektriciteit                                               70                   70              70             70
 Water                                                       19                   19              19             19
Gem eentelijke heffingen                                      0 •                 16 •            43             43
Waterschapsheffingen                                          0 •                 16 •            20             20
Telefoon, televisie, internet                                66                   66              66             66
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                     248 ••               248 ••          248 ••         205
 Zorgverzekering: Aanvullend                                  0                    0               0             61
 Overige verzekeringen                                       28                   28              28             28
Onderw ijs                                                   71                   71              71             71
Kinderopvang                                                  0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                  2                    2               2              2
Vervoer                                                      55                   55              55             55
TOTAAL VASTE LASTEN                                        1244                1276             1307           1325
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                         192                  192             192            192
Inventaris                                                  121                  121             121            121
Onderhoud huis en tuin                                       26                   26              26             26
 Eigen risico                                                63                   63              63             63
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                         35                   35              35             35
Vrijetijdsuitgaven                                            *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                 438                  438             438            438
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                     520                  520             520            520
 Was- en schoonmaakmiddelen                                  14                   14              14             14
 Persoonlijke verzorging                                     92                   92              92             92
 Huishoudelijke dienstverlening                               0                    0               0              0
 Huisdieren                                                   *                    *               *               *
 Roken                                                        *                    *               *               *
 Diversen                                                    27                   27              27             27
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                              652                  652             652            652
TOTAAL UITGAVEN                                            2334                2366             2397           2415
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                 -118                  -21             -22            -19
Restpakket
Sociale participatie                                        229 ••               229 ••          229 ••         263
Overig restpakket                                            70                  136             136            136
Vergoeding restpakket                                       -17 ••               -17 ••          -17 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                           282                  348             348            399
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                  -401                 -369            -370           -418
                                              *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                 Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                               • Verminderd met de kw ijtschelding
                                              •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                         Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 93
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>i. Echtpaar met vier kinderen (6, 8, 12 en 14 jaar)
                                                              100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                                1375                1513             1650           1788
Zorgtoeslag                                                     149                  146             113             80
Huurtoeslag                                                     305                  302             243            177
Kinderbijslag                                                   337                  337             337            337
Kindgebonden budget                                             214                  212             196            179
Kinderopvangtoeslag                                               0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                            0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                               2380                2509             2539           2560
Vaste lasten
Huur                                                            605                  605             605            605
Energie
 Gas                                                             80                   80              80             80
 Elektriciteit                                                   91                   91              91             91
 Water                                                           22                   22              22             22
Gem eentelijke heffingen                                          0 •                 16 •            43             43
Waterschapsheffingen                                              0 •                 16 •            20             20
Telefoon, televisie, internet                                    66                   66              66             66
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                         248 ••               248 ••          248 ••         205
 Zorgverzekering: Aanvullend                                      0                    0               0             61
 Overige verzekeringen                                           28                   28              28             28
Onderw ijs                                                       74                   74              74             74
Kinderopvang                                                      0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                      2                    2               2              2
Vervoer                                                          77                   77              77             77
TOTAAL VASTE LASTEN                                            1292                1324             1355           1373
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                             216                  216             216            216
Inventaris                                                      149                  149             149            149
Onderhoud huis en tuin                                           26                   26              26             26
 Eigen risico                                                    63                   63              63             63
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                             46                   46              46             46
Vrijetijdsuitgaven                                                *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                     500                  500             500            500
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                         661                  661             661            661
 Was- en schoonmaakmiddelen                                      18                   18              18             18
 Persoonlijke verzorging                                        113                  113             113            113
 Huishoudelijke dienstverlening                                   0                    0               0              0
 Huisdieren                                                       *                    *               *               *
 Roken                                                            *                    *               *               *
 Diversen                                                        33                   33              33             33
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                                  824                  824             824            824
TOTAAL UITGAVEN                                                2616                2648             2679           2697
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                     -236                 -138            -140           -137
Restpakket
Sociale participatie                                            309 ••               309 ••          309 ••         360
Overig restpakket                                                76                  142             142            142
Vergoeding restpakket                                           -33 ••               -33 ••          -33 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                               352                  417             417            502
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                      -587                 -556            -557           -639
                                                  *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                  Vet en cursief     Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                                   • Verminderd met de kw ijtschelding
                                                  •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                             Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>j. Alleenstaande met zorgvraag
                                                         100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                            963                1059             1155           1251
Zorgtoeslag                                                 78                   78              78             78
Huurtoeslag                                                286                  286             266            229
Kinderbijslag                                                0                    0               0              0
Kindgebonden budget                                          0                    0               0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1327                1423             1500           1559
Vaste lasten
Huur                                                       576                  576             576            576
Energie
 Gas                                                        58                   58              58             58
 Elektriciteit                                              27                   27              27             27
 Water                                                       9                    9               9              9
Gem eentelijke heffingen                                     0 •                  0 •            37             37
Waterschapsheffingen                                         0 •                  0 •            13             13
Telefoon, televisie, internet                               53                   53              53             53
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    143 ••               143 ••          143 ••         102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                    0               0             30
 Overige verzekeringen                                      19                   19              19             19
Onderw ijs                                                   0                    0               0              0
Kinderopvang                                                 0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                 2                    2               2              2
Vervoer                                                     33 ••                33 ••           33 ••          33
TOTAAL VASTE LASTEN                                        920                  920             969            958
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                         54                   54              54             54
Inventaris                                                  76                   76              76             76
Onderhoud huis en tuin                                      26                   26              26             26
 Eigen risico                                                0 ••                 0 ••            0 ••          31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        39 ••                39 ••           39 ••          57
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                195                  195             195            244
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    204                  204             204            204
 Was- en schoonmaakmiddelen                                  7                    7               7              7
 Persoonlijke verzorging                                    23                   23              23             23
 Huishoudelijke dienstverlening                              0 ••                 0 ••            0 ••          21
 Huisdieren                                                  *                    *               *               *
 Roken                                                       *                    *               *               *
 Diversen                                                   18                   18              18             18
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             252                  252             252            273
TOTAAL UITGAVEN                                           1367                1367             1417           1476
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                 -40                   56              83             83
Restpakket
Sociale participatie                                        84 ••                84 ••           84 ••          92
Overig restpakket                                           26                   91              91             91
Vergoeding restpakket                                       -8 ••                -8 ••           -8 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                          101                  167             167            183
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                 -141                 -111             -83           -100
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 95
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>k. Alleenstaande oudere met zorgvraag
                                                         100%                110%             120%           130%
Inkom sten
Netto inkomen (incl. kortingen)                           1123                1188             1296           1404
Zorgtoeslag                                                 78                   78              78             78
Huurtoeslag                                                288                  288             276            221
Kinderbijslag                                                0                    0               0              0
Kindgebonden budget                                          0                    0               0              0
Kinderopvangtoeslag                                          0                    0               0              0
Forfaitaire vergoeding                                       0                    0               0              0
TOTAAL INKOMSTEN                                          1489                1554             1651           1703
Vaste lasten
Huur                                                       576                  576             576            576
Energie
 Gas                                                        65                   65              65             65
 Elektriciteit                                              30                   30              30             30
 Water                                                      10                   10              10             10
Gem eentelijke heffingen                                     0 •                  0 •            37             37
Waterschapsheffingen                                         0 •                  0 •            13             13
Telefoon, televisie, internet                               54                   54              54             54
Verzekeringen
 Zorgverzekering: Basis                                    143 ••               143 ••          143 ••         102
 Zorgverzekering: Aanvullend                                 0                    0               0             30
 Overige verzekeringen                                      13                   13              13             13
Onderw ijs                                                   0                    0               0              0
Kinderopvang                                                 0                    0               0              0
Contributies en abonnementen                                 2                    2               2              2
Vervoer                                                     30 ••                30 ••           30 ••          30 ••
TOTAAL VASTE LASTEN                                        922                  922             972            961
Reserveringsuitgaven
Kleding en schoenen                                         54                   54              54             54
Inventaris                                                  76                   76              76             76
Onderhoud huis en tuin                                      26                   26              26             26
 Eigen risico                                                0 ••                 0 ••            0 ••          31
 Eigen bijdragen, zelfzorgmedicijnen                        23 ••                23 ••           24 ••          40 ••
Vrijetijdsuitgaven                                           *                    *               *               *
TOTAAL RESERVERINGSUITGAVEN                                179                  179             180            227
Huishoudelijke uitgaven
Voeding                                                    187                  187             187            274 ••
 Was- en schoonmaakmiddelen                                  7                    7               7             16 ••
 Persoonlijke verzorging                                    23                   23              23             23
 Huishoudelijke dienstverlening                              0 ••                 0 ••            0 ••          46
 Huisdieren                                                  *                    *               *               *
 Roken                                                       *                    *               *               *
 Diversen                                                   19                   19              19             19
TOTAAL HUISHOUDELIJKE UITGAVEN                             237                  237             237            377
TOTAAL UITGAVEN                                           1338                1338             1389           1566
BESCHIKBAAR NA BASISPAKKET                                 152                  216             262            137
Restpakket
Sociale participatie                                        84 ••                84 ••           84 ••          92
Overig restpakket                                           26                   69              69             69
Vergoeding restpakket                                       -8 ••                -8 ••           -8 ••           0
TOTAAL RESTPAKKET                                          101                  144             144            161
BESCHIKBAAR NA RESTPAKKET                                   51                   72             118            -24
                                             *  Deze posten vallen onder het restpakket
                                Vet en cursief  Afhankelijk van gemeentelijke tarieven
                                              • Verminderd met de kw ijtschelding
                                             •• Lokale tegemoetkomingen en/of meerkosten
                                                                        Minima-effectrapportage Gemeente Gouda / 96
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>