<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan:     het College van Burgemeester en Wethouders van Gouda
         postbus 1086
         2800 BB Gouda
Betreft: diverse adviesaanvragen Participatiewet
                                                                                 Gouda, 20 april 2017
Geacht College,
De Goudse Adviesraad Sociaal Domein heeft met belangstelling kennis genomen van
       de beleidslijn beschut werk
       de gewijzigde re-integratieverordening en de re-integratieregeling
       de tussenevaluatie participatienota
       het klanttevredenheidsonderzoek Werk en Inkomen 2016
       de vastgestelde uitgangspunten over de toekomst van Promen
In het hier volgende gaan we in op uw verzoeken om advies en om reflectie.
Dit advies is mede tot stand gekomen na uitvoerige raadpleging van relevante maatschappelijk partners in
het veld van werk, inkomen en onderwijs.
De Goudse Adviesraad Sociaal Domein raakte, bij de ontwikkeling van dit advies, onder de indruk van de
sterke betrokkenheid van de vele organisaties binnen dit domein. De lokale en regionale
samenwerkingsvormen zijn complex, de veelheid aan taken en financieringsstromen niet eenvoudig en de
afhankelijkheid van de macro-economische ontwikkeling is groot. Gouda kan zich gelukkig prijzen met het
feit dat er veel expertise op het gebied van participatiebevordering in de stad aanwezig is.
De evaluatie van de participatienota is weliswaar slechts een tussenevaluatie; doch het beeld dat hieruit en
uit de door ons gevoerde gesprekken naar voren komt is dat het participatiebeleid van Gouda te
verbeteren is. Dit heeft naar de mening van de GASD te maken met de keuzes die Gouda heeft gemaakt.
Wij komen hier op terug.
De GASD deelt dan ook niet op voorhand de conclusie van de adviesaanvraag: “De belangrijkste conclusie
van de tussenevaluatie is dat wijziging van het beleid op basis van de huidige resultaten niet noodzakelijk
is,”.
De GASD signaleert een weinig integrale visie van de Gemeente Gouda op de onderdelen binnen het sociaal
domein: de beleidsvoornemens voor de Participatiewet worden onvoldoende in samenhang gebracht met
andere onderdelen van het sociaal domein.
Tegelijk spreekt de GASD ook zijn grote waardering uit voor de eerste innoverende bewegingen die Gouda
maakt door het faciliteren van sociale coöperaties. Een mooi voorbeeld van werken met behoud van
                                                                                                            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>uitkering, met perspectief op structurele, zelfstandige inkomensverwerving voor burgers met een grote
afstand tot de arbeidsmarkt.
Hierna gaat de GASD nader in op de volgende onderwerpen:
      Het ontbreken van een integrale benadering
      De vraagzijde van de arbeidsmarkt
      Innovatie
      De positie van Promen
      De verordeningen
      Het klanttevredenheidsonderzoek werk en inkomen 2016.
    1- Integrale benadering van participatie
In de benadering van participatie herkennen wij geen verbinding met bijvoorbeeld gezondheid of
schuldenproblematiek. Terwijl in de Nota “Iedereen doet mee” de effecten van het niet-participeren in de
vorm van hoge maatschappelijke kosten worden onderkend, is dit in het participatiebeleid van Gouda niet
terug te vinden. Zo is algemeen bekend dat bij werkloosheid de consumptie van gezondheidszorg vele
malen hoger is.
Wij zien evenmin een verbinding met het streven naar preventie van schulden bij burgers die al langer niet
werken en een uitkering ingevolge de Participatiewet ontvangen. Ook bij de overwegingen om het volume
van “beschut werk” waar mogelijk te beperken, is er geen afweging gemaakt wat de maatschappelijke
kosten zullen zijn indien deze kwetsbare burger niet participeert in de vorm van betaald werk.
De beleidskeuze van Gouda om in te zetten op werkzoekenden/uitkeringsgerechtigden met een korte
afstand tot de arbeidsmarkt is ingegeven vanuit een eenzijdige doelstelling, namelijk om de totale
uitkeringslast van de gemeente te beperken en te beheersen.
Op korte termijn is dit als het plukken van laaghangend fruit. Op lange termijn en vanuit het oogpunt van
participatie van álle burgers (maar ook vanuit financieel oogpunt), werkt deze keuze echter averechts uit.
Want de groep met korte-afstand komt voor het grootste deel toch wel zelf of met minimale begeleiding
aan het werk als het economisch meezit, maar als het economisch tegenzit komt geen enkele groep aan het
werk.
Het probleem van een “granieten bestand” van een groot aantal bijstandsgerechtigden wordt zo door deze
prioriteitstelling in stand gehouden. Want naarmate er langer sprake is van een uitkering nemen de
arbeidsmogelijkheden en werknemersvaardigheden af. De voorspelling dat het niet zinvol is om re-
integratieactiviteiten te ontplooien voor deze burgers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt wordt
daarmee bewaarheid. In deze keuze ontbreekt de samenhang met bijvoorbeeld het armoede- en
schuldenbeleid. Juist in de grote–afstand groep zal armoede /schulden vermoedelijk aanzienlijk vaker
voorkomen, terwijl de kans om uit die problemen te komen door middel van betaald werk klein is, mede
omdat er onvoldoende steun vanuit de gemeente is in de richting van werk.
De GASD realiseert zich dat er cliënten binnen het “granieten bestand” zijn die niet beschikken over enige
vorm van arbeidsvermogen of werknemersvaardigheden. Voor deze groep dient het begeleiden naar
maatschappelijk activering, met een zekere verbinding naar de preventie van schulden, ons inziens aan de
orde te zijn.
ADVIES 1
De GASD adviseert een heroriëntatie op het participatiebeleid, met als uitgangspunt een integrale
benadering van participatie binnen het sociaal domein en in samenhang met het regionale economisch
beleid.
ADVIES 2
De GASD adviseert om bij het ontwikkelen van deze heroriëntatie een integrale kosten/baten analyse toe te
passen, hetgeen inhoudt dat uitgaven en besparingen vanuit het brede maatschappelijk belang en vanuit de
wettelijke taken van de gemeente in de afwegingen worden meegenomen.
ADVIES 3
                                                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De GASD adviseert om bij de heroriëntatie op het participatiebeleid sterker in te zetten op het begeleiden
naar betaald werk van burgers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.
     2- Versterken vraagzijde arbeidsmarkt
In de Tussenevaluatie wordt onderkend dat de arbeidsmarkt een aanbod- en een vraagzijde heeft. De GASD
ziet echter tegenover de maatregelen die inzetten op het versterken van de klant slechts een geringe focus
op het versterken van het werkgeversveld, iets waar deskundigen vaak voor pleiten. Toegespitst op Gouda
meent de GASD dat er een flinke slag kan worden gemaakt als het versterken van de aanbodzijde ten
opzichte van de vraag wordt ingezet. Dat wil zeggen: in nauw overleg met de werkgevers over hun
behoefte wordt ondersteuning geboden (aan de werkzoekende en/of aan de werkgever) die leidt tot een
duurzame match van werkzoekende en werkgever.
ADVIES 4
De GASD adviseert om bij de heroriëntatie van het participatiebeleid - in overleg en samenwerking met
werkgever - de vraagzijde van de arbeidsmarkt te versterken.
Werkgeversservicepunt (WSP)
Het WSP Midden Holland heeft beperkte slagkracht: de regio waarbinnen, met het UWV en Promen, wordt
samengewerkt omvat naast Gouda slechts Waddinxveen, Krimpenerwaard en Bodegraven-Reeuwijk. Ook
het bestaan ervan is nauwelijks bekend gemaakt.
Landelijk wordt slechts 47% van de vacatures voorgelegd aan de werkgeversservicepunten en de GASD
heeft geen aanleiding om te veronderstellen dat het bereik in Midden Holland op dit moment hoger ligt.
ADVIES 5
De GASD adviseert om in nauwe samenwerking met de regionale werkgevers concrete doelstellingen voor
het bereik van het WSP te formuleren, zodat dit tot hét centrale punt wordt waar de match tussen
werkgever en werkzoekende tot stand komt.
ADVIES 6
De GASD adviseert om op de site van de gemeente Gouda verwijzingen op te nemen naar het
Werkgeversservicepunt en om op de gemeentepagina met informatie over het Ondernemersloket Gouda
ook informatie over het Werkgeversservicepunt op te nemen.
Participatieprofielen
De gemeente heeft van het overgrote deel van de burgers met een PW-uitkering géén beeld van de
competenties, talenten en beperkingen. Dit belemmert een adequate begeleiding in het algemeen, maar in
het bijzonder voor burgers met een (niet onderkende) beperking (Licht Verstandelijke Beperking
bijvoorbeeld). Een goed profiel van wat een werkzoekende motiveert en belemmert om op zoek te gaan
naar een baan, is essentieel voor een goede begeleiding en derhalve van belang om re-integratiemiddelen
effectief (en macro gezien: efficiënt) in te zetten.
De kennis van Promen rond (onder andere) het in kaart brengen van (werknemers)vaardigheden en
vormgeven van een toepasbaar participatieprofiel wordt door relevante partijen menigmaal genoemd.
Cruciaal daarbij is dat de profielen op een zodanige manier te gebruiken zijn dat ze bijdragen aan een goede
matching.
Bij beperkingen in arbeid ten gevolge van ziekte of gebrek vraagt werken aan re-integratie zicht op de
balans tussen uit arbeid voortkomende belasting en maximale belastbaarheid. Deze expertise wordt extern
ingekocht. De vraag is of dit bij het gericht opstellen van een participatieprofiel nu echt nodig is. Het
oordeel van derden prevaleert hier dan namelijk boven de inschatting van de werkzoekende. Er ontstaat
een risico over de klant te spreken in plaats van met. Ook in het Klanttevredenheidsonderzoek Werk en
Inkomen scoort dit als één van de grootste verbeterpunten.
Het vaststellen van arbeids-medische beperkingen kent zijn wortels in de vaststelling van rechtmatigheid
van de uitkering en minder in de, met de cliënt, vastgestelde route naar arbeid. Wij verwijzen hierbij naar
                                                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>de door het AKC (arbeidskundig kenniscentrum) ontwikkelde methode SMBA (sociaal medische
beoordeling van arbeidsvermogen).
ADVIES 7
De GASD adviseert om voor álle uitkeringsgerechtigden en werkzoekenden zonder uitkering een
participatieprofiel op te stellen. In dit profiel worden de arbeidsmogelijkheden in kaart gebracht op een
zodanige wijze dat matching met de arbeidsvraag duidelijk is. Dat wil zeggen: in het profiel wordt er een
relatie met de feitelijke regionale arbeidsmarkt gelegd. Op basis van het participatieprofiel kan dan ook
worden bezien welke competenties nog verder ontwikkeld kunnen worden.
De GASD adviseert, in lijn met de door ons geraadpleegde maatschappelijke partners, om sterk te
overwegen de uitvoering hiervan op te dragen aan Promen.
ADVIES 8
De GASD adviseert om het opstellen van een participatieprofiel te doen plaatsvinden in samenspraak met de
cliënt en, voor het leggen van een relatie met de regionale arbeidsmarkt, in samenspraak met de regionale
werkgevers.
ADVIES 9
Indien een sociaal medische beoordeling van arbeidsvermogen wenselijk is adviseert de GASD dat in die
beoordeling de ICF wordt toegepast (International Classification Functional diseases and handicaps).
Onlangs is landelijk een budget van 3,5 miljoen beschikbaar gesteld voor het opstellen van klantprofielen
van werkzoekenden die onder de baangarantie vallen. Van de inzet van het, naar evenredigheid, voor
Gouda beschikbare deel is in de aan de GASD gezonden stukken geen gewag gemaakt.
Extra werkgelegenheid kan tevens worden gerealiseerd door proactief latente vacatures op te sporen. Vaak
kan een bedrijf in de groei, zoals een schilders- of een loodgietersbedrijf, personeel gebruiken. Bij de
aantrekkende economie zijn de mogelijkheden van werkgevers om te investeren in extra medewerkers
groter geworden. Toch blijft de werving van nieuwe mensen vaak liggen (vanwege werkdruk bijvoorbeeld).
Als werkgevers zien dat zich competente mensen aanbieden, zijn zij misschien eerder bereid iemand aan te
nemen.
ADVIES 10
De GASD adviseert om het WSP op te dragen om, in samenwerking met de regionale werkgevers, actief
latente vacatures op te sporen.
In onze gesprekken met relevante organisaties hebben wij een ruime expertise aangetroffen. Tal van deze
organisaties hebben een doelgroep-gebonden belang. Zij willen voor hun doelgroep maatschappelijke
participatie in de vorm van, bij voorkeur, betaald werk.
Zij hebben deels een instellingsbelang en deels een cliëntbelang. Daarmee ontstaat het risico van een vorm
van regionale concurrentie, daar waar de GASD juist een gedeelde visie met inachtneming van ieders
expertise zou willen zien.
ADVIES 11
De GASD adviseert een nauwe samenwerking tussen de organisaties die over expertise beschikken voor
aangepast/beschut werk en een systematische inzet van deze expertise bij zowel het zoeken naar
aangepaste functies binnen arbeidsorganisaties als bij het opstellen van participatieprofielen. De GASD
adviseert de gemeente daartoe initiatieven te ontplooien.
     3- Innovatie
Inclusieve arbeidsorganisatie
Er wordt zeer beperkt beleid gevoerd om nieuw werk te creëren door, in nauwe samenwerking met
werkgevers, instrumenten in te zetten als jobcarving en jobcreation. Áls dit al plaatsvindt, dan gebeurt het
per individuele potentiële kandidaat. Hoewel het in één keer onder de loep nemen van een totale
arbeidsorganisatie met het oog op mogelijkheden voor jobcarving en jobcreation weliswaar expertise en
tijd vereist, is het wel een lonende investering in het versterken van de vraagzijde van de arbeidsmarkt. Wij
                                                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>wijzen in dit verband op de onder meer door UWV en de universiteit van Maastricht bepleite methode van
inclusief herontwerp van werkprocessen (Nijhuis et al.,2014). Op basis van een uitgevoerde pilot zijn
daarover positieve resultaten te melden.
ADVIES 12
De GASD adviseert een actieve, naar buiten tredende aanpak bij de zoektocht naar aangepaste banen voor
de doelgroep van de banenafspraak, dat wil zeggen dat werkgevers actief een aanbod krijgen om de gehele
arbeidsorganisatie te onderzoeken op mogelijkheden van jobcarving en andere (aangepaste) vormgeving
van functies.
Experimenteerruimte van de Participatiewet
De GASD is blij met het voornemen van Gouda om een sociale coöperatie op te richten waarmee het
mogelijk wordt gemaakt om het zelfstandig ondernemerschap voor uitkeringsgerechtigden te stimuleren.
Breder bepleit de GASD aandacht voor het inzetten van uitkeringsgelden om werk te scheppen, en voor het
realiseren van werk door vrijwilligerswerk om te bouwen naar betaalde banen. De vraag die deskundigen
zich daarbij stellen is of betaald werk in plaats van vrijwilligerswerk ook daadwerkelijk meer geld kost. Hun
inschatting is dat de maatschappelijke baten van het beschikken over een betaalde baan veelal hoger zijn
dan de maatschappelijke kosten van het buiten het betaalde arbeidsproces staan.
ADVIES 13
De GASD adviseert om de ruimte te benutten die de Participatiewet biedt voor experimenteren met vormen
van het inzetten van een uitkering voor het scheppen van werk.
Publiek-private samenwerking
De GASD heeft kennisgenomen van diverse landelijke vormen van publiek-private samenwerking waarbij
een private financier re-integratie mogelijk maakt. Te denken valt daarbij aan social impact bonds, social
enterprises and business-clubs, pay for success etc.
Het gaat hier om méér dan praten: het gaat om het gezamenlijk investeren in de re-integratie van met
name de doelgroepen voor de landelijke banenafspraak. Maar het kan ook worden ingezet vanuit de visie
van maatschappelijk verantwoord ondernemen. Bedrijven investeren in werkzoekenden uit de doelgroep
en ontvangen een tegemoetkoming van de gemeente ter hoogte van een deel van de besparing op de
uitkering.
ADVIES 14
De GASD adviseert dat de voor maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) verantwoordelijke
wethouder met werkgevers in gesprek gaat over het toepassen van innovatieve re-integratievormen zoals
social bonds, pay for success, social enterprises etc.
Sociaal ondernemen
Bij de realisatie van beschut en beschermd werken is er een directe afhankelijkheid van werkgevers. Dit
geldt ook voor social return on investment en de quotumwet. Er is een landelijk meetinstrument én
keurmerk dat de mate van Sociaal Ondernemen objectief zichtbaar maakt: de Prestatieladder Socialer
Ondernemen (PSO). De PSO is in samenwerking met TNO, PSO-Nederland en de markt ontwikkeld, volgens
de nieuwste wetenschappelijke inzichten. De PSO is inmiddels uitgegroeid tot een landelijke norm voor
Socialer Ondernemen. In Gouda wordt de prestatieladder niet toegepast.
ADVIES 15
De GASD adviseert over te gaan tot het hanteren van de PSO monitor.
Individuele Plaatsing en Steun (IPS)
Er is door de staatsecretaris onlangs (april 2017) een behoorlijk budget ter beschikking gesteld aan
gemeenten voor het inzetten van het instrument IPS (individual placement and support) voor met name de
doelgroep werkzoekenden met een psychiatrische problematiek.
ADVIES 16
De GASD beveelt aan om in samenwerking met de GGZ specifieke aandacht te besteden aan mensen met
GGZ-problematiek met behulp van de IPS werkwijze.
                                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>     4- Promen - Beschut werken
Reflectie I
De GASD is gevraagd om te reflecteren op het besluit omtrent de toekomst van Promen. Zoals hierboven
ook al is aangegeven merken wij in onze gesprekken met relevante partijen dat de expertise van Promen
zeer hoog wordt geacht. De kennis van Promen rond detachering, beschut werk en het in kaart brengen
van (werknemers)vaardigheden en vormgeven van een toepasbaar participatieprofiel wordt menigmaal
genoemd.
Uiteraard is het een zorgelijke ontwikkeling dat de wensen van de deelnemende gemeenten sterk
verschillen. Dit kan nauwelijks tot een constructieve toekomst voor Promen als bedrijf leiden. Terwijl de
GASD voor Promen juist een duidelijke taak voor zich ziet als ‘vehikel’ voor het werkgedeelte van de
uitvoering van de Participatiewet. Wat in de lijst met uitgangspunten echter opvalt is dat duidelijker is wat
Gouda niet wil dan wat Gouda hier wél wil.
ADVIES 17
De GASD adviseert om op korte termijn samen met Promen een plan te maken voor de inzet van Promen
voor de uitvoering van het werkgedeelte van de Participatiewet.
Reflectie II
Voorts delen wij uw visie dat de voortzetting van de WSW in de huidige vorm een negatieve balans
genereert. Die ontwikkeling was overigens al zichtbaar bij de inwerkingtreding van de Participatiewet.
Ten aanzien van de participatievoorziening beschut werk kan de GASD zich vinden in het gestelde in artikel
15 van de gewijzigde verordening.
Indien haperende regionale samenwerking, dan wel sterk wisselende belangen, de oorzaak vormt van een
(te) smal toekomstig takenpakket, valt dit in hoge mate te betreuren gezien de ervaring én potentie die
Promen heeft.
De GASD kan zich niet mengen in politieke afwegingen rond het bestaansrecht van de sociale
werkvoorziening, maar naar wij aannemen hebben wij bovenstaand voldoende aangegeven dat Promen
een krachtige speler kan zijn in het bevorderen van de werkgelegenheid aan de onderkant van de
arbeidsmarkt.
     5- Verordeningen
Afstemming/sancties.
De GASD signaleert dat Gouda in haar benadering van sanctiemaatregelen de punitieve benadering niet
schuwt. Echter, een dergelijke benadering wordt niet alleen in bepaalde gevallen als onrechtvaardig
beschouwd, het is ook meestal niet constructief. Het verdient in elke situatie de sterke voorkeur in een
persoonlijk gesprek na te gaan wat de oorzaken zijn van het mogelijk verwijtbaar gedrag, als daar althans
sprake van mocht zijn. Onder andere bij de groep laag verstandelijk beperkten, laaggeletterden en mensen
met forse schulden zijn vaak andere, mogelijk niet verwijtbare, zaken aan de orde.
Een maatregel draagt, in de visie van de GASD, de intentie in zich re-integratie te bevorderen dan wel
wetsnaleving af te dwingen. Een maatregel is in beginsel ook reparatoir en dus gericht op herstel. Daarbij
blijft het ook van belang de beslagvrije voet altijd te respecteren. In alle gevallen zal ook moeten worden
bezien welke effecten worden gesorteerd met het opleggen van een sanctie. Kan de huur deze maand nog
betaald worden?
De GASD is zeker niet per definitie tegen sancties maar ziet graag een relatie tussen gemeente en burger
waarin vertrouwen de boventoon voert. Moet een sanctie wel worden opgelegd, bezie dan de praktische
gevolgen en stem de sanctie daarop af.
ADVIES 18
                                                                                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>De GASD adviseert om in de verordening een constructieve procedure op te nemen: ga bij nalatigheid of
ander vermoeden van niet-naleven van regels het gesprek aan waarin de nalatigheid wordt uitgelegd en er
- zo mogelijk - een kans op herstel wordt geboden. Lever maatwerk.
Jobcoach
De GASD pleit ook hier voor een grondige kosten-baten analyse van het wel of niet begeleiden van mensen
met een beperking op de werkvloer.
Werknemers met een achtergrond van Voortgezet Speciaal Onderwijs zullen mogelijk permanent
begeleiding op de werkvloer nodig hebben. Deze werknemers zijn “zijwindgevoelig”: het gaat niet alleen
om begeleiding bij het aanleren van de werkzaamheden, maar om een specifieke werknemersvaardigheid
namelijk het kunnen hanteren van de sociale interacties op het werk of gebeurtenissen in de persoonlijke
omgeving.
De GASD ontmoette in zijn raadpleging van relevante maatschappelijk organisaties telkenmale een sterke
behoefte om de begeleidingsmogelijkheden te laten afhangen van de begeleidingsbehoefte en niet van de
regeling. Wij ondersteunen dit pleidooi, mede in het licht van ons eerdere advies voor een bredere
kosten/baten afweging.
Iets soortgelijks zien we bij proefplaatsing waarbij een maximale termijn van twee maanden wordt
aangehouden. Met name bij cliënten met een langere psychische of psychiatrische
geschiedenis kan een langere proefplaatsing (bijvoorbeeld zes maanden) van doorslaggevende betekenis
zijn en bovendien een realistischer beeld bieden van het arbeidsvermogen in de specifieke situatie.
ADVIES 19
De GASD adviseert om in de verordening zowel de duur als de omvang van de inzet van de jobcoach af te
laten hangen van de specifieke begeleidingsbehoefte en geeft in overweging de maximale duur van
proefplaatsing te verruimen.
     6- Cliënttevredenheidsonderzoek Werk en Inkomen 2016
De Goudse Cliëntenraad heeft op dit Cliënttevredenheidsonderzoek de volgende zienswijze gegeven:
“De Goudse Cliëntenraad heeft kennis genomen van het Rapport Clienttevredenheidsonderzoek Werk en
inkomen 2016, dat ook is toegelicht in zijn vergadering van 23 maart 2017.
Naar aanleiding van de uitkomsten merkt de GCR het volgende op.
     1. Het onderzoek is weliswaar uitgezet onder de totale doelgroep, maar de respons (die door het
         onderzoeksbureau en door de gemeente met een 'goed' gewaardeerd wordt) komt van slechts 21
         procent. De GCR vraagt zich af of de behaalde scores daarmee wel representatief zijn voor de
         gehele doelgroep.
     2. De benchmark met het gemiddelde van 29 gemeentes met een grote diversiteit zegt niet veel. Een
         benchmark is pas zinvol als je vergelijkt met gemeentes die ongeveer dezelfde omvang en
         samenstelling van de bevolking hebben.
De GCR beveelt aan om bij toekomstige onderzoeken te streven naar een benchmark met vergelijkbare
gemeentes.
     3. Een gemiddeld cijfer alleen zegt niet veel. Het rapport zou (meer) inzicht moeten geven in de
         spreiding van de scores. Bij bereikbaarheid, informatievoorziening en intakegesprek wordt de
         spreiding in de scores niet zichtbaar gemaakt. Bij coaches en consulenten weer wel.
De GCR beveelt aan om in toekomstige onderzoeken bij alle onderdelen de spreiding van de scores aan te
geven.
     4. De waardering van de dienstverlening is een 6,9. Dat mag dan ruim voldoende heten, maar waar
         streeft de gemeente naar?
                                                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>De GCR beveelt aan om eigen normen te stellen en die in toekomstige onderzoeken tezamen met de dan
behaalde scores te vermelden.
     5. De GCR vindt – bijvoorbeeld - de tevredenheid over het intakegesprek (in vergelijking met de
         referentiegroep 10% lager) alsook de waardering van de consulenten en werkcoaches
         (respectievelijk 37% en 41% geeft een 6 of lager) slecht te interpreteren. Op het eerste gezicht zijn
         dit verbeterpunten. Maar eerst zal duidelijk moeten worden waaróm men een lage waardering
         geeft: is er te weinig informatie gegeven óf onwelgevallige informatie? Doet de consulent of
         werkcoach te weinig voor de cliënt óf wordt een cliënt juist terecht stevig gestimuleerd?
De GCR beveelt aan meer toelichting van de cliënt te vragen: waarom geeft men een bepaald cijfer.
     6. 27% van de ondervraagden heeft geen internet. Dit is meer dan gemiddeld bij niet-cliënten. En als
         men al elders gebruik kan maken van een pc moet er rekening mee worden gehouden dat men dan
         nog niet vanzelfsprekend digitaal vaardig is. Uit een aantal toegevoegde opmerkingen blijkt ook dat
         de taalvaardigheid van veel ondervraagden laag is.
Aanbeveling: Het moet een blijvend aandachtspunt zijn om in de communicatie met deze aspecten rekening
te houden. De GCR-leden zijn bereid om hierbij behulpzaam te zijn, bijvoorbeeld door uitgaande brieven mee
te lezen vóór verzending.
     7. In de na de presentatie toegezonden informatie blijkt dat de (telefonische) bereikbaarheid door
         nogal wat ondervraagden als te beperkt wordt ervaren. Over het nakomen van de belofte om terug
         te worden gebeld wordt meermalen aangegeven dat dit niet gebeurt. Dit wordt door leden van de
         GCR ook herkend.
Aanbeveling: verruim de telefonische bereikbaarheid en analyseer (en verbeter) het terugbellen. “
ADVIES 20
De GASD adviseert u om de aanbevelingen zoals in deze zienswijze verwoord over te nemen.
ADVIES 21
In aanvulling hierop adviseert de GASD:
1. om ook cliënten die géén vorm van begeleiding ontvangen - of in de afgelopen 12 maanden hebben
     ontvangen - te bevragen op hun wensen en behoeften.
2. de lage respons te verbeteren door in een vervolgonderzoek ook een aantal mondelinge interviews af te
     nemen. Daarmee zullen ook laaggeletterden beter worden bereikt.
3. om verdieping aan te brengen door het vragen van een toelichting op de gegeven score en deze
     antwoorden in het rapport weer te geven.
Wij zien uw reactie op deze adviezen met belangstelling tegemoet.
Met vriendelijke groet,
Anke Huisman-Mak,
Voorzitter Goudse Adviesraad Sociaal Domein
                                                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>