<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                             memo aan de
                                                                             gemeenteraad
aan                   de gemeenteraad
dossiernummer         1199
onderwerp             beantwoording raadsvragen raadsbehandeling Participatiebeleid
van                   het college van burgemeester en wethouders
datum                 23 juni 2017
memo
Memo
Beste raadsleden,
Als voorbereiding op de verkennende bespreking zijn aanvullende technische vragen gesteld over de:
     raadsmemo ‘Tussenevaluatie Goudse Participatienota’;
     raadsvoorstel ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Gouda 2017, Re-
         integratieverordening Gouda 2017, beleidslijn beschut werk Re-integratieverordeningen en;
         Beleidslijn beschut werk’.
Deze vragen worden hierbij beantwoord, per fractie.
Groenlinks
Nr.    Vraag                                         Antwoord
1      Welke bestuurlijke, financiële en/of          Met de knip in de besluitvorming wordt gezorgd dat het
       juridische argumentatie is er om              aanpassen van de uitvoering aan nieuwe wettelijke
       1) aanpassingen re-integratieverordening      kaders niet hoeft te wachten op de verdiepende
       en                                            verkenning over een meer integrale benadering van
       2) wijziging beleidslijn los te koppelen /    het sociaal domein. Het betreft hier wetswijzigingen die
       heden vast te stellen, voorafgaand aan        veelal zijn ingegaan per 1 januari 2017 en zo snel
       een dieper liggende verkenning van de         mogelijk zijn doorwerking moeten kennen in de
       Participatienota - na de zomer? (Maw          verordeningen en beleidslijn beschut werk, zodat de
       waarom deze knip?)                            uitvoering van de beoogde wijzigingen ter hand kan
                                                     worden genomen. Het college beoogt daarmee dat
                                                     Goudse inwoners worden ondersteunt op een wijze
                                                     zoals de wetgever heeft beoogd.
                                                     Indien de verdiepende verkenning leidt tot een voorstel
                                                     om de kaders aan te passen, zal mogelijk ook een
                                                     voorstel tot aanpassing van de verordeningen moeten
                                                     worden voorbereid.
2      Geeft het college met de nieuwe               Met de Participatiewet is de gemeente
       beleidslijn "beschut werk" juist niet (deels) verantwoordelijk geworden voor de ondersteuning naar
       invulling aan advies 3 van de GASD? En        werk voor mensen met en zonder arbeidsbeperking.
       zo ja is daar mee niet al een deel van het    Beschut werk betreft een voorziening die slechts voor
       debat beslecht wat het college wil voeren     een klein deel van de totale doelgroep beschikbaar is,
       met de gemeenteraad over het 'overall'        na een formele indicatie van het UWV.
       participatiebeleid na de zomer?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                              Na de wetswijziging beschut werk van 1 januari 2017
                                              heeft de gemeente nog slechts zeer beperkt
                                              beleidsvrijheid op dit punt. De verplichting tot beschut
                                              werk heeft – zeker op langer termijn als de doelgroep
                                              groeit – financieel consequenties op de beleidsvrijheid.
                                              Advies 3 van de GASD grijpt vooral in op de
                                              beleidskeuzes voor mensen die ondersteuning op
                                              grond van de PW krijgen, maar géén indicatie beschut
                                              werk dan wel indicatie baanafspraak hebben, wat op
                                              dit moment nog het overgrote deel van het PW-
                                              bestand is. De GASD heeft de vraag opgeworpen of
                                              de gemeente zich bij de actieve ondersteuning naar
                                              werk moet richten op mensen met een korte afstand
                                              tot de arbeidsmarkt (conform de huidige kaders) of
                                              meer op de mensen met een grotere afstand
                                              (overweging GASD). De financiële kaders nopen wel
                                              tot keuzes.
3 Is het mogelijk, juridisch, om wel          Sinds 1 januari 2017 is het instrument beschut werk
  "beschutte werkplekken" te creëren die      strikt gereguleerd van Rijkswege, met slechts zeer
  anders genoemd (bijv "proefplaatsing        beperkte gemeentelijke vrijheid. Iedereen kan zelf een
  beschut") anders gefinancierd buiten (of    indicatie beschut werk aanvragen bij het UWV. Als
  beter boven) de landelijk wettelijke        iemand een indicatie beschut werk krijgt, moet de
  verplichtingen kunnen?                      gemeente een werkplek aanbieden als deze valt
                                              binnen de ingeschatte aantallen door het rijk cf. de
                                              wetgeving. Juridisch is er geen maximale beperking
                                              voor het aantal beschutte werkplekken.
                                              Alternatieve beschutte werkplekken mogen altijd, maar
                                              komen boven op de verplichte plekken. Om wel
                                              materieel-beschutte werkplekken te bieden aan
                                              inwoners heeft het college met het Participatiebeleid
                                              beoogd om zoveel mogelijk mensen een ‘beschermde
                                              werkplek’ te bieden. Dit zijn werkplekken in een
                                              reguliere arbeidsomgeving met zodanige
                                              ondersteuning dat dit sterk lijkt op een beschutte
                                              werkplek. Daarmee streeft het college naar maximale
                                              participatie en houden we de zeer kostbare
                                              voorziening beschut werk zoveel mogelijk beschikbaar
                                              voor inwoners die voor een beschutte werkplek
                                              afhankelijk zijn.
4 Klanttevredenheidsonderzoek; mogen we       Ja, het rapport zullen we ter beschikking stellen. Aan
  opzet en het eindrapport inzien?            het rapport is een bijlage toegevoegd waarin de opzet
                                              wordt toegelicht.
5 Benchmark met andere gemeenten. Los         Divosa heeft 163 gemeentelijke analyses verricht over
  van betere arbeidsmarktregio's,             de manier waarop gemeenten de instroom in de
  succesvollere gemeentes gebruiken wat       bijstand beperken en de uitstroom bevorderen. De 10
  voor soort re-integratiemiddelen juist meer meest genoemde maatregelen zijn:
  dan andere gemeentes? Waar wordt bij             1) Betere of meer intensieve
  succesgemeentes juist op in gezet?                   werkgeverscontacten,
                                                   2) Intensieve begeleiding naar regulier werk,
                                                   3) Meer banen zoeken of creëren,
                                                   4) het recht op een uitkering vaker en efficiënter
                                                       controleren
                                                   5) Inzet op jongeren (vooral sluitende aanpak),
                                                   6) Recht op een uitkering bij aanvraag scherper
                                                       controleren en nadruk leggen op werk zoeken,
                                                   7) Parttime en flexibel werk stimuleren,
                                                   8) Werkactiviteiten inzetten (gesubsidieerd of met
                                                       behoud van uitkering),
                                                        pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                  9) Verplichtingen bijstandsgerechtigden strenger
                                                      handhaven,
                                                  10) Hernieuwde aandacht voor mensen die lang in
                                                      de uitkering zitten.
                                             In Gouda wordt momenteel met name ingezet op een
                                             intensivering van de werkgeversdienstverlening en het
                                             beter zicht krijgen op het klantenbestand om een
                                             snellere en betere matching te realiseren. Gouda werkt
                                             reeds stevig aan een sluitende aanpak voor jongeren,
                                             het stimuleren van parttime werk (inclusief zelfstandig
                                             ondernemerschap) en een intensieve ondersteuning bij
                                             het vinden een baan via het programma van het Werk-
                                             en ontwikkelcentrum.
6& 6. Het college geeft geen reactie op het  De ervaringen van de huidige proefplaatsingen zijn
7  tweede deel van advies 19 in de           goed te noemen. Veel proefplaatsingen worden
   overweging om de mogelijkheden            omgezet in een arbeidscontract. Het biedt beide
   proefplaatsing te verruimen. Hoe zijn de  partijen voldoende ruimte om inzicht te geven op de
   ervaringen van de huidige                 mogelijkheid van een succesvol dienstverband waarbij
   proefplaatsingen en hoe kijkt college aan duurzaamheid centraal staat.
   tegen verruiming ervan?
                                             Bij een proefplaatsing wordt de geschiktheid voor een
   7. Verschil proefplaatsing vs             functie beoordeeld. U kunt dat vergelijken met een
   werkervaringsplaats is dat de eerste de   proeftijd op een werkplek. Daarmee committeert de
   intentie heeft om in een contract bij     werkgever bij gebleken geschiktheid zich om de
   werkgever uit te monden. Is dat correct?  persoon daadwerkelijk in dienst te nemen. Het is
   Zijn er verder nog inhoudelijke of        daarmee een manier om de werkgever te verleiden om
   financiële verschillen (behalve duur,     een stap te zetten om daadwerkelijk uit te proberen of
   begeleiding)                              een persoon die uitkeringsafhankelijk is en vaak al
                                             enige tijd niet werkzaam is geweest toch niet zou
                                             kunnen matchen met zijn behoefte. Het verruimen van
                                             deze periode conform het advies van de GASD ligt
                                             daarmee niet voor de hand. Indien het gaat om
                                             mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt,
                                             zoals mogelijk de door de GASD genoemde cliënten
                                             met een langere psychische of psychiatrische
                                             geschiedenis, dan past een werkervaringsplaats beter.
                                             Van zo’n plaats is het doel om werkervaring op te doen
                                             en /of het leren werken (vergelijkbaar met een stage).
                                             Bovendien betaalt het college de naar haar oordeel
                                             noodzakelijke reis- en of onkosten bij een
                                             werkervaringsplek. Wat niet geldt bij een
                                             proefplaatsing.
8  Wat is de overweging om met t.w.k. de     De overweging om de uitstroompremie ambtshalve toe
   uitstroompremie ambtshalve toe te         te kennen is tweeledig:
   kennen vanaf 01/01/17? Kunnen mensen           1) Het vereenvoudigen om de premie te
   die in 2016 aan de voorwaarden voldoen,            ontvangen, om zo de prikkel tot uitstroom te
   ook nog in aanmerking komen?                       versterken voor bijstandsgerechtigden;
                                                  2) Werkprocessen efficiënter inrichten, en op
                                                      deze wijze uitvoeringskosten te verminderen.
                                             Voorgesteld wordt om de wijziging in te laten gaan met
                                             in de inwerkingtreding van de nieuwe Re-
                                             integratieverordening per 1 januari 2017. Elke
                                             invoerdatum betekent een scheiding van mensen die
                                             er net voor en net na zijn. Er is voor 1 januari 2017
                                             gekozen om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de
                                             andere wijzigingen, zodat de implementatie in de
                                             uitvoering vereenvoudigd wordt. Daarbij is het jaar
                                             2016 reeds in financiële zin afgesloten. Bovendien
                                                       pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                               wordt de prikkel tot uitstroom versterkt doordat mensen
                                               in informele zin van elkaar horen dat ze een premie
                                               ontvangen bij aanvaarding van werk. Met
                                               terugwerkende kracht tot 1 januari toekennen levert
                                               derhalve naar verwachting eerder effect op dan pas
                                               per 1 juli invoeren.
9  Wat is de noodzaak om het extra artikel     De huidige afstemmingsverordening biedt geen
   6a op te nemen in de                        grondslag om personen die niet verschijnen bij de
   afstemmingsverordening? Is er een           taaltoets te kunnen sanctioneren. Ook de wet biedt
   mogelijkheid om de afstemming onder de      hier geen grondslag voor. Hierdoor zal er een artikel
   reguliere artikelen te doen in geval van    moeten worden toegevoegd aan de huidige
   niet meewerken aan re-                      afstemmingsverordening.
   integratiemogelijkheden? Of is er
   jurisprudentie dat dit niet mag en moet     Het is ook mogelijk om dit artikel niet op te nemen en
   zodoende deze reparatie volgen?             het niet verschijnen voor de taaltoets vervolgens ook
                                               niet af te stemmen. De vraag is of dit wenselijk is,
                                               omdat het zorgt voor een scheve situatie: personen die
                                               niet verschijnen voor de toets ondervinden hiervan
                                               geen enkele consequentie, terwijl personen die de
                                               toets wel afleggen, maar vervolgens niet voldoen aan
                                               de daaraan verbonden inspanningsverplichting wel
                                               een maatregel opgelegd krijgen.
                                               Een aantal gemeenten kiest ervoor om het
                                               (herhaaldelijk) niet verschijnen voor de taaltoets te
                                               sanctioneren op basis van artikel 18 lid 4 onder f (het
                                               verkrijgen en behouden van kennis en vaardigheden,
                                               noodzakelijk voor het naar vermogen verkrijgen, het
                                               aanvaarden of het behouden van algemeen
                                               geaccepteerde arbeid). Juridisch gezien is dit echter
                                               niet houdbaar. De wetgever heeft immers een apart
                                               regime in het leven geroepen voor de taaleis. Het niet
                                               verschijnen op de taaltoets kan niet zomaar gezien
                                               worden als een schending van de geüniformeerde
                                               arbeidsverplichting. Daarnaast heeft het afleggen van
                                               de taaltoets ook inhoudelijk niets van doen met het
                                               verkrijgen of behouden van vaardigheden; het is puur
                                               een meetinstrument of iemand over voldoende
                                               vaardigheden beschikt. Naast de vraag of het juridisch
                                               haalbaar is, rijst de vraag of het wenselijk is.
                                               Afstemming op basis van artikel 18 lid 4, betekent
                                               namelijk altijd een maatregel van 100%.
10 Is de Re-integratieregeling al wel door het Ja. Ter informatie: op 9 mei 2015 is de Re-
   college vastgesteld? Mogen we deze          integratieregeling vastgesteld door het college van
   (concept-) versie voor de compleetheid      Burgemeester en Wethouders. Doch kan de
   ook ontvangen?                              inwerkingtreding pas plaatsvinden, zodra de Re-
                                               integratieverordening - waar de regeling op is
                                               gebaseerd - is vastgesteld door de gemeenteraad, zie
                                               artikel 12 van de Re-integratieregeling. De Re-
                                               integratieregeling is bijgevoegd bij de stukken.
                                                         pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>SP
11 Kan er meer toelichting gegeven worden     In de Goudse Participatienota 2015-2018 is toegezegd
   op wat de sociale coöperatie inhoudt en    in te zetten op zelfstandig ondernemerschap als
   gaat doen?                                 manier om zelfstandig in het inkomen te (gaan)
                                              voorzien en uit de uitkering te komen. Dit heeft zich
                                              vertaald in een pilot zelfstandig ondernemerschap
                                              vanuit de uitkering uitgevoerd door Stichting Stabij. Op
                                              basis van de tussenevaluatie van het Goudse
                                              participatiebeleid is besloten deze aanpak verder te
                                              versterken. Op dit moment wordt er gewerkt aan een
                                              voorstel. Zodra dit voorstel gereed is, wordt u hierover
                                              geïnformeerd.
12 beschermd werk: wat is er met de rest      De personen die op 31-12-2014 een wsw indicatie
   van de WSW-geindiceerden gebeurd die       hadden, en nog geen wsw dienstverband, zijn
   geen garantiebaan hebben gekregen?         automatisch opgenomen in het doelgroepenregister.
                                              Hiermee komen deze personen in aanmerking voor
                                              een garantiebaan. Een werkcoach van de gemeente
                                              spreekt en begeleidt een persoon tijdens het traject
                                              richting een garantiebaan en in sommige situaties
                                              richting beschut werk. In de praktijk geldt dat sommige
                                              personen nog barrières te overwinnen hebben voor zij
                                              klaar zijn voor garantiebaan. Ook hierin worden zij
                                              begeleid door een werkcoach om uiteindelijk wel uit te
                                              stromen naar een (garantie)baan.
13 waarom kiest Gouda ervoor geen             Jongeren met en zonder arbeidsbeperking vormen
   doelgroepen meer aan te wijzen bij de      inderdaad een speerpunt van het beleid, en het college
   garantiebanen? Jongeren zijn toch nog      stelt ook voor dat nu niet te wijzigen. Voor de jaren
   steeds een doelgroep, ook in het nieuwe    2015 en 2016 was er van rijkswege wel een prioritering
   beleid?                                    voor mensen met een arbeidsbeperking die in
                                              aanmerking kwamen voor een garantiebaan.
                                              In de uitvoering blijkt maatwerk cruciaal te zijn: waar
                                              liggen verbindingen in het netwerk van iemand, hoe
                                              gemotiveerd is iemand, welke mogelijkheden heeft
                                              iemand. Allemaal elementen die bijdragen aan de
                                              juiste match met een potentiële werkgever. Het college
                                              stelt voor om de nadere prioritering binnen de groep
                                              garantiebanen te laten vervallen daar: 1) het overgrote
                                              deel reeds jongeren betreft, 2) de uitvoering de ruimte
                                              te geven om te komen tot de beste matches waarbij
                                              we niet nog meer beperkingen willen opleggen.
14 gaat Gouda nu 4 plekken beschut werk       Indien de raad de beleidslijn cf voorstel van het college
   inrichten in 2017 en 2018 of 19 in 2017 en vaststelt zal het college naar behoefte werkplekken
   34 in 2018?                                beschut werk realiseren, met een maximum van 19 in
                                              2017 en 34 in 2018.
                                              Door de invoering van de wet met de verplichting tot
                                              beschut werk per 1 januari 2017 is het huidige plafond
                                              van 4 werkplekken juridisch niet meer houdbaar.
                                              Inmiddels zijn er al meer werkplekken gerealiseerd. U
                                              wordt over de realisatie geïnformeerd via de monitor
                                              sociaal domein. Op dit moment zien we dat het aantal
                                              indicaties nog niet storm loopt, en het college – voor
                                              zover we nu kunnen inschatten - voor 2017 naar
                                              verwachting onder het aantal van 19 blijven en
                                              derhalve nog geen wachtlijst ontstaat.
                                                        pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>15 mij zijn signalen bekend dat Gouda de no-    Deze signalen zijn ons niet bekend, en zijn ook niet via
   riskpolis te laat heeft ingezet, terwijl dat de GCR tot ons gekomen. Indien u daar nadere
   heel aantrekkelijk had kunnen zijn voor de   informatie over heeft, ontvangt het college die graag,
   cliënten die het betrof als ze het tijdig    er kan dan zo nodig actie worden ondernomen.
   hadden ingebracht (UWV). Wat zijn de         De no-risk polis wordt gezien als een succesvol
   signalen die het college daarover heeft      instrument voor een werkgever om een kwetsbare
   ontvangen? Vind ik die in de adviezen van    groep in dienst te nemen. De no-risk polis wordt daar
   de GCR terug bijvoorbeeld                    waar mogelijk ingezet.
   (klanttevredenheid)?
16 wat zijn de ervaringen van de sociale        In 2016 is ca. € 36.000,00 aangewend vanuit de
   teams met de regelvrije ruimte?              regelvrije ruimte waarmee 25 zaken zijn afgehandeld
                                                met een positief resultaat. Het ging om personen
                                                tussen de 17 t/m 61 jaar die qua samenstelling
                                                varieerden tussen gezinnen, alleenstaanden en
                                                alleenstaande ouders.
                                                Het budget is o.a. gebruikt voor opleidings-,
                                                studiekosten, aanschaf van materialen, reis-,
                                                vervoerskosten. Door middel van – verhoudingsgewijs
                                                - kleine financiële investering voor deze niet-
                                                uitkeringsgerechtigden is een positief resultaat bereikt.
                                                Positief bijeffect van deze investering is dat de
                                                betreffende persoon bekend wordt bij/met het Sociaal
                                                Team. Hierdoor wordt vertrouwen geschapen
                                                waardoor men ook voor andere velden (huisvesting
                                                bijv.) terugkomt / advies vraagt.
17 in hoeverre speelt de nieuwe nog op te       Dit speelt – nog - geen rol. De landelijke
   stellen CAO Beschut werk een rol in het      ontwikkelingen inzake beschut werk worden gevolgd.
   nieuwe Goudse beleid?
18 welke arbeidsvoorwaarden wil het college     Het college heeft geen eigenstandige beleidskeuzes
   geregeld zien in de nieuwe CAO beschut       gemaakt tav CAO beschut werk.
   werk? En waar vind ik die keuze terug in
   de nieuwe beleidslijn beschut werk?
19 Re-integratieverordening: is een             Een garantiebaan en participatieplaats zijn niet gelijk.
   garantiebaan hetzelfde als een               Bij een garantiebaan gaat het om een dienstverband
   participatieplaats?                          voor mensen met een arbeidsbeperking die in het
                                                doelgroepenregister zijn opgenomen. Bij een
                                                garantiebaan staan de te verrichten werkzaamheden
                                                centraal en wordt loon betaald.
                                                Een participatieplaats is cf de verordening bedoeld
                                                voor mensen met een grote afstand tot de
                                                arbeidsmarkt, waarbij het leren werken of het
                                                (opnieuw) wennen aan werken centraal staat. Het gaat
                                                om een onbetaald werken met behoud van uitkering,
                                                waarbij een periodieke kleine premie onder
                                                voorwaarden kan worden uitgekeerd. Een
                                                participatieplaats wordt op dit moment niet
                                                aangeboden in Gouda, omdat gekozen is om de inzet
                                                te focussen op mensen met een korte afstand tot de
                                                arbeidsmarkt en dat voor mensen met een grotere
                                                afstand maatschappelijke activering de basis vormt
                                                voor de eerste stappen naar werk. Voor mensen met
                                                een relatief korte afstand tot de arbeidsmarkt zet
                                                Gouda werkervaringsplaatsen en proefplaatsingen in
                                                om de stap naar een reguliere baan te overbruggen.
                                                Op basis van de wet moest hier wel een artikel in de
                                                verordening in worden opgenomen.
                                                          pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>20  idem: waarom is de termijn voor een         De werkervaringsplaats is niet verkort naar 3
    werkervaringsplaats verkort naar 3          maanden. De eerder opgenomen 6 maanden zijn
    maanden? Wat zijn de ervaringen met de      opgeknipt in 2 – mogelijke – overeenkomsten van 3
    werkervaringsplaats van 6 maanden,          maanden. De reden hiervoor is tweeledig:
    waardoor het college voorstelt de duur te       1) Uit de praktijk blijkt dat cliënten al eerder dan
    verkorten?                                           de 6 maanden de stap naar regulier werk
                                                         kunnen zetten
                                                    2) Evaluatiemoment. Na drie maanden is er nog
                                                         de kans om bij te sturen dan wel te wisselen
                                                         van werkervaringplek, indien deze toch niet
                                                         passend blijkt te zijn voor cliënt.
21  het raadsbesluit sluit niet geheel aan bij  Zie beantwoording vraag 1.
    het voorstel in de raadsmemo. We nemen
    nu kennis van de tussenevaluatie en
    stemmen over twee verordeningen en de
    nieuwe beleidslijn beschut werk op 5 juli.
    Niet helder is of de adviezen van de
    GASD leiden tot een herziening, immers
    na de zomer gaan we verder praten.
    Waarover besluiten we nu precies 5 juli
    en waarom kan dat niet wachten tot na de
    zomer?
CDA
22  Kan wat meer achtergrond worden             zie beantwoording vraag 11
    gegeven over het voornemen te starten
    met een sociale coöperatie? Wat gaat dat
    betekenen en welke ervaring is daar al
    mee in onze eigen regio of elders in het
    land?
23   Instrument detachering zal worden          Het instrument detachering uit de re-
    onderzocht om in te zetten op een           integratieverordening wordt nu slechts op beperkte
    bredere doelgroep, kan daar wat meer        schaal ingezet, voor de doelgroep van mensen met
    toelichting op worden gegeven hoe dat       een arbeidsbeperking (met indicatie). Het college wil
    zich verhoudt tot de huidige                graag onderzoeken of dit instrument ook voor mensen
    mogelijkheden? Waar worden                  zonder ‘formele’ arbeidsbeperking kan worden ingezet,
    belemmeringen ervaren nu op dat vlak?       als opstap naar een reguliere baan. Daarmee zouden
                                                deze mensen eerder de stap kunnen zetten naar
                                                uitkeringsonafhankelijkheid en daarmee – bij
                                                grootschaligere inzet – mogelijk een structurele
                                                besparing op de uitkeringslasten (BUIG) kunnen
                                                opleveren. Het college start een onderzoek om
                                                mogelijkheden, noodzakelijke randvoorwaarden en
                                                kosten/baten in beeld te brengen.
24  Is iets te zeggen over de vraag of en zo ja In de eerste maanden van de WW periode is er geen
    hoe het UWV mogelijkheden ziet om juist     samenwerking met het UWV. Het UWV is samen met
    in de eerste maanden waarin iemand in       de klant in deze periode verantwoordelijk voor de
    de WW komt intensiever diegene te           toeleiding naar werk. Voor zover bekend wordt door
    begeleiden richting een nieuwe baan?        het UWV in deze periode vooral digitale (sollicitatie)
    Werkt gemeente daarin ook samen met         begeleiding gegeven via de online werkmap. Op basis
    UWV?                                        van de tussenevaluatie zal onderzocht worden of het
                                                mogelijk is om al bij instroom in de WW voorlichting te
                                                geven in het kader van een integrale aanpak en
                                                vroegsignalering / preventie van schulden.
                                                         pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                  Aan het einde van de WW periode werkt de gemeente
                                                  inmiddels samen met het UWV. Met het UWV wordt
                                                  onderzocht of werkzoekenden die aan het einde van
                                                  hun WW-rechten komen, actief bemiddeld kunnen
                                                  worden naar werk. Op 24 mei 2017 heeft de eerste
                                                  gezamenlijke UWV/gemeente voorlichting en
                                                  workshop plaatsgevonden voor deze werkzoekenden.
25    Mogen mensen die in de WW zitten zich       Met uitdrukkelijke toestemming van het UWV is het
      (ook) inzetten als vrijwilliger bij         mogelijk dat mensen in de WW vrijwilligerswerk
      organisaties of bedrijven om weer           uitvoeren. Het UWV bepaalt of het vrijwilligerswerk van
      ervaring op te doen met het 'werkritme' en  invloed is op de hoogte en/of recht op de WW
      het verkrijgen van (nieuwe) netwerken?      uitkering. Bij de WW zijn er wel verplichtingen in het
      Wordt dezelfde lijn van 'tegenprestatie'    kader van solliciteren, het aanvaarden en behouden
      gehanteerd als bij de bijstand?             van passende arbeid, maar geen tegenprestatie.
                                                  Het beleid dat Gouda voert in het kader van de
                                                  tegenprestatie, met juist een focus om mensen
                                                  maatschappelijk activeren, is daarmee niet
                                                  gelijkluidend aan het op dit punt terughoudende
                                                  landelijke UWV uitvoeringsbeleid voor de WW.
ChristenUnie
26    Waardoor verklaart u de daling van het      De gemeente Gouda heeft in 2016 minder
      aantal geplaatste kandidaten in het kader   aanbestedingen gedaan. Hierdoor waren er minder
      van social return van 21 in 2015 naar 6     mogelijkheden om kandidaten te plaatsen in het kader
      geplaatste kandidaten in 2016?              van social return.
27    Neemt het college het advies van de         Het opstellen van participatieprofielen wordt
      GASD om voor alle werkzoekenden een         meegenomen in de verkenning voor na de zomer. Zo
      participatieprofiel op te stellen nu wel of wordt het participatieprofiel in een breder kader
      niet over?                                  bekeken. Dit staat – nu – ook los inzake het besluit van
                                                  deze verordeningen en beleidslijn.
28    Is bekend hoe groot, van de groep           Op 1 april 2017 waren 173 van de 2056 personen met
      bijstandsgerechtigden, het percentage       een Participatiewet-uitkering statushouder (8,4%).
      statushouders is?
29    “Bijstandsgerechtigden met een wens tot     De ondernemingen die zijn gestart betreffen een
      zelfstandig ondernemerschap worden          restaurant, groothandel, loungecafé, trainer (geven van
      hierin actief begeleid. Het gaat t/m 2016   trainingen).
      om 14 bijstandsgerechtigden waarvan er
      4 daadwerkelijk gestart zijn met hun        Er is op dit moment geen analyse beschikbaar van de
      onderneming.”                               knelpunten van de 10 mensen die (nog) niet zijn
               - Om wat voor soort                gestart. Over het algemeen kan worden gesteld dat
                    ondernemingen gaat het?       mensen wel gemotiveerd zijn maar dat ze niet direct
               - Tegen welke knelpunten zijn      over de juiste ondernemersmentaliteit en -
                    aangelopen, waardoor de       vaardigheden beschikken.
                    meeste pogingen zijn
                    gestrand?
                                                            pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>