<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Mobiliteitsplan Gouda 2017-2026
Raadsvoorstel 30 mei 2017


Stad in beweging
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Dit is een uitgave van de gemeente Gouda in
samenwerking met bureau ‘Met Graumans’.
Foto’s: Ed Graumans en gemeente Gouda
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Voorwoord                                           7            6. Bereikbaarheid en doorstroming       39
1. Het Mobiliteitsplan                              9               6.1 Bereikbaarheid, wat is dat?      39

  1.1 De stad Gouda                                  9              6.2 Per vervoerwijze                 39

  1.2 Kenmerken Mobiliteitsplan                    11               6.3 Hulpdiensten                     40

  1.3 Ontwikkeling in fases                        12               6.4 Doorstroming                     41
                                                                    6.5 Verkeersmanagement               42
2. Koers voor de stad                              13
  2.1 De Koers is het fundament                    13
                                                                 7. Parkeren                             45
  2.2 Benutten: meer dan infrastructuur alleen     14               7.1 Verdelingsvraagstuk              45

  2.3 Bereikbaarheid én leefbaarheid in balans     14               7.2 Parkeren en leefbaarheid         45

  2.4 Verkeersveiligheid: winst boeken             15               7.3 Parkeren binnenstadbewoners      47

  2.5 Duurzame mobiliteit: meer fietsen            15               7.4 Parkeren binnenstadbezoekers     48

  2.6 Binnenstad: verblijven en ontmoeten          16               7.5 Parkeernormen                    49

  2.7 Parkeren: verdelingsvraagstuk                17               7.6 Fietsparkeren                    49
                                                                    7.7 Doelgroepen                      50
3. Verkeersnetwerken                               19
  3.1 Samenhang verkeersnetwerken                  19
                                                                 8. Mobiliteitsagenda                    51
  3.2 Hoofdwegennet                                19               8.1 Uitvoering: dynamisch proces     51

  3.3 Fietsnetwerk                                 21               8.2 Organisatie en werkwijze         51

  3.4 Openbaar vervoer                             23               8.3 Mobiliteitsagenda                52


4. Verkeersveiligheid                              27
  4.1 Verkeersveiligheid moet beter                27
  4.2 Duurzaam veilige infrastructuur              27
  4.3 Routes en kruispunten                        28
  4.4 Kwetsbare verkeersdeelnemers                 29
  4.5 Inclusieve samenleving                       30
  4.6 Gedrag en handhaving                         31
  4.7 Subjectieve verkeersonveiligheid             31


5. Leefbaarheid en duurzaamheid                    33
  5.1 Communicerende vaten                         33
  5.2 Verblijfsgebieden                            33
  5.3 Binnenstad en omgeving                       34
  5.4 Milieu                                       37
  5.5 Schoon en zuiniger vervoer                   37
  5.6 Fietsen: schoon en gezond                    38




                          MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                 Verkeersruimte en historisch stadsbeeld




MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                    Leeswijzer
1     Het Mobiliteitsplan          De kenmerken van het plan en de wijze waarop het is opgesteld.



                                   Speerpunten die sterk richtinggevend zijn voor de verdere uitwerking van het
2     Koers voor de stad
                                   mobiliteitsbeleid in de thema’s van de volgende hoofdstukken.



                                   De manier waarop de stad is ingericht voor de verschillende vervoerwijzen
3     Verkeersnetwerken
                                   (auto, vrachtverkeer, openbaar vervoer, fiets, bromfiets, voetgangers).




4     Verkeersveiligheid           Aanpak voor de verbetering van de verkeersveiligheid.



      Leefbaarheid en duur-        De relatie tussen mobiliteit, de omgeving en de mens: milieu, leefbaarheid
5     zaamheid                     (oversteekbaarheid, verkeersoverlast) en duurzame mobiliteit.



                                   De manier waarop de verschillende vervoersstromen worden afgewikkeld in
      Bereikbaarheid en
6     doorstroming
                                   de stad en de prioriteit bij het kruisen van de stromen onderling. Hierin speelt
                                   verkeersmanagement een rol.



                                   Diverse thema’s op het gebied van parkeren: parkeerregulering, parkeren
7     Parkeren
                                   binnenstad en fietsparkeren.



                                   De projecten en acties die moeten worden opgestart om het voorgestelde
8     Mobiliteitsagenda
                                   beleid te realiseren.




De gegevens en analyses die gebruikt zijn bij het opstellen van dit Mobiliteitsplan zijn
opgenomen in het ‘Informatiedocument Mobiliteitsplan Gouda’.

Het informatiedocument bestaat uit drie delen:
1. Inventarisatie
2. Ambities
3. Consultaties




                            MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                               Stad in beweging




MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Voorwoord

Voor u ligt het nieuwe Mobiliteitsplan van de              Maar het een kan niet zonder het ander: om
gemeente Gouda. Een plan met een belang-                   de fietsvoorzieningen te verbeteren, moeten
rijk thema, omdat iedere burger en onder-                  we ook het autoverkeer in de juiste banen
nemer dagelijks met mobiliteit te maken                    leiden. Sommige routes moeten worden ver-
heeft.                                                     beterd. Op andere routes moet er meer prio-
                                                           riteit komen voor het langzame verkeer.
Na jaren van economische teruggang en stil-
stand nemen de bedrijvigheid en de werkge-                 Technologie
legenheid weer toe. Dat betekent ook een                   De technologie is volop in ontwikkeling. Dat
toename van het verkeer. Niet alleen van het               biedt extra kansen om efficiënte en betaalba-
woon-werkverkeer, maar ook van het vrije-                  re oplossingen te realiseren. Denk bijvoor-
tijdsverkeer. Want we trekken graag meer                   beeld aan het succes van de elektrische fiets,
bezoekers naar onze stad.                                  waardoor het gemakkelijker wordt om de
                                                           auto eens te laten staan. We willen die inno-
De stad zelf is altijd in ontwikkeling en trans-           vatie ook toepassen in het verkeerssysteem.
formatie: de stad beweegt. En haar bewoners                Zo kunnen we fietsers bij verkeerslichten
en gebruikers moeten zelfs letterlijk kunnen               meer prioriteit geven door het verkeersma-
bewegen om hun sociale, culturele, recrea-                 nagementsysteem te koppelen aan de
tieve en economische activiteiten te kunnen                smartphone. Het zal ook niet lang meer du-
uitvoeren.                                                 ren voordat de parkeerautomaten uit het
                                                           straatbeeld verdwenen zijn. Digitalisering
Slim en efficiënt                                          biedt tal van kansen die we tot voor kort niet
In een compacte stad met een historische                   eens voor mogelijk hadden gehouden!
kern is het een opgave om het verkeer in
goede banen te leiden. We moeten efficiënt                 Terugkijken is leerzaam, maar vooruitkijken is
met de beperkte ruimte omgaan en slim in-                  noodzakelijk. Al met al is het nog een forse
vesteren om de stad gezond en in beweging                  uitdaging om onze stad bij de tijd te houden,
te houden.                                                 en ervoor te zorgen dat mensen hier graag
                                                           willen wonen en werken. Kortom,
In het Mobiliteitsplan komen alle vormen van
vervoer aan bod. We hebben een balans ge-
zocht én gevonden in de verdeling van ruimte
                                                                ‘een stad in beweging’
voor het autoverkeer en het langzame ver-
keer, tussen bereikbaarheid en leefbaarheid
en verkeersveiligheid.




                       MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1. Het Mobiliteitsplan


                                              1.1     De stad Gouda
                                              Gouda is een gemeente met 71.189 inwoners (1 janua-
                                              ri 2016). De gemeente maakt deel uit van Regio Midden-
                                              Holland, en heeft als aangrenzende gemeenten Waddinx-
                                              veen, Bodegraven-Reeuwijk, Zuidplas en Krimpenerwaard.

                                              De stad ligt centraal in het zuidelijke deel van de Randstad,
                                              midden tussen de stedelijke gebieden van Rotterdam, Den
                                              Haag en Utrecht. De drie grote steden zelf liggen allen op
                                              een afstand van minder dan 45 km, wat ook geldt voor ste-
                                              den als Zoetermeer, Leiden en Delft. Tegelijk grenst Gouda
                                              direct aan het landelijk gebied dat wordt gekarakteriseerd
                                              door polderlandschappen en groen.

                                              Gouda is een regionale centrumgemeente met voorzienin-
                                              gen als een ziekenhuis, een historische binnenstad met
                                              kernwinkelgebied, de markt, een schouwburg, bioscopen en
                                              voortgezet, middelbaar en hoger onderwijs. Station Gouda is
                                              het knooppunt van openbaar vervoer in de regio.

                                              Kenmerken
                                              De typische kenmerken van Gouda zijn:
                                              − de historische binnenstad met singels en grachten;
                                              − commerciële activiteiten en werkgelegenheid in de bin-
                                                 nenstad en op bedrijventerreinen (Goudse Poort, Krom-
                                                 me Gouwe en Schielands Hoge Zeedijk);
                                              − een gedifferentieerde opbouw (oud centrum, oude wij-
                                                 ken, naoorlogse stadsuitbreidingen);
                                              − de vele watergangen, sloten en vaarten;
                                              − haar ligging tussen karakteristieke landschappen als de
                                                 Krimpenerwaard, de Reeuwijkse Plassen, polders en wa-
                                                 terwegen (Gouwe-Nieuwe Gouwe-Gouwekanaal-
                                                 Stroomkanaal en de Hollandsche IJssel).




          MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Hoofdinfrastructuur                                            − de provinciale wegen N207 (naar Waddinxveen, Wester-
In en om Gouda vinden we de volgende (regionale) hoofdin-        gouwe en de Krimpenerwaard) en N228 (naar Oudewa-
frastructuur:                                                    ter);
− de autosnelwegen A12 en A20 (met sinds eind 2016 de          − de spoorweglijn van Utrecht naar Rotterdam/Den Haag
    parallelstructuur van de A12: de N451 en de Moord-           en de aftakking naar Waddinxveen, Boskoop en Alphen
    rechtboog N457);                                             aan den Rijn.




                           MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1.2      Kenmerken Mobiliteitsplan

                                       Kenmerken van het Mobiliteitsplan
                    In dit Mobiliteitsplan worden relaties gelegd met andere thema’s en beleidsvelden, zoals duur-
      Integraal     zaamheid en economie. Het Mobiliteitsplan kan later worden gebruikt als input voor de Omge-
                    vingsvisie.

 Schaalniveaus      In het Mobiliteitsplan komen verschillende schaalniveaus aan de orde: regio, stad en wijk.

                    De tijdshorizon is 2026. Het Mobiliteitsplan bevat geen detailoplossingen, maar oplossingsrichtin-
                    gen om de ambities te verwezenlijken. De technologische ontwikkelingen gaan immers snel. We
      Flexibel      kunnen niet alle veranderingen op langere termijn voorzien. Daarom moet het plan flexibel zijn en
                    vooral gaan over de gewenste effecten. De manier waarop we die effecten kunnen bereiken, wordt
                    vooral bepaald door de Koers die in dit Mobiliteitsplan wordt beschreven.

                    Ontwikkelingen en projecten (ruimtelijke indeling, infrastructuur, onderhoud, openbare ruimte)
 Toetsingskader
                    worden uitgewerkt ‘door de bril’ van dit Mobiliteitsplan.

                    De inhoud zegt vooral iets over de gewenste effecten, de relatie tussen mobiliteit en de kwaliteit
      Inhoud
                    van de stad, de ontwikkelingen en het efficiënt benutten van ruimte en middelen.

                    Niet ieder probleem is een probleem van de overheid. Ook de burger en de maatschappij hebben
                    een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om verkeers- en mobiliteitsgedrag. Het Mobiliteitsplan
       Rollen       maakt duidelijk waar een rol voor de gemeente is weggelegd en waar niet. De rol van de gemeente
                    kan variëren van regisseur tot een partij die samenwerkt met anderen om een gezamenlijk doel te
                    bereiken.

                    Het Mobiliteitsplan geeft inzicht in de noodzakelijke samenwerking met de omliggende gemeen-
   Profileren
                    ten, overheden, ondernemers, organisaties en marktpartijen.

                    De Koers van het Mobiliteitsplan vormt de basis voor de Mobiliteitsagenda. De Mobiliteitsagenda
      Agenda        is vervolgens de basis voor uitvoerings- en investeringsplannen en cofinanciering door andere
                    partijen.


Het laatste gemeentelijke Mobiliteitsplan is in 2007 vastge-
steld en heeft een doorlooptijd tot 2020. Maar door econo-
mische veranderingen, nieuwe inzichten en andere prioritei-
ten zijn ruimtelijke ontwikkelingsprogramma’s inmiddels
bijgesteld. Infrastructurele maatregelen die in 2007 werden
geformuleerd, zijn daardoor niet noodzakelijk of niet uit-
voerbaar gebleken. Daarnaast klinkt de roep om het fiets-
verkeer en het parkeren nadrukkelijker en integraal bij het
mobiliteitsbeleid te betrekken. Ook de landelijke tendens
om meer in te zetten op een verandering van het mobili-
teitsgedrag (‘Beter Benutten’) is van invloed op het mobili-
teitsbeleid.

Deze ontwikkelingen maken een actualisatie van het mobili-
teitsbeleid wenselijk. We zijn toe aan, zoals het coalitieak-
koord 2014-2018 zegt, ‘een geactualiseerd Mobiliteitsplan
met realistische doelstellingen met aandacht voor een betere
doorstroming, bereikbaarheid, leefbaarheid, duurzaamheid,
fietsveiligheid en parkeren’. Ook vragen de beperkte financi-
ele middelen om een prioritering. Daarbij speelt de vraag in
welke rol de gemeente op zich neemt bij het oplossen van
mobiliteitsvraagstukken.




                            MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>1.3     Ontwikkeling in fases                                   Ambities

                            Projectfases                                      Ambities Mobiliteitsplan
                                                                       Integraal           Samenhang met andere beleids-
   1.                Inventarisatie en Ambities
                                                                                             terreinen en ontwikkelingen
   2.                      Mobiliteitsplan
                                                                     Streefbeelden          Het toedelen van de ruimte aan
   3.               Inspraak en besluitvorming                                              netwerken en locaties, bereik-
                                                                                           baarheid, leefbaarheid, veiligheid
Inventarisatie
De inventarisatie bestond uit:                                      Bereikbaarheid         ‘Vitale’ relaties: de belangrijkste
− het verzamelen en analyseren van de beschikbare gege-                                     verbindingen met de gewenste
   vens, documenten en (potentiële) ontwikkelingen (ook                                                 kwaliteit
   op maatschappelijk en technologisch vlak);
− de consultatie van gemeentelijke beleidsadviseurs van             Grenswaarden           Benoemen wanneer iets goed is
   verschillende beleidsvelden (gemeentelijke project-                                     (streefwaarde) en wanneer iets
   groep);                                                                                         een knelpunt is
− de consultatie van de raadsfracties (Startnotitie op
   29 april 2015 en een informatieve sessie over ambities op
                                                                Het staat niet vooraf vast dat alle ambities van het Mobili-
   25 november 2015): de gemeenteraad heeft een aantal
                                                                teitsplan verwezenlijkt kunnen worden. Bij het opstellen van
   thema’s benoemd die ze duidelijk in beeld wil krijgen in
                                                                het Mobiliteitsplan of tijdens de uitwerking daarvan kunnen
   het Mobiliteitsplan (verkeersveiligheid, duurzaamheid,
                                                                nadere keuzes en afwegingen noodzakelijk zijn. Een keuze
   bereikbaarheid, doorstroming, leefbaarheid en parkeren);
                                                                wordt bepaald door:
− de consultatie van maatschappelijke organisaties, onder-
                                                                − de mate waarin wordt bijgedragen aan de verschillende
   nemers en bewoners (klankbordgroep). De eerste (inven-
                                                                    ambities;
   tariserende) bijeenkomst vond plaats op 29 okto-
                                                                − de uitvoerbaarheid (financieel, technisch, fasering);
   ber 2015.
                                                                − het draagvlak (maatschappelijk, bestuurlijk).
De inspraak heeft plaatsgevonden in het eerste kwartaal van
                                                                Het is de opgave om zo veel mogelijk ambities met elkaar
2017. De inspraakreacties zijn opgenomen in de Reactienota.
                                                                te verenigen. Oplossingen die bijdragen aan meerdere
                                                                ambities verdienen de voorkeur, zonder de eventuele
                                                                neveneffecten uit het oog te verliezen.


                                                                De teksten in het Mobiliteitsplan geven het voorgestelde
                                                                beleid en de wensbeelden voor de toekomst weer.




                            MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2. Koers voor de stad


2.1     De Koers is het fundament                                De compacte structuur met de historische binnenstad
                                                                 geven Gouda haar charme en kwaliteiten. Anderzijds bete-
Dit hoofdstuk beschrijft de Koers voor het Mobiliteitsplan. In   kent het dat grote ingrepen om het gemotoriseerde ver-
de onderstaande tabel zijn de speerpunten van de Koers           keer anders af te wikkelen nauwelijks mogelijk zijn. Dat
benoemd, en is aangegeven met welke thema’s er een rela-         levert zelfs beperkingen op voor het fietsverkeer. We moe-
tie is. Daarna worden de speerpunten nader toegelicht. In de     ten het doen met de begrenzingen die deze stad ons oplegt
volgende hoofdstukken komen de thema’s (inclusief de             en ervoor moeten zorgen dat de specifieke kwaliteiten
verkeersnetwerken) aan de orde.                                  verbeterd en geborgd worden. We streven naar een goede
                                                                 verdeling tussen de (verkeers)ruimte voor het langzame en
                                                                 het gemotoriseerde verkeer. Het verbeteren van de ver-
                                                                 keersveiligheid is daarbij een belangrijke opgave, net als
                                                                 het voorkomen van verkeersoverlast.



                            Koers: speerpunten en samenhang met de thema’s
   Speerpunt                                 Toelichting                               Relatie met thema(‘s)
                       Gouda is een karakteristieke stad met een historische
                                                                                   Verkeersnetwerken
                       binnenstad. In de stad worden de mogelijkheden van de
Benutten                                                                           Bereikbaarheid en doorstroming
                       infrastructuur begrensd door de spoordoorsnijdingen, de
                       grachten, de singels en de watergangen.

                       De manier waarop we het gemotoriseerde verkeer af-          Verkeersnetwerken
                       wikkelen in de stad heeft grote invloed op de kwaliteit
                                                                                   Verkeersveiligheid
                       van andere vervoerwijzen, de verkeersveiligheid en de
Leefbaarheid                                                                       Duurzaamheid
                       omgeving. Andersom kunnen knelpunten die op dit vlak
                       ontstaan, aanleiding zijn om het gemotoriseerde verkeer     Doorstroming
                       in andere banen te leiden.

                       De verkeersveiligheid in Gouda vraagt nog om de nodige
                       verbeteringen. Ieder ongeval is er één te veel. Bij een     Verkeersnetwerken
Verkeersveiligheid
                       groot deel van de letselongevallen zijn (brom)fietsers
                       betrokken.

                       We zetten vooral in op een aangename fietsstad en           Verkeersnetwerken
Duurzaamheid           schoon vervoer.                                             Verkeersveiligheid
                                                                                   Leefbaarheid

                       De binnenstad met het kernwinkelgebied en de singels is     Verkeersnetwerken
                       ons visitekaartje. Het is ook het punt waar diverse ver-    Veiligheid
Binnenstad, singels    keersstromen, winkelbezoekers en het historische erf-       Leefbaarheid en duurzaamheid
                       goed vragen om een evenwichtige verdeling tussen de         Bereikbaarheid en doorstroming
                       verkeersruimte en de verblijfsruimte.
                                                                                   Parkeren

                       Het parkeren is vooral een vraagstuk van verdeling van      Leefbaarheid
Parkeren               de openbare ruimte, financiering en ruimtegebruik.          Bereikbaarheid




                             MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.2     Benutten: meer dan infrastructuur                           2.3    Bereikbaarheid én leefbaarheid in ba-
        alleen                                                             lans
Uitbreiding van de infrastructuur voor de piekmomenten is           Mobiliteit is een voorwaarde voor een goed functionerende
nog maar beperkt mogelijk en niet kostenefficiënt. De bott-         stad. Een van de drie speerpunten in deze bestuursperiode
lenecks in de stad zijn vrijwel altijd de kruispunten. Daar valt,   (2014-2018) is het bevorderen van de aantrekkelijkheid van
zo nodig, nog wel winst te behalen. Veel winst is te behalen        Gouda voor inwoners, bedrijven en toeristen. Deze ambitie
door een verandering van het mobiliteitsgedrag en ver-              wordt overgenomen voor de gehele looptijd van dit Mobili-
keersmanagement:                                                    teitsplan.
− niet reizen;
− op een andere tijdstip reizen;                                    Bereikbaarheid (auto), veiligheid en leefbaarheid (langzaam
− een andere vorm van vervoer gebruiken;                            verkeer, woonomgeving) zijn communicerende vaten. De
− een andere route kiezen;                                          auto draagt bij aan de individuele verplaatsingsmogelijkhe-
− dynamische routekeuze, doorstroomroutes en dosering.              den en de economische ontwikkeling. Het gemotoriseerde
                                                                    verkeer kan echter ook een negatieve invloed hebben op de
Verandering van het mobiliteitsgedrag vraagt om inzicht in          kwaliteit van de stad:
het keuzeproces (succesfactoren) en om creatieve oplossin-          − minder ruimte voor het langzame verkeer en overige
gen. Zo heeft het spreiden van de aanvangstijden van on-               openbare functies;
derwijsinstellingen een groter effect dan het bijbouwen van         − afname van de bereikbaarheid door congestie;
infrastructuur en de inzet van extra openbaar vervoer. Het is       − omgevingshinder en verkeersonveiligheid.
ook nog eens goedkoper en sneller te realiseren. En zo zal
een nieuwe fietsverbinding niet automatisch betekenen dat
mensen vaker de fiets gebruiken. Marketing, communicatie            We moeten een goede balans vinden tussen bereikbaar-
en/of financiële prikkels (door werkgevers) voor specifieke         heid, leefbaarheid en verkeersveiligheid, waarbij het één
doelgroepen zijn vrijwel zeker ook nodig om meer mensen             niet ten koste hoeft te gaan van het ander. De negatieve
te bewegen om te gaan fietsen.                                      effecten van de verkeershinder willen we verminderen
                                                                    door stringentere keuzes te maken tussen het hoofdwe-
Om de gewenste effecten en ambities te verwezenlijken,              gennet, het fietsnetwerk en de verblijfsgebieden.
beoordelen we wat de meest efficiënte aanpak (tijd, geld,
draagvlak) is: infrastructuur (beperkt) uitbreiden, infrastruc-
tuur beter benutten door gedragsverandering en/of (nieu-            Het hoofdwegennet bestaat uit de stadswegen en randwe-
we) technologie inzetten op het gebied van verkeersma-              gen waarop het autoverkeer wordt gebundeld. De door-
nagement (innovatie, communicatie, informatie).                     stroming staat centraal, waarbij we ook zorgen voor ver-
                                                                    keersveiligheid en oversteekbaarheid.

We zetten altijd eerst in op het beter benutten. Als het niet       In het fietsnetwerk zijn de doorstroomroutes opgenomen.
anders kan en haalbaar is vervolgens op het uitbreiden van          Op de doorstroomroutes is het uitgangspunt prioriteit en
de infrastructuur. Daarbij richten we ons vooral op de              kwaliteit (ruimte, verkeersveiligheid, doorstroming en com-
stadswegen (doorstroomroutes) als de gewenste door-                 fort) voor de fietser.
stroomkwaliteit niet wordt behaald.
                                                                    Alle ruimte buiten het hoofdwegennet bestaat uit de ver-
                                                                    blijfsgebieden. De verblijfsgebieden zijn bedoeld voor het
Om het wegennet beter te benutten, kan het nodig en nuttig          bestemmingsverkeer en niet voor doorgaand verkeer (sluip-
zijn om te investeren in infrastructuur voor het fietsverkeer       verkeer). In de verblijfsgebieden is het gemotoriseerde
als dat bijdraagt aan het vergroten van het fietsgebruik en         verkeer welkom, maar schikt het zich naar de omgeving en
de verkeersdruk op de weg daardoor afneemt.                         de overige verkeersdeelnemers.




                                   Verkeersnetwerken: ruimte verdelen tussen vervoerwijzen en
                                                  functies optimaal benutten


                              MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.4    Verkeersveiligheid: winst boeken                         2.5     Duurzame mobiliteit: meer fietsen

Een duurzaam verkeersveilige infrastructuur is nodig om het     De duurzame stad heeft de toekomst. Het klimaatakkoord
aantal ongevallen te verminderen.                               (Parijs, 2015) betekent dat ook voor het mobiliteitssysteem
                                                                een transformatie nodig is: het moet schoner en zuiniger en
                                                                we gaan meer duurzame energie gebruiken. Op dit vlak zal
We willen het aantal verkeersslachtoffers gedurende de          vooral de markt haar werk moeten doen. Daar waar het
looptijd van het Mobiliteitsplan (10 jaar) met 50% vermin-      nodig en mogelijk is, ondersteunen we ontwikkelingen op
deren en we streven naar 0 verkeersdoden. Daartoe zetten        het gebied van duurzame mobiliteit.
we in op duurzaam veilige infrastructuur, educatie en
handhaving. Over 10 jaar willen we het aantal jaarlijkse
verkeersslachtoffers teruggebracht hebben van ongeveer          Onze actieve rol ligt vooral op het vlak van het fietsverkeer.
60 tot maximaal 30.                                             De fiets is het duurzame vervoermiddel ‘avant la lettre’. In
                                                                Gouda wordt al veel gefietst. We willen het gebruik van de
                                                                fiets verder vergroten door een uitstekend fietsklimaat te
De aanpak en het succes zullen mede worden bepaald door         bieden. Voor een uitstekend fietsklimaat is het nodig dat
keuzes die we maken op het gebied van de verkeersstruc-         we ruimte maken voor de fietser. Doordat de ‘speelruimte’
tuur en de ruimteverdeling tussen het langzame en gemoto-       beperkt is, zijn hier en daar principiële keuzes en slimme
riseerde verkeer. We moeten extra aandacht hebben voor          oplossingen noodzakelijk. Als de fiets veilig, sneller en
de kwetsbare verkeersdeelnemers (fietsers, voetgangers,         gemakkelijker is dan de auto, neemt de aantrekkelijkheid
personen met een lichamelijke functiebeperking). Buiten de      om te fietsen toe.
randwegen en stadswegen moet het gemotoriseerde ver-
keer zich meer gaan aanpassen ten gunste van de veiligheid
van het langzame verkeer.                                       De compactheid van Gouda (met fietsafstanden van minder
                                                                dan 6 km en verplaatsingen tot vaak maximaal 20 minuten)
                                                                biedt uitstekende fietskansen, temeer daar de ruimtelijk
                                                                fysieke grenzen van de hoofdinfrastructuur voor het gemo-
                                                                toriseerde verkeer binnen de stad bereikt zijn.

                                                                Voor een gezonde duurzame stad is de toename van het
                                                                fietsgebruik een kans. En hoe paradoxaal het ook lijkt: ook
                                                                voor het economisch weggebonden gemotoriseerde verkeer
                                                                is dat van groot belang. Meer fietsen betekent immers een
                                                                betere benutting van de weginfrastructuur door het (nood-
                                                                zakelijk weggebonden) gemotoriseerde verkeer.




                            MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>2.6    Binnenstad: verblijven en ontmoeten                      Voor de binnenstad inclusief de singels betekent dat onder
                                                                meer:
De binnenstad is een verkeersluw gebied. Het wordt vooral       − het verminderen van het doorgaande gemotoriseerde
gebruikt door bestemmingsverkeer (parkeren) en fietsers.          verkeer en het ontwarren van de verkeersknoop Klei-
De singels rondom de binnenstad vormen nu nog kortsluit-          wegplein, waardoor de bereikbaarheid voor het bestem-
routes tussen delen van het hoofdwegennet, en worden              mingsverkeer (parkeren) toeneemt en de wachttijden af-
daardoor ook gebruikt door doorgaand gemotoriseerd ver-           nemen;
keer. De singels hebben echter ook een belangrijke functie      − het bieden van meer ruimte en comfort voor de fietsers;
voor het fietsverkeer en het openbaar vervoer. Ze bieden in     − het verbeteren van de verkeersveiligheid;
potentie een aantrekkelijk (historisch) stadsbeeld.             − het versterken van het historisch stadsbeeld op de singels
                                                                  (inrichting) als unique selling point voor onze eigen be-
                                                                  woners en bezoekers (economische waarde);
De belangrijkste opgave voor de binnenstad en de singels is     − het bieden van gastvrijheid en een goede bereikbaarheid
het beeld en de beleving van historische stad te borgen of        voor onze bezoekers, waarbij we rekening houden met
zelfs te versterken, een aangenaam fietsklimaat te bieden,        de ambitie om te groeien naar 1.000.000 bezoekers per
en te zorgen voor een goede bereikbaarheid van de par-            jaar.
keervoorzieningen.




                                                   Voetgangersgebied en singels




                            MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>2.7    Parkeren: verdelingsvraagstuk
Zoals ook geldt voor de infrastructuur, zullen we de beschik-
bare ruimte om te parkeren optimaal moeten gebruiken. Het       Bij het zoeken en vinden van oplossingen voor parkeer-
parkeren is vooral een vraagstuk van verdeling, financiering    vraagstukken hanteren we de volgende principes:
en ruimtegebruik. Dat betekent dat de rol van de gemeente       − eerst benutten (onder andere private parkeerplaatsen,
met name ligt op het bieden van mogelijkheden om de                 meer deelauto’s), verdelen (parkeerregulering) en be-
parkeerruimte optimaal te benutten en te verdelen en toe te         prijzen (differentiëren en betalen naar gebruik);
delen aan gebruikers waaraan we prioriteit willen geven.        − daarna pas bouwen (als dat past binnen een structureel
Ook heeft de gemeente een rol in het maken van afwegin-             sluitende parkeerexploitatie en meerwaarde biedt voor
gen bij het verdelen van de openbare ruimte over meerdere           de kwaliteit van de openbare ruimte);
functies zoals spelen, groen, verblijven, straatmeubilair,      − zorgen voor een (door de jaren heen) structureel slui-
stallen van fietsen en parkeren.                                    tende gemeentelijke parkeerexploitatie;
                                                                − zorgen voor nieuwe parkeervoorzieningen die moeten
Sinds de laatste uitbreidingen in en rond de binnenstad             bijdragen aan het verbeteren van de woonomgeving
(Stationsgarage, Klein Amerika, Bolwerkgarage) is het parke-        (minder overlast maar ook meer ruimte voor andere
ren voor binnenstadbezoekers goed geregeld en is er vol-            functies) en aan het versterken van het historische
doende ruimte voor de toekomst (groei van het aantal be-            stadsbeeld in de binnenstad.
zoekers). Er zijn nog wel parkeervraagstukken als het gaat
om de bewoners van de binnenstad en de woonwijken.

De technologische ontwikkelingen bieden ons meer moge-
lijkheden om de parkeerruimte op een kostenefficiënte wijze
te verdelen. Digitalisering in de parkeerwereld vergroot het
gebruikersgemak en verlaagt de exploitatiekosten. In de
woonwijken kan de inzet van parkeerregulering (betaald
parkeren met vergunningen) zorgen voor een ‘eerlijke’ ver-
deling en het optimaal benutten van de beschikbare capaci-
teit.




                            MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                        Wegennetwerk RVVP




Doseerpunt: locatie waar verkeerslichten op een bepaald moment de capaciteit van een bepaalde richting van het gemotoriseerde verkeer beperken, zodat de
doorstroming op het vervolg van het traject goed blijft. Het doseerpunt is een bewust gekozen locatie waar eventuele vertraging optreedt, waardoor de verkeers-
hinder (auto, fiets) in andere delen van het netwerk verminderd wordt.




                                    MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                                          18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3. Verkeersnetwerken


3.1    Samenhang verkeersnetwerken                               2. De stadswegen bundelen en verdelen het verkeer in de
                                                                    stad van en naar de wijken, de binnenstad en de bedrij-
Alle vervoerwijzen hebben verkeersruimte nodig. Dat vraagt          venterreinen. In de stad zijn de stadswegen de door-
om keuzes. In dit hoofdstuk zijn de wensbeelden voor de             stroomroutes. Die zijn van belang voor de (economische)
verkeersnetwerken opgenomen. Daarbij is uitgegaan van de            bereikbaarheid, maar ook voor de leefbaarheid (elders
volgende principes:                                                 verkeersdruk verminderen of vermijden). We willen het
1. We willen het gemotoriseerde verkeer bundelen op een             autoverkeer bundelen op routes die daar het meest ge-
   (beperkt) aantal hoofdwegen. Deze wegen hebben de be-            schikt voor zijn.
   langrijkste doorstroomfunctie, waarbij we ook moeten
   zorgen voor verkeersveiligheid en oversteekbaarheid.             Het vrachtverkeer naar de bedrijventerreinen wordt af-
2. Het bundelen van het gemotoriseerde verkeer biedt                gewikkeld over de stadswegen. Dat zijn ook de routes
   mogelijkheden om op andere kwetsbare routes de ver-              voor eventuele LZV’s (lange zware vrachtvoertuigen met
   keersdruk te verminderen en de kwaliteit voor de fietser         een lengte van maximaal 25,25 meter en een gewicht van
   te verhogen.                                                     maximaal 60 ton, die rijden op wegen die daarvoor zijn
3. De belangrijkste fietsroutes lopen zo min mogelijk langs         vrijgegeven).
   de hoofdwegen. Het fietsen moet vooral aangenaam zijn
   in een wat rustigere en leuke omgeving.                       3. De stadsstraten verzamelen en verdelen het gemotori-
                                                                    seerde verkeer van en naar de bestemmingsgebieden. De
De voorstellen voor het voetgangersverkeer zijn opgenomen           stadsstraten zijn de schakels van/naar de randwegen en
in de hoofdstukken over verkeersveiligheid en leefbaarheid.         de stadswegen. De stadsstraten hebben geen functie
                                                                    voor doorgaand regionaal verkeer, zijn belangrijk voor
                                                                    fietsers en maken deel uit van de wijkstructuren. De
3.2    Hoofdwegennet                                                ruimte op de stadsstraten is vaak beperkt. De stadsstra-
                                                                    ten vragen om een goede oversteekbaarheid en een goe-
Het hoofdwegennet bestaat uit drie typen wegen en straten           de balans tussen de verblijfsfunctie en de verkeersfunc-
(zie kaartbeeld op vorige pagina): de randwegen, de stads-          tie.
wegen en de stadsstraten.
                                                                 De verkeerskundige uitgangspunten en ontwerpprincipes
Randwegen                                                        voor het hoofdwegennet zijn opgenomen in bijlage 1.

1. We willen het (regionale) gemotoriseerde verkeer zo snel
   mogelijk afleiden naar de randwegen die aan ‘buitenzij-
   de’ van de stad liggen. De randwegen sluiten aan op de
   ‘poorten’ van de stad. Ze spelen een belangrijke rol voor
   het externe verkeer (herkomst of bestemming buiten
   Gouda) en bij voorkeur ook bij interne verplaatsingen.

   De randwegen maken deel uit van de regionale wegen-
   structuur die opgenomen is in het Regionale Verkeers- en
   Vervoerplan (RVVP) van de Regio Midden-Holland.
   Eind 2016 zijn de Moordrechtboog en de Gouwekruising
   (parallelstructuur) geopend. Daarmee wordt een betere
   ontsluiting geboden voor Gouda-west. De Gouwekruising
   ontlast het Gouweaquaduct op de A12.




                             MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                     Structuurveranderingen voor een betere kwaliteit in de stad
                    In het vorige Mobiliteitsplan (2007) waren twee nieuwe schakels opgenomen:
                    de ‘Mijstunnel’ en de ‘Westelijke stadsentree’.

                    Na de reconstructie van het kruispunt Burgemeester van Reenensingel-Goudse Poort en van het
                    Hamstergat blijkt de toegevoegde waarde van een tunnel (tussen Hamstergat en de Spoorstraat)
                    gering te zijn. Een ‘Mijstunnel’ trekt vooral verkeer weg van het Hamstergat, maar bijvoorbeeld
                    niet uit de Spoorstraat. Een ‘Mijstunnel’ draagt niet bij aan het vergroten van de bereikbaarheid en
                    ook niet aan het verminderen van de verkeersdruk op de singels.

                    Een ‘Westelijke stadsentree’ biedt mogelijkheden om de verkeersdruk in het zuidwestelijk deel van
                    Gouda (Korte Akkeren) te verminderen. Daar staat tegenover dat elders binnen het bestaande
                    stedelijk gebied de verkeersdruk weer zal toenemen, vooral rond de binnenstad. Dat leidt eerder
                    tot een afname van de bereikbaarheid en de leefbaarheid dan tot een verbetering. Onderdeel van
                    de ‘Westelijke stadsentree’ is een fietsverbinding. Die optie van een nieuwe fietsbrug willen we
                    wel handhaven. De haalbaarheid van die nieuwe fietsbrug moet nader onderzocht worden. Met
Geen grote nieuwe   een nieuwe fietsbrug bereiken wij het volgende:
infrastructuur           − De ontsluitingsstructuur voor het fietsverkeer verbetert.
                         − Westergouwe wordt beter bij de (binnen)stad betrokken. De omrijdfactor tussen Wester-
                               gouwe en de binnenstad en het station (verhouding tussen de afstand over de weg en de
                               hemelsbrede afstand) voor de fiets wordt verkleind van 1,9 naar ongeveer 1,25 (afname
                               1,2 km). De stad komt dichter bij Westergouwe te liggen en fietsen wordt aantrekkelijker.
                         − Het autoverkeer blijft zo veel mogelijk gebruikmaken van de randwegen. Het autoverkeer
                               wordt afgewikkeld op bestaande (aangepaste) infrastructuur (de randwegen, N207). Het
                               optimaal functioneren van de N207 wordt dan in verband met de ontwikkeling van Wes-
                               tergouwe en het verminderen van de verkeersdruk op de Koningin Wilhelminaweg be-
                               langrijker. Ook neemt het belang van verkeersmanagement en ‘benutten’ toe. Een optie
                               is een dynamische routeverwijzing tussen Westergouwe en de binnenstad en tussen de
                               A12 en Gouda ten zuiden van de spoorlijn en de Krimpenerwaard. Verder hebben pro-
                               jecten uit het RVVP en directe relatie met de bereikbaarheid van Gouda. De realisatie van
                               directe verbindingen tussen de N11 en A12 in Westelijke richting (Bodegravenbogen)
                               heeft effect op de N207. En tot slotte het verbreden van de A28 (Nieuwerkerk aan den
                               IJssel tot Gouweaquaduct).

                    In het wegennet zijn de volgende ingrepen (in de gewenste volgorde) nodig om het gemotoriseerde
                    verkeer meer te geleiden naar de randwegen en stadswegen, waardoor de verkeersdruk elders
                    vermindert ten gunste van het verblijfsklimaat, het milieu en de veiligheid en het comfort van de
                    fietser:
                    − Opheffen van het doorgaande (regionale) verkeer tussen de A12/Reeuwijk en de Schoonhoven-
                        seweg (N207). Dit verkeer maakt gebruik van de as Bodegraafsestraatweg (noord en zuid)-
                        Joubertstraat. Eén van de zoekrichtingen is het vereenvoudigen van het kruispunt Bodegraafse-
                        straatweg-Goudse Houtsingel door de verbinding voor het autoverkeer tussen de Bodegraafse-
                        straatweg noord en zuid op te heffen. Daardoor verbetert de doorstroming op de stadsweg en
                        vermindert de verkeersdruk op de Bodegraafsesestraatweg, de Zwarteweg en de Joubertstraat.
                        Aanvullend moeten we een verplaatsing van doorgaand verkeer vermijden door Achterwillens
Autoverkeer meer        (via de Molenmeesterslag) en mogelijk ook via de Ridder van Catsweg.
naar de randwegen   − Opheffen van de doorgaande functie tussen de Rotterdamseweg en Goejanverwelledijk. De
en stadswegen           functie van deze route voor het autoverkeer wordt structureel overgenomen door de Zuidwes-
                        telijke Randweg, met als toegangen tot de (binnen)stad de Goejanverwelledijk en de Goverwel-
                        lesingel. Deze aanpassing biedt kansen voor: een aantrekkelijke fietsroute (als onderdeel van
                        een regionale snelfietsroute), meer ruimte voor voetgangers en een zuidelijke poort naar de
                        binnenstad (fietsers, verbinding met het GOUDasfalt-terrein, afzetlocatie touringcars en water-
                        vervoer). Aanvullend zijn circulatiemaatregelen op de grachten nodig om doorgaand verkeer
                        noord-zuid door de binnenstad te vermijden.
                    − Opheffen van de doorgaande functie Blekerssingel/Fluwelensingel. Eén van de zoekrichtingen is
                        een uitbreiding van het parkeerterrein Klein Amerika tot op de singel, met een selectieve door-
                        gang (openbaar vervoer, langzaam verkeer en belanghebbenden).
                    − Opheffen van de doorgaande functie Kattensingel. Een kansrijke zoekrichting is het opheffen
                        van de verkeersrelatie Spoorstraat-Kattensingel (in twee richtingen) zodat ook het Kleiwegplein
                        kan worden verkleind en kan functioneren zonder verkeerslichten.

                    Deze voorstellen zijn een uitkomst van een analyse van het wegennet met als doel meer verkeer te
                    bundelen op de randwegen en stadswegen en doorgaande verkeersstromen (singels, A12-
                    Zuidwestelijke Randweg) te voorkomen. Daartoe zijn diverse verkeersstructuren doorgerekend.
                    Een van de conclusies was dat zonder enkele ‘dwingende’ ingrepen de gewenste effecten niet te
                    bereiken zijn.




                         MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>3.3     Fietsnetwerk
Het fietsnetwerk bestaat uit de doorstroomroutes voor de          Het gemotoriseerde verkeer moet zich, zo nodig, qua ver-
fiets. Dat zijn de ‘snelle’ en comfortabele routes waarop de      keersruimte (rijden en parkeren) en verkeersgedrag (snel-
fietser de hoogste prioriteit heeft. Op deze routes concur-       heid) aanpassen. Op de doorstroomroutes van het fietsnet-
reert de fiets met de auto qua reistijd. Daarvoor zijn beperk-    werk is 30 km/uur voor het gemotoriseerde verkeer het
te wachttijden en rechtstreekse routes noodzakelijk. Bij een      uitgangspunt, tenzij de fietsvoorzieningen kwalitatief zoda-
aantal verbindingen is dat al het geval, maar sommige ver-        nig zijn (vrijliggende fietspaden) dat een hogere maximum-
bindingen vragen nog om verbeteringen. Op de doorstroom-          snelheid (50 km/uur) voor het autoverkeer verantwoord is.
routes van het fietsnetwerk staan de kwaliteit (doorstro-         Buiten de doorstroomroutes zijn er uiteraard ook fietsvoor-
ming, comfort, verkeersveiligheid en beleving) van het fiets-     zieningen. De vorm daarvan hangt af van het type weg (voor
verkeer centraal. Het fietsen op doorstroomroutes moet            verkeerskundige uitgangspunten zie bijlage 1).
vooral leuk zijn. De doorstroomroutes sluiten ook aan op de
regionale kwaliteitsroutes (RVVP).




                                       Aangename fietsomgeving, prettige beleving en leuk fietsen


                             MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                          Fietsnetwerk: comfort, doorstroming en veiligheid
                    Het fietsnetwerk is opgebouwd uit de volgende elementen:
                    − verbindingen naar voorzieningen en gebruikte routes, die nu al veel worden gebruikt.
                    − verbindingen vanuit de stad en de regio naar de bedrijventerreinen en de binnenstad
                      (woon-werkverkeer);
                    − aansluitingen op regionale verbindingen en op het knooppuntennetwerk;
                    − leuke, mooie, aangename routes (langs watergangen, door een groene omgeving, in een
                      verkeersluwe omgeving, door de historische binnenstad);
                    − bestaande directe verbindingen (omrijdfactor1 < 1,25) en bestaande snelle verbindingen
    Opbouw            (reistijd in spits < 1,2 dan reistijd per auto);
 fietsnetwerk       − missing links: nieuwe schakels die sterk bijdragen aan routeverkorting en reistijdwinst,
                      waardoor de fiets nog beter kan concurreren met de auto. Gouda beschikt over een fijnma-
                      zig netwerk, maar spoorwegen en waterwegen vormen op een aantal plekken een barrière.
                      Het oplossen van deze knelpunten vraagt om forse investeringen. Daarom is nader onder-
                      zoek op haalbaarheid en prioriteitstelling nodig.

                    Op regionaal niveau zijn directe (snel)fietsroutes gewenst naar Waddinxveen, Bodegraven,
                    Boskoop, Bergambacht, Nieuwerkerk (Rotterdam, dit RVVP-project is al in voorbereiding),
                    Ouderkerk en Moordrecht. Deze kernen liggen op een afstand van minder dan 15 km (goed te
                    fietsen met een elektrische fiets) en leveren het nodige woon-werkverkeer naar Gouda op.

                    Op een aantal stads- en wijkstraten zijn nadere keuzes nodig voor de inrichting en het gebruik.
                    Deze straten hebben nu één of meer van de volgende kenmerken: doorgaand verkeer (‘sluip-
                    verkeer’), een te hoge verkeersbelasting (volgens de functie van de weg), relatief veel ongeval-
                    len, weinig ruimte voor de fietser en onvoldoende kwaliteit van de openbare ruimte. Om deze
                    knelpunten op te lossen en de ambities te verwezenlijken, zijn enkele principiële keuzes nodig.
                    Het gaat om de singels rondom de binnenstad, het Kleiwegplein, de Nieuwe Veerstal, de Jou-
                    bertstraat, de Koningin Wilhelminaweg, de Reigerstraat, de Lazaruskade en de Wachtelstraat.
                    Op deze doorstroomroutes van het fietsverkeer is het uitgangspunt dat de kwaliteit en de
                    verkeersveiligheid verbeterd worden. Zo nodig moet het autoverkeer zich aanpassen. Zoekrich-
                    tingen voor structurele verbeteringen zijn:
                    − versmallen van het trottoir;
                    − opheffen en elders vervangen van parkeervoorzieningen, parkeerstroken opheffen;
 Meer ruimte
                    − instellen van een maximumsnelheid van 30 km/uur;
 voor de fiets
                    − versmallen van de rijloper (geen as-markering) en bredere fietsstroken of fietspaden;
                    − de kwaliteit van een parallelle fietsroute, als die een volwaardig alternatief is, sterk vergro-
                       ten;
                    − een fietsstraat instellen (als wordt voldaan aan de grenswaarden voor de intensiteit van het
                       fiets- en autoverkeer);
                    − eenrichtingsverkeer instellen;
                    − verkeersmanagement (fietsverkeer ‘vooruit’ sturen) inzetten;
                    − veranderen van het wegbeeld van autoweg naar fietsweg (inrichting);
                    − verminderen van de verkeersbelasting van het gemotoriseerde verkeer door ingrepen in de
                       verkeersstructuur.

                    Per ‘probleemroute’ worden op basis van de zoekrichtingen varianten uitgewerkt en keuzes
                    voor de uitvoering gemaakt.




1. De omrijdfactor is de verhouding tussen de afstand over de weg en de hemelsbrede afstand.

                               MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017              22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>3.4   Openbaar vervoer




                                           Station Goverwelle




                   MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>              Netwerk openbaar vervoer op verschillende schaalniveaus
                 Het openbaarvervoernetwerk heeft verschillende schaalniveaus:

                 Regio
                 − interregionale intercitytreinverbindingen naar Utrecht en Den Haag/Rotterdam;
                 − regionale treinverbindingen richting Rotterdam/Den Haag, Utrecht, Amsterdam (sprin-
                   ters) en Alphen aan den Rijn (R-net);
                 − regionale buslijnen die ook wijken binnen Gouda bedienen (binnenstad, Korte Akkeren,
                   Boerhaavekwartier, Goudse Poort).

                 Stad, wijk en buurt
                 − Het stadsvervoer (bus) bedient zo veel mogelijk de stadsdelen, samen met de streeklij-
                    nen. De stadslijnen zorgen voor directe verbindingen met onder meer de binnenstad,
                    het ziekenhuis, winkelcentra, de bedrijventerreinen en de stations (bereikbaarheids-
Opbouw netwerk
                    functie). We streven naar gestrekte transversale lijnen (oost-west en noord-zuid).
                 − Het buurt- en wijkvervoer (basismobiliteit) heeft primair een sociale functie (beschik-
                    baarheidsfunctie). Het zorgt voor vervoer van deur tot deur voor speciale doelgroepen,
                    maar ook voor iedereen als aanvulling op het ‘vaste’ netwerk. Het buurt- en wijkvervoer
                    vormt het flexnet. Beschikbaarheid en vervoer van deur tot deur zijn belangrijker dan
                    snelheid en directheid. De bestaande systemen GroeneHartHopper en Vervoerpunt-
                    Gouda (voor ouderen en door vrijwilligers) voorzien al in vervoer van deur tot deur. Der-
                    gelijke systemen nemen in de toekomst in belang toe als het gaat om beschikbaarheid
                    en een efficiëntere opzet van vaste stadslijnen. Daar waar de stadslijnen niet voldoende
                    (gaan) functioneren (te lage kostendekkingsgraad) is vervanging door een flexibel sys-
                    teem efficiënter en zelfs comfortabeler voor de reizigers.

                 Voor het stadsvervoer en het flexnet bestaan verschillende financieringsbronnen (openbaar
                 vervoer, leerlingenvervoer, WMO-vervoer). We zoeken naar een optimale invulling van de
                 beschikbare budgetten. Optimaal wil zeggen: zo veel mogelijk reizigers voor de beschikbare
                 middelen. Dat betekent ook dat het stadsvervoer, met weinig reizigers en een lage kosten-
                 dekkingsgraad, (gedeeltelijk) kan worden vervangen door buurt- en wijkvervoer ‒ en om-
                 gekeerd. Daartoe onderzoeken we ook of een stapsgewijze integratie van de verschillende
                 aanbestedingen tot stand kan komen.

                 Westergouwe ligt dicht bij de stad. Maar een busverbinding naar bijvoorbeeld station Gou-
                 da of de binnenstad levert een forse omweg op voor de reizigers. De bereikbaarheidsfunc-
                 tie van een dergelijke buslijn is daarom gering, zal weinig reizigers trekken en een lage
                 kostendekkingsgraad hebben. Daarom willen we (op termijn, onder regie van de Provincie)
                 een traditionele stadslijn in Westergouwe vervangen door een ander concept: knooppun-
                 ten die bediend worden door kleinschalig (automatisch) openbaar vervoer op buurtniveau.
                 De knooppunten voor Westergouwe zijn station Gouweknoop en een bushalte aan de
                 zuidzijde (regionale lijn). Voor de langere termijn is dit een ontwikkelingsoptie die voor
                 meerdere delen van Gouda interessant kan worden. Vooruitlopend op een automatisch
                 systeem willen we de kansen voor een vraagafhankelijk buurtsysteem in beeld brengen. Dit
                 systeem is dan een feeder voor het reguliere openbaar vervoer.

Westergouwe                     Station Gouweknoop




                                       Fiets
                                       Auto
                            Buurt-OV (vraagafhankelijk)




                               Bushalte, regionale lijn
                                     zuidzijde




                        MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017            24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                 Openbaar vervoer: aanbod en concurrentiepositie verbeteren
            De (inter)regionale positie van Gouda in het openbaar vervoer is sterk. Die positie willen we nog
            verder versterken.

            Het regionale netwerk
            We blijven de ontwikkeling van station Gouweknoop (conform het RVVP) nastreven. We vinden dit
            station van belang voor de bedrijventerreinen in Gouda en Moordrecht en voor de nieuwe wijk Wes-
            tergouwe. Het station is een overstappunt (ketenmobiliteit) voor automobilisten die gebruikmaken
            van de trein, maar mogelijk ook voor bezoekers van de binnenstad.

            Een robuust openbaarvervoernetwerk wordt dichterbij gebracht door bestuurlijke afspraken rondom
            het HOV-net Zuid-Holland-Noord, als onderdeel van Randstadnet. De verbeterde spoorverbinding
            tussen Leiden en Utrecht, in combinatie met de verbeterde infrastructuur tussen Alphen aan den Rijn
            en Gouda (meer haltes in de nabijheid van bouwontwikkelingen), vormt de ruggengraat van het
            openbaar vervoer in Midden-Holland, samen met de intercityverbindingen naar de grote steden en
            Gouda als openbaarvervoerknooppunt in de regio. Ook een mogelijke R-net-verbinding tussen
            Schoonhoven en Gouda verbetert de bereikbaarheid van de regio (buslijn 197).

            Alle treinverbindingen hebben een hoge frequentie, met uitzondering van de verbindingen naar de
            stations in Leidsche Rijn Utrecht (Vleuten, Terweijde, Leidsche Rijn, 2 x per uur). Vanwege de nabij-
            heid is een verhoging van die frequentie gewenst volgens het concept van de Stedenbaan (wonen,
            werken en recreëren dichter bij het openbaar vervoer brengen).

            Meer woon-werkverkeer per openbaar vervoer
            De bereikbaarheid van de bedrijventerreinen per openbaar vervoer is in het algemeen matig tot
            slecht in vergelijking met de bereikbaarheid per auto. Binnen de huidige mogelijkheden wordt inge-
            zet op:
            − een snelle busverbinding tussen station Gouda en Goudse Poort (zonder tussenliggende haltes);
            − directe doorstroomroutes voor de fietser tussen de (toekomstige) treinstations en de bedrijven-
               terreinen Goudse Poort en Kromme Gouwe.
Netwerk,
ketens en
            Binnenstad
 marke-
            De bereikbaarheid van de binnenstad per openbaar vervoer is zowel vanuit de regiokernen als vanuit
   ting
            de omliggende stedelijke gebieden goed. Wel is voor OV-reizigers een aantrekkelijke looproute ge-
            wenst tussen het station en de binnenstad. Daarvoor is een herinrichting van het Stationsplein, de
            Vredebest en het Kleiwegplein belangrijk. Ook kunnen concurrerende regionale openbaarvervoer-
            verbindingen door goede marketing en communicatie meer benut worden. In het openbaar vervoer
            reken je af per persoon, in het autoverkeer per voertuig. Daarom vormen groepstickets (winkel-
            kaartjes en/of meermanskaartjes in de daluren) een belangrijk middel om meer winkelbezoekers
            voor het openbaar vervoer te laten kiezen.

            Reistijd en betrouwbaarheid buslijnen
            Voor de aantrekkelijkheid van de reiziger en vanuit het oogpunt van kostenefficiëntie moeten de
            stads- en regiobuslijnen direct, snel en betrouwbaar zijn. Op kruispunten met verkeerslichten wordt
            daarom het openbaar vervoer versneld afgewikkeld via (korte) busstroken en/of beïnvloeding van de
            verkeerslichten. Die beïnvloeding blijft echter niet ‘onvoorwaardelijk’: in de toekomst wordt die
            mede bepaald op basis van het aantal reizigers in de bus en het aantal kruisende fietsers.

            In de verblijfsgebieden valt het openbaar vervoer (stadslijnen) eveneens onder het regime van
            30 km/uur. Dat geldt bijvoorbeeld ook op de singels. Voor het openbaar vervoer wordt daar de door-
            stroming verbeterd door het aantal verkeerslichten te verminderen en de verkeersdruk te verlagen
            (minder doorgaand verkeer). In de verblijfsgebieden wordt rekening gehouden met de doorstroming
            en het comfort van het openbaar vervoer. Snelheidsremmers, in de vorm van bijvoorbeeld plateaus,
            worden daar toegepast in combinatie met haltes.

            Bereikbaarheid en beschikbaarheid in de stad
            Mede met het oog op de toekomst (autonome voertuigen, Westergouwe) willen we met de Provincie
            Zuid-Holland een verdere uitwerking geven aan een toekomstvaste, robuuste en betaalbare opzet
            van het openbaar vervoer in de stad. We streven naar een optimale mix tussen aanbodgericht (ster-
            ke buslijnen) en vraaggericht openbaar vervoer (zoals de GroeneHartHopper). Slecht gebruikte vaste
            lijnen worden vervangen door een flexibeler systeem dat maatwerk biedt. Dat moet leiden tot een
            kostenbesparing, maar gelijktijdig tot een betere bediening van de reiziger (van deur tot deur en
            beschikbaar in geheel Gouda).

                           MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Geregistreerde ongevallen 2010-2014, minimaal één gewonde, ook ongevallen met uitsluitend materiële schade
Rood = aantal geregistreerde ongevallen 2010-2014, minimaal één dode




            MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                     26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>4. Verkeersveiligheid
4.1    Verkeersveiligheid moet beter

Het verbeteren van de verkeersveiligheid is een speer-         Opvallend is dat er in Gouda enkele routes zijn waarop
punt in dit Mobiliteitsplan. De verkeersveiligheid in Gou-     het ongevallenbeeld ongunstig is. Dat vraagt dan ook om
da laat helaas nog te wensen over. Dat blijkt uit het on-      een integrale aanpak van deze routes in samenhang met
gevallenbeeld, dat in werkelijkheid nog ernstiger is door-     een wijziging in de verkeersdruk, het snelheidsgedrag en
dat de registratie van de ongevallen in de periode 2010-       de ruimte voor het langzame verkeer.
2013 slecht was.


4.2    Duurzaam veilige infrastructuur

           Duurzaam veilige infrastructuur: voorkomen is beter dan genezen
                    De gemeente heeft als wegbeheerder een verantwoordelijkheid op het gebied van ver-
                    keersveiligheid. Nieuwe infrastructuur wordt ingericht volgens de principes van ‘duur-
                    zaam veilig’. Dat geldt ook voor herinrichtingen in het kader van groot onderhoud en
                    projecten. Daar waar veel letselongevallen plaatsvinden, gaan we al eerder aan de slag.

                    Voor een duurzaam veilige infrastructuur worden de volgende principes gehanteerd:
                    − De maximumsnelheid is overal 30 km/uur, behalve op de randwegen (80 km/uur), de
                      stadswegen (50 of 70 km/uur) en de stadsstraten (50 km/uur, tenzij 30 km/uur nood-
                      zakelijk is voor de veiligheid van de fietser).
                    − Er is een scheiding van verkeerssoorten op de randwegen, stadswegen en stadsstraten
                      (fietspaden) en wijkstraten (fietsstroken), en een menging van verkeer in de verblijfs-
                      gebieden (30 km/uur).
                    − Er is voldoende ruimte voor de fietser op fietspaden en fietsstroken. Daar waar ruim-
                      telijke keuzes moeten worden gemaakt, is de verkeersveiligheid van de fietser leidend.
                    − De verblijfsgebieden worden ingericht overeenkomstig de functie en het gewenste
                      gedrag (smalle rijbanen zonder as-markering en parkeren op de rijbaan, gelijkwaardige
                      wegen en straten en dus geen voorrangsregelingen, korte rechtstanden en/of snel-
                      heidsremmende voorzieningen, mogelijk afwijkende principes op fietsstraten).
                    − Er zijn schoolzones rond basisscholen.
Duurzaam veilige
                    − Er zijn veilige kruispunten en oversteekvoorzieningen.
verkeersvoorzie-
                    − Er is speciale aandacht voor kwetsbare verkeersdeelnemers: fietsers, scholieren (per
    ningen
                      fiets en lopend), ouderen en verkeersdeelnemers met een lichamelijke functiebeper-
                      king.
                    − Op kruispunten wordt het uitzicht niet belemmerd door groenvoorzieningen of objec-
                      ten.

                    Op rotondes krijgt de fietser voorrang. Een verkeersregelinstallatie heeft de voorkeur
                    boven een rotonde als er te weinig ruimte is voor een rotonde of een rotonde te weinig
                    capaciteit biedt of als we moeten kunnen ‘sturen’ (bijvoorbeeld doseerpunten, door-
                    stroomroutes).

                    Vanwege het risico van schijnveiligheid wordt zeer terughoudend omgegaan met zebra’s.
                    Uitzonderingssituaties zijn locaties met veel voetgangers en autoverkeer met lage snel-
                    heid (op maximaal één rijstrook) en een uitstekende zichtbaarheid. Ook rotondes lenen
                    zich soms voor een zebra.

                    In een zone van 400 meter rondom voorzieningen (onderwijs, winkels zorg, OV-haltes) is
                    extra aandacht nodig voor de oversteekplaatsen voor voetgangers. Voor het middelbaar
                    onderwijs geldt dit voor een zone van 1.000 meter voor de oversteekplaatsen voor fiet-
                    sers.



                           MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>4.3    Routes en kruispunten

                 Extra aandacht voor en inzet op de ‘probleemroutes en locaties’
              Dankzij de registratie van ongevallen hebben we een beeld van de locaties waar veel veilig-
              heidswinst te behalen is:
 Prioriteit   − Goudse Poort (wegvakken en kruispunten) en Burgemeester van Reenensingel (ten westen
   voor          van Goudse Poort): vooral auto’s gerelateerd aan te hoge snelheid;
 onveilige    − Hoge Gouwe, Bogen, Ridder van Catsweg (ten noorden van Burgemeester van Reenensin-
  routes         gel), Bloemendaalseweg: geen voorrang verlenen op kruispunten;
en locaties   − Blekerssingel, Kleiwegplein, Wachtelstraat, Reigerstraat, Koningin Wilhelminaweg, Raam,
                 Jouberstraat, Sportlaan, Goejanverwelledijk, Goudkade-Industriestraat, Hanzeweg-Nieuwe
                 Gouwe O.Z.: diverse typen ongevallen, waaronder met fietsers.




                                    Veilige kruispuntoplossing in verblijfsgebied




                           MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017     28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>4.4     Kwetsbare verkeersdeelnemers

                                       Kwetsbare verkeersdeelnemers
                            Bijna 60% van de geregistreerde (2010-2014) verkeersslachtoffers in Gouda (n=237) is
                            fietser (36%) of bromfietser (23%).
                            Voor fietsers en bromfietsers gaan we uit van:
                            − duurzaam veilige infrastructuur;
Fietsers, bromfietsers,     − aanpak van de onveilige routes;
     voetgangers            − bromfietsers op de rijbaan (alleen op wegen met een maximumsnelheid van
                                50 km/uur en één rijstrook per richting);
                            − vermindering van de eenzijdige ongevallen (verminderen van paaltjes, weghalen van
                                ‘varkensruggen’, verlichting op solitaire fietspaden van het fietsnetwerk, kantmarke-
                                ring of bermstroken voor fietspaden met een berm, gladheidsbestrijding op de door-
                                stroomroutes).

                            Het aantal geregistreerde ongevallen met voetgangers is lager (n=8) dan dat met
                            (brom)fietsers. De ongevallen zijn divers van aard. Voor voetgangers richten we ons
                            vooral op de oversteekvoorzieningen.

                            Voor de bereikbaarheid van de scholen zijn veilige fietsroutes essentieel. Ook hebben
                            de oversteekvoorzieningen hier de eerste aandacht. De schoolomgeving (basisschool) is
                            op de eerste plaats het domein van de voetganger en de fietser (schoolzone, erf, maxi-
                            maal 15 km/uur). Voor de basisscholen gaan we uit van een schoolomgeving die vrij is
                            van parkeer- en verkeerschaos op de tijdstippen van halen en brengen. De ouders van
      Schoolroutes          de leerlingen spelen een belangrijke rol in het mobiliteitsgedrag op weg naar en rond-
                            om de basisscholen. Zij hebben een verantwoordelijkheid op het gebied van verkeers-
                            veiligheid. Door de inrichting en parkeerverboden willen we voorkomen dat er pal voor
                            de deur van de school geparkeerd wordt. De parkeerplaatsen liggen wel in de buurt van
                            de school, maar niet voor de deur. Vanaf de parkeerplaatsen moeten de schoolkinderen
                            de school zelfstandig kunnen bereiken.

                            Samen met de school (bestuur, leerkrachten, ouders, scholieren) beoordelen we de
                            looproutes en brengen we, als daartoe aanleiding is, verbeteringen aan. Voorwaarde is
                            echter wel dat de basisschool actief is op het gebied van verkeersveiligheid (verkeers-
                            lessen en het stimuleren van lopen en fietsen naar school, ‘veiligheidslabel’) zodat de
                            inspanningen en investeringen elkaar versterken.




       Geregistreerde letselongevallen fiets 2010-2014                 Geregistreerde letselongevallen bromfiets 2010-2014



                              MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>4.5   Inclusieve samenleving

                           Ontwerpen vanuit diverse invalshoeken
                    In het VN-verdrag staat dat personen met een beperking toegang moeten hebben tot de
                    fysieke omgeving en tot vervoer in zowel stedelijke als landelijke gebieden. De gemeente
                    Gouda gaat verder werken aan een inclusieve samenleving: een samenleving die alge-
                    meen toegankelijk is. In een inclusieve samenleving kan iedere burger, met of zonder
                    beperking, volwaardig meedoen. Het huidige overheidsbeleid is gericht op het langer
                    thuis blijven wonen van ouderen. Dat stelt ook eisen aan de toegankelijkheid van de
                    openbare ruimte en de voorzieningen.

                    Om personen met een lichamelijke functiebeperking zelfstandig te kunnen laten deelne-
                    men aan het verkeer (integrale toegankelijkheid) zijn er speciale voorzieningen en kaders
                    nodig voor routes, locaties, kruispunten, voorzieningen, het openbaar vervoer en parke-
                    ren. Uniformiteit in de aanpak is van groot belang, net als het herhalen van succesvolle
                    toepassingen, het consequent uitvoeren van richtlijnen (opnemen in gemeentelijke leid-
                    raad Inrichting Openbare Ruimte) en het hanteren van kaders bij projecten en onder-
                    houdswerkzaamheden. Er is hier ook een samenhang met de regels voor uitstallingen
                    (obstakelvrije routes) en het parkeren van fietsen. Als beheerder van de openbare ruimte
                    heeft de gemeente op het gebied van toegankelijkheid een regierol.

                    Voor deelname aan het verkeer zijn de volgende voorzieningen nodig:
                    − brede trottoirs (minimaal 1,50 meter);
                    − obstakelvrije routes (ook parkeren van voertuigen op het voetpad tegengaan);
                    − trottoirverlagingen bij kruispunten en oversteekplaatsen;
Inclusieve samen-   − toegankelijkheid van het openbaar vervoer (naar de halte, van de halte naar het voer-
      leving          tuig, en in het voertuig);
                    − oversteekvoorzieningen;
                    − parkeerplaatsen voor gehandicapten (aantal en voldoende breed);
                    − geleidelijnen (ribbeltegels) voor visueel gehandicapten;
                    − verkeerslichten met akoestisch signaal en groentijdverlening (op aanvraag). We willen
                      het akoestische signaal standaard toepassen zonder overlast (in de rustige uren) voor
                      de omgeving. Dat kan door het niveau van het geluidsignaal op aanvraag tijd- of om-
                      gevingsafhankelijk te maken (drukknop of app).

                    Daarnaast gaan digitale hulpmiddelen een grotere rol spelen. We willen met de belan-
                    genorganisaties in beeld brengen welke toepassingen voor Gouda nuttig zijn en versneld
                    tot extra resultaten kunnen leiden.

                    Behalve de ‘solitaire’ voorzieningen voor personen met een lichamelijke functiebeperking
                    worden ook de volgende routes en verbindingen beoordeeld en zo nodig integraal verbe-
                    terd:
                    − tussen busstation en treinstation;
                    − tussen treinstation en binnenstad;
                    − het voetgangersgebied;
                    − tussen bushaltes en het ziekenhuis;
                    − tussen parkeerplaatsen en winkelcentra;
                    − tussen bushaltes en openbare gebouwen zoals gemeentehuis, bibliotheek, scholen,
                       verzorgings- en verpleeghuizen en woon- of activiteitenvoorzieningen voor senioren
                       en mensen met een lichamelijke functiebeperking;
                    − per buurt een ‘wandelroute’.

                    Uitwerking vindt projectgewijs plaats bij herinrichtingen, in overleg en samenwerking
                    met de GAB (Goudse Adviesraad voor mensen met een Beperking).




                         MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017           30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>4.6   Gedrag en handhaving

                                        Gedrag en handhaving
               Verkeerseducatie op basisscholen en in het voortgezet onderwijs is belangrijk om kinderen de
               vaardigheden aan te leren die nodig zijn om aan het verkeer deel te nemen. Speerpunten en
               doelgroepen zijn: veilig fietsen, geen smartphone gebruiken als je fietst, ouderen (vooral ge-
Verkeersedu-   bruikers van scootmobielen) en scholieren (‘schoolopseef’ en ‘totallytraffic’). De gemeente
  catie en     heeft onder andere een faciliterende rol bij de besteding van de regionale middelen (ROVZH:
  training     Regionaal Ondersteuningsbureau Verkeersveiligheid Zuid-Holland) ter bevordering van de
               verkeersveiligheid. Jaarlijks wordt een programma opgesteld in samenwerking met het ROVZH,
               de politie (handhaving) en VVN. Tevens sluiten wij aan bij het Regionaal Actieprogramma Ver-
               keersveiligheid dat iedere 3 jaar wordt opgesteld.

               De gemeente Gouda heeft niet de bevoegdheden om zelf de handhaving op verkeersovertre-
               dingen te regisseren en uit te voeren. Een goede inrichting beperkt de noodzaak tot handha-
               ving, maar maakt die niet volledig vermijdbaar. Voor de verkeersveiligheid en de vermindering
               van verkeersoverlast blijft handhaving essentieel. We willen daarom in overleg met de politie
               werken aan de meest efficiënte aanpak, volgens de volgende principes:
               − camera’s (snelheid en rood licht) op een aantal (wisselende) locaties op de stadswegen die
                  tegelijk een functie kunnen hebben voor de monitoring (inwinnen gegevens) en het ver-
Handhaving        keersmanagement;
               − periodiek toezicht en handhaving op de stadsstraten en wijkstraten gericht op gedragsbeïn-
                  vloeding (publieksvriendelijke actie), snelheidshandhaving (in combinatie met ‘smileys’) en
                  het tegengaan van parkeren op fietsstroken en trottoirs;
               − periodieke analyse van het snelheidsgedrag in de verblijfsgebieden op basis van GPS-
                  gegevens, zodat we onze prioriteiten (speerpunten) voor de infrastructuur en handhaving
                  (in combinatie met de kwetsbare verkeersdeelnemers) kunnen selecteren;
               − tegengaan van hardnekkig onveilig gedrag, zoals het gebruik van de smartphone op de fiets.



4.7   Subjectieve verkeersonveiligheid

                                 Subjectieve verkeersonveiligheid
               Subjectieve onveiligheid hoeft niet te betekenen dat locaties onveilig zijn. Subjectieve onveilig-
               heid kan juist leiden tot ‘behoedzaam’ verkeersgedrag. Daar staat tegenover dat subjectieve
               onveiligheid wel inzicht geeft in locaties en routes die getoetst kunnen worden op een ver-
               hoogd risico en op de uitgangspunten van Duurzaam Veilig (risicogestuurde aanpak).
 Buurtlabel
               Buurtinitiatieven ter verbetering van de verkeersveiligheid ondersteunen we. Ingebrachte
               knelpunten toetsen we op de principes van Duurzaam Veilig met prioriteit voor schoolroutes,
               schoolomgeving, winkelomgeving en snelheidsgedrag. Voor een optimaal effect van investerin-
               gen en inspanningen geven we prioriteit aan buurten met een ‘Buurtlabel’ en actieve wijk-
               teams. Het Buurtlabel wordt door Veilig Verkeer Nederland toegekend voor een periode van
               drie jaar. Bewoners laten daarmee zien dat zij blijvend meewerken aan een verkeersveilige
               woonomgeving in samenwerking me, politie, gemeente en andere lokale organisaties.




                          MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017              31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Verblijfsgebied: evenwicht tussen ruimtelijke kwaliteit, inrichting, verkeersfunctie en aangepast verkeersgedrag (30 km/uur)




                          MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                         32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>5. Leefbaarheid en duurzaamheid


5.1    Communicerende vaten                                   langzaam verkeer, voor spel en sport, en voor ontmoe-
                                                              tingsruimten (winkel, voorzieningen, groen).
De kwaliteit van de stad wordt mede bepaald door de
manier waarop het verkeer is georganiseerd en de over-        De ontwikkeling naar duurzame mobiliteit heeft positieve
last door het gemotoriseerde verkeer wordt beperkt. De        effecten op de stad: elektrische voertuigen leveren geen
gebieden buiten het hoofdwegennet zijn de verblijfsge-        uitstoot op en maken minder geluid. Meer fietsen bete-
bieden. Daar is het gemotoriseerde verkeer onderge-           kent meer vitaliteit en gezondheid, minder emissie en
schikt aan het gebruik van de openbare ruimte door            minder ruimtebeslag (per verkeersdeelnemer).


5.2    Verblijfsgebieden

                       30 km/uur is de regel, sneller de uitzondering
               De standaard in de stad is 30 km/uur, behalve op onderdelen van het hoofdwegennet (rand-
               weg, stadswegen en enkele stadsstraten). De 30 km/uur-gebieden worden uitgebreid met de
               straten waar de intensiteit minder dan 4.000 mvt/etmaal bedraagt (prognose). Dit geldt ook
 30 km/uur     voor enkele stadsstraten zolang de fietsvoorzieningen daar nog niet de gewenste kwaliteit
 uitbreiden    hebben (bijvoorbeeld Joubertstraat, Wachtelstraat, Reigerstraat, Koningin Wilhelminaweg).
               Ook in de wijkstraten geldt een maximumsnelheid van 30 km/uur. Dat betekent dat de in-
               richting daarop wordt afgestemd, waarbij rekening wordt gehouden met de busroutes en de
               hoofdroutes van de hulpdiensten. Deze routes krijgen geen steile verkeersdrempels.

               De verblijfsgebieden zijn voor het herkomst- en bestemmingsverkeer. Doorgaand verkeer is
               verkeer dat via een verblijfsgebied van de ene stadsweg of stadsstraat naar een andere
               stadsweg of stadsstraat rijdt. Als het doorgaande verkeer meer dan 15% uitmaakt van het
               verkeer bij de aansluiting met de stadsweg of stadsstraat, is er sprake van sluipverkeer. Dan
               zijn er maatregelen nodig. Bij de keuze voor bepaalde maatregelen werken we in deze volg-
               orde:
Sluipverkeer
               1. Communicatie en gedragsbeïnvloeding;
               2. Inrichtingsmaatregelen (zoals profielaanpassingen, fietsstraten, shared space, verkeers-
                   sluizen, plateaus);
               3. Verkeers(circulatie)maatregelen die stimulerend werken op gewenste routekeuze;
               4. Een combinatie van voorgaande maatregelen;
               5. Verkeersmaatregelen die dwingend werken op gewenste routekeuze.

               Binnen de verblijfsgebieden liggen de wijkstraten. De wijkstraten hebben op wijkniveau een
Wijkstraten    verzamelfunctie. Ze sluiten aan op stadswegen of stadsstraten en verbinden dus het verblijfs-
               gebied met het hoofdwegennet. De verkeersintensiteit is op de wijkverzamelstraten hoger
               dan in de rest van het verblijfsgebied. Dat vraag speciale aandacht voor de fietsvoorzieningen
               (fietsstrook, fietspad), de verkeersveiligheid en de oversteekvoorzieningen.

               Aangename loopverbindingen zijn gewenst:
               − op de as station-binnenstad-Hollandsche IJssel;
Voetgangers-
               − tussen de parkeervoorzieningen en de binnenstad;
  ruimte
               − langs de Hollandsche IJssel, langs de Nieuwe Gouwe en door de Goudse Hout;
               − in de binnenstad: historische en monumentale wandelroute(s).




                          MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017            33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>5.3   Binnenstad en omgeving

                                Meer bezoekers en toch verkeersluwer
 Historisch stadsbeeld   Gouda is interessant voor (internationale) bezoekers. De stad is uitstekend lopend
                         en fietsend te ontdekken. Het station (trein, bus, parkeren) en de Nieuwe Veerstal
                         (boot, parkeren) zijn de ‘poorten’ voor de binnenstad met aantrekkelijke entrees
                         aan de noord- en zuidzijde (Stationsplein en het Schielands Hoge Zeedijk/Nieuwe
                         Veerstalplein). Het realiseren van verkeersluwe en parkeerarme routes en ruimtes
                         versterkt het historisch profiel en de economische positie.


  Bezoekerstoename       Het is eerst zaak om het potentieel aan nieuwe bezoekers te interesseren voor
                         een bezoek aan Gouda. Mobiliteit speelt een rol in het aanbod van arrangemen-
                         ten waarin de trein, het parkeren, de (elektrische) fiets en/of de boot zijn inbe-
                         grepen. Het ontzorgen en bieden van gemak en zekerheid wordt door bezoekers
                         op prijs gesteld. Grote touringcars horen niet thuis in de binnenstad, maar wel
                         aan de rand van de binnenstad. De afzetlocaties voor de touringcars worden
                         bijvoorbeeld het station (noordzijde of zuidzijde), Klein Amerika (nu al het geval)
                         en de Nieuwe Veerstal. Vanaf deze punten kunnen bezoekers lopen, fietsen of
                         een stadstoer doen in bijvoorbeeld (elektrische) fietstaxi’s.

 Singels voor bestem-    De hele binnenstad (waar gemotoriseerd verkeer is toegestaan) inclusief de sin-
mingsverkeer (auto) en   gels beschouwen wij, conform het Mobiliteitsplan van 2007, als een verblijfsge-
   langzaam verkeer      bied (30 km/uur). De singels bieden nu nog een directe verbinding van noord naar
                         zuid (en andersom) en zijn daardoor nog altijd aantrekkelijk voor het doorgaande
                         gemotoriseerde verkeer. Dat zal nog worden versterkt als de mobiliteit groeit als
                         gevolg van de economische en ruimtelijke ontwikkelingen (bijvoorbeeld Wester-
                         gouwe, 4.000 woningen). Op de singels komen problemen voor: verkeersonveilig-
                         heid, beperkte ruimte voor de fietser, emissie, geluidoverlast en een niet optimaal
                         stadsbeeld (inrichting). Voor de singels geven we verder uitwerking aan:
                         − het opheffen van de doorgaande functie voor het gemotoriseerde verkeer en
                            het verminderen van het vrachtverkeer ten gunste van de fietskwaliteit en de
                            bereikbaarheid voor het bestemmingsverkeer;
                         − meer ruimte voor de fietser;
                         − een aantrekkelijkere inrichting (stadsbeeld).




                         MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017          34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>     Prognoses verkeersintensiteiten (2025) na wijzigingen in het wegennetwerk volgens dit Mobiliteitsplan (exclusief effecten van
                                          mobiliteitsmanagement en toename fietsgebruik)

Prognose intensiteiten gemotoriseerd verkeer (etmaal) 2025 zonder maatregelen en met maatre-
  gelen (structuuringrepen) exclusief effecten mobiliteitsmanagement en toename fietsverkeer
                                                     A         B                                                         A           B
                          Randwegen
N207, Noord Ringdijk                               15.500            Thorbeckelaan                                      4.750
Zuidwestelijke Randweg                             17.000            Bleulandweg – Dreef                                9.750
Provinciale weg west, ten oosten van Goej.dijk     10.500            Zwarteweg (spoorpassage)                          10.500
Goudse Poort bij B. v. Reenensingel                46.000            Joubertstraat                                     12.500
                          Stadswegen                                 Brug B. Goejanverwelledijk                        16.750
B. van Reenensingel west                           21.000            Wachtelstraat                                       7.250
B. van Reenensingel t.w.v. R.v.Catslaan            14.250            Nieuwe Gouwe oostzijde                            10.250
B. van Reenensingel t.w.v. Bodegraafsestraatw..    17.000            KW-weg zuid                                       13.750
Goudse Houtsingel                                   8.750            Industriestraat                                   12.000
Hamstergat (spoorpassage )                         24.000                                        Wijkstraten
Brug B. Goverwellesingel                           10.000            Graaf Florisweg                                    8.750
Ridder van Catsweg (Plaswijck, zuid)               13.250            Spoorstraat                                       13.500
Rotterdamseweg Stroomkanaal                        21.000            Fluwelensingel                                     7.500
                Stadsstraten                                         Kattensingel                                       8.000
Bodegraafsestraatweg noord                         15.000            Blekerssingel                                      9.500
Bodegraafsestraatweg t.nv. van G. Florisweg.       16.500            Plaswijkckweg (zuid)                               7.250
Bodegraafsestraatweg t.z.v. B.v.Reenensingel       11.000                                   Overig verblijfsgebied
B. Jamessingel west                                23.250            IJsselkade/Nieuwe Veerstal                        12.000
B. Jamessingel station                             19.250            Turfsingel                                         3.000

     Kolom A:          Prognose intensiteiten 2025 zonder maatregelen in wegennet
     Kolom B:          Verandering intensiteiten 2025 door veranderingen in het wegennet conform de voorstellen van het Mobiliteitsplan
                       (de kleuren geven de verschillen aan)

   Afname > 20% op stadsstraat of wijkstraat                Wijziging        Toename 10-20% op stadsstraat of wijkstraat
   Afname 10-20% op stadsstraat of wijkstraat                < 10%          Toename > 20% op op stadsstraat of wijkstraat
    Toename 10-20% op randweg of stadsweg                                      Toename >20% op randweg of stadsweg



                                MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                             35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Wijziging geluidbelasting (2025) na wijzigingen in het wegennetwerk volgens dit Mobiliteitsplan (exclusief effecten van mobili-
                                           teitsmanagement en toename fietsgebruik)




    Wijziging
  Wijziging   geluidbelasting
            emissie NO2 (2025)(2025) na wijzigingen
                               na wijzigingen in het in het wegennetwerk
                                                     wegennetwerk   volgensvolgens  dit Mobiliteitsplan
                                                                             dit Mobiliteitsplan        (exclusief
                                                                                                  (exclusief       effecten
                                                                                                             effecten       van mobili-
                                                                                                                      van mobiliteits-
                                              teitsmanagement   en toename
                                               management en toename          fietsgebruik).
                                                                         fietsgebruik)



                                MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                              36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>5.4      Milieu

                                          Milieu: geluid en emissie
                     De voorgestelde wijzigingen van de verkeersstructuur hebben positieve effecten op de sin-
                     gels, de Rotterdamseweg) en de Bodegraafsestraatweg. Een kleine toename van de geluidbe-
                     lasting (+1 dB) de Goudse Houtsingel/Goverwellesingel. Aandachtslocaties voor geluidbelas-
      Geluid         ting door verkeer zijn de Wachtstelstraat, Spoorstraat, Blekerssingel (bij Spoorstraat), Konin-
                     gin Wilhelminaweg en de Burgemeester van Reenensingel (ten westen van de Bodegraafse-
                     straatweg). Voor de Spoorstraat, Wachtelstraat, Blekerssingel en Koningin Wilhelminaweg is
                     het instellen van een maximumsnelheid van 30 km/uur een optie.

                     Er treden op het gebied van luchtkwaliteit geen knelpunten op. De emissiewaarden dalen op
      Emissie
                     de singels.

                     In verband met de leefbaarheid (geluid, verkeersveiligheid) is een reductie van het vracht-
                     verkeer gewenst op onder andere de Bodegraafsestraatweg, de Joubertstraat en de singels.
Vrachtverkeer
                     De reductie van het vrachtverkeer wordt meegenomen bij de maatregelen om de hoeveel-
                     heid doorgaand verkeer op deze routes te verminderen.




5.5      Schoon en zuiniger vervoer


                                                Schoon vervoer
                            Voor de inzet van elektrisch vervoer zien we de volgende mogelijkheden en bijdragen:
                            − oplaadpunten voor elektrische auto’s (netwerk van publiek toegankelijke oplaad-
        Elektrisch            palen, concessiemodel) en fietsen (openbare stallingen);
                            − elektrisch openbaar vervoer in de stad en kleinschalige (automatische) toepassin-
                              gen in Westergouwe, in de binnenstad en voor het flexnet;
                            − transformatie naar kleinschalige elektrische distributie in de binnenstad. We gaan
                              bekijken hoe dat kansrijk kan zijn, en maken daarbij gebruik van kennis en ervarin-
                              gen die elders zijn opgedaan (bijvoorbeeld Utrecht, Zutphen, Green Deal Zero
                              Emission Stadslogistiek, cargobike). Voor kleinschalige elektrische stadsdistributie
                              willen we meer mogelijkheden bieden om de binnenstad te bedienen (verruiming
                              of ontheffing van de venstertijden).

      Deeleconomie          We faciliteren het parkeren van een deelauto door een parkeerplaats te reserveren
                            voor deelauto’s die als zodanig herkenbaar zijn (naam van het aanbiedende bedrijf op
                            het voertuig). In de wijken met een hoge parkeerdruk willen we samen met de aan-
                            bieders de voordelen van een deelauto extra onder de aandacht brengen. Dat geldt
                            specifiek voor de doelgroep ouderen, die vaak nog maar in beperkte mate gebruik-
                            maken van de auto.

                            Schoon vervoer over water is van harte welkom. Daarvoor zijn mogelijk meer aanleg-
                            punten nodig (rond de binnenstad). Hetzelfde geldt voor de groeiende markt van de
                            cruisevaart. Die gastvrijheid past ook bij de ambitie van de groei van het aantal be-
        Toerisme
                            zoekers. In samenwerking met de toeristische sector en OV-fiets is het aantrekkelijk
                            om elektrische fietsen voor gebruik in de stad en regio aan te bieden en/of onder te
                            brengen in verblijfsarrangementen (door de toeristische sector).




                              MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017             37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>5.6   Fietsen: schoon en gezond

                                            Fiets: positie versterken
                     Fietsen draagt bij aan de gezondheid, is schoon, vergt weinig ruimte, geeft geen overlast
                     (geluid, emissie) en zorgt voor een efficiënte benutting van de infrastructuur (vermindert
                     de drukte op het wegennet). Gouda heeft al een hoog aandeel fietsverkeer (40-45%) op
                     de korte afstand (< 7,5 km). De elektrische fiets biedt mogelijkheden om winst te boeken
                     op afstanden tot 15 km. Gedurende de looptijd van het Mobiliteitsplan (10 jaar) willen we
                     een soortgelijk aandeel van het fietsverkeer op alle ritten tot 15 km in het woon-
                     werkverkeer behalen. Voor de overige motieven (onderwijs, boodschappen, winkelen)
                     willen we het gebruik van de fiets bevorderen door comfortabele en herkenbare fiets-
                     voorzieningen aan te bieden. Voor de meeste verplaatsingen in de stad zal de fiets sneller
                     zijn of worden dan de auto.
Winst op grotere
   afstanden         Om gedragsverandering tot stand te brengen willen we ons ook, in samenwerking met
                     andere partijen, richten op de volgende doelgroepen en maatregelen:
                     − mobiliteitsmanagement, waaronder het leasen van elektrische fietsen en speedelecs;
                     − binnenstadbezoekers, in combinatie met het verbeteren van de stallingsmogelijkhe-
                       den;
                     − probeeracties met de elektrische fiets;
                     − communicatie van de voordelen van fietsgebruik, waaronder het gemak en de snel-
                       heid ten opzichte van de auto;
                     − fietsarrangementen (toeristisch en recreatief);
                     − fietsparkeernormen (parkeereis voor fietsers bij het verstrekken van omgevingsver-
                       gunningen).

Ruimte toedelen      Een toename van het fietsgebruik komt niet vanzelf tot stand. De stad moet een fietscul-
                     tuur uitstralen. De fietsvoorzieningen moeten zo aantrekkelijk zijn dat het voor de korte
                     ritten vanzelfsprekend is om de fiets te gebruiken. Daarvoor is een kwaliteitssprong nodig
                     die alleen tot stand komt als we gedurende een lange periode consequent werken aan de
                     verbetering van het fietsklimaat. Het is een kwestie van lange adem. Bij alle ontwikkelin-
                     gen moet dan ook rekening worden gehouden met de gewenste kwaliteit voor de fietser,
                     en moeten de juiste afwegingen worden gemaakt (bijvoorbeeld als de Fiets Effecten
                     Analyse van de gemeente Groningen).

Stallen essentieel   Het gebruik van de fiets wordt mede bepaald door de stallingsmogelijkheden. Dat wordt
                     steeds belangrijker, omdat ook de fiets een kostbaar bezit is en de elektrische fiets sterk
                     aan populariteit wint. De behoefte aan een stalling (bewaakt of afgesloten) geldt vooral
                     voor de langere verblijfstijden (recreatief winkelen, werken, toerisme, treinreis). Als
                     bewaakt stallen gratis wordt aangeboden op de juiste locaties, blijkt dat altijd succesvol
                     te zijn. Om het gewenste kwaliteitsniveau (bewaakt, gratis) te behalen en te behouden, is
                     een structurele aanpak nodig die borg staat voor continuïteit en betaalbaarheid.




                                    Verschil in ruimtegebruik door een fiets en een auto




                          MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017             38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>6. Bereikbaarheid en doorstroming


6.1    Bereikbaarheid, wat is dat?                               We geven prioriteit aan de zogenaamde vitale relaties.
                                                                 Dat zijn de relaties (verschillende vervoerwijzen) die we
Bereikbaarheid is een containerbegrip. Bereikbaarheid            essentieel achten voor het economisch en maatschappe-
verschilt per tijdstip, per motief (reisdoel) en per ver-        lijk functioneren van de stad. De vitale relaties zijn sterk
voerwijze. Het gaat niet alleen over het wegennet maar           gebaseerd op de economische centra (binnenstad en
ook over de positie van de fietser, het openbaar vervoer         bedrijventerreinen). In een compacte stad met een histo-
en het vrachtverkeer. Bereikbaarheid voor een vrachtwa-          rische kern moeten we keuzes maken. De groei van het
genchauffeur die op tijd bij zijn klant moet zijn, houdt iets    autoverkeer heeft, zeker in de spits, zijn grenzen. Vanuit
anders in dan de bereikbaarheid voor iemand die met de           het oogpunt van bereikbaarheid maar ook leefbaarheid,
auto een kennis bezoekt. De noodzakelijke punctualiteit          willen we de doorstroming op de belangrijkste (economi-
en de economische waarde van de reistijd zijn verschil-          sche) vitale verbindingen bewaken. De bereikbaarheid
lend. Zo is het ook met doorstroming.                            wordt niet op kruispuntniveau maar op routeniveau
                                                                 beoordeeld. Verbetering van een kruispunt moet dan ook
Op de stadswegen is de doorstroming zeer belangrijk              tot gevolg hebben dat de reistijd op de gedefinieerde
(economische centra), op de stadsstraten wat minder en           route verbetert, en dat het knelpunt niet verschuift. De
in de verblijfsgebieden gaat het om toegankelijkheid en          kwaliteitsdefinities zijn zo samengesteld dat ze gemakke-
niet om snelheid. In dit hoofdstuk is aan het begrip ‘be-        lijk te meten en te toetsen zijn, zodat we ook weten
reikbaarheid’ handen en voeten gegeven. Er is gedefini-          wanneer het goed is of wanneer en waar er een knelpunt
eerd welke kwaliteit we willen bereiken, voor wie en op          optreedt. Op deze wijze kunnen we de gewenste bereik-
welk tijdstip.                                                   baarheid van onder andere de economische centra per-
                                                                 manent bewaken en/of bijsturen.

6.2    Per vervoerwijze

                                    Bereikbaarheid gedefinieerd
                   Doorstroomroutes (stadswegen)
                   De reistijd op de stadswegen mag in de spits maximaal 50% langer zijn dan in de daluren.
                   Enige vertraging in de spitsuren is onvermijdelijk en acceptabel. Te veel vertraging is niet
                   acceptabel, omdat dat negatieve effecten heeft op de economische bereikbaarheid en
                   leidt tot sluipverkeer. We willen de kwaliteitsmaat ook van toepassing verklaren op de
                   N207 en de Zuidwestelijke Randweg die in beheer en eigendom zijn van de Provincie
                   Zuid-Holland. In 2015 was de reistijd in de spits op de vitale relaties gemiddeld maximaal
                   28% langer dan in de daluren. De waarde van 28% kwam voor op de N207. Op deze weg
                   zal de verkeersdruk nog toenemen door de ontwikkeling van Westergouwe en de opening
                   van de Moordrechtboog. Naar verwachting zal op de N207 de grenswaarde dan ook over-
                   schreden worden. Extra maatregelen op deze weg zijn gewenst, vooral ook om extra
Streefwaarden      verkeer door de stad te voorkomen en voor de bereikbaarheid van de economische cen-
 stadswegen        tra.

                   Als de gewenste doorstroomkwaliteit door een te hoog verkeersaanbod niet meer gebo-
                   den wordt, wordt ingezet op de volgende opties:
                   − verbetering van de verkeersafwikkeling op de kruispunten, voor zover dat mogelijk is
                      met verkeersmanagement en herinrichting (voorkeur voor voorrangspleinen);
                   − dosering van het autoverkeer naar de stadswegen (alleen in de drukste uren);
                   − mobiliteitsmanagement (spitsmijden en spreiden). Het is wenselijk dat automobilisten
                      in de spits voor een andere vorm van vervoer kiezen of de spits mijden. Dan wordt het
                      beschikbare wegennet zo efficiënt mogelijk benut door het (economisch) weggebon-
                      den verkeer. Samenwerking met werkgevers en het aantrekkelijker maken van de fiets
                      dragen daar aan bij.



                            MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                         Bereikbaarheid gedefinieerd
                 Binnenstad (vanaf de stadsrand naar parkeergarages en parkeerterreinen)
                 De reistijd van regionale bezoekers mag op zaterdagmiddag maximaal 75% langer zijn dan
                 ‘s nachts (wanneer de doorstroming niet belemmerd wordt). In 2015 waren de gemeten
                 waarden 59% of lager (Goverwellesingel/Hollandsche IJssel- Stationsgarage). Voor bezoe-
                 kers vanuit de Krimpenerwaard is een goede bereikbaarheid van Klein Amerika of een
Streefwaarden    alternatief aan de zuidkant van de binnenstad van belang, tegelijk met goede informatie
 autoverkeer     over de routes naar de beschikbare parkeervoorzieningen. Deze streefwaarde is vooral van
binnenstad en    belang voor de economische bereikbaarheid van de binnenstad.
vrachtverkeer
                 Vrachtverkeer (vanaf de stadsrand naar de bedrijventerreinen)
                 De reistijd van het vrachtverkeer mag in de spits maximaal 75% langer zijn dan in de dal-
                 uren. In 2015 was de reistijd op de verbinding vanaf de A12 naar de Industriestraat 40%
                 langer dan in de daluren. Dat was de hoogst gemeten waarde. Deze streefwaarde is vooral
                 van belang voor het economisch weggebonden verkeer naar de bedrijventerreinen.

                 Op de doorstroomroutes willen we de wachttijd beperken tot maximaal 10% van de reistijd
                 (bij 18 km/uur). Dat stelt hoge eisen aan deze doorstroomroutes: voorrangroutes, zo veel
 Fietsverkeer
                 mogelijk ontmengen van het hoofdwegennet, voorrang op kruispunten en verkeerslichten
                 met korte wachttijden.

                 We streven naar een gemiddelde reissnelheid van minimaal 22 km/uur voor het regionale
 Openbaar        openbaar vervoer vanaf de stadsrand naar station Gouda en een gemiddelde reissnelheid
vervoer (bus)    van minimaal 20 km/uur voor het stadsvervoer. Dat laatste wordt overigens sterk beïn-
                 vloed door de afstand tussen de haltes.




6.3   Hulpdiensten

                                     Flexibiliteit en faciliteiten
                Op de hoofdroutes voor de hulpdiensten houden we er rekening mee dat de calamiteitenlo-
                catie zo snel mogelijk bereikt moet kunnen worden:
                − passeermogelijkheden op wegvakken met een ‘afgesloten’ enkele rijstrook (flexruimte
                   buiten de kantmarkeringen);
                − beïnvloeding van verkeerslichten (KAR);
                − busstroken bij de ‘doseerpunten’, zodat de hulpdiensten ook hier een snelle doorgang
                   krijgen;
                − beperking van het aantal drempels;
Hoofdroutes
                − bij dynamische afsluitingen: beïnvloedingsmogelijkheid door hulpdiensten en vooraf over-
hulpdiensten
                   leg en afstemming;
                − bij structurele afsluitingen: ‘verwijderbare’ palen (klappaal, overrijdbare paal, uitneemba-
                   re paal);
                − minimaal twee onafhankelijke toegangsroutes per wijk (tweede mag eventueel een ver-
                   wijderbare afsluiting hebben);
                − toezicht en handhaving in de wijken. In de wijken wordt de toegankelijkheid mede be-
                   paald door het parkeergedrag. Fout parkeren in smalle straten en op krappe hoeken levert
                   problemen op. Daar waar dat in de praktijk risico’s oplevert, wordt toegezien en gehand-
                   haafd.




                           MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017          40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>6.4   Doorstroming

                       Kruispuntvorm bepalend voor doorstroming
              In het stedelijk gebied wordt de bereikbaarheid op corridors in hoge mate bepaald door de
              wachttijden op kruispunten. Op deze punten kan niet iedereen onbeperkt en ongehinderd
              passeren. Hoe we omgaan met de verkeersafwikkeling op de kruispunten, is daarom van
              belang.

              Op de stadswegen worden zo veel mogelijk voorrangspleinen toegepast. Daardoor wordt het
              gebruik van de stadswegen aantrekkelijk, wordt de gewenste bereikbaarheid gegarandeerd,
              verminderen de omgevingsbelasting (geluid, emissie) en het energieverbruik. Er ontstaat
              tevens een ‘natuurlijke’ dosering vanaf de wegen en straten van lagere orde.

 Principes    De prioriteit voor het openbaar vervoer wordt in de toekomst mede bepaald op basis van het
kruispunten   aantal inzittenden. Als er veel kruisende fietsers zijn, krijgen die meer prioriteit dan een
              (nagenoeg) lege bus. Op kruispuntniveau worden zo nodig doorstromingsmaatregelen geno-
              men die passen bij de gewenste corridorsnelheid.

              Kruispunten van randwegen of stadswegen met doorstroomroutes voor de fiets worden
              ongelijkvloers uitgevoerd als de gewenste doorstroming voor de fietsers (op het kruispunt of
              de corridor) niet wordt bereikt, er geen andere oplossingen zijn en de uitvoering uiteraard
              haalbaar is (technisch, ruimtelijk, planologisch, financieel). Op de overige kruispunten van de
              doorstroomroutes voor de fiets is het uitgangspunt: voorrang voor de fiets.

              Voor de waterrecreatie is een afstemming van de bloktijden (brugopeningen) gewenst op de
              spitstijden van het wegverkeer.




                         MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017           41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                               Verkeersregelingen
                     In het stedelijk gebied zijn verkeerslichten onvermijdelijk. Daar waar verkeerslichten staan,
                     wordt de doorstroming (alle vervoerwijzen) bepaald door de manier waarop prioriteit
                     wordt verdeeld en de randvoorwaarden die gelden voor bijvoorbeeld de maximale wacht-
                     tijden. Als onderstaande streefwaarden niet worden behaald, is een nadere afweging tus-
                     sen de verschillende vervoerwijzen en/of een aanpassing van het kruispunt nodig.

                     Wegennet
                     − De stadswegen hebben prioriteit boven de wegen van lagere orde.
                     − De maximale cyclustijd2 op kruispunten van twee stadswegen bedraagt 120 s.
                     − De maximale cyclustijd op kruispunten van een stadsweg met een weg van lagere orde
                       bedraagt 90 s.
                     − De maximale cyclustijd op kruispunten zonder stadsweg bedraagt 75 s.
                     − Groene golven voor het autoverkeer worden toegepast op de stadswegen. Vaak is een
                       groene golf in twee richtingen niet mogelijk zonder extra efficiëntieverlies (extra wacht-
                       tijden voor het kruisende verkeer). We kiezen dan in de drukke periodes voor een groe-
                       ne golf in één richting. In de daluren worden ’zachte’ koppelingen (niet altijd gegaran-
                       deerd) tot stand gebracht.

                     Vrachtverkeer
                     Op kruispunten met verkeerslichten krijgen lange voertuigen de mogelijkheid om de groen-
                     fase te verlengen. Daarmee worden het brandstofverbruik, de uitstoot en het geluid ver-
 Wie eerst bij
                     minderd.
 verkeerslich-
     ten?
                     Fiets
                     − Als een doorstroomroute voor de fiets op een kruispunt met verkeerslichten een stads-
                        weg gelijkvloers kruist, bedraagt de maximale wachttijd in de spits 60 s en buiten de
                        spits 45 s.
                     − Als een doorstroomroute voor de fiets op een kruispunt met verkeerslichten een weg
                        van een lagere orde dan een stadsweg gelijkvloers kruist, bedraagt de maximale wacht-
                        tijd in de spits 45 s en buiten de spits 30 s.
                     − Op kruispunten met verkeerslichten waarop geen stadswegen zijn aangesloten, wordt
                        de prioriteit per vervoerwijze ook bepaald door het aantal passanten per vervoerwijze
                        (lege bussen geen prioriteit, volle bussen meer prioriteit, veel fietsers meer prioriteit).
                     − Groene golven voor fietsers passen we toe op de doorstroomroutes bij het kruisen van
                        een stadsstraat of wijkstraat. De kruispuntafstand mag niet te groot zijn (< 200 meter).
                     − Verkeersregelingen worden fietsvriendelijk ingericht: altijd groen als het kan (zonder
                        aanvraag), aanvragen op afstand (noodzaak van de drukknop verminderen), meerdere
                        groenrealisaties als het kan (afwikkeling overig verkeer laat het toe), snelheidsdisplays
                        of apps die op afstand de gewenste snelheid aangeven om zonder te stoppen de volgen-
                        de groenfase te kunnen nemen en/of apps die fietsers aanmelden voor het aanvragen
                        van de groenfase.

                     Voetgangers
                     − voetgangerscorridor station-binnenstad: maximale wachttijd 45 s;
                     − ‘groene golf’ bij twee opeenvolgende verkeerslichten op één kruispunt;
                     − faciliteiten voor personen met een lichamelijke functiebeperking en kwetsbare ver-
                       keersdeelnemers (ouderen, schoolkinderen) bij kruispunten met verkeerslichten: groen-
                       tijdverlenging op basis van ‘aanvraagcode’.




2. De duur van de groen- en de roodfase samen van een richting in de verkeerslichtenregeling.

                                MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017          42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>6.5     Verkeersmanagement

                                         Meten en sturen
               Het verkeersmanagementsysteem (verkeerslichten, meetpunten, camera’s) richten we zó in
 Monitoring    dat we de benodigde informatie gemakkelijk kunnen inwinnen: intensiteiten (auto, fiets),
               snelheden en doorstroming.

               Met het verkeersmanagementsysteem moeten we kunnen bijsturen om de gewenste door-
               stroming te bieden. Als dat (structureel) niet voldoende mogelijk is, worden er drie oplos-
               singsrichtingen gehanteerd:
               1. We doseren het verkeer naar de doorstroomroutes (stadswegen) op de momenten dat
                  het nodig is. De stadswegen krijgen dan meer prioriteit dan de aansluitende wegen
                  (randwegen, wijkstraten).
               2. We reduceren de spitsbelasting door samen met de ondernemers mobiliteitsmanage-
                  ment in te zetten: niet reizen (thuis werken), anders reizen (fiets, openbaar vervoer) of
      Sturen
                  op een ander tijdstip reizen (spitsmijden).
               3. We passen de infrastructuur aan voor zover dat uiteraard nog mogelijk en realistisch is.

               Een specifieke opgave is om het verkeer vanaf de A12 (oost) en Gouda-Noord naar/van de
               Krimpenerwaard af te wikkelen via de N207. Daarvoor zijn drie maatregelen essentieel:
               goede doorstroming op de N207, ‘matige’ doorstroming (weerstand) op de Graaf Florisweg,
               Joubertstraat en Koningin Wilhelminaweg en ten slotte bewegwijzering en/of dynamische
               route-informatie gericht op het gebruik van de N207.

               Nieuwe technieken maken nieuwe toepassingen mogelijk. Op het gebied van verkeersma-
               nagement kunnen de volgende toepassingen bijdragen aan ons beleid:
               − reistijdvergelijkingen en reistijdinformatie (fiets en auto) op strategische punten in de
                  stad;
               − informatie over ‘groene golf’-snelheid (autoverkeer en fietsers);
               − fietsdeelsysteem;
               − actuele vertragingsinformatie (app) op vaste routes binnen Gouda (stimuleren spitsmij-
                  den);
  Innovatie
               − dynamische parkeerverwijzing voor fietsers;
               − energiebenutting uit wegdekken;
               − antivriesasfalt en gladheidsindicatie voor fietsers, biofietspad (biocomposiet);
               − vraagafhankelijke verlichting op fietsroutes, ‘glow in the dark’, verlichting en reflectoren
                  op zonne-energie;
               − prioriteit bij verkeerslichten afhankelijk van ‘personendichtheid’ per vervoerwijze;
               − aanmelding bij verkeerslichten met de smartphone door fietsers, voetgangers en perso-
                  nen met een lichamelijke functiebeperking.




               Voorbeeld van toepassen van innovaties: dynamische parkeerinformatie voor fietsers




                        MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017            43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>            Sectoren met parkeerregulering (2016)




MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017   44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>7. Parkeren


7.1    Verdelingsvraagstuk                                    Als de parkeerexploitatie een positief saldo laat zien en
                                                              structureel groeit, willen we die middelen aanwenden
Bij het ‘toedelen’ van de parkeerruimte maken we onder-       om te investeren in activiteiten en projecten die invloed
scheid tussen de binnenstad, de schil rondom de binnen-       hebben op de parkeervraag en verdeling: aanbod, par-
stad en de overige woongebieden. We maken ook onder-          keerregulering, stimuleren vermindering autobezit
scheid tussen verschillende typen gebruikers: bezoekers       (waaronder deelauto’s, fietsenstallingen), vermindering
van de binnenstad, bewoners, bezoekers van bewoners           autogebruik (fietsenstallingen) en tarievenbeleid (niet
en werknemers. In de woonwijken is de parkeerruimte           verhogen of verlagen). Digitalisering draagt bij aan de
primair voor de bewoners en hun bezoekers. In de bin-         kostenverlaging, terwijl gelijktijdig de service, maatwerk,
nenstad komen daar de binnenstadbezoekers bij. In en          de klantvriendelijkheid en de betalingsbereidheid (op-
rondom de binnenstad hebben we voldoende parkeer-             brengsten) verhoogd kunnen worden. Kostenbesparingen
plaatsen voor bezoekers. Maar in de woonbuurten rond-         realiseren we ook door gebruik te maken van professio-
om de binnenstad is de parkeerdruk op bepaalde mo-            nele dienstverleners op de markt van parkeerbeheer. We
menten hoog: overdag door uitwijkgedrag van werkne-           kunnen dan kostenefficiënt aansluiten bij de digitale
mers en ’s avonds door het autobezit van de bewoners          infrastructuur en de marktontwikkelingen.
zelf.

7.2    Parkeren en leefbaarheid

                          Leefbare wijken: verdelen van de beperkte ruimte
                 Parkeren is over het algemeen van grote invloed op de leefbaarheid van buurten en wij-
                 ken. Door de vervuiling (uitstoot), maar ook door de ontsiering van de buurt of wijk. De
                 ruimte is namelijk over het algemeen te schaars om alle wensen in te vullen. Het gaat
                 immers niet alleen om parkeerplaatsen, maar ook om bijvoorbeeld voldoende groen en
                 water, ruimte voor voet- en fietspaden en speelruimte voor kinderen.

                 Voor de leefbaarheid in de wijken is het enerzijds wenselijk om het aantal en het gebruik
                 van auto’s te verminderen en anderzijds om het gebruik van elektrische auto’s en deelau-
                 to’s te stimuleren. In gebieden waar de parkeerdruk mede ontstaat door gebruikers van
                 buiten het gebied, is het wenselijk om die auto’s te weren. Over het algemeen gaat dat
                 echter niet vanzelf. De doelen zijn alleen te halen met sturing. Regulering kan dus wense-
Regulering en    lijk zijn, maar invoering ervan is nog niet altijd een eenvoudige beslissing en een makke-
  draagvlak      lijk te nemen stap. Zowel bij maatregelen om de wijk leefbaar te maken als bij maatrege-
                 len om de parkeerdruk aan te pakken, zijn de gebruikers van het gebied niet direct voor-
                 standers.

                 Overwegen we dus om te reguleren aan de voorkant, dan moeten we bepalen hoe zwaar
                 het algemeen belang weegt. Als het voor algemene stadsbrede doelen nodig is, of als in
                 een klein gebied aan de grens van het gereguleerde gebied de leefbaarheid te veel onder
                 druk staat, dan kan besloten worden om zonder toetsing van draagvlak over te gaan tot
                 regulering. Het gebied kan in dat geval groter zijn dan het gebied waarin de leefbaarheid
                 onder druk staat, omdat te voorzien is dat de druk zich anders verplaatst. Als we vanuit
                 de wijk signalen krijgen over de parkeerdruk en willen weten of regulering breder gedra-
                 gen wordt, kan eerst het draagvlak onder de bewoners worden getoetst.




                          MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017               45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                          Leefbare wijken: verdelen van de beperkte ruimte
               Als we ervoor kiezen om het draagvlak te toetsen, hanteren we daarbij de
               volgende uitgangspunten:
               − Binnen het gebied onderscheiden we straten waarin de overlast objectief is vastge-
 Toetsing         steld (deelgebied A) en straten waarbij dit nog niet het geval is (deelgebied B).
 draagvlak     − In deelgebied B zal in de enquête de vraag worden meegenomen of regulering ge-
                  wenst is als we in deelgebied A wél reguleren.
               − Er moet een respons zijn van minimaal 60% van de adressen binnen het geselecteerde
                  gebied. Van de respondenten moet minimaal 60% vóór regulering zijn.

               We gaan over tot één uniform systeem voor de parkeerregulering: een open gemengd
               systeem (‘mixed parkeren’): vergunningen voor belanghebbenden, bezoekersregeling
Mixed parke-
               voor bezoek van bewoners en betaald parkeren voor overige gebruikers. Tevens willen
    ren
               we de reguleringstijden gelijk trekken. We beoordelen tevens of we de reguleringstijden
               kunnen inkorten zonder het gewenste effect te verliezen.




                                    Wel of niet parkeren in historische stadsruimte?




                        MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017     46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>7.3   Parkeren binnenstadbewoners


                  Fijn wonen in een mooie binnenstad: anders parkeren?
                   De ruimte in de binnenstad is beperkt. Daarom handhaven we het uitgangspunt van één
                   parkeervergunning per woning. De aanschaf van een tweede vergunning is desgewenst
Eén vergunning     mogelijk voor parkeerruimte buiten de binnenstad (als daar ruimte voor beschikbaar is).
  per woning       We willen mogelijk ook de parkeerterreinen aan de rand van de binnenstad meer ge-
                   bruiken voor bewoners, voor zover dat geen problemen oplevert voor de bezoekersfunc-
                   tie.

                   We willen de beeldkwaliteit en het historische profiel van de binnenstad beter tot hun
                   recht laten komen. Dat kan door delen parkeervrij te maken (denk bijvoorbeeld aan een
                   parkeervrije looproute op de as station-Markt-Hollandsche IJssel). Dat vergt uiteraard
                   wel een adequate oplossing voor de bewoners, waar ook draagvlak voor moet zijn. We
                   gaan daarom als volgt te werk:
Kwaliteit open-    − We werken actief mee aan bewonersinitiatieven om delen van de binnenstad par-
 bare ruimte          keervrij te maken.
 binnenstad        − In samenwerking met bewoners en ondernemers ontwikkelen we een aantal ‘stal-
                      lingsscenario’s’ die we vervolgens beoordelen op haalbaarheid (ruimtelijk, financieel,
                      draagvlak). Daarbij betrekken we de volgende invalshoeken:
                      o het benutten van private parkeergarages en parkeervoorzieningen;
                      o het benutten van gemeentelijke parkeerterreinen en parkeergarages;
                      o tariefdifferentiatie;
                      o het ontwikkelen van verspreid liggende buurtstallingsvoorzieningen (als separate
                          voorziening of als onderdeel van een (her)ontwikkeling;
                      o de effecten op de vastgoedwaarde en economische waarde van een binnenstad als
                          die in aantrekkelijkheid toeneemt voor bezoekers en bewoners;
                      o het stallen van een tweede auto en van fietsen;
                      o het bevorderen van het gebruik van deelauto’s.

                   In de reguleringsgebieden buiten de binnenstad is een bezoekersregeling voor bezoekers
                   van bewoners ingevoerd. Dat is niet het geval in de binnenstad. Voor de binnenstad
                   wordt een bezoekersregeling uitgewerkt. Daarvoor worden specifieke locaties aangewe-
Gelijke monni-     zen waar bezoekers kunnen parkeren op basis van de bezoekersregeling (gereduceerd
 ken, gelijke      tarief). De digitalisering biedt ons daartoe meer mogelijkheden (maatwerk). We voeren
   kappen          dan ook een saldo in (maximum aantal parkeerminuten of -uren) waarbinnen de bezoe-
                   kers van bewoners gebruik kunnen maken van een gereduceerd bezoekerstarief. De
                   digitalisering biedt ook mogelijkheden om overal één (gereduceerd) tarief te hanteren
                   voor personen met een gehandicaptenparkeerkaart.




                           MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017        47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>7.4    Parkeren binnenstadbezoekers

                               Gastvrijheid en klantvriendelijkheid
                    Om voldoende parkeervoorzieningen te bieden en ze beschikbaar te houden voor bezoe-
                    kers van de binnenstad, is betaald parkeren onvermijdelijk. Het betaald parkeren moet
                    echter wel bijdragen aan een verhoging van de verblijftijd, minder parkeren op straat,
                    klanttevredenheid en klantenbinding.

                    We gaan de gemeentelijke parkeerterreinen en garages aantrekkelijker maken voor een
                    langer verblijf in de (binnen)stad. Daartoe differentiëren we de prijzen naar locatie: het
                    parkeren op terreinen en/of in de parkeergarage wordt goedkoper dan op straat. Maar
                    gelijktijdig maken we de tarievenstructuur ook eenvoudiger en eenduidiger. Lang parke-
                    ren op straat blijft mogelijk, maar uitsluitend tegen het volle uurtarief. Ook een kort
                    (sociaal of zakelijk) bezoek blijft mogelijk. Daar staat tegenover dat we op de parkeerter-
                    reinen ‘gratis’ parkeertijd aanbieden, bijvoorbeeld in de volgende vorm: 2 uur betalen is 4
                    uur parkeren of 4 uur betalen is hele dag parkeren (laag dagtarief). Dat bevordert het
                    gebruik van de parkeerterreinen en garages, biedt meer gemak aan de bezoekers (minder
                    op tijd letten) en bevordert een verlenging van de verblijftijd. Met een duidelijke verwij-
                    zing willen we vermijden dat er onnodig zoekverkeer ontstaat. De stationsgarage kan een
Klanttevreden-      dubbelfunctie vervullen: parkeerruimte voor treinreizigers en bezoekers van de spoorzo-
heid en klanten-    ne en parkeerruimte voor bezoekers van de binnenstad (winkelen, horeca, toeristen).
    binding
                    Verder blijven we het aan- en afmelden en automatisch afrekenen met de mobiele tele-
                    foon stimuleren. Dat biedt gemak en voordelen voor zowel de gebruiker (betalen naar
                    gebruik, geen risico op overschrijding van de parkeertijd) als de exploitant (afname par-
                    keerautomaten, efficiëntere handhaving). Dat geldt ook voor andere vormen van betaal-
                    gemak (creditcard, chip in/out, OV-chipkaart).

                    Samen met ondernemers willen we in beeld brengen hoe we het betaald parkeren voor
                    vaste klanten makkelijker kunnen maken en de wijze waarop de parkeerservice (inclusief
                    de tarieven) kan bijdragen aan klantenbinding. Opties zijn uitrijkaarten, parkeerbundels,
                    arrangementen en loyaliteitssystemen.

                    Buiten de binnenstad is een parkeerschijfzone (‘blauwe zone’) rond winkels een optie als
                    de kosten door de belanghebbenden worden gedekt. In een parkeerschijfzone is immers
                    alleen sprake van kosten (vooral voor de handhaving), niet van opbrengsten. De kosten
                    voor de handhaving zijn onvermijdelijk. De handhaving is essentieel voor het goed functi-
                    oneren van de parkeerschijfzone.

                    De parkeercapaciteit voor de binnenstadbezoekers is op orde (parkeergarages en par-
                    keerterreinen). Wel willen we beoordelen of en hoe een toename van het aanbod van
                    parkeervoorzieningen aan de zuidkant mogelijk is. Dit mede in verband met de mogelijke
                    ingrepen in de verkeersstructuur op de singels en de stallingsvoorzieningen voor de be-
                    woners. Dat geldt ook voor de locatie Klein Amerika als het doorgaande verkeer op de
Parkeercapaciteit   Blekerssingel en Fluwelensingel wordt opgeheven.

                    Station Goverwelle en in de toekomst station Gouweknoop spelen een rol in de bereik-
                    baarheid van de binnenstad. Bij de stations kan op zaterdag parkeerruimte benut wor-
                    den. De trein biedt vanaf deze locaties een snelle verbinding naar de binnenstad (P+R
                    naar de binnenstad).

                    We willen de parkeerders over de juiste routes naar de parkeervoorzieningen leiden. De
                    grootste parkeervoorzieningen kunnen worden opgenomen in apps (beschikbaarheids- en
                    prijsinformatie). We stellen onze parkeerdata daarvoor beschikbaar. Het gaat om de
 Parkeerverwij-
                    stationsgarage, Klein Amerika en Schouwburgplein. Private parkeerexploitanten zullen
      zing
                    deze afweging zelf moeten maken. Voor incidentele bezoekers en toeristen is een duide-
                    lijk verwijzing naar de grote parkeervoorzieningen nodig. Dat is een onderdeel van een
                    gastvrije binnenstad.




                           MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017           48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>7.5    Parkeernormen

                                   Meer maatwerk en flexibiliteit
                   Bij het afgeven van een omgevingsvergunning wordt een parkeereis opgesteld waaraan de
                   aanvrager moet voldoen. In het kort komt de parkeereis neer op het realiseren van par-
                   keerplaatsen op eigen terrein volgens de formule: bouweenheden x parkeernorm. In de
                   praktijk blijkt dat nogal wat onnodige (ruimtelijke en/of financiële) belemmeringen op te
                   leveren. We willen dit systeem flexibeler maken zonder dat er extra parkeerproblemen
Minder regel-      voor de directe omgeving ontstaan. Dat sluit ook aan bij een regelvrije(re) aanpak. We
geving, meer       werken dit verder uit met differentiatie naar parkeren voor werknemers, bezoekers en
 flexibiliteit,    bewoners, met onderscheid naar gebieden met en zonder parkeerregulering, en met de
meer regelvrij     opties voor het benutten van restcapaciteit, dubbelgebruik en openbare centrale parkeer-
   bouwen          voorzieningen (uitwisselbaar).

                   In de gebieden met parkeerregulering willen we het gebruik van de fiets stimuleren. Een
                   (hoge) parkeereis voor auto’s van werknemers is daar strijdig mee, terwijl een lage par-
                   keereis voor het werknemersgedeelte niet zal leiden tot parkeeroverlast. We willen de
                   parkeereis dan ook meer in balans brengen met ons mobiliteitsbeleid.




7.6    Fietsparkeren

                                                 Maatwerk
               De fietser wil dicht bij zijn bestemming gratis parkeren, maar zijn fiets ook in goede staat te-
               rugvinden. Het is daarom belangrijk om keuzemogelijkheden aan te bieden:
               − dichtbij op het maaiveld, gratis, onbewaakt en met aanbindmogelijkheden;
               − bewaakt of afgesloten (voor werknemers) met een laag tarief of nultarief voor langparkeer-
                  ders < 24 uur (recreatief winkelen, werken, toeristisch bezoek; vergelijk Zutphen en
                  Utrecht);
               − bewaakt met een dagtarief voor de stallingstijd langer dan 24 uur.
 Keuzemo-
gelijkheden    Het aanbieden van bewaakte stallingen maakt het mogelijk om de stallingsdruk in de openbare
binnenstad     ruimtes in en rond de binnenstad te verminderen. We maken een fietsparkeerplan en brengen
 en station    eerst de opties in beeld voor enkele verspreid liggende locaties. We betrekken daarbij:
  voor be-     − de rol die een stallingsvoorziening bij het station kan hebben voor de binnenstad (vooral
  zoekers,        werknemers);
  werkne-      − de behoefte van werknemers aan stallingsvoorzieningen;
  mers en      − de financieringsmogelijkheden binnen de totale parkeerexploitatie met als doel gratis be-
 treinreizi-      waakte voorzieningen aan te bieden;
    gers.      − cofinanciering door bijvoorbeeld NS en het Rijk (stationsstalling);
               − het medegebruik van autoparkeervoorzieningen;
               − het benutten van de capaciteit door het weghalen van weesfietsen.
               We willen verrommeling tegengaan. Dat vraagt om een goede balans tussen handhaving en
               goede alternatieven. We willen met de handhaving geen fietsonvriendelijk klimaat scheppen.
               Maar andersom geldt ook: als er goede alternatieven zijn en het duidelijk is waar fietsparkeren
               niet is toegestaan, draagt handhaving bij aan een goed straatbeeld.

               In oude buurten is vaak ook een tekort aan bergingsruimte voor tweewielers. In deze buurten
  In ‘oude
               willen we de stallingsbehoefte inventariseren, en (als daartoe aanleiding is) de mogelijkheden
 buurten’
               om daarin te voorzien. Zo nodig verdelen we de openbare parkeerruimte evenwichtiger tussen
(bewoners)
               stallingsvoorzieningen voor auto’s en voor tweewielers.

 In de bin-    De aanpak van de ‘oude buurten’ volgen we ook in de binnenstad. Om eventueel benodigde
  nenstad      oplossingen te vinden, betrekken we ook de benutting van de parkeerterreinen en parkeerga-
(bewoners)     rages en de ontwikkeling van de parkeerscenario’s voor de bewoners.

 Fietspar-     Als fietsstad is het noodzakelijk om te voorzien in goede parkeervoorzieningen voor fietsers.
 keernor-      Daarom nemen we in een nieuwe (flexibelere) systematiek voor het toepassen van parkeer-
   men         normen ook de fietsvoorzieningen op.



                            MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017          49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>7.7      Doelgroepen

                                     Meer maatwerk met digitalisering
                          Bij een verdergaande digitalisering bekijken we de mogelijkheden om één tarief voor
 Gehandicapten
                          personen met een gehandicaptenparkeerkaart te introduceren.

                          We bevorderen het gebruik van deelauto’s. Voor deelauto’s die permanent ter beschik-
      Deelauto’s          king staan wordt een parkeerplaats gereserveerd, ongeacht de parkeerdruk. Daarvoor
                          is in het gereguleerde gebied wel een ‘deelauto-vergunning’ nodig.

                          Bij laadpalen voor elektrische auto’s is de parkeerplaats exclusief beschikbaar voor een
 Elektrische voer-
                          voertuig dat ook daadwerkelijk opgeladen wordt. In het gereguleerde gebied blijft wel
      tuigen
                          de betaalplicht van toepassing (vergunning of betalen).

                          De technische ontwikkelingen gaan snel. Autonome voertuigen zouden het mogelijk
 Autonome voer-           maken om op afstand te parkeren. De verwachting is dat autonome voertuigen in het
     tuigen               stedelijk verkeer zeker niet vóór 2050 werkelijkheid zullen worden. Met deze ontwikke-
                          ling houden we dan nu ook geen rekening.

                          Voor mantelzorgers die buiten een reguleringsgebied (sector) wonen, bestaat de moge-
 Mantelzorgers,           lijkheid om een mantelzorgvergunning aan te schaffen. Artsenparkeerplaatsen worden
    artsen                niet uitgebreid. Bestaande artsenparkeerplaatsen blijven bestaan zolang er een praktijk
                          is gevestigd of vanuit het woonadres de functie wordt uitgeoefend.

  Bezoekers van           Voor de binnenstad wordt ook een bezoekersregeling ingevoerd. Dat zal digitaal (met
    bewoners              een ‘saldo’) gebeuren.

                          Als het aantal bezoekers van de binnenstad (waaronder de Kaasmarkt) stijgt, zijn er
   Touringcars
                          extra parkeerplaatsen voor touringcars nodig.




      Stallingsvoorzieningen voor de fiets: essentieel voor het stimuleren van het fietsgebruik en het vermijden van ‘parkeerchaos’




                                MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                          50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>8. Mobiliteitsagenda


8.1    Uitvoering: dynamisch proces                            8.2     Organisatie en werkwijze
Het Mobiliteitsplan is een plan voor de toekomst. Het kan      Dit Mobiliteitsplan omvat een groot aantal opgaven voor
niet in zijn geheel op korte termijn worden gerealiseerd.      de komende jaren. Niet alles kan tegelijk. Dat is financieel
Met de aanpassing van de infrastructuur is namelijk veel       niet mogelijk, maar het hoeft ook niet. Belangrijk is om
geld gemoeid. Prioriteiten zijn niet zo simpel te stellen.     consequent de principes van het Mobiliteitsplan toe te
Realisatiemogelijkheden hangen ook af van cofinancie-          passen. Het tempo van uitvoering is mede afhankelijk van
ring, samenwerking en werk met werk maken (groot               de beschikbare middelen (financiën en personele capaci-
onderhoud, ontwikkelingen, projecten).                         teit). Zo is het vinden van financiële dekking en partners
                                                               voor een aantal projecten al een project op zich. Om het
Diverse projecten zijn complex wat betreft de uitvoe-          Mobiliteitsplan daadwerkelijk een impuls te geven en
ringskeuze, de financiering, het draagvlak en de besluit-      daarmee ook de verkeersveiligheid, de leefbaarheid en
vorming. Voor die projecten is het nodig om eerst een          het fietsklimaat, is het volgende essentieel en voorwaar-
verkenning uit te voeren. Dat doen we samen met be-            denscheppend:
langhebbenden (zoals ondernemers, Fietsersbond, wijk-
teams). Met een verkenning krijgen we scherper in beeld        1. Programmamanagement: één verantwoordelijke voor
wat de beste aanpak is en wat de kosten en financie-              de afstemming over het onderhoud, voor het in beeld
ringsmogelijkheden zijn. Daarna kan pas een besluit wor-          brengen en benutten van (financiële) kansen en voor
den genomen of en hoe een dergelijk project (inclusief de         het periodiek aanpassen van het programma aan de
financiën) uitgevoerd kan worden. Dat betekent ook dat            actualiteit.
er (vooraf) geïnvesteerd moet worden in planontwikke-
ling.                                                          2. Een jaarlijks werkprogramma, dat financieel gedekt is,
                                                                  met een doorkijk naar de drie volgende jaren.
In het algemeen geldt dat we ‘slim’ moeten investeren:
We moeten het onderhoud integraal aanpakken én aan-            3. Een jaarlijks budget voor ‘kleine’ projecten, de ver-
grijpen om onze mobiliteitsdoelstellingen erin te verwer-         kenningen en onderzoek. De hoogte van het budget is
ken. Dat wil zeggen: de straat of weg niet terugleggen in         sterk bepalend voor de omvang en het tempo van de
de oorspronkelijke staat, maar aanpassen aan de uit-              uitvoering.
gangspunten van het Mobiliteitsplan. Dat kan betekenen
dat er extra budget nodig is bovenop het onderhoud,            4. Een projectmatige aanpak voor de grote projecten:
maar dat is niet per definitie zo. In ieder geval is twee         eerst een verkenning waarin in beeld wordt gebracht
maal aanpakken van een straat of weg vele malen duur-             wat de meest haalbare variant is, wat de kosten zijn
der dan integraal in één keer. Dat geldt ook voor heront-         en de mogelijke financiële dekking. De verkenning
wikkeling en herinrichting.                                       wordt voorafgegaan door een Startnotitie die door het
                                                                  bestuur wordt vastgesteld. In de Startnotitie zijn het
Op vervangingsmomenten moeten we altijd nieuwe                    doel, de planning, de werkwijze, de participatie en het
afwegingen maken: verkeerslichten terugplaatsen of het            benodigde budget voor de verkenning opgenomen. Op
kruispunt anders inrichten, parkeerautomaat terugplaat-           basis van de resultaten van de verkenning kan een be-
sen of verdergaande digitalisering. We moeten aansluiten          sluit worden genomen over de voorkeursvariant en de
en anticiperen op subsidiemogelijkheden, en de moge-              financiële programmering binnen de gemeentelijke
lijkheden tot cofinanciering breed verkennen, tot en met          begroting.
Europese programma’s en programma’s op andere be-
leidsvelden zoals economie, innovatie en duurzaamheid.         5. Vooruitwerken zodat er projecten ‘op de plank’ klaar-
                                                                  liggen waar snel op kan worden ingespeeld als er zich
De agenda moet jaarlijks worden vertaald in een voort-            financiële mogelijkheden voordoen (bijvoorbeeld sub-
schrijdend actie- en uitvoeringsprogramma (doorkijk 1-4           sidies).
jaar).




                           MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>8.3    Mobiliteitsagenda
De Mobiliteitsagenda is een overzicht van de acties en
projecten die voortvloeien uit dit Mobiliteitsplan. De
agenda is ingedeeld volgens de thema’s van het Mobili-
teitsplan. Per actie of project is het volgende aangege-
ven:
− De relatie met andere thema’s. In de volgende tabel is
   voor de thema’s de volgende codering gebruikt:
     o N = (verkeer)Netwerken
     o V = Veiligheid
     o L = Leefbaarheid, duurzaamheid
     o B = Bereikbaarheid, doorstroming
     o P = Parkeren

  De thematische indeling is gebaseerd op de thema’s
  die door de gemeenteraad zijn benoemd bij de start
  van het project. Daarin is destijds economie niet expli-
  ciet benoemd terwijl die wel een thema is dat direct
  samenhangt met mobiliteit. In het Mobiliteitsplan zijn
  dan ook diverse voorstellen opgenomen die een direc-
  te (positieve) relatie hebben met economie. Daarom is
  in de Mobiliteitsagenda ook de relatie met dit beleids-
  veld benoemd met de codering E.

  Projecten die meerdere doelen dienen hebben de
  voorkeur.
− Het indicatieve uitvoeringsjaar. Daarbij is uitgegaan
   van een beschikbaar budget van € 700.000,- in de pe-
   riode 2017-2020, aangevuld met een even hoog be-
   drag door cofinanciering. In totaal dus een bedrag van
   € 1.400.000,-. Het vinden van cofinanciering is uiter-
   aard een opgave. Voor het uitvoeringsjaar is onder-
   scheid gemaakt tussen 2017, 2018, 2019, 2020 en la-
   ter.

Voor de komende jaren moet nog een nadere invulling
worden gegeven aan de afstemming met het groot on-
derhoud (werk met werk maken). Dat is een van de rede-
nen waarom de Mobiliteitsagenda jaarlijks moet worden
geactualiseerd naar een uitvoeringsplan.

Voor de jaren 2017-2020 geven we prioriteit aan de vol-
gende type projecten:
− het verbeteren van onveilige locaties en routes;
− structuuringrepen in het wegennet om de bereikbaar-
  heid, leefbaarheid en verkeersveiligheid te verbete-
  ren;
− kwaliteitsverbetering van fietsroutes;
− het uitbreiden en verbeteren van parkeerdiensten;
− verkeersmanagement.

Voor een aantal plannen is een verkenning of een uitge-
breidere planontwikkeling nodig. Voor deze onderdelen
is nog geen uitvoeringsactie opgenomen, omdat die later
wordt bepaald op basis van de haalbaarheid, de benodig-
de financiën en de prioriteit. Dat wordt duidelijk op basis
van de verkenning en nadere planontwikkeling.




                            MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017   52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                           Mobiliteitsagenda Gouda 2017-2026 (jaartallen indicatief)
                                                   Verkeersnetwerken (N)
      Onderdeel                                   Project/Actie                                      Jaar       Samenhang
Wijkstraten                 Uitbreiden 30 km/uur-gebieden                                          Jaarlijks        N-V
Fietsnetwerk                Regionale snelfietsroutes                                              Jaarlijks      N-V-B-E
Hoofdwegennet               Verkennen mogelijkheden VRI’s verminderen op stadswegen                Jaarlijks       V-B-E
Hoofdwegennet               Opheffen verbinding Bodegraafsestraatweg noord-zuid                      2018         N-V-L-B
Hoofdwegennet               Verkennen verminderen doorgaand verkeer singels                          2018       N-V-L-B-P-E
Fietsnetwerk                Snelfietsroute Rotterdamseweg, verminderen doorgaand verkeer             2018          N-V-L
Hoofdwegennet               Herinrichting Kleiwegplein                                               2019        N-V-L-B-E
Hoofdwegennet               Verkennen aanpak corridor Joubertstraat                                  2019         N-V-L-B
Lopen                       Wandelroutes                                                             2019         N-V-L-E
Hoofdwegennet               Verkennen aanpak corridor K. Wilhelminaweg-Wachtelstraat                 2020         N-V-L-B
Openbaar vervoer            Verkennen innovatief openbaar vervoer i.p.v. ‘zwakke’ stadslijnen     2019-2020        N-L-B
Fietsnetwerk                Verkennen ontbrekende schakels                                        2019-2021       N-V-B-E
Fietsnetwerk                Fietsverbinding station-bedrijventerreinen                              >2020          N-B-E
Openbaar vervoer            Frequentie sprinter Utrecht verhogen                                    >2020          N-B-E
Openbaar vervoer            Station Gouweknoop                                                      >2020          N-B-E
                                                    Verkeersveiligheid (V)
      Onderdeel                                       Project/Actie                                  Jaar       Samenhang
Infrastructuur              Onveilige locaties, routes en oversteekvoorzieningen, zebra’s          Jaarlijks        V
Infrastructuur              Verplaatsen of verwijderen objecten die uitzicht belemme-              Jaarlijks        V
Kwetsbare deelnemers        ren
                            Schoolomgeving: verkeersveiligheid, oversteekvoorzieningen             Jaarlijks        V
Inclusieve samenleving      Routes verbeteren op toegankelijkheid                                  Jaarlijks     N-V-L-B
Gedrag en handhaving        Opstellen en uitvoeren programma educatie en handhaving                Jaarlijks        V
Gedrag en handhaving        Snelheidsmonitoring                                                    Jaarlijks        V
Gedrag en handhaving        Buurtlabel en buurtinitiatieven promoten                               Jaarlijks        V
Subjectieve onveiligheid    Toetsen ‘klachtenlocaties’                                             Jaarlijks        V
Kwetsbare deelnemers        Oversteekbaarheid stadswegen voor fietsers                             Jaarlijks       V-B
Infrastructuur              Verwijderen ‘varkensruggen’                                           2018-2020         V
Kwetsbare deelnemers        Eenzijdige ongevallen fiets                                           2018-2020         V
Infrastructuur              Wijkstraten 30 km/uur (< 4.000 mvt/etmaal)                            2018-2022       N-V-L
Inclusieve samenleving      Informatiesystemen (apps)                                                2019        N-V-L-B
Infrastructuur              Stadsstraten 30 km/uur en fietsvoorzieningen                          2019-2020       N-V-L
Infrastructuur              Loopverbinding Station-Kleiwegplein                                      2021        N-V-L-B
                                             Leefbaarheid, duurzaamheid (L)
      Onderdeel                                   Project/Actie                                       Jaar      Samenhang
Milieu                      Aandachtspunten geluid                                                  Jaarlijks   N-V-L-B-P
Fiets                       Mobiliteitsmanagement, spitsmijden                                        2019         B-E
Fiets                       Promotie en stimuleren fietsgebruik                                       2019         B-E
Schoon en zuiniger          Binnenstaddistributie                                                     2020        L-B-E
Schoon en zuiniger          Arrangementen bezoekers                                                   2020         B-E
Verblijfsgebieden           Toets sluipverkeer en eventuele maatregelen                               2021         V-L
Verblijfsgebieden           Uitbreiden 30 km/uur-gebieden                                             2021         V-L
Schoon en zuiniger          Elektrisch openbaar vervoer                                              >2020          L




                             MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017            53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                       Mobiliteitsagenda Gouda 2017-2026 (jaartallen indicatief)
                                   Bereikbaarheid, doorstroming (B), vervolg
      Onderdeel                                 Project/Actie                                     Jaar      Samenhang
Autoverkeer             Beoordelen doorstroming vitale relaties                                 Jaarlijks      L-B-E
Fietsverkeer            Kwaliteit doorstroomroutes fiets inventariseren                         Jaarlijks       L-B
Fietsverkeer            Verbeteren doorstroomroutes fiets                                       Jaarlijks      L-B-E
Hulpdiensten            Bewaken aanrijtijden                                                    Jaarlijks        B
Verkeersmanagement      Verkeerslichten aanpassen aan grenswaarden                              Jaarlijks   N-V-L-B-P-E
Verkeersmanagement      Beïnvloeding VRI door fietsers (app)                                    Jaarlijks    N-V-L-B-P
Verkeersmanagement      Beïnvloeding VRI door lange voertuigen op hoofdwegennet                 Jaarlijks   N-V-L-B-P-E
Verkeersmanagement      (bedrijventerreinen)
                        Innovatie (diverse opties)                                              Jaarlijks   N-V-L-B-P-E
Verkeersmanagement      Monitoringsysteem ontwikkelen en uitvoeren                              Jaarlijks    N-V-L-B-P
Fietsverkeer            Westergouwe: verkenning fietsverbinding binnenstad                        2018       N-V-L-B-E
Openbaar vervoer        Marketing en tariefacties openbaar vervoer binnenstad                     2018          B-E
Verkeersmanagement      Verkeersmanagementcentrale                                                2018       N-V-L-B-P
Autoverkeer             Westergouwe: verkenning benutten N207                                     2019       N-V-L-B-E
Openbaar vervoer        Westergouwe: verkenning vraagafhankelijk openbaar vervoer                 2019         N-L-B
Openbaar vervoer        Westergouwe: MIRT-verkenning station Gouweknooop                          2019         N-B-E
Collectief vervoer      Opstapplaatsen touringcars                                                2020          B-E
Verkeersmanagement      Bloktijden bruggen                                                        2020       N-V-L-B-P
Verkeersmanagement      Beïnvloeding VRI door bus, afhankelijk van aantal inzittenden             2020       N-V-L-B-P
Verkeersmanagement      (kruispunten doorstroomroutes
                        Zichtbaar maken                 fiets) auto-fiets
                                          reistijdverhouding                                      2020       N-V-L-B-P
                                                      Parkeren (P)
      Onderdeel                                 Project/Actie                                     Jaar      Samenhang
Woonwijken              Vraagvermindering, promoten deelauto                                    Jaarlijks      L-P
Overig                  Structureel positief resultaat parkeerexploitatie                       Jaarlijks       P
Woonwijken              Promotie gebruik deelauto’s                                             Jaarlijks      L-P
Woonwijken              Regulering uitbreiden (onderzoek)                                         2017         L-P
Parkeernormen           Methodiek en normen aanpassen                                             2017          P
Parkeernormen           Fietsparkeernormen ontwikkelen en toepassen                               2018          P
Doelgroepen             Kenteken parkeren, digitale vergunningen                               2017-2018        P
Doelgroepen             Bevorderen mobiel parkeren, contactloos/cashless betalen               2017-2018        P
Doelgroepen             Mixed parkeren en uniformiteit                                            2018          P
Doelgroepen             Open data parkeren ter beschikking stellen                                2018          P
Doelgroepen             Tarievenstructuur aanpassen (vergunningen, klantenbinding)                2018        B-P-E
Fietsparkeren           Fietsparkeerplan binnenstad locatie-onderzoek                             2018        B-P-E
Woonwijken              Stimuleringsplan gebruik deelauto’s                                       2018         L-P
Bezoekers binnenstad    Klantvriendelijk parkeren, tarievenstructuur, arrangementen,           2018-2019      B-P-E
Fietsparkeren           parkeerinformatie
                        Verkenning uitbreiding bewaakte stallingen binnenstad                  2018-2019       B-P
Doelgroepen             Bezoekersregeling (in combinatie met digitalisering)                   2018-2020       B-P
Overig                  Invoeren mixed parkeren                                                2018-2020       B-P
Fietsparkeren           Onderzoek: fietsenstallingen in parkeerexploitatie                        2019         B-P
Bewoners binnenstad     Gebruik parkeerterreinen door bewoners en bezoek                          2019         L-P
Doelgroepen             Digitale RVV-ontheffingen                                                 2019          P
Overig                  Uniformiteit reguleringstijden                                            2019          P
Bewoners binnenstad     Stallingscenario’s per sector opstellen                                   2019         L-P
Fietsparkeren           Verkennen behoefte en mogelijkheden buurtfietsenstallingen                2019          P
Doelgroepen             Touringcars parkeren, onderzoek                                           2019        B-P-E



                         MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017            54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Uitgangspunten hoofdwegennet en fietsnetwerk
                        Verkeerskundige uitgangspunten fietsnetwerk (streefwaarden)
                                                                                                                                               3
                                                 Doorstroomroutes                                         Overige fietsvoorzieningen
Breedte één richting                               Fietspad > 2,75 meter                            Fietspad > 2,25 meter, in geval van fietsstroken
                                    Fietsstraat 4,00-6,00 meter (< 2.000 mvt/etmaal)                 langs stadsstraten of wijkstraten > 2,20 meter
Breedte twee rich-                      3,50 meter + (bij voorkeur 4,0-4,5 meter)                                     > 3,50 meter
tingen
Solitair                               3,50 meter + (bij voorkeur 4,0-4,5 meter)                                > 3,50 meter
Directheid                           Omrijdfactor in de stad < 1,25, regionaal < 1,15                                 -
Wachttijd                                       < 10%, voorrangsroute                                                 -
Verlichting en socia-                                Verlichting en zichtbaarheid, lage en transparante groenvoorzienigen
le veiligheid
Markering                                                       Asmarkering bij twee richtingen en kantmarkering
Bewegwijzering                                              Ja                                                     Optioneel
Comfort en veilig-             Rood (of ander kleur) asfalt of (prefab)beton, bermstrook,         Zwart asfalt, bermstrook, plateaus of andere
heid                           plateaus of andere snelheidsremmer in geval van kruisend             snelheidsremmer in geval van kruisend
                                autoverkeer van fietspad in twee richtingen zonder VRI,       autoverkeer van fietspad in twee richtingen zonder
                                  geen objecten en groen die uitzicht belemmeren op                 VRI, geen objecten en groen die uitzicht
                                                      kruispunten                                         belemmeren op kruispunten



                            Verkeerskundige uitgangspunten wegennet (streefwaarden)
                                                         Hoofdwegennet                                                         Verblijfsgebied
                                                 Stadswegen                                   Stadsstraten                      Wijkstraten
Wegcategorie Duurzaam
                                             Gebiedsontsluitingsweg                    Gebiedsontsluitingsweg                   Erftoegangsweg
Veilig
                                                                                           Verzamelen het             Verzamelen het gemotoriseerd
                                 Verzamelen het gemotoriseerde verkeer in de           gemotoriseerde verkeer          verkeer in de wijk en sluiten
Functie                          stad van en naar de wijken (de wijkstraten) en        van een stadsdeel naar
                                         verbinden naar de randwegen                   de stadswegenen of de           aan op de stadswegen en/of
                                                                                                                              stadsstraten
                                                                                             randwegen
                                                                                                                                  30 km/uur
Maximum snelheid                                 50 of 70 km/uur                                50 km/uur             bij lengte > 500 m ook gedeelte
                                                                                                                                  50 km/uur
                                             2 X 1 of 2 X 2 rijstroken                        2 X 1 rijstroken                 1 X 2 rijstroken
Rijbaanindeling                               gescheiden rijbanen                                                            (geen asmarkering)
Grenswaarden intensitei-
                                       < 20.000 of < 35.000 mvt/etmaal                  < 15.000 mvt/etmaal           > 4.000 en < 8.000 mvt/etmaal
ten
Parkeren op rijbaan                                    Nee                                  Parkeerhavens                               Ja
Openbaar vervoer                                   Haltehaven                                 Haltehaven                       Halteren op rijbaan
Fietsvoorzieningen                   Fietspad (in twee richtingen) of solitair          Fietspad of fietsstrook                    Fietsstrook
                                     Bij 70 km/uur of 2 X 2 rijstroken: VRI of
Solitaire oversteek lang-                         ongelijkvloers
                                 Bij 50 km/uur en 2 X 1 rijstroken: VRI of brede         VRI of middenberm                       Middeneiland
zaam verkeer                      middenberm, voor doorstroomroute fiets is
                                          ongelijkvloers eveneens optie
Kwaliteit verkeersafwik-
                                               Doorstroomroutes                         Geen specifieke eisen              Geen specifieke eisen
keling


                  Karakteristieken kruispunten en oversteken (inclusief duurzaam veilig)
                                                                                                                                     Solitaire
                       Stadsweg of               Stadsstraten                Wijkstraat               Solitair fietspad            voetgangers-
                         randweg
                                                                                                                                  oversteekplaats
                                                                                                         Ongelijkvloers,
                     Turboronde (zonder                                                                verkeerslichten of
                                                                                                     brede middenberm in
Stadsweg of           fietsers of fietsers       Verkeerslichten           Voorrangsplein,           geval van één rijstrook         Niet toepassen
  randweg            voorrang verlenen)                                    verkeerslichten
                                                                                                      voor het autoverkeer
                      of verkeerslichten                                                             en maximum snelheid
                                                                                                           is 50 km/uur
                                                                             Rotonde of                Verkeerslichten of
                                                    Rotonde of            voorrangskruising          brede middenberm of         Verkeerslichten indien
 Stadsstraat                                      verkeerslichten
                                                                                 met                  voorrangsroute voor           schoolroute of
                                                                          opstelgelegenheid             fietsverkeer met             middeneiland
                                                                           (midden/eiland)             snelheidsremmers
                                                                                                        Middeneiland of
                                                                              Rotonde of              voorrangsroute voor
 Wijkstraat                                                                  gelijkwaardig
                                                                                                        fietsverkeer met
                                                                                                                                      Middeneiland
                                                                               kruispunt               snelheidsremmers



3. Bij intensiteiten > 150 fietsers/uur (twee richtingen) zijn bredere voorzieningen nodig.

                                 MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017                                      55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>MOBILITEITSPLAN GOUDA 2017-2026: STAD IN BEWEGING, RAADSVOORSTEL 30 MEI 2017   56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>