<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Nota van beantwoording zienswijzen
naar aanleiding van de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan Van Heuven Goedhartsingel en Oostvogel, Gouda




Gemeente Gouda
Afdeling Ruimtelijk beleid en advies
Versie: 13 oktober 2017




1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>      NO T A V AN B E ANT W O O RD ING Z I EN SW I JZ E N O NT W ER P B E ST EM M ING S PL AN V AN H E UV E N G O ED H ART SI N G EL EN
                                                           O O ST V O G EL , G O UD A


1.     Inleiding
1.1     Aanleiding
In het kader van de wijkontwikkeling wordt in Gouda Oost door de gemeente Gouda en Woonpartners Midden-Holland een aantal projecten uitgevoerd. Doel
van het project wijkontwikkeling is de revitalisering van het gebied. Eén van de herontwikkelingslocaties is de Van Heuven Goedhartsingel en Oostvogel. De
Oostvogel, een voormalig schoolgebouw, is inmiddels gesloopt. Het project voorziet in de bouw van 18 grondgebonden woningen en 2 appartementen-
gebouwen.


1.2      Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 6 juli 2017 tot en met 16 augustus 2017 ter visie gelegen en was in die periode digitaal raadpleegbaar op de
gemeentelijke website en www.ruimtelijkeplanen.nl. Gedurende deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk of mondelinge een zienswijze
in te dienen.
Tijdens de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn 6 zienswijzen ontvangen. Vijf zienswijzen zijn schriftelijk ingediend, één
zienswijze mondeling. In de voorliggende nota zijn de 6 zienswijzen naar aanleiding van het ontwerpbesluit samengevat en beantwoord.

Ten aanzien van de ontvankelijkheid
Alle zienswijzen zijn binnen de termijn van tervisielegging ontvangen. De zienswijzen 1 en 3 zijn juist geadresseerd. De onder 2, 4, 5 en 6 genoemde reacties
zijn gericht aan burgemeester en wethouders van de gemeente Gouda, dan wel aan de Afdeling ruimtelijk beleid en advies van de gemeente Gouda in plaats
van aan de gemeenteraad. Deze brieven zijn overeenkomstig het bepaalde in artikel 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht doorgeleid naar de
gemeenteraad. De zienswijzen zijn ontvankelijk.

Ten aanzien van de inhoud
De 6 ingekomen zienswijzen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn samengevat en beantwoord in hoofdstuk 2. Per zienswijze is aangegeven
of deze al dan niet gegrond is en of het ontwerpbestemmingsplan wordt gewijzigd.

1.3      Vooroverleg provincie en hoogheemraadschap
Op grond van artikel 3.1.1 Bro heeft de gemeente het wettelijk vooroverleg gevoerd met het Hoogheemraadschap van Rijnland en de Provincie Zuid-Holland,
hieruit zijn geen zienswijzen of inspraakreacties naar voren gekomen.




2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    2.          Beantwoording zienswijzen

    2.2         Behandeling ingekomen zienswijzen met reactie

-   Nr. -       Samenvatting zienswijze                           -   Reactie gemeente                                         -    Conclusie

-   01      -   Zienswijze bewoner Voorwillenseweg, Gouda         -                                                            -
-           -   Reclamant heeft moeite met de volgende punten:    -                                                            -
-   a.      -   De hoogte van de appartementengebouwen.           -   In de huidige planologische situatie heeft de inmiddels  -    De zienswijze geeft geen
                                                                      gesloopte school een maximum bouwhoogte van 12 m.             aanleiding tot aanpassing.
                                                                      Datzelfde geldt voor de meergezinswoningen aan de
                                                                      Bernadottelaan. In de plaats hiervan worden twee
                                                                      appartementengebouwen teruggebouwd met
                                                                      bouwhoogten welke variëren van 12,5 m tot maximaal
                                                                      15,5 m. Er is begrip voor de zorgen die worden geuit, de
                                                                      nieuwe gebouwen worden iets hoger, maar vanuit een
                                                                      goede ruimtelijke ordening voorziet het plan in een
                                                                      passende invulling voor de locatie. De planopzet is
                                                                      zodanig gekozen dat het ontwerp binnen de omgeving
                                                                      past. Zo zijn de appartementengebouwen geleed in twee
                                                                      delen. Het hogere gedeelte, van 5 lagen, is zo
                                                                      gepositioneerd dat het aansluit bij de hogere bebouwing
                                                                      aan de zuidkant van de locatie. Het lagere gedeelte aan
                                                                      de noord- en oostzijde, van 4 lagen, sluit aan op het groen
                                                                      en geeft zo minder overlast aan de bebouwing aan het
                                                                      Helena Rietbergplantsoen en de Voorwillenseweg.
                                                                  -   Vanuit stedenbouwkundige overwegingen wordt deze
                                                                      herontwikkeling dan ook inpasbaar geacht, omdat
                                                                      aansluiting is gezocht met de zuidelijk gelegen
                                                                      meergezinswoningen met een bouwhoogte van 15 m.
                                                                      Daarbij wordt voldoende afstand gehouden ten opzichte
                                                                      van de woningen aan de Voorwillenseweg (minimale
                                                                      afstand van 34 m).
    b.      -   Het aanzicht op de appartementengebouwen en het       Voor het oprichten van de woningen en twee                -   De zienswijze geeft geen
                uiterlijk.                                            appartementengebouwen is een omgevingsvergunning              aanleiding tot aanpassing.
                                                                      benodigd voor de activiteit bouwen. Bij de aanvraag
                                                                      omgevingsvergunning zal de adviescommissie ruimtelijke



    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                      kwaliteit om advies worden gevraagd over de vormgeving,
                                                                      zowel op zichzelf als in de bestaande omgeving. Op die
                                                                      manier wordt gewaarborgd dat het gebouw zowel qua
                                                                      aanzicht als uiterlijk past in de omgeving. Dit is echter een
                                                                      uitvoeringsaspect en wordt niet geregeld in het
                                                                      bestemmingsplan.
-   c.       Het verdwijnen van een grote boom aan de                 Binnen het plangebied zal de inrichting van het openbaar-           De zienswijze geeft geen
             noordgevel van het westelijke appartementengebouw.       gebied wijzigen. Dit betekent dat er onder andere 12                aanleiding tot aanpassing.
                                                                      bomen gekapt of verplaatst moeten worden. Omdat het
                                                                      behoud van groen bij nieuwe ontwikkelingen erg
                                                                      belangrijk is zullen in plaats hiervan 12 nieuwe/
                                                                      verplaatste bomen worden aangeplant binnen het
                                                                      plangebied. De doorlopende groenstructuur langs het
                                                                      water blijft gehandhaafd en wordt bij de voormalige
                                                                      Oostvogellocatie ook nog iets uitgebreid en toegankelijk
                                                                      gemaakt.
                                                                      De boom ten noorden van het westelijke
                                                                      appartementengebouw betreft een monumentale
                                                                      moeraseik. Uit de bomen effect analyse die door Copijn
                                                                      boomspecialisten is uitgevoerd blijkt dat de boom verplant
                                                                      kan worden, 13 meter in noordwestelijke richting. Hiervoor
                                                                      is een omgevingsvergunning aangevraagd. De moeraseik
                                                                      zal dan ook behouden blijven.
-   d.   -   De bezonning op de woning.                          -    In het kader van de planvoorbereiding is een                   -    De bezonningsstudie wordt
                                                                      bezonningsstudie uitgevoerd. In paragraaf 3.2.1 van de              toegevoegd als bijlage bij de
                                                                      plantoelichting is dit rapport toegelicht. Hieruit blijkt dat het   plantoelichting. Voor het
                                                                      plan (nagenoeg) geen beperkingen geeft. De                          overige geeft de zienswijze
                                                                      bezonningsstudie zal alsnog worden opgenomen in de                  geen aanleiding tot
                                                                      bijlagen bij de toelichting.                                        aanpassing.
-   02   -   Zienswijze bewoner Voorwillenseweg, Gouda            -                                                                  -
-   a.   -   Er zijn alleen informatiebijeenkomsten gehouden over     De planontwikkeling is actief met omwonenden                   -    De zienswijze geeft geen
             deze planontwikkeling. Alternatieve voorstellen zijn     gecommuniceerd en naar aanleiding van opmerkingen                   aanleiding tot aanpassing.
             nooit overwogen.                                         van omwonenden ook aangepast. Zo is de bouwhoogte
                                                                      van de appartementengebouwen verlaagd ten opzichte
                                                                      van eerdere plannen. De gemeente herkent het beeld van
                                                                      briefschrijver dat er geen overleg heeft plaatsgevonden
                                                                      dan ook niet. In dit soort processen is het echter niet altijd
                                                                      mogelijk om aan alle wensen en opmerkingen tegemoet te
                                                                      komen.


    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                       Wij hebben de belangen van omwonenden afgewogen
                                                                       tegenover de belangen van initiatiefnemer en
                                                                       (vastgestelde) plannen in het kader van de
                                                                       wijkontwikkeling in Gouda Oost, zoals de structuurvisie
                                                                       'Gastvrij Gouda Oost' en het later verschenen 'Essay'.
                                                                  -    Het resultaat hiervan is vastgelegd in het
                                                                       ontwerpbestemmingsplan, waarin de herontwikkeling van
                                                                       het plangebied met 18 grondgebonden woningen en 2
                                                                       appartementengebouwen mogelijk wordt gemaakt.
-   b.   -   Briefschrijver gaat niet akkoord met een aanpassing -     Zie reactie onder 1a en 1d.                             -     Zie conclusie onder 1 a en 1d.
             van de maximale bouwhoogte van 12 m naar 12,5 -
             meter en 15,5 meter. Dit plan zou de bezonning en
             lichtinval sterk verslechteren.
-   c.   -   Het aanzicht en uiterlijk van de voorgestelde massale-    Zie reactie onder 1b.                                    -    De zienswijze geeft geen
             bouwblokken past totaal niet in het landelijke karakter                                                                 aanleiding tot aanpassing.
             van de Voorwillenseweg. Een alternatieve laagbouw
             in de jaren 30 stijl verdeeld over het gehele gebied is
             beter.
-   d.   -   De boom die in het plan aan de noordgevel van het -       Zie reactie onder 1c.                                    -    De zienswijze geeft geen
             westelijke appartementengebouw verdwijnt, waardoor                                                                      aanleiding tot aanpassing.
             het groenaanzicht vermindert.
-   e.   -   Waardedaling van de woning en aantasting van de -         Briefschrijver heeft de mogelijkheid om gedurende vijf jaar
                                                                                                                                 -   De zienswijze geeft geen
             privacy                                                   na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan          aanleiding tot aanpassing.
                                                                       een verzoek om tegemoetkoming in planschade in te
                                                                       dienen wanneer hij meent dat zijn woning minder waard is
                                                                       geworden. Dit geldt voor zover de schade redelijkerwijs
                                                                       niet voor rekening van aanvrager behoort te blijven en
                                                                       voor zover de tegemoetkoming niet voldoende anderszins
                                                                       is geregeld. In elk geval geldt een eigen risico van twee
                                                                       procent van de waarde van de onroerende zaak.
                                                                  -
                                                                  -    De afstand van de woning t.o.v. het nieuwe gebouw
                                                                       bedraagt ca 37 meter, tevens zal een groot deel van het
                                                                       zicht ontnomen worden door de te verplanten moeraseik.
                                                                       De verwachting is dan ook dat de aantasting van de
                                                                       privacy gering zal zijn.
-   03   -   Zienswijze bewoner Voorwillenseweg, Gouda          -                                                              -
-        -   De punten van bezwaar tegen het                    -      Verwezen wordt naar de beantwoording op zienswijze 2. -       De zienswijze geeft geen
             ontwerpbestemmingsplan zijn gelijkluidend van aard                                                                      aanleiding tot aanpassing.


    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>             als de zienswijze onder nummer 2. Kortheidshalve                                                                 -
             wordt hiernaar verwezen.                                                                                         -
-   04   -   Zienswijze bewoners Voorwillenseweg, Gouda -                                                                     -
-        -   De punten van bezwaar tegen het                      -     Verwezen wordt naar de beantwoording op zienswijze 2. -        De zienswijze geeft geen
             ontwerpbestemmingsplan zijn gelijkluidend van aard                                                                        aanleiding tot aanpassing.
             als de zienswijze onder nummer 2.
-   05   -   Zienswijze bewoners Bunchestraat, Gouda              -                                                                -
-   a.   -   Briefschrijver klaagt over de periode van ter inzage -     Het plan is iets voor de start van de zomervakantie, op 6 -    De zienswijze geeft geen
             legging midden in de vakantieperiode                       juli ter inzage gelegd. Als extra voorzorgsmaatregel, zodat    aanleiding tot aanpassing.
                                                                        niemand de ter inzage zou missen, zijn directe bewoners,
                                                                        waaronder ook de briefschrijvers met een persoonlijke
                                                                        brief op de hoogte gebracht. Naast de gebruikelijke
                                                                        publicatie in de Goudse Post en in de Staatscourant is er
                                                                        vanuit Woonpartners ook een mailing verstuurd waarin de
                                                                        ter inzage is aangekondigd.
-   b.       De woning is door briefschrijvers in 2009 gekocht          Voor woningen die voorheen uitzicht en privacy genoten -       De zienswijze geeft geen
             vanwege de ruimte om en rond het huis. Het uitzicht        kan de herontwikkeling leiden tot een beperking van het        aanleiding tot aanpassing.
             was en is in hoofdzaak groen en dit is een belangrijke     uitzicht. Ook zal er vanuit de nieuwe bebouwing op de -
             reden. De nu aanwezige flatjes zijn voor                   woning inkijk kunnen zijn op bestaande percelen. Dit
             briefschrijvers nauwelijks zichtbaar in ieder geval niet   wordt niet ontkend en is inherent aan de ontwikkeling in
             storend.                                                   een stedelijke omgeving.
                                                                        Het aspect verlies aan uitzicht is meermaals beoordeeld
                                                                        door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
                                                                        State en er is herhaaldelijk beslist dat er geen blijvend
                                                                        recht op uitzicht bestaat. Enige mate van (toename van)
                                                                        inkijk is in een stedelijke omgeving, zo ook hier, te
                                                                        verwachten. De bebouwing die nu met dit
                                                                        bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, wordt vanuit
                                                                        een goede ruimtelijke ordening acceptabel en passend in
                                                                        deze omgeving geacht. Bebouwing komt niet dichterbij
                                                                        dan wat in het privaatrecht als norm wordt beschouwd of
                                                                        wat elders in Gouda gebruikelijk is bij een straat met aan
                                                                        weerszijden woningen, stoepen en voortuinen.
-   c.   -   Tijdens informatieavonden is medegedeeld dat het -         Zie reactie onder 2a en 6.                                 -   De zienswijze geeft geen
             alleen maar beter wordt doordat er nu "laagbouw” -         Er zijn in de voorbereidingsfase meerdere alternatieven        aanleiding tot aanpassing.
             komt. Meermaals hebben briefschrijvers aangegeven          onderzocht, maar uiteindelijk is gekozen voor een          -
             dat die laagbouw nauwelijks lager is en nu wel direct      stedenbouwkundige verkaveling die in ruimtelijke opzicht
             voor hun huis komt. Nimmer is hier iets mee gedaan.        en op het gebied van sociale veiligheid het best scoort.
             Onduidelijk is nu in hoeverre deze plannen reeds


    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>             concreet zijn.
-   d.   -   In de hele herontwikkeling is er duidelijk uitgeruild; de-   De gemeente deelt de opvatting van briefschrijvers niet -    De zienswijze geeft geen
             Bunchestraat moet groen inleveren ten behoeve van            dat er is ‘uitgeruild’. De herstructurering van het          aanleiding tot aanpassing.
             de rest van de wijk.                                         plangebied past binnen de ruimtelijke kaders zoals eerder-
                                                                          is vastgelegd. Zie hiervoor de reactie onder 2a. Deze
                                                                          herontwikkeling voorziet voorts in voldoende Groen
                                                                          rondom de gestapelde woningbouw, waarin ook ruimte is
                                                                          voor speelgelegenheid voor kinderen.
-   e.       De kinderen van briefschrijvers zullen hun speelveldje
                                                                  -       Zoals hiervoor aangehaald blijft er voldoende           -    De zienswijze geeft geen
             kwijtraken, er zullen nog meer auto’s geparkeerd             speelgelegenheid over voor kinderen. Met name bij de         aanleiding tot aanpassing.
             staan en de verkeersdrukte zal toenemen. Dit beperkt         twee appartementengebouwen worden twee grotere          -
             dat het woongenot en waarschijnlijk ook de waarde            grasvelden aangelegd.
             van de woning.
                                                                          Een geringe toename van het verkeer als gevolg van deze
                                                                          ontwikkeling is onvermijdelijk, echter wordt deze toename
                                                                          verkeerskundig aanvaardbaar geacht.
                                                                          De planontwikkeling moet daarnaast voldoen aan de
                                                                          parkeernormen zoals vastgelegd in bijlage 7a van de
                                                                          Bouwverordening. In totaal zijn 148 parkeerplaatsen
                                                                          benodigd. De oplossing van het parkeervraagstuk ten
                                                                          noorden van de Bunchestraat is te verantwoorden omdat
                                                                          hier nu ook al parkeerplaatsen aanwezig zijn.

                                                                          Voor wat betreft planschade wordt kortheidshalve
                                                                          verwezen naar de reactie onder 2e, 1e alinea.
-   f.       Al jaren is de Bunchestraat een "sluiproute" richting        Enkele jaren geleden is de Bunchestraat als 30 km/uur -      De zienswijze geeft geen
             Oosterwei. Er wordt door auto (en motoren) absurd            zone ingericht. Dit betekent dat de verkeerssituatie als     aanleiding tot aanpassing.
             hard gereden. Niet alleen 's nachts. Briefschrijvers         zodanig herkenbaar is en van weggebruikers ook           -
             zouden graag zien dat er meerdere drempels worden            verwacht mag worden dat zij zich zo gedragen. Het te
             geplaatst.                                                   hard rijden en het treffen van de gevraagde
                                                                          verkeerskundige maatregelen zoals het plaatsen van
                                                                          extra drempels wordt niet geregeld in een
                                                                          bestemmingsplan. Dit zijn verkeerskundige
                                                                          uitvoeringsaspecten. Gelet op het ongevallenbeleid,
                                                                          ongevallen hebben zich de afgelopen jaren niet
                                                                          voorgedaan, bestaat er geen acute noodzaak tot
                                                                          aanpassing van de verkeerssituatie. Wel is de opmerking
                                                                          gedeeld met de verkeersafdeling en wordt de politie
                                                                          verzocht om de verkeerssituatie ter plekke te monitoren.


    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                       Overigens kan de toename van het verkeer ten gevolge
                                                                       van de beoogde ontwikkeling worden opgevangen binnen
                                                                       de huidige wegenstructuur.
-   06   -   Zienswijze bewoners Bunchestraat, Gouda               -                                                               -
-        -   In deze zienswijze hebben briefschrijver en           -   De betrokkenheid van de briefschrijver en de                -   De zienswijze geeft geen
             medeondertekenaars voorstellen gedaan voor een            medeondertekenaars met betrekking tot de                        aanleiding tot aanpassing.
             alternatieve verkaveling van de 9 grondgebonden           herontwikkeling van dit deelgebied wordt gewaardeerd.
             woningen ten westen van dagopvang "De Vlinder",           Het huidige verkavelingsvoorstel dat als uitgangspunt
             zodat het uitzicht niet wordt belemmerd, groen blijft     dient voor dit bestemmingsplan is een resultaat van de
             behouden en de verkoopbaarheid van deze woningen          overleggen met omwonenden en het Wijkteam. Vanuit
             wordt verbeterd.                                          stedenbouwkundige overwegingen heeft het de voorkeur
         -                                                             5 woningen parallel aan de Bunchestraat te realiseren,
                                                                       zodat een tweezijdige bebouwing ontstaat in dit plandeel
                                                                       aan de Bunchestraat. Op deze manier ontstaat er geen
                                                                       directe inkijk in achtertuinen, dit levert vaak een rommelig
                                                                       straatbeeld. Ook wordt hierdoor de sociale controle en het
                                                                       gevoel van veiligheid op straat iets verhoogd.
                                                                  -    Het valt niet te ontkennen dat dit het uitzicht van de
                                                                       zuidelijk gelegen woningen beperkt. Hiertegenover staat
                                                                       dat rondom de 2 appartementengebouwen nieuw groen
                                                                       wordt aangelegd.
                                                                  -    Zoals wij in onze reactie onder 5b hebben aangegeven
                                                                       leidt een meer stedelijke invulling op de locatie tot een
                                                                       toename van de bebouwing, waardoor het uitzicht wordt
                                                                       beperkt. Dit is inherent aan herontwikkelingen in een
                                                                       stedelijk gebied. Overigens dient opgemerkt te worden dat
                                                                       het aantal vierkante meters aan bebouwing binnen het
                                                                       bestemmingsplangebied met ca. 500 m2 afneemt. Er lijkt
                                                                       dan ook geen aanleiding om de plannen op dit onderdeel
                                                                       te herzien temeer daar alleen grondgebonden woningen
                                                                       worden mogelijk gemaakt.




    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>