<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                  Memo
 aan                 Gemeenteraad Gouda
 onderwerp           Beantwoording technische vragen over de
                     Participatiewet en inventarisatie
                     informatiebehoeften presentatie
 van                 Wethouder Tetteroo
 directie
                     MO / M. Haring
 afdeling            Maatschappelijk Beleid
 telefoon
                     588332
 datum
                     26 juni 2018
Memo
Beste raadsleden,
Als voorbereiding op de presentatie over de Participatiewet van 27 juni 2018 zijn technische vragen
gesteld door de fracties van GBG, GL en GoPo. Deze vragen worden onderstaand beantwoord.
Daarnaast zijn door enkele fracties onderwerpen aangegeven waarover ze graag nader geïnformeerd
zouden willen worden. Desgevraagd wordt onderstaand aangegeven hoe deze verzoeken in de
presentatie vorm kunnen krijgen.
Vraag 1. GBG
In het aanvraagformulier vangnetuitkering staat bij 1.2e het volgende: ...vanaf 2017 moet voor
het eerst toepassing worden gegeven aan de bepaling dat het college bij een aanhoudend
tekort – dat wil zeggen dat het college in een aaneengesloten periode van drie jaar meer dan
één keer aanspraak wenst te maken op een vangnetuitkering – moet verklaren dat in
samenspraak met de gemeenteraad (aanvullende) interne en externe maatregelen zijn
genomen om alsnog tot verdere tekortreductie te komen...
Vraag 1a: In hoeverre is de raad betrokken geweest in dit hele proces
Vraag 1b. In hoeverre heeft raad toegestemd met het onderzoek van Nautus.
Antwoord:
Op 6 en 13 december 2017 heeft de gemeenteraad kennis genomen van (de mogelijke oorzaken van)
het verwachte tekort op het Pw-budget 2017 en het voornemen van het college om een
vangnetuitkering over 2017 aan te gaan vragen. En op 13 december 2017 heeft de gemeenteraad
ingestemd met de interne en externe maatregelen ter reductie van het tekort op het Pw-budget 2017.
De raad is toen ook geïnformeerd dat de gemeente bij de aanvraag van de vangnetuitkering 2017
werd begeleid door Nautus. Vermeld is dat gebruik is gemaakt van de expertise van Nautus, extern
adviesbureau voor het sociaal domein, voor de analyse van de oorzaken van het tekort, en voor het
formuleren van de maatregelen om het tekort te reduceren. Dit maakt allemaal onderdeel uit van het
onderzoek. Ook is aangegeven dat er is samengewerkt in een projectgroep van medewerkers van
Nautus en medewerkers van gemeente Gouda (raadsvoorstel 1423 d.d. 14 november 2017).
Voorwaarde voor aanspraak op de vangnetuitkering over 2017 is o.a. dat het college van de
gemeente Gouda een verklaring opmaakt over op welke wijze uitvoering is gegeven aan de
maatregelen en wat het effect daarvan is geweest. Deze verklaring is in het eerste kwartaal 2018
opgesteld en op 16 mei 2018 verkennend behandeld in de gemeenteraad. Op 30 mei 2018 heeft de
gemeenteraad ingestemd met de juistheid van de verklaring van het college.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Vraag 2. GBG
In hoeverre is door de raad een doelstelling geëist en zijn er randvoorwaarden gesteld waaraan
doelstelling moet voldoen?
Antwoord: De gemeenteraad heeft bij de behandeling in december 2017 heeft geen opmerkingen of
vragen geplaatst bij de formulering van het beoogde effect voor het totale pakket van maatregelen.
Vraag 3. GBG
Als de raad hierin niet betrokken is geweest, hoe kan de raad nu gevraagd worden in te
stemmen met de juistheid van verklaring?
Antwoord: De gemeenteraad is hierbij steeds betrokken geweest. Zie de antwoorden op de vragen 1
en 2.
Vraag 4. GBG
Kijkend naar de cijfers en tabellen van Nautus en hun conclusie die daaruit voortvloeit de
volgende vragen: Vraag 4.a. Is de tabel welke wij ontvangen hebben de juiste tabel als het gaat
om de weergave van het aantal uitkeringen?
Vraag 4.b. Zo ja, kan er worden uitgelegd met welke cijfers uit het tabel gewerkt is om tot de
conclusie te komen dat het aantal uitkeringen met 66 verminderd is.
Zo nee, mogen wij de exacte tabel nog ontvangen, waaruit duidelijk blijkt dat aantal uitkeringen
met 66 is verminderd. Het is ons namelijk onduidelijk hoe Nautus aan haar conclusie is
gekomen dat het aantal uitkeringen met 66 is afgenomen. Uit de weergegeven tabel kan deze
conclusie, zover wij dit kunnen beoordelen, niet getrokken worden.
Antwoord:
De gepresenteerde tabellen in het Aanvraagformulier Vangnetuitkering 2017 en in de Memo van
bevindingen zijn beide correct. Echter, deze documenten zijn op een ander tijdstip gemaakt, waardoor
er een verschil in aantal dossiers optreedt. Het aantal dossiers verandert immers dagelijks, ook met
terugwerkende kracht als gevolg van administratieve correcties.
De uitleg is als volgt. Toen de memo van bevindingen werd opgesteld was er sprake van een
beginstand van 1.871 dossiers op 30 juni 2017, een eindstand van 1.809 dossiers op 31 december
2017, en daarmee een daling van 66 dossiers.
In aansluiting op de jaarstukken en de monitor Sociaal Domein 2017 waren er op 30 juni 2017 1.873
uitkeringsdossiers (uit de tabel op blz. 9 van het Aanvraagformulier Vangnetuitkering 2017) en het
aantal uitkeringen eind december 2017 is gedaald tot 1.809. (blz. 10). Dit betreft een daling van 64
uitkeringsdossiers.
Vraag 5. GL
Algemeen is de wens dat de introductiebijeenkomst ons een goede indruk kan geven van de
praktijk van uitvoering PW door de gemeente. Wellicht met concrete geanonimiseerde
casussen die representatief zijn voor bepaalde subgroepen.
Het zou helpen als we een uiteenzetting krijgen - liefst visueel en interactief - van het verloop
van het traject van eerste aanmelding tot en met afsluiting van de uitkering ingevolge de Pw.
Graag uitsplitsen naar korte, middellange en langdurige trajecten.
Idem dit traject voor jongeren//ouderen//gehandicapten.
Antwoord: In de presentatie is voorzien in een visuele presentatie (rollenspel) over het aanvragen van
een uitkering. Er worden casussen nagespeeld die zijn gebaseerd op echte situaties maar wel
dusdanig aangepast dat niet te herleiden zijn naar bestaande personen of 1 bestaande situatie.
Het is binnen het tijdsbestek van vijf kwartier niet mogelijk om alle door u gevraagde situaties te laten
zien.
Vraag 6. GL
Daarnaast zouden we graag veel meer zicht krijgen op het aanbod/aanvraag/inzet van
participatiebevorderende maatregelen. Tevens: hoe is hierbij taak- en rolverdeling tussen
gemeente en Promen?
Antwoord: In de presentatie is voorzien in informatie over maatregelen ter bevordering van reintegratie
en participatie.
                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Wat betreft de taak-en rolverdeling tussen gemeente en Promen. Promen voert de WSW uit en de
gemeente de Participatiewet. Promen heeft reintegratieinstrumenten waarvan de gemeente gebruik
maakt voor inwoners met een Participatiewetuitkering.
Na de zomer zal uw raad worden meegenomen bij het samenwerkingsconstruct met Promen.
Vraag 7. GL
Graag meer zicht op de 1809 Gouwenaars die eind 2017 een uitkering Pw ontvangen.
Welk deel is vlottend bestand? Kenmerken?
Welk % zit “vast”? Wat weten we van deze mensen? Waarom al langer uitkering? Wat doen we
met/voor deze mensen, welke contacten zijn er met hen, wat vragen we van hen?
Antwoord: Deze gevraagde informatie komt in de presentatie aan de orde.
Vraag 8. GL
Hoe is binnen de gemeente Gouda beleidsmatig de afstemming / samenwerking geregeld
tussen de taakgebieden Inkomen en Zorg? Dit met het oog op de bevordering van
maatschappelijke participatie van Gouwenaars voor wie betaalde arbeid (nog) niet haalbaar is.
Antwoord: In de presentatie wordt een overzicht gegeven van de beleidskaders voor het sociaal
domein en daarbinnen voor de Participatiewet.
Voor inwoners van Gouda voor wie betaald werk (nog) niet haalbaar is wordt ingezet op stimuleren
van het doen van vrijwilligerswerk, en dat wordt op verschillende manieren ondersteund met
voorlichtingsbijeenkomsten, vrijwilligersmarkt, en in klantgesprekken. Ook wordt ingezet op sociale
activering.
Vraag 9. GL
De techniek van de regenregels van het gemeentefonds versus de Goudse praktijk: voor GL
hoeft hier niet de nadruk op te liggen in deze bijeenkomst, maar wellicht wel zinvol is om de
hoofdlijnen te schetsen.
Antwoord: In de presentatie wordt op hoofdlijnen geschetst welke budgetten er beschikbaar worden
gesteld voor het uitvoeren van de Participatiewet. Maar het is op voorhand niet duidelijk of hiermee uw
vraag afdoende wordt beantwoord.
Vraag 10. GoPo
Wij zijn vooral benieuwd naar de positie van jongeren met een arbeidsbeperking die voorheen
in de Wajong terecht kwamen en niet 100% duurzaam arbeidsongeschikt zijn.
In de beleidsnota “iedereen doet mee” zijn instroomaantallen per jaar voor voormalig Wajong
zonder/met uitkering. Zijn de verwachte aantallen ook uitgekomen in de afgelopen jaren? Hoe
verloopt de aanmelding jongeren met een arbeidsbeperking? En hoeveel nieuwe aanmeldingen
hebben een baan?
Antwoord: De gemeenteraad kan na de zomer in een memo nader worden geïnformeerd over de
positie van jongeren met een arbeidsbeperking en de wijze waarop de gemeente Gouda de
ondersteuning ter hand neemt.
Vraag 11. GoPo
Wij zijn vooral benieuwd naar De opbouw van de doelgroep Wbb/bijstand.
Per 1 jan 2014 bedroeg het aantal Wbb uitkeringen 1452. Na 4 jaar is dat ongeveer 400 meer.
Kan meer uitleg/informatie gegeven over de opbouw van het bestand in duur van de
uitkeringsperiode. Wat is de definitie van langdurig in de bijstand ( langer dan ..)?
Antwoord: In de presentatie wordt een toelichting gegeven over de opbouw van het bestand, ook naar
duur van de uitkeringsperiode.
                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Vraag 12 GoPo.
Wij zijn vooral benieuwd naar afstemmingen/bedragen vanaf 2013.
In een raadsmemo beantwoording vragen 06-10-2014 iz verordeningen Participatiewet staat
een tabel met hierin de bedragen afstemmingen en terugbetalingen na gegrond bezwaar. Is het
mogelijk de bedragen vanaf 2013 t/m 2017 toe te voegen? Indien mogelijk met het aantal
bijstandsuitkeringen per jaar vanaf 2008.
Antwoord:
In onderstaande figuur wordt weergegeven voor welke bedragen afstemmingen zijn opgelegd voor
overtredingen van de arbeids- en/of re-integratieverplichtingen in de jaren 2008 tot en met 2017.
Ook wordt gepresenteerd welke bedragen na gegronde bezwaren zijn terugbetaald aan cliënten.
  € 100.000
   € 80.000
   € 60.000
   € 40.000
   € 20.000
         €0
               2008     2009      2010      2011      2012      2013     2014      2015 2016  2017
  -€ 20.000
  -€ 40.000
                opgelegde maatregelen (bedragen) voor overtredingen van de arbeids- en/of re-
                integratieverplichtingen (en v.a. 2015: plicht tot tegenprestatie)
                terugbetaald na gegrond bezwaar tegen afstemming
Bron: GWS d.d. 25 juni 2018
Hierbij worden de volgende opmerkingen geplaatst:
 het gaat hier gaat om bezwaren over overtredingen die in het verleden zijn begaan. Dit betekent
     bijvoorbeeld dat een terugbetaling betrekking kan hebben op 1 of meer afstemmingen die in een
     voorgaand jaar was/waren opgelegd.
 Met de invoering van de Participatiewet per 1 januari 2015 werd met de aangepaste de
     afstemmingsverordening een nieuw afstemmingsregime ingevoerd.
 Zoals eerder aangegeven, bij de beantwoording van technische vragen over de ontwikkelingen in
     het Participatiewet-budget 2017 en Vangnetuitkering 2017 d.d. 15 mei 2017 (vraag 3 CU)
     zijn in 2017 voornamelijk, maar niet uitsluitend, schriftelijke waarschuwingen opgelegd.
                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>