<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>GOUDA


Kadernota
Integraal veiligheidsbeleid
2019 - 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud

1.   Inleiding                            4
2.   Coalitieakkoord en uitgangspunten    7
3.   Uitkomst evaluatie                  11
4.   Prioriteiten Gouda 2019-2022        17
5.   Toezicht en handhaving              29
6.   Basisaanpak                         33
7.   Ambities op een rij                 37
8.   Financiële paragraaf                38

Bijlage A		                              41




                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inleiding
Het gaat goed met de veiligheid in Gouda, maar er is ook in de komende tijd nog genoeg te doen. In de
­periode 2015 - 2018 is de veiligheidssituatie verbeterd. Het aantal woninginbraken daalde flink (-28%), er zijn
fors minder meldingen Jeugdoverlast (-23%), minder geweldsincidenten (-16%) en minder meldingen buren­
ruzie (-3%).

Een integrale veiligheidsaanpak, met aandacht voor preventie, zorg en repressie, is van belang voor inwoners en
bezoekers. Het college wil dat inwoners van Gouda wonen en opgroeien in een veilige omgeving. Een respectvolle
omgang van burgers met elkaar en met iedereen die een publieke taak vervult staat daarin centraal. Dit start met een
besef van eigen verantwoordelijkheid van burgers voor anderen, de gemeenschap en de omgeving waarin men leeft.
Er is aandacht voor preventie voor die buurten en hulpverlening voor gezinnen waarbij dat niet vanzelfsprekend goed
gaat, maar repressieve maatregelen worden ook ingezet wanneer dat nodig is.

In deze nieuwe Kadernota ligt de focus op een drietal prioriteiten:
1 Door de aanpak van jeugdcriminaliteit de woninginbraken verder omlaag brengen. De aanpak van jeugd-
   criminaliteit bestaat ook uit de aanpak van drugsproblemen en radicalisering
2 Stad weerbaarder maken tegen ondermijning
3 Woonoverlast en overlast door personen met verward gedrag aanpakken




                                                                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>In de afgelopen periode zijn er goede resultaten geboekt door de inzet van alle veiligheidspartners samen en is de
samenwerking met de partners op zorg goed op gang gekomen. Ook in de komende periode zetten de veiligheids-
partners zich in voor een veilige en sterke stad, waar bewoners zich veilig voelen.

Criminaliteit en hinderlijke overlast worden onverminderd stevig aangepakt. Het aantal unieke veelplegers en overlast-
gevers is weliswaar beperkt, de uitstraling op de stad en de uitwerking voor de omgeving van deze daders kan soms
erg groot zijn. Gemeente, politie, Openbaar Ministerie en andere veiligheidspartners zetten alle middelen in om dit
gedrag een halt toe te roepen.

Ieder jaar wordt er een jaarplan gemaakt, het Actieplan veiligheid, waarin de inzet en de maatregelen voor dat jaar
uitgewerkt worden, inclusief meetbare indicatoren.




                 ’ Een  integrale veiligheidsaanpak, met zowel aandacht voor preventie
                   als repressie is van belang voor inwoners en bezoekers




                                                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.      Coalitieakkoord en uitgangspunten
Het veiligheidsbeleid sluit aan op de onderstaande aandachtspunten uit het coalitieakkoord Nieuwe Energie
voor de periode 2018-2022, de landelijke veiligheidsagenda en het regionaal beleidsplan. Daarnaast beschrijft
dit hoofdstuk welke uitgangspunten in de aanpak centraal staan.

Aandachtspunten uit het coalitieakkoord die verwerkt zijn in deze kadernota
• Betrek bewoners op wijk- en buurtniveau bij het veiligheidsbeleid, waardeer initiatieven
• De middelen voor leefbaarheid, woninginbraken en ondermijning worden structureel aangevuld
• Ten aanzien van jeugdcriminaliteit en jeugdoverlast geldt dat de aanpak van grenzen stellen en perspectief
  bieden gecontinueerd wordt
• Het jongerenwerk moet een effectief onderdeel zijn van de veiligheidsaanpak, met een focus op preventie
  en jongere jeugd
• Zoek een evenwichtige mix van preventie en repressie
• Ondermijning moet aangepakt worden, met name fraude met vastgoed en toepassen van bibob-onderzoek
• We maken ons hard voor de lobby gericht op rijksmiddelen voor ondermijning
• Prostitutiebeleid wordt geëvalueerd, bestrijden van mensenhandel in brede zin is van belang
• De overheid heeft een beschermende rol bij radicalisering en extremisme: de samenleving en individuen
  weerbaar maken
• Ook andere vormen van extremisme en haat willen we aanpakken
• Softdrugsbeleid: geen blowverbod, geen wietteelt experimenten, het maximale aantal coffeeshops blijft
  ­gehandhaafd op vier.
• De mogelijkheid van vuurwerkvrije zones wordt onder de aandacht gebracht



                                                                                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Uitgangspunten in de veiligheidsaanpak

Informatiegestuurd en datagedreven
Voor een goede aanpak moeten de veiligheidspartners weten wat er speelt in de stad. Die kennis is aanwezig bij
de professionals op straat, vanuit hun contact met bewoners en ondernemers. Daarnaast geven cijfers inzicht in de
aard en omvang van problemen. Door actuele monitoring van de cijfers, aangevuld met verhalen en ervaringen van
bewoners en professionals die werken in onze stad, kan iedereen goed geïnformeerd zijn werk doen. In de komende
periode versterkt de gemeente deze werkwijze bij alle prioriteiten en worden best practices uit het land toegepast in
Gouda.

De burger heeft een eigen verantwoordelijkheid
De veiligheid in Gouda is een gedeelde verantwoordelijkheid. Alle partijen in de veiligheidsketen hebben hun eigen
expertise en verantwoordelijkheid. Zij krijgen de ruimte en de juiste stimulans om deze in te zetten. Naast de profes-
sionele partners betreft dit ook de inwoners van Gouda. De meeste inwoners en ondernemers zijn uitstekend in staat
binnen hun eigen netwerk problemen op te lossen. Met name als het gaat om het nemen van voorzorgsmaatregelen
zoals op het terrein van woninginbraken zijn burgers als eerste zelf aan zet. Met elkaar de ogen en oren van de buurt
vormen, verdachte situaties melden, het huis goed beveiligen en afsluiten en elkaar aanspreken; het draagt allemaal
bij aan het versterken van de veiligheidssituatie en bewonersbetrokkenheid in de stad, in de wijk en in de buurt.

Bewonersparticipatie
Bewoners en ondernemers worden actief betrokken bij het veiligheidsbeleid. Bijvoorbeeld door de inzet van Buurt
Bestuurt, spreken bewoners in specifieke buurten direct met de betrokken partners over de aanpak van lokale proble-
men en nemen bewoners daar ook zelf hun verantwoordelijkheid in. Met de (nog in te stellen) jaarlijkse veiligheidsprijs



                                                                                                                         8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>wordt eigen initiatief van bewoners op het gebied van veiligheid beloond. De wijkagent en de gebiedsregisseur zijn
aanspreekpunten voor bewoners.

Integrale samenwerking
De nadruk lag in de afgelopen periode al op een mix van preventie en repressie, maar zal in de komende periode
nog nadrukkelijker komen te liggen op de samenwerking met de zorgpartners. Zowel in de praktijk, beleidsmatig,
als bestuurlijk wordt de afstemming gezocht tussen zorg en veiligheid en kijken alle partijen over de grenzen van het
veiligheidsdomein heen. Naast het zorgdomein raakt veiligheid ook aan de inrichting en het onderhoud van de open-
bare ruimte, aan verkeersveiligheid, het afvalbeleid, het onderwijs, het economisch klimaat, toeleiding naar arbeid en
diverse andere terreinen. Het tegengaan van onveiligheid is daarom bij uitstek een integrale opgave.

Communicatie
Voorlichten en informeren over leefbaarheid en veiligheid is een taak van de gemeente. De veiligheidsbeleving loopt
soms niet parallel met de daadwerkelijke gebeurtenissen en ontwikkelingen. Het college wil transparant zijn over de
veiligheidssituatie in de stad. Onder andere via social media laat de gemeente meer zien en horen over wat er speelt
en gebeurt.




                                                                                                                         9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Landelijk en regionaal veiligheidsbeleid

Prioriteiten uit het Regionaal beleidsplan 2019-2022 van de Eenheid Den Haag:
• Aanpak van (contra)-terrorisme, extremisme en radicalisering (CTER)
• Aanpak van cybercrime/gedigitaliseerde criminaliteit
• Aanpak van (huiselijk) Geweld
• Aanpak van high Impact Crimes
• Aanpak van overlast en criminaliteit door problematische Jeugdgroepen/netwerken
• Aanpak van ondermijning
• Aanpak van overlast en/of criminaliteit door personen met verward gedrag

De landelijke Veiligheidsagenda 2019-2022 van het Ministerie van Justitie en Veiligheid:
• Aanpak ondermijnende criminaliteit
• Aanpak mensenhandel
• Bestrijding cybercriminaliteit, incl. online seksueel kindermisbruik




                                                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3.      Uitkomst evaluatie

Onderzoeks-en adviesbureau DSP groep heeft op verzoek van de gemeente een onderzoek uitgevoerd
naar het resultaat en de effectiviteit van het gevoerde beleid in de afgelopen vier jaar. Voor het onderzoek is
gesproken met een grote groep professionele partners, met raadsleden en met bewoners. Tevens heeft DSP
inzicht geboden in de ontwikkeling van veiligheidssituatie en heeft zij een advies uitgebracht over nieuwe
­veiligheidsprioriteiten. Het integrale rapport is aan de raad beschikbaar gesteld en is te vinden op ­
 www.gouda.nl/ris



 De belangrijkste bevindingen uit het rapport (integrale tekst overgenomen van pag. 47)

 De veiligheidssituatie in de gemeente Gouda lijkt in grote lijnen onder controle. De gemeente zet breed in op
 verschillende veiligheidsproblemen. De beleidsdoelen zijn in 2017 niet allemaal gehaald, maar hierbij geldt de
 kanttekening dat deze bewust ambitieus zijn geformuleerd om de stakeholders scherp te houden. Daarbij geldt
 ook dat je nooit tevreden kunt zijn op dit beleidsterrein: elke inbraak is er één teveel. Veel van de ingezette maat-
 regelen zijn volgens de literatuur bewezen effectief, maar niet allemaal. Ook is er in Gouda een hang naar dader-
 gerichte maatregelen en krijgen potentiele slachtoffers en de omgeving minder aandacht. Op deze punten valt de
 komende jaren winst te boeken.

 Een aantal wijken in Gouda heeft een relatief hoog risicoprofiel, maar in andere gemeenten zijn wijken te vinden
 met een stuk hoger risicoprofiel. Opvallend is het relatief grote aandeel bewoners met een Marokkaanse ach-
 tergrond voor zowel de gemeente als de wijken. Zoals we eerder toelichtten kan de aanwezigheid van verschil-


                                                                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>lende (etnische) bevolkingsgroepen de sociale controle binnen buurten aantasten en kan een buurt daardoor
kwetsbaarder worden voor criminaliteit. Verder blijkt uit CBS-cijfers dat personen met een Marokkaans-Nederlandse
achtergrond relatief vaak als verdachte van een misdrijf wordt geregistreerd. We hebben geen signalen gehoord dat
deze specifieke Goudse wijken in de praktijk een slechte ontwikkeling doormaken op het gebied van veiligheid.

Uit de analyse van de huidige veiligheidssituatie komt geen verontrustend beeld. Wel zijn er verontrustende signa-
len die niet door cijfers onderbouwd (kunnen) worden. Zo geven verschillende respondenten aan een verschuiving
onder criminele jeugd waar te nemen van HIC-delicten naar drugscriminaliteit. Deze (vermoede) verschuiving zien
we ook in andere steden, het beeld van Nederland als narcostaat waarbinnen jongeren een lucratieve criminele
carrière kunnen maken vindt steeds meer gehoor. In dat beeld valt ook ondermijning door drugscriminaliteit, ook
daarover zijn zorgen in Gouda. Als laatste bestaan er zorgen over terugkeerders, cybercrime en polarisatie.



Toelichting bij het advies (integrale tekst overgenomen van pag. 60-62 uit het rapport)

Aanpak jeugdcriminaliteit
Jeugdcriminaliteit wordt gezien als een centraal veiligheidsprobleem in de gemeente. Door het grote aandeel
inwoners met een Marokkaanse achtergrond en door de oververtegenwoordiging in politieregistraties staat de
criminaliteit onder Marokkaans-Nederlandse jongeren hierin centraal. Marokkaans- Nederlandse risicojongeren
kunnen ook vatbaar zijn voor radicalisering. Ook op dit gebied zijn er zorgen om nieuwe aanwas. Er zijn signalen
in het land dat geradicaliseerden steeds vaker samenwerken met criminele netwerken, hierdoor kan het onder-
scheid tussen deze twee beleidsthema’s vervagen. Radicalisering hangt volgens de betrokkenen in Gouda sterk
samen met polarisatie. In Gouda komt het bijv. voor dat groepen kinderen of jongeren tegenover elkaar staan en
elkaar uitsluiten, zoals in speeltuinen of op scholen.


                                                                                                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Uit dit onderzoek komt het sterke vermoeden dat er onder criminele jongeren een verschuiving is van woningin-
braken naar drugscriminaliteit (met bijbehorende drugsoverlast). Dit hangt uiteraard samen met ondermijning door
het illegale drugscircuit. Extra aandacht is nodig om deze verschuiving verder te onderzoeken en ondertussen
is het niet verstandig de prioriteit woninginbraken af te schalen. Dit omdat de daling van dit delict pas recent is
ingezet, omdat mensen in Gouda nog relatief vaak slachtoffer worden van deze high impact crime en omdat de
politie aageeft dat door de blijvende verhoogde inzet voorkomen kan worden dat er nieuwe aanwas komt voor dit
delict en er dan een duurzaam resultaat geboekt kan worden. De Top60 aanpak heeft hierbij een centrale rol.

Zorg en veiligheid m.b.t. jeugdcriminaliteit
Binnen dit thema is de samenwerking tussen zorg en veiligheid van groot belang. Vanuit veiligheid wordt de
noodzaak gezien meer aan de voorkant (lees: preventief) op te treden bij risicojongeren of risicogezinnen en zo
veiligheidsproblemen te voorkomen. De pilot met het Preventief Interventie Team (PIT) illustreert deze behoefte. Er
zijn ook zorgen over kwetsbare jongeren, bijvoorbeeld jongeren met een licht verstandelijke beperking (LVB). Dit
zijn jongeren die mogelijk in het veiligheidsdomein voor problemen zorgen, maar de aanpak ligt grotendeels in het
zorgdomein. Nauwe samenwerking is dus van belang.



      Wij adviseren jeugdcriminaliteit als prioritair thema te benoemen en daarbij extra aandacht te geven aan
Marokkaans-Nederlandse risicojongeren. We raden hierbij aan het begrip ‘jeugd’ breder te trekken naar in ieder
geval 23 jaar. Binnen dit thema zien wij drie prioriteiten: woninginbraken, drugscriminaliteit en radicalisering/pola-
risatie.




                                                                                                                         13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Aanpak ondermijning mét focus
Er is geen heldere definitie van het begrip ondermijning. De VNG zegt hierover: ‘De meeste gemeenten definiëren
ondermijning een stuk breder dan als synoniem voor georganiseerde criminaliteit alleen. Het gaat bij ondermijning
juist ook om de netwerken die achter de georganiseerde criminaliteit liggen, de antidemocratische sentimenten in de
samenleving, de vermenging van de boven- en onderwereld en de weerbaarheid van de overheid.’
Sinds 2017 is ondermijning in het Actieplan opgenomen als een prioriteit voor de gemeente Gouda. In de afgelopen
twee jaar heeft Gouda ondermijning op vier sporen aangepakt. Betrokkenen geven aan dat de aanpak nog relatief pril
is en dat er bij de aanpak van ondermijning een lange adem nodig is. Daarom is extra aandacht de komende jaren
noodzakelijk.

Zorg en veiligheid i.r.t. ondermijning
Er bestaan veel verhalen over criminele netwerken die (kwetsbare) groepen in de samenleving beïnvloeden, mede
door in ‘het gat’ te springen dat de terugtrekkende verzorgingsstaat achterlaat. Burgers voelen zich in de steek gela-
ten en zijn vatbaar voor de invloed van criminele netwerken. Het sociaal domein heeft op verschillende manieren te
maken met ondermijning, bijvoorbeeld met fraude, maar ook ligt er een rol bij het voorkomen dat mensen zich door
de overheid in de steek gelaten voelen.

    Ondermijning blijft prioriteit. De vier sporen geven focus aan de aanpak en worden behouden. Daarbij wordt expli-
ciet de relatie gelegd met jeugdcriminaliteit.



Aanpak sociale overlast
De ambulantisering van de zorg heeft landelijk als gevolg dat er steeds meer kwetsbare doelgroepen (denk hierbij aan
personen met verward gedrag, ouderen, dak- en thuislozen, statushouders, personen met een verslaving en zorgmij-


                                                                                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>ders) in de wijken wonen. Hierdoor neemt de kans op sociale overlast, waaronder woonoverlast, toe. Omdat dit gaat
om overlast in of nabij de eigen woning is dit voor de slachtoffers vaak ook ingrijpend. In Gouda zijn de meldingen
van burenruzies en conflictbemiddeling het afgelopen jaar toegenomen. De (ervaren) toename van Oost-Europese
migranten en bijhorende woonoverlast draagt hier mogelijk aan bij.

Zorg en veiligheid i.r.t. sociale overlast
Ook in dit thema komen het veiligheidsdomein en het sociaal domein samen. Gevaarlijke situaties en andere inciden-
ten worden door de afdeling veiligheid opgepakt, hierdoor heeft de afdeling een actieve signaalfunctie richting de rest
van de organisatie. Door het thema sociale overlast ook in het veiligheidsdomein tot prioriteit te benoemen moet er
ruimte ontstaan om de samenwerking tussen zorg en veiligheid zowel op wijk- als op stedelijk niveau te intensiveren.

   Ons advies is sociale overlast tot prioriteit te benoemen.




                                     Samenwerking Zorg en Veiligheid

                            Jeugdcriminaliteit
                            Woninginbraken                Ondermijning   Sociale overlast
                            Drugscriminaliteit
                            Radicalisereing/polarisatie




                                                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>            rk ing zorg en ve
          we                   ilig
        en                         he
       m      Sociale overlast       i




 Sa




                                                                d
Drugscriminaliteit                                    Ondermijning



                Jeugdcriminaliteit




         Woninginbraken                   Radicalisering




      Schematische weergave van de Goudse veiligheidsprioriteiten



                                                                     16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4.       Prioriteiten Gouda 2019 - 2022

In 2019 - 2022 staan de volgende prioriteiten centraal:


1    Aanpak jeugdcriminaliteit: woninginbraken, drugscriminaliteit, radicalisering
2    Tegengaan ondermijning
3    Aanpak sociale overlast


Zorg & veiligheid
Voor alle prioriteiten geldt dat er al intensief wordt samengewerkt tussen de domeinen van zorg en veiligheid. Een
goede, integrale aanpak start met een focus op preventie, voorkomen is immers beter dan genezen. Vroegtijdig sig-
naleren van problematiek bij kinderen kan veel schade voorkomen. Kinderen die opgroeien in risicogezinnen, omdat
een broer of familielid criminele activiteiten ontplooit, verdienen het om hiertegen beschermd te worden. Andersom is
het van belang dat ouders weerbaar genoeg zijn tegen kinderen die criminele activiteiten willen
ondernemen. Hiervoor moet de gehele keten samenwerken en afspraken maken over doorzettingskracht en escala-
tieafspraken.

Ook op het gebied van ondermijning geldt dat met name kwetsbare burgers risico’s lopen. Het voorkomen van multi-
problematiek levert op die manier ook een bijdrage aan het tegengaan van ondermijning.

Op het gebied van sociale overlast is de samenwerking met het zorgdomein als vanzelf aanwezig. Het zwaartepunt van
de aanpak ligt immers in het sociaal domein. In het geval van extreme overlastsituaties is het veiligheidsdomein aan zet.


                                                                                                                        17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Om radicalisering en polarisatie te voorkomen onderhoudt de gemeente relevante netwerken in de stad. Om het
onderwerp bespreekbaar te maken en te houden werkt de gemeente samen met gesprekspartners aan het organise-
ren van activiteiten en dialogen. Ouders ontvangen gerichte opvoedondersteuning en kwetsbare jongeren ontvangen
weerbaarheidstraining.

In 2019 wordt verkend of en zo ja, hoe het Veiligheidshuis Hollands Midden zich kan door ontwikkelen tot een Zorg-
en Veiligheidshuis. In een Zorg- en Veiligheidshuis zal de nadruk nog sterker komen te liggen op een nauwe samen-
werking tussen het sociaal domein, het zorgdomein en het veiligheidsdomein. In een meerderheid van de complexe
casussen is namelijk sprake van zowel sociale, zorg- als veiligheidsproblematiek. Voor effectieve zorgverlening aan
deze groep is expertise nodig, die deels op lokaal niveau en deels op regionaal moet worden georganiseerd. Con-
creet wordt beoogd om het Zorg- en Veiligheidshuis te vormen door een samengaan van de sector Maatschappelijke
zorg (o.a. Meldpunt Zorg en Overlast) en Veilig Thuis van de RDOG en het Veiligheidshuis Hollands Midden.



Aanpak Jeugdcriminaliteit: focus op woninginbraken, drugscriminaliteit, radicalisering
Het advies van DSP om jeugdcriminaliteit als prioriteit te benoemen voor de komende periode neemt het college over.
Dit betreft in eerste instantie iedere jeugdige die risico loopt op afglijden naar crimineel gedrag, als ook jongeren die
zich daadwerkelijk schuldig maken aan strafbare feiten. Er gaat extra aandacht naar Marokkaans-Nederlandse jonge-
ren, die we in verschillende vormen van problematisch gedrag terugzien. In de Top60 is deze doelgroep bijvoorbeeld
stevig vertegenwoordigd. Deze focus vraagt om een integrale aanpak, liefst in samenwerking met de Marokkaans-
Nederlandse gemeenschap(pen) in Gouda. Zowel met betrekking tot de aanpak als vooral ook gericht op het voorko-
men van problemen en het wegnemen van belemmeringen die Marokkaans-Nederlandse jongeren ervaren in de stad
(samenwerking met integratiebeleid).
In het Veiligheidshuis wordt casuïstiek aangepakt in de Top60, het focusoverleg en de nazorg voor ex-gedetineerden


                                                                                                                       18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>en casuïstiek rondom radicalisering. De gemeente en de andere veiligheidspartners worden nauw betrokken in de
plannen van aanpak en hebben daarnaast een eigenstandige rol in de aanpak van deze jongeren. In de komende
periode ligt de nadruk dus zowel op preventie en zorg als op repressie, zoals in het coalitieakkoord opgenomen staat.

Woninginbraken
Een beperkt aantal jongeren is verantwoordelijk voor een groot deel van de woninginbraken in de stad. Hierbij is de
groep van Marokkaans-Nederlandse jongeren oververtegenwoordigd. In de komende jaren wordt de focus op de
daders geïntensiveerd om zo de criminaliteit verder terug te dringen. In de Top60 staan tussen de 60-70 jongeren
waarvan de grootste groep tussen de 21-25 jaar is. De Top60 jongeren zijn zowel actief in het plegen van woningin-
braken als in de drugshandel. Woninginbraak wordt door de politie gezien als instap in een criminele carrière.
Naast de bovengenoemde aanpak van daders zetten gemeente, politie en andere partners ook in op het voorkomen
van inbraak door het subsidiëren van inbraakwerende maatregelen (m.n. hang- en sluitwerk), het stimuleren van pri-
vaat cameratoezicht en het verstrekken van gericht preventieadvies aan bewoners. De meldingsbereidheid wordt op
diverse manieren gestimuleerd, ook het melden bij Meld Misdaad Anoniem en bewoners worden op hun eigen verant-
woordelijkheid gewezen in bijv. het goed afsluiten van de woning. De fysieke omgeving wordt daarbij niet uit het oog
verloren: met het snoeien van groen, verlichting en het afsluiten van achterpaden worden hotspots veiliger gemaakt.
Iedere afdeling binnen de gemeente die zich bezighoudt met de inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte
wordt nadrukkelijk gevraagd hier een bijdrage aan te leveren. De beoogde, ambitieuze daling van het aantal wonin-
ginbraken met 10% per jaar wordt ook in de komende jaren gehandhaafd.

Drugsproblematiek
De aanpak op jeugdcriminaliteit bestaat uit een mix van maatregelen op het individu (begeleiding, inzet stadsmari-
nier, Top60) en op de groep (groepsscan, meidengroepen, toezicht door stadstoezicht en politie), en is zowel preventief
(jongerenwerk, risicojongerenoverleg, contact met het onderwijs) als repressief (bestuurlijke maatregelen, aanpak heling).


                                                                                                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Uit twee recente groepsscans die door politie en gemeente gehouden zijn in Goverwelle en Korte Akkeren komt het
beeld naar voren van een netwerk van harde kern jongeren met daaromheen een schil van overlastgevende jongeren.
Een deel van dit netwerk heeft inkomsten uit drugshandel. Om goed zicht te krijgen op de omvang van de drugshan-
del door Goudse jongeren wordt in 2019 een verdiepend onderzoek uitgevoerd en op basis daarvan wordt de aanpak
doorontwikkeld. Naast drugshandel gaat het hierbij ook om drugverslaving onder deze jongeren. Door communicatie
met de buurt, nadat een hennepkwekerij in een woning of bedrijfspand is aangetroffen, worden bewoners bewust
gemaakt van de problematiek.

Radicalisering
De gemeente blijft zich inzetten op voorlichting aan en bewustwording van haar inwoners als het gaat om de ge-
varen van radicalisering en extremisme. Dit gebeurt op verschillende niveaus. Zo zijn er allerlei samenwerkingen
met invloedrijke en betrokken bewoners en organisaties in de stad en vindt er een structureel overleg plaats tussen
de drie moskeeën van Gouda en de burgemeester. Vanuit het netwerk worden verschillende activiteiten in de stad
georganiseerd. Via de persoonsgerichte aanpak wordt het bestaande netwerk in beeld gebracht en gehouden, maar
wordt ook ingezet op het voorkomen van nieuwe aanwas. Hierbij geldt een integrale benadering en wordt samenge-
werkt met diverse organisaties in het sociaal domein en het veiligheidsdomein. Naast het voorbereid zijn op mogelijke
terugkeerders wordt de komende periode ook breder ingezet op het voorkomen en tegengaan van problematisch
gedrag dat ondermijnend kan zijn voor de democratische rechtsstaat.

Polarisatie
Lokale en (inter)nationale spanningen tussen bevolkingsgroepen geven een toenemende kans op polarisatie in de
samenleving. Ook in sommige Goudse buurten worden deze signalen gehoord. Er is dan met name sprake van onbe-
grip tussen bewoners in een straat of spanningen rondom gebruik van de openbare ruimte of speelplekken. Momenteel
worden op pilot-basis diverse maatregelen genomen om op buurtniveau polarisatie te voorkomen en tegen te gaan.


                                                                                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>De activiteiten van Goudse aanhangers van extreem-links of extreemrechts gedachtengoed worden gemonitord door
politie en jongerenwerk. In 2019 wordt de omvang nader geanalyseerd en geduid. Op dit moment is er een zeer ge-
ring aantal personen in beeld bij politie.

Doelen Aanpak Jeugdcriminaliteit: focus op woninginbraken, drugscriminaliteit, radicalisering:
• Dalende lijn van het aantal woninginbraken behouden: streven naar daling van 10% per jaar
• Ontwikkelen plan van aanpak op drugshandel na uitvoeren verdiepend onderzoek in 2019
• Voorbereid zijn op terugkeerders uit strijdgebieden
• Monitoren extremistische netwerken middels persoonsgerichte aanpak
• Tegengaan van polarisatie tussen diverse bevolkingsgroepen en individuen
• Preventieve inzet op risicojongeren door inzet PIT
• Veiligheidsdomein en zorgdomein werken samen waar nodig volgens het principe 1g1p1r
  (1 gezin, 1 plan, 1 regisseur)
• Informatiedeling over signaleren risicogedrag jeugd is op orde.




                                                                                                              21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Tegengaan ondermijning: 4 sporen

Sinds 2017 is in Gouda de aanpak om ondermijnende criminaliteit tegen te gaan geprioriteerd. Het is een maatschap-
pelijk probleem wanneer de onderwereld en de bovenwereld zich met elkaar vermengen. De Goudse integrale aanpak
bestaat uit de volgende 4 sporen: knooppunten, hennepteelt en drugshandel, criminele netwerken en bestuurlijke
ondermijning. Deze ingezette lijn wordt voortgezet, met extra focus op de link met jeugdcriminaliteit.

Zoals in het coalitieakkoord staat beschreven heeft Gouda zich hard gemaakt om in aanmerking te komen voor
financiering uit de landelijke ondermijningsbudgetten. Inmiddels is duidelijk dat Gouda in aanmerking komt voor extra
gelden op het gebied van ondermijning. Enerzijds wordt door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (Interbestuurlijk Programma) een deel van de initiatieven financieel ondersteund die ingezet worden
om de weerbaarheid te vergroten (pijler 4). Uit de weerbaarheidsscan2 blijkt dat er in Gouda een goede basis is, maar
dat er ook nog veel vragen zijn over juridische bevoegdheden, informatiedeling, verantwoordelijkheden, taken,
middelen en capaciteit. Hierop zal dan ook ingezet worden de komende periode. Ook bewoners en ondernemers
moeten weerbaar gemaakt worden tegen de verleidingen van ondermijnende criminaliteit.
Anderzijds heeft de gemeente een voorstel ingediend voor financiële ondersteuning bij het project Aanpak van Crimi-
nele families en het project Gezonde Horeca vanuit het Ondermijningsfonds van het Ministerie van Justitie en Veilig-
heid.

De aanpak van criminele families heeft als doel om criminaliteit tegen te gaan en de intergenerationele overdracht
van overlastgevend en crimineel gedrag binnen de familie te beëindigen. Een groot deel van de acties die op deze



Uitgevoerd door onderzoeksbureau Van Aetsveld in 2018
2




                                                                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>’ De ingezette lijn op ondermijning wordt voortgezet, met extra
  focus op de link met jeugdcriminaliteit



families zijn uitgezet zijn generiek te gebruiken. Dit wil zeggen dat de acties ook onderdeel zullen zijn van de aanpak
van een volgende familie. Daarvoor is de inhuur van een casushouder bij het Veiligheidshuis Hollands Midden cruciaal
gebleken. Ook is het effectief gebleken om jongeren, maar ook (sub)families die permanent uit de criminaliteit willen
blijven, een vorm van trajectbegeleiding aan te bieden.

Voor het uitvoeren van controles (in gesprek gaan, kleine controles en observaties) en het opbouwen van een netwerk
rondom de horecagelegenheden is er grote behoefte aan een Buitengewoon Opsporingsambtenaar die zijn of haar
tijd volledig aan (de doelstelling van) het project Gezonde Horeca kan wijden. Het verbeteren van beleid en procedu-
res ten aanzien van malafide horeca is eveneens een onderdeel van het project.

Zie schematische weergave van de aanpak in bijlage A



Doelen tegengaan ondermijning:
•   Meer barrières opwerpen ter voorkoming van ondermijning door aanpak van knooppunten en inzet Bibob
•   Het schakelteam duidt op effectieve wijze de binnenkomende signalen
•   Het beperken van instroom en het bevorderen van uitstroom van leden van criminele netwerken
•   Weerbaarheid van bestuur en organisatie tegen ondermijning versterken door o.a. training


                                                                                                                     24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Aanpak sociale overlast: focus op woonoverlast en overlast door verwarde personen

De afgelopen jaren is het aantal meldingen over conflictbemiddeling en burenruzie en de meldingen over overlast
door personen met verward gedrag sterk wisselend. Na een daling in 2016 zijn de cijfers weer gestegen wat betreft
het aantal meldingen personen met verward gedrag en wat betreft meldingen burenruzies. Er wonen meer kwetsbare
doelgroepen in de wijken en dit vraagt soms veel van de omwonenden. Veelal is er sprake van concentratie van
problematiek in de woningen met goedkope huur. Met name extreme gevallen van woonoverlast zijn zeer ingrijpend
voor omwonenden:

“Woonoverlast is hinder die in, vanuit en rondom een woning kan worden veroorzaakt. De overlastgever en of dege-
nen voor wie hij verantwoordelijk is vertonen overlastgevend gedrag en of laten juist na bepaald gedrag te vertonen
waardoor een onplezierige ervaring bij omwonenden wordt veroorzaakt. Denk daarbij aan: geluidsoverlast, fysieke
verloedering, vervuiling, intimiderend gedrag, brandgevaar en drugsoverlast”.
                                                                                            Bron: www.hetccv-woonoverlast.nl



De burgemeester beschikt over bevoegdheden om in te grijpen wanneer de openbare orde in het geding is. In de APV
zal in 2019 een artikel opgenomen worden om een gedragsaanwijzing te mogen geven in het geval een bewoner ern-
stige en herhaaldelijke overlast veroorzaakt vanuit een woning. De woningcorporaties zijn bevoegd om een huurder een
gedragsaanwijzing op te leggen. Naast bestuurlijke maatregelen wordt preventief buurtbemiddeling ingezet om escalatie
te voorkomen. Met buurtbemiddeling wordt een groot deel van problemen in een vroeg stadium opgelost. Samen met
de woningcorporaties, wijkagenten, sociaal team, GGZ en GGD wordt casuïstiek aangepakt en vinden schouwen plaats.
De zorg- en veiligheidspartners streven ernaar om de overlast hanteerbaar te houden. Bij de extreme overlastsituaties
zijn de veiligheidspartners aan zet, maar de inzet is met name gericht op het voorkomen van escalatie. Het meldpunt
Zorg en Overlast is een eerste aanspreekpunt voor meldingen en coördineert vervolgens de benodigde inzet.


                                                                                                                          25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Doelen aanpak sociale overlast:
•   Er is een door alle ketenpartners afgestemde aanpak bij alle voorkomende extreme woonoverlast-situaties
•   Het verminderen van recidive van overlastgevers door het bieden van de juiste zorg en begeleiding
•   De gemeente benut de maatregelen ter handhaving van de openbare orde en de APV




                                                                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>5.      Toezicht en handhaving

Visie: Stadstoezicht zorgt voor een leefbare en veilige stad door het handhaven van de wet- en regel­
        geving in de openbare ruimte. Het doel is dat iedereen zich aan de regels houdt.

Toezicht en handhaving zijn de afgelopen jaren steeds meer ingebed in het integraal veiligheidsbeleid. Het werkveld
van toezicht en handhaving is volop in beweging. Diverse ontwikkelingen maken dat er behoefte is aan een duidelijke
visie op toezicht en handhaving. Zo trekt de Nationale Politie zich verder terug uit de lokale veiligheidsaanpak, wordt
er door de Goudse samenleving een groter beroep gedaan op toezicht en handhaving en is de gemeentelijke organi-
satie volop in ontwikkeling.

Buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) hebben een steeds belangrijkere rol. Zij zijn zichtbaar op straat en
treden zo nodig op om buurten en wijken veilig en leefbaar te maken én te houden. De boa heeft zich in de afgelopen
jaren meer en meer ontwikkeld tot een professionele handhaver. Deze rol wil de gemeente Gouda de komende jaren
verder professionaliseren. De boa is een gemeentelijke handhaver in de breedste zin van het woord.

Stadstoezicht levert een bijdrage aan een leefbare en veilige stad. Het toezicht houden en handhaven van de wet- en
regelgeving in de openbare ruimte is daarbij nodig. Daarbij is het van groot belang dat de regels die democratisch
zijn opgesteld ook worden nageleefd. De handhavers zien toe op de naleving van zowel gemeentelijke als landelijke
regelgeving. Met als doel het voorkomen of signaleren van overtredingen om alledaagse ergernissen van inwoner(s)
en bezoeker(s) aan te pakken.




                                                                                                                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Stadstoezicht werkt intensief samen met de politie en andere ketenpartners. De gemeente Gouda wil de samenwer-
king met de ketenpartners verder ontwikkelen en meer gezamenlijk inzetten op veiligheidsthema’s. Actuele thema’s
waarbij de handhavers vaker betrokken wordt zijn bijvoorbeeld ondermijning en aanpak jeugdoverlast. De verant-
woordelijkheid voor de handhaving van de openbare orde blijft primair bij de politie. De boa’s hebben een signale-
rende en informerende rol en wisselen informatie uit met de politie.

De rol die de handhaver van Stadstoezicht hierin heeft:

     De handhaver houdt toezicht door het voorkomen of signaleren van overtredingen in de openbare ruimte. Hij
     heeft met name een bestuursrechtelijke taak, naast de strafrechtelijk taak van de politie;
     De handhaver en politie werken vanuit hun eigen rol, op basis van gelijkwaardigheid, aan de veiligheid en leef-
     baarheid van stad en wijk;
     De handhaver helpt om alledaagse ergernissen van bewoner en bezoeker te voorkomen of verhelpen.

Hieronder enkele thema’s waar de toezichthouders en handhavers in de periode 2019-2022 verder op ingezet zullen
worden. Deze lijst is niet limitatief, maar geeft een aantal thema’s weer die op dit moment prioriteit hebben:
• Jeugdoverlast                                                       • Mobiliteit, verkeer en parkeren.
• Milieu (inclusief ‘afval scheiden loont’) en hondenoverlast         • Ondermijning
• Handhaven APV en Drank en horecavergunningen                        • Toezicht woninginbraken
• Cameratoezicht



’ Stadstoezicht levert een bijdrage aan een leefbare en veilige stad
                                                                                                                       29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>6.      Basisaanpak
Er zijn op het gebied van veiligheid veel meer onderwerpen van belang die in deze Kadernota niet tot priori-
teit zijn benoemd. Deze onderwerpen worden regulier uitgevoerd, zij krijgen alleen geen extra aandacht in de
komende jaren. Op deze onderwerpen wordt een basisaanpak ingezet, die recht doet aan de taak of opgave
die er op dat terrein ligt.

Rampbestrijding en crisisbeheersing
De conclusies en aanbevelingen die uit de recente audit op de crisisorganisatie opgehaald zijn, worden uitgevoerd.
Uit de audit blijkt dat Gouda planmatig goed is voorbereid op de multidisciplinaire bestrijding van rampen en crises
via aansluiting bij de actuele plannen van de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM). Voor bevolkingszorg heeft de
VRHM een monodisciplinaire, moderne visie en uitwerking daarvan voor de uitvoering van de processen die onder de
verantwoordelijkheid van de gemeente vallen. Een van de aanbevelingen ter verbetering betrof het opstellen van een
integrale visie op de inzet van de crisisorganisatie voor incidenten in het sociaal domein. Hier wordt momenteel aan
gewerkt.

Vergunningen en ontheffingen
De afdeling Veiligheid en Wijken van de gemeente verstrekt vergunningen en ontheffingen op o.a. het gebied van de
openbare orde en de openbare veiligheid. Denk aan aanvragen voor evenementenvergunningen, standplaatsvergun-
ningen, horeca-exploitatievergunningen, sluitingstijden of exploitatievergunningen voor seksinrichtingen. Daarnaast
kunnen er voorschriften gesteld worden bij het organiseren van manifestaties zoals demonstraties.




                                                                                                                      31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Evenementen
De gemeente toetst vergunningaanvragen voor grote evenementen op veiligheid en impact op de openbare orde.
Organisatoren dienen daarvoor een veiligheidsplan te overleggen wat betrekking heeft op o.a. beveiliging, calamitei-
tenscenario’s, brandveiligheid, verkeerscirculatie en communicatie. De gemeente en haar partners adviseren organi-
satoren hierbij. Bij sommige risicovolle evenementen kunnen er restrisico’s overblijven. Hiervoor maakt de gemeente
samen met de hulpdiensten aanvullend een integraal operationeel plan. Het geeft inzicht in de (extra) maatregelen die
gemeente en hulpdiensten nemen om het evenement veilig te laten verlopen.

Gebiedsregie
In de drie gebieden (Noord, Oost, West) is een gebiedsregisseur vanuit de gemeente actief op het gebied van leef-
baarheid en veiligheid. De gebiedsregisseur werkt samen met actieve bewoners, politie, woningcorporaties, sociaal
team en vele anderen aan actuele problemen. Door integraal te werken, vanuit verschillende gemeentelijke disciplines
en partnerorganisaties, wordt de leefbaarheid vergroot.

Cameratoezicht
In het kader van handhaving van de openbare orde (art. 151c gemeentewet) mogen camera’s geplaatst worden in
de openbare ruimte. In de Notitie Cameratoezicht (januari 2016) is dit wettelijk kader uitgewerkt en zijn de principes
bepaald die leidend zijn bij de inzet van cameratoezicht, zoals proportionaliteit en subsidiariteit. Dit houdt in dat ca-
meratoezicht alleen mag worden ingezet bij ernstige openbare orde problemen die niet in voldoende mate met andere
maatregelen en instrumenten kunnen worden tegengegaan




                                                                                                                       32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Jeugdoverlast
De prioriteit ligt de komende jaren bij het bestrijden van jeugdcriminaliteit. De overlast van jeugdgroepen op straat
is de afgelopen jaren flink teruggedrongen. Met de focus op preventie bij het jongerenwerk bestrijden de partners
gezamenlijk overlastgevend gedrag. Er vindt inzet plaats op overlastlocaties wanneer dit nodig is, onder andere
door politie en de bikers van Stadstoezicht. Het jongerenwerk heeft hier met name een signalerende rol. De inzet
bestaat uit een mix van contact maken, toezicht, handhaving en inzet bestuurlijke maatregelen.

Veilige jaarwisseling
Een multidisciplinaire werkgroep van gemeente, brandweer, cyclus en politie neemt jaarlijks maatregelen voor
een veilig verloop van de jaarwisseling. Zij brengt risicolocaties in kaart en werkt tijdens de jaarwisseling intensief
samen volgens een operationeel draaiboek. De mogelijkheden en behoefte in buurten en bij bewoners aan vuur-
werkvrije zones wordt nader onderzocht op basis van een pilot tijdens de jaarwisseling 2018/2019.




                                                                                                                          33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>7.      Ambities op een rij
De doelen uit deze Kadernota worden in de jaarlijkse Actieplannen concreet ingevuld met meetbare indicatoren.


     Het verder terugdringen van het aantal woninginbraken: beoogde daling van 10% per jaar
     Ontwikkelen plan van aanpak op drugshandel na uitvoeren verdiepend onderzoek in 2019
     Voorbereid zijn op terugkeerders uit strijdgebieden
     Monitoren extremistische netwerken middels persoonsgerichte aanpak
     Tegengaan van polarisatie tussen diverse bevolkingsgroepen en individuen
     Preventieve inzet op risicojongeren door inzet PIT
     Veiligheidsdomein en zorgdomein werken voor nodig volgens 1g1p1r
     Informatiedeling over signaleren risicogedrag jeugd is op orde
     Meer barrières opwerpen ter voorkoming van ondermijning door aanpak van knooppunten en inzet Bibob
     Het schakelteam duidt op effectieve wijze de binnenkomende signalen
     Het beperken van instroom en het bevorderen van uitstroom van leden van criminele netwerken
     Weerbaarheid van bestuur en organisatie tegen ondermijning versterken door o.a. training
     Er is een door alle ketenpartners afgestemde aanpak bij alle voorkomende extreme woonoverlast-situaties
     Het verminderen van recidive van overlastgevers door het bieden van de juiste zorg en begeleiding
     De gemeente benut de maatregelen ter handhaving van de openbare orde en de APV



                                                                                                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>8.       Financiële paragraaf

Taakveld (bedragen x € 1.000)       2019    2020    2021    2022


1.1 Crisisbeheersing en brandweer   4.591   4.588   4.623   4.624

1.2 Openbare orde en veiligheid     4.205   4.017   3.965   3.948

Totaal                              8.796   8.605   8.588   8.572




                                                                    36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Financiële intensiveringen vanuit het coalitieakoord op het terrein van leefbaarheid
en veiligheid



bedragen x € 1.000               2019            2020           2021           2022

Impulsbudget leefbaarheid
                                   70             130            130            130
(incl. Buurt bestuurt)

Ondermijning                                      100            100            100

Aanpak Woninginbraken                             200            150            100

Evaluatie Jongerenwerk             30

Ondersteuning stadsmarinier        80              80             80             80

Aanpak Radicalisering                             100            100            100




                                                                                       37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Procentuele verdeling van de budgetten voor leefbaarheid en veiligheid


                                                Veiligheidsregio

                                                VNW - overig
                  1%
                                                Cameratoezicht
                        10%   5%
                                                HIC (o.a. inbraken en ondermijning)
                              1%
                                                Impulsbudget leefbaarheid en veiligheid
                                   11%
                                                Jeugd, uitvoering bijz. wetten, monitoring enz.
      49%
                                                Parkeren
                                   9%
                              1%                Radicalisering

                        7%    3%                Rampenbestrijding

                   3%                           STZ - overig (STB, Toezicht, enz.)

                                                Veiligheidshuis




                                                                                                  38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bijlage A
Schematische weergave van de aanpak op ondermijning, een programma in vier sporen.


                                                        AANPAK ONDERMIJNING

                                    Integraal Schakelteam                                    Programma in 4 SPOREN
                                    ondermijningszaken

                                 Werkwijze
                         Schakelteam Ondermijning




                                                                                                                                                                       Bestuurlijke ondermijning
                                                                                                                                             Criminele netwerken
                                                                                              Knooppunten




                                                                                                                Hennepteelt en drugshandel
Signaal         Onderzoek                  Actie         Beleid/aanpak

                                                         Project
                Monitoring


                Archief

            Bibob toetsing                         1

            4x/jaar integrale horecacontrole       2
                                                                                                                                                                                                   1 Bewustwording
            Project Gezonde Horeca Gouda           3     Horeca
                                                                                                                                                                                                   2 Weerbaarheidsscan bestuurlijke ondermijning
            Aanpak/sluiting 1 knooppunt p/half jaar 1    Overige knooppunten
                                                                                                                                                                                                   3 Training/opleiding/kwaliteitsverbeteringen in proces
            Uitkomsten BCBA Makelaardij            2
                                                         2 integrale controles coffeeshops per jaar         1

            Aanpak malafide auto(verhuur)bedrijven 3                                                                                                               OMG’s                                             1 Handhaving beleid
                                                         Herijking hennepconvenant                          2

                                                         Verbeteren kwaliteit HIB’s                         3                                                      Familie-aanpak                                    2 Monitoring familie 1

                                                                                                                                                                                                                      3 Aanpak familie 2
                                                         HIB = waarschuwing en waar mogelijk sluiting       4

                                                         Aanpak (drugs)netwerk na analyse politie 5

                                                         Herijking opiumbeleid                              6




                                                                                                                                                                                                                                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>colofon
uitgave:   gemeente Gouda
foto’s:    gemeente Gouda



© gemeente Gouda, 2019      40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>