<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Actualisatie evenementenbeleid Gouda
2019
Riverdale Festival 2018 – terrein Goudasfalt Foto: Sandra Zeilstra
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>        Voorwoord
Gouda, stad van evenementen
Heeft u de afgelopen jaren ook zo genoten van alle mooie evenementen die Gouda te bieden
heeft? Evenementen dragen bij aan een levendige en aantrekkelijke stad, voor Gouwenaars en
bezoekers. Gouwenaars waarderen de evenementen gemiddeld met een 7,1. Elk jaar weer
staat Gouda bol van de evenementen, groot of klein. In de binnenstad, in buurten en wijken, of
op het GoudAsfalt terrein. Evenementen die breed toegankelijk en bereikbaar zijn voor alle
Gouwenaars.
Afgelopen jaar is Gouda weer fantastisch op de kaart gezet met bijvoorbeeld Roze Zaterdag.
Maar ook met de al bekende, terugkerende stadsbrede evenementen zoals Koningsnacht,
Gouda bij Kaarslicht, de Kaasmarkten en Houtmansplantsoenconcerten. Het succesvolle
Riverdale Festival droeg mede bij aan een levendige en aantrekkelijke stad voor jongeren.
In 2022 heeft Gouda 750 jaar stadsrechten. Ook dat gaat Gouda groots vieren. Zotte Zaterdag,
een feest met een middeleeuws karakter wordt steeds uitgebreider en bereidt ons gezamenlijk
voor op deze mijlpaal. Sluit aan, doe mee en merk hoe ontzettend leuk dat kan zijn. Zo blijft
Gouda ook de komende jaren een bruisende stad vol toonaangevende evenementen.
Ik vind het van groot belang, organisatoren van evenementen te ondersteunen. Evenementen
die veelal worden georganiseerd door betrokken vrijwilligers of door evenementenbureaus, die
Gouda promoten. Omdat ze Gouda een warm hart toedragen en de Goudse inwoners en haar
bezoekers graag ontspanning bieden. Daarom is er nu een nieuw stadsbreed
evenementenbeleid waarbij de samenhang met de GoudApot is meegenomen.
De criteria en doelstellingen van het gemeentelijk evenementenbeleid blijven op hoofdlijnen de
komende tijd ongewijzigd. Zotte Zaterdag wordt toegevoegd aan de sterevenementen. Er
komen hogere bijdragen voor de Kaasmarkten, Oranjenacht en Gouda bij Kaarslicht. En er
komt een nieuw stimuleringsbudget voor stadsbrede culturele evenementen met de focus op
jongeren.
Thierry van Vugt, wethouder
                                                      pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
    0. Inleiding
    1. Het belang van evenementen voor Gouda
       1.1.    doelstellingen
       1.2.    huidige situatie
       1.3.    trends
       1.4.    Gouda t.o.v. andere steden
    2. Ambities evenementen Gouda
       2.1.    Een stevige basis
       2.2.    Verstevigen sterevenementen
       2.3.    Behoud volksfeesten
       2.4.    Stimuleren stadsbrede culturele evenementen
       2.5.    Heldere afstemming GoudApot
       2.6.    Incidentele evenementen met landelijke exposure
       2.7.    Versterken samenwerking binnenstad
       2.8.    Gebruik van evenementenlocaties – oog voor belang omwonenden
       2.9.    Spreiding evenementen
       2.10. Verduurzaming evenementen
       2.11. Toegankelijkheid evenementen voor bezoekers met een beperking
    3. Uitvoeringspragraaf
       3.1.    Inleiding
       3.2.    Veilige evenementen
       3.3.    Vergunning of vergunningsvrij
       3.4.    Evenementenkalender
       3.5.    Spreiding
       3.6.    Bereikbaarheid
       3.7.    Toezicht en handhaving
       3.8.    Locatieprofielen
       3.9.    Geluid
       3.10. Duurzaamheid
       3.11. Toegankelijkheid
    4. Conclusie
    5. Bijlagen
       1. Infographic enquête stadsbrede evenementen inwoners van Gouda
       2. Overzicht aanbevelingen ‘Duurzaam evenement’ ODMH
       3. Wenkenblad toegankelijkheid evenementen.
                                                     pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>         Inleiding
De uit het huidige stadsmarketingbeleid afgeleide visie voor evenementen luidt:
  Evenementen dragen op veel manieren bij aan de uitstraling van Gouda. Ze houden de stad
  bruisend en aantrekkelijk voor bewoners, bezoekers en bedrijven.
Gouda wil aantrekkelijk zijn voor de buitenwereld én voor haar eigen bewoners, van alle
leeftijden. Een goed aanbod van evenementen is daarbij van groot belang. Ook ondernemers
hebben profijt van evenementen. Evenementen stimuleren de economie, houden de stad
vitaal en zorgen voor sociale cohesie.
Er worden in Gouda jaarlijks veel evenementen georganiseerd al dan niet gesubsidieerd door
de gemeente of met middelen die via GoudApot beschikbaar zijn gesteld. Veelal zijn het
(professionele) vrijwilligers die met veel betrokkenheid en inzet zorgen voor een aantrekkelijk
aanbod van evenementen in Gouda. Regelgeving, het vinden van de weg en vraagstukken
omtrent financiering maken het organiseren van een evenement voor vrijwilligers er niet altijd
makkelijker op. Alles bij elkaar rechtvaardigt dit de vraag:
“Doen we nog de goede dingen en doen we deze dingen goed?”
  Uit het coalitieakkoord:
  - Evenementen moeten breed toegankelijk en bereikbaar zijn voor alle Gouwenaars,
    ook in buurten en wijken.
  - Het geven van ruimte aan jaarlijks terugkerende activiteiten (in de wijk), initiatieven in de
    cultuursector en initiatieven van ondernemers en initiatieven voor en door jongeren.
  - We herijken het evenementenbeleid, in samenhang met de doelstellingen en middelen van
    GoudApot. Hierbij zorgen wij onder meer dat kleine terugkerende wijk- en
    buurtevenementen een vaste plek krijgen. We bestendigen daarbij in elk geval de
    subsidie voor Oranjenacht conform het budget 2018 en verhogen de subsidie voor
    de Kaasmarkten.
Een korte terugblik op de afgelopen jaren, samen met de huidige ontwikkelingen op het terrein
van festivals en evenementen leveren de ambities op waar we de komende periode naar toe
willen werken. Procedures, wet- en regelgeving worden in een later stadium verder uitgewerkt in
een handboek ‘Richtlijnen evenementen’.
Voor de totstandkoming van deze nota is een enquête uitgezet onder inwoners van Gouda.
Tevens hebben gesprekken plaatsgevonden met alle organisatoren vallend onder de huidige
subsidies Sterevenementen en Volksfeesten. Daarnaast met vele andere instanties, zoals
GoudApot, organisatoren van niet gesubsidieerde evenementen, evenementenbureaus die
actief zijn in Gouda, culturele instellingen, de centrummanager, de warenmarktcommissie,
vertegenwoordigers van de Samenwerkende Ondernemers Gouda, horeca-ondernemingen,
de Brede School, Goudasfalt, het stadhuis op de Markt, de Goudse Waag en de Goudse
Adviesraad voor mensen met een Beperking. Deze gesprekken en de uitkomsten van de
enquête dragen in belangrijke mate bij aan de totstandkoming van deze nota.
Deze nota biedt duidelijkheid over de kaders voor de komende jaren en ondersteunt daarnaast
organisatoren van evenementen bij hun zeer gewaardeerde (vrijwilligers-)werk, waarmee zij een
belangrijke bijdrage leveren aan de levendigheid van Gouda.
                                                         pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>     1. Het belang van evenementen voor Gouda
Gouda kent verschillende soorten evenementen. Te denken valt daarbij aan:
      Sterevenementen passend binnen de ambities en pijlers van Stadsmarketing
      Volksfeesten
      Stadsbrede evenementen
      Wijkgerichte evenementen, buurtactiviteiten
      Incidentele evenementen
Evenementen zijn belangrijk voor de aantrekkelijkheid van Gouda, de sociale cohesie
binnen de stad, voor het imago van de stad en daarmee voor stadspromotie en voor de
economische ontwikkeling van Gouda.
Onder evenement wordt in deze nota verstaan:
“Een evenement is een gebeurtenis die verplaatsbaar is en waarbij muziek, kunst, cultuur, sport,
religie, wetenschap of een combinatie van deze centraal staat. Een evenement is in de meeste
gevallen publiek toegankelijk.”
De gemeente heeft verschillende rollen bij evenementen:
- Het ondersteunen van evenementen in financieel opzicht en of met diensten en materialen
  om een evenement goed en veilig georganiseerd te krijgen
- Het scheppen van duidelijkheid om overlast zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken.
De ondersteuning die de gemeente biedt is afhankelijk van het type evenement. Onderstaand
staan de verschillende initiatieven en evenementen én de ondersteuning die de gemeente
biedt weergegeven.
                                                      pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.1. Doelstellingen
De doelstellingen voor het evenementenbeleid kunnen als volgt worden samengevat:
    1. Het ondersteunen van evenementen die:
         a. Gouda (inter-)nationale allure geven, passend binnen de ambitie en pijlers van
             Stadsmarketing Gouda,
         b. Gouda verlevendigen, bruisend maken,
         c. Gouda een economische impuls geven.
    2. Het streven naar een zo evenwichtig mogelijke spreiding van evenementen in jaar en
         locatie, uitstraling en doelgroep
    3. Het voorkomen of beperken van overlast
1.1.a. De ambitie van Stadsmarketing
Zoals te lezen valt in het Visiedocument “Citybranding Gouda 2022” d.d. januari 2016 is de
ambitie van Stadsmarketing het verbeteren van het imago en een hogere waardering van
bezoekers, bewoners en bedrijven.
Om deze ambitie te verwezenlijken is een levendige, aantrekkelijke binnenstad onontbeerlijk en
het bevorderen van de economische vitaliteit van Gouda van groot belang. Evenementen
dragen bij uitstek bij aan de uitstraling die een stad heeft. Cultuurhistorie, kaas, stroopwafels en
Goudse ambachten vormen de basis om het doel van stadsmarketing te bereiken.
De focus van Stadsmarketing de komende jaren ligt bij Gouda 750 jaar stadsrechten in 2022,
waarmee de cultuurhistorie van Gouda extra onder de aandacht wordt gebracht.
Daarbij blijft Gouda natuurlijk onlosmakelijk verbonden met kaas, het product dat Gouda
internationaal op de kaart zet en met de Goudse ambachten.
1.1.b. Bruisende stad
Voor inwoners van Gouda is het belangrijk dat er voldoende te doen is in de stad. Zodat je je
thuis voelt in de stad waar je woont en je betrokken voelt bij je stads- c.q. wijkgenoten.
Evenementen zorgen er voor dat Gouwenaars hun stad een bruisende, aantrekkelijke stad
vinden. Stadsbewoners die dit uitstralen en misschien zelfs familie en vrienden uitnodigen voor
evenementen, zijn daarmee trotse ambassadeurs van de stad.
1.1.c. Economische impuls
Evenementen die goed bezocht worden, zorgen voor extra uitgaven en geven daarmee een
economische impuls aan Goudse ondernemers. Hierdoor blijft Gouda een aantrekkelijke stad
voor huidige ondernemers en biedt het een gezond klimaat voor nieuwe ondernemers.
1.1.2. Spreiding gedurende het jaar
Het streven is evenementen te spreiden gedurende het jaar voor wat betreft locatie, uitstraling
en doelgroep. Een kanttekening hierbij is op zijn plaats, aangezien de kans op ‘mooi weer’ voor
veel organisatoren hoog op de wensenlijst staat én meestal is het oog al gevallen op een
bepaalde locatie en periode in het jaar.
1.1.3. Voorkomen of beperken van overlast
De rol van de gemeente is om ervaren overlast door omwonenden zoveel als mogelijk te
Voorkomen of te beperken. Hiertoe worden onder andere voorwaarden opgenomen in
De evenementenvergunning.
1.2. Huidige situatie
Algemeen
Het huidige evenementenbeleid dateert uit 2008, met een aanscherping daarop in 2011.
De gemeente ondersteunt een groot aantal evenementen op verschillende manieren. In
financieel opzicht bijvoorbeeld, maar ook met diensten, zoals bijvoorbeeld het geven van
advies, ondersteunen bij de vergunningaanvraag of het inzetten van materiaal als
dwanghekken en afvalcontainers ter bevordering van veiligheid, of door promotie in winter- en
zomercampagnes.
                                                         pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Op dit moment wordt een vast aantal stadsbrede evenementen ondersteund
(sterevenementen en Volksfeesten). Daarnaast kunnen organisatoren van evenementen een
beroep doen op GoudApot voor advies of voor een financiële bijdrage.
1.2.a Soorten evenementen
Sterevenementen:
In Gouda vinden al jarenlang een aantal sterevenementen plaats, waaronder de Goudse
Kaasmarkten, Gouda bij Kaarslicht en de Goudse Keramiekdagen. Grootschalige, stadsbrede
evenementen met minimaal 15.000 bezoekers, die het imago van Gouda versterken en als het
ware het kloppend hart vormen van de voor Gouda door de eeuwen heen zo kenmerkende
producten: Kaas en Goudse ambachten. Het aantal Kaasmarkten is gestegen van tien in 2014
naar eenentwintig in 2017. Daarnaast is deze uitgebreid met een ambachtenmarkt en muzikale
omlijsting. Het bezoekersaantal is met momenteel zo’n 5.000 bezoekers per markt gestegen tot
een totaal van 105.000 bezoekers in 2017. De sterevenementen de Goudse Hofstedendagen en
de Houtmansplantsoen concerten zijn van oudsher ontstaan en vanuit historisch besef van grote
waarde.
Volksfeesten:
Rond Koningsdag wordt een aantal stadsbrede terugkerende feesten door de gemeente
ondersteund, passend binnen het idee Gouda te verlevendigen voor Gouwenaars. Op de
vooravond voor Koningsdag het Oranjefeest, op Koningsdag zelf de festiviteiten georganiseerd
door het Oranjecomité op de Markt en de Oranjeboulevard op de Raam.
Culturele, stadsbrede evenementen:
Een aantal stadsbrede evenementen, passend binnen de doelstellingen van het
evenementenbeleid heeft tevergeefs een beroep gedaan op een ondersteuning van de
gemeente en/of met wisselend succes op GoudApot. Voorbeelden hiervan zijn Zotte Zaterdag
en het Riverdale Festival. Zotte Zaterdag heeft via GoudApot een financiële bijdrage
ontvangen, het Riverdale Festival ontving een garantstelling van GoudApot. Een aantal keren is
getracht een festival voor jongeren op te zetten. Dit is geen eenvoudige opgave gebleken,
maar het is het Riverdale Festival in 2018 gelukt mede door crowdfunding en het ontvangen van
de hoofdprijs van de ondernemers van het Hoofdkwartier Gouda.
Wijkgerichte evenementen en buurtactiviteiten:
Er bestaat een groot aantal wijkgerichte evenementen en buurtactiviteiten op jaarlijkse of
incidentele basis. Het gros van deze evenementen komt tot stand door betrokken Gouwenaars,
veelal vrijwilligers. De wijkgerichte en buurtactiviteiten zijn over het algemeen kleinschalig en
leveren een positieve bijdrage aan de doelstellingen van een levendig, betrokken Gouda. Een
groot aantal van deze evenementen, heeft succesvol een beroep gedaan op GoudApot voor
een financiële bijdrage.
Incidentele evenementen met landelijke allure:
Daarnaast zijn in de afgelopen jaren in het kader van het stadsmarketingbeleid grote landelijke
evenementen eenmalig naar Gouda gehaald. Een goed voorbeeld hiervan is the Passion, die
voor het eerst in Gouda te zien was. De exposure bij dit evenement was aanzienlijk. In 2018 heeft
de Stichting Roze Zaterdag het roze jaar georganiseerd, met als hoogtepunt Roze Zaterdag zelf.
Het evenement was met 25.000 bezoekers een groot succes en heeft Gouda in lokale en
landelijke media neergezet als tolerante stad. Deze evenementen vragen in de meeste
gevallen veel van de gemeente, zowel financieel als in de indirecte kosten.
                                                            pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> Overzicht geschatte bezoekersaantallen 2017* tijdens huidige sterevenementen en
 volksfeesten
 Goudse Kaasmarkt                                  105.000
 Gouda bij Kaarslicht                                25.000
 Goudse Keramiekdagen                                25.000
 Goudse Hofstedendagen                               15.000
 Houtmansplantsoenconcerten                           8.000
 Koningsdag                                           5.000
 Oranjeboulevard                                     35.000
 Totaal                                            218.000
 * in 2017 heeft er geen oranjenacht plaatsgevonden.
1.2.b. Samenspel
Organisatoren:
Veel, ook grotere evenementen worden gedragen door een vrijwillig bestuur, geholpen door
anderen die zich in willen zetten door incidenteel vrijwilligerswerk of afgeronde taken. Deze
vrijwilligers komen deels uit het netwerk van organisatoren (familie, vrienden, kennissen). De
vrijwillige basis waarop evenementen steunen toont de positieve kracht van de samenwerking
die zo kenmerkend is voor Gouda, maar maakt ze tevens kwetsbaar. De gemeente is zich
bewust van de betrokkenheid en grote inzet van deze Goudse vrijwilligers en het belang hiervan
voor de doelstellingen van het evenementenbeleid.
Gemeentelijke vergunningen:
Voor een evenement zijn vaak één of meerdere vergunningen nodig, zoals een ontheffing art.
35 voor het schenken van alcohol, of vergunningen ten aanzien van brandveiligheid of
verkeersmaatregelen. Door organisatoren worden procedures niet altijd als even efficiënt en
helder ervaren. Omgekeerd worden termijnen voor het aanvragen van
evenementenvergunningen in sommige gevallen niet voldoende in acht genomen, waardoor
het afgeven van een vergunning soms wordt bemoeilijkt, c.q. niet haalbaar is.
 Inwoners:
 In het voorjaar 2018 is een enquête gehouden onder Goudse inwoners. Bijlage 1 bevat een
 Infographic met de uitslag van deze enquête. Belangrijkste conclusie is dat men tevreden is
 over het aanbod van evenementen dat Gouda biedt. Dit wordt beoordeeld met een 7,1.
 Ruim tweederde (69%) vindt het aantal evenementen voldoende, een vijfde (20%) vindt dat
 er (veel) te weinig evenementen zijn en 5% vindt dat er (veel) te veel evenementen zijn.
 Zo’n 95% vindt de spreiding over het jaar voldoende tot redelijk/goed. In de top tien van
 meest bekend en bezocht zijn alle huidige sterevenementen en volksfeesten terug te vinden,
 met uitzondering van Oranjenacht, dat in 2018 door een nieuwe partij is georganiseerd onder
 een andere naam.
 Door de jaren heen blijkt, dat met name evenementen voor jongeren in Gouda gemist
 worden. Wellicht valt daaruit te verklaren dat inwoners van Gouda in de enquête aangeven
 meer muziekfestivals te willen. De overige doelgroepen zijn tevreden met het huidige totale
 aanbod van evenementen.
                                                            pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Samenwerking met de stad:
Een groep ondernemers zet zich enorm in voor een goede samenwerking tussen evenementen
en de binnenstad. Met wisselend succes. Ondernemers, inclusief horeca, zijn logischerwijs druk
met het behalen van hun doelstellingen. Dat maakt het soms lastig om tijd vrij te maken om
mee te werken aan evenementen. De gevraagde medewerking gaat bijvoorbeeld over het
afstemmen van etalages, aankleding en uitstraling horeca of eigen ideeën die het evenement
meer body geven. Tegelijkertijd leveren evenementen diezelfde ondernemers extra omzet op.
Sponsoren:
Voor organisatoren van evenementen is het ieder jaar weer spannend of zij voldoende
sponsoren kunnen vinden. Het aantal vrijwilligersorganisaties inclusief evenementenorganisaties
in Gouda is groot en deze doen vaak een beroep op dezelfde fondsen en sponsoren.
Daarnaast wordt een beroep gedaan op GoudApot, maar ook op het eigen netwerk voor inzet
of financiering, bijvoorbeeld door middel van crowdfunding.
1.3. Trends
Uit onderzoek* dat gedaan is onder de 50 grootste gemeenten van Nederland, waaronder
Gouda, valt een aantal trends te herleiden. Opvallend, maar niet echt verrassend daarbij is, dat
de doelstellingen die zijn geformuleerd voor het Goudse evenementenbeleid veelal
overeenkomen met die van andere gemeenten. Gouda heeft in dit concurrerende werkveld
een aantal mooie troeven in handen: onze rijke cultuurhistorie, de Goudse kaas, de Goudse
stroopwafels en de Goudse ambachten zijn uniek.
Populariteit evenementen
Evenementen zijn een steeds populairder wordende vrijetijdsbesteding. De trend is momenteel
het willen beleven en ervaren. Het aantal festivals groeit. (Muziek-)festivals zijn het populairst,
maar ook foodfestivals en markten worden steeds populairder.
In Gouda zien we dat het aantal kleine evenementen stijgt, het aantal grote evenementen blijft
ongeveer gelijk c.q. kent een lichte stijging. Er worden hier overigens wel vaker dan voorheen
pogingen gedaan om festivals op te zetten. Het organiseren van een dergelijk evenement is
echter een tijdrovende activiteit, waarbij naast een grote dosis doorzettingsvermogen en het
durven nemen van (financiële) risico’s, niet zelden door beginnende jonge ondernemers, nog
veel andere aspecten komen kijken. Een duidelijk voorbeeld aansluitend op de huidige trend is
het uitverkochte Riverdale dancefestival dat in 2018 in Gouda heeft plaatsgevonden op de
nieuwe locatie Goudasfalt. Hier kwamen 3.500 bezoekers op af. In Gouda kunnen we bij
markten en foodfestivals denken aan de Goudse Kaasmarkten, de Montmartre, de Goudse
Keramiekdagen, het Culifeest en het Rrrollend Foodtruck festival.
Levendigheid door evenementen versus overlast voor omwonenden
De landelijke groei van het aantal festivals en evenementen heeft een grote impact op
binnensteden, van oudsher de plek waar vaak de meeste evenementen plaatsvinden.
Vanwege ervaren overlast in dicht-bewoond stedelijk gebied wordt landelijk gekeken naar
andere plekken, bij voorkeur met een bijzondere uitstraling. Gouda sluit aan op de trend met
het Goudasfaltterrein, waar kleinschalige en middelgrote evenementen kunnen plaatsvinden
maar ook met bijvoorbeeld het Houtmansplantsoen en andere locaties in de stad die voor
kleinschalige evenementen kunnen worden benut.
In Gouda is het aantal evenementen de afgelopen jaren en daarmee de druk op de
binnenstad niet bovenmatig gestegen. In 2012 werden er 30 vergunningen afgegeven voor
grote evenementen tegenover 33 In 2017. Dat betekent niet dat inwoners nooit overlast zullen
ervaren, aangezien evenementen en met name grote muziekevenementen altijd impact
hebben op de directe omgeving. De rol van de gemeente is om hierin zoveel als mogelijk
overlast te voorkomen of beperken. Zij doet dat onder andere door voorwaarden op te nemen
in de evenementenvergunning.
(*G50 evenementenmonitor over 2016 van bureau Respons)
                                                         pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Buiten de scope van het eerder genoemde onderzoek zijn er nog twee trends waarneembaar:
Duurzaamheid en innovatie
Organisatoren van festivals ontwikkelen als antwoord op de vraag van bezoekers, voortdurend
vernieuwende ideeën om de ecologische voetprint te verkleinen. Bijvoorbeeld op het gebied
van afvalvermindering, energie, transport, publieksvervoer en food.
Toenemende veiligheidseisen
De veiligheidseisen die de overheid stelt aan organistoren van evenementen zijn de afgelopen
jaren toegenomen. Organisatoren zijn meer dan voorheen verantwoordelijk voor een goede
verkeersafwikkeling en beveiliging van het evenementenlocatie. Een gedegen veiligheidsplan,
is een voorwaarde om een evenementenvergunning te kunnen afgeven. Voor de stadsbrede
evenementen wordt In Gouda in overleg met organisator, gemeente, politie, brandweer en
Omgevingsdienst Midden-Holland de veiligheid besproken.
                                                      pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1.4. Gouda ten opzichte van andere steden
Uitkomsten van het benchmarkonderzoek tussen de 50 grootste gemeenten van Nederland
over de evenementenportefeuille 2016:
                                        Het aantal evenementen
                                        Gouda loopt aardig in de pas qua aantal
                                        evenementen: het aantal evenementen per 1.000
                                        inwoners in Gouda bedroeg 0,24 t.o.v. gemiddeld
                                        0.25.
                                        Bezoekersaantallen blijven achter
                                        Het aantal bezoeken per 1.000 inwoners loopt
                                        achter met 5.398 in Gouda tegenover gemiddeld
                                        7.159 bezoeken.
                                        Volgens gegevens van het NRIT (kennispartner vrije
                                        tijdsector) d.d. september 2018 worden lagere
                                        bezoekersaantallen in heel Noord – en Zuid-Holland
                                        zichtbaar.
                                        De beschikbare subsidie ten opzichte van andere
                                        steden bedraagt slechts 50,84%
                                        De evenementensubsidie per 1.000 inwoners
                                        bedraagt 50,84% in Gouda ten opzichte van de
                                        overige steden, namelijk € 1.985,00 versus €
                                        3.904,00.
Momenteel ligt de piek bij evenementen in Gouda, meer dan bij andere steden in het
voorjaar:
                                                   pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     2. Ambities evenementen Gouda
2.1. Een stevige basis
Evenementen zijn onontbeerlijk om Gouda een bruisende en aantrekkelijke stad te laten zijn,
velen geven de stad een economische impuls. De gemeente ondersteunt evenementen:
- in financieel opzicht en/of
- door promotie en/of
- met diensten en/of
- materialen.
Het gaat dan bijvoorbeeld om diensten als het geven van advies of bijvoorbeeld het leveren
van stroom. Bij materialen gaat het bijvoorbeeld om het plaatsen van dranghekken en
containers, het vlaggen en de schoonmaak na afloop.
Het beperkte budget voor directe ondersteuning van evenementen vraagt om heldere keuzes.
De gemeente ondersteunt - naast subsidiëring via GoudApot en soms incidentele subsidies -
stadsbrede, grootschalige sterevenementen en volksfeesten, die aansluiten bij de doelstellingen
van het evenementenbeleid. Door het geven van een extra financiële impuls aan
evenementen in Gouda, loopt Gouda meer in pas met andere steden en krijgen de Goudse
evenementen de waardering die ze verdienen.
2.2. Verstevigen sterevenementen
Met de Goudse Kaasmarkten, Gouda bij Kaarslicht en de Goudse Keramiekdagen promoten
we Gouda op (inter-)nationaal niveau. Deze unieke evenementen laten zien waar Gouda voor
staat. Ze kennen een lange traditie waar we trots op mogen zijn. De Goudse Hofstedendagen
verbinden het platteland, waar de kazen vandaan komen, met Gouda Kaasstad. De Goudse
Hofstedendagen vinden, net zoals de concerten in het Houtmansplantsoen, plaats op een plek
boordevol Goudse geschiedenis. Beide evenementen zijn van cultuurhistorisch belang en
hebben hun waarde voor inwoners van Gouda de afgelopen jaren bewezen. Bijkomend (maar
niet bepalend) effect is dat hiermee de sterevenementen worden verspreid over meerdere
locaties c.q. over het jaar. Het versterken van deze basis heeft prioriteit. Alle sterevenementen
worden georganiseerd door (professionele) vrijwilligers en zijn mede afhankelijk van sponsoren.
Door stadsmarketing, worden deze evenementen gebruikt voor toeristische promotie van
Gouda.
Sterevenementen ontvangen ondersteuning in de vorm van diensten, materiaal, promotie en
subsidie. Extra ondersteuning met het oog op de doelstellingen van het evenementenbeleid
wordt gegeven aan onderstaande evenementen:
Goudse Kaasmarkten
Willen we onze naam als Gouda Kaasstad behouden en versterken, dan zijn investeringen in de
Goudse Kaasmarkten noodzakelijk. Door de samenwerking met de regio in ‘Cheese valley’
wordt de rol van Gouda als stad waar de kaas uit de omgeving werd verhandeld en daarmee
het belang van de Kaasmarkten extra benadrukt. De uitbreiding in de afgelopen jaren van 10
naar 21 Goudse Kaasmarkten (van april tot en met augustus) en de vernieuwing van de
kaasmarkt, met onder andere meerdere ambachten en muzikale omlijsting, willen we
doorzetten. Daarnaast is verdere professionalisering noodzakelijk, gezien het grote beroep dat
wordt gedaan op de vrijwilligers die momenteel gedurende deze weken de kaasmarkt
bemensen.
                                                      pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Gouda bij Kaarslicht
Gouda bij Kaarslicht is een evenement dat onlosmakelijk met Gouda is verbonden. In de loop
der jaren is het uitgebreid van ‘Kaarsjesavond’ naar een volledig aantrekkelijk middag- en
avondprogramma, waardoor bezoekers nu langer in Gouda verblijven. Een groot aantal
bezoekers blijft overnachten. Een volledig middag- en avondprogramma op meerdere locaties,
alsmede het leggen van de verbinding van het station naar de binnenstad is van belang om de
aantrekkingskracht van het evenement te behouden.
Zotte Zaterdag – nieuw sterevenement
Zotte Zaterdag is door gemeentelijke stadsmarketing geïnitieerd in 2012, met als doel de rol die
Gouda heeft gehad in Erasmus’ jongere jaren te benadrukken. Inmiddels is het thema van het
feest verbreed naar de middeleeuwen. Momenteel ligt de organisatie bij een externe partij.
Gezien het grote belang dat de gemeente hecht aan het organiseren van dit cultuurhistorische
evenement, mede in opmaat naar 750 jaar Gouda, wordt Zotte Zaterdag toegevoegd aan de
sterevenementen. Het evenement vindt plaats op de eerste zaterdag van de herfstvakantie en
zorgt daardoor mede voor spreiding van de evenementen gedurende het jaar.
De Zotte intocht door de stad met tal van middeleeuwse figuren           Foto: blog ‘Jolina’s Welt’
2.3. Behoud Volksfeesten
Het ondersteunen van stadsbrede evenementen rond Koningsdag past binnen onze ambities
Om Gouda een bruisende stad te laten zijn voor alle Goudse inwoners.
Op de vooravond voor Koningsdag het Oranjefeest, op Koningsdag zelf de festiviteiten
georganiseerd door het Oranjecomité op de Markt en de Oranjeboulevard op de Raam.
Deze dagen is Nederland op zijn Nederlands: verbindend feestend Oranje. Gouda is daarop
geen uitzondering en het is goed om dit Goudse inwoners ‘in huis’, in onze stad, te kunnen
bieden. Voor alle leeftijdsgroepen, voor iedereen, liefst zonder dat hier entree voor betaald
wordt. Doel is, om in samenwerking met elkaar en andere (jongeren-)organisaties uit Gouda, de
feestelijkheden meer in samenhang te laten plaatsvinden, uit te breiden en eigentijdser te
maken.
Volksfeesten ontvangen ondersteuning in de vorm van diensten, materiaal en subsidie.
                                                               pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.4. Stimuleren stadsbrede culturele evenementen
We stimuleren evenementen die Gouda verlevendigen en die bijdragen aan de doelstellingen
van het evenementenbeleid, maar die niet vallen onder de huidige subsidieregelingen
Sterevenementen of Volksfeesten. Dergelijke evenementen kunnen ook bij GoudApot terecht.
Vanuit de doelstellingen van het evenementenbeleid willen we kunnen sturen op deze
aanvragen. Deze evenementen kunnen via een nog vast te stellen nieuwe regeling ‘Gouda op
de Kaart’ een verzoek om een bijdrage indienen bij de gemeente. Voor wat betreft de
doelgroep van de regeling ‘Gouda op de Kaart’, zal met name (maar niet alleen) gekeken
worden naar evenementen voor jongeren. Aanvragers zouden bijvoorbeeld kunnen zijn het
Riverdale Festival of Popronde Gouda. De roep om meer te organiseren voor jongeren, is een
van de thema’s die al vanaf Werkplaats Gouda in 2015* sterk gevoeld wordt, maar lastig vorm
blijkt te geven. Hiermee kan tevens meer spreiding over de doelgroepen bereikt worden.
Criteria die in ieder geval worden opgenomen zijn:
- het evenement draagt bij aan de doelstellingen van het evenementenbeleid;
- het aantal bezoekers bedraagt minimaal 3.000;
- het betreft een cultureel evenement;
- het evenement is duidelijk gericht op bezoekers uit de hele stad, in tegenstelling tot wijk- of
  buurtgerichte activiteiten;
- evenementen voor jongeren hebben voorrang bij de beoordeling;
- het evenement ontvangt geen subsidie via de subsidieregeling Sterevenementen of
  Volksfeesten
Stadsbrede culturele evenementen worden ondersteund in de vorm van financiën en diensten.
2.5. Heldere afstemming GoudApot
De stichting GoudApot is in het leven geroepen om inwonersinitiatieven van Gouwenaars te
ondersteunen. GoudApot heeft sociale cohesie hoog in het vaandel staan en ondersteunt
succesvol vele initiatieven op wijk- en stadsniveau die goed zijn voor Gouda en de leefbaarheid
in de stad vergroten. Aanvragen moeten aan onderstaande voorwaarden voldoen:
      Voorwaarden voor aanvragen GoudApot
 1.   Het initiatief komt ten goede van Gouda en/of zijn inwoners. (Sociale Cohesie (*) bevorderen staat
      erg hoog in ons vaandel)
 2.   Het initiatief en de uitvoering hiervan valt binnen de wet en de gemeentelijke regelgeving.
 3.   Inwoners dienen te participeren in de uitvoering van het project. (financieel/uitvoerend)
 4.   Het initiatief mag geen gemeentelijk beleid doorkruisen.
 5.   Discriminerende activiteiten zijn niet toegestaan.
 6.   Aanvragen worden voorafgaand aan het initiatief ingediend, inclusief een onderbouwde
      begroting.
 7.   Cofinanciering is in principe vereist, zeker bij grotere initiatieven.
 8.   Exploitatie tekorten komen niet in aanmerking.
 9.   Indiener is inwoner van Gouda of een Goudse organisatie zonder winstoogmerk.
 10. Initiatief dient geen politiek of religieus doel.
 11. Omvang van de aanvraag begint bij 100 euro.
 12. Voorafgaande aan een uitkering boven de 1000 euro, kan identiteitscontrole worden verlangd.
 13. Na afloop ontvangt het bestuur een verslag incl. financiële verantwoording van de initiatiefnemer.
 14. Initiatiefnemers geven volledige openheid van zaken omtrent financiën, indien van toepassing.
* Werkplaats Gouda waren bijeenkomsten waarbij burgers, ondernemers, organisaties en gemeente met elkaar in
gesprek gingen om goede ideeën voor Gouda te bespreken en initiatieven te ontplooien.
                                                                  pagina 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Gouwenaars weten GoudApot inmiddels goed te vinden. Er wordt gewerkt met vrijwilligers,
waaronder beoordelaars, bestuur en raad van toezicht. De gemeente heeft geen directe
invloed op de toekenningen van GoudApot. GoudApot is autonoom in haar beslissingen.
Dit is geheel in lijn met de participerende samenleving. GoudApot is een voorbeeld voor vele
andere gemeenten en haalt feedback op door herhaaldelijke klanttevredenheidsonderzoeken.
GoudApot kent raakvlakken met het gemeentelijk evenementenbeleid ten aanzien van
stadsbrede evenementen. De gemeente Gouda gaat komende tijd verder met de stichting in
gesprek over de doorontwikkeling van GoudApot, specifiek in relatie tot het ondersteunen van
buurt- en wijkactiviteiten.
Ondersteuning van de initiatieven gebeurt door middel van advies, diensten en/of financiële
bijdragen.
2.6. Incidentele evenementen met landelijke exposure
Voor incidentele evenementen met landelijke exposure maken we een zorgvuldige afweging.
Er wordt gekeken naar de mate waarin het evenement bijdraagt aan de doelstellingen van het
evenementenbeleid. Naast het eventueel verstrekken van een incidentele subsidie wordt
daarbij ook gekeken naar de verwachte benodigde ondersteuning vanuit de gemeente. Het
binnenhalen van dergelijke evenementen heeft geen topprioriteit, maar mooie kansen willen
we niet laten liggen.
 Roze Jaar Gouda             Foto: Maaike Hoonhout, 3MegaWatt
                                                          pagina 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>2.7. Versterken samenwerking binnenstad
De Samenwerkende Ondernemersverenigingen Gouda (SOG), organiseert of initieert via het
Doeplatform meerdere evenementen. Ook haken zij aan bij evenementen die plaatsvinden in
de stad en zoeken steeds meer de samenwerking met Goudse culturele instellingen. De
horecaondernemers maken deel uit van de SOG en zijn daarnaast vertegenwoordigd binnen
de Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Gouda.
De warenmarkt, het stadhuis op de Markt en de Waag zijn zich bewust van de unieke locatie
die de Markt van Gouda is en spannen zich in om evenementen in goed overleg samen te
laten gaan met hun eigen activiteiten, met uiteraard oog voor hun corebusiness.
Bij voorkeur willen we op de Markt een open en gastvrije uitstraling blijven creëren, door
evenementen voor een groot publiek, gratis toegankelijk te houden. Tegelijkertijd willen we een
gezonde bedrijfsvoering voor organisatoren van evenementen niet uit het oog verliezen. Juist
daarom is het van belang, dat het verstrekken van drinken door horecaondernemingen zich
beperkt tot hun eigen gelegenheid c.q. terras. Hiermee wordt voorkomen dat organisatoren
van evenementen inkomsten derven die zij hard nodig hebben om het evenement niet
verliesgevend te laten zijn. Onze ambitie is, de samenwerking voor evenementen met de
ondernemers binnenstad, culturele instellingen en horeca te vergroten. Hierover zal het gesprek
plaatsvinden met ondernemers, horeca en culturele instellingen, onder andere via de
uitvoeringsprogramma’s binnenstad. Gouda 750 jaar spreekt tot de verbeelding, biedt tijd en
ruimte voor gezamenlijke plannen en kan hierbij een verbindende rol spelen.
2.8. Gebruik van evenementenlocaties - oog voor belangen omwonenden
Met het stadhuis als stralend middelpunt, de Waag en de Sint-Janskerk op de achtergrond biedt
de Markt een schitterend plaatje en een geweldige locatie voor grotere evenementen. Voor
middelgrote en kleinschalige evenementen biedt Goudasfalt mogelijkheden. Met zijn industriële
blikvangers zorgt dit terrein voor een unieke sfeer. Voor kleinschalige activiteiten zijn meerdere
plekken in de stad denkbaar, waaronder locaties in de verschillende wijken.
De Markt van Gouda
Evenementen met veel bezoekers zorgen voor verkeersdrukte, afval en (geluids-)overlast voor
direct omwonenden. Het centrum van Gouda heeft ook een woonfunctie. Inwoners van het
centrum mogen aandacht voor hun woon- en leefklimaat verwachten. Voor bewoners (en
ondernemers) van de binnenstad is het van belang te weten welke effecten ze kunnen
verwachten en dienen er grenzen aan de belasting te worden gesteld. Van bewoners van het
centrum mag op hun beurt verwacht worden dat zij de levendigheid van evenementen
waarderen of dulden. Het wonen in het centrum is immers anders dan het wonen in een wijk.
Er dient een zorgvuldige afweging gemaakt te worden van de wenselijkheid van evenementen
die de naam en/of levendigheid van Gouda vergroten tegenover de (geluids-)overlast die
evenementen met zich meebrengen.
Met de unieke Markt onderscheidt Gouda zich van andere steden en dat willen we graag
benadrukken. Om die reden én om eventuele overlast zoveel mogelijk te voorkomen, worden
niet alle evenementen toegestaan op de Markt, maar wordt gekeken of het evenement past bij
de Markt als cultuurhistorische plek. Evenementen als de Kaasmarkt, de Keramiekmarkt en
Kaarsjesavond versterken de uitstraling die we als Gouda willen hebben. De Volksfeesten en de
kermis horen van oudsher thuis op de Markt, als huiskamer van Gouda. Een paasontbijt of de
Huiskamer van de Stad zijn prima aanvullingen.
Organisatoren zijn bij het verkrijgen van de vergunning verplicht om omwonenden, inclusief
ondernemers, te informeren over evenementen die gaan plaatsvinden.
Ook voor de warenmarkt, de Waag en het Stadhuis op de Markt hebben evenementen
consequenties. In de Marktverordening liggen afspraken vast met de warenmarkt. In overleg
met de warenmarkt is een protocol opgesteld over de werkwijze en de onderlinge
communicatie bij evenementen. Voor de Waag en het stadhuis is het van groot belang, op een
zo vroeg mogelijk moment af te stemmen over het evenement dat plaats gaat vinden.
                                                       pagina 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Aanvragen, buiten de jaarlijkse terugkerende (en dus bekend geachte) evenementen, worden
in een zo vroeg mogelijk stadium bekendgemaakt aan de Waag, het Stadhuis en de
warenmarkt. Een aanvraag voor een evenement dient een reeds geplande huwelijksvoltrekking
in het stadhuis niet te verstoren.
Goudasfaltterrein
Het Goudasfaltterrein is in 2015 ontstaan als een burgerinitiatief om het terrein van de
voormalige asfaltfabriek als cultureel erfgoed niet verloren te laten gaan. Doelstelling van
Goudasfalt is:
‘Een innovatieve broedplaats waar gewerkt wordt vanuit idealen van duurzaamheid en
maatschappelijk verantwoord ondernemen. Een veilige omgeving waar mensen kansen krijgen.
Een plek die ‘hip and happening’ is en veel bezoekers trekt met functies, voorzieningen en
activiteiten die in Gouda tot dusver ontbreken’.*
Het terrein biedt een combinatie van ondernemen, recreatie en culturele activiteiten,
waaronder ook een vooraf vastgesteld aantal evenementen. Goudasfalt is nog volop in
ontwikkeling. De huidige invulling van het Goudasfaltterrein brengt veranderingen voor
omwonenden met zich mee. Momenteel wordt op basis van ervaringen in de afgelopen
periode bekeken welke toekomstbestendige invullingen kunnen worden gerealiseerd. Als
evenementenlocatie is het geschikt voor kleine en middelgrote evenementen, momenteel tot
maximaal 3.500 bezoekers.
2.9. Spreiding evenementen qua moment, locatie en doelgroep
Vaak hebben organisatoren al een datum en locatie in gedachten. Gouda heeft geen
onuitputtelijke hoeveelheid locaties beschikbaar. Wanneer organisatoren van evenementen
met de gemeente in gesprek gaan, zullen we aan de hand van de evenementenkalender
trachten zoveel mogelijk spreiding aan te brengen qua moment en indien mogelijk locatie.
Bij ‘Gouda op de Kaart’, zullen we sturen op hogere scores voor evenementen voor jongeren,
om zo spreiding van de doelgroep te bevorderen. Met het nieuwe sterevenement Zotte
Zaterdag is er een evenement in de herfstvakantie toegevoegd, waarmee ook voor meer
spreiding wordt gezorgd.
2.10. Verduurzaming evenementen
De gemeente hecht veel belang aan het verduurzamen van evenementen en zal hierop sturen
           bij evenementen die subsidie ontvangen. We beogen daarmee dat organisatoren
           een schone evenementenlocatie achterlaten, waarbij hergebruik gestimuleerd wordt
           en de ecologische footprint zo klein mogelijk wordt gehouden.
           In het kader van de circulaire economie zullen evenementen bij de
           vergunningaanvraag en in de beschikking dwingend gewezen worden op een door
           de Omgevingsdienst Midden-Holland opgesteld overzicht met tips ter verduurzaming
           van evenementen (zie bijlage 2).
2.11. Toegankelijkheid evenementen voor bezoekers met een beperking
Voor bezoeker met een beperking werpt het bijwonen van evenementen soms letterlijk
drempels op, terwijl met kleine aanpassingen kan worden gezorgd voor een gastvrij onthaal
voor iedereen. De Goudse Adviesraad voor mensen met een Beperking (GAB) heeft een
‘Wenkenblad toegankelijkheid evenementen en activiteiten’ opgesteld, met tips om een
evenement toegankelijker te maken, zie bijlage 3. Bij de vergunningaanvraag alsmede in de
beschikking zullen deze punten dwingend onder de aandacht gebracht worden.
(* website Goudasfalt)
                                                       pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>     3. Uitvoeringsparagraaf
3.1. Inleiding
Evenementen hebben een toegevoegde waarde vanuit sociaal-maatschappelijk en
economisch oogpunt. Ze zijn belangrijk voor het imago en de stadspromotie van Gouda. Maar
evenementen hebben ook impact op de leefomgeving van bewoners. Het meest in het
oog springend is ervaren overlast door bijvoorbeeld lawaai. De gemeente heeft de taak om de
belangen van een evenement af te wegen tegen de belangen van het woongenot. Daaruit
vloeit voort, dat de gemeente maatregelen treft, die ervoor zorgen dat organisatoren van
evenementen zich bewust zijn van overlastgevende activiteiten alsmede welke voorzieningen zij
hiervoor kunnen en moeten treffen.
Als nadere uitwerking van het evenementenbeleid zal een handboek ‘Richtlijnen
evenementen’ worden opgesteld. Het gaat dan primair om onderstaande aspecten. Dit
handboek heeft eveneens als doel, voor organisatoren het proces van de vergunningaanvraag
inzichtelijk te maken en hen hierbij te ondersteunen. Organisatoren kunnen met vragen en voor
advies terecht bij de evenementencoördinator.
3.2. Veilige evenementen
Evenementen brengen (grote groepen) bezoekers op de been. Waar grote aantallen mensen
bij elkaar zijn, is toezicht en handhaving gewenst om de bezoekersstromen te reguleren,
vervuiling en verloedering te voorkomen, en de veiligheid voor alle bezoekers te bevorderen.
Hierbij is samenwerking met de organisatoren van een evenement essentieel.
Na een aantal incidenten in het land tijdens evenementen in de afgelopen jaren, zijn de
veiligheidseisen sterk toegenomen. Het is primair de verantwoordelijkheid van organisatoren om
een veilig evenement te organiseren, met het oog op hun gasten en de omgeving. De
gemeente informeert organisatoren actief over hun verantwoordelijkheid. Daarnaast neemt de
gemeente een faciliterende rol in bij het organiseren van veiligheidsaspecten bij evenementen,
gericht op vergroten van bewustzijn en de te nemen maatregelen om tot een veilig evenement
te komen. Dit wordt mede vorm gegeven in het evenementenoverleg waarin de hulpdiensten,
gemeentelijke diensten en organisatie participeren.
3.3. Vergunning of vergunningsvrij
In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV, artikel 2.11 – 2.13) staat aangegeven voor welke
evenementen vergunningen aangevraagd dienen te worden en wanneer volstaan kan worden
met een melding. Doel is om op termijn organisatoren online stapsgewijs door het hele
vergunningenproces te leiden.
Van organisatoren wordt verwacht dat zij hun aanvragen tijdig indienen, zodat een zorgvuldige
afweging gemaakt kan worden op de vergunningaanvraag, de impact van het evenement op
de omgeving en waardoor een eventuele bezwaarprocedure zorgvuldig kan worden
doorlopen. Zowel de gemeente, de politie, de brandweer als eventueel de GHOR moeten
voldoende gelegenheid hebben om invulling te geven aan hun vergunningverlenende of
adviserende taak. Bij de operationele diensten zal bovendien ruim vooraf een planning moeten
kunnen worden gemaakt indien er bij het evenement behoefte of reden is aan/voor personele
inzet.
In de APV is vastgelegd dat een aanvraag voor een groot evenement tenminste 13 weken voor
aanvang van het evenement aangevraagd moet worden. Voor een klein evenement geldt
een indieningstermijn van vier weken. Bij deze termijnen wordt uitgegaan van de definitieve en
ontvankelijke aanvraag. Het veiligheidsplan, programma en tekeningen moeten allemaal
definitief zijn. Slechts bij hoge uitzondering kan hiervan worden afgeweken. Organisatoren
kunnen altijd in een eerder stadium verzoeken om een vooroverleg met de gemeente waarin
de conceptplannen voor het evenement besproken worden.
                                                          pagina 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.4. Evenementenkalender
In het kader van de (regionale) afstemming en het opstellen van de evenementenkalender is
het noodzakelijk om tijdig te beschikken over de benodigde gegevens. Vóór 15 oktober van het
jaar dat voorafgaat aan het kalenderjaar waarin het bewuste evenement zal worden
gehouden, dient in elk geval een kennisgeving te worden gedaan van de datum en het
(globale) programma van het desbetreffende evenement. De feitelijke vergunningaanvraag
dient, afhankelijk van de grootte van het evenement, ten minste vier tot dertien weken van
tevoren te worden ingediend. Zodra de evenementenkalender is gepubliceerd kunnen
belanghebbenden op de (vergunningsplichtige) activiteiten reageren. Hiermee wordt voldaan
aan de vereiste van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) om voor het afgeven van een
beschikking alle relevante informatie te vergaren. Personen die van deze gelegenheid gebruik
maken, zullen vervolgens bij de vergunningsprocedure worden betrokken.
3.5. Spreiding
Evenementen vragen ook om ordening en afstemming. Met name als meerdere evenementen
in hetzelfde weekend plaatsvinden, kan de politie c.q. stadstoezicht voor problemen gesteld
worden waar het de bedrijfsvoering betreft of kan een locatie overboekt zijn. Ook voor de
organisaties zelf zou in een aantal gevallen een betere spreiding wenselijk zijn. Meerdere
evenementen in hetzelfde weekend kunnen een negatieve invloed hebben op het aantal
bezoekers per evenement.
3.6. Bereikbaarheid
Evenementen kunnen een belasting vormen voor de (woon-)omgeving en hiervoor is dan ook
ruim vooraf inzicht nodig in plaats, tijd en programma. Naast geluid is bereikbaarheid van de
omgeving van het evenement van groot belang voor omwonenden en hulpdiensten.
Organisatoren moeten in de aanvraag en bijbehorende planvorming duidelijk maken wat de
impact van het evenement op de bereikbaarheid is en welke maatregelen men treft om de
bereikbaarheid voor de hulpdiensten te garanderen. Bij grote evenementen kan hiervoor om
een verkeersplan gevraagd worden.
3.7. Toezicht en handhaving
Bij de meeste evenementen vindt doorgaans vooraf een gesprek plaats met de organisatie
waaraan de benodigde disciplines deelnemen, het zogenaamde evenementenoverleg. Hierbij
worden afspraken gemaakt over het naleven van voorschriften en het waarborgen van de
veiligheid. Afhankelijk van de aard en locatie van het evenement wordt bepaald welk type
toezicht nodig is en dat wordt vervolgens ook georganiseerd.
3.8. Locatieprofielen
De belasting van het evenement moet passend zijn met de omgeving / locatie waarin een
evenement plaatsvindt. In de locatieprofielen wordt voor de belangrijkste evenementenlocaties
uitgewerkt hoeveel en welk type evenement wordt toegestaan. Hierbij worden ook aspecten
als uiterste eindtijden van evenementen benoemd.
3.9. Geluid
Geluid is het aspect bij evenement dat vaak voor overlast zorgt in de omgeving. Door de grote
reikwijdte van het geluid kan dit leiden tot aantasting van het woon- en leefklimaat van de
omwonenden. Ook kan te hard geluid leiden tot gehoorbeschadiging bij bezoekers. Met name
de lage basstonen zijn vaak goed hoorbaar en voelbaar binnen woningen. Om die reden wordt
naast een dB(A) norm ook een dB(C) norm voor geluid opgenomen in de vergunning.
Daarnaast wordt steeds meer duidelijk dat de historische Goudse binnenstad kwetsbaar is voor
de trillingen die veroorzaakt worden door de lage tonen. Om die reden zal in de
locatieprofielen een beperking worden gesteld aan het type muziekevenementen dat in de
binnenstad wordt toegestaan.
Regionaal is, in samenspraak met de Milieudienst Midden-Holland, handhavingsbeleid
ontwikkeld voor geluid bij evenementen. De bedoeling is dat Gouda het beleid hieromtrent in
2018 vaststelt. Dit betekent dat bij geluidsovertredingen strenger gehandhaafd kan worden.
                                                       pagina 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>3.10. Duurzaamheid
De gemeente eist dat organisatoren een schone evenementenlocatie achterlaten, waarbij
hergebruik gestimuleerd wordt en de ecologische footprint zo klein mogelijk wordt gehouden.
3.11. Toegankelijkheid
In het handboek ‘Richtlijnen evenementen’ zal eveneens aandacht worden besteed aan de
toegankelijkheid voor mensen met een beperking.
De gemeente als faciliterende schakel voor organisatoren van evenementen
     4. Conclusie
Deze evenementennota biedt een realistisch kader voor evenementen in de komende jaren.
Het doel van Stadsmarketing is het verbeteren van het imago en een hogere waardering van
bezoekers, bewoners en bedrijven. Om dit te bewerkstelligen is een levendige, aantrekkelijke
binnenstad onontbeerlijk en het bevorderen van de economische vitaliteit van Gouda van
groot belang. Evenementen dragen bij uitstek bij aan de uitstraling van een stad. Gouda heeft
met haar unieke cultuurhistorie, met haar wereldwijd bekende Goudse kaas en met de Goudse
ambachten grote troeven in handen, die verstevigd worden door evenementen als de Goudse
Kaasmarkten, Gouda bij Kaarslicht en bijvoorbeeld de Goudse Keramiekdagen. Consequent
dragen dergelijke evenementen het Goudse imago uit. Het verstevigen van deze basis is
een van de ambities van het evenementenbeleid. In opmaat naar 750 jaar Gouda en passend
bij de cultuurhistorie, wordt Zotte Zaterdag als sterevenement toegevoegd.
Het ondersteunen van de feesten rond Koningsdag past binnen onze ambities om Gouda een
bruisende stad te laten zijn voor Goudse inwoners. We bieden alle Gouwenaars de mogelijkheid
om deze feesten te vieren in hun eigen stad.
Er wordt een nieuwe nog op te stellen regeling ‘Gouda op de Kaart’ opgesteld, waarmee we
stadsbrede culturele evenementen voor met name (maar niet alleen) jongeren willen stimuleren
die we gezien de doelstellingen van het evenementenbeleid van belang vinden, maar die niet
vallen onder de huidige subsidieregelingen Sterevenementen of Volksfeesten.
De stichting GoudApot wordt gesubsidieerd door de gemeente Gouda en is in het leven
geroepen om inwonersinitiatieven van Gouwenaars te ondersteunen. Daaronder vallen
initiatieven op wijk- en stadsniveau die goed zijn voor Gouda en de leefbaarheid in de stad
vergroten. Gouwenaars weten GoudApot inmiddels goed te vinden. Geheel in lijn met de
participerende samenleving, heeft GoudApot een autonoom karakter.
                                                                pagina 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>GoudApot kent raakvlakken met het gemeentelijk evenementenbeleid ten aanzien van
stadsbrede evenementen. De gemeente Gouda gaat komende tijd verder met de stichting in
gesprek over de doorontwikkeling van GoudApot, specifiek in relatie tot het ondersteunen van
buurt- en wijkactiviteiten.
Alle evenementen worden georganiseerd door (professionele) vrijwilligers en door
evenementenbureaus met hart voor Gouda. De gemeente heeft als taak om de belangen van
een evenement af te wegen tegen de belangen van het woongenot.
Als nadere uitwerking van het evenementenbeleid zal een handboek ‘Richtlijnen evenementen'
worden opgesteld.
     5. Bijlagen
1. Infographic enquête stadsbrede evenementen
2. Overzicht aanbevelingen Duurzaam evenement van de Omgevingsdienst Midden-Holland
3. Wenkenblad toegankelijkheid evenementen
                                                  pagina 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>