<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de Goudse Adviesraad Sociaal Domein
Tav. de secretaris dhr. H. Klein
Postbus 265
2800 AG GOUDA
dienst/afdeling                        telefoon                              gouda
MBL                                    0182 588261                           1 juli 2020
contactpersoon                         uw kenmerk                            zaaknummer
Barbara Wapstra                                                              1263849
onderwerp                                                                    verzonden
Uw advies ontwerpnota Iedereen kan meedoen
Geachte voorzitter en leden van de Goudse Adviesraad Sociaal Domein,
Op 25 maart 2020 ontvingen wij uw brief waarin u een gevraagd advies uitbrengt aan het college van
burgemeester en wethouders van Gouda over de ontwerpnota ‘Iedereen kan meedoen’.
Wij danken u hartelijk voor dit advies. Allereerst onze complimenten voor uw uitgebreide en gedegen advies.
Fijn om in uw advies draagvlak te zien voor een groot aantal voorstellen in de nota. Daarnaast suggereert u
een aantal serieuze heroverwegingen. Een deel van uw adviezen zullen we betrekken bij de uitvoering van
het beleid, een deel leidt tot aanpassingen in de nota en een aantal adviezen nemen we niet over. In
onderstaand overzicht is per adviespunt opgenomen hoe we omgaan met uw advies met waar nodig een
toelichting.
We willen u voorstellen om jaarlijks met uw adviesraad het gesprek te voeren over de stand van zaken met
betrekking tot de uitvoering van de nota. Zoals ook in de nota geschetst blijft het sociaal domein in beweging
en behoort tussentijds bijsturen tot het reguliere proces. Ook uw ervaringen kunnen daarbij als input
meegenomen worden.
Indien u vragen over deze reactie heeft kunt u contact opnemen met Barbara Wapstra
(barbara.wapstra@gouda.nl).
Uw advies                                          Reactie college
Advies 1: Maak de definitieve Nota                 Er wordt een publiekssamenvatting van de nota gemaakt.
toegankelijk voor de hele Goudse
bevolking zodat elke burger deze kan
begrijpen.
Advies 2: Betrek professionals, vrijwilligers      Het is vast beleid van de gemeente Gouda om zoveel
en ervaringsdeskundigen in het veld actief         mogelijk volgens de participatieladder te werken. Inspraak uit
bij de vormgeving en uitwerking van de nu          de stad hoort daarbij. De vorm en de frequentie waarin dit
nog abstracte beleidsvoornemens.                   plaatsvindt zal per onderwerp verschillend zijn. Met de nota
                                                   wordt in ieder geval beoogd om het cliëntperspectief nog
                                                                                bezoekadres:
                                                                                Huis van de Stad
                                                                                Burgemeeste Jamesplein 1, Gouda
                                                                                correspondentieadres:
                                                                                Postbus 1086, 2800 BB Gouda
Bijlage: --                                                                     e-mail gemeente@gouda.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                              meer dan voorheen te betrekken bij beleid en uitvoering.
Advies 3: Ontwerp snel een set indicatoren    Het college onderschrijft net als de GASD de noodzaak om
e.d. om het beleid meetbaar te maken;         beleid meetbaar te maken en sturing te hebben op de
ontwikkel die in samenspraak met mensen       uitwerking van het beleid. Het financieel perspectief maakt
uit de praktijk.                              sturing en grip meer dan ooit noodzakelijk, waarbij tegelijk de
                                              effecten van eventuele ingrepen op financieel vlak op
                                              dienstverlening aan inwoners gevolgd kunnen worden.
                                              De suggestie om de indicatoren mede te ontwikkelen in
                                              samenwerking met professionals en ook het cliëntperspectief
                                              daarbij te betrekken is een goede suggestie. We gaan graag
                                              met u in gesprek welke rol de GASD hierin kan vervullen.
                                              Het college acht het meest waarschijnlijke scenario dat er een
                                              aantal indicatoren worden ontwikkeld die financiële sturing
                                              mogelijk maken, gevolgd door indicatoren die uit de
                                              registraties en data van de gemeente kunnen worden
                                              gehaald en door het cliëntperspectief op gestructureerde
                                              wijze op te halen. Voor de duiding van deze informatie kan
                                              deze worden aangevuld met informatie uit het veld.
Advies 4: Bevorder de sociale cohesie in      Samenwerken op wijkniveau is een doorlopend proces. Het
een buurt/wijk door veel meer aan het         college is van mening dat dit op verschillende manieren kan
samenwerkende wijkniveau over te laten.       worden gedaan. In uw advies stelt u het opbouwwerk 2.0
Investeer in de wijk en maak het              voor. In het verleden heeft het opbouwwerk ook beperkingen
organiseren en initiëren van wijkactiviteiten gehad en niet alle inwoners of wijkinitiatieven bereikt. Nu
mogelijk door de inzet van “opbouwwerkers     proberen we in samenwerking met de stad te werken aan
2.0”.                                         inclusie, waarbij we per gebied bekijken waar behoefte aan is
                                              en wat de rol van de gemeente zou moeten zijn. Daarbij
                                              spelen de gemeentelijke gebiedsregisseurs en de sociaal
                                              makelaars van de sociaal teams een belangrijke rol.
Advies 5: Onderken de mate van                Het college is verheugd dat de GASD zich kan verenigen met
zelfredzaamheid met behulp van het            het standpunt dat zorgen en lasten nu eenmaal bij het leven
oordeel van de directe sociale omgeving       horen en dat op dit punt de overheid ook terughoudend dient
van de cliënt. Op basis daarvan kan de        om te gaan met het bieden van ondersteuning waar dit hoort
mate van normalisering worden                 bij de normale dalen in een mensenleven. Het college is het
vastgesteld.                                  ook met de GASD eens dat daarbij de draagkracht en
                                              zelfredzaamheid van inwoners verschillend is en dat voor
                                              sommige inwoners wel ondersteuning nodig is. Uw advies om
                                              de directe sociale omgeving hierin meer te betrekken wordt
                                              meegenomen.
Advies 6: Maak bij alle partijen concreet     U adviseert dat de gemeente meer een regisserende en
zichtbaar hoe de gemeente de                  verbindende rol gaat spelen om de veelheid van organisaties
regisserende en verbindende rol gaat          te doen samenwerken. Wij lezen in dit advies een
invullen; betrek daar van meet af aan de      aanmoediging voor de gekozen weg waarbij de gemeente de
betrokken partijen bij. Overleg met de        samenwerking zoekt met zorgaanbieders en andere
regiopartners over meer regionale             maatschappelijke partners. Daarbij wordt steeds gezocht naar
samenwerking.                                 balans tussen regie door de gemeente en de eigen
                                              verantwoordelijkheid van deze organisaties ten aanzien van
                                              hun klanten en het bijbehorende producten- en
                                              dienstenaanbod.
                                              Binnen de regionale transformatieprogramma’s Midden-
                                              Holland rond Jeugd en maatschappelijke zorg werken we
                                              vaak samen in co-creatie. We ontwikkelen en voeren
                                              gezamenlijk de innovaties uit met zorgaanbieders en
                                                             pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                             verwijzers en ervaringsdeskundigen/ cliënten. Per programma
                                             kent dit een andere samenstelling van partners. Ook hierin
                                             zullen we ons inzetten om dit waar passend samen te doen
                                             met de omliggende jeugdhulpregio’s, zoals bijvoorbeeld
                                             binnen doorontwikkeling van de jeugdzorg+ (samenwerking
                                             binnen heel provincie Zuid Holland) en bovenregionale
                                             samenwerking met gecertificeerde instellingen met de
                                             jeugdzorgregio’s Zuid Holland Zuid, Haaglanden en Holland
                                             Rijnland.
Advies 7: Besteed veel meer aandacht aan     Uw advies om de komende jaren in te zetten op de
de grijze golf die op ons afkomt. Preventie, toenemende vergrijzing onderschrijft het college. Het college
innovatie en experimenten zijn daarbij       doet dit niet via een ‘aanvalsplan vergrijzing’, maar heeft
sleutelbegrippen. Kom met een concreet       gekozen voor een integrale benadering in de nota, waarbij de
Aanvalsplan Vergrijzing waarin op            door u genoemde acties wel aanwezig zijn in de nota.
overzichtelijke wijze de acties in de        Bovendien is helder dat de sterke vergrijzing in de
verschillende beleidsdomeinen in hun         samenleving ook financiële gevolgen heeft, omdat deze
onderlinge samenhang worden                  groep gemiddeld een groter beroep doet op zorg en
gepresenteerd.                               ondersteuning teneinde langer thuis te kunnen wonen. Door
                                             steviger in te zetten op preventie en innovatie/ samenwerking
                                             met de andere zorgwetten kan niet alleen de dienstverlening
                                             worden verbeterd, maar houden we ook meer grip op de
                                             uitgaven.
Advies 8: Investeer meer in naadloze         Bij de uitvoering van het beleid wordt bekeken welke
samenwerking tussen onderwijs en sociaal     organisaties daar het beste bij betrokken kunnen worden.
domein. Schakel HALT en                      Uw advies om meer in te zetten op de aansluiting van
Jeugdgezondheidszorg in voor preventieve     jeugdhulp en onderwijs is reeds verankerd in de ontwerpnota.
en correctieve activiteiten.                 Uw advies om met het onderwijs ook in gesprek te zijn over
                                             de signalerende rol van het onderwijs onderstrepen wij.
                                             Bij de uitvoering van het beleid wordt bekeken welke
                                             organisaties daar het beste bij betrokken kunnen worden. Met
                                             bureau HALT en de jeugdgezondheidszorg bestaat al overleg
                                             en samenwerking.
Advies 9: Heb oog voor de specifieke         Door de integrale aanpak en met name de herinrichting van
situatie van mensen met een levenslange      de gemeentelijk toegang en uitvoerende afdelingen in het
en levens brede beperking en/of hulpvraag.   sociaal domein is nog gerichtere aandacht mogelijk voor de
Pas de regelgeving aan op de specifieke      specifieke vragen van alle doelgroepen, dus ook van mensen
behoeften en ondersteuningsvragen van        met een levenslange en levens brede beperking. Indien u van
die categorie burgers.                       mening bent dat aanvullend specifiek aanbod voor deze
                                             doelgroep nodig is dan ontvangt het college graag concrete
                                             suggesties. Daarbij willen we u wel op voorhand meegeven
                                             dat de financiële ruimte voor aanvullende maatregelen op dit
                                             moment zeer beperkt is.
 Advies 10: Maak het concept van positieve   De gemeente onderschrijft het concept van positieve
gezondheid tot het leidende principe in het  gezondheid, waarin het accent niet gelegd wordt op ziekte,
gehele gemeentelijk domein en in het         maar op veerkracht en mogelijkheden van mensen. Deze
sociaal domein in het bijzonder.             uitgangspunten liggen al besloten in de doelstellingen voor
                                             het sociaal domein. Het college ziet dan ook weinig
                                             toegevoegde waarde voor verdere verankering van het
                                             concept van positieve gezondheid in de nota. Wel is het
                                             concept goed bruikbaar als ‘gemeenschappelijke taal’ met de
                                             zorgaanbieders.
Advies 11: Benoem de problemen van           Sociale cohesie is een belangrijk aspect dat onder ‘inclusief
onze stad. Zet in het concept van de         samenleven’ aandacht krijgt in de nota. Gezien de input uit
Gezonde wijk en de uitwerking daarvan het    het participatietraject en uw advies zal hier meer de nadruk
                                                            pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>sociaal-emotioneel welbevinden (w.o.        op gelegd worden bij het opstellen van het
veiligheid) en sociale cohesie op de eerste uitvoeringsprogramma ‘naar een inclusief Gouda’ .
plaats.
                                            Met de opgave ‘gezonde wijk’ wil het college daarnaast
                                            aandacht voor gezondheid van inwoners, waaronder het
                                            sociaal-emotioneel welbevinden. Voor de meeste inwoners
                                            geldt dat gezondheid de eigen verantwoordelijkheid is. Er is
                                            echter een groep die kwetsbaar is en deze eigen
                                            verantwoordelijkheid (tijdelijk) niet kan dragen. Hierdoor
                                            dreigen gezondheidsverschillen en daarmee samenhangend
                                            sociaal-economische verschillen groter te worden. Als
                                            gemeente hebben we hier aandacht voor en zetten we in op
                                            deze doelgroep. Daarnaast heeft de overheid als taak om
                                            gezondheid als beschermende factor invulling te geven.
                                            Het concept ‘gezonde wijk’ is niet een project met geheel
                                            nieuwe initiatieven, maar maakt gebruik van al bestaande
                                            organisaties, projecten en initiatieven. Het doel is om te
                                            zorgen voor focus en verbinding op het gebied van
                                            gezondheid, ook in verbinding met aspecten van gezondheid
                                            in de fysieke leefomgeving.
                                            In de uitvoering van het beleid wordt een aantal opgaven op
                                            wijkniveau aan elkaar verbonden, zodat per wijk de focus
                                            bepaald kan worden.
Advies 12: Investeer meer in de bestrijding Het college heeft recentelijk besloten om de aanpak
van de laaggeletterdheid en ruim            laaggeletterdheid nog steviger in te zetten door het
bureaucratische belemmeringen voor          ondertekenen van bestuurlijke afspraken van het programma
deelname aan taalonderwijs uit de weg.      Tel mee met Taal en een regionale bestuursopdracht Tel mee
Besteed veel aandacht aan eenvoudig         met Taal. Daarbij zal gezocht worden naar synergie met de
taalgebruik in de communicatie met de       taken die de gemeente als gevolg van de nieuwe wet
burgers.                                    inburgering zal krijgen. Die geven kansen op het wegnemen
                                            van bureaucratische obstakels. Tegelijkertijd wil het college
                                            ervoor waken dat de positie van laaggeletterden voor wie
                                            Nederlands de eerste taal is niet verzwakt omdat inwoners
                                            voor wie Nederlands een vreemde taal is nu eenmaal sneller
                                            om hulp en ondersteuning vragen bij het beter leren lezen en
                                            schrijven. Kortom het college zal inzetten op het bereiken van
                                            maximale synergie en zo min mogelijk bureaucratische
                                            obstakels, waarbij de NT1-doelgroep wel een specifieke
                                            positie zal krijgen.
                                            In de nota is aandacht voor eenvoudig taalgebruik al
                                            opgenomen via de aanpak Direct Duidelijk.
Advies 13: Wend alle mogelijkheden aan      Het realiseren van meer betaalbare en goedkope woningen
om het woningaanbod te vergroten. Schuw     wordt verankerd in de woonvisie. In de nota is bovendien
daarbij onorthodoxe maatregelen niet.       opgenomen dat onderzocht wordt of het mogelijk is om voor
                                            incidentele inspanningen voor het vergroten van het aanbod
                                            voor jongeren de reserve van beschermd wonen/
                                            maatschappelijke opvang/ vrouwensopvang ingezet kan
                                            worden.
Advies 14: Creëer meer ruimte voor          In Gouda zijn veel initiatieven waar inwoners terecht kunnen.
spilfiguren, bijv. de wijkverpleegkundigen, Het college vindt deze vrijwilligersorganisaties en
sociaal werkers en vrijwilligers in de wijk maatschappelijke initiatieven zeer waardevol. In die context
om mensen die tussen wal en schip vallen    lijkt meer ruimte bij professionals niet direct noodzakelijk. Die
tijdig te signaleren.                       ruimte is er nu en er zijn ook voorzieningen om mensen naar
                                            door te verwijzen.
Advies 15: Verminder het aantal             Dit advies ondersteunt de voorstellen in de nota. Hierbij dient
                                                            pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>aanbieders; verleng de contracten met de          wel opgemerkt te worden dat het verminderen van het aantal
aanbieders t/m 2024; zet een goed                 aanbieders binnen de huidige contracten beperkt mogelijk is.
kwaliteitssysteem voor de ondersteuning           Het verder terug brengen van het aantal aanbieders is
verlenende instellingen op; houd toezicht         onderdeel van een nieuw inkoopproces.
en handhaaf.
Advies 16: Analyseer samen met                    Deze suggestie zal meegegeven worden aan het
vrijwilligersorganisaties het veranderende        vrijwilligersinformatiepunt (VIP).
profiel van de vrijwilliger en richt het beleid
daarop in.
Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Gouda,
de secretaris,                    de burgemeester,
dr. E.M. Branderhorst             mr. drs. P. Verhoeve
                                                                  pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>