<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Technische vragen
Van             : Annemiek Mul, GroenLinks
Datum vraag     : 8 oktober 2020
Onderwerp         Participatiestrategie Fysieke Leefomgeving
                  ter bespreking 14.10.2020


Datum antwoord :




 Vragen:
 Het raadsvoorstel par 3.2 beschrijft dat er nieuwe wetgeving (op komst) is
 voor versterking participatie op decentraal niveau (Wet versterking participatie
 op decentraal niveau). Deze heeft met name betrekking op artikel 150 van de
 Gemeentewet dat handelt over de rol van inwoners bij beleid en –uitvoering.
 De inspraakverordening wordt participatieverordening; besluitvorming wordt
 niet voor einde 2020 verwacht.
  Kunt u nader toelichten wat de gevolgen kunnen zijn van de Wet
     versterking participatie op decentraal niveau voor de vigerende Goudse
     Inspraak- en Participatieverordening?
  Kunt u nader toelichten wat de samenhang is van deze ontwikkelingen met
     de participatiestrategie Fysieke Leefomgeving (het voorliggende
     document)?
        o Is de aanname correct dat Wet versterking participatie op
            decentraal niveau te beschouwen is als hogere regelgeving dan de
            participatiestrategie Fysieke Leefomgeving?
        o Is het mogelijk dat de Wet versterking participatie op decentraal
            niveau bepalingen bevat waardoor aanpassingen nodig zijn in de
            voorliggende participatiestrategie Fysieke Leefomgeving?
        o Indien ja, welk proces tot bijstelling heeft u daarbij voor ogen?


 De participatiestrategie Fysieke Leefomgeving biedt handvatten voor het
 organiseren van participatie gemeenten en initiatiefnemers van projecten of
 activiteiten in de fysieke leefomgeving. Voor gemeenten is deze strategie
 bindend, voor initiatiefnemers niet. De enige verplichting voor initiatiefnemers
 (niet gemeente) is dat aangegeven wordt of er participatie heeft
 plaatsgevonden.
         o Is dat correct?

 Indien de gemeente de initiatiefnemer is dan is hij gehouden om de richtlijnen
 uit de strategie zo goed mogelijk te volgen.
        o Is dat correct?
        o Indien de gemeente de initiatiefnemer is, hoe is binnen de
            gemeente dan de toetsende rol geregeld tav de toepassing van
            deze richtlijnen?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Antwoorden:


   1. Kunt u nader toelichten wat de gevolgen kunnen zijn van de Wet
      versterking participatie op decentraal niveau voor de vigerende Goudse
      Inspraak- en Participatieverordening?

Antwoord: In 2021 of 2022 wordt de Wet versterking participatie op decentraal
niveau ingevoerd. De VNG werkt op dit moment aan een modelverordening.
Het wetsvoorstel ligt voor advies bij de Raad van State en de inhoud wordt
pas openbaar bij indiening bij de Tweede Kamer. De consultatie versie is wel
openbaar. Het gaat om een wijziging van artikel 150 van de Gemeentewet, na
voorbereiding wordt “uitvoering en evaluatie” toegevoegd. Momenteel is het
volgende bekend:
- De huidige inspraakverordeningen regelen uitsluitend de betrokkenheid van
inwoners en andere belanghebbenden bij de voorbereiding van beleid. Het
doel van deze wijziging is dat elke gemeenteraad in de participatieverordening
kaders stelt voor participatie, zodat voor zowel de inwoners als voor
gemeenten duidelijk is op welke manier zij in welke fase van het
beleidsproces betrokken worden (implementatie motie Nooren). De Inspraak-
en Participatieverordening dient dus te worden aangevuld met regels, er zijn
geen bepalingen die in strijd zijn met de huidige versie van het wetsvoorstel.
- In de wet wordt verankerd dat in de participatieverordening regels kunnen
worden gesteld over het uitdaagrecht (voorheen: Right to Challenge) als
specifieke vorm van participatie. Met het uitdaagrecht kunnen inwoners hun
gemeente verzoeken om de uitvoering van een taak van de gemeente over te
nemen, al dan niet met bijhorend budget, omdat zij denken deze taak beter of
goedkoper te kunnen uitvoeren.


   2. Kunt u nader toelichten wat de samenhang is van deze ontwikkelingen
      met de participatiestrategie Fysieke Leefomgeving (het voorliggende
      document)? Is de aanname correct dat Wet versterking participatie op
      decentraal niveau te beschouwen is als hogere regelgeving dan de
      participatiestrategie Fysieke Leefomgeving?
         o Is het mogelijk dat de Wet versterking participatie op decentraal
              niveau bepalingen bevat waardoor aanpassingen nodig zijn in
              de voorliggende participatiestrategie Fysieke Leefomgeving?
         o Indien ja, welk proces tot bijstelling heeft u daarbij voor ogen?

Antwoorden:
De participatiestrategie is een nadere uitwerking van de Inspraak- en
Participatieverordening, het gaat hier dan ook niet om regelgeving in de zin
van het wetsvoorstel of de Inspraak- en Participatieverordening. De Wet
versterking participatie op decentraal niveau is hogere regelgeving dan de
Inspraak- en Participatieverordening.
           o De inhoud van het wetsvoorstel is nog niet bekend, maar op
              basis van de consultatie versie is de verwachting niet dat de wet
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>            directe gevolgen heeft voor de participatiestrategie fysieke
            leefomgeving. De participatiestrategie anticipeert al op de wet
            doordat voorzien is dat betrokkenen duidelijk worden
            geïnformeerd op welke wijze zij gedurende het proces worden
            betrokken.
          o We kunnen nog niet met zekerheid vaststellen of de
            participatiestrategie moet worden gewijzigd, omdat de tekst van
            het wetsvoorstel nog niet bekend is. Wanneer de gemeenteraad
            besluit de huidige inspraak- en participatieverordening te
            wijzigen naar aanleiding van de wet participatie op decentraal
            niveau (hiervoor zal de VNG te zijner tijd een modelverordening
            ontwerpen) dan bekijken wij of en op welke punten de
            participatiestrategie fysieke leefomgeving moet worden
            bijgesteld.

   3. De participatiestrategie Fysieke Leefomgeving biedt handvatten voor
      het organiseren van participatie gemeenten en initiatiefnemers van
      projecten of activiteiten in de fysieke leefomgeving. Voor gemeenten is
      deze strategie bindend, voor initiatiefnemers niet. De enige verplichting
      voor initiatiefnemers (niet gemeente) is dat aangegeven wordt of er
      participatie heeft plaatsgevonden.
      o Is dat correct?

Antwoord: Participatie in de omgevingswet is volledig vormvrij, het klopt dat
alle initiatiefnemers bij de omgevingsvergunningaanvraag aan moeten geven
of participatie heeft plaatsgevonden. Indien de gemeenteraad heeft besloten
participatie verplicht te stellen bij bepaalde initiatieven die niet in het
omgevingsplan geregeld zijn, dan beschrijft de initiatiefnemer het
participatieproces en vermeldt de resultaten. De initiatiefnemer is vrij om
participatie naar eigen inzicht vorm te geven (vormvrij). De gemeente kan hier
niet op bindende wijze sturing aan geven. De participatiestrategie is daarmee
een kader dat handvatten biedt en drempelverlagend/motiverend kan werken
en niet zozeer de juridische stok achter de deur. Die mogelijkheden biedt de
omgevingswet niet.

   4. Indien de gemeente de initiatiefnemer is dan is hij gehouden om de
      richtlijnen uit de strategie zo goed mogelijk te volgen.
      o Is dat correct?
      o Indien de gemeente de initiatiefnemer is, hoe is binnen de
          gemeente dan de toetsende rol geregeld tav de toepassing van
          deze richtlijnen?

Antwoorden:
   o Dat klopt.
   o Bij de vaststelling van een omgevingsvisie, een programma en een
     omgevingsplan zal de initiatiefnemer (gemeente) motiveren in hoeverre
     aan het lokale participatiebeleid is voldaan. De omgevingsvisie en het
     omgevingsplan worden door de gemeenteraad vastgesteld, de
     toetsende rol ligt dan bij de gemeenteraad. Het omgevingsprogramma
     is een collegebevoegdheid, de toetsende rol ligt dan bij het college. De
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>participatiestrategie is een aanvulling op de reeds bestaande
verplichtingen uit de inspraakverordening.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>