<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>BIJLAGE II a - Toelichting bij concrete welstandscriteria 2017, update 2020


Onderwerpen die op aangeven van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit zijn aangeven en bij de
evaluatie van het welstandsbeleid in de raad van 24 juni 2020 zijn besproken.


         Voor de door het college vastgestelde c.q. aangepaste concrete criteria zie BIJLAGE II b
               (e.e.a. op basis van positief van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit)

A. Dakkapellen, dakopbouwen en dakoptrekkingen
   Het college heeft voor alle cultuurhistorisch waardevolle gebieden 2 t/m 7 één eenduidige set criteria
   vastgesteld. De reden daarvoor is dat deze alle hetzelfde doel dienen, nl. het behoud van het
   cultuurhistorisch waardevol karakter. Deze set criteria is gebaseerd op de reeds bestaande criteria
   voor de gebieden 4 en 7 (BIJLAGE IIb).

    Toelichting:
    De wijziging betreft het opnemen van aanvullende criteria (vanwege de grotere impact) voor die
    gevallen waar voor dakkapellen wél criteria voor dakkapellen bestaan en voor dakopbouwen niet.
    Gebleken is dat er in 2017 voor dakkapellen en dakopbouwen een set criteria is vastgesteld die
    verwarrend en onduidelijk blijkt te zijn. Genoemde criteria zijn niet alleen verschillend per gebied,
    maar blijken ook onbedoeld te ontbreken voor de waardevolle gebieden 2, 3, 5 en 6. Daarnaast zijn
    de criteria voor het historische lint Bodegraafsestraatweg (gebied 7) véél strenger dan voor
    bijvoorbeeld de Karnemelksloot (gebied 6) en de wijk rond het beschermde monument Van Bergen
    IJzendoornpark (gebied 2). Zie BIJLAGE Ib: Betreft het beleid voor de gebieden 1 t/m 7 in kolom F5.

B. Ontbrekende criteria voor nieuwbouw in bestaande wijken
   Het college heeft besloten om voor de gebieden waar de hoofdmoot verbouw is, maar waar geen
   enkele aanwijzing voor nieuwbouw bestaat, geen aanvullende voorschriften op te nemen. Het betreft
   de gebieden waar de welstandstoets alleen van toepassing is boven de bouwkostengrens van
   € 100.000,--. Dat wil zeggen dat in deze gevallen de “Algemene welstandscriteria” (F2) van
   toepassing zijn.

    Toelichting:
    Zoals in de tabel van BIJLAGE Ib is te zien, gelden de algemene welstandscriteria (F2) voor alle
    plannen in de gebieden 1 t/m 10 en daarnaast ook in de welstandsluwe gebieden (11 t/m 21) ook
    voor plannen met een bouwsom boven de 100.000,--. Deze algemene welstandscriteria beperken
    zich tot het niveau waarmee onbedoelde missers kunnen worden voorkomen. Voor trafo’s en andere
    grotere nutsvoorzieningen: zie onder punt H.

C. Zonnepanelen en andere duurzaamheidsmaatregelen
   Het college heeft besloten om voor duurzaamheidsmaatregelen, m.u.v. beschermde monumenten,
   met een ambtelijke sneltoets te gaan werken. Voor beschermde monumenten kan, als aan bepaalde
   voorwaarden wordt voldaan (“KAN-bepaling”), een vergunning worden verleend zonder uitgebreide
   toetsing.
   Voor alle andere duurzaamheidsmaatregelen die van invloed zijn op ruimtelijke kwaliteit zijn concrete
   criteria vastgesteld, die met een “KAN-bepaling” of een beperkte ambtelijke toets kunnen worden
   afgedaan.
   De genoemde toetscriteria zijn vastgesteld door het college en maken deel uit van de ‘Regeling
   Erfgoed en Duurzaamheid 2020’ (BIJLAGE III).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   Deze criteria zullen reeds bij de intake ambtelijk worden getoetst. Voldoet de aanvraag niet aan de
   sneltoetscriteria dan zal de aanvraag aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit worden
   voorgelegd, waarbij de beoordelingscriteria uit BIJLAGE III leidend zijn.

   Toelichting:
   Zonnepanelen mogen in het beschermd stadsgezicht niet zichtbaar zijn vanaf het publiek domein.
   Hoewel de zichtbaarheid ambtelijk kan worden vastgesteld, moeten deze voorzieningen op dit
   moment niettemin altijd aan de ARK worden voorgelegd, tenzij de aanvraag voldoet aan de
   sneltoetscriteria.
    Alleen voor beschermd erfgoed waar de duurzaamheidsmaatregelen een grote of middelgrote
       impact hebben op de waarden, is sprake van een vergunningverlening.
    Om tot een afweging te kunnen komen, zijn vier relevante zaken naast elkaar in één tabel
       weergegeven (BIJLAGE III):
            a) Welstandsgebieden (1 t/m 22 met separate welstandskaart)
            b) Welstandsniveaus (A t/m G, conform de indeling Deel C, Welstandsnota)
            c) Impact van de duurzaamheidsmaatregelen op de beeldkwaliteit
            d) Duurzaamheidstoets (vrijstellingen, ambtelijke toets en vergunningen)
    De Regeling Duurzaamheid en Erfgoed wordt als bijlage bij de welstandsnota gevoegd.
    Dat voorstel bevat ruimere mogelijkheden voor al het beschermde erfgoed van Gouda voor
       eigenaren die aan de slag willen met verduurzamen.
    Met de nieuwe regeling wordt de vergunningverlening voor het verduurzamen van monumenten
       en panden in de beschermde binnenstad soepeler, maar ook duidelijker.
       De nieuwe spelregels laten vooraf zien wat er via sneltoetsen en vrijstellingen mogelijk is. Zo
       kunnen ook eigenaren van monumenten en panden in de binnenstad met zo min mogelijk
       regeldruk en kosten mee doen met energie besparen en opwekken.
    De regeling vloeit voort uit de collegebevoegdheid om nadere voorschriften te verbinden aan
       vergunningen voor monumenten en panden in de beschermde binnenstad, zoals vastgelegd in
       de artikelen 2.10.3 en 3.12.3. van de Erfgoedverordening. Deze voorschriften kunnen een
       vrijstelling op het verbod om zonder vergunning een activiteit uit te voeren inhouden, en ook het
       instellen van een plicht tot het melden van een activiteit. Met het toepassen van deze artikelen
       versoepelt Gouda de regelgeving rond het erfgoed voor duurzame maatregelen.
    De regeling is een dynamische regeling en wordt halfjaarlijks of zo vaak als nodig is,
       geëvalueerd. Zo nodig past het college de regeling aan.

D. Lichtreclames
   Lichtreclames zijn in Gouda toegestaan, mits deze voldoet aan de kaders van de Richtlijn Lichthinder
   van de NSVV. Een en ander is vastgelegd in zowel het Welstandsbeleid, als in de Beleidsregels
   buitenreclame. De Richtlijn van de NSVV is helaas niet direct online beschikbaar. Daardoor zijn de
   uitgangspunten van beleid in veel gevallen onduidelijk.
   Het college heeft besloten om deze omissie op te heffen door de algemene uitgangspunten,
   richtlijnen en criteria uit de genoemde Richtlijn rechtstreeks in Welstandsnota op te nemen
   (BIJLAGE IIb).

E. Vuilcontainers bij (flat)gebouwen en bij (sport-)verenigingen
   Het college heeft besloten om voor particuliere afvalcontainers, opslagcontainers bij horeca,
   sportterreinen, etc. met een permanent karakter, indien deze zich in de nabijheid bevinden van
   gebouwen die vallen onder welstandstoezicht voor deze gevallen een welstandstoets mogelijk te
   maken en daartoe een voorstel doen bij de volgende update van de Beleidsregels plaatsing
   afvalcontainers huishoudelijk afval Gouda.




                                                           pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   Toelichting:
   Waar gebouwen moeten voldoen aan een welstandstoets, zo geldt dit niet voor afvalcontainers,
   opslagcontainers etc. die in de nabijheid van die gebouwen worden geplaatst, terwijl deze niettemin
   vaak zeer ontsierend zijn en het zorgvuldige werk aan de gebouwde objecten en de ruimtelijke
   omgeving teniet doen.
   Uitgangspunt bij deze update zal zijn dat de plaatsing van afvalcontainers integraal onderdeel moet
   uitmaken van het ontwerp van de voorziening waarvoor de containers in gebruik zijn. Voor die
   gevallen waar dit (nog) niet mogelijk is, zullen de containers 1) op eigen terrein, 2) achter de
   voorgevelrooilijn van de hoofdbebouwing en 3) zoveel mogelijk uit het zicht moeten worden geplaatst.

F. Woningontsluitingen en gevelveranderingen bij wonen-boven-winkels (binnenstad)
   Met de aanpak van de ontsluiting van bovenwoningen in de binnenstad verandert het karakter van de
   beschermd stadsgezicht. Het college heeft besloten om een richtlijn op te stellen, waarin
   uitgangspunten worden vastgelegd op basis waarvan het historische karakter van de voorgevels in
   de historische binnenstad kan worden behouden met betrekking tot de historische entrees van
   bovenwoningen, zonder deze noodzakelijke entrees onmogelijk te maken.
   Het college stelt voor om hierbij te kiezen voor een genuanceerde aanpak en onderscheid te maken
   tussen bijvoorbeeld de winkelstraten en de Markt, dan wel hoofdwinkelstraten en neven-
   winkelstraten.

   Toelichting:
   Om de levendigheid van de historische binnenstad te versterken, wordt er hard gewerkt om de
   leegstaand van woningen boven winkels op te heffen. Dit is nodig om de historische panden in goede
   staat te kunnen behouden. Helaas leidt dit tot het opheffen van de historische woningentrees aan de
   voorzijde van het pand (daar waar ook het adres is gevestigd), ten gunste van een woningentree via
   de achterliggende straat. Het beschermde stadsgezicht verandert daardoor op een essentieel punt
   van karakter.
   Het behoud van het historisch karakter van de binnenstad door het handhaven van entrees voor
   bovenwoningen is een lastige kwestie. Enerzijds stimuleert Gouda actief dat de bovenwoningen
   worden ontsloten, anderzijds gebeurt dit doorgaans vrijwel altijd via de achterzijde van deze veelal
   smalle panden, om op die wijze de gebruikswaarde van de winkelplattegrond te verbeteren.
   Hier ligt een dilemma waar cultuurhistorische waarden en economische gebruiksmogelijkheden
   kunnen botsen.
   Uitgangspunt van ontsluiten langs de achterzijde zal zijn:
        alleen waar nodig.
        de betreffende locatie van de aanpassing moet noodzakelijk
        er zijn geen acceptabele alternatieven beschikbaar.

G. Westergouwe
   Het college stelt de raad voor om voor de reeds opgeleverde wijkdelen het volledig welstandstoezicht
   om te zetten naar het beleid dat van toepassing is op vergelijkbare woonwijken elders in Gouda. Dit
   betreft de gebieden met beperkt toezicht onder € 100.000,-- en regulier toezicht boven € 100.000,--.
   (gebieden 14 t/m 21). Een en ander conform de andere niet-cultuurhistorisch waardevolle gebieden.
   Zie BIJLAGEN IV en V.

   Toelichting:
   Voor Westergouwe (gebied 10) geldt een volledig welstandstoezicht, zowel voor de nieuwbouw als
   voor verbouwingen in de beheersituatie. Dat dit welstandstoezicht ook geldt voor dakkapellen,
   dakopbouwen en aanbouwen die in de beheersituatie door bewoners zelf worden gerealiseerd, is niet
   goed uit te leggen. Het betekent dat burgers in andere naoorlogse wijken niet te maken hebben met
   welstandstoezicht, maar in Westergouwe wel. Een duidelijke aanleiding daarvoor ontbreekt.



                                                          pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>H. Transformatorhuizen en andere grote nutsgebouwen (ook glasvezelvoorzieningen)
   Als gevolg van het toenemend elektriciteitsverbruik, zullen bestaande, betrekkelijk kleine trafo-kasten
   of -huisjes successievelijk worden vervangen door grotere transformatorhuizen. Er is behoefte aan
   een welstandstoets.
   De zorgen die zijn geuit, hebben vooral betrekking op de bouw van garages, vrijstaande bergingen,
   transformatorhuizen en andere gebouwen in de openbare ruimte.
   Nutsvoorzieningen zijn geregeld via de WABO, art. 2a en in het beschermd stadsgezicht niet
   vergunningvrij, WABO art. 2.1, lid 1. Op basis van deze regelingen is het mogelijk vergunningvrij te
   bouwen met een oppervlakte van 15 m² en een max. hoogte van 3 m.
   Voor andere gebouwen dan nutsvoorzieningen zal de toetsing, afgezien van de WABO-normen en de
   bestemmingsplanmogelijkheden, plaatsvinden op basis van de beperkte welstandstoets conform de
   “algemene welstandscriteria” (F2).




Onderwerpen op basis van de besproken tijdens de evaluatie van de het welstandsbeleid in de raad van
24 juni 2020.




                                                           pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>