<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                               Raadsvoorstel
 afdeling                           steller                                    gouda
 Ruimtelijk beleid en advies        M. Corsel                                  26 januari 2021
 dossiernummer                      telefoon
 4722                               0182588532
 onderwerp
 Zero Emissie Stadslogistiek (ZES)
Gevraagd besluit
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten tot:
     1. Het nemen van een principebesluit voor invoering van de Zero Emissie zone Stadslogistiek
          binnen de historische binnenstad per 1/1/2025 en de verdere voorbereiding daarvoor op te
          starten. Hiervoor wordt gebruikt van het beschikbare budget van € 50.000 in 2021.
     2. De dekking van de geprognosticeerde kosten 2022 en verder mee te nemen bij de afwegingen
          Kadernota 2022.
1           Nadere uitleg op gevraagd besluit
In 2017 heeft de gemeente Gouda haar Mobiliteitsplan 2017-2026 “Stad in Beweging” vastgesteld. Eén
van de opgaven is om het beeld en de beleving van de historische binnenstad te borgen en te
versterken. In het coalitieakkoord van 2018 is college aangegeven dat er in de historische binnenstad
diverse kansen, ambities en opgaven samenkomen. Enerzijds is het doel om de gastvrijheid en de
bereikbaarheid van het centrum te verbeteren, anderzijds wordt ook geconstateerd dat er problemen
zijn met verzakkingen en de effecten van trillingen door zwaar goederenvervoer. Deze opgave is de
afgelopen jaren niet minder geworden.
Om aan deze opgave invulling te geven heeft de gemeente in 2018 een uitvoeringsprogramma
Mobiliteit 2018-2020 opgesteld met diverse maatregelen en projecten t.b.v. duurzame mobiliteit. Om
de problemen van zwaar vrachtverkeer aan te pakken richt de gemeente zich op het slimmer en
duurzamer maken van de stadslogistiek.
In 2019 heeft het college ingestemd met de notitie ‘Quickscan Duurzame en slimme stadslogistiek’ en
besloten toe te werken naar een onderbouwd implementatiebesluit voor het instellen van een Zero
Emissie Zone Stadslogistiek in de historische binnenstad. In 2019 is hiervoor een stappenplan opgesteld.
Het stappenplan heeft betrekking op Zero Emissie Stadslogistiek (ZES). Het is daarnaast van belang om
ook te kijken naar vormen van slimme stadslogistiek die zorgen voor minder en minder zware
vervoersbewegingen in de binnenstad. In 2020 is daarom aanvullend op het stappenplan nader
onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor de realisatie van stadsdistributiehubs. Landelijk is in
2020 een ‘Uitvoeringsagenda Stadslogistiek’ opgesteld met het ministerie van Infrastructuur & Milieu
(I&W), samen met gemeenten (VNG, GNMI, Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht en Tilburg) en
de sector (TLN, evofenedex, RAI Vereniging, BOVAG, Stichting Natuur & Milieu).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Hiermee geeft het college invulling aan de afspraak in het coalitieakkoord om te onderzoeken hoe de
gemeente de luchtkwaliteit in de stad kan verbeteren door emissies vanuit het verkeer terug te
brengen.
Nu de onderzoeken zijn afgerond en een landelijke uitvoeringsagenda is opgesteld, is het zaak om als
gemeente Gouda een besluit te nemen en met de aanpak voor de Zero Emissie zone Stadslogistiek de
invoering van stedelijke distributie te bevorderen, zoals in het coalitieakkoord is afgesproken. Hierbij
moet rekening worden gehouden met de bezuinigingen die bij de begroting 2021-2024 zijn afgesproken.
2           Argumenten
2.1         Het voorstel is in lijn met het coalitieakkoord.
In het coalitieakkoord van 2018 staat dat er in de historische binnenstad diverse kansen, ambities en
opgaven samenkomen. Enerzijds is het doel om de gastvrijheid en de bereikbaarheid van het centrum te
verbeteren met het oog op 1 miljoen bezoekers en de bewoners van Gouda. Anderzijds constateert de
gemeente ook dat er problemen zijn met verzakkingen en de effecten van trillingen door zwaar
goederenvervoer. Daarom wil het college gaan onderzoeken hoe de gemeente de luchtkwaliteit in de
stad kan verbeteren door emissies vanuit het verkeer terug te brengen. Elementen die het college onder
meer in het onderzoek meenemen zijn het autoluw maken van de binnenstad en haar randen, het
uitbreiden van 30 km-zones en het terugdringen van vervuilende voertuigen, alsmede het stimuleren
van schone vormen van vervoer door bijvoorbeeld betere laadinfrastructuur. De invoering van een
stedelijke distributie (centrum) moet bevorderd worden met als doel om de bevoorrading van winkels
en bedrijven zo te organiseren dat het leidt tot een vermindering van verkeersbewegingen en
luchtvervuiling. Voorliggend voorstel ligt hiermee in lijn met het coalitieakkoord.
2.2         De invoering van een Zero Emissie zone stadslogistiek heeft een sterk positief
            maatschappelijk rendement.
Onderdeel van het stappenplan is een uitgebreide uitgevoerde effectanalyse naar de economische
impact van het invoeren van een nul emissie zone. De analyse, uitgevoerd volgens Kosten-Baten Analyse
(KBA) systematiek, concludeert dat het invoeren van een Zero Emissie zone Stadslogistiek een sterk
positief maatschappelijk rendement heeft. Met andere woorden: de collectieve baten op het gebied van
luchtkwaliteit en klimaat zijn groter dan de private én publieke kosten.
2.3         Uit de omgevingsanalyse is gebleken dat er steun voor de invoering
Als onderdeel van het Stappenplan is een omgevingsanalyse uitgevoerd. Daarbij is via een ronde tafel
bijeenkomst een reactie van stakeholders opgehaald. Vervolgens heeft op basis van het concept
stappenplan een schriftelijke reactieronde plaatsgevonden. De reactienota en verwerking heeft daarna
plaatsgevonden. Als onderdeel van de aanvullende studies naar de mogelijkheden van de realisatie van
stadsdistributiehubs heeft in september 2020 een ontbijtbijeenkomst met centrumondernemers
plaatsgevonden. Tijdens deze interactieve bijeenkomst zijn ondernemers geïnformeerd over de plannen
voor zero emissie stadslogistiek en is met hen naar mogelijkheden voor bundeling gezocht. Op de
website www.gouda.nl/zes is een projectpagina ingericht om ondernemers en bewoners te informeren
over zero emissie stadslogistiek. Tot slot is recent vanuit de Economische Agenda Midden Holland een
initiatief gestart vanuit ondernemers om de mogelijkheden van een stadsdistributiehub te verkennen.
Dit initiatief is nog pril (kwartiermakersfase).
Uit de uitgevoerde omgevingsanalyse wordt geconcludeerd dat belanghebbenden (m.n. ondernemers
en belangenorganisaties) steun geven aan de ambitie van de gemeente en de stappen die de gemeente
voornemens is te gaan zetten. Belangrijke notie daarbij is dat de gemeente snel duidelijkheid moet
                                                              pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>geven over de scope van de zero emissie zone. Dat wil zeggen: duidelijkheid geven over de norm, de
zonering, de manier waarop ontheffingen/vrijstellingen worden verleend. Ondernemers vragen om een
flankerend pakket met stimulerende en faciliterende maatregelen. Voorliggend stappenplan
concentreert zich op schone en duurzame logistiek. Maar een flankerend pakket moet ook gericht zijn
op minder ritten en lagere belasting van de meest kwetsbare straten in het centrum (bijv. via
gewichtsbeperking). Dit is randvoorwaardelijk voor het welslagen van zero-emissie stadslogistiek.
Ook is een nadrukkelijk signaal dat de aanwezigheid van een stadsdistributiehub voor ondernemers een
voorwaarde is om de logistiek op een andere manier te kunnen regelen. Uit het onderzoek naar de
mogelijkheden voor de realisatie van een stadsdistributiehub in en voor Gouda, blijkt dat dat er kansen
zijn voor bundeling via hubs en vervoer over water en dat zowel bundeling als vervoer over water een
bijdrage kunnen leveren aan het ontlasten van de kwetsbare binnenstad en daarmee voor het welslagen
van de transitie naar zero-emissie stadslogistiek.
2.4       Duurzame logistiek past goed in de triple-helix agenda
De gemeente wil meer met bedrijfsleven en onderwijs gezamenlijk werken aan innovatie. Vanuit die
ambitie wordt in de regio Midden-Holland, op basis van maatschappelijke uitdagingen, zoals rondom
stadslogistiek, met bedrijfsleven en onderwijs gewerkt aan innovatie en vernieuwing van onderwijs. Dit
wordt onder andere samen vormgegeven met het Centrum voor Innovatief Vakmanschap (CIV) Smart
Technology. Ook het eerder genoemde regionale initiatief van ondernemers rondom de mogelijkheden
van een hub is zo’n voorbeeld van triple helix samenwerking.
2.5       De gemeente bepaalt heldere spelregels, zodat marktpartijen zich kunnen voorbereiden.
De gemeente stelt een duidelijke norm naar de toekomst toe waaraan voldaan moet gaan worden. Tot
invoering van de zero emissie norm per 2025 hebben ondernemers minimaal 4 jaar om zich voor te
bereiden. Dit is ook één van de uitgangspunten van de landelijke Uitvoeringsagenda. Parallel aan de
voorbereiding is gemeente Gouda, samen met het Rijk, provincie en het bedrijfsleven, bereid om
stimulerende en faciliterende maatregelen te nemen om de transitie naar zero emissie stadslogistiek te
versnellen. Hiervoor wordt een flankerende actieagenda opgesteld. Ook willen overheden werken aan
een regionaal landsdelig programma i.s.m. provincie Zuid- Holland, ministerie van I&W en de MRDH
regio.
2.6       Hubexploitanten zien potentie in het aanbieden van diensten in Gouda.
Uit de marktverkenning blijkt dat hubexploitanten breder kijken dan alleen facilitaire logistiek voor
Gouda. Zij zien zowel kansen in andere logistieke segmenten, zoals goederenstromen van
centrumondernemers (zowel van horeca als detailhandel0 en servicelogistiek, als een regionale aanpak.
Als vertrekpunt zien exploitanten het als meest haalbaar om te starten vanuit de huidige hubstructuren
in omliggende gemeenten (Alphen a/d Rijn, Rijswijk, Rotterdam, Delft) en van daaruit klanten
(ontvangers) in Gouda te beleveren. Op termijn is een ‘eigen hub in Gouda’ voor Gouda denkbaar.
2.7       De zero-emissie-zone sluit goed aan bij het toekomstige verkeerscirculatieplan
Het, in ontwikkeling zijnde, verkeerscirculatieplan gaat ook uit van de binnenstad binnen de singels als
apart te benaderen gebied, waarbij gekeken wordt naar strategieën om de binnenstad meer autoluw te
krijgen. Hierbij is een voorwaarde om de binnenstad bereikbaar te houden. De benodigde
camerasystemen voor selectieve toegang voor de zero emissiezone kunnen ook worden ingezet voor
een mogelijk scenario voor het bereiken van een autoluwe binnenstad.
2.8       Een stimulans om bouwlogistiek te verduurzamen en voor vervoer over water.
Het stappenplan richt zich primair op wegvervoer en stadslogistiek, maar biedt ook een impuls voor
multimodaal vervoer (vervoer over water) en duurzame bouwlogistiek. Als onderdeel van het
                                                            pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>flankerend pakket en regionale samenwerking worden de kansen hiervoor verder verkend. Voor
bouwlogistiek wordt daarbij specifiek gekeken naar de rol van de gemeente publiek en/of
privaatrechtelijk kan spelen.
3          Kanttekeningen
3.1        De landelijke uitvoeringsagenda Stadslogistiek is vrijblijvend
De uitvoeringsagenda is een convenant dat niet in rechte afdwingbaar is. Mede daarom heeft het Rijk
aangegeven om de afspraken, waar relevant, in het Regelement Verkeersregels en Verkeerstekens (RVV,
1990) vast te leggen. Dit is voorzien in het voorjaar van 2021.
3.2        De landelijke afspraken zijn op de korte termijn onvoldoende ambitieus voor transitie
           naar zero emissie stadslogistiek
De landelijke afspraken zijn een onderhandelingsresultaat tussen het ministerie van I&W, gemeenten
en de sector. Vanwege verschillende overgangsregelingen wordt het positieve effect van zero emissie
stadslogistiek op klimaat en milieu pas later gerealiseerd. Mede daarom wordt voorgesteld een
flankerende actieagenda te ontwikkelen voor duurzame mobiliteit en bundeling om daarmee op korte
termijn al incentives te bieden voor het stimuleren van zero emissie stadslogistiek en daarmee al eerder
effect te realiseren.
3.3        Invoering heeft mogelijk negatieve economische impact
In het stappenplan zijn de effecten van invoering van de zero-emissie zone voor stadslogistiek voor
verschillende typen op hoofdlijnen in kaart gebracht. De grootste zorg die door stakeholders is geuit is
dat eenmanszaken (ZZP-ers) en kleine mkb bedrijven niet over de benodigde investeringsmiddelen
beschikken om een zero-emissie bestel-of vrachtwagen aan te schaffen. Om deze reden heeft het Rijk
een uitgebreide overgangsregeling voor bestel- en vrachtwagens geïntroduceerd en is een landelijke
subsidieregeling aangekondigd. Daarnaast is het van belang om handelingsperspectief te bieden en met
behulp van faciliterende of stimulerende maatregelen eventuele resterende negatieve effecten te
mitigeren. Het uitbesteden van vervoer aan een stadsdistributiespecialist of hub kan ook een oplossing
zijn. In de flankerende actieagenda voor duurzame mobiliteit wil de gemeente kijken hoe zij eventuele
negatieve impact kan mitigeren.
3.4        De beoogde omvang van de zone is te klein om als Gouda een ‘eigen’
           stadsdistributiehub te ontwikkelen
De omvang van de beoogde zone is afgewogen en in het stappenplan beschreven. Er is een aantal
partijen die liever een grotere zone willen, zodat zij dan hun voertuigen ‘dedicated’ op het grotere
gebied kunnen inzetten en dat dit mogelijkheden biedt voor de ontwikkeling van een
stadsdistributiehub. Een grotere omvang van de zone betekent dat (delen van) woonwijken en
kantoorlocaties ook binnen de zone komen te vallen en dat logistieke partijen ook voor deze gebieden
(gebundelde) Zero Emissie oplossingen moeten ontwikkelen. De nadelen van een grotere zone zijn o.a.
de beperkte meekoppelkansen met de handhavingsmiddelen die worden ontwikkeld in het kader van
het Verkeerscirculatieplan en in dat geval zullen doorgaande routes binnen de zone vallen wat een
negatief effect heeft op de bereikbaarheid. Mogelijk kan op termijn de omvang van de zone bij positieve
resultaten uitgebreid worden.
3.5        De toekomstige afvalinzameling in de binnenstad is nog een nader uit te werken punt.
Cyclus neemt deel aan de gesprekken die met ondernemers in de binnenstad plaatsvinden over de zero-
emissiezone in de binnenstad. Cyclus heeft inmiddels geïnvesteerd in een aantal elektrische voertuigen
                                                             pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>die bij de reiniging worden ingezet. Voor een zero emissie afvalinzameling zijn echter nadere
investeringen nodig, waarbij niet uit te sluiten valt dat dit tot een stijging van de kosten van
afvalinzameling leidt. In overleg met Cyclus wordt daarom gezocht naar (subsidie)mogelijkheden. Een
inschatting van de kosten is nog niet te geven en daarom niet meegenomen in dit voorstel.
Gemeente en Cyclus moeten nieuwe afspraken maken, en dat heeft mogelijk gevolgen voor:
 De wijze waarop bewoners afval moeten aanbieden. Ondergrondse container in de binnenstad
    kunnen dan niet meer worden gebruikt omdat hiervoor zware vrachtwagens nodig zijn. Er is een
    ander inzamelsysteem nodig. Financieel betekent dit niet alleen investeren in een nieuw systeem,
    maar er is (mogelijk) ook sprake van een versnelde afschrijving van de bestaande voorzieningen.
    Overigens is het binnen de huidige regels nog mogelijk om met vrachtwagens met euro 6 norm tot
    2030 te blijven rijden. Voor grotere vrachtwagens (zoals een bakwagen die nodig is voor het ledigen
    van een ondergrondse afvalcontainer) duurt elektrificering wat langer dan 2025, vandaar dat
    hiervoor een overgangsregeling geldt.
 De prijs die de gemeente moet betalen voor het inzamelen van afval en dus ook de hoogte van de
    afvalstoffenheffing die bewoners aan de gemeente moeten betalen. Hoe meer service de gemeente
    de bewoners wil (blijven) bieden, hoe meer het gaat kosten.
Het vervoer van afval over water blijkt een mogelijkheid die verder onderzocht moet worden. Op grond
van afspraken met andere gemeenten in de regio wordt al het ingezamelde afval wordt door Cyclus
verzameld bij het zogenaamde overslagstation in de Goudse Poort. Dat is al redelijk dichtbij de
binnenstad. Op dat overslagstation verzamelt Cyclus huishoudelijk afval. Niet alleen van Gouda maar
ook van andere gemeenten waar Cyclus inzamelt. Vanaf dat punt zou gemeente in overleg met die
andere gemeenten en/Cyclus vervoer over water kunnen overwegen.
4          Juridische- / financiële gevolgen
De gemeente Gouda heeft als een van de eerste gemeenten een indicatie van de kosten en opbrengsten
van een zero emissie zone stadslogistiek. Voor veel gemeenten geldt dat het in de huidige financiële
situatie niet lukt om dekking te vinden voor deze ambitie die door alle overheden wordt gedeeld.
De publieke business case voor Gouda die gebaseerd is op de kosten-batenanalyse komt uit op + € 7,4
miljoen. Daarmee is er dus sprake van een positief maatschappelijk rendement.
De kosten voor de voorbereiding van de invoering van de zero-emissie-zone tot 1 januari 2025 bedragen
circa € 636.800. De incidentele kosten voor het flankerend pakket zijn geraamd op € 80.000. De
jaarlijkse operationele kosten van de zone (na 1/1/2025) bedragen circa ca. € 263.000 voor de eerste vijf
jaar en nemen daarna met ca 50% af tot jaarlijks € 130.000.
Voor deze kosten is nog geen financiële dekking. Met dit raadsvoorstel wordt, samen met het
vaststellen van de zero emissie zone stadslogistiek, gevraagd de benodigde financiële middelen mee te
nemen in de afweging van financiële middelen bij de Kadernota 2022.
De kosten voor de zero-emissie zone Stadslogistiek vallen uiteen in:
 Voorbereidingskosten voor realisatie van de zone (2021-2024); en
 Jaarlijkse operationele kosten vanaf 2025 als de zone gehandhaafd gaat worden; en
 Raming voor Flankerende maatregelen ZES ter ondersteuning van transitie naar ZES.Maatregelen na
    2021 (zoals duurzame bouwlogistiek en vervoer over water) worden in samenhang met de
    landsdelige aanpak ZESnader uitgewerkt;
Tabel 1 - Voorbereidingskosten voor realisatie van de zone (2021-2024)
                                                               pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                             Tarief      Eenheid      Aantal    Totaal     w.v.      w.v.       w.v.       w.v.
                                                                2021-2024 2021       2022       2023       2024
 Investeringen fysieke                                            € 86.800
 domein
 Aanschaf en plaatsing       € 12.000     Stelpost           7    € 84.000                                  € 84.000
 camera’s
 Plaatsing borden           200          Stelpost           14      €2.800                                   € 2.800
 Investeringen niet fysiek                                       € 200.000
 Ontheffingenloket           € 100.000    Stelpost           1  € 100.000             € 33.333   € 33.333   € 33.333
 inrichten
 Communicatie (out-of-       € 100.000    Stelpost           1  € 100.000             € 33.000   € 33.333   € 33.333
 pocket)
 Additionele personele                                           € 350.000
 kosten invoering
 Project- en                 € 100.000 Stelpost          1 FTE   € 100.000            € 33.333   € 33.333   € 33.333
 procesmanagement
 (t.b.v. opstellen
 verkeersbesluit,
 ontheffingen-beleid,
 legesverordening etc.)
 Juridische ondersteuning   € 100.000    Stelpost      0,5 FTE    € 50.000            € 16.667   € 16.667   € 16.667
 Ontheffingenloket          € 100.000    Stelpost        1 FTE   € 100.000            € 33.333   € 33.333   € 33.333
 inrichten
 Communicatie               € 100.000    Stelpost        1 FTE   € 100.000  € 25.000  € 25.000   € 25.000   € 25.000
 Totaal                                                          € 636.800  €25.000 €175.000 €175.000 €261.800
*Kosten exclusief BTW
**Ureninzet, ook geraamd inzet in-house juridische expertise en communicatie-inzet en geen rekening gehouden
met meekoppelkansen met invoering VCP.
**** Stelposten inschatting o.b.v. marktexpertise en landelijke inzichten voorbereiding Milieu- en zero emissie
zones.
Tabel 2 - Operationele kosten vanaf invoeringsdatum ZES (1/1/2025)
 Handhaving software/hardware                  Tarief            Eenheid              Aantal            € 38.000
 Licentiekosten camera’s (incl. onderhoud               € 4.000 Marktinformatie               7           28.000
 service etc.)
 Licentiekosten ontheffingenloket                   €   10.000   Stelpost                     1        € 10.000
 Additionele personele kosten invoering                                                               € 225.000
 Beheer ontheffingenloket                             € 75.000 In FTE                         1         € 75.000
 Beheer handhaving                                    € 75.000 In FTE                         1         € 75.000
 Dagelijks projectmanagement handhaving              € 100.000 In FTE                       0,5         € 50.000
 Communicatie                                        € 100.000 In FTE                      0,25         € 25.000
 Totaal                                                                                               € 263.000
                                                                       pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>*Kosten exclusief BTW
***Uurtarieven zijn stelposten. Nader te verfijnen.
**** Inschatting operationele kosten voor eerste vijf jaar. Leerervaringen vanuit realisatie milieuzones uit andere
steden laten zien dat reductie van operationele kosten mogelijk is tot 50% na de eerste vijf jaar vanwege
‘inverdieneffecten’.
Tabel 3 – Raming van kosten voor flankerend pakket (eenmalige middelen)
                                                               Kosten
  Slimme Stadslogistiek
  Verduurzamen eigen inkoop gemeentelijke organisatie          €5.000
  d.m.v. aanscherpen inkoopeisen.
  Inzet Stadslogistiek makelaar voor creëren ‘coalition of the € 50.000
  willing’ bedrijfsleven
  Ondersteunen projectidee marktpartijen realisatie            € 25.000
  stadsdistributiehub
  Totaal                                                       € 80.000
Na besluitvorming worden aanvullende mogelijkheden bekeken, onder andere bij het Rijk en Provincie
Zuid-Holland voor aanvullende dekking/subsidie voor na 2021. In ieder geval wordt, door aan te sluiten
bij de Uitvoeringsagenda Stadslogistiek en het expertiseprogramma SPES, de kans vergroot op een
regionale/landelijke bijdrage. Ook wordt in 2021 een Landsdelige Aanpak Zero Emissie Stadslogistiek
opgesteld door de MRDH regio in samenwerking met provincie Zuid-Holland en ministerie van I&W. Er
liggen mogelijkheden voor gemeente Gouda om projecten voor deze landsdelige agenda aan te dragen.
In de begroting van 2021 is € 50.000 opgenomen voor onderzoek naar zero-emissie stadslogistiek. Een
keuze die is gemaakt op basis van het bijgestelde meerjarenperspectief. Dit betekent dat de inzet zich
vanaf nu richt op procesbegeleiding om aanvullende dekking en cofinanciering te organiseren en
communicatie met stakeholders. In samenspraak met ondernemers worden eerste stappen gezet om
een flankerende actieagenda op te stellen en wordt verkend welke aanvullende ondersteuning nodig is
om de invoering van zero-emissie stadslogistiek voor ondernemers te vergemakkelijken.
Voor de dekking van de geprognosticeerde kosten 2022 en verder wordt voorgesteld deze claim mee te
nemen bij de afwegingen Kadernota 2022.
5            Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen
             met een beperking
Zero emissie stadslogistiek is één van de belangrijkste maatregelen uit het Klimaatakkoord om de CO2-
uitstoot te reduceren. In 2030 moet ZES landelijk jaarlijks 1 miljoen ton CO2 besparen. Met dagelijks
1.000 bestel- en vrachtwagenbewegingen naar de historische binnenstad is de potentiële besparing
voor de zero-emissiezone stadslogistiek voor Gouda in 2030 ca. 6,2 kiloton. De gemeente levert
daarmee een betekenisvolle bijdrage aan het Klimaatakkoord.
Meer in het algemeen heeft instemmen met dit voorstel positieve gevolgen voor de duurzaamheid. Het
reduceren van zwaar vrachtverkeer en verschoning van de stedelijke distributie heeft een positieve
invloed op de luchtkwaliteit en leefbaarheid in de binnenstad. Bovendien is het een eerste mijlpaal om
te komen tot een verdere verduurzaming van het wagenpark in de rest van Gouda door het creëren van
de urgentie om de bestaande logistiek op een andere manier te gaan organiseren. Denk hierbij aan
bouwlogistiek. Daarnaast zet het invoeren van een zero-emissiezone ook de gemeentelijke organisatie
in beweging: ook de gemeente zal zelf het goede voorbeeld moeten geven met de levering van
bijvoorbeeld facilitaire goederen en aanbestedingen in de openbare ruimte.
                                                                       pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>6             Communicatie / interactiviteit
Als onderdeel van het Stappenplan is een omgevingsanalyse uitgevoerd, waarbij stakeholders betrokken
zijn door middel van bijeenkomsten, zie ook paragraaf 2.3. Deze input is gebruikt om het stappenplan te
verfijnen en de wensen en zorgen van de stakeholders op te halen, zodat hier in het vervolgproces
nadrukkelijk aandacht voor is. Zo wordt een logistiek makelaar aangesteld die ondernemers helpt in de
transitiefase. Het participatietraject is doorlopen volgens trede 2 “raadplegen”.
Met dit advies en het stappenplan voor de zero-emissie-zone voor de stadslogistiek in Gouda kan de
raad een onderbouwd besluit nemen voor implementatie van de zero-emissie-zone voor de
stadslogistiek per 2025. De planvorming is nauw verweven met het opstellen van het
verkeerscirculatieplan. Indien de raad instemt met het principebesluit worden de volgende activiteiten
(indicatief in de tijd) voorzien:
 Activiteit / mijlpaal                                                         Deadline
 Principebesluit College/Raad over invoering ZE zone Stadslogistiek            Q1 2021
 Voorbereiding uitvoeringsfase                                                 2021 – 2024
 Waaronder:
       Nadere uitwerking investeringskosten en operationele kosten ZE zone
   i.r.t. VCP. En verkennen aanvullende dekking in samenspraak met Rijk en Q2-Q3 2021
                                                                     Provincie
                                                  Besluit Raad dekking ZE zone Q1 2021
                               Uitwerken (strategische) communicatie aanpak Q3 2021
                            Uitvoering communicatie-omgevingsmanagement 2022-2024
                                                     Opstellen verkeersbesluit Q1 2022
                                                 Opstellen ontheffingenbeleid Q1 2022
                                                   Opstellen legesverordening Q1 2022
        Uitwerken flankerend maatregelenpakket en opname via Landsdelige
                                                                               Q1 2022
                                                             aanpak Zuid West
         Vaststelling verkeersbesluit, ontheffingenbeleid en legesverordening Q4 2022
 Potentieel: bezwaar en beroepsperiode RvS                                     2023
 Evaluatie RVV harmonisatie milieuzones                                        2022
 Eventuele bijstelling ontheffingenbeleid obv aanpassingen RVV                 2022-2023
 Invoering Zero Emissie zone Stadslogistiek                                    1 januari 2025
Bijlagen:
       1. Stappenplan (en de bijbehorende bijlagen)
       2. Stadsdistributiehubs Gouda: inventarisatie en conceptontwikkeling als voorbereiding op een
            business case voor de realisatie van een stadsdistributiehub voor Gouda
       3. Notitie markttoets
       4. Haalbaarheidsstudie vervoer over water
                                                                            pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>