<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan | Toelichting

Gouda, Achterwillenseweg 31


Gemeente Gouda




Datum: 3 mei 2021
Projectnummer: 200514
ID: NL.IMRO.0513.Achterwillensweg31-ON01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>       INHOUD


       TOELICHTING


1      Inleiding                         3
1.1    Aanleiding                         3
1.2    Ligging plangebied                 3
1.3    Geldende bestemmingsplan           4
1.4    Leeswijzer                         5


2      Planbeschrijving                  6
2.1    Huidige situatie plangebied        6
2.2    Toekomstige situatie plangebied    9


3      Beleidskader                      12
3.1    Rijksbeleid                       12
3.2    Provinciaal beleid                14
3.3    Gemeentelijk beleid               16


4      Milieu- en omgevingsaspecten      18
4.1    Milieueffectrapportage            18
4.2    Bodem                             18
4.3    Geluid                            19
4.4    Bedrijven en milieuzonering       20
4.5    Externe veiligheid                21
4.6    Geur                              25
4.7    Luchtkwaliteit                    26
4.8    Water                             27
4.9    Natuur                            31
4.10   Duurzaamheid                      33
4.11   Archeologie                       33
4.12   Cultuurhistorie                   34
4.13   Verkeer en parkeren               34


5      Wijze van bestemmen               36
5.1    Algemeen                          36
5.2    Dit bestemmingsplan               37


6      Uitvoerbaarheid                   40
6.1    Economische uitvoerbaarheid       40
6.2    Procedure                         40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlagen
   Bijlage 1: Landschappelijk inpassingsplan
   Bijlage 2: Verkennend bodemonderzoek
   Bijlage 3: Akoestisch onderzoek spoor- en wegverkeerslawaai
   Bijlage 4: Advies Veiligheidsregio
   Bijlage 5: Quick scan natuur
   Bijlage 6: Onderzoek stikstofdepositie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre> 1    Inleiding

1.1   Aanleiding

      Aan de Achterwillenseweg 31 te Gouda ligt een agrarisch perceel. Op het perceel be-
      vond zich een tuincentrum, met kassen en een bedrijfswoning. Nadat het tuincentrum
      haar werkzaamheden heeft beëindigd aan het begin van 2016 is de verouderde be-
      bouwing op het perceel leeg komen te staan en in vervallen staat geraakt. Het voor-
      nemen bestaat om de bestaande bebouwing te slopen en twee vrijstaande woningen
      terug te bouwen. Met deze ontwikkeling wordt op een passende en gebiedseigen wij-
      ze een nieuwe invulling gegeven aan het in onbruik geraakte plangebied.

      In het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Noord’ zijn de gronden voorzien van de
      bestemming ‘Agrarisch’ en de functieaanduiding ‘tuincentrum’. Op grond van deze be-
      stemming is de bouw van (burger)woningen niet mogelijk. Om de beoogde ontwikke-
      ling juridisch-planologisch mogelijk te maken, is de vaststelling van een nieuw be-
      stemmingsplan voor het gebied noodzakelijk. Voorliggend plan voorziet hierin.


1.2   Ligging plangebied

      Het langwerpig-vormige plangebied ligt in het buitengebied van de gemeente Gouda,
      ten noordoosten van de stad Gouda. Het plangebied is gelegen aan de noordkant van
      de Achterwillenseweg op ongeveer 200 meter afstand van treinstation Gouda Gover-
      welle. Ten zuiden van de locatie liggen eveneens woningen. Verder wordt het plange-
      bied omringd door veenontginningen en bosgronden behorende tot het recreatie- en
      natuurgebied de Goudse Hout. Op de navolgende afbeeldingen is de ligging van het
      plangebied weergegeven. De exacte begrenzing van het plangebied is op de verbeel-
      ding weergegeven.




                                      Goudse Hout




                                            Gouda Goverwelle




      Globale ligging van het plangebied (rood omlijnd) (Bron: PDOK Viewer).



                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>      Globale begrenzing van het plangebied (rood omlijnd) (Bron: PDOK Viewer).



1.3   Geldende bestemmingsplan

      Het plangebied maakt deel uit van het bestemmingsplan ‘Noord’, zoals dat op 22 april
      2010 is vastgesteld door de raad van de gemeente Gouda.

      Het plangebied heeft in het geldende bestemmingsplan de bestemming ‘Agrarisch’
      met de functieaanduiding ‘tuincentrum’. De gronden met de bestemming ‘Agrarisch’
      zijn bestemd voor grondgebonden weidebouw, veeteelt en tuinbouw. Ook voorziet de
      bestemming ‘Agrarisch’ in water, groenvoorzieningen, voet- of fietspaden en het be-
      houd en de versterking van de landschappelijke en cultuurhistorische waarde. Doordat
      het plangebied beschikt over de functieaanduiding ‘tuincentrum’ is op voorliggende lo-
      catie eveneens een tuincentrum toegestaan.




                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      Globale ligging van het plangebied binnen het geldende bestemmingsplan ‘Noord’
      (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl).


      Als gevolg van de agrarische bestemming is de realisatie van twee (burger)woningen
      niet mogelijk op grond van het geldende bestemmingsplan. Daarom is het opstellen
      van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk.


1.4   Leeswijzer

      Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De toe-
      lichting is opgebouwd uit 6 hoofdstukken. Na het inleidende hoofdstuk wordt in hoofd-
      stuk 2 ingegaan op de bestaande situatie van het plangebied en komt de planbe-
      schrijving aan de orde. In hoofdstuk 3 wordt de toets aan het beleidskader
      weergegeven, waarna in hoofdstuk 4 de haalbaarheid van het plan aangetoond wordt
      voor wat betreft milieu- en omgevingsaspecten. Hoofdstuk 5 geeft een toelichting op
      de juridische planopzet. Het laatste hoofdstuk behandelt de economische en maat-
      schappelijke uitvoerbaarheid.




                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre> 2    Planbeschrijving

2.1   Huidige situatie plangebied

      Ontstaansgeschiedenis de Goudse Hout
      Het plangebied is gelegen aan de rand van Gouda in een gebied dat is aangeduid als
      de Goudse Hout. Tot aan ongeveer het jaar 1000 na Christus bestond de locatie waar
      zich nu de Goudse Hout bevindt uit veengronden. Het langgerekte verkavelingspa-
      troon is ontstaan als gevolg van het ontginnen van de oorspronkelijke veengronden.
      Rond het jaar 1000 braken in Gouda namelijk betere tijden aan. De druk van de Vi-
      kingen nam af en het klimaat werd droger en warmer. De rust keerde terug en de be-
      volking begon te groeien. Om deze monden te voeden was er behoefte aan akkerland
                                                       e
      om graan te verbouwen. Hierdoor breekt in de 11 eeuw de tijd van de grote ontgin-
      gingen aan. Mensen graven sloten om het veen te ontwaren, waarna langzaam het
      drassige moerasbos in landbouwgrond verandert. Op deze manier worden ook de ge-
      bieden rondom de stad Gouda bewoonbaar. Het plangebied ligt in Achterwillens, dat
      weer deel uitmaakte van Willens. Samen met Stein en de Ouwe Gouwe, behoren
      deze gebieden tot de oudste ontginningen van Gouda, namelijk van vóór 1100.

      Naast veeteelt voorzieningen worden de veengebieden ook gebruikt om turf te win-
                                         e
      nen. De bevolking groeide in de 14 eeuw en de vraag naar turf als brandstof nam toe.
      Met de introductie van de baggerbeugel in 1530 werd het ook mogelijk om turf onder
      de waterspiegel te delven, het zogenaamde slagturven. De groeiende vraag naar
      brandstof maakte de turfexploitatie tot een winstgevende onderneming. Vooral in de
        e
      17 eeuw ontstonden door het slagturven diepe veenplassen. Deze vormden door oe-
      verafslag een bedreiging voor het omringende land

      De aanleg van de spoorlijn in 1855 had tot gevolg dat Willens in twee delen werd ver-
      deeld, een deel ten zuiden en een deel ten noorden van het spoor. Het
      deel ten noorden van de spoorlijn (dat in feite het achterste deel van de oorspronkelij-
      ke ontginning was), kon nu alleen nog maar bereikt worden via de Tiendweg, nu de
      Achterwillenseweg.




                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                       Plangebied




                                       Spoorlijn




                                                      e
Een uitsnede van een kaart uit de tweede helft van de 19 eeuw (Bron: www.opentopo.nl).


Tot aan de Tweede Wereldoorlog werd het gebied rondom de Goudse Hout geken-
merkt door een grote mate van openheid en een lage bebouwingsdruk. In de loop van
de jaren ’50 van de vorige eeuw kwam er verandering in deze kenmerkende ‘open-
heid’ van het gebied door een toename van woonhuizen en zomerwoningen. Ook
werden er kassen gebouwd. Voor de nieuwe bewoners, veelal afkomstig uit stedelijk
gebied, vormden bomen de ultieme belichaming van natuur. Gebiedseigen natuurpro-
ducten zoals veen, riet, ruigte, geriefhout, voedergras of hooi voor de geit, kregen een
nieuwe betekenis. Het voorheen dominerende karakter van kleinschalig agrarisch ge-
bruik en turfwinningen verruilde zich voor verparking, verbossing en boomopslag als
gevolg van de wensen van de nieuwe bewoners.

De boomgroei, de aanleg van heggen en ook de bouw van woningen en schuttingen,
hebben het zicht op de plassen vanaf de wegen sterk verminderd. De doorzichten zijn
schaarser en worden nog steeds verder bedreigd. Ook het oorspronkelijke oevermilieu
kwam onder druk te staan door voornamelijk verbossing. De karakteristieke en
zonbehoevende rietkragen en bloemrijke oevers werden sterk aangetast door de
toenemende mate van schaduw in het gebied. De aanleg van botensteigers en harde
beschoeiingen en de chemische processen in de bodem en het water, zorgden voor
verdere afbraak van het oorspronkelijke oevermilieu.

Een groot deel van de kassencomplexen aan de Achterwillenseweg, die na de Twee-
de Wereldoorlog zijn gebouwd, zijn inmiddels verdwenen. De huidige bebouwing be-
staat voornamelijk uit huizen die, ruwweg, in de periode 1955-1975 zijn gebouwd. In
deze periode werden onder meer plannen ontwikkeld voor de wederopbouw in lande-
lijke gebieden. Ten behoeve van woningbouw is een aantal van de lange en smalle
percelen bij elkaar gevoegd. De huizen liggen aan de kop van de kavels. Een groot
deel van het gebied is sterk verwilderd.


                                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De Goudse Hout is aangelegd in de jaren ‘80 van de vorige eeuw, op de polder Wil-
lens, waarbij de oude verkavelde structuur uit de middeleeuwen grotendeels is be-
houden. Dit is thans een 83 hectare groot recreatie- en natuurgebied in de wijk Gou-
da-Noord. Het is een karakteristiek open veenweidegebied, waaraan open water,
sloten, vele bruggetjes en bosschages zijn toegevoegd en dat is doorsneden door
fiets en wandelpaden. Sinds 2017 beheert Staatsbosbeheer in opdracht van
Groenalliantie deze recreatiegebieden. Er wordt gewerkt aan een kwaliteitsimpuls van
het gebied.

De kenmerkende kwaliteit van het plassen- en veengebied van nu is ontstaan door de
langdurige geschiedenis en kenmerkt zich door:
 de openheid en zichtlijn van en over plassen en weiden;
 het patroon van sloten en kavels met ter plaatse veenriviertjes;
 ontginningsrelicten in de vorm van bebouwingslinten, verveningscomplexen, schei-
   sloten, legakkers, voorland, kerkpaden, jaagpaden en heirbaan;
 waterstaatkundige relicten in de vorm van oude waterlopen en vaarsloten, ringdijk
   en ringvaart, eilanden, de Oukoopse molen en bruggen;
 agrarische relicten in de vorm van boerenvervening, veen- en kleiputten, eenden-
   kooien, geriefhoutbosjes en erfbeplanting.

Het plangebied
Het plangebied behoort tot de veenontginningen langs de Achterwillenseweg. Het
perceel heeft een typisch langgerekte vorm met daaromheen een slotenstructuur. Op
het perceel bevindt zich een tuincentrum, met kassen en een bedrijfswoning. Ten be-
hoeve van het parkeren bij het tuincentrum is de voorzijde van het plangebied groten-
deels verhard. Nadat het tuincentrum haar werkzaamheden aan het begin van 2016
heeft beëindigd is de verouderde bebouwing op het perceel leeg komen te staan en in
                                                                                 2
vervallen staat geraakt. Het perceel heeft een oppervlakte van ongeveer 6.300 m en
                                                          2
de kassen hebben een grondoppervlak van circa 2.400 m . Navolgende afbeeldingen
schetsen de huidige situatie ter plaatse van het plangebied.




Zicht op de bedrijfswoning binnen onderhavig plangebied, gezien vanaf de Goverwelle Singel
(Bron: Google Streetview).




                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>      De kassen op de achterzijde van het perceel (Bron: Ingenieursbureau Mol).



2.2   Toekomstige situatie plangebied

      Het voornemen bestaat om de bestaande verouderde bebouwing te slopen en twee
      vrijstaande woningen terug te bouwen. Door deze herontwikkeling wordt een leeg-
      standsprobleem opgelost. Ook de verharding aan de voorzijde van het perceel zal met
      de voorgenomen ontwikkeling zoveel mogelijk worden weggenomen. Deze ontwikke-
      ling is in lijn met de overige ontwikkelingen langs de Achterwillenseweg, waar de laat-
      ste jaren meerdere kassencomplexen zijn gesaneerd. Door het saneren van land-
      schapsontsierende bebouwing bestaat de kans om het plangebied te herontwikkelen
      overeenkomstig de landschappelijke kernwaarden en de ruimtelijke structuur van de
      Goudse Hout.

                                                                                              1
      Ten behoeve van de beoogde ontwikkeling is een landschappelijk inpassingsplan
      opgesteld. In dit landschappelijk inpassingsplan is rekening gehouden met de kern-
      kwaliteiten van de Goudse Hout. Met de voorgenomen ontwikkeling van twee wonin-
      gen wordt op een passende en gebiedseigen wijze een nieuwe invulling gegeven aan
      het in onbruik geraakte plangebied. Het kenmerkende langgerekte perceel met daar-
      omheen een slotenstructuur blijft behouden. De woningen hebben een maximum
      goot- en bouwhoogte van respectievelijk 4 en 9 meter. De woning aan de voorzijde
                                                                             2
      van het perceel (het voorhuis) kent een oppervlakte van circa 110 m en de schuur-
                                                                               2
      woning centraal op het perceel kent een oppervlakte van circa 330 m . Concreet bete-
      kent dit dat wordt voorzien in relatief kleinschalige vrijstaande woningen bestaande uit
      één laag met een kap, zoals dat veelal voorkomt langs de Achterwillenseweg. Daar-
      naast komt ook de woonfunctie beter overeen met het bebouwingslint langs de Ach-
      terwillenseweg, dat nagenoeg uitsluitend bestaat uit de woonfunctie. Door de beoogde
      ontwikkeling krijgt het plangebied een minder intensief bebouwd karakter en wordt de
      relatie met het achterliggende landschap verbeterd, dat zich kenmerkt door haar
      openheid en zichtlijnen.




      1
          The Missing Link (2021). Cultuurhistorisch, landschappelijk en stedenbouwkundig kader.
          Herontwikkeling Achterwillenseweg 31. Projectnummer: onbekend. Datum: 2021.


                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>In navolgende afbeelding is schematisch zichtbaar gemaakt hoe de architectonische
inpassing en de voorgestelde landschappelijke inrichting samen komen. Duidelijk
zichtbaar is dat het landschap vanaf de Goudse Singel beter leesbaar wordt en dat
een meer natuurlijke overgang wordt gecreëerd met de Goudse Hout door de toege-
nomen openheid van het perceel.




Architectonische en landschappelijke inpassing (Bron: Juli ontwerp B.V.).




Voorhuis (Bron: Juli ontwerp B.V.).             Schuurwoning (Bron: Juli ontwerp B.V.).


Verder wordt de ontsluiting van het perceel verplaatst in oostelijke richting, zodat beter
leesbaar wordt dat de locatie historisch gezien aan het lint van de Achterwillenseweg
gelegen is. Het voorste volume, aan de wegzijde, wordt daarbij meer naar het westen
geplaatst, zodat de lintbebouwing aan de Achterwillenseweg nog zo ver mogelijk
doorloopt, waarmee het doorgaande karakter van het lint maximaal benadrukt wordt.
De schuurwoning wordt op de oostelijke helft van het perceel geplaatst, in het ver-
lengde van de inrit van het perceel, wat ook het meest logisch is (ook historisch ge-
zien) en volgt uit het verplaatsen van de inrit.

De perceelsgrenzen zijn beplant met knotwilgen en elzen. Niet als één rigide, stati-
sche lijn, maar op een speelse manier, waarbij open en besloten stukken zich afwisse-
len. Hierbij is een goede balans gezocht tussen enerzijds de mate van behoefte aan
privacy rondom de bouwvolumes en anderzijds het behouden van voldoende door-
zichten naar het open landschap.




                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Erfinrichting (Bron: The Missing Link).




                                          11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>   3    Beleidskader

 3.1    Rijksbeleid

3.1.1   De Nationale Omgevingsvisie

        De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor de leefom-
        geving met ambities. In deze NOVI worden de nationale belangen in de fysieke leef-
        omgeving en de daaruit voortkomende opgaven beschreven. Er worden vier prioritei-
        ten voor Nederland geformuleerd:
         ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
         duurzaam economisch groeipotentieel;
         sterke en gezonde steden en regio's;
         toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

        Om beleidskeuzes op een heldere en voorspelbare manier te maken, hanteert de
        NOVI drie afwegingsprincipes, die helpen bij het prioriteren en afwegen van de ver-
        schillende belangen en opgaven;
        1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: in het verleden is
            scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Er wordt weer gezocht naar
            maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en
            zorgvuldig gebruik van ruimte.
        2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: er moet altijd gekeken
            worden naar de context van het gebied. Keuzes in verschillende gebieden kunnen
            daarom verschillen.
        3. Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat onze leefomgeving zoveel
            mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van in-
            woners zonder dat dit ten koste gaat van toekomstige generaties.

        Toetsing
        Gelet op het feit dat er met voorliggend plan wordt voorzien in een duurzame en toe-
        komstbestendige inrichting, waarbij de bestaande kwaliteiten en identiteit van de Ach-
        terwillenseweg en de Goudse Hout centraal staan, is dit plan in lijn met het gedachte-
        goed van de NOVI. Leegstaande verouderde bebouwing wordt herontwikkeld naar
        een meer duurzame en toekomstbestendige invulling door middel van twee vrijstaan-
        de woningen. Binnen het plan is aansluiting gezocht met de kenmerken en karakteris-
        tieken van de omgeving, zoals beschreven in paragraaf 2.2.

3.1.2   Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

        De NOVI bepaalt welke kaderstellende uitspraken van het kabinet bedoeld zijn om
        beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal ni-
        veau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische
        zin die kaderstellende uitspraken. Het gaat onder meer om nationale belangen als
        Rijksvaarwegen, Defensie, Ecologische Hoofdstructuur (thans NNN), Erfgoederen van
        uitzonderlijke universele waarde, Hoofdwegen en hoofdspoorwegen, Elektriciteits-
        voorziening, Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen
        en Primaire waterkeringen.



                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>        Slechts daar waar een directe doorwerking niet mogelijk is, bij de Ecologische Hoofd-
        structuur (thans NNN) en bij de Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, is
        gekozen voor indirecte doorwerking via provinciaal medebewind. Ten aanzien van de
        begrenzing van de EHS (thans NNN) is bepaald dat niet het rijk, maar de provincies
        die grenzen (nader) bepalen.

        Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het
        Barro bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen
        en vermindering van de bestuurlijke drukte.

        Toetsing
        Het voorgenomen plan raakt geen van de nationale belangen en is niet in strijd met
        het bepaalde in het Barro.

3.1.3   Ladder voor duurzame verstedelijking
        Vanuit het rijk wordt een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte bevorderd. Hier-
        voor is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd en als procesvereiste
        opgenomen in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het doel dat
        hiermee wordt beoogd is het stimuleren van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en het
        bewerkstelligen van een goede ruimtelijke ordening, onder meer door een optimale
        benutting van de ruimte in stedelijke gebieden, het bevorderen van vraaggerichte pro-
        grammering en het voorkomen van overprogrammering. Met de ladder wordt een
        zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke besluiten na-
        gestreefd. Een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet daarom altijd worden afgewogen
        en gemotiveerd. Daarbij moet een beschrijving worden gegeven van de behoefte aan
        de betreffende ontwikkeling. Indien de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied
        mogelijk wordt gemaakt, dient te worden gemotiveerd waarom de ontwikkeling niet
        binnen bestaand stedelijk gebied wordt voorzien.

        Toetsing
        Wat onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan is in het Bro opgenomen. Een stede-
        lijke ontwikkeling is volgens het besluit ‘een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijven-
        terrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of ande-
        re stedelijke voorzieningen’. Uit jurisprudentie blijkt dat een woningbouwplan die
        voorziet in de realisatie van maximaal 11 woningen binnen een kern niet hoeft te wor-
        den aangemerkt als woningbouwlocatie of een andere stedelijke ontwikkeling als be-
        doeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro. Daarmee hoeft er voor
        dit plan geen toets aan de Ladder worden doorlopen.

        Conclusie
        Voorliggend plan is niet in strijd met het rijksbeleid.




                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre> 3.2    Provinciaal beleid

3.2.1   Omgevingsvisie Zuid-Holland

        De provincie Zuid-Holland wil met haar Omgevingsvisie een uitnodigend perspectief
        bieden, zonder een beoogde eindsituatie te schetsen. Daarom omvat de Omgevings-
        visie geen eindbeeld voor 2030 of 2050, maar wel ambities die voortkomen uit actuele
        maatschappelijke opgaven. In de fysieke leefomgeving ziet de provincie zes richting-
        gevende ambities, te weten:
             Naar een klimaatbestendige delta
             Naar een nieuwe economie: the next level
             Naar een levendige meerkernige metropool
             Energievernieuwing
             Best bereikbare provincie
             Gezonde en aantrekkelijke leefomgeving

        Deze nevengeschikte ambities staan niet op zichzelf. Ze zijn geworteld in de historie,
        ligging en economische structuur van Zuid-Holland en gekoppeld aan de strategische
        uitdagingen waar deze regio voor staat. De gestelde ambities zijn de kaders waarbin-
        nen de provincie ruimte geeft. Die ruimte kan per opgave verschillen.

        Toetsing
        Het plangebied bevindt zich aan de rand van het stedelijk gebied. In de Omgevingsvi-
        sie wordt ruimte geboden om stedelijke ontwikkelingen die niet binnen bestaand
        stads- en dorpsgebied gerealiseerd kunnen worden in het landelijk gebied te laten
        plaatsvinden, in aansluiting op bestaande stads- en dorpsgebied of in bebouwingslin-
        ten. Met de voorgenomen ontwikkeling van twee woningen wordt op een passende en
        gebiedseigen wijze een nieuwe invulling gegeven aan het in onbruik geraakte plange-
        bied. Door de kassen en bedrijfswoning te slopen kan de relatie met het achterliggen-
        de landschap worden verbeterd. Hierdoor krijgt de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse een
        impuls.

3.2.2   Omgevingsverordening Zuid-Holland

        De Omgevingsvisie Zuid-Holland beschrijft het strategische beleid van de provincie
        Zuid-Holland. De Omgevingsverordening ziet toe op de ruimtelijke regelgeving. De
        Omgevingsverordening is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaar-
        heid van de provincie en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op
        het in onderlinge samenhang:
        a bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en
           een goede omgevingskwaliteit;
        b doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter ver-
           vulling van maatschappelijke behoeften; en
        c zorgvuldig beheren, beschermen en ontwikkelen van de natuur, gelet op de intrin-
           sieke waarde, dierenwelzijn, het behouden en herstellen van de biologische diver-
           siteit, economische belangen, volksgezondheid en openbare veiligheid.




                                                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Toetsing
Het plangebied bevindt zich aan de rand van het stedelijk gebied. Volgens de provin-
ciale Omgevingsverordening is het plangebied aangewezen als een gebied met een
beschermingscategorie (2) voor ruimtelijke kwaliteit. Voor een plan in een gebied met
beschermingscategorie 2 geldt dat een plan onder voorwaarden mogelijk is en moet
voldoen aan (een combinatie van) aanvullende maatregelen:
    1 duurzame sanering van leegstaande bebouwing, kassen en/of boom- en sier-
       teelt;
    2 wegnemen van verharding;
    3 toevoegen of herstellen van kenmerkende landschapselementen;
    4 andere maatregelen waardoor de ruimtelijke kwaliteit verbetert.

In het landelijk gebied mogen geen stedelijke ontwikkelingen plaatsvinden, maar dit
plan betreft ook geen stedelijke ontwikkeling (zie paragraaf 3.1.3). Dit plan betreft de
herontwikkeling van vrijkomende bebouwing in het landelijk gebied.

In het opgestelde landschappelijk inpassingsplan, zoals vermeld in paragraaf 2.2, is
op basis van een analyse van het geldende beleid en de ruimtelijke karakteristieken
een inrichtingsschets voor de ontwikkeling opgesteld. In dit landschappelijk inpas-
singsplan is rekening gehouden met de kernkwaliteiten van de Goudse Hout. Zo voor-
ziet het plan in de herontwikkeling van kassen ten behoeve van meer kleinschalige
bebouwing, waardoor de relatie met het achterliggende landschap verbeterd wordt en
wordt bijgedragen aan de karakteristieken van de Goudse Hout (de openheid en zicht-
lijnen). Ook wordt rekening gehouden met de waterlopen in het plangebied als water-
werken, waardoor wordt aangesloten op het patroon van sloten en veenriviertjes, zo-
als dat veelal het geval is in de Goudse Hout. Verder geldt dat met de
woningbouwontwikkeling en de groene inrichting van het plangebied wordt voorzien in
een groen en rustig karakter. Tot slot geldt dat aangesloten wordt bij de overige maat-
regelen zoals geformuleerd in de provinciale omgevingsverordening. Zo betreft de
ontwikkeling de herontwikkeling van leegstaande bebouwing en kassen en wordt zo-
veel mogelijk verharding weggenomen.

Conclusie
Voorliggend plan is niet in strijd met het provinciaal beleid.




                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre> 3.3    Gemeentelijk beleid

3.3.1   Ruimtelijke structuurvisie Gouda 2005-2030

        De gemeente Gouda heeft een structuurvisie 2005-2030 opgesteld om een kader te
        geven waar toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. De struc-
        tuurvisie is opgesteld om richting te geven aan de plannen die in de komende periode
        in Gouda zijn voorzien.
        Als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen in de stad en de Zuidplaspolder, zal de func-
        tie van Gouda als regionale verzorgingskern binnen het Groene Hart afzwakken en zal
        de stad steeds meer onderdeel worden van de Zuidvleugel van de Randstad. Binnen
        deze veranderende regionale positie en context, heeft de gemeente specifieke opga-
        ven en uitgangspunten benoemd.
        De opgaven die de gemeente heeft gesteld, zijn:
         de binnenstad vitaal houden;
         versterken van de regiofunctie;
         verbeteren van de ontsluiting en de bereikbaarheid;
         realiseren van voldoende gedifferentieerde en aantrekkelijke woonmilieus;
         ontwikkelen van stedelijke knooppunten;
         voldoende werkgelegenheid/economisch perspectief;
         benutten van de groene omgeving;
         versterken van het leefklimaat in de wijken;
         optimaliseren van de milieukwaliteit;

        De opgaven hebben geleid tot een aantal uitgangspunten voor de ruimtelijke ontwik-
        keling van Gouda. Deze uitgangspunten leggen de basis voor de plankaart 2020 en
        een visiekaart 2030. In de visie wordt gesproken over Westergouwe (toen nog een
        wijk in voorbereiding) als een brug naar de Zuidplasontwikkeling.

        Toetsing
        De ontwikkeling van Gouda is sterk bepaald door het landschap waarin de stad is ont-
        staan. De Achterwillenseweg vormt in de structuurvisie een hoogwaardige fietsroute
        binnen Gouda. Gesteld wordt dat het een fietsroute vormt begeleid door groenstedelij-
        ke woonmilieus. Ook kunnen hier langs waterlopen nieuwe, hoogwaardige woonmili-
        eus worden ontwikkeld, die bijdragen aan een meer gedifferentieerd woningaanbod.
        Met de voorgenomen ontwikkeling van twee woningen wordt op een passende en ge-
        biedseigen wijze een nieuwe invulling gegeven aan het in onbruik geraakte plange-
        bied. Landschapsontsierende bebouwing wordt gesaneerd waardoor de belevings-
        kwaliteit van de fietsroute wordt verbeterd. Er worden twee vrijstaande woningen
        teruggebouwd langs waterlopen, behorend tot een hoogwaardig woonmilieu. De voor-
        genomen ontwikkeling past hiermee binnen de kaders van de ruimtelijke structuurvi-
        sie.




                                                 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>3.3.2   Woonvisie Gouda 2015-2020 (2015)

        Met deze woonvisie zet de gemeente de koers uit voor het wonen in Gouda. Een ac-
        tualisatie van de Woonvisie is in voorbereiding.
        Gouda is een stad waar het aangenaam wonen is voor alle generaties. De centrale
        ligging in de Randstad, het historische centrum, de centrumvoorzieningen en de na-
        bijheid van groen en water zijn de kernkwaliteiten van Gouda. De volgende vijf hoofd-
        thema´s staan centraal in het woonbeleid:
         Woon- en leefkwaliteit in Gouda: wijken met toekomstwaarde;
         Kwaliteit bestaande woningen: duurzaam - energetisch, veilig en levensloopge-
            schikt;
         Wonen voor iedereen: betaalbaar, beschikbaar en toegankelijk;
         Optimale voorraad: versnelling & vraagsturing woningproductie;
         Wonen met zorg.

        Toetsing
        In de gemeentelijke woonvisie wordt onder meer genoemd dat de gemeente Gouda te
        maken heeft met tenminste evenveel vestigers als vertrekkers vanuit de gemeente als
        vanuit de regio. Deze woningbouwopgave geeft kansen voor het versterken van de
        kernen en het buitengebied, zo wordt in de woonvisie verondersteld. Voorliggend initi-
        atief is daar een goed voorbeeld van. Er wordt immers een voormalig agrarisch per-
        ceel tot herontwikkeling gebracht in de vorm van een woonperceel. Het plan voorziet
        in een meer ontspannen groen woonmilieu aan de rand van Gouda. Ook wordt het ka-
        rakter van het buitengebied van de gemeente Gouda op passende wijze versterkt. Zo
        sluit dit plan aan bij de gemeentelijke ambities uit de woonvisie.

        Conclusie
        Het plan sluit aan bij de doelstellingen van het ruimtelijk beleid op gemeentelijk ni-
        veau.




                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre> 4    Milieu- en omgevingsaspecten

4.1   Milieueffectrapportage

      Algemeen
      Voor plannen en activiteiten, die mogelijk belangrijke nadelige gevolgen hebben voor
      het milieu, kan het noodzakelijk zijn dat een milieueffectrapport wordt opgesteld. In
      hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en in het Besluit milieueffectrapportage is dit ge-
      regeld. Er is een m.e.r.-plicht voor plannen (planMER) en een m.e.r.-plicht voor beslui-
      ten. Een plan is plan-m.e.r.-plichtig als het plan kaders stelt voor m.e.r.-plichtige activi-
      teiten.

      Toetsing
      Het plan voorziet in de herontwikkeling van een voormalig agrarisch bedrijfsperceel
      ten behoeve van de realisatie van twee woningen. Gelet op de aard (wonen) en om-
      vang (2 woningen) van de ontwikkeling, wordt gesteld dat er geen sprake is van een
      activiteit zoals genoemd in het Besluit m.e.r. Geconcludeerd kan worden dat belangrij-
      ke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten. Het volgen van een m.e.r.-(beoordelings-)
      procedure is daarom niet nodig.

      Conclusie
      Een nadere beoordeling in een (vormvrije) m.e.r-beoordeling of plan-m.e.r. is niet
      noodzakelijk.


4.2   Bodem

      Algemeen
      In het kader van het bestemmingsplan moet zijn aangetoond dat de bodem en het
      grondwater geschikt zijn voor het beoogde gebruik. Hiertoe is het uitvoeren van een
      verkennend milieukundig bodem- en grondwateronderzoek noodzakelijk.

      Toetsing
      In verband met de voorgenomen ontwikkelingen in dit bestemmingsplan is een ver-
                               2
      kennend bodemonderzoek uitgevoerd. Op basis van het bodemonderzoek wordt het
      volgende geconcludeerd:

      Bovengrond
       De bovengrond ter plaatse van de voortuin (M1) is licht verontreinigd met zink,
        kwik en lood;
       De bovengrond op het centrale deel van het terrein (MM2) is licht verontreinigd met
        kwik en lood;
       De bovengrond ter plaatse van de teeltruimte (MM3) is sterk verontreinigd met zink
        en PAK. Verder is de bovengrond licht verontreinigd met enkele individuele zware
        metalen, PAK, alfa-HCH, beta-HCH en DDD;



      2
          Ingenieursbureau Mol. Verkennend bodemonderzoek. Achterwillenseweg 31 te Gouda. Pro-
          jectnummer: A6612. Datum: 22 december 2020.


                                                  18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>       Na uitsplitsing van grondmengmonster MM3 blijkt dat de bovengrond rondom de
        teeltruimte (M102 en M104) sterk verontreinigd is met zink en licht verontreinigd is
        met PAK. In de teeltruimte (M100, M101 en M103) is de bovengrond licht veront-
        reinigd met zink en niet verontreinigd met PAK.

      Ondergrond
       De ondergrond ter plaatse van het centrale terreindeel (MM4) is licht verontreinigd
        met enkele individuele zware metalen, PAK, alfa-HCH, beta-HCH en DDD;
       De ondergrond ter plaats de van de teeltruimte (MM5) is licht verontreinigd met
        molybdeen;
       De ondergrond ter plaatse van het centrale terreindeel waar olieproduct is waarge-
        nomen (M6) is licht verontreinigd met minerale olie.

      Grondwater
       Het grondwater ter plaatse van de voortuin (peilbuis 04) is licht verontreinigd met
         barium;
       Het grondwater, ter plaatse van het centrale deel van het terrein waar olieproduct
         is waargenomen (peilbuis 07), is licht verontreinigd met minerale olie, barium en
         xylenen.

      De hypothese onverdacht ten aanzien van het voorkomen van bodemverontreiniging
      wordt verworpen. Rondom de teeltuimte is de grond sterk verontreinigd met zink. Ver-
      der zijn op de hele onderzoekslocatie zowel in de grond als het grondwater lichte ver-
      ontreinigingen aangetoond.

      Gelet op de onderzoeksresultaten wordt momenteel nader bodemonderzoek uitge-
      voerd. Hierin wordt de verontreiniging nader onderzocht en zo nodig weggenomen,
      voorafgaande aan de bouw.

      Conclusie
      Gelet op het feit dat er een nader bodemonderzoek wordt uitgevoerd en de verontrei-
      niging zo nodig wordt weggenomen vormt het aspect bodem geen belemmering voor
      de uitvoerbaarheid van voorliggend plan.


4.3   Geluid

      Algemeen
      De mate waarin het geluid onder andere het woonmilieu mag belasten, is geregeld in
      de Wet geluidhinder (Wgh). In het bestemmingsplan moet volgens de Wgh worden
      aangetoond dat gevoelige functies, zoals een woning, een aanvaardbare geluidsbe-
      lasting hebben als gevolg van omliggende (spoor)wegen en industrieterreinen. Indien
      nieuwe geluidsgevoelige functies worden toegestaan, stelt de Wgh de verplichting
      akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van omlig-
      gende (spoor)wegen en industrieterreinen.




                                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>      Toetsing
                                                       3
      Door Geluid op Nivo is een akoestisch onderzoek uitgevoerd ten behoeve van voor-
      liggende ontwikkeling. Onderzocht zijn de geluidbelasting vanwege de wegen Goudse
      Houtsingel en Achterwillenseweg en de spoorlijn Gouda – Woerden.

      Op basis van het onderzoek kan het volgende worden geconcludeerd:
       Het plan voor de realisatie van de twee nieuwe woningen op het perceel aan de
        Achterwillenseweg 31 in Gouda voldoet aan de wettelijke geluidseisen. Voldaan
        wordt aan de wettelijke geluidnorm van zowel het weg- als railverkeer.
       Het treffen van geluidsbeperkende maatregelen is niet nodig en er is ook geen
        ontheffing van een hogere grenswaarde voor het plan nodig. Vanuit het oogpunt
        van geluid van weg- en railverkeer kunnen de nieuwe woningen volgens plan wor-
        den gerealiseerd.

      Conclusie
      Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van voorliggend
      plan.


4.4   Bedrijven en milieuzonering

      Algemeen
      Indien door middel van een ruimtelijke ontwikkeling nieuwe, gevoelige functies moge-
      lijk worden gemaakt, moet worden aangetoond dat een goed leefmilieu mogelijk kan
      worden gemaakt. Hierbij moet rekening worden gehouden met omliggende functies
      met een milieuzone. Anderzijds mogen omliggende bedrijven niet in hun ontwikke-
      lingsmogelijkheden worden aangetast door de realisatie van een nieuwe gevoelige
      functie.

      Wat betreft de aanbevolen richtafstanden tussen bedrijvigheid en gevoelige functies is
      de VNG publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' (2009) als leidraad voor milieuzone-
      ring gebruikt. In de VNG-publicatie zijn richtafstanden voor diverse omgevings- en ge-
      biedstypen opgenomen. Het gaat onder andere om de volgende omgevings- en ge-
      biedstypen: 'rustige woonwijk', 'rustig buitengebied' en 'gemengd gebied'.

      In een rustige woonwijk en een rustig buitengebied komen vrijwel geen andere func-
      ties dan de woonfunctie voor. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs
      hoofdinfrastructuur liggen en/of gebieden met matige tot sterke functiemenging. In een
      dergelijk gebied komen direct naast woningen andere functies voor, zoals winkels,
      maatschappelijke voorzieningenhoreca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het
      buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd
      gebied worden beschouwd. Voor gemengde gebieden kunnen de richtafstanden wor-
      den verminderd. De afstand wordt gemeten vanaf het op de verbeelding aangeduide
      deel voor de bedrijfsmatige activiteit tot aan de gevel van nieuwe of bestaande gevoe-
      lige functies gelegen buiten betreffend perceel.


      3
          Geluid op Nivo (2020). Akoestisch Onderzoek V1.0. Ten behoeve van 2 nieuwe woningen
          aan de Achterwillenseweg 31 te Gouda. Projectnummer: CK001 2805KA31 02-12-2020
          V1.0. Datum: 7 januari 2021.


                                                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>      Toetsing
      Dit plan voorziet in de realisatie van hindergevoelige functies (woningen). In de directe
      omgeving van het plangebied bevinden zich geen hinderveroorzakende functies. Ge-
      let op het feit dat het plangebied op voldoende afstand is gelegen van hinderveroorza-
      kende functies en dit plan niet voorziet in de realisatie van een hinderveroorzakende
      functie is een nadere beschouwing in het kader bedrijven en milieuzonering niet be-
      nodigd.

      Conclusie
      Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaar-
      heid van voorliggend plan.


4.5   Externe veiligheid

      Algemeen
      Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke
      stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn
      de stationaire bronnen (chemische fabriek, lpg-vulpunt) en de mobiele bronnen (route
      gevaarlijke stoffen). Er wordt onderscheid gemaakt tussen de kans op een ramp en
      het aantal mogelijke slachtoffers. Er wordt bij externe veiligheid onderscheid gemaakt
      in plaatsgebonden risico en groepsrisico.

      Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (of-
              -6
      wel 10 ). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang perma-
      nent op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dode-
      lijk verongelukt door een ongeval. Deze kans mag niet groter zijn dan eens in de
      miljoen jaar. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het plaatsgebonden risi-
                 -6
      co van 10 als grenswaarde.

      Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de
      omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen.
      Groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
      slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het
      aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van
      een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhan-
      kelijk van de omvang van de ramp.

      Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van 27 oktober 2004 en de hierin op-
      genomen Regeling externe veiligheid inrichtingen, geeft aan welke activitei-
      ten/bedrijven risicocontouren kennen, waarmee rekening dient te worden gehouden bij
      het verlenen van vergunningen in het kader van de Wet algemene bepalingen omge-
      vingsrecht en bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

      Het Bevi heeft tot doel de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden bloot-
      gesteld door activiteiten met gevaarlijke stoffen in bedrijven tot het aanvaarde maxi-
      mum te beperken. Het gaat daarbij om het beperken van de kans op en effect van een
      ernstig ongeval vanwege activiteiten met gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen. Op
      vergelijkbare wijze zijn de aanvaardbare risico's, verbonden aan transport van gevaar-



                                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>lijke stoffen over weg, water en spoor en het transport door buisleidingen, vastgelegd
in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en het Besluit externe veiligheid
buisleidingen (Bevb) en de daarbij behorende regelingen.

In Bevi, Bevt en Bevb zijn de risiconormen (plaatsgebonden risicoafstanden) wettelijk
vastgelegd. Binnen deze afstanden mogen geen kwetsbare objecten worden opge-
richt. Beperkt kwetsbare objecten mogen alleen onder zwaarwegende motieven bin-
nen deze risicoafstanden. Er is in Bevi, Bevt en Bevb geen harde norm voor het
groepsrisico vastgesteld. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht.

Toetsing
Risico-inventarisatie
Raadpleging van de risicokaart wijst uit dat in de omgeving van het plangebied een
aantal risicobronnen aanwezig is. De navolgende afbeelding toont een uitsnede van
de risicokaart met daarop het plangebied weergegeven door middel van een paarse
stip.

Uit raadpleging van de gegevens van de risicokaart blijkt dat het plangebied, voor wat
betreft de fietsenwinkel (waar eveneens de verkoop van vuurwerk plaatsvindt) aan de
                                                      -6
Goudvlinderstraat 2 niet binnen de PR-contouren 10 en invloedsgebieden van deze
risicobron ligt. Ook de spoorlijn Utrecht-Gouda ligt op meer dan 200 meter zodat het
plangebied buiten de meest relevante zones van het groepsrisico (de 200 meter zo-
ne), een plasbrandaandachtsgebied en een veiligheidszone ligt.




Uitsnede risicokaart met daarop het plangebied weergegeven (paarse stip) (Bron:
www.risicokaart.nl).




                                            22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Conform de gegevens van de risicokaart, het Basisnet Spoor en de Handreiking Risi-
coanalye Transport (HART) vindt over dit deel van de spoorlijn onder andere vervoer
van gevaarlijke stoffen in de stofcategorie D3 plaats. Het plangebied ligt daarmee bin-
nen het invloedsgebied van deze spoorlijn, maar wel buiten de meest relevante zone
van het groepsrisico (de 200 meter zone). Conform artikel 7 van het Besluit externe
veiligheid transportroutes betekent dit dat ingegaan moet worden op de bestrijdbaar-
heid en zelfredzaamheid. Ook moet de Veiligheidsregio in de gelegenheid gesteld
worden om een advies hierover uit te brengen.

Beperkte verantwoording
Ten aanzien van het groepsrisico van de spoorlijn Utrecht-Gouda dient te worden in-
gegaan op de elementen van de verantwoording uit artikel 7 van het Bevt. Het heeft
hier dan betrekking op zelfredzaamheid en beheersbaarheid/bestrijdbaarheid:
a de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang
   van een ramp op die weg, spoorweg of dat binnenwater, en
b voor zover dat plan of die vergunning betrekking heeft op nog niet aanwezige
   kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten: de mogelijkheden voor personen om
   zich in veiligheid te brengen indien zich op die weg, spoorweg of dat binnenwater
   een ramp voordoet.

Het scenario dat hier een rol speelt betreft een ongeluk met de D3 categorie stof, toxi-
sche vloeistoffen van waaruit een gifwolk kan ontstaan. Hieronder wordt de beheers-
baarheid en bestrijdbaarheid van dit scenario besproken. Tevens wordt ingegaan op
het aspect zelfredzaamheid.

   1 Beheersbaarheid/bestrijdbaarheid
De bestrijdbaarheid dient op twee aspecten te worden beoordeeld:
 Bestrijden rampscenario
   Belangrijk bij een ongeval met toxische vloeistoffen is dat de brandweer zo snel
   mogelijk bij de ketelwagen is, zodat de toxische vloeistof zich niet kan ontwikkelen
   tot een toxische wolk. Dit door te koelen en/of een waterscherm aan te leggen. Es-
   sentieel is daarbij dat de brandweer voor een langere periode voldoende bluswa-
   tercapaciteit heeft ter plaatse van het ongeval. De snelheid van het ter plaatse ko-
   men is eveneens van groot belang. Aangezien het hier een bestaand spoor betreft
   met daarom heen al kwetsbare objecten kan worden verwacht dat bluswater in
   voldoende mate aanwezig is, tevens zal de bereikbaarheid op orde zijn.
 Inrichting van het gebied om bestrijding faciliteren
   Voor de bestrijding van een calamiteit is de inrichting van het gebied van belang.
   Naast het tijdig aanwezig zijn met voldoende materieel is tevens de bereikbaarheid
   van het plangebied en de specifieke risicolocatie cruciaal. Het plangebied is voor
   de brandweer op een goede manier te bereiken, namelijk via de Goverwellesingel.
   De brandweer kan spoedig via de Goverwellesingel het plangebied bereiken in ge-
   val van een calamiteit. De inschatting is dat de brandweer binnen 10 minuten aan-
   wezig kan zijn, zowel vanuit Haastrecht als Reeuwijk. Aangezien de geadviseerde
   opkomsttijd van de brandweer wordt overschreden (met circa vier minuten) worden
   extra rookmelders geïnstalleerd in de woningen. In de veenontginningen is veel
   oppervlaktewater aanwezig dat in geval van een calamiteit ingezet kan worden als
   bluswatervoorziening voor het realiseren van een waterscherm waarmee de effec-



                                          23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>   ten van een toxische wolk kunnen worden beperkt. In en rondom het plangebied
   zijn voldoende opstelplaatsen voor de brandweer beschikbaar.

   2 Zelfredzaamheid
Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar, zonder
daadwerkelijke hulp van hulpverleningsdiensten. De mogelijkheden voor zelfredzaam-
heid bestaan globaal uit schuilen en ontvluchting. Het zelfredzame vermogen van per-
sonen in de buurt van een risicovolle bron is een belangrijke voorwaarde om grote ef-
fecten bij een incident te voorkomen.

Op een afstand van circa 210 meter afstand van het spoor is het ontstaan van een
toxische wolk op het spoor het worstcase scenario. Eén van de voornaamste hande-
lingen bij het ontstaan van een toxische wolk is het binnen schuilen waarbij ramen en
deuren kunnen worden gesloten en ventilatie kan worden stilgezet.

Binnen het plangebied moet men snel op de hoogte zijn van een eventueel ongeluk
met een toxische stof op het spoor en men moet op de hoogte zijn van de gevaren
van deze toxische stof en weten hoe te handelen. Vooraf instructie van personeel en
aanwezigen is hierbij dus van belang. Primair vormt NL-Alert de basis voor alarmering
van personen in een bepaald gebied. Daarnaast kan nog gebruik gemaakt worden
van het bestaande systeem van Waarschuwings Alarmerings Systeem (WAS) palen.

Naast binnen schuilen moeten vluchtroutes personen direct van de calamiteit kunnen
wegleiden. Voor het plangebied geldt dat er voldoende vluchtwegen aanwezig zijn om
het plangebied in geval van calamiteit te ontvluchten. Geconcludeerd kan worden dat
de vluchtwegen een goede ontvluchting mogelijk maken. Hierbij gaat het om de route
Goudse Houtsingel - Zoutmansweg - A12 die vervolgens verder van het spoor afleidt.

Door goede communicatie omtrent een ongeluk op het spoor, en een goede instructie
aan personeel en aanwezigen kan het risico van een ongeluk op het spoor worden
verantwoord. Een goede instructie aan het personeel maakt dat de aanwezige men-
sen binnen het plangebied goed kunnen schuilen, of uit het plangebied kunnen wor-
den gebracht. Daarnaast is het plangebied goed bereikbaar voor hulpdiensten en is er
voldoende oppervlaktewater aanwezig om de effecten van een toxische wolk door
middel van een waterscherm te beperken. Tevens mag er van uit worden gegaan dat
bij een ramp op het spoor de brandweer snel ter plekke kan zijn voor het treffen van
adequate maatregelen en dat voldoende voorzieningen aanwezig zijn voor het treffen
van deze maatregelen.




                                         24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>      Advies Veiligheidsregio
      Ten aanzien van het aspect externe veiligheid heeft de Veiligheidsregio een
                                    4
      advies uitgebracht. Dit advies is toegevoegd aan de bijlagen bij deze toelichting. De
      Veiligheidsregio geeft aan dat er geen primaire bluswatervoorziening aanwezig is in
      de omgeving. Derhalve zal een offensieve bluswatervoorziening worden gerealiseerd.
      In een volgende fase zal een projectietekening met bluswatervoorzieningen nog aan
      de Veiligheidsregio worden voorgelegd. Daarnaast constateert de Veiligheidsregio dat
      de geadviseerde opkomsttijd voor het plangebied niet wordt gehaald (overschrijding
      van circa 4 minuten). Derhalve zullen extra rookmelders worden geïnstalleerd in de
      beoogde woningen. Als laatste moet de mechanische ventilatie van de woningen met
      één druk op de knop kunnen worden uitgeschakeld. Dit voorkomt dat bij een incident
      in de omgeving giftige (rook)gassen naar binnen worden gezogen. In de regels van dit
      bestemmingsplan is vastgelegd dat de beoogde woningen met afschakelbare ventila-
      tie worden uitgevoerd. Hierdoor wordt een beginnende brand sneller gedetecteerd en
      kunnen slachtoffers worden voorkomen.

      Conclusie
      Rekening houdend met voorgaande vormt het aspect externe veiligheid geen belem-
      mering voor de uitvoerbaarheid van voorliggend plan.


4.6   Geur

      Algemeen
      De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt in eerste instantie het wettelijk kader
      bij de beoordeling van een aanvraag om een milieuvergunning voor dierenverblijven
      van veehouderijen. De Wet geurhinder en veehouderij geeft hiervoor geurbelastings-
      en afstandsnormen in relatie met geurgevoelige objecten in de nabijheid van de (ge-
      projecteerde) veehouderij. De Wgv heeft betrekking op twee aspecten. Ten eerste
      speelt de geurbelasting een rol bij de beoordeling of er in het kader van een goede
      ruimtelijke ordening een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Ten
      tweede moet bij de belangenafweging voor een zorgvuldige besluitvorming worden
      nagegaan of een partij niet onevenredig in haar belangen wordt geschaad.

      Toetsing
      In de directe nabijheid van het plangebied bevinden zich geen veehouderijen. Daarom
      wordt aangenomen dat ter plaatse van het plangebied sprake is van een goed woon-
      een leefklimaat en er geen veehouderijen in hun bedrijfsvoering worden beperkt.

      Conclusie
      Het aspect geur zorgt niet voor een belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit plan.




      4
          Veiligheidsregio Hollands Midden (2021). Concept bestemmingsplan Achterwillenseweg 31
          Gouda. Zaakkenmerk: 2021-001748. Kenmerk Veiligheidsregio: D2021-02-002885. Datum:
          4 maart 2021.


                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>4.7   Luchtkwaliteit

      Algemeen
      Eisen met betrekking tot luchtkwaliteit zijn verankerd in de Wet milieubeheer hoofd-
      stuk 5, titel 5.2 en vormen een implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent
      luchtkwaliteit waarin onder andere grenswaarden voor vervuilende stoffen in de bui-
      tenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu. In Nederland zijn stik-
      stofdioxide (NO2) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn stof) de maatgevende stoffen
      waar de concentratieniveaus het dichtst bij de grenswaarden liggen. Overschrijdingen
      van de grenswaarden komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij andere stoffen
      niet voor. Vanaf 1 januari 2015 dient het bevoegd gezag de luchtkwaliteit ook te toet-
      sen aan de grenswaarde voor PM2,5. Op basis van onderzoek door het Planbureau
      voor de Leefomgeving kan worden gesteld dat als aan de grenswaarden voor PM 10
      wordt voldaan, ook aan de grenswaarde voor PM2,5 wordt voldaan.

      Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen jaren flink is verbeterd kan Nederland niet vol-
      doen aan de luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht zijn geworden. De EU heeft
      Nederland derogatie (uitstel) verleend op grond van het Nationaal Samenwerkings-
      programma Luchtkwaliteit (NSL). De derogatiebeschikking van de EU is in 2015 ver-
      lopen. De NSL is na 2015 twee maal verlengd en betreft een gemeenschappelijke
      aanpak van het Rijk en diverse regio’s om samen te werken aan een schonere lucht
      waarbij ruimte wordt geboden aan noodzakelijke ruimtelijke ontwikkelingen. Plannen
      die in betekenende mate bijdragen aan luchtverontreiniging worden opgenomen in
      een gebiedsgericht programma van het NSL. Het maatregelenpakket in het NSL is
      hiermee in evenwicht en zodanig dat op termijn de luchtkwaliteit in heel Nederland
      onder de grenswaarden ligt. Doordat de derogatiebeschikking van de EU na 2015 niet
      is verlengd, dient Nederland overigens op dit moment te voldoen aan de Europese
      luchtkwaliteitsnormen. Plannen die ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdragen aan
      luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de Europe-
      se grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een significante verslechtering van de
      luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 3% van de grenswaarde van
      een stof: Voor NO2 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moeten worden gemaakt dat
      het plan tot maximaal 1,2 µg/m³ verslechtering leidt. Voor een aantal functies (o.a.
      woningen, kantoren, tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële rege-
      ling NIBM.

      Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aan-
      vaardbaar is het project op deze plaats te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan
      luchtverontreiniging een rol spelen, ook als het project ‘niet in betekenende mate’ bij-
      draagt aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een significante blootstellingsduur
      als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten is een aanzienlijk deel
      van de dag betreft. Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling luchtkwaliteit is
      dit onder andere het geval bij een woning, school of sportterrein.

      Gevoelige bestemmingen als scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehui-
      zen genieten op grond van de gelijknamige AMvB extra bescherming. Substantiële
      uitbreiding of nieuwsvestiging binnen 50 meter van een provinciale weg of 300 meter
      van een Rijksweg is alleen toegestaan als de concentraties luchtvervuilende stoffen




                                                26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>      zich onder de grenswaarden bevinden waardoor geen onacceptabele gezondheidsri-
      sico’s optreden.

      Toetsing
      Voorliggend plan voorziet in de realisatie van twee nieuwe woningen. Het plan draagt
      daarom ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwali-
      teit. Raadpleging van de NSL-monitoringstool heeft aangetoond dat er geen sprake is
      van (dreigende) grenswaarde-overschrijdingen. De blootstelling aan luchtverontreini-
      ging is hierdoor beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico’s. Vanuit
      zowel de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening vormt het plan
      op het gebied van luchtkwaliteit daarom geen belemmering.
      Conclusie
      Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het
      plan.


4.8   Water

      Rijksbeleid – Het Nationaal Waterplan 2016-2021
      Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is op 10 december 2015 vastgesteld. Het Natio-
      naal Waterplan geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbe-
      leid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Het kabinet speelt
      proactief in op de verwachte klimaatveranderingen op lange termijn, om overstromin-
      gen te voorkomen.

      In het Nationaal Waterplan 2016-2021 staan de volgende ambities centraal:
       Nederland blijft de veiligste delta in de wereld.
       Nederlandse wateren zijn schoon en gezond en er is genoeg zoetwater.
       Nederland is klimaatbestendig en waterrobuust ingericht.
       Nederland is en blijft een gidsland voor watermanagement.
       Nederlanders leven waterbewust.

      Het kabinet zet de veranderingen in het waterveiligheidsbeleid voort en zal hiertoe een
      wetsvoorstel met nieuwe normen voor de primaire keringen voorbereiden.

      Nieuwe normen zijn nodig, omdat de huidige eisen aan primaire keringen grotendeels
      uit de jaren zestig van de vorige eeuw dateren. Sindsdien zijn het aantal mensen en
      de economische waarde achter de dijken toegenomen. Ook is nieuwe kennis beschik-
      baar gekomen over de werking van de keringen en de gevolgen van overstromingen.
      De doelen op het gebied van waterveiligheid zijn omgerekend naar normspecificaties
      voor de keringen. Deze zijn niet meer gebaseerd op dijkringen, maar op dijktrajecten.
      Elk dijktraject krijgt een norm-specificatie die past bij de gevolgen in dat specifieke ge-
      bied. De normspecificaties zijn ingedeeld in zes klassen, waarbij de overstromings-
      kans varieert van 1/300 per jaar tot 1/100.000 per jaar.

      Het Rijk onderkent het belang van verbinden van ruimte en water. Bij het aanpakken
      van wateropgaven en de uitvoering van watermaatregelen vindt daarom afstemming
      plaats met andere relevante ruimtelijke opgaven en maatregelen in het gebied, zodat
      scope, programmering en financiering zo veel mogelijk op elkaar aansluiten of, beter



                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>nog, elkaar versterken. Het kabinet streeft daarbij ook naar integrale combinaties,
waarbij ruimtelijke inrichting een belangrijke rol speelt bij het oplossen van wateropga-
ven. Omgekeerd is het van belang om bij ruimtelijke opgaven vroegtijdig rekening te
houden met wateropgaven en de veerkracht van watersystemen. De gewenste betere
verbinding tussen water en ruimte geldt voor alle opgaven op het gebied van watervei-
ligheid, zoetwater en waterkwaliteit.

Provinciaal Waterplan
In 2016 heeft de provincie Zuid-Holland een planherzieningsbesluit inzake het water-
beleid genomen. Het Provinciaal Waterplan 2010 – 2015 wordt hiermee actueel ver-
klaard voor de onderdelen waterveiligheid, water en natuur en vismigratie. In het Pro-
vinciaal Waterplan 2010-2015 zijn de opgaven van de Europese Kaderrichtlijn Water,
het Nationaal Bestuursakkoord Water en het Nationaal Waterplan vertaald naar stra-
tegische doelstellingen voor Zuid- Holland. Het Provinciaal Waterplan beschrijft op
hoofdlijnen wat de provincie in de periode tot 2015 samen met haar waterpartners wil
bereiken. Het Waterplan heeft vier hoofdopgaven:
a waarborgen waterveiligheid;
b zorgen voor mooi en schoon water;
c ontwikkelen duurzame zoetwatervoorziening;
d realiseren robuust en veerkrachtig watersysteem.

In het plan zijn deze opgaven verder uitgewerkt in 19 thema’s én voor drie gebieden,
in samenhang met economische, milieu- en maatschappelijke opgaven. Dit heeft ge-
leid tot een integrale visie op de ontwikkeling van de Zuid-Hollandse Delta, het Groene
Hart en de Zuidvleugel van de Randstad.
In de Verordening Ruimte is regelgeving opgenomen voor de regionale en primaire
waterkeringen. Voor bestemmingsplannen zijn randvoorwaarden opgenomen die een
onbelemmerde werking, instandhouding en het onderhoud van de primaire en regio-
nale waterkeringen mogelijk maken, Dit geldt voor de beschermingszone en de kern-
zone die hoort bij de waterkeringen zoals opgenomen in de vastgestelde leggers van
de waterschappen.

Hoogheemraadschap van Rijnland
Waterbeheerplan 5
Voor de planperiode 2016-2021 zal het Waterbeheerplan 5 (WBP5) van het hoog
heemraadschap van Rijnland van toepassing zijn. In dit plan geeft het hoogheem
raadschap van Rijnland aan wat haar ambities voor de komende planperiode zijn en
welke maatregelen in het watersysteem worden getroffen. In het WBP5 staat samen
werken met de omgeving aan water centraal. Het hoogheemraadschap van Rijnland
wil samen met zijn omgeving werken aan duurzaam en efficiënt waterbeheer. De vier
hoofddoelen zijn veiligheid tegen overstromingen, voldoende water, gezond water en
de waterketen.

Wat betreft veiligheid is cruciaal dat de waterkeringen voldoende hoog en stevig zijn
én blijven en dat rekening wordt gehouden met mogelijk toekomstige
dijkverbeteringen.




                                          28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Bij voldoende water gaat het erom het complete watersysteem goed in te richten,
goed te beheren en goed te onderhouden. Daarbij wil het hoogheemraadschap van
Rijnland dat het watersysteem op orde en toekomstvast wordt gemaakt, rekening
houdend met klimaatverandering. Immers, de verandering van het klimaat leidt naar
verwachting tot meer lokale en heviger buien, perioden van langdurige droogte en
zeespiegelrijzing. Het waterbeheerplan sorteert voor op deze ontwikkelingen. Gezond
water is de zorgplicht om het water schoon zoals past bij de functie van het water te
houden. Wat betreft de waterketen, zijnde afvalwater, wordt dit optimaal gezuiverd en
onttrokken grondstoffen worden hergebruikt.

Keur en uitvoeringsregels
Per 1 juli 2015 is een nieuwe Keur en de daarbij horende uitvoeringsregels in werking
getreden. De Keur is benodigd vanuit de Waterwet. Daarin zijn vastgelegd de be
voegdheden en taken van het hoogheemraadschap, zijnde de zorg voor het
watersysteem, de zorg voor het zuiveren van afvalwater, de zorg voor andere
waterstaatsaangelegenheden en waterbeheer. De Keur dient tevens ter invulling van
deze doelstellingen, te weten: voorkoming en waar nodig beperking van overstromin
gen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met bescherming en verbetering
van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen, en vervulling van
maatschappelijke functies door watersystemen. Samengevat is maakt de Keur en uit
voeringsregels het mogelijk dat het hoogheemraadschap van Rijnland haar taken als
waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren. De Keur is een verordening
van de waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en verbodsbepalingen) voor: wa
terkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden), watergangen (onder andere ka
nalen, rivieren, sloten, beken) en andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers,
stuwen, sluizen en gemalen).

De Keur bevat verbodsbepalingen voor werken en werkzaamheden in of bij de boven
genoemde waterstaatswerken. Er kan een ontheffing worden aangevraagd om een
bepaalde activiteit wel te mogen uitvoeren. Als het hoogheemraadschap van Rijnland
daarin toestemt, dan wordt dat geregeld in een Keurvergunning. De Keur is daarmee
een belangrijk middel om via vergunningverlening en handhaving het watersysteem
op orde te houden of te krijgen. In de Uitvoeringsregels, die bij de Keur horen, is het
beleid van het hoogheemraadschap van Rijnland nader uitgewerkt.

Waterkeringen
Het hoogheemraadschap van Rijnland heeft de zorg voor de waterkeringen (zowel
primaire als secundaire) en de instandhouding van de landscheidingen met de aan
grenzende waterschappen.

Verharding onbebouwde gronden
Binnen het beheergebied van het hoogheemraadschap van Rijnland gelden strenge
regels om onbebouwde grond te verharden. Bij toename van verharding van de
                                             2
onbebouwde gronden met meer dan 500 m is compensatie van verharding door
middel van extra te graven vierkante meters water verplicht. Hiervoor geldt een reali
satie- en meldingsplicht als ontheffing van de Keur en uitvoeringsregels van het
hoogheemraadschap van Rijnland. De eigenaar van de gronden dient toename van
de verharding en de realisatie van extra water te melden bij het hoogheemraadschap
van Rijnland. Bij toename van verharding van om onbebouwde grond met meer dan


                                          29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>      2
500 m dient de eigenaar een vergunning aan te vragen bij het hoogheemraadschap
van Rijnland.

Toetsing
Voor voorliggend plan is de digitale watertoets doorlopen. Uit de digitale watertoets
volgt dat het Hoogheemraadschap van Rijnland waterbelang heeft bij het plan.

Verharding
Het plangebied is in de huidige situatie grotendeels verhard. Met de voorgenomen
ontwikkeling is een afname van het verhardoppervlak voorzien. Bij de inrichting van
het gebied zullen voorzieningen worden gerealiseerd om het regenwater ter plaatse te
infiltreren of bergen. Hiervoor is voldoende ruimte.

Watercompensatie
Ter plaatse van het plangebied wordt geen oppervlaktewater gedempt. De omliggen-
de sloten blijven gehandhaafd. Het is derhalve niet nodig om watercompensatie door
te voeren.

Waterwingebied / grondwaterbescherming
Raadpleging van de provinciale viewer wijst uit dat onderhavig plangebied niet is ge-
legen in een grondwaterbeschermingsgebied of een waterwingebied.

Waterkering
Raadpleging van de legger van het Hoogheemraadschap van Rijnland (zie navolgen-
de afbeelding) wijst uit dat onderhavig plangebied niet is gelegen in de beschermings-
zone van een waterkering. Dit bestemmingsplan heeft tevens geen invloed op overige
waterstaatkundige elementen.




Legger Hoogheemraadschap van Rijnland, met daarop het plangebied weergegeven (blauwe
stip) (Bron: Hoogheemraadschap van Rijnland).


                                           30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>      Conclusie
      Gelet op het feit dat het verhard oppervlak zal afnemen geldt dat het plan een positie-
      ve impact heeft op de waterhuishouding ter plaatse en dat het aspect water geen be-
      lemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van onderhavig plan.


4.9   Natuur

      Algemeen
      Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de aanwezige na-
      tuurwaarden in en om het plangebied. Vanaf 1 januari 2017 geldt hiervoor de Wet na-
      tuurbescherming. Deze wet beschermt bepaalde plant- en diersoorten, natuurgebie-
      den en bossen. Voordat ontwikkelingen mogen plaatsvinden, moet worden
      aangetoond dat in het kader van de huidige natuurwet- en regelgeving van een nega-
      tief effect geen sprake is, dan wel dat daarvoor respectievelijk een vergunning of ont-
      heffing worden verkregen.

      Toetsing
      Ten behoeve van de ontwikkeling van de twee woningen is een onderzoek naar het
                   5
      aspect natuur uitgevoerd. Navolgend wordt ingegaan op de conclusies uit dit onder-
      zoek.

      Gebiedsbescherming
      Het plangebied ligt op circa 400 meter afstand van Natura 2000-gebied ‘Broekvelden,
      Vettenbroek & Polder Stein’. Dit gebied bevat stikstofgevoelige habitattypen, die nog
      niet zijn aangewezen onder de huidige Vogel- en Habitatrichtlijn. Dit gebeurt binnen
      afzienbare termijn. Om te bepalen of er vanuit het aspect stikstofdepositie significante
      effecten op de instandhoudingsdoelstellingen als gevolg van het project kunnen op-
                                                  6
      treden, is een Aerius-berekening uitgevoerd (versie Aerius 2020) voor de aan-
      leg/bouw- en gebruiksfase.

      Uit dit onderzoek blijkt dat de berekende emissie leidt tot een bijdrage aan stikstofde-
      positie van 0,00 mol/ha/jaar op basis van diverse worst-case uitgangspunten. Om die
      reden zijn significante gevolgen op Natura 2000-gebieden uit te sluiten en is het plan
      geen bedreiging voor de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden.
      Een vergunningsplicht Wet natuurbescherming is derhalve niet aan orde ten tijde van
      de omgevingsvergunning bouwen en voor de bestemmingsplanprocedure gelden
      geen belemmeringen voor de haalbaarheid.

      Verder blijkt uit de quick scan natuur dat gezien de aard van de werkzaamheden en
      de afstand tussen de planlocatie en het Natuurnetwerk Nederland (NNN) toetsing van
      de herinrichting aan de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNN niet noodza-
      kelijk wordt geacht.




      5
          Van Dijk Geo en Milieutechniek (2021). Quick scan Wet natuurbescherming. Achterwillen-
          seweg 31 te Gouda. Projectnummer: 153118. Datum: 1 april 2021.
      6
          NOX Advies (2021). Aerius-berekening. Achterwillenseweg 31 te Gouda. Projectnummer:
          onbekend. Datum: 30 maart 2021.


                                                  31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Soortenbescherming
Er is vanuit de Wet natuurbescherming geen bezwaar tegen de geplande werkzaam-
heden op de onderzoekslocatie. Voorafgaand en tijdens de sloop- en bouwwwerk-
zaamheden dient echter wel rekening te worden gehouden met:
 Vleermuizen (foerageren en vliegroutes); werkzaamheden in de actieve periode
    van vleermuizen (van aprik/mei tot oktober/november) dienen, i.v.m. verstoring
    door kunstlicht, bij daglicht uitgevoerd te worden. Eventueel kunnen werkzaamhe-
    den ook bij schemer en in het donker worden uitgevoerd mits de bouwlampen
    goed worden gericht zodat geen verlichting van de omliggende structuren optreedt.
 Rugstreeppad: gedurende het voortplantingsseizoen (globaal van april tot en met
    juli) dient het ontstaan van langdurig aanwezige diepe plassen en poelen (in bij-
    voorbeeld de bandensporen) en kale gronden of grond- en/of zandhopen voorko-
    men te worden door de plassen en poelen voortijdig te dempen met grond en
    langdurig aanwezige (ongestoorde) kalen gronden/zandhopen voortijdig in te zaai-
    en met een grasmengsel ten einde ingraving voor de winterperiode (van oktober
    tot april) te voorkomen; deze handelingen kunnen achterwege gelaten worden door
    het toegangspad op het zuidelijk deel van het terrein af te schermen (bijvoorbeeld
    door het plaatsen van schermen of worteldoek van 50 centimeter hoog en mini-
    maal 10 centimeter ingegraven in de grond).
 Broedvogels in het algemeen; met de start van de werkzaamheden dient buiten het
    reguliere broedseizoen (van circa 15 maart tot 15 juli) met voorkeur in de winter te
    worden aangevangen. Indien dit niet mogelijk is, dient voorafgaand aan de start
    van het broedseizoen te worden voorkomen dat nieuwe broedgevallen zich op de
    locatie kunnen nestelen; het ongeschikt maken van de locatie voor nieuwe broed-
    gevallen dient onder begeleiding van een ecoloog te worden uitgevoerd.
 Benadrukt wordt dat ten allen tijde rekening dient te worden gehouden met de
    zorgplicht. Dit houdt in dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor alle
    in het wild voorkomende dieren en planten en hun leefomgeving.
 Aanbevolen wordt om op het perceel kansen voor de natuur te integreren, be-
    staande uit het aanleggen van broedhopen voor ringslangen, het natuurlijk inrich-
    ten van de oevers rond het terrein en het plaatsen van een steenuilenkast en/of
    nestmand voor de ransuil.

Bescherming houtopstanden
Op onderhavige onderzoekslocatie is geen sprake van een houtopstand, derhalve
wordt toetsing van de voorgenomen herontwikkeling aan bescherming van houtop-
standen niet noodzakelijk geacht.

Conclusie
Het aspect natuur vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig
plan.




                                          32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>4.10   Duurzaamheid

       Algemeen
       Gouda wil actief aan de slag met het thema duurzaamheid. De plannen van de ge-
       meente Gouda staan in het ‘Uitvoeringsprogramma duurzame ontwikkeling
       Gouda 2020’. Hiermee geeft de gemeente invulling aan haar duurzaamheidsdoelstel-
       lingen. De belangrijkste ambitie uit het Uitvoeringsprogramma is dat Gouda in 2040
       CO2-neutraal wil zijn.

       Toetsing
       In het Uitvoeringsprogramma geeft de gemeente Gouda aan hergebruik aan te moe-
       digen. Dit plan kenmerkt zich door hoge mate van hergebruik. De bestaande kas zal
       (deels) worden verplaatst naar een andere locatie. De bestaande fundering van de
       kas zal (deels) worden hergebruikt als fundering voor de woning. De woning zal wor-
       den voorzien van een warmtepomp, zonnepanelen, afgekoppeld regenwater, duurza-
       me materialen, passieve zonne-energie et cetera. Daarnaast zal de buitenruimte
       duurzaam worden ingericht met inheemse/streekeigen beplanting, insectvriendelijke
       beplanting met kruiden en vaste planten, natuurlijke oevers en nestvoorzieningen voor
       verschillende soorten vogels en vleermuizen. Door het saneren van de bestaande be-
       bouwing bestaat de kans om het plangebied te herontwikkelen naar een aantrekkelijke
       woonomgeving met aandacht voor verschillende duurzaamheidsprincipes.

       Conclusie
       Gesteld wordt dat met dit plan een bijdrage wordt geleverd aan de duurzaamheids-
       doelstellingen.


4.11   Archeologie

       Algemeen
       Door ondertekening van het verdrag van Valletta (1992) heeft Nederland zich verplicht
       om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet-zichtbare
       deel van cultuurhistorisch erfgoed, te weten de archeologische waarden. In de Erf-
       goedwet is geregeld hoe met in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeolo-
       gische waarden moet worden omgegaan. Het streven is om deze belangen tijdig bij
       het plan te betrekken. Bij ingrepen waarbij de ondergrond wordt geroerd, dient te wor-
       den aangetoond dat de eventueel aanwezige archeologische waarden niet worden
       aangetast.

       Toetsing
       Ten behoeve van de ontwikkeling is de archeologische beleidskaart van de gemeente
       Gouda geraadpleegd, waarin regels met betrekking tot eventuele archeologische
       waarden zijn opgenomen. De voorzijde van het plangebied ligt in een gebied met een
       hoge trefkans op archeologische vondsten, waarbij geldt dat bij bodemingrepen groter
                  2
       dan 100 m en dieper dan 50 centimeter archeologisch onderzoek moet worden uitge-
                                                                          2
       voerd. Hier is één woning met een oppervlakte van ongeveer 110 m beoogd maar
       waarvoor geen bodemingrepen dieper dan 50 centimeter plaatsvinden. De beoogde
       tweede woning bevindt zich aan de achterzijde van het perceel, in een gebied met een
       lage archeologische verachtingswaarde. Gesteld wordt dat de archeologische vrijstel-
       lingswaarden niet worden overschreden.

                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>       Conclusie
       Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onder-
       havig plan.


4.12   Cultuurhistorie

       Algemeen
       Op grond van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a van het Besluit ruimtelijke ordening
       (Bro) moeten naast de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten ook cul-
       tuurhistorische waarden worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmings-
       plannen.

       Toetsing
       Zoals eerder genoemd maakt het plangebied onderdeel uit van de Goudse Hout. Bij
       de totstandkoming van het landschappelijk inpassingsplan (zie paragraaf 2.2) is reke-
       ning gehouden met de kernkwaliteiten vanuit de Goudse Hout en de andere aanwezi-
       ge ruimtelijke karakteristieken van het plangebied en haar omgeving. Zo voorziet het
       plan in de herontwikkeling van kassen ten behoeve van kleinschalige bebouwing,
       waardoor de relatie met het achterliggende landschap verbeterd wordt en wordt bijge-
       dragen aan de karakteristieken van de Goudse Hout (de openheid en zichtlijnen). Ook
       wordt rekening gehouden met de waterlopen in het plangebied als waterwerken,
       waardoor wordt aangesloten op het patroon van sloten en veenriviertjes, zoals dat
       veelal het geval is in de Goudse Hout. Verder geldt dat met de woningbouwontwikke-
       ling en de groene inrichting van het plangebied wordt voorzien in een groen en rustig
       karakter.

       Conclusie
       Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van on-
       derhavig plan.


4.13   Verkeer en parkeren

       Verkeer
       Voor het maken van een inschatting van de hoeveelheid autoverkeer die wordt gege-
                                                                    7
       nereerd bij een bepaalde ontwikkeling, hanteert het CROW kencijfers voor wat betreft
       verkeersgeneratie. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij verstaan de totale hoeveel-
       heid gemotoriseerd verkeer (excl. openbaar vervoer) die gedurende een gekozen
       tijdsperiode naar de desbetreffende voorziening toe rijdt en hiervan wegrijdt. Gelet op
       het feit dat het plangebied in het buitengebied ligt, worden dat de kencijfers voor ‘bui-
       tengebied’ aangehouden. De gemeente Gouda wordt conform CBS-gegevens ten
       aanzien van de mate van stedelijkheid gezien als een ‘stedelijk gebied’.




       7
           CROW, publicatie 381, van parkeerkencijfers naar parkeernomen.


                                                   34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Voor de ontwikkeling van 2 vrijstaande woningen volgt uit deze kerncijfers de volgen-
de verkeersgeneratie:

              2 vrijstaande woningen
Minimaal       7,8 x 2 = 15,6
Maximaal       8,6 x 2 = 17,2


Gemiddeld gezien zullen maximaal circa 18 extra verkeersbewegingen per etmaal
ontstaan als gevolg van de ontwikkeling. De verwachting is dat dit extra verkeer afge-
wikkeld kan worden op de Achterwillenseweg e.o.

Parkeren
Ten behoeve van deze ontwikkeling zal moeten worden voldaan aan de parkeernor-
men die gesteld worden in de ‘Parapluherziening Parkeren'. Er moet voldoende ruimte
op eigen terrein beschikbaar zijn om de benodigde parkeerplaatsen te kunnen realise-
ren.
Voor Gouda zijn de parkeernormen vastgesteld aan de hand van drie zones (zone A,
B en C). Het plangebied behoort tot zone C. Bij de realisatie van twee vrijstaande wo-
                                                  2
ningen met een grondoppervlak groter dan 110 m per woning in zone C dienen er 4
parkeerplaatsen op eigen terrein te worden gerealiseerd (2 parkeerplaatsen per wo-
ning). Hier kan gezien de grootte van het perceel ruimschoots aan voldaan worden.
Het gemeentelijk parkeerbeleid wordt ook in de regels van dit bestemmingsplan juri-
disch-planologisch vastgelegd. Dit betekent dat bij de omgevingsvergunning voor het
bouwen getoetst zal worden of het plan voorziet in voldoende parkeergelegenheid.
Daarmee wordt gesteld dat het aspect ‘parkeren’ voldoende in dit plan is gewaar-
borgd.

Conclusie
Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
onderhavig plan.




                                         35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>   5    Wijze van bestemmen

 5.1    Algemeen

5.1.1   Wat is een bestemmingsplan?

        Het gemeentelijke bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden
        worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Van-
        uit de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk principe: het gaat om toelatings-
        planologie. Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder etc.) toegestaan om de
        functie die het bestemmingsplan geeft, uit te oefenen. Dit houdt in dat:
         de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het bestemmingsplan aan-
            gewezen bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en
         de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven
            bestemming (de overgangsbepalingen zijn hierbij mede van belang).

        Een afgeleide van de gebruiksregels in het bestemmingsplan zijn regels voor bebou-
        wing (omgevingsvergunning voor het bouwen) en regels voor het verrichten van ‘wer-
        ken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden’ (omgevingsvergunning voor het
        uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden ).

        Een bestemmingsplan regelt derhalve:
         het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen);
        en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor:
         het bebouwen van de gronden;
         het verrichten van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden.

        Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk be-
        leid, maar het is zeker niet het enige instrument. Andere ruimtelijke wetten en regels
        zoals bijvoorbeeld de Woningwet, de Monumentenwet 1988, de Algemene Plaatselijke
        Verordening, de Wet milieubeheer en de Bouwverordening zijn ook erg belangrijk voor
        het uitoefenen van ruimtelijk beleid.

5.1.2   Over bestemmen, dubbelbestemmen en aanduiden

        Op de verbeelding wordt aangegeven welke bestemming gronden hebben. Dit gebeurt
        via een bestemmingsvlak. Voor het op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlak
        gelden de gebruiksmogelijkheden zoals die in de bijbehorende regels worden gege-
        ven. Die toegekende gebruiksmogelijkheden kunnen op twee manieren nader worden
        ingevuld:
        1 Via een dubbelbestemming. Een dubbelbestemming is, zoals de naam al zegt, een
            bestemming die óók aan de gronden wordt toegekend. Voor gronden kunnen dus
            meerdere bestemmingen gelden. Er geldt altijd één ‘enkel’ bestemming (dat is dé
            bestemming) en soms geldt er een dubbelbestemming (soms zelfs meerdere). In
            de regels van de dubbelbestemming wordt omschreven wat er voor de onderlig-
            gende gronden geldt aan extra bepalingen in aanvulling, of ter beperking, van de
            mogelijkheden van de onderliggende bestemmingen.




                                                 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>        2 Via een aanduiding. Een aanduiding is een teken op de verbeelding. Dat teken kan
          bestaan uit een lijn, een figuur, of een lettercode etc. Via een aanduiding wordt in
          de regels ‘iets’ geregeld. Dat ‘iets’ kan betrekking hebben op extra mogelijkheden
          of extra beperkingen voor het gebruik en/of de bebouwing en/of het aanleggen van
          werken. Aanduidingen kunnen voorkomen in een bestemmingsregel, in meerdere
          bestemmingsregels en kunnen ook een eigen regel hebben.

5.1.3   Hoofdstukindeling van de regels

        De regels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken:
        1 Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels
           worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing
           van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet wor-
           den bij het toepassen van de regels (artikel 2).
        2 Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de regels van de bestemmingen
           opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegesta-
           ne gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook bepalingen met betrek-
           king tot het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden
           opgenomen. Als er dubbelbestemmingen zijn worden die ook in dit hoofdstuk op-
           genomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsregels.
           Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformu-
           leerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen.
           Aansluitend volgen afwijkingsregels met betrekking tot bouw- en/of gebruiksregels.
           Ten slotte zijn eventueel bepalingen met betrekking tot het uitvoeren van werken,
           geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden en/of wijzigingsbevoegdheden op-
           genomen. Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsregels ook in
           andere artikelen relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd
           moet worden. Alleen zo ontstaat een volledig beeld van hetgeen is geregeld.
        3 Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen ka-
           rakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Het zijn achtereenvolgens een anti-
           dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene afwijkingsregels en overige re-
           gels.
        4 Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk is het overgangsrecht en een
           slotregel opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene regels betreft, zijn
           deze vanwege hun meer bijzondere karakter in een apart hoofdstuk opgenomen.


 5.2    Dit bestemmingsplan

5.2.1   Algemeen

        Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De ver-
        beelding en de regels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het be-
        stemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden
        bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan de-
        ze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.
        De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel
        van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de be-
        weegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het be-



                                                 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>        stemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang
        voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.

5.2.2   Bijzonderheden in dit bestemmingsplan

        De regels in dit bestemmingsplan zijn opgezet aan de hand van hetgeen hiervoor is
        beschreven. Er is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij het bestemmingsplan
        ‘Noord’.

        Dit bestemmingsplan kent de enkelbestemmingen ‘Wonen’, ‘Tuin’ en ‘Natuur’.

        Wonen
        De woningen en het achtererf kennen de bestemming ‘Wonen’. De bestemming ‘Wo-
        nen’ is bedoeld voor wonen, tuinen, erven, groenvoorzieningen en water. Een aan
        huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit is toegestaan met een oppervlakte van
        maximaal 35% van de woning met een maximum van 60 m². Hoofdgebouwen dienen
        in het bouwvlak gerealiseerd te worden. De goot- en bouwhoogte bedraagt respectie-
        velijk maximaal 4 en 9 meter.

        Tot slot is ook een voorwaardelijke verplichting voor het plan opgenomen. Via deze
        voorwaardelijke verplichting wordt de aanleg en instandhouding van landschapsinrich-
        tingsmaatregelen geborgd. De maatregelen zijn terug te vinden in het landschappelijk
        inpassingsplan dat als bijlage bij de regels is opgenomen. Binnen de voorwaardelijke
        verplichting is geregeld dat de gebouwen binnen de bestemming ‘Wonen’ niet in ge-
        bruik genomen mogen worden zonder de aanleg én instandhouding van de beschre-
        ven inrichtingsmaatregelen. Van dit ‘strijdige gebruik’ kan worden afgeweken. Voor-
        waarde hiervoor is dat binnen 1 jaar na het onherroepelijk worden van de
        omgevingsvergunning voor het bouwen van de eerste nieuwe woning binnen het
        plangebied de aanleg en instandhouding van de maatregelen is uitgevoerd. Via deze
        regeling wordt een goede landschappelijke inpassing van het plangebied verzekerd.

        Tuin
        Het voorerf en een gedeelte aan de achterzijde van de schuurwoning is voorzien van
        de bestemming ‘Tuin’. Ter plaatse zijn tuinen en parkeervoorzieningen toegestaan
                                                                       2
        alsmede bijgebouwen met een maximum oppervlakte van 60 m .

        Natuur
        De achterzijde van het perceel is voorzien van de bestemming ‘Natuur’. De bestem-
        ming ‘Natuur’ is bedoeld voor het behoud, herstel en/of ontwikkeling van de natuur-
        waarden en/of de landschappelijke waarden, extensief recreatief gebruik en bijbeho-
        rende voorzieningen zoals groen, water, waterhuishoudkundige voorzieningen,
        nutsvoorzieningen en onverharde paden en wegen. Hier zijn kleinschalige voorzienin-
        gen in de vorm van bouwwerken ten behoeve van het beheer en/of extensief recrea-
                                                                        2
        tief gebruik toegestaan met een maximum oppervlakte van 30 m .




                                                 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>5.2.3   Algemene regels

        Naast de bestemmingen bevat het plan een aantal algemene regels over bijvoorbeeld
        begrippen, de wijze van meten, algemene afwijkingen en overgangsrecht. Deze min of
        meer standaardregels in bestemmingsplannen worden hier verder niet toegelicht.

        Parkeren
        In de algemene bouwregels is een parkeerregeling opgenomen. Deze regeling houdt
        in dat een omgevingsvergunning voor bouwen of uitbreiden van een gebouw slechts
        wordt verleend indien voldoende parkeergelegenheid is gerealiseerd, conform het
        meest recente gemeentelijk beleid ten aanzien van parkeren. Hier kan onder voor-
        waarden van worden afgeweken.




                                               39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>   6    Uitvoerbaarheid

 6.1    Economische uitvoerbaarheid

        Op basis van artikel 3.1.6, lid 1, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening dient bij de
        voorbereiding van een bestemmingsplan onderzoek plaats te vinden naar de (econo-
        mische) uitvoerbaarheid van het plan. De ontwikkelingen die concreet mogelijk wor-
        den gemaakt door het bestemmingsplan moeten (economisch) uitvoerbaar zijn, omdat
        er anders sprake is van een oneigenlijke bestemming.

        Het plan wordt op particulier initiatief gerealiseerd. De kosten in verband met de reali-
        satie zijn dan ook voor rekening van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is een
        anterieure overeenkomst gesloten. Voor de gemeente zijn er geen andere kosten ver-
        bonden aan dit plan, waardoor het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzake-
        lijk is. De economische uitvoerbaarheid wordt hiermee geacht te zijn aangetoond.

        De economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan is hiermee aangetoond.


 6.2    Procedure

6.2.1   Omgevingsdialoog

        De initiatiefnemer vindt het belangrijk dat belanghebbenden vroegtijdig op de hoogte
        zijn van het beoogde initiatief. Begin 2021 heeft daarom een omgevingsdialoog
        plaatsgevonden met de bewoners van omliggende huizen en met Staatsbosbeheer.
        Dit dialoog heeft plaatsgevonden middels digitale communicatiemiddelen dan wel
        mondeling. Tijdens dit dialoog zijn de plannen gepresenteerd. De belanghebbenden
        reageerden positief op het plan. Een fysieke bijeenkomst kon vanwege corona niet
        doorgaan. De initiatiefnemer heeft laten weten altijd open te staan om vragen en/of
        onduidelijkheden te beantwoorden. Aangezien de initiatiefnemer het belangrijk vindt
        dat belanghebbenden goed bekend zijn met het plan zal hen, zodra de situatie het
        weer toelaat, de mogelijkheid worden geboden om nogmaals op het plan te reageren.

6.2.2   Overleg en inspraak

        Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening voert het college van
        burgemeester en wethouders, dat belast is met de voorbereiding van een bestem-
        mingsplan, overleg met andere bestuursorganen van bijvoorbeeld buurgemeenten,
        het waterschap en de provincie.

        Het overleg tussen de bestuurlijke instanties dient in een redelijke verhouding te staan
        tot de aard en omvang van het bestemmingsplan. Het overleg dient dan ook beperkt
        te blijven tot die overheidsinstanties waarmee overleg werkelijk noodzakelijk is om te
        voorkomen dat de taak of verantwoordelijkheid van het andere overheidsorgaan on-
        toelaatbaar wordt beperkt, of dat het door dat orgaan te behartigen belang aantoon-
        baar wordt benadeeld.




                                                   40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>        In deze paragraaf of in een bijlage bij dit bestemmingsplan zullen de resultaten van
        het overleg worden samengevat en van een antwoord worden voorzien

6.2.3   Zienswijzen

        Het ontwerpbestemmingsplan zal voor een periode van zes weken voor een ieder ter
        inzage liggen. Een ieder kan in deze periode zienswijzen indienen. In deze paragraaf
        of in een bijlage bij dit bestemmingsplan zullen de binnengekomen zienswijzen wor-
        den samengevat en van een antwoord worden voorzien.




                                                  41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>