<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                Gemeente Gouda                                                                  Postadres
                t.a.v. de heer Luitwieler                                                       Postbus 1123
                Burgemeester Jamesplein 1                                                       2302 BC Leiden
                2803 PG GOUDA                                                                   Telefoon (088) 246 5000
                                                                                                info@vrhm.nl
                                                                                                www.vrhm.nl
                                                                                                www.brandweer.nl/hollandsmidden



Verzenddatum    4 maart 2021           Contactpersoon    Amber van Lunsen                     Bijlage(n)  1
Zaakkenmerk     2021-001748                   Telefoon   0882465450                           :
 Ons kenmerk    D2021-02-002885                 E-mail   info@vrhm.nl
 Uw kenmerk                                Onderwerp     Concept bestemmingsplan Achterwillenseweg 31 Gouda
 Uw brief van   22 februari 2021               Locatie   Achterwillenseweg 31, Gouda
                                                         Graag bij correspondentie zaakkenmerk, ons kenmerk en onderwerp vermelden.



                   Geachte heer Luitwieler,

                   Op 22 februari 2021 heeft u de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) verzocht advies uit de
                   brengen over de fysieke veiligheid omtrent het conceptbestemmingsplan Achterwillenseweg 31
                   te Gouda. Het advies is opgesteld op basis van het adviesrecht zoals beschreven in artikel 10 en
                   25 vanuit de Wet Veiligheidsregio's en artikel 2.14 van de WABO.

                   Beschrijving plangebied
                   Met het bestemmingsplan wordt beoogd om de bestaande verouderde bebouwing te slopen en
                   twee vrijstaande woningen terug te bouwen.

                   Advies
                   Op basis van de ingediende documenten kunnen wij concluderen dat er ten aanzien van de
                   fysieke veiligheid aandachtspunten zijn. In bijlage 1 is nader uitgewerkt hoe wij tot deze
                   conclusie zijn gekomen.

                   Om de kans op incidenten te verkleinen, de effecten te beperken en / of de zelfredzaamheid van
                   de aanwezigen en het optreden van de hulpdiensten te verbeteren, adviseren wij u het volgende:
                    Een offensieve (primaire) bluswatervoorziening nabij de planlocatie is niet aanwezig. We
                       adviseren op basis van de Praktijkrichtlijn Bluswatervoorziening om voor de offensieve
                       bluswatervoorziening een onbeperkte hoeveelheid bluswater aan te leggen met een
                       minimale opbrengst van 30 m³ per uur. In bijlage 1 wordt hier nader uitwerking aan gegeven.
                    Bij een calamiteit op het Basisnet Spoor (Utrecht-Gouda) waarbij een toxische wolk vrijkomt
                       is het handelingsperspectief voor de aanwezigen schuilen binnen een bouwwerk.
                       Bouwwerken kunnen hiervoor enige tijd bescherming bieden, mits de ramen en deuren
                       gesloten kunnen worden en de (mechanische) ventilatie afgeschakeld kan worden. Er wordt
                       dan ook geadviseerd om de bouwwerken te voorzien van de mogelijkheid om de ventilatie
                       eenvoudig af te kunnen schakelen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   Vanwege de overschrijding van de opkomsttijd van de brandweer (circa vier minuten) wordt
    wel geadviseerd om te investeren in extra rookmelders in diverse verblijfsruimten. Hierdoor
    wordt een beginnende brand sneller gedetecteerd en kunnen slachtoffers worden
    voorkomen.

In ons advies richten wij ons op het optimaliseren van de veiligheidssituatie. In bijlage 1 wordt
nadere uitleg gegeven aan de bovenstaande adviezen.

Niet alle geadviseerde maatregelen kunnen worden opgenomen in dit bestemmingsplan, maar
zijn bedoeld voor andere afdelingen binnen de gemeente. Deze maatregelen kunnen mogelijk
binnen andere ruimtelijke plannen of door andere disciplines van de gemeente worden geborgd.
De VRHM gaat ervan uit dat na de bestuurlijke afweging de overgenomen maatregelen bij de
juiste afdeling(en) van uw gemeente bekend worden gemaakt.

Opvolging of afwijking van het advies
De informatie in dit dossier zijn door de gezamenlijke hulpdiensten (politie, GHOR en brandweer)
besproken en vertaald naar dit advies. Bij afwijking van dit advies kan dit effecten hebben op de
(multidisicplinaire) hulpverlening. Graag ontvangen wij van u een afschrift van het door u
genomen besluit.

Mocht u naar aanleiding van deze brief nog vragen hebben, of wilt u graag meer informatie, dan
kunt u contact opnemen met de casemanager zoals benoemd in het briefhoofd, via info@vrhm.nl
of via 088 2465000.




Met vriendelijke groet,
Namens het dagelijks bestuur,




Lilian E.M. Weber-Teuben, MCPm,
Sectordirecteur Risico- en Crisisbeheersing Veiligheidsregio Hollands Midden




Digitaal verzonden aan:
 Gemeente Gouda

In kopie verzonden aan:
  Jordy.luitwieler@gouda.nl

Bijlage(n):
 Adviesrapport




                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Adviesrapport

1. Inleiding
Dit is het adviesrapport dat hoort bij de brief met kenmerk D2021-02-002885.

Aanleiding
U heeft ons gevraagd om een advies te geven over het bestemmingsplan . Beoogd wordt om de
bestaande bebouwing te saneren en twee vrijstaande woningen te realiseren.
Bij het opstellen van het advies zijn de volgende documenten gebruikt:
 Conceptbestemmingsplan Achterwillenseweg 31 Gouda.

2. Relevante scenario's
Op circa 330 meter bevindt zich het Basisnet Spoor, waarover het transport van gevaarlijke
stoffen over plaatsvindt. Relevant scenario waar rekening mee gehouden moet worden is dan
ook een toxische wolk. Daarnaast is gebouwbrand een relevant scenario.

Beschrijving situatie
Onderstaande analyse op basis van het Kenmerkenschema van het Instituut Fysieke Veiligheid
schetst een beeld van de toekomstige ontwikkeling. De verschillende kenmerken kennen
onderling ook een bepaalde mate van samenhang waardoor de kenmerken niet onafhankelijk
van elkaar bekeken moeten worden maar juist in gezamenlijkheid.

Mensenkenmerken
De aanwezige personen in woningen zijn over het algemeen zelfredzaam. Aanwezige kinderen
en ouderen worden beschouwd als verminderd zelfredzame personen. Hierbij wordt ervan
uitgegaan dat de ouders/verzorgers de kinderen en ouderen kunnen begeleiden.

Mensen kunnen zowel wakend als slapend in het gebouw aanwezig zijn. Het risico niet tijdig te
kunnen vluchten is groter wanneer mensen slapend aanwezig zijn vanwege de lagere mate van
opmerkzaamheid (alertheid). De reactietijd voor ontvluchting is hierbij dan ook groter. Er wordt
wel vanuit gegaan dat de aanwezigen over het algemeen bekend zijn met de inrichting van het
gebouw en daarmee ook met de vluchtroutes.

Gebouw- en Plangebiedkenmerken
Het plangebied is in de huidige situatie niet in gebruik als woongebied. In de toekomstige situatie
zullen er twee woningen gerealiseerd worden.

Ontsluiting naar het plangebied zal plaatsvinden op de Achterwillenseweg.

Incidentkenmerken
Voor dit plangebied is een gebouwbrand een relevant scenario. Gezien de nieuwbouw zal een
brand zich op basis van de bouweisen niet snel naar andere woningen uitbreiden. De woningen
zullen voorzien moeten worden van rookmelders waarmee een snelle alarmering van aanwezige
personen wordt versneld. Het is de eigen verantwoordelijkheid van de bewoners om te voorzien
in rookmelders ten behoeve van een snelle alarmering.




                                                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bij een calamiteit op het Basisnet Spoor (Utrecht-Gouda) waarbij een toxische wolk vrijkomt is
het handelingsperspectief voor de aanwezigen schuilen binnen een bouwwerk. Bouwwerken
kunnen hiervoor enige tijd bescherming bieden, mits de ramen en deuren gesloten kunnen
worden en de (mechanische) ventilatie afgeschakeld kan worden. Er wordt dan ook geadviseerd
om de bouwwerken te voorzien van de mogelijkheid om de ventilatie met één druk op de knop af
te kunnen schakelen.

In het toekomstige Bbl is in artikel 4.126, lid vier geregeld dat de mechanische
ventilatievoorziening bij een externe calamiteit handmatig moet kunnen worden uitgeschakeld.

Omgevingskenmerken
Voor hulpdiensten is het goed kunnen bereiken en verlaten van een incident met eigen materieel
en eigen personeel van cruciaal belang. Hiervoor is het van belang dat wegen zo veel mogelijk
een onbelemmerde doorgang bieden.

De planlocatie bevindt zich in het buitengebied van Gouda en is gesitueerd aan de doorgaande
weg (Achterwillenseweg). De locatie is goed bereikbaar en de wegafmetingen zijn voldoende. De
ontsluiting van de bouwwerken zal plaatsvinden via een eigen erfontsluiting op de
Achterwillenseweg.

Voor alarmering van de bevolking bij calamiteiten buiten het bouwwerk wordt gebruik gemaakt
van de waarschuwings-alarmeringssirene. In de nabijheid van het plangebied is een WAS-paal
aanwezig. Daarnaast speelt ook het NL-alertsysteem een steeds belangrijkere rol bij het
alarmeren van de bevolking.

Interventiekenmerken
Een adequate bluswatervoorziening en een goede bereikbaarheid van zowel de
bluswatervoorzieningen als de incidentlocatie, zijn randvoorwaarden voor een effectieve en
efficiënte incidentbestrijding door de brandweer.

Bluswatervoorziening
Een offensieve (primaire) bluswatervoorziening nabij de planlocatie is niet aanwezig. We
adviseren op basis van de Praktijkrichtlijn Bluswatervoorziening om voor de offensieve
bluswatervoorziening een onbeperkte hoeveelheid bluswater aan te leggen met een minimale
opbrengst van 30 m³ per uur.

Dit kan op verschillende manieren worden uitgevoerd:
 Het aanbrengen van een ondergrondse brandkraan in het drinkwaternetwerk. Met een
     maximale afstand tussen brandkraan en toegang tot het object 100 meter.
 Het open water beschikbaar te maken voor primaire bluswaterwinning. Open water is pas
     als bluswatervoorziening te gebruiken, indien het voldoet aan onderstaande voorwaarden:
       o De totale afstand tussen het water en de opstelplaats maximaal 8 meter bedraagt,
            waarbij de verticale afstand (zuighoogte) tussen het waterniveau en de opstelplaats
            maximaal 5 meter bedraagt.
       o Opstelplaatsen kunnen alleen via een verharde weg bereikt worden voor een
            tankautospuit.
       o Er dient een onbeperkte hoeveelheid bluswater beschikbaar te zijn. Het open water
            dient derhalve deel uit te maken van een groter watersysteem, van waaruit water
            aangevuld wordt bij langdurige wateronttrekking.




                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>      o   Het water is alleen bruikbaar indien het een diepte heeft van minimaal 1 meter in
          verband met de benodigde ruimte voor de zuigkorf.
      o   Het is van belang dat de kwaliteit van het open water zodanig is dat er geen
          beschadiging aan de bluspomp kan ontstaan. Voorzieningen die hierbij zouden
          kunnen helpen zijn vuilkerende roosters.
      o   Het is van belang dat voorzieningen in het open water zijn aangebracht of zijn
          voorbereid om bij vorst een deel van het open water ijsvrij te kunnen houden. Te
          denken valt hierbij aan voorzieningen voor het aanbrengen van ijskappen, beluchters
          of ijsvrijhouders (bijvoorbeeld emmers).

Graag ontvangen wij te zijner tijd een voorstel met de projecteringstekeningen van de
brandkranen en eventuele andere bluswaterwinmogelijkheden, inclusief de gereserveerde
opstelplaats van het brandweervoertuig.

Opkomsttijd
De opkomsttijd van de brandweer naar het plangebied wordt overschreden. De wettelijke norm
bedraagt acht minuten voor gebouwen met een woonfunctie. Er is een gemiddelde
overschrijding van de opkomsttijd van circa vier minuten. Geadviseerd wordt om deze
overschrijding te accepteren, mede gezien de realisatie van bouwkundige en
installatietechnische voorzieningen welke (behoren te) voldoen aan het nieuwbouwniveau van
het Bouwbesluit.

3. Analyse en advies
Op basis van de vijf kenmerken, zoals beschreven in het voorgaande hoofdstuk, is er een
analyse uitgevoerd. Deze analyse gaat in op de volgende aspecten: incident- en vluchtscenario
en het bestrijdbaarheidsscenario.

Incident- en vluchtscenario
Het handelingsperspectief van de aanwezigen personen is bij een gebouwbrand vanuit
ruimtelijke ordeningsoogpunt goed. De ontvluchting vanuit het plangebied naar de openbare weg
is voldoende mogelijk. Voor het bestemmingsplanadvies zijn geen bezwaren.

Vanwege de overschrijding van de opkomsttijd van de brandweer (circa vier minuten) wordt wel
geadviseerd om te investeren in extra rookmelders. Hierdoor wordt een beginnende brand
sneller gedetecteerd en kunnen slachtoffers worden voorkomen.

Het handelingsperspectief van de aanwezigen personen is bij een toxische wolk nog niet
geborgd. Onduidelijk is of de mechanische ventilatie eenvoudig afschakelbaar is. Voor het
scenario toxische wolk adviseer ik u het mechanische ventilatiesysteem eenvoudig door de
bewoners in de eigen woning centraal uit te kunnen laten zetten. Dit kan bijvoorbeeld door de
stekker van het ventilatiesysteem eenvoudig bereikbaar te maken.

Bestrijdbaarheidsscenario
De hulpverlening kan een brand of een ongeval met gevaarlijke stoffen niet voorkomen. Voor de
relevante scenario's in/nabij het plangebied geldt dat het ongevalsscenario al heeft
plaatsgevonden of nog in volle gang is wanneer hulpdiensten arriveren. De hulpverlening bereidt
zich dan ook voor op de mogelijke gevolgen van de genoemde scenario's.




                                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Er heeft geen goede beoordeling van de bestrijdbaarheid van een gebouwbrand kunnen
plaatsvinden. Dit komt vanwege het ontbreken van de bluswatervoorziening in de directe
omgeving van het plangebied. Onduidelijk is of het open water beschikbaar is voor de
brandweer. Graag ontvangen wij te zijner tijd een voorstel met de projecteringstekeningen van
de brandkranen en eventuele andere bluswaterwinmogelijkheden, inclusief de gereserveerde
opstelplaats van het brandweervoertuig.




                                                                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>