<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…




   Lokale wet- en regelgeving




   Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels
   omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fysieke leefomgeving Gouda)
    Geldend van 01-01-2021 t/m heden


   Intitulé
   Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving
   (Verordening fysieke leefomgeving Gouda)

   De raad van de gemeente Gouda;

   gelezen het voorstel van 15 september 2020,

   gelet op de artikelen 149, 154 en 156 van de Gemeentewet, artikel 3.16 van de Erfgoedwet, de artikelen 15 en
   38 van de Monumentenwet 1988 gelezen in samenhang met artikel 9.1 van de Erfgoedwet, de artikelen 2.1 en
   2.2, tweede lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 8 van de Woningwet;

   besluit:

   vast te stellen de Verordening fysieke leefomgeving Gouda.


   Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

   Artikel 1.1 Begripsbepalingen
   Bijlage I bij deze verordening bevat begripsbepalingen voor de toepassing van deze verordening en de daarop
   berustende bepalingen.



   Artikel 1.2 Bevoegd gezag
   Het bevoegd gezag tot het nemen van besluiten op basis van deze verordening is, tenzij anders bepaald in
   deze verordening, het college.




   Hoofdstuk 2 Aanwijzingen in de fysieke leefomgeving

   Afdeling 2.1 Aanwijzing en registratie van cultureel erfgoed


   § 2.1.1
   Aanwijzing als gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur


   Artikel 2.1. Aanwijzing als gemeentelijk monument
   1.     Het college kan, al dan niet op verzoek van een belanghebbende, besluiten een monument of
          archeologisch monument dat van bijzonder belang is voor de gemeente vanwege zijn schoonheid,
          betekenis voor de wetenschap of cultuurhistorische waarde aan te wijzen als gemeentelijk monument.

   2.     Het college kan ten behoeve van de aanwijzing van een monument als gemeentelijk monument bepalen,
          dat bouwhistorisch, cultuurhistorisch, tuinhistorisch, archeologisch onderzoek (archeologisch
          bureauonderzoek, inventariserend veldonderzoek, opgraving) wordt verricht.

   3.     Dit artikel is niet van toepassing op:
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                       1/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          a.       rijksmonumenten, en

          b.       monumenten en archeologische monumenten die zijn aangewezen op grond van een provinciale
                   erfgoedverordening als bedoeld in 3.17, eerste lid, van de Erfgoedwet.



   Artikel 2.2. Aanwijzing als gemeentelijk beeldbepalend pand
   1.     Het college kan, al dan niet op verzoek van een belanghebbende, besluiten een monument, dat van
          bijzonder belang is voor de gemeente vanwege zijn schoonheid, betekenis voor de wetenschap of
          cultuurhistorische waarde, aan te wijzen als gemeentelijk beeldbepalend pand.

   2.     De in het eerste lid bedoelde aanwijzing richt zich op de verschijningsvorm of de samenhang met het
          stedenbouwkundig of architectonisch beeld.

   3.     Het interieur wordt niet betrokken bij de aanwijzing van een beeldbepalend pand.

   4.     Het college kan ten behoeve van de aanwijzing van een monument als gemeentelijk monument bepalen,
          dat bouwhistorisch, cultuurhistorisch, tuinhistorisch, archeologisch onderzoek (archeologisch
          bureauonderzoek, inventariserend veldonderzoek, opgraving) wordt verricht.

   5.     Dit artikel is niet van toepassing op:

          a.       rijksmonumenten,

          b.       gemeentelijke monumenten en

          c.       monumenten en archeologische monumenten die zijn aangewezen op grond van een provinciale
                   erfgoedverordening als bedoeld in 3.17, eerste lid, van de Erfgoedwet.



   Artikel 2.3. Aanwijzing als gemeentelijk beeldbepalende structuur
   1.     Het college kan, al dan niet op verzoek van een belanghebbende, besluiten een (stedenbouwkundige)
          structuur die van bijzonder belang is voor de gemeente vanwege zijn schoonheid, betekenis voor de
          wetenschap of cultuurhistorische waarde aan te wijzen als gemeentelijk beeldbepalende structuur.

   2.     De in het eerste lid bedoelde beschrijving van een structuur richt zich op een onroerende zaak die deel
          uitmaakt van het cultureel erfgoed vanwege zijn verschijningsvorm of zijn samenhang met het
          stedenbouwkundig of architectonisch beeld.

   3.     Het college kan ten behoeve van de aanwijzing van een monument als gemeentelijk monument bepalen,
          dat bouwhistorisch, cultuurhistorisch, tuinhistorisch, archeologisch onderzoek (archeologisch
          bureauonderzoek, inventariserend veldonderzoek, opgraving) wordt verricht.



   Artikel 2.4. Voornemen tot aanwijzing
   1.     Een voornemen om toepassing te geven aan artikel 2.1, 2.2 of 2.3 maakt het college schriftelijk bekend
          aan alle zakelijk gerechtigden op de onroerende zaak die vermeld staan in de openbare registers,
          bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de Kadasterwet.

   2.     Voordat een kerkelijk monument wordt aangewezen, voert het college overleg met de eigenaar van de
          kerk over het voornemen.



   Artikel 2.5. Advies aanwijzing gemeentelijk monument en beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur
   1.     Het college vraagt over het voornemen om toepassing te geven aan artikel 2.1, 2.2 of 2.3 advies aan de
          Commissie Cultuurhistorie.

   2.     In spoedeisende gevallen kan bij de toepassing van artikel 2.2 of 2.3 het vragen van advies, als bedoeld
          in het eerste lid, achterwege blijven.

   3.     De Commissie Cultuurhistorie brengt binnen acht weken na ontvangst van de adviesaanvraag schriftelijk
          en deugdelijk gemotiveerd advies uit.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                       2/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…



   Artikel 2.6. Aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur
   1.     In een spoedeisend geval kan het college een monument of archeologisch monument aanwijzen als
          voorlopig gemeentelijk monument.

   2.     In een spoedeisend geval kan het college een monument aanwijzen als voorlopig gemeentelijk
          beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur.

   3.     In de gevallen bedoeld in het eerste en tweede lid, wordt, in afwijking van artikel 2.5, aan de Commissie
          Cultuurhistorie advies gevraagd over de vastgestelde aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument,
          beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur.

   4.     Een aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur
          vervalt na 26 weken of zoveel eerder als het college een besluit heeft genomen over de aanwijzing,
          bedoeld in artikel 2.1, 2.2 of 2.3.



   Artikel 2.7. Inhoud aanwijzingsbesluit
   1.     De aanwijzing bevat in ieder geval de plaatselijke aanduiding van het gemeentelijk monument,
          beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur, de datum van aanwijzing, de kadastrale aanduiding en
          een beschrijving van het gemeentelijk beeldbepalend pand.

   2.     Het gehele kadastrale perceel valt onder het aanwijzingsbesluit, tenzij bepaalde gedeelten zijn
          uitgezonderd.



   Artikel 2.8 Bekendmaking aanwijzingsbesluit aan rechthebbenden en inschrijving
   1.     De aanwijzing wordt schriftelijk bekendgemaakt aan alle zakelijk gerechtigden op de onroerende zaak die
          vermeld staan in de openbare registers, bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de Kadasterwet.

   2.     Zodra een aanwijzing onherroepelijk is geworden wordt deze zo snel mogelijk opgenomen in het
          gemeentelijk erfgoedregister. Het gemeentelijk erfgoedregister bevat:

          a.       gegevens over de inschrijving en ter identificatie van het aangewezen gemeentelijk cultureel
                   erfgoed;

          b.       gegevens van de door het college van de minister van Onderwijs Cultuur en Wetenschap
                   ontvangen afschriften van de inschrijving van rijksmonumenten in het rijksmonumentenregister als
                   bedoeld in artikel 3.3, vijfde lid, van de Erfgoedwet.



   Artikel 2.9 Wijziging gemeentelijk erfgoedregister, vervallen aanwijzing monument
   1.     Het college kan ten aanzien van gemeentelijke monumenten, voorlopige gemeentelijke monumenten,
          gemeentelijke beeldbepalende panden en structuren, en voorlopige gemeentelijk beeldbepalende
          panden en structuren ambtshalve wijzigingen aanbrengen in het gemeentelijk erfgoedregister.

   2.     Als het schrappen uit het register het doel is van de wijziging, dan is deze paragraaf van
          overeenkomstige toepassing, tenzij het monument, pand of structuur, waarop de aanwijzing betrekking
          heeft, als zodanig teniet is gegaan.

   3.     Een aanwijzing vervalt met ingang van de dag waarop het monument, pand of structuur, voor uitsluitend
          dat deel waarop de rijksaanwijzing betrekking heeft, is ingeschreven in het rijksmonumentenregister of
          een provinciaal erfgoedregister als bedoeld in artikel 2.17, derde lid, van de Erfgoedwet. Het geheel of
          gedeeltelijk vervallen van de aanwijzing, wordt zo snel mogelijk bijgehouden in het gemeentelijk
          erfgoedregister.




   § 2.1.2
   Aanwijzing als gemeentelijk stads- en dorpsgezicht


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                       3/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Artikel 2.10 Aanwijzing als gemeentelijk stads- en dorpsgezicht
   1.     De gemeenteraad kan, op voorstel van het college, stads- en dorpsgezichten aanwijzen als gemeentelijk
          stads- of dorpsgezicht.

   2.     Het college zendt het voorstel voor een aanwijzing als gemeentelijk stads- of dorpsgezicht voor advies
          aan de Commissie Cultuurhistorie.

   3.     De gemeenteraad beslist binnen 26 weken na verzending van het voorstel, bedoeld in het tweede lid.

   4.     Een aangewezen gemeentelijk stads- of dorpsgezicht wordt zo snel mogelijk opgenomen in het
          gemeentelijk erfgoedregister.

   5.     De gemeenteraad stelt ter bescherming van een op grond van het eerste lid aangewezen stads- of
          dorpsgezicht een beschermend bestemmingsplan vast als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. Bij het
          besluit tot aanwijzing van een stads- en dorpsgezicht kan hiertoe een termijn worden gesteld.

   6.     Bij het besluit tot aanwijzing van een gemeentelijk stads- of dorpsgezicht wordt bepaald of en in hoeverre
          geldende bestemmingsplannen als beschermend plan in de zin van het vorige lid kunnen worden
          aangemerkt, dan wel of een beheersverordening als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening kan worden
          vastgesteld.

   7.     Als een bestemmingsplan als bedoeld in het vijfde of zesde lid, opnieuw moet worden vastgesteld
          ingevolge artikel 3.1, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening, kan de gemeenteraad in afwijking van
          artikel 3.1, eerste lid, van die wet, voor het desbetreffende gebied een beheersverordening als bedoeld in
          die wet vaststellen.

   8.     Dit artikel is niet van toepassing op stads- of dorpsgezichten die zijn aangewezen op grond van artikel 35,
          eerste lid, van de Monumentenwet 1988 of een provinciale verordening als bedoeld in artikel 2.2, eerste
          lid, aanhef en onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.



   Artikel 2.11 Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als gemeentelijke stads- en dorpsgezicht
   1.     De gemeenteraad kan, op voorstel van het college, een besluit tot aanwijzing als bedoeld in artikel 2.11,
          eerste lid, wijzigen of intrekken. Artikel 2.10, tweede en derde lid, is hierop van overeenkomstige
          toepassing, tenzij het een aanpassing van ondergeschikte betekenis betreft of het stads- of dorpsgezicht
          waarop de aanwijzing betrekking heeft als zodanig is tenietgegaan.

   2.     Een aanwijzing vervalt met ingang van de dag waarop het stads- of dorpsgezicht waarop de aanwijzing
          betrekking heeft wordt aangewezen als:

          a.       stads- of dorpsgezicht als bedoeld in artikel 35, eerste lid, van de Monumentenwet 1988, of

          b.       stads- of dorpsgezicht op grond van een provinciale erfgoedverordening als bedoeld in artikel 2.2,
                   eerste lid, aanhef en onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

   3.     Zodra de wijziging, intrekking of het vervallen van een aanwijzing onherroepelijk is geworden, wordt dat
          zo snel mogelijk bijgehouden in het gemeentelijk erfgoedregister.




   § 2.1.3
   Archeologische basiskaart


   Artikel 2.12 Archeologische basiskaart
   1.     De archeologische waarden en verwachtingen en het daaraan gekoppelde (instandhouding)beleid in
          Gouda zijn vastgelegd in de Archeologische Basiskaart, opgenomen in bijlage III en IV.

   2.     Het college is bevoegd tot het wijzigen van de waarden op de archeologische basiskaart.

   3.     Het college is bevoegd tot het wijzigen van de richtlijnen Archeologievriendelijk bouwen.




https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                       4/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…


   § 2.1.4
   Overige bepalingen


   Artikel 2.13 Beslistermijn
   Op een aanvraag om een aanwijzing als bedoeld in deze afdeling beslist het college binnen 26 weken.



   Afdeling 2.2 Overige aanwijzingen in de fysieke leefomgeving



   § 2.2.1
   Aanwijzing van namen en nummers in de openbare ruimte


   Artikel 2.14 Naamgeving woonplaatsen en openbare ruimte
   1.     Het college stelt de grens en de naam van een of meer woonplaatsen vast en kan deze in wijken en
          buurten verdelen conform de eisen die het Centraal Bureau van de Statistiek aan deze indeling verbindt.

   2.     Het college kent per woonplaats namen toe aan delen van de openbare ruimte en zo nodig aan
          gemeentelijke gebouwen en bouwwerken.

   3.     Onder vaststellen, verdelen en toekennen als bedoeld in het eerste en tweede lid, wordt tevens begrepen
          het wijzigen en intrekken daarvan.



   Artikel 2.15 Vaststellen van lig- en standplaatsen, afbakenen van panden en verblijfsobjecten en toekennen
   van nummers
   1.     Het college stelt de ligplaatsen en standplaatsen vast.

   2.     Het college kent binnen het grondgebied van de gemeente nummers toe aan verblijfsobjecten,
          ligplaatsen en standplaatsen.

   3.     Het college bepaalt de afbakening van panden, verblijfsobjecten, standplaatsen en ligplaatsen.

   4.     De toekenning of afbakening, bedoeld in het tweede en derde lid, kan op voor personen toegankelijke
          objecten, zijnde niet verblijfsobjecten of op afgebakende terreinen worden toegepast, indien dat naar
          oordeel van het college noodzakelijk is.

   5.     Onder vaststellen, toekennen en bepalen als bedoeld in het eerste tot en met vierde lid, wordt tevens
          begrepen het wijzigen en intrekken daarvan.




   § 2.2.2
   Vaartuigen


   Artikel 2.16 Aangewezen ligplaatsen op de ligplaatsenkaart
   1.     De plaatsen waar vaartuigen ligplaats mogen hebben, zijn aangewezen op de door het college
          vastgestelde ligplaatskaarten.

   2.     De plaatsen aangewezen in de Breevaart en de Molenvliet zijn niet bestemd voor woonschepen en
          bedrijfsvaartuigen.

   3.     De plaatsen aangewezen in het Binnenhavenmuseum Turfsingel zijn bestemd voor historische
          bedrijfsvaartuigen.




https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                       5/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…


   § 2.2.3
   Houtopstanden


   Artikel 2.17 Aanwijzing bebouwde kom voor houtopstanden
   De bebouwde kom in de zin van artikel 4.1 onder a van de Wet natuurbescherming is vastgesteld in de
   Bebouwde kom kaart, opgenomen in bijlage II.




   Hoofdstuk 3 Activiteiten in de fysieke leefomgeving

   Afdeling 3.1 Activiteiten met betrekking tot cultureel erfgoed


   § 3.1.1
   Algemene bepalingen


   Artikel 3.1 Oogmerken
   De regels in deze afdeling zijn gesteld met het oog op:

   a.     het belang van monumentenzorg;

   b.     het belang van godsdienstuitoefening in een kerkelijk monument;

   c.     het belang van het behoud van archeologische waarden.



   Artikel 3.2 Toepassingsbereik gemeentelijk monument, beeldbepalend pand, beeldbepalende structuur en
   stads- en dorpsgezicht
   1.     Deze afdeling is van toepassing op een beschermd gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of
          beeldbepalende structuur waarover:

          a.       een besluit tot aanwijzing als zodanig heeft plaatsgevonden; of

          b.       een voornemen als bedoeld in artikel 2.4 is bekendgemaakt;

   2.     Het eerste lid onder b geldt niet voor een monument, archeologisch monument, beeldbepalend pand of
          beeldbepalende structuur waarvan het aanwijzingsbesluit is herroepen of vernietigd of waarover de
          aanwijzing definitief wordt, door inschrijving in het gemeentelijke erfgoedregister.

   3.     Deze afdeling is van overeenkomstige toepassing op een voorlopig beschermd gemeentelijke
          beeldbepalend pand, een voorlopig gemeentelijk beeldbepalende structuur vanaf het moment dat het
          besluit tot aanwijzing als zodanig aan belanghebbenden is bekendgemaakt.

   4.     Deze afdeling is van overeenkomstige toepassing op een gemeentelijk stads- en dorpsgezicht waarover
          een besluit tot aanwijzing als zodanig heeft plaatsgevonden.



   Artikel 3.3 Toepassingsbereik archeologische waarden
   Deze afdeling is van toepassing op archeologische waarden zoals aangegeven op de archeologische
   basiskaart van bijlage III en IV.




   § 3.1.2
   Instandhouden, vernielen, slopen, ontsieren van cultureel erfgoed


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                       6/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Artikel 3.4 Instandhoudingsplicht
   Het is de rechthebbende en gebruikers verboden een gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of
   beeldbepalende structuur te beschadigen of te vernielen, of daaraan onderhoud te onthouden dat voor
   instandhouding daarvan noodzakelijk is.



   Artikel 3.5 Omgevingsvergunning gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur
   1.     Het is verboden om de volgende activiteiten, met betrekking tot een beschermd gemeentelijk monument,
          beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur, te verrichten zonder omgevingsvergunning:

          a.       slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen, of

          b.       herstellen, gebruiken of laten gebruiken op een wijze waardoor het wordt ontsierd of in gevaar
                   gebracht.

   2.     De vergunningplicht, bedoeld in het eerste lid, geldt niet, indien de activiteit betrekking heeft op:

          a.       gewoon onderhoud als bedoeld in artikel 2, onderdeel 1 van bijlage II van het BOR, voor zover
                   detaillering, profilering, vormgeving, materiaalsoort en kleur niet wijzigen, en bij een tuin, park of
                   andere aanleg, de aanleg niet wijzigt, of

          b.       bij gemeentelijke monumenten een activiteit die uitsluitend leidt tot inpandige veranderingen van
                   een onderdeel van het monument dat uit het oogpunt van monumentenzorg geen waarde of
                   betekenis heeft.

   3.     Het college kan in het belang van de monumentenzorg nadere voorschriften stellen voor de uitvoering
          van werkzaamheden aan een beschermd gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of
          beeldbepalende structuur.

   4.     De vergunningplicht bedoeld in het eerste lid strekt zich bij beeldbepalend pand uitsluitend uit over de
          gevel(s).



   Artikel 3.6 Beoordelingsregels
   1.     De omgevingsvergunning, bedoeld in artikel 3.5, eerste lid, kan slechts worden verleend voor zover deze
          niet strijdig is met de belangen, bedoeld in artikel 3.1 onder a.

   2.     De omgevingsvergunning voor een kerkelijk monument kan slechts worden verleend met
          overeenstemming met de eigenaar en zover dit niet in strijd is met de belangen, bedoeld in artikel 3.1
          onder a en b.



   Artikel 3.7 Advies omgevingsvergunning gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of beeldbepalende
   structuur
   1.     In geval van een aanvraag om een omgevingsvergunning, anders dan voor het geheel of gedeeltelijk
          afbreken van een beschermd gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur
          vraagt het college advies aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit voordat het beslist op de
          aanvraag.

   2.     In geval van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het geheel of gedeeltelijk afbreken van
          een beschermd gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of structuur vraagt het college advies aan
          de Commissie Cultuurhistorie voordat het beslist op de aanvraag.

   3.     Binnen vier weken na de adviesaanvraag brengt de desbetreffende commissie schriftelijk advies uit aan
          het college.



   Artikel 3.8 Intrekken van de omgevingsvergunning
   De omgevingsvergunning, bedoeld in artikel 3.5, eerste lid, kan door het college

   worden ingetrokken:

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                       7/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   a.     als de verlening berust op onjuiste of onvolledige gegevens en de juiste of volledige gegevens tot een
          ander besluit zou hebben geleid;

   b.     als blijkt dat de vergunninghouder de voorschriften als bedoeld in artikel 3.5, derde lid, niet naleeft;

   c.     voor zover veranderde omstandigheden of feiten met betrekking tot de activiteit waarvoor de
          omgevingsvergunning is verleend, zich in overwegende mate tegen voortzetting of ongewijzigde
          voortzetting van die activiteit verzetten.

   d.     de omstandigheden aan de kant van de vergunninghouder zich zodanig hebben gewijzigd, dat het belang
          van het monument, het beeldbepalend pand of beeldbepalende structuur zwaarder dient te wegen;

   e.     als niet binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van de vergunning substantieel gebruik wordt
          gemaakt van de vergunning.



   Artikel 3.9 Servicemoment monumentenadviseur
   Eigenaren kunnen voorafgaande aan de werkzaamheden contact opnemen met de monumentenadviseur van
   de Omgevingsdienst. De activiteiten van deze monumentenadviseur tijdens dit servicemoment zijn:

   a.     het inbrengen van de ervaring en expertise die bij de Omgevingsdienst aanwezig is;

   b.     het adviseren van de eigenaar of architect over de beoordeling van waarden, technische urgentie en
          financiële aanpak.




   § 3.1.3
   Bescherming gemeentelijk stads- en dorpsgezicht


   Artikel 3.10 Omgevingsvergunning gemeentelijk stads- en dorpsgezicht
   1.     De omgevingsvergunning kan in ieder geval worden geweigerd als naar het oordeel van het college niet
          aannemelijk is dat op de plaats van het te slopen bouwwerk een ander bouwwerk kan of zal worden
          gebouwd.

   2.     De artikelen 3.6 en 3.8 zijn van overeenkomstige toepassing.

   3.     Het eerste lid is niet van toepassing op het slopen ingevolge een verplichting als bedoeld in de artikelen
          13, 13a of 13b van de Woningwet.



   Artikel 3.11 Advies omgevingsvergunning gemeentelijk stads- en dorpsgezicht
   1.     In geval van een aanvraag om een omgevingsvergunning in een gemeentelijk stads- en dorpsgezicht,
          anders dan voor het afbreken van een bouwwerk, vraagt het college advies aan de Adviescommissie
          Ruimtelijke Kwaliteit voordat het beslist op de aanvraag.

   2.     In geval van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het afbreken van een bouwwerk in een
          gemeentelijk stads- en dorpsgezicht, vraagt het college advies aan de Commissie Cultuurhistorie voordat
          het beslist op de aanvraag.

   3.     Binnen vier weken na de adviesaanvraag brengt de desbetreffende commissie schriftelijk advies uit aan
          het college.




   § 3.1.4
   Bescherming archeologische waarden en verwachtingen


   Artikel 3.12 Instandhoudingsplicht en omgevingsvergunning archeologische waarden en verwachtingen


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                       8/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   1.     Het is verboden om zonder omgevingsvergunning of in strijd met de bij de vergunning gestelde
          voorschriften werkzaamheden te verrichten die het bodemarchief kunnen verstoren op een locatie die in
          de archeologische basiskaart van bijlage III en IV is aanwezen als hoogwaardige locatie met bijzondere
          waarde. Dit is niet van toepassing indien het een gemeentelijk archeologisch monument betreft en om die
          reden voor deze werkzaamheden op grond van artikel 3.5 reeds een omgevingsvergunning is vereist.

   2.     Het is verboden om zonder omgevingsvergunning of in strijd met de bij de vergunning gestelde
          voorschriften werkzaamheden te verrichten die het bodemarchief kunnen verstoren op een locatie die in
          de archeologische basiskaart van bijlage III en IV is aanwezen als hoogwaardige locatie, tenzij:

          a.       de werkzaamheden die het bodemarchief verstoren een oppervlakte van minder dan 50 m²
                   betreffen, of

          b.       er gewerkt wordt volgens de Richtlijn Archeologievriendelijk Bouwen (zie bijlage V bij deze
                   verordening).

   3.     Het is verboden werkzaamheden die het bodemarchief kunnen verstoren te verrichten op een locatie die
          in de archeologische basiskaart van bijlage III en IV is aangewezen als hoogwaardige locatie, verstoord
          tot 1,5 meter onder het maaiveld zonder een omgevingsvergunning, tenzij:

          a.       de werkzaamheden die het bodemarchief verstoren een oppervlakte van minder dan 50 m²
                   betreffen, of

          b.       de werkzaamheden die het bodemarchief verstoren niet dieper gaan dan 1,5 meter onder het
                   maaiveld, of

          c.       er gewerkt wordt volgens de Richtlijn Archeologievriendelijk Bouwen (zie bijlage V bij deze
                   verordening).

   4.     Het is verboden werkzaamheden te verrichten die het bodemarchief kunnen verstoren op een locatie die
          in de archeologische basiskaart van bijlage III en IV is aangewezen als locatie met een hoge verwachting
          zonder een omgevingsvergunning, tenzij:

          a.       deze werkzaamheden een oppervlakte van minder dan 100 m² betreffen.

   5.     Het is verboden werkzaamheden te verrichten die het bodemarchief kunnen verstoren op een locatie die
          in de archeologische basiskaart van bijlage III en IV is aangewezen als locatie met een hoge verwachting
          vanaf 2 meter onder het maaiveld zonder een omgevingsvergunning, tenzij:

          a.       deze werkzaamheden een oppervlakte van minder dan 100 m² betreffen of

          b.       deze werkzaamheden niet dieper gaan dan 2 meter onder het maaiveld.

   6.     Het is verboden werkzaamheden te verrichten die het bodemarchief kunnen verstoren op een locatie die
          in de archeologische basiskaart van bijlage III en IV is aangewezen als locatie met een lage verwachting l
          zonder een omgevingsvergunning, tenzij deze werkzaamheden een oppervlakte van minder dan 10.000
          m² betreffen.

   7.     Het is verboden werkzaamheden te verrichten in waterwegen als bedoeld in de archeologische
          basiskaart van bijlage III en IV zonder omgevingsvergunning, voor zover het gaat over:

          a.       baggerwerkzaamheden,

          b.       het uitzeven van de bodems van waterwegen,

          c.       werkzaamheden die op andere wijze de archeologische waarde van de bodems van waterwegen
                   aantasten.



   Artikel 3.13 Indiening aanvraag
   1.     De aanvraag van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.12 moet de volgende gegevens
          bevatten:

          a.       naam en adres van de aanvrager;

          b.       locatie en omschrijving van de voorgenomen werkzaamheden;

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                       9/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          c.       tijdsplanning.

          d.       een gespecificeerde en met archeologisch onderzoek onderbouwde archeologische waardering van
                   het terrein waarop de omgevingsaanvraag betrekking heeft, waaronder een archeologisch
                   bureauonderzoek of een inventariserend veldonderzoek.

   2.     Het bevoegd gezag kan ter beoordeling van de aanvraag nadere gegevens van de aanvrager verlangen,
          waaronder een archeologische waardering, zoals opgenomen in een archeologisch bureauonderzoek.



   Artikel 3.14 Voorschriften en beperkingen
   1.     Het bevoegd gezag kan aan de verlening van de omgevingsvergunning voorschriften en beperkingen
          verbinden, waaronder het opleggen van de verplichting een archeologische opgraving of opgraving-
          variant begeleiding (behoud ex situ) te doen op basis van een vooraf door het bevoegd gezag
          goedgekeurd programma van eisen; het opleggen van de verplichting tot het treffen van maatregelen
          waarmee de fysieke instandhouding van de archeologische vindplaats is gewaarborgd. Bij een
          archeologievriendelijk bouwplan waarbij aan de criteria die in bijlage V zijn genoemd, wordt voldaan,
          wordt geen verplichting tot het doen van een opgraving opgelegd.

   2.     De omgevingsvergunning wordt geweigerd voor zover deze strijdig is met het belang, bedoeld in artikel
          3.1 onder c.



   Artikel 3.15 Intrekken van de omgevingsvergunning
   De omgevingsvergunning kan worden ingetrokken indien:

   a.     blijkt dat de omgevingsvergunning ten gevolge van een onjuiste of onvolledige opgave is verleend;

   b.     blijkt dat de vergunninghouder zich niet houdt aan de voorschriften van de vergunning als bedoeld in
          artikel 3.5 derde lid.



   Artikel 3.16 Wijzigen kwalificatie van een locatie
   Op grond van een melding als bedoeld in artikel 5.10 van de Erfgoedwet en op grond van de resultaten van
   archeologisch bureauonderzoek of inventariserend veldonderzoek kan het college de kwalificatie van een
   locatie wijzigen.



   Afdeling 3.2 Activiteiten in de openbare ruimte



   § 3.2.1.
   Algemene bepalingen


   Artikel 3.17 Oogmerken
   De regels in deze afdeling zijn gesteld met het oog op:

   a.     het belang van de openbare orde;

   b.     het belang van de openbare veiligheid;

   c.     het belang van de volksgezondheid;

   d.     het belang van het milieu.



   Artikel 3.18 Toepassingsbereik
   Deze afdeling is van toepassing op activiteiten in de openbare ruimte, voor zover geregeld in deze afdeling.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      10/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…



   Artikel 3.19 Indiening aanvraag
   1.     Indien een aanvraag voor een omgevingsvergunning als bedoeld in deze afdeling wordt ingediend minder
          dan drie weken vóór het tijdstip waarop de aanvrager de omgevingsvergunning nodig heeft, kan het
          bevoegd gezag besluiten de aanvraag niet te behandelen.

   2.     Het eerste lid geldt niet voor zover in deze afdeling andere indieningstermijnen zijn bepaald.



   Artikel 3.20 Beoordelingsregels
   Een omgevingsvergunning als bedoeld in deze afdeling wordt verleend voor zover deze niet strijdig is met de
   belangen, bedoeld in artikel 3.17.



   Artikel 3.21 Voorschriften en beperkingen
   1.     Aan een omgevingsvergunning als bedoeld in deze afdeling kunnen voorschriften en beperkingen
          worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang
          of de belangen in verband waarmee de omgevingsvergunning is vereist.

   2.     Degene aan wie een omgevingsvergunning is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften
          en beperkingen na te komen.



   Artikel 3.22 Persoonlijk karakter van een omgevingsvergunning
   Een omgevingsvergunning als bedoeld in deze afdeling is persoonsgebonden, tenzij bij of krachtens deze
   verordening anders is bepaald.



   Artikel 3.23 Intrekken of wijzigen van de omgevingsvergunning
   Een omgevingsvergunning als bedoeld in deze afdeling kan worden ingetrokken of gewijzigd:

   a.     indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

   b.     indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen
          van de omgevingsvergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen
          ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist;

   c.     indien de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden
          nagekomen;

   d.     indien van de omgevingsvergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan
          wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn;

   e.     indien de houder dit verzoekt.



   Artikel 3.24 Termijnen
   1.     Een omgevingsvergunning als bedoeld in deze afdeling geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de
          omgevingsvergunning anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen
          verzet.

   2.     De aard van de omgevingsvergunning verzet zich in ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd als
          het aantal omgevingsvergunningen is beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare
          omgevingsvergunningen overtreft.




   § 3.2.2.
   Gebruik van een openbare plaats
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      11/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…


   Artikel 3.25 Omgevingsvergunning gebruik openbare plaats
   1.     Het is verboden een openbare plaats te gebruiken anders dan overeenkomstig de bestemming daarvan
          zonder een omgevingsvergunning.

   2.     Het in het eerste lid gestelde vergunningplicht is niet van toepassing op:

          a.       voorwerpen of stoffen waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard;

          b.       standplaatsen als bedoeld in de bijlage en de afdeling Markt in dit hoofdstuk;

          c.       evenementen als bedoeld in artikel 2:8 van de Algemene plaatselijke verordening Gouda 2020;

          d.       terrassen als bedoeld in artikel 2:12 van de Algemene plaatselijke verordening Gouda 2020.

   3.     Het college kan categorieën voorwerpen of stoffen aanwijzen waarvoor het in het eerste lid gestelde
          verbod niet geldt voor zover wordt gehandeld overeenkomstig door het college vast te stellen nadere
          regels.

   4.     De in het eerste lid gestelde vergunningsplicht geldt niet voor zover de op de Wet milieubeheer
          gebaseerde voorschriften, de Woningwet, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, artikel 5 van de
          Wegenverkeerswet 1994 of de Omgevingsverordening Zuid-Holland van toepassing zijn.

   5.     Het is verboden op, aan, over of boven de openbare plaats voorwerpen of stoffen waarop gedachten of
          gevoelens worden geopenbaard te plaatsen, aan te brengen of te hebben, indien deze door hun omvang
          of vormgeving, constructie of plaats van bevestiging schade toebrengen aan de openbare plaats, gevaar
          opleveren voor de bruikbaarheid van de openbare plaats of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan,
          dan wel een belemmering vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de openbare plaats.

   6.     Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
          beslissen) is van toepassing op dit artikel.



   Artikel 3.26 Beoordelingsregels
   1.     De omgevingsvergunning kan, onverminderd artikel 3.25, worden verleend:

          a.       indien het beoogde gebruik geen schade toebrengt aan de openbare plaats, gevaar oplevert voor
                   de bruikbaarheid van de openbare plaats of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel
                   een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de openbare plaats;

          b.       indien het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving voldoet aan
                   redelijke eisen van welstand;

          c.       het belang van de voorkoming of beperking van overlast of gevaar voor gebruikers van de in de
                   nabijheid gelegen onroerende zaak zich hier niet tegen verzet.



   Artikel 3.27 Omgevingsvergunning maken of veranderen van een uitweg
   1.     Voor de volgende activiteiten is een omgevingsvergunning van het college vereist:

          a.       een uitweg te maken naar de weg;

          b.       van de weg gebruik te maken voor het hebben van een uitweg;

          c.       verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg.

   2.     De vergunningplicht, bedoeld in het eerste lid, geldt niet voor zover in het daar geregelde onderwerp
          wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, de
          Keur Rijnland 2015 of de Omgevingsverordening Zuid-Holland.



   Artikel 3.28 Beoordelingsregels
   1.     Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.27, kan worden verleend wanneer de volgende
          belangen zich hier niet tegen verzetten:
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      12/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          a.       de bruikbaarheid van de weg;

          b.       het veilig en doelmatig gebruik van de weg;

          c.       de verkeersvrijheid of –veiligheid;

          d.       de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving;

          e.       de bescherming van groenvoorzieningen in de gemeente.



   Artikel 3.29 Voorzieningen voor verkeer en verlichting
   1.     De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat op of aan dat bouwwerk voorwerpen,
          borden of voorzieningen ten behoeve van het verkeer of de openbare verlichting worden aangebracht,
          onderhouden, gewijzigd of verwijderd.

   2.     Het bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de
          Waterstaatswet 1900, de Onteigeningswet of de Belemmeringenwet Privaatrecht.




   § 3.2.3.
   Geluidhinder


   Artikel 3.30 Aanwijzing collectieve festiviteiten
   1.     De geluidsnormen, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Activiteitenbesluit en artikel 3.31
          van deze verordening gelden niet voor door het college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve
          festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.

   2.     Het college maakt de aanwijzing ten minste vier weken voor het begin van een nieuw kalenderjaar
          bekend.

   3.     Het college kan wanneer een collectieve festiviteit redelijkerwijs niet te voorzien was, een festiviteit
          terstond als collectieve festiviteit als bedoeld in het eerste lid aanwijzen.

   4.     Op dagen als bedoeld in het eerste lid wordt het ten gehore brengen van muziek hoger dan de
          geluidsnorm, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Activiteitenbesluit, en artikel 3.31 van
          deze verordening, uiterlijk om 00:30 uur beëindigd als dag valt op een zondag tot en met donderdag en
          uiterlijk om 01:30 uur als de dag valt op een vrijdag en zaterdag.

   5.     Het equivalente geluidsniveau LAeq veroorzaakt door de inrichting bedraagt niet meer dan 55 dB(A),
          gemeten op de gevel van geluidgevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5 meter. De toeslag voor
          muziekgeluid van 10 dB(A) en de bedrijfsduurcorrectie wordt hierbij buiten beschouwing gelaten.



   Artikel 3.31 Onversterkte muziek
   1.     Bij het ten gehore brengen van onversterkte muziek als bedoeld in artikel 2.18, eerste lid, onder f, en
          vijfde lid van het Activiteitenbesluit binnen inrichtingen is de onder e opgenomen tabel van toepassing,
          met dien verstande dat:

          a.       de in de tabel aangegeven waarden binnen in- of aanpandige gevoelige gebouwen niet gelden
                   indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in redelijkheid
                   uitvoeren of doen uitvoeren van geluidsmetingen;

          b.       de in de tabel aangegeven waarden op de gevel ook gelden bij gevoelige terreinen op de grens van
                   het terrein;

          c.       de waarden in in- en aanpandige gevoelige gebouwen, voor zover het woningen betreft, gelden in
                   geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten;

          d.       bij het bepalen van de geluidsniveaus zoals vermeld in de tabel geen bedrijfsduurcorrectie wordt
                   toegepast.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      13/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21           Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          e.       Tabel


                      locatie                        7.00 – 19.00 uur             19.00 – 23.00                23.00 – 7.00 uur
                                                                                  uur

                      LAr,LT op de                   50 dB(A)                     45 dB(A)                     40 dB(A)
                      gevel van
                      gevoelige
                      gebouwen

                      LAr,LT in in- en               35 dB(A))                    30 dB(A)                     25 dB(A
                      aanpandige
                      gevoelige
                      gebouwen

                      LAmax op de                    70 dB(A)                     65 dB(A)                     60 dB(A)
                      gevel van
                      gevoelige
                      gebouwen

                      LAmax in in- en                55 dB(A)                     50 dB(A)                     45 dB(A)
                      aanpandige
                      gevoelige
                      gebouwen



   2.     Voor de duur van 4 uur in de week is onversterkte muziek, vanwege het oefenen door
          muziekgezelschappen zoals orkesten, harmonie- en fanfaregezelschappen, in een inrichting gedurende
          de dag- en avondperiode uitgezonderd van de genoemde geluidsniveaus in het eerste lid. Indien
          versterkte elementen worden gecombineerd met onversterkte elementen, wordt het hele samenspel
          beschouwd als versterkte muziek en is het Activiteitenbesluit van toepassing.

   3.     Het eerste lid geldt niet indien artikel 3.30 of artikel 3.36 van deze verordening van toepassing is.

   4.     Bij muzikale optredens op de openbare weg wordt geen gebruik gemaakt van een toeter, spreekbuis of
          anderszins versterkte zang of muziek.



   Artikel 3.32 Geluidhinder door machines e.a. tijdens de daguren
   1.     Het is verboden om tussen 07.00 uur en 19.00 uur (bouw)machines, (recreatie)toestellen of
          geluidsapparaten in werking te hebben op een zodanige wijze dat voor een omwonende of voor de
          omgeving onevenredige of langdurige geluidhinder wordt veroorzaakt zonder een omgevingsvergunning.

   2.     Het verbod geldt niet voor zover het geluid wordt veroorzaakt binnen een inrichting in de zin van de Wet
          milieubeheer of het Activiteitenbesluit of in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet
          geluidhinder of door het Bouwbesluit 2012, de Zondagswet, het Wetboek van Strafrecht, de
          Luchtvaartwet, de Wet openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit of de Milieuverordening Zuid-
          Holland.

   3.     Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
          beslissen) is niet van toepassing op dit artikel.



   Artikel 3.33 Geluidhinder tijdens de avonduren
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                        14/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   1.     Het is verboden om tussen 19.00 uur en 23.00 uur machines, motorvoertuigen, (recreatie)toestellen of
          geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te verrichten op een zodanige wijze dat voor een
          omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt zonder een omgevingsvergunning.

   2.     De vergunningsplicht is niet van toepassing voor zover wordt voldaan aan de door het college vast te
          stellen nadere regels ter beperking van geluidhinder.

   3.     De vergunningsplicht is niet van toepassing op situaties, dat vergunning is verleend op basis van artikel
          2:8 APV, het geluid wordt veroorzaakt binnen een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer of het
          Besluit of in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Bouwbesluit 2012, de Wet
          geluidhinder, de Zondagswet, het Wetboek van Strafrecht, de Luchtvaartwet, de Wet openbare
          manifestaties, het Vuurwerkbesluit of de Milieuverordening Zuid-Holland.

   4.     Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
          beslissen) is niet van toepassing op dit artikel.



   Artikel 3.34 Geluidhinder tijdens de nachturen
   1.     Het is verboden om tussen 23.00 uur en 07.00 uur machines, motorvoertuigen, (recreatie)toestellen of
          geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te verrichten op een zodanige wijze dat voor een
          omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt zonder een omgevingsvergunning.

   2.     Het verbod geldt niet voor zover vergunning is verleend op basis van artikel 2:8 APV, het geluid wordt
          veroorzaakt binnen een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer of het activiteitenbesluit of in het
          daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Bouwbesluit 2012, de Wet geluidhinder, de
          Zondagswet, het Wetboek van Strafrecht, de Luchtvaartwet, de Wet openbare manifestaties, het
          Vuurwerkbesluit of de Provinciale milieuverordening.

   3.     Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
          beslissen) is niet van toepassing op dit artikel.



   Artikel 3.35 Omgevingsvergunning generator
   1.     Het is verboden zonder omgevingsvergunning aan boord van een afgemeerd schip een generator te
          gebruiken in gebieden die het college heeft aangewezen.

   2.     Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
          beslissen) is niet van toepassing op dit artikel.



   Artikel 3.36 Kennisgeving incidentele festiviteiten
   1.     Het is de houder van een omgevingsvergunning voor een inrichting toegestaan maximaal 12 incidentele
          festiviteiten per kalenderjaar te houden waarbij de geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19
          en 2.20 van het Activiteitenbesluit en artikel 3.31 van deze verordening niet van toepassing zijn, mits de
          houder van de inrichting ten minste twee weken voor de aanvang van de festiviteit het college daarvan in
          kennis heeft gesteld.

   2.     Het is de houder van een omgevingsvergunning voor een inrichting toegestaan om tijdens maximaal 12
          incidentele festiviteiten per kalenderjaar de verlichting langer aan te houden ten behoeve van
          sportactiviteiten waarbij artikel 4.113, eerste lid, van het Activiteitenbesluit niet van toepassing is, mits de
          houder van de inrichting ten minste twee weken voor de aanvang van de festiviteit het college daarvan in
          kennis heeft gesteld.

   3.     Het college stelt een formulier vast voor het doen van een kennisgeving.

   4.     De kennisgeving wordt geacht te zijn gedaan wanneer het formulier, volledig en naar waarheid ingevuld,
          tijdig is ingeleverd.

   5.     De kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het college op verzoek van de houder van
          een inrichting een incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien was, terstond toestaat.

   6.     Op de festiviteiten, bedoeld in het eerste lid wordt het ten gehore brengen van extra muziek – hoger dan
          de geluidsnorm als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Activiteitenbesluit en artikel 3.31 -

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      15/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          op zondag tot en met donderdag uiterlijk om 00:30 uur en op vrijdag en zaterdag uiterlijk om 01.30 uur
          beëindigd.

   7.     Het equivalente geluidsniveau LAeq veroorzaakt door de inrichting bedraagt niet meer dan 55 dB(A),
          gemeten op de gevel van geluidgevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5 meter. De toeslag voor
          muziekgeluid van 10 dB(A) en de bedrijfsduurcorrectie wordt hierbij buiten beschouwing gelaten.

   8.     Het is verboden de festiviteiten als bedoeld in het eerste lid te houden op een buiten de besloten ruimte
          liggend deel van de inrichting. Hieronder is in elk geval het terras begrepen.

   9.     Bij het ten gehore brengen van muziekgeluid blijven ramen en deuren gesloten, behoudens voor het
          onmiddellijk doorlaten van personen of goederen.




   § 3.2.4.
   Schade aan groenvoorzieningen


   Artikel 3.37 Natuurlijke behoefte doen
   Het is verboden op een openbare plaats zijn natuurlijke behoefte te doen buiten daarvoor bestemde plaatsen.



   Artikel 3.38 Bescherming en omgevingsvergunning groenvoorzieningen
   1.     Alleen diegenen die daartoe bevoegd zijn mogen schade toebrengen of verandering aanbrengen aan
          openbare groenvoorzieningen.

   2.     Het is verboden zonder daartoe bevoegd te zijn om schade toe te brengen aan openbare
          groenvoorzieningen of om een voorwerp, zoals een container, caravan of kampeertent in of op openbare
          groenvoorzieningen te plaatsen. Het college kan een omgevingsvergunning verlenen voor het plaatsen
          van een voorwerp in een openbare groenvoorziening. Het college kan een omgevingsvergunning
          verlenen voor het plaatsen en laten staan van een container, caravan, kampeertent, voertuig of enig
          ander voorwerp in een openbare groenvoorziening.

   3.     Het is verboden om zonder een omgevingsvergunning van het college met een voertuig of een paard in
          of door een openbare groenvoorziening te rijden of daarin een voertuig te plaatsen. Het verbod is niet van
          toepassing op situaties, dat voertuigen worden gebruikt voor werkzaamheden door of vanwege de
          overheid en voor voertuigen, waarmee een standplaats is ingenomen op terreinen die daarvoor zijn
          bestemd.

   4.     Het college kan terreinen aanwijzen waarvoor het verbod als bedoeld in het derde lid niet van toepassing
          is. Het college kan daarbij regels stellen ten aanzien van het gebruik van deze terreinen:

          a.       in het belang van het voorkomen van overlast;

          b.       in het belang van de bescherming van natuur- of milieuwaarden;

          c.       in het belang van de veiligheid van het publiek.

   5.     Het verbod is niet van toepassing op bestuurders van motorvoertuigen en bromfietsen en voor fietsers of
          berijders van paarden:

          a.       ten dienste van politie, brandweer en geneeskundige hulpverlening en van andere krachtens artikel
                   29, eerste lid, Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 door de minister van Verkeer en
                   Waterstaat aangewezen hulpverleningsdiensten;

          b.       die worden gebruikt in verband met beheer, onderhoud of exploitatie van de terreinen als bedoeld in
                   het eerste lid;

          c.       c. die worden gebruikt in verband met werken die krachtens wettelijk voorschrift moeten worden
                   uitgevoerd;

          d.       van de zakelijk gerechtigden, huurders en pachters van percelen die gelegen zijn binnen de
                   terreinen als bedoeld in het eerste lid;


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      16/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          e.       voor het verkeer ten behoeve van bezoek en van de verzorging van de onder d bedoelde personen.

   6.     Het verbod, bedoeld in het derde lid, geldt voorts niet binnen de bij of krachtens de
          Omgevingsverordening Zuid-Holland aangewezen stiltegebieden, ten aanzien van motorrijtuigen die bij of
          krachtens die verordening zijn aangewezen als 'toestel'.

   7.     Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
          beslissen) is niet van toepassing op dit artikel.



   Artikel 3.39 Beoordelingsregels
   Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.38, vierde lid, kan, onverminderd artikel 3.20, worden
   verleend:

   a.     indien het beoogde gebruik geen schade toebrengt aan de openbare plaats, gevaar oplevert voor de
          bruikbaarheid van de openbare plaats of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een
          belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de openbare plaats;

   b.     het belang van de voorkoming of beperking van overlast of gevaar voor gebruikers van de in de nabijheid
          gelegen onroerende zaak zich hiertegen niet verzet.




   § 3.2.5.
   Reclame


   Artikel 3.40 Omgevingsvergunning handelsreclame
   1.     Het is verboden om zonder vergunning van het college op of aan een onroerende zaak handelsreclame
          te maken of te voeren met behulp van een opschrift, aankondiging of afbeelding in welke vorm dan ook,
          die vanaf de weg zichtbaar is zonder een omgevingsvergunning.

   2.     Het eerste lid geldt niet voor onverlichte opschriften, aankondigingen of afbeeldingen, voor zover het gaat
          over:

          a.       opschriften, aankondigingen of afbeeldingen in het inwendig gedeelte van een onroerende zaak, die
                   niet kennelijk gericht zijn op zichtbaarheid vanaf de weg;

          b.       opschriften of aankondigingen op of aan onroerende zaken, daartoe aangewezen door de overheid;

          c.       opschriften of aankondigingen kleiner dan 0,50 m2 en de langste zijde korter dan 1 meter die
                   betrekking hebben op:

                   -    een openbare verkoping of een aanbieding ter verkoop, verhuur of verpachting van een
                        onroerende zaak, zulks voor zolang zij feitelijke betekenis hebben;

                   -    het beroep, de dienst of het bedrijf dat in of op de onroerende zaak wordt uitgeoefend of
                        waarvoor die zaak is bestemd;

          d.       opschriften die betrekking hebben op de naam of aard van in uitvoering zijnde bouwwerken of op de
                   namen van degenen die bij het ontwerp of de uitvoering van het bouwwerk betrokken zijn, mits
                   deze opschriften zijn aangebracht op borden bij of op de in uitvoering zijnde bouwwerken zelf, zulks
                   voor zolang zij feitelijke betekenis hebben;

          e.       opschriften of aankondigingen op of aan onroerende zaken dienstbaar aan het openbaar vervoer,
                   indien deze zijn aangebracht ten dienste van dat vervoer.

   3.     De vergunningsplicht geldt niet voor opschriften of aankondigingen van kennelijk tijdelijke aard, voor
          zolang zij feitelijke betekenis hebben, mits:

          -        deze opschriften of aankondigingen niet langer dan negen weken op de onroerende zaak aanwezig
                   zijn, en

          -        de opschriften of aankondigingen niet meer dan 50% van het oppervlak van glazen puien, deuren
                   en/of ramen bedekken.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      17/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   4.     Bij een aanvraag tot het verkrijgen van een omgevingsvergunning moet in ieder geval in tweevoud
          worden overgelegd:

          a.       een beschrijving met tekeningen op schaal 1:10;

          b.       indien mogelijk foto's;

          c.       een opgave van de materialen en kleuren.



   Artikel 3.41 Beoordelingsregels
   Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.40, kan worden verleend:

   a.     indien de handelsreclame, hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving voldoet aan redelijke
          eisen van welstand;

   b.     het belang van de verkeersveiligheid zich hier niet tegen verzet;

   c.     het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van een in de nabijheid gelegen
          onroerende zaak, zich hier niet tegen verzet.




   § 3.2.6.
   Kamperen


   Artikel 3.42 Omgevingsvergunning recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen
   1.     Het is verboden zonder omgevingsvergunning ten behoeve van recreatief nachtverblijf kampeermiddelen
          te plaatsen of geplaatst te houden binnen een kampeerterrein dat niet als zodanig in het
          bestemmingsplan is bestemd of mede bestemd.

   2.     Het verbod is niet van toepassing op het plaatsen van kampeermiddelen voor eigen gebruik door de
          rechthebbende op een terrein.

   3.     Met een omgevingsvergunning van het college kan worden afgeweken van het verbod.

   4.     Onverminderd artikel 3.20 kan de omgevingsvergunning worden verleend zolang dit niet in strijd is met
          het belang van de bescherming van natuur en landschap of van een stadsgezicht.

   5.     Het college kan per categorie kampeermiddelen plaatsen aanwijzen waarop het verbod niet geldt.

   6.     Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
          beslissen) is niet van toepassing op dit artikel.




   § 3.2.7.
   Standplaatsen


   Artikel 3.43 Omgevingsvergunning standplaats
   1.     Het is verboden om een standplaats in te nemen of te hebben zonder een omgevingsvergunning.

   2.     De in het eerste lid gestelde vergunningsplicht geldt niet ten aanzien van het uitgestald hebben en te
          koop aanbieden, verkopen, verstrekken en demonstreren van zelfgemaakte voorwerpen, zoals
          schilderijtjes, sieraden en kleding, dit voor zover door het college bij openbare kennisgeving daartoe één
          of meer gedeelten of straten van de gemeente zijn aangewezen en onder de bij bedoelde openbare
          kennisgeving bepaalde voorschriften.

   3.     De in het eerste lid gestelde vergunningsplicht geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp
          wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of de Omgevingsverordening Zuid-Holland.



https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      18/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   4.     Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
          beslissen) is niet van toepassing op dit artikel.



   Artikel 3.44 Beoordelingsregels
   Een omgevingsvergunning kan, onverminderd artikel 3.20, worden verleend:

   a.     indien de standplaats is toegestaan in een geldend bestemmingsplan,

   b.     indien de standplaats op zichzelf of in verband met de omgeving voldoet aan eisen van redelijke
          welstand, en

   c.     indien de vergunning voor een standplaats voor het verkopen van goederen past binnen het redelijke
          verzorgingsniveau voor de consument ter plaatse.



   Artikel 3.45 Toestemming rechthebbende
   De rechthebbende laat niet toe dat zonder omgevingsvergunning van het college standplaats wordt of is
   ingenomen op zijn perceel.



   Afdeling 3.3 Bouwactiviteiten



   § 3.3.1.
   Algemene bepalingen


   Artikel 3.46 Toepassingsbereik
   Deze afdeling is van toepassing op bouwactiviteiten in de fysieke leefomgeving.




   § 3.3.2.
   Bodemverontreiniging


   Artikel 3.47 Het onderzoek naar bodemverontreiniging
   1.     Het onderzoek betreffende de bodemgesteldheid als bedoeld in artikel 8, vierde lid, van de Woningwet
          bestaat uit:

          a.       de resultaten van een recent standaard vooronderzoek verricht volgens NEN 5725 (uitgave 2009);

          b.       indien op basis van het vooronderzoek aanleiding bestaat te veronderstellen dat er een
                   bodemverontreiniging aanwezig is, worden tevens ingediend de resultaten van een recent milieu-
                   hygiënisch verkennend bodemonderzoek verricht volgens NEN 5740, uitgave 2009, in
                   overeenstemming met het onderzoeksprotocol dat volgt uit figuur 1;

          c.       indien op basis van het milieu-hygiënisch verkennend bodemonderzoek een vermoeden bestaat dat
                   er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging, worden tevens ingediend de
                   resultaten van een nader onderzoek, verricht volgens NTA 5755 (uitgave 2010);

          d.       indien op basis van het vooronderzoek aanleiding bestaat te veronderstellen dat asbest, daaronder
                   mede begrepen asbestvezels, -deeltjes of stof, in de bodem aanwezig is, vindt het onderzoek mede
                   plaats op de wijze als voorzien in NEN 5707, uitgave 2003.

   2.     De plicht tot het indienen van een onderzoeksrapport als bedoeld in artikel 2.4 van de Regeling
          omgevingsrecht geldt niet indien het bouwen betrekking heeft op een bouwwerk dat naar aard en
          omvang gelijk is aan een bouwwerk als genoemd in de artikelen 2 en 3 van bijlage II van het Besluit
          omgevingsrecht,. Deze verwijzing geldt niet voor de hoogtebepalingen in het Besluit omgevingsrecht,
          artikelen 2 en 3 van bijlage II.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      19/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   3.     Het college staat een geheel of gedeeltelijk afwijken van de plicht tot het indienen van een
          onderzoeksrapport bedoeld in artikel 2.4 van de Regeling omgevingsrecht toe, indien voor toepassing
          van artikel 3.1a Wet algemene bepalingen omgevingsrecht bij het college reeds bruikbare recente
          onderzoeksresultaten beschikbaar zijn.

   4.     Het bevoegd gezag kan een gedeeltelijke ontheffing verlenen van de plicht tot het indienen van een
          onderzoeksrapport als bedoeld in artikel 2.4 van de Regeling omgevingsrecht toestaan voor een
          bouwwerk met een beperkte instandhoudingstermijn, als bedoeld in artikel 2.23 Wet algemene
          bepalingen omgevingsrecht en artikel 5.16 van het Besluit omgevingsrecht, indien uit het in NEN 5725,
          uitgave 2009, bedoelde vooronderzoek naar het historisch gebruik en naar de bodemgesteldheid blijkt,
          dat de locatie onverdacht is, dan wel de gerezen verdenkingen een volledig veldonderzoek volgens NEN
          5740, uitgave 2009, niet rechtvaardigen.

   5.     Indien het bouwen pas kan plaatsvinden nadat de aanwezige bouwwerken zijn gesloopt en er als gevolg
          van de aanwezige bouwwerken vooraf geen goed beeld kan worden verkregen van de bodemsituatie,
          vindt het bodemonderzoek plaats nadat is gesloopt en voordat met de bouw wordt begonnen.

   6.     Bodemonderzoeken dienen geheel overeenkomstig vastgestelde protocollen en NEN normen en
          overeenkomstig hoofdstuk 2 van het Besluit bodemkwaliteit te worden uitgevoerd. De
          onderzoeksbureaus moeten in het bezit zijn van een erkenning op grond van het Besluit bodemkwaliteit.
          Dit lid is niet van toepassing op vooronderzoeken van voor 1 juli 2007. De rapportage moet als volgt
          worden ingediend:

          a.       een papieren rapportage;

          b.       een digitaal exemplaar in pdf-bestand en een digitaal exemplaar in SIKB-0101 xml-bestand (meest
                   recente versie).



   Artikel 3.48 Bouwen op verontreinigde grond
   Op een bodem die zodanig is verontreinigd dat schade of gevaar is te verwachten voor de gezondheid van de
   gebruikers, mag worden gebouwd zover dat bouwen geen betrekking heeft op een bouwwerk:

   a.     waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zullen verblijven;

   b.     voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning voor het bouwen is vereist en

   c.     dat de grond raakt of waarvan het bestaande, niet-wederrechtelijke gebruik niet wordt gehandhaafd



   Artikel 3.49 Voorschriften en beperkingen
   Onverminderd artikel 2.4 van de Regeling omgevingsrecht, kan het bevoegd gezag voorwaarden verbinden
   aan de omgevingsvergunning voor het bouwen, in het geval zij op grond van het in het Regeling
   omgevingsrecht bedoelde onderzoeksrapport en/of andere bij hen bekende onderzoeksresultaten dan wel op
   grond van het overeenkomstig het tweede lid van artikel 39 van de Wet bodembescherming goedgekeurde
   saneringsplan bedoeld in artikel 39, eerste lid, van die wet van oordeel zijn, dat de bodem niet geschikt is voor
   het beoogde doel maar door het stellen van voorwaarden alsnog geschikt kan worden gemaakt.




   § 3.3.3.
   Advisering over ruimtelijke kwaliteit bij bouwen


   Artikel 3.50 Welstandscriteria
   Een aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen wordt getoetst aan de welstandscriteria als
   aangegeven in artikel 3.51.



   Artikel 3.51 Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
   1.     De advisering over de welstandsaspecten van aanvragen voor een omgevingsvergunning voor het
          bouwen van bouwwerken waarvoor geen sneltoetscriteria zijn opgenomen in de welstandsnota wordt
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      20/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          uitgevoerd door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit.

   2.     De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit baseert haar advies op de in de welstandsnota genoemde
          welstandscriteria.

   3.     Het college beoordeelt zonder advies van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit of bouwwerken
          waarvoor sneltoetscriteria in de welstandsnota staan niet in strijd zijn met redelijke eisen van welstand.
          Het college baseert hun standpunt op de in de welstandsnota genoemde sneltoetscriteria.



   Artikel 3.52 Openbaarheid van vergaderen en mondelinge toelichting
   1.     De behandeling van aanvragen voor omgevingsvergunningen door of onder verantwoordelijkheid van de
          Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is openbaar. De agenda voor de vergadering van de
          Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit wordt tijdig bekendgemaakt in een van overheidswege uitgegeven
          blad of een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad, dan wel op een andere geschikte wijze. Indien het college
          - al dan niet op verzoek van de aanvrager - een verzoek doen tot niet-openbare behandeling, dan dienen
          het college daaraan klemmende redenen op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur
          ten grondslag te leggen. De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling als de
          adviezen.

   2.     Indien de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen hierom bij het indienen van de
          aanvraag heeft verzocht, wordt deze door of namens de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit in staat
          gesteld tot het geven van een toelichting op het bouwplan.

   3.     In het geval dat het bouwplan in de vergadering van de commissie wordt behandeld en een verzoek tot
          het geven van een toelichting is gedaan, ontvangt de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het
          bouwen een uitnodiging voor de vergadering van de commissie, waarin de aanvraag wordt behandeld.

   4.     Belanghebbenden hebben geen spreekrecht.



   Artikel 3.53 Afdoening onder verantwoordelijkheid
   1.     De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan slechts advies over een bouwplan uitbrengen indien ten
          minste drie leden aanwezig zijn.

   2.     De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan de advisering over een aanvraag om advies, in afwijking
          van het voorgaande lid, onder verantwoordelijkheid van de commissie overlaten aan een of meerdere
          daartoe aangewezen leden. Het aangewezen lid of de aangewezen leden adviseren over bouwplannen
          waarvan volgens hen het oordeel van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit als bekend mag worden
          verondersteld. In geval van twijfel wordt het bouwplan alsnog voorgelegd aan de Adviescommissie
          Ruimtelijke Kwaliteit.

   3.     De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit adviseert en motiveert haar advies schriftelijk.

   4.     Zodra het advies wordt uitgebracht, wordt het door of namens het college gevoegd bij de aanvraag om
          een omgevingsvergunning voor het bouwen.



   Artikel 3.54 Nadere regels taken, samenstelling en werkwijze Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
   Nadere regels over taken, samenstelling en werkwijze van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit zijn
   vastgelegd in het Reglement van orde op en in de werkwijze van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
   zoals opgenomen in de bijlagen VII en VIII van deze verordening.




   § 3.3.4.
   Actualisering van NEN- en andere normen.


   Artikel 3.55 Herziening en vervanging van aangewezen normen en andere voorschriften
   Het college is het bevoegd gezag en is bevoegd om rekening te houden met de herziening en vervanging van
   de NEN-normen, voornormen, praktijkrichtlijnen en andere voorschriften waarnaar in deze verordening - of in
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      21/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   de bij deze verordening behorende bijlagen - wordt verwezen, indien de bevoegde instantie de betrokken
   norm, voornorm, praktijkrichtlijn of het voorschrift heeft herzien of vervangen en die herziening of vervanging
   heeft gepubliceerd.



   Afdeling 3.4 Marktstandplaats innemen



   § 3.4.1.
   Algemene bepalingen


   Artikel 3.56 Toepassingsbereik
   Deze afdeling is van toepassing op het innemen, verlenen, intrekken en verwijdering van een marktstandplaats
   en het vaststellen van de inrichting van de markt.




   § 3.4.2.
   Locatie markt


   Artikel 3.57 Inrichting van de markt
   1.     Het college bepaalt ten aanzien van de markt:

          a.       de locatie, de dag en de tijden van de markt;

          b.       het aantal marktstandplaatsen;

          c.       de afmetingen van de marktstandplaatsen;

          d.       de opstelling en de indeling van de markt;

          e.       welke standplaatsen worden toegewezen als vaste standplaats en als standwerkersplaats.

   2.     Het college kan voor de markt vaststellen:

          a.       een lijst met artikelengroepen of branches;

          b.       een maximum aantal marktstandplaatsen per branche;

          c.       de instelling van een marktpromotiefonds.



   Artikel 3.58 Andere locatie, indeling of afgelasting
   1.     Het college kan besluiten de markt om bijzondere of dringende redenen af te gelasten dan wel
          onmiddellijk te beëindigen.

   2.     Het college kan een andere opstelling en indeling van de markt vaststellen ten behoeve van het plaats
          vinden van evenementen;

   3.     Het college kan tijdelijk een andere locatie voor de markt vaststellen ten behoeve van de kermis of van
          een ander bijzonder evenement, met inachtneming van voorafgaand goed overleg met alle betrokken
          partijen en na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen.

   4.     Het college stelt de opstelling en de indeling van de markt vast indien de markt op een andere locatie
          plaatsvindt.




   § 3.4.3.
   Omgevingsvergunning marktstandplaats
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      22/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…


   Artikel 3.59 Omgevingsvergunning vaste marktstandplaats
   Het is verboden om een marktstandplaats op een markt in te nemen zonder een omgevingsvergunning.



   Artikel 3.60 Voorschriften en beperkingen
   1.     Het college kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een krachtens deze afdeling verleende
          omgevingsvergunning ter bescherming van de belangen in verband waarmee de omgevingsvergunning is
          vereist.

   2.     Degene aan wie krachtens deze afdeling een omgevingsvergunning is verleend, is verplicht de daaraan
          verbonden voorschriften en beperkingen in acht te nemen.



   Artikel 3.61 Indiening aanvraag
   1.     Voor toewijzing van een marktstandplaats komt uitsluitend in aanmerking een handelingsbekwaam
          natuurlijk persoon, die een aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft ingediend bij het college en
          die daarbij tevens aantoont dat deze persoonlijk voldoet aan alle publiekrechtelijke verplichtingen op het
          gebied van bedrijfsuitoefening en bedrijfsorganisatie.

   2.     Vaststelling van de identiteit en verblijfsrechtelijke positie geschiedt aan de hand van documenten als
          bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht.



   Artikel 3.62 Intrekken van de omgevingsvergunning
   1.     Het college trekt een omgevingsvergunning vaste marktstandplaats in:

          a.       op schriftelijk verzoek van de vergunninghouder;

          b.       bij overlijden van de vergunninghouder, tenzij op grond van de nadere regels, bedoeld in artikel 5.1
                   derde lid, de vergunning wordt overgeschreven;

          c.       indien de vergunninghouder in staat van faillissement komt te verkeren.

          d.       indien de vergunninghouder blijvend arbeidsongeschikt is, tenzij op grond van de nadere regels,
                   bedoeld in artikel 5.1 derde lid, de vergunning wordt overgeschreven;

   2.     Het college kan een omgevingsvergunning vaste marktstandplaats intrekken:

          a.       indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt;

          b.       indien de vergunninghouder niet meer voldoet aan de in artikel 3.61 genoemde vereisten.

   3.     Indien degene op wie een omgevingsvergunning nadere regels, bedoeld in artikel 5.1, derde lid, is
          overgeschreven, reeds omgevingsvergunning heeft voor een andere vaste marktstandplaats op dezelfde
          markt, wordt laatstgenoemde omgevingsvergunning ingetrokken.



   Artikel 3.63 Intrekken en schorsen van de omgevingsvergunning
   Het college kan een omgevingsvergunning vaste marktstandplaats, al dan niet voorwaardelijk, intrekken dan
   wel telkens voor ten hoogste vier achtereenvolgende marktdagen schorsen, indien de vergunninghouder of
   een persoon die hem bijstaat:

   a.     het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de voorschriften van de vergunning overtreedt;

   b.     zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog; of

   c.     niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de
          Gemeentewet.




https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      23/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   § 3.4.4.
   Uitsluiting of verwijdering wegens overtreding


   Artikel 3.64 Uitsluiting dagplaatshouder of standwerker
   Het college kan een vergunninghouder van een dagplaats of een standwerkersplaats van de toewijzing van
   een dagplaats of een standwerkersplaats uitsluiten voor ten hoogste vier marktdagen, indien deze:

   a.     het bepaalde bij of krachtens deze afdeling overtreedt;

   b.     zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog;

   c.     niet als standwerker de gehele dag actief is op een hem toegewezen standwerkersplaats;

   d.     niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de
          Gemeentewet.



   Artikel 3.65 Onmiddellijke verwijdering
   Onverminderd artikel 125 van de Gemeentewet kan het college een vergunninghouder gelasten zich
   onmiddellijk van de markt te verwijderen indien deze:

   a.     het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de voorschriften van de vergunning overtreedt;

   b.     zich op de markt schuldig maakt aan wangedrag of bedrog;

   c.     niet als standwerker actief is op een hem toegewezen standwerkersplaats.



   Afdeling 3.5 Ondergrondse infrastructuur



   § 3.5.1.
   Algemene bepalingen


   Artikel 3.66 Toepassingsbereik
   1.     Deze afdeling is van toepassing op de aanleg, het behouden, het onderhoud en het verwijderen van
          leidingen in de openbare ruimte en in of op kunstwerken.

   2.     Deze afdeling is niet van toepassing op:

          a.       kabels, bedoeld in de Telecommunicatiewet;

          b.       de leidingen, die onderdeel zijn van een inrichting als bedoeld in de Wet milieubeheer of deel
                   uitmaken van drukapparatuur als bedoeld in het Warenwetbesluit drukapparatuur 2016.




   § 3.5.2.
   Omgevingsvergunning leidingen


   Artikel 3.67 Omgevingsvergunning leidingen
   1.     Het is verboden een leidingen in, op of boven de openbare ruimte, en in of op kunstwerken te verrichten
          zonder een omgevingsvergunning leidingen:

          a.       aan te leggen of te houden;

          b.       te onderhouden, of

          c.       behoudens het bepaalde in artikel 3.80, te verwijderen.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      24/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   2.     Het is verboden om een leiding zonder of in strijd met een omgevingsvergunning leidingen:

          a.       te wijzigen;

          b.       te verplaatsen;

          c.       een andere functie te geven dan die in de vergunning is omschreven.



   Artikel 3.68 Beoordelingsregels
   1.     Een omgevingsvergunning leidingen wordt verleend, indien wordt voldaan aan het bepaalde bij of
          krachtens deze afdeling.

   2.     De aanvraag wordt ingediend bij het college door middel van een daartoe vastgesteld formulier.

   3.     In geval van reparaties en het maken van huisaansluitingen met een maximale lengte van 25 meter in
          openbare gronden geldt ten opzichte van de vorige leden een verkorte procedure, inhoudende dat
          tenminste twee werkdagen voorafgaande aan de werkzaamheden door de leidingexploitant een
          aanvraag is gedaan door middel van een door het college vastgesteld formulier en voor de beoogde
          werkzaamheden een omgevingsvergunning is verleend. Aan de omgevingsvergunning kunnen door het
          college voorwaarden worden gesteld.

   4.     Indien de werkzaamheden spoedeisend zijn dient de melding, bedoeld in het derde lid, zo spoedig
          mogelijk doch voor aanvang van de werkzaamheden door het college ontvangen te zijn.



   Artikel 3.69 Aanhouden aanvraag omgevingsvergunning leidingen
   1.     Het college houdt een beslissing op de aanvraag om een omgevingsvergunning aan indien er geen grond
          is om de omgevingsvergunning te weigeren en voor de aanleg, verplaatsing of verwijdering van de leiding
          tevens een bouwvergunning of een andere gemeentelijke vergunning vereist is, tenzij:

          a.       de betreffende vergunning is afgegeven en zes weken zijn verstreken waarbinnen geen bezwaar is
                   aangetekend dan wel

          b.       een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend en dat verzoek is toegewezen.

   2.     De omgevingsvergunning leidingen wordt alleen verleend in indien wordt voldaan aan het bepaalde bij of
          krachtens deze afdeling.



   Artikel 3.70 Voorschriften en beperkingen
   1.     Het college kan aan de omgevingsvergunning voorschriften, beperkingen en een tijdsduur verbinden.

   2.     De voorschriften en beperkingen, bedoeld in het eerste lid, kunnen betrekking hebben op:

          a.       de bescherming van de openbare orde;

          b.       de bescherming van de bodem;

          c.       de bescherming van de volksgezondheid;

          d.       de voorkoming van gevaar, schade of hinder;

          e.       de verkeersveiligheid en goede doorstroming van het verkeer;

          f.       het verschaffen van nadere informatie;

          g.       de bescherming en ongestoorde exploitatie van naburige leidingen;

          h.       de afstemming met andere werken;

          i.       de verzekering van de toestand waarin het tracé na voltooiing van het werk moet worden
                   opgeleverd;


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      25/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          j.       het behoud van de integriteit van de leiding;

          k.       de bepaling van het tijdstip waarop de feitelijke werkzaamheden aan de leiding mogen of moeten
                   beginnen;

          l.       de vaststelling van de met het oog op het verrichten van de feitelijke werkzaamheden in te dienen
                   werkplan en de termijn waarbinnen het plan moet zijn ingediend;

          m.       het tijdschema voor de aanleg, wijziging of verwijdering van de leiding;

          n.       de voorwaarden waaronder afwijking van het werkplan of het tijdschema is toegestaan;

          o.       de bepaling van onderhoudsverplichtingen;

          p.       het tracé waar de leiding mag of moet worden gelegd en gehouden.



   Artikel 3.71 Wijzigen of intrekken van de omgevingsvergunning
   1.     Het college kan de omgevingsvergunning in ieder geval wijzigen of intrekken indien:

          a.       de leidingexploitant niet binnen zes maanden na het onherroepelijk worden van de
                   leidingvergunning de werkzaamheden als omschreven in de vergunning is begonnen;

          b.       de leidingexploitant de exploitatie en het onderhoud van de leiding gedurende een aaneengesloten
                   periode van tenminste zes maanden staakt dan wel de leiding anderszins gedurende een periode
                   van tenminste zes maanden niet in gebruik is en niet onderhouden is;

          c.       blijkt dat de leidingvergunning op basis van onjuiste of onvolledige gegevens is verleend;

          d.       de leidingvergunning in strijd met enig wettelijk voorschrift is afgegeven;

          e.       de leidingexploitant het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de vergunningvoorschriften
                   niet naleeft;

          f.       na het verlenen van de leidingvergunning naar het oordeel van het college gegronde aanleiding
                   bestaat te veronderstellen dat het van kracht blijven van de leidingvergunning onaanvaardbare
                   schadelijke gevolgen heeft voor mens, natuur of milieu en hieraan door het stellen van nadere
                   voorschriften en beperkingen aan de verleende leidingvergunning niet kan worden
                   tegemoetgekomen;

          g.       dit noodzakelijk is vanwege de uitvoering van werken.

   2.     Eveneens kan het college met in achtneming van artikel 3.70 tweede lid een verleende
          omgevingsvergunning wijzigen of aanvullen.



   Artikel 3.72 Algemene voorwaarden omgevingsvergunning
   1.     De leidingexploitant draagt ervoor zorg dat de aan de vergunning verbonden voorschriften worden
          nageleefd.

   2.     Indien de leiding ten aanzien waarvan een omgevingsvergunning is verleend wordt overgedragen of de
          leidingexploitant in een andere rechtsvorm wordt omgezet, melden de oude en de nieuwe
          leidingexploitant respectievelijk meldt de nieuwe rechtsvorm dit onverwijld schriftelijk aan het college.

   3.     In afwijking van het eerste en tweede lid kan het college in de omgevingsvergunning bepalen dat de
          vergunning slechts geldt voor de leidingexploitant.

   4.     Een krachtens deze verordening verleende omgevingsvergunning geldt, voor zover van toepassing,
          tevens als een omgevingsvergunning voor als bedoeld in artikel 3.25 en artikel 3.27.



   Artikel 3.73 Verval omgevingsvergunning leidingen
   1.     De omgevingsvergunning vervalt indien de leidingexploitant schriftelijk aan het college verklaart van de
          omgevingsvergunning geen gebruik meer te willen maken.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      26/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   2.     Degene die een schriftelijke verklaring als bedoeld in het eerste lid afgeeft, wordt gedurende de tijd dat
          de leiding na opzegging in de openbare ruimte aanwezig is, beschouwd als leidingexploitant, tenzij de
          leiding is overgedragen of wordt geëxploiteerd of beheerd door een andere persoon, in welk geval
          laatstgenoemde persoon als leidingexploitant wordt beschouwd.

   3.     In afwijking van het tweede lid wordt in geval van een persoonsgebonden vergunning als bedoeld in
          artikel 3.72, derde lid, de vergunninghouder als leidingexploitant beschouwd tot het moment dat hij de
          vergunning conform het eerste lid opzegt en de exploitatie van de leiding staakt of de leiding waar de
          vergunning betrekking op heeft in eigendom overdraagt en hij daarvan schriftelijk melding heeft gedaan
          bij het college met dien verstande dat hij het bewijs van de overdracht kan leveren.



   Artikel 3.74 Verplichtingen bij aanleg leiding
   1.     Het college kan de leidingexploitant verplichten binnen een door het college vast te stellen termijn na
          verlening van de omgevingsvergunning en voor de beoogde aanvang van de feitelijke werkzaamheden
          voor de aanleg, wijziging of verwijdering van de leiding documenten in te dienen.

   2.     De leidingexploitant voltooit de werkzaamheden met betrekking tot de aanleg, wijziging of verwijdering
          binnen zes maanden na aanvang van de werkzaamheden, tenzij in de omgevingsvergunning anders is
          bepaald.



   Artikel 3.75 Werkwijze aanleg
   1.     De leidingexploitant stelt het college in de gelegenheid op werkdagen de gelegde leiding in te meten.

   2.     De leidingexploitant draagt ervoor zorg dat het leidingtracé na afloop van het werk in de oorspronkelijke,
          dan wel in de omgevingsvergunning omschreven staat wordt opgeleverd.

   3.     Indien door de leidingexploitant werkzaamheden aan leidingen in de openbare ruimte worden uitgevoerd,
          brengt het college de kosten voor herstel, beheer, onderhoud en degeneratie van die openbare ruimte die
          het rechtstreekse gevolg zijn van de uitgevoerde werkzaamheden bij de leidingexploitant in rekening.



   Artikel 3.76 Ondergrondse obstakels
   1.     Indien tijdens de uitvoering van de werkzaamheden ondergrondse obstakels worden aangetroffen, meldt
          de leidingexploitant dit onverwijld aan het college.

   2.     Het college kan bij gebleken ondergrondse obstakels in of nabij het tracé van de leiding aan de
          leidingexploitant maatregelen opdragen ter bescherming van de belangen waartoe deze verordening
          strekt en opschorting van de werkzaamheden gelasten. De kosten van de te nemen maatregelen komen
          ten laste van de vergunninghouder.

   3.     De in het tweede lid bedoelde opschorting wordt pas gelast, indien:

          a.       is gebleken dat geen uitvoering is gegeven aan de door het college aan de leidingexploitant
                   opgedragen maatregelen, of

          b.       naar het oordeel van het college maatregelen als bedoeld onder a. niet mogelijk zijn.



   Artikel 3.77 Tekeningen
   Het college kan de leidingexploitant verplichten na de voltooiing van het werk tekeningen, waaruit de feitelijke
   situatie na de uitvoering van de werkzaamheden blijkt, om niet aan het college ter beschikking te stellen.



   Artikel 3.78 Het beheer van leidingen
   1.     De leidingexploitant is verplicht zorg te dragen voor een goede staat van onderhoud van de leiding.

   2.     Het college kan de leidingexploitant verplichten periodiek aan het college door een onafhankelijk en
          deskundig bureau opgesteld rapport te verstrekken, waarin wordt aangetoond dat de leiding voldoet aan
          de vergunningsvoorwaarden.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      27/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   3.     Indien naar het oordeel van het college een leiding onvoldoende is onderhouden, zendt het college een
          aanzegging naar de leidingexploitant. De leidingexploitant meldt binnen de in de aanzegging bepaalde
          termijn op welke wijze en binnen welke termijn onderhoudswerkzaamheden zullen worden verricht.

   4.     Indien voor het verrichten van onderhoud aan de leiding graafwerkzaamheden in de openbare ruimte
          worden verricht zijn de artikelen 3.74 tot en met 3.77 van overeenkomstige toepassing.



   Artikel 3.79 Verontreiniging, gevaar en hinder
   1.     De leidingexploitant is verplicht verontreiniging, gevaar of hinder, dan wel storingen waarbij
          verontreiniging, gevaar of hinder kunnen optreden, onmiddellijk te melden en alle maatregelen te treffen
          teneinde verdere verontreiniging, schade of hinder te voorkomen.

   2.     Het college kan de leidingexploitant opdragen een milieutechnisch onderzoek dan wel een onderzoek
          naar mogelijk gevaar of hinder uit te voeren, indien een redelijk vermoeden bestaat van verontreiniging,
          gevaar of hinder, ontstaan bij de exploitatie van de leiding.

   3.     Het college kan bij gebleken of ernstige dreiging van verontreiniging, gevaar of hinder in of nabij het tracé
          van de leiding opschorting gelasten van de exploitatie van de betreffende leiding en, indien sprake is van
          een vergrote kans op verontreiniging, gevaar of hinder door belendende leidingen, van laatstgenoemde
          leidingen.



   Artikel 3.80 Het verwijderen van leidingen
   1.     De leidingexploitant is verplicht na het verlopen, opzeggen of geheel of gedeeltelijke intrekken van de
          omgevingsvergunning de leiding binnen een door het college te bepalen termijn te verwijderen.

   2.     De artikelen 3.67, 3.74, 3.75, 3.76 en 3.77 zijn van overeenkomstige toepassing op de verwijderingen,
          bedoeld in het eerste lid.



   Artikel 3.81 Nadeelcompensatie
   Indien blijkt dat een leidingexploitant als gevolg van een besluit van het college, inhoudende een intrekking of
   wijziging van een omgevingsvergunning op grond van artikel 3.71, onderdeel g, schade lijdt of zal lijden die
   redelijkerwijs niet of niet geheel tot het normale risico kan worden gerekend en waarvan een vergoeding niet of
   niet voldoende is verzekerd, kent het college op verzoek aan hem een vergoeding toe.



   Afdeling 3.6 Vaartuigen



   § 3.6.1.
   Algemene bepalingen


   Artikel 3.82 Toepassingsbereik
   Deze afdeling is van toepassing op het hebben of innemen van een ligplaats met een vaartuig.




   § 3.6.2.
   Niet aangewezen ligplaats


   Artikel 3.83 Omgevingsvergunning niet aangewezen ligplaats
   1.     Het is verboden met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te hebben of een ligplaats voor een
          vaartuig beschikbaar te stellen buiten de op grond van artikel 2.16 aangewezen gedeelten van het water.



https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      28/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   2.     Voor het innemen van een ligplaats, buiten de op grond van artikel 2.16 aangewezen gedeelten van het
          water, voor vaartuigen die in aanbouw of in reparatie zijn is een omgevingsvergunning vereist. Aan deze
          omgevingsvergunning kunnen voorwaarden worden verbonden.




   § 3.6.3.
   Omgevingsvergunning ligplaats


   Artikel 3.84 Omgevingsvergunning ligplaats
   1.     Het is verboden om een op de op grond van artikel 2.16 aangewezen plaatsen met een vaartuig in te
          nemen zonder een omgevingsvergunning.

   2.     Op de op grond van artikel 2.16, derde lid, aangewezen plaatsen mag een historisch bedrijfsvaartuig een
          ligplaats innemen mits de rechthebbende beschikt over een ligplaatsovereenkomst met de Stichting
          Binnenhavenmuseum Turfsingel,

   3.     De Stichting Binnenhavenmuseum Turfsingel maakt gebruik van een door het college goedgekeurd
          model voor de ligplaatsovereenkomst. Het college kan voorschriften en bepalingen vaststellen die in een
          te sluiten ligplaatsovereenkomst dienen te worden opgenomen.

   4.     Met betrekking tot de ligplaatsen in de Breevaart en de Molenvliet kan het college de in het eerste lid
          bedoelde vergunning uitsluitend verlenen aan de bewoners van de woningen Bodegraafsestraatweg 61
          t/m 165, Oostboezemkade 12, Wethouder Venteweg 107 t/m 171, Wethouder Venteweg 25 t/m 103,
          Oostboezemkade 1 t/m 10, Burgvlietkade 48 t/m 98, Steijnkade 29 t/m 36, Steijnpad 3, Burgvlietkade 13
          t/m 45, Zuidelijke Steijnkade 1 t/m 28 en Zuidelijke Burgvlietkade 1 t/m 23.

   5.     De omgevingsvergunning ligplaats wordt gesteld op naam van de rechthebbende van het vaartuig en
          vermeldt de plaatsaanduiding van de desbetreffende ligplaats, de bijbehorende voorzieningen en de
          kenmerken van het vaartuig.



   Artikel 3.85 Beoordelingsregels
   Een omgevingsvergunning ligplaats kan worden verleend indien:

   a.     voor de ligplaats nog geen vergunning is verleend;

   b.     het vaartuig inclusief de bijbehorende voorzieningen niet langer en/of breder is, hoger boven
          respectievelijk dieper onder de waterlijn ligt, of een onderlinge afstand heeft minder dan aangegeven op
          de ligplaatsenkaarten;

   c.     het vaartuig geen belemmeringen kan veroorzaken aan het verkeer te water of te land;

   d.     het uiterlijk en de ligplaats van het vaartuig zowel op zichzelf als in verband met de omgeving of de te
          verwachten ontwikkeling daarvan, niet in strijd is met redelijke eisen van welstand;

   e.     het vaartuig voldoet aan eisen van veiligheid en gezondheid;

   f.     het aannemelijk is dat de aanvrager binnen 12 weken na het indienen van de aanvraag met het
          woonschip/bedrijfsvaartuig de plaats waarvoor de ligplaatsvergunning is aangevraagd, kan innemen;

   g.     de aanvraag in overeenstemming is met de door het college gestelde regels op het gebied van de
          bijbehorende voorzieningen.



   Artikel 3.86 Wachtlijst omgevingsvergunning ligplaats
   1.     Indien de aanvraag voor een omgevingsvergunning wordt geweigerd omdat de gewenste ligplaats aan
          een ander is toegewezen wordt, behoudens de in artikel 3.88, lid bepaalde gevallen, de naam van de
          aanvrager op zijn verzoek op een door het college aan te houden wachtlijst geplaatst.

   2.     Indien één van de op grond van artikel 2.16 aangegeven plaatsen vrijkomt stelt het college, behoudens
          de in artikel 3.84, bepaalde gevallen, de op de wachtlijst geplaatste gegadigden, te beginnen met de
          hoogst geplaatste, in de gelegenheid een nieuwe aanvraag voor een omgevingsvergunning in te dienen.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      29/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          In deze gevallen kan de omgevingsvergunning alleen worden verleend als voldaan is aan artikel 3.85,
          onder b t/m g.

   3.     Indien de nieuwe aanvraag niet binnen vier weken na de datum van verzending van de in het tweede lid
          bedoelde is ontvangen, wordt aangenomen dat geen prijs meer wordt gesteld op de
          omgevingsvergunning en wordt de naam van de betrokken persoon van de wachtlijst geschrapt.



   Artikel 3.87 Overdragen omgevingsvergunning ligplaats
   1.     De vergunninghouder kan, behoudens de gevallen, bedoeld in artikel 3.84, vierde lid, de
          omgevingsvergunning overdragen aan een rechtverkrijgende.

   2.     Op een aanvraag tot wijziging van een omgevingsvergunning is artikel 3.85, onder b tot en met g, van
          toepassing.



   Artikel 3.88 Wijzigen van de omgevingsvergunning ligplaats
   1.     Indien wijziging van de omgevingsvergunning gewenst is, dient de vergunninghouder bij het college een
          aanvraag tot wijziging van de omgevingsvergunning in.

   2.     Op een aanvraag tot wijziging van een omgevingsvergunning is artikel 3.85, onder b tot en met g, van
          toepassing.



   Artikel 3.89 Intrekken van de omgevingsvergunning
   Het college kan de omgevingsvergunning intrekken indien:

   a.     de omgevingsvergunning ten gevolge van een onjuiste opgave of informatie is verleend;

   b.     de gegevens in de omgevingsvergunning niet meer overeenstemmen met de werkelijke situatie;

   c.     niet wordt voldaan aan de bij of krachtens deze afdeling gegeven voorschriften;

   d.     het vaartuig waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft zowel op zichzelf als in verband met de
          omgeving niet aan redelijke eisen van welstand voldoet;

   e.     het vaartuig waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft niet voldoet aan eisen van veiligheid en
          gezondheid;

   f.     het vaartuig waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft zonder toestemming van het college
          gedurende een periode langer dan 12 aaneengesloten weken buiten de gemeente verblijft;

   g.     het woonschip/bedrijfsvaartuig waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft zonder toestemming
          van het college gedurende een periode langer dan 26 weken aaneengesloten niet tot dag- en/of
          nachtverblijf dient;

   h.     op de ligplaats voorzieningen aanwezig zijn die niet zijn vermeld op de omgevingsvergunning.



   Artikel 3.90 Aansluiting aan drinkwaterleiding
   1.     De vergunninghouder is verplicht ervoor te zorgen dat het woonschip/bedrijfsvaartuig is aangesloten aan
          het distributienet van de openbare waterleiding.

   2.     Het college kan vrijstelling verlenen van de verplichting bedoeld in het eerste lid, indien het schip is
          voorzien van één of meer drinkwatertanks, waarvan de gezamenlijke inhoud minimaal 250 liter bedraagt.



   Artikel 3.91 Aansluiting aan de riolering
   1.     De vergunninghouder is verplicht ervoor te zorgen dat het woonschip is aangesloten een openbaar riool.

   2.     Het eerste lid is niet van toepassing:

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      30/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          a.       in delen van de gemeente waarin geen openbare riolering aanwezig is;

          b.       voor zover uitsluitend hemelwater wordt geloosd.

   3.     Het college kan, mits de waterkwaliteitsbeheerder hiervoor toestemming heeft verleend, vrijstelling
          verlenen van het eerste lid indien afvoer op een andere wijze zonder verontreiniging van water, bodem of
          lucht mogelijk is voor woonschepen/ bedrijfsvaartuigen die op een grotere afstand dan 40 meter van een
          openbaar riool zijn gelegen.

   4.     De in het derde lid bedoelde afstand wordt gemeten langs de kortste lijn waarlangs een aansluiting
          zonder bezwaren kan worden gemaakt.



   Artikel 3.92 Nakoming aanwijzingen
   1.     Bij het innemen van een ligplaats en bij het uitvoeren van werkzaamheden aan of nabij de ligplaats
          worden de door het college gegeven aanwijzingen in acht genomen.

   2.     De vergunninghouder verplicht gevolg te geven aan de door het college gegeven bevelen en
          aanwijzingen in het belang van de openbare orde of van de vrijheid of veiligheid van het verkeer.



   Artikel 3.93 Aanvraag omgevingsvergunning
   Bij het indienen van een aanvraag om omgevingsvergunning ligplaats moet de aanvrager gebruik maken van
   een door het college vastgesteld formulier de volgende bescheiden worden overgelegd:

   a.     een tekening van het vaartuig en een foto, die een indruk geeft van het vaartuig in zijn omgeving;

   b.     een aanduiding van de ligplaats op de betrokken ligplaatsenkaart.



   Afdeling 3.7 Houtopstanden



   § 3.7.1.
   Algemene bepalingen


   Artikel 3.94 Toepassingsbereik
   Deze afdeling is van toepassing op het vellen van houtopstanden.



   Artikel 3.95 Oogmerken
   De regels in deze afdeling zijn gesteld met het oog op:

   a.     Natuur- en milieuwaarden;

   b.     Landschappelijke waarden;

   c.     Cultuurhistorische waarden;

   d.     waarden van stads- en dorpsschoon

   e.     waarden voor recreatie en leefbaarheid




   § 3.7.2.
   Omgevingsvergunning kappen



https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      31/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Artikel 3.96 Omgevingsvergunning kappen
   1.     Het is verboden om een houtopstand te vellen of te doen vellen zonder een omgevingsvergunning van
          het bevoegd gezag.

   2.     Het eerste lid is niet van toepassing op houtopstanden buiten de openbare ruimte met een
          dwarsdoorsnede van de stam tot 30 centimeter gemeten op 1,3 meter hoogte boven het maaiveld;

   3.     Het eerste lid is niet van toepassing op houtopstand die aantoonbaar op bedrijfseconomische wijze
          worden geëxploiteerd.

   4.     Het eerste lid is niet van toepassing op:

          a.       houtopstand die moet worden geveld krachtens de Plantenziektewet of krachtens een aanschrijving
                   of last van het college, zulks onverminderd het bepaalde in de artikelen 3.99 en 3.100.

          b.       het periodiek vellen van hakhout ter uitvoering van het reguliere onderhoud en het periodiek knotten
                   of kandelaberen als noodzakelijke beheermaatregel bij knotbomen, gekandelaberde bomen of
                   leibomen.



   Artikel 3.97 Beoordelingsregels
   1.     Een omgevingsvergunning kan worden verleend indien de belangen van verlening opwegen tegen de
          belangen van behoud van de houtopstand op basis van één of meer van oogmerken van artikel 3.95.

   2.     In geval van een aanvraag om omgevingsvergunning vanwege overlast van een boom wordt gebruik
          gemaakt van een door het college hiertoe vastgesteld afwegingsmodel overlast van bijlage IX.

   3.     Een omgevingsvergunning voor het vellen van een monumentale boom wordt slechts bij uitzondering
          verleend:

          a.       indien een zwaarwegend maatschappelijk belang opweegt tegen duurzaam behoud van de
                   monumentale boom en alle alternatieven uitputtend zijn onderzocht; of

          b.       indien naar boomdeskundige maatstaven instandhouding niet langer verantwoord is ter voorkoming
                   van letsel of schade.

   4.     Het college kan bij het onder voorschriften verlenen van de vergunning de in het eerste lid genoemde
          waarden als motivering hanteren. Het college verwijst bij de beslissing op een aanvraag zoveel mogelijk
          naar gemeentelijke bestemmings-, groen-, bomen- of landschapsplannen.



   Artikel 3.98 Intrekken van de omgevingsvergunning
   Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning voor zover deze betrekking heeft op het vellen van
   houtopstanden geheel of gedeeltelijk intrekken indien binnen een jaar na het onherroepelijk worden van de
   vergunning de betrokken houtopstanden niet zijn geveld.



   Artikel 3.99 Voorschriften en beperkingen
   1.     Aan een omgevingsvergunning, op basis van deze afdeling, kunnen voorschriften en beperkingen
          worden verbonden. Tot deze voorschriften kan behoren het voorschrift dat binnen een bepaalde termijn
          en overeenkomstig de door het bevoegd gezag te geven aanwijzingen moet worden herplant.

   2.     In het geval een voorschrift als bedoeld in het eerste lid aan de vergunning wordt verbonden, moet
          herplant die binnen drie jaar na het herplanten niet aanslaat, worden vervangen.

   3.     Indien niet ter plaatse kan worden herplant, kan tot de aan een omgevingsvergunning tot vellen te
          verbinden voorschriften behoren het voorschrift dat een geldelijke bijdrage gestort dient te worden. De
          hoogte van de geldelijke bijdrage wordt berekend op basis van de herplantwaarde. Voor deze bijdrage
          zullen vervangende bomen op een andere locatie binnen de gemeente worden geplant. De bijdrage kan
          ook worden gebruikt voor het toepassen van een zwaardere plantmaat bij het vervangen van bomen op
          een andere locatie binnen de gemeente.

   4.     Tot aan de omgevingsvergunning tot vellen te verbinden voorschriften kan het voorschrift behoren dat:

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      32/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          a.       pas tot het vellen van de houtopstand mag worden overgegaan als de termijn om, tegen andere,
                   concreetburge te benoemen, vergunningen of ruimtelijke besluiten, bezwaar te maken of beroep in
                   te stellen ongebruikt is verstreken of, indien binnen deze termijn een verzoek om voorlopige
                   voorziening is gedaan, dat verzoek is afgewezen en dat bij toewijzing van het verzoek om
                   voorlopige voorziening pas tot vellen van de houtopstand mag worden overgegaan als op het
                   bezwaar of beroep is beslist;

          b.       de omgevingsvergunning tot vellen vervalt als andere, concreet te benoemen, vergunningen of
                   ruimtelijke besluiten, zijn vernietigd, ingetrokken of alsnog zijn geweigerd.



   Artikel 3.100 Herplantplicht
   1.     Indien houtopstand waarop de vergunningsplicht voor het vellen, wel op andere wijze teniet is gegaan,
          kan het bevoegd gezag aan de zakelijk gerechtigde tot de grond waarop zich de houtopstand bevond dan
          wel aan degene die uit andere hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting
          opleggen te herplanten overeenkomstig de door het college te geven aanwijzingen binnen een door hen
          te stellen termijn.

   2.     Indien niet ter plaatse kan worden herplant wordt een financiële bijdrage betaald op basis van de
          boomwaarde.

   3.     Wordt een verplichting als bedoeld in het eerste lid opgelegd, dan moet herplant die binnen drie jaar na
          het herplanten niet aanslaat, worden vervangen.

   4.     Indien houtopstand waarop het verbod tot vellen van toepassing is in het voortbestaan ernstig wordt
          bedreigd, kan het college aan de zakelijk gerechtigde tot de grond waarop zich de houtopstand bevindt
          dan wel aan degene die uit andere hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting
          opleggen om overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen binnen een door hen te stellen termijn
          voorzieningen te treffen, waardoor die bedreiging wordt weggenomen.

   5.     Degene aan wie een voorschrift of een verplichting als bedoeld in dit artikel is opgelegd, alsmede diens
          rechtsopvolger, is verplicht daaraan te voldoen.



   Artikel 3.101 Verplichtingen
   Degene aan wie een verplichting als bedoeld in artikel 3.96 of 3.100 is opgelegd alsmede diens rechtsopvolger
   is gehouden dienovereenkomstig te handelen.




   Hoofdstuk 4 Overige bepalingen relevant voor de fysieke leefomgeving

   Afdeling 4.1 Naamgeving en nummering


   Artikel 4.1 Aanbrengen van nummer
   1.     De door het college toegekende namen, bedoeld in artikel 2.14, worden door of in opdracht van de
          gemeente blijvend zichtbaar en in voldoende aantallen ter plaatse aangebracht.

   2.     Aan objecten, zoals aangegeven in artikel 2.15, waarvoor een nummer is vastgesteld moet dat nummer
          op een doeltreffende wijze zijn aangebracht.

   3.     Het is eenieder die daartoe niet is bevoegd, verboden namen aan de openbare ruimte en woonplaatsen,
          wijken en buurten toe te kennen door deze op zichtbare wijze aan te brengen.

   4.     Het is eenieder die daartoe niet is bevoegd, verboden aan een pand of verblijfsobject, stand- of ligplaats
          of afgebakend terrein nummers toe te kennen door deze op zichtbare wijze aan te brengen.



   Artikel 4.2 Gedoogplicht naamborden


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      33/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   1.     Indien het college het nodig oordeelt dat borden met een wijk- of buurtaanduiding, borden met namen
          van de openbare ruimte, naamverwijsborden, nummerborden, nummerverzamelborden en andere
          (verwijs)aanduidingen aan een bouwwerk, gebouw, muur, paal, schutting of een andere soort
          terreinafscheiding worden aangebracht, draagt de rechthebbende er zorg voor dat de hier bedoelde
          borden vanwege of op verzoek en overeenkomstig de aanwijzingen van het college worden aangebracht,
          onderhouden, gewijzigd of verwijderd.

   2.     Indien het college het noodzakelijk acht om een naambord, waarop de vervallen naam is doorgehaald,
          tijdelijk naast het naambord met de nieuwe naam te handhaven zal de rechthebbende dit toelaten als
          daaraan door het college een termijn van niet langer dan een jaar is verbonden.

   3.     De rechthebbende zorgt er voor dat de in het eerste en tweede lid bedoelde borden vanaf de openbare
          weg duidelijk leesbaar blijven.



   Artikel 4.3 Verplichting tot aanbrengen van nummerborden
   1.     Tenzij het college anders heeft besloten, zorgt de rechthebbende van een object er voor dat de nummers,
          zoals bedoeld in artikel 2.15, tweede lid, worden aangebracht op een wijze zoals krachtens artikel 5.1,
          vijfde lid, is bepaald.

   2.     De rechthebbende draagt er zorg voor dat de in het eerste lid genoemde nummers binnen vier weken na
          kennisgeving van het besluit van het college zijn aangebracht.

   3.     Indien een verblijfsobject, ligplaats, standplaats of afgebakend terrein nog niet is voltooid, wordt het
          nummer binnen vier weken na voltooiing aangebracht.

   4.     Indien het college heeft besloten om een nummerbord, waarop het vervallen nummer is doorgehaald,
          naast het nummerbord met het nieuwe nummer te handhaven zal de rechthebbende dit toelaten of daar
          uitvoering aan geven als daaraan door het college een termijn van niet langer dan een jaar is verbonden.

   5.     Het college kan de in het tweede en derde lid genoemde termijn verlengen.




   Afdeling 4.2 Houtopstanden


   Artikel 4.4 Schadevergoeding
   Het college beslist op een verzoek om schadevergoeding op grond van artikel 6.3 van de Wet
   natuurbescherming.



   Artikel 4.5 Afstand van de erfgrenslijn
   De afstand als bedoeld in artikel 5:42 Burgerlijk Wetboek wordt vastgesteld op 0,5 meter voor bomen en op
   nihil voor heggen en heesters.



   Artikel 4.6 Bestrijding van boomziekten
   1.     Indien zich op een terrein één of meer bomen bevinden die naar het oordeel van het college gevaar
          opleveren van verspreiding van een boomziekte of voor vermeerdering van de ziekteverspreiders zoals
          insecten, is de rechthebbende, indien hij daartoe door het college is aangeschreven, verplicht binnen de
          bij aanschrijving vast te stellen termijn:

          a.       de houtopstand te vellen.

          b.       conform richtlijnen van de gemeente de gevelde houtopstand direct zodanig te behandelen dat
                   verspreiding van de boomziekte wordt voorkomen.

   2.     Het is verboden gevelde bomen of delen daarvan voorhanden of in voorraad te hebben of te vervoeren,
          indien het een boomsoort betreft die de desbetreffende boomziekte kan verspreiden.



https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      34/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   3.     Het verbod, bedoeld in het tweede lid, geldt niet voor zover het college voor het uitvoeren van de
          genoemde activiteiten een omgevingsvergunning heeft verleend.




   Afdeling 4.3 Water


   Artikel 4.7 Uitbaggeren en reinigen van sloten enzovoort van gemeentewege
   De rechthebbende op een niet tot bewoning bestemd gebouw of erf, is verplicht personen die van
   gemeentewege zijn belast met het uitbaggeren en/of reinigen van openbare wateren en die zulks voor de
   uitoefening van hun taak noodzakelijk achten, de toegang tot dat gebouw en dat erf te verlenen en te gedogen,
   dat door dat gebouw of over dat erf de uitgebaggerde specie en/of andere voorwerpen of stoffen worden
   weggevoerd.




   Hoofdstuk 5 Procesregels

   Afdeling 5.1 Nadere regels met betrekking tot activiteiten in de fysieke leefomgeving


   Artikel 5.1 Nadere regels
   1.     Het college kan nadere regels vaststellen met het oog op de in de artikelen 3.26, 3.42 vierde lid, 3.44 en
          3.17 genoemde belangen.

   2.     Het college kan over de onderwerpen in afdeling 3.4 nadere regels stellen, waaronder regels voor het
          overschrijven van vergunningen.

   3.     Het college kan ter uitvoering van afdeling 3.5 nadere regels stellen, waarin onder meer bepalingen zijn
          opgenomen over de veiligheid, het ontwerp, beheer, aanleg, onderhoud en het verwijderen van leidingen.
          Het college stelt in de nadere regels vast welke gegevens en documenten voor de beoordeling van de
          aanvraag benodigd zijn.

   4.     Het college kan nadere regels stellen betreffende het proces van wijze van:

          a.       naamgeving en van begrenzing van woonplaatsen, wijken en buurten;

          b.       naamgeving en begrenzing van de openbare ruimte;

          c.       nummering van verblijfsobjecten, ligplaatsen en standplaatsen en afgebakende terreinen;

          d.       opmaak van formulieren, besluiten en verklaringen.




   Afdeling 5.2 Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit


   Artikel 5.2 Leden adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
   1.     De voorzitter en leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit worden benoemd door de
          gemeenteraad en zijn onafhankelijk ten opzichte van het gemeentebestuur.

   2.     De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit wordt bijgestaan door een secretaris of diens plaatsvervanger.



   Artikel 5.3 Jaarlijkse verantwoording adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
   1.     De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit stelt jaarlijks een verslag op van haar werkzaamheden voor de
          gemeenteraad, waarin ten minste aan de orde komt:

          a.       op welke wijze toepassing is gegeven aan de welstandscriteria uit de welstandsnota;

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      35/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          b.       opmerkelijke ruimtelijke ontwikkelingen in de stad en de rol van het welstandstoezicht daarin;

          c.       aard en betekenis van de belangrijkste bouwplannen en de wijze waarop het plan is behandeld en
                   tot stand gekomen is, en

          d.       feitelijke (getalsmatige) informatie.

   2.     De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan in haar jaarverslag aanbevelingen doen ten aanzien van
          het gemeentelijk ruimtelijk kwaliteitsbeleid in het algemeen en de aanpassing van de gemeentelijke
          welstandsnota in het bijzonder.



   Afdeling 5.3 Planschade



   § 5.3.1.
   Aanvraag om tegemoetkoming in planschade en beschikking


   Artikel 5.4 Indiening van de aanvraag en de mededeling van ontvangst
   1.     Een aanvraag om tegemoetkoming in schade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening
          wordt bij het college ingediend met gebruikmaking van een door het college vastgesteld formulier.

   2.     Het college tekent de datum van ontvangst onverwijld aan op het formulier en zendt de aanvrager
          onverwijld een bewijs van ontvangst, waarin die datum is vermeld.



   Artikel 5.5 Beschikking van het college
   1.     Het college beslist binnen acht weken na ontvangst van het advies op het verzoek en maakt dit besluit
          binnen deze termijn bekend aan de aanvrager.

   2.     Het college kan de in het eerste lid bedoelde beslissing, onder opgaaf van redenen, eenmaal voor ten
          hoogste vier weken verdagen.




   § 5.3.2.
   Adviescommissie


   Artikel 5.6 Opdrachtverstrekking
   Binnen twaalf weken na het verstrijken van de termijnen als bedoeld in artikel 6.1.3.1 van het Besluit ruimtelijke
   ordening verstrekt het college aan één of meerdere adviseurs gezamenlijk, opdracht om ter zake van een
   aanvraag advies uit te brengen, tenzij toepassing wordt gegeven aan artikel 6.1.3.1 van het Besluit ruimtelijke
   ordening of aan artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht.



   Artikel 5.7 Adviseur of adviescommissie
   1.     Voor de advisering over de op de aanvraag te nemen beschikking wordt door het college een adviseur
          aangewezen die beschikt over voldoende deskundigheid inzake advisering op het gebied van
          planschade.

   2.     Indien het college, na advies te hebben ingewonnen van de in het eerste lid bedoelde adviseur, van
          oordeel is dat de aanvraag betrekking heeft op planschade vanwege inkomensderving en er, gezien de
          complexiteit, aard en omvang van de aanvraag, behoefte bestaat aan extra deskundigheid, wordt door
          het college een tweede adviseur aangewezen die deskundig is op het gebied van accountancy of van
          financieel economische bedrijfsvoering.

   3.     Indien het college, na advies te hebben ingewonnen van de in het eerste lid bedoelde adviseur, van
          oordeel is dat de aanvraag betrekking heeft op planschade vanwege waardevermindering van een
          onroerende zaak en er, gezien de complexiteit, aard en omvang van de aanvraag, behoefte bestaat aan
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      36/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          extra deskundigheid, wordt door het college een tweede adviseur aangewezen die deskundig is ter zake
          van de waardering van onroerende zaken en van waardevermindering daarvan als gevolg van een
          planologische verslechtering.

   4.     Bij aanwijzing van meerdere adviseurs vormen deze een adviescommissie, waarvan de in het eerste lid
          bedoelde adviseur voorzitter is.

   5.     De adviescommissie wijst uit haar midden een rapporteur aan.



   Artikel 5.8 Deskundigheid en onafhankelijkheid
   1.     Voordat een persoon als adviseur wordt aangewezen, kan het college verlangen dat deze aantoont op
          grond van opleiding en ervaring deskundig te zijn met betrekking tot de in artikel 4.3, eerste, tweede of
          derde lid, bedoelde aspecten waarop deze persoon de aanvraag moet beoordelen.

   2.     Een adviseur mag niet werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van de raad. Eveneens mag een
          adviseur niet betrokken zijn bij de planologische maatregel waarop de aanvraag betrekking heeft.



   Artikel 5.9 Betrokkenheid aanvrager en andere belanghebbenden bij aanwijzing adviseur of adviescommissie
   1.     Voordat het college de opdracht tot advisering zoals bedoeld in artikel 5.4 verstrekt, stelt het college de
          aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de belanghebbenden als bedoeld in
          artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening schriftelijk op de hoogte van de
          aanwijzing van:

          a.       een adviseur als bedoeld in artikel 5.7, eerste lid, of

          b.       meerdere adviseurs als bedoeld in artikel 5.7, vijfde lid.

   2.     De aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de belanghebbenden als bedoeld
          in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening kunnen binnen twee weken na de
          mededeling als bedoeld in het eerste lid schriftelijk en voldoende gemotiveerd een verzoek tot wraking
          van één of meerdere adviseurs bij het college indienen.

   3.     Het college beslist binnen twee weken na het verstrijken van de in het tweede lid bedoelde termijn over
          een ingediend verzoek tot wraking van één of meerdere adviseurs.



   Artikel 5.10 Werkwijze adviseur of adviescommissie
   1.     Het college stelt aan de adviseur of de adviescommissie alle op de aanvraag betrekking hebbende
          informatie, alsmede de voor de beoordeling daarvan naar het oordeel van de adviseur of van de
          adviescommissie noodzakelijke bescheiden ter beschikking.

   2.     Eén of meer personen die ingevolge hun functie belast zijn met de uitvoering van deze verordening zal
          de adviseur of de adviescommissie bij de uitvoering van de adviesopdracht bijstaan.

   3.     De adviseur of de voorzitter van de adviescommissie organiseert één of meerdere hoorzittingen, waar de
          aanvrager en de in het tweede lid bedoelde ambtelijke vertegenwoordiger(s) in de gelegenheid worden
          gesteld de aanvraag toe te lichten, onderscheidenlijk de voor de advisering over de aanvraag relevante
          informatie te verschaffen, dan wel een standpunt van de gemeente over de aanvraag aan de adviseur of
          de adviescommissie kenbaar te maken. Eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de
          belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening
          worden eveneens in de gelegenheid gesteld hun standpunt kenbaar te maken.

   4.     De adviseur of de voorzitter van de adviescommissie bepaalt het tijdstip waarop de adviseur of de
          adviescommissie de situatie ter plaatse zal bezichtigen en nodigt de aanvrager voor de plaatsopneming
          uit.

   5.     Ten behoeve van een taxatie van een bij de aanvraag betrokken onroerende zaak, wordt door de
          adviseur of de voorzitter van de adviescommissie met de aanvrager een afspraak gemaakt.

   6.     Van de in het derde lid bedoelde hoorzitting en van de in het vierde lid bedoelde bezichtiging wordt door,
          dan wel onder verantwoordelijkheid van, de adviseur of de voorzitter van de adviescommissie een
          verslag gemaakt, dat onderdeel vormt van het uit te brengen advies.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      37/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   7.     De adviseur of de adviescommissie betrekt de in artikel 6.1.3.4 van het Besluit ruimtelijke ordening
          genoemde punten in de advisering.

   8.     De adviseur of de adviescommissie kan voor de advisering met inachtneming van het bepaalde in artikel
          6.1.3.5 van het Besluit ruimtelijke ordening inlichtingen en adviezen inwinnen bij derden.

   9.     Alvorens een advies uit te brengen zendt de adviseur of de adviescommissie binnen zestien weken na de
          dagtekening van de opdracht tot advisering een concept daarvan aan de gemeente, aan de aanvrager,
          aan eventuele andere betrokken bestuursorganen en aan de belanghebbenden als bedoeld in artikel
          6.4a, tweede en derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening. De adviseur of de voorzitter van de
          adviescommissie kan deze termijn onder opgaaf van redenen met een daarbij aan te geven termijn met
          ten hoogste vier weken verlengen.

   10.    De aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen alsmede de belanghebbenden als bedoeld
          in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening worden in de gelegenheid gesteld om
          binnen vier weken na de toezending van het concept advies schriftelijk hierop te reageren.

   11.    In het geval tijdig reacties zijn ingediend, brengt de adviseur of de adviescommissie binnen vier weken na
          het verstrijken van de in het achtste lid bedoelde termijn een advies uit aan het college, waarbij de
          betreffende reacties zijn betrokken.

   12.    In het geval geen of niet tijdig reacties zijn ingediend, brengt de adviseur of de adviescommissie binnen
          twee weken na het verstrijken van de in het achtste lid bedoelde termijn een advies uit aan het college.

   13.    De adviseur of adviescommissie zendt een afschrift van het definitieve advies aan de aanvrager,
          eventuele andere betrokken bestuursorganen en aan de belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a,
          tweede en derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening.




   § 5.3.3
   Uitbetaling


   Artikel 5.11 Uitbetaling
   Indien het college een vergoeding van planschade vaststelt, vindt uitbetaling plaats op een door aanvrager
   aangegeven rekening zo spoedig mogelijk na het onherroepelijk worden van deze beschikking.




   Hoofdstuk 6 Toezicht en handhaving

   Artikel 6.1 Strafbepaling
   1.     Overtreding van artikel 4.1, tweede tot en met vierde lid, artikel 4.2 en artikel 4.3, eerste tot en met het
          vierde lid, wordt gestraft met een geldboete van de eerste categorie.

   2.     Overtreding van de artikelen 3.67, tweede lid, 3.74, tweede lid, 3.76, eerste lid, 3.78, eerste lid en derde
          lid, tweede volzin, 3.79, eerste lid, 3.83 en 3.84 wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste twee
          maanden of een geldboete van de tweede categorie.

   3.     Overtreding van het bij of krachtens artikel 3:20, afdeling 3.4 van deze verordening daarbij gegeven
          beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede
          categorie. Overtredingen bij of krachtens bepalingen uit afdeling 3.4 kunnen bovendien worden gestraft
          met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.

   4.     Het derde lid geldt niet ten aanzien van het bepaalde bij of krachtens artikel 3.27, 3.28, 3.40 en 3.41.

   5.     Overtredingen van artikel 3.101, 3.4 of het bepaalde krachtens het artikel 3.5 wordt gestraft met
          hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie. Bij de strafbepaling
          op basis van artikel 3.101 kan rekening worden gehouden met de boomwaarde.



   Artikel 6.2 Toezichthouders
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      38/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   1.     Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens afdeling 3.1 zijn belast de
          bouwinspecteurs en de gemeentelijk archeoloog.

   2.     Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens afdeling 3.2 zijn belast:

          a.       medewerkers van de gemeente, voor zover zij zijn belast met een toezichthoudende taak;

          b.       medewerkers van het intergemeentelijk samenwerkingsorgaan Omgevingsdienst Midden Holland
                   (ODMH);

          c.       ambtenaren van politie, bedoeld in artikel 141, onder b, van het Wetboek van Strafvordering;

          d.       medewerkers van de regionale brandweer Hollands Midden;

          e.       buitengewoon opsporingsambtenaren van Staatsbosbeheer;

          f.       buitengewoon opsporingsambtenaren van de provincie Zuid-Holland. Deze personen zijn tevens
                   belast met de opsporing van het bepaalde bij of krachtens deze verordening voorzover hen daartoe
                   opsporingsbevoegdheid is verleend op grond van artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering

   3.     Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens afdeling 3.4 zijn belast de controleur
          openbare ruimte.

   4.     Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens afdeling 3.6 is belast de afdeling
          Beheer Openbare Ruimte.

   5.     Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens afdeling 3.8 zijn belast:

          a.       de medewerkers van de afdeling Stadstoezicht;

          b.       de ambtenaren van politie als bedoeld in artikel 2, onder a en c van de Politiewet 2012 van de
                   regionale eenheid arrondissement Den Haag. Deze personen zijn tevens belast met de opsporing
                   van het bepaalde bij of krachtens deze verordening voor zover hen daartoe opsporingsbevoegdheid
                   is verleend op grond van artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering.

   6.     Voorts zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening belast de
          bij besluit van het college aan te wijzen personen.



   Artikel 6.3 Bevoegdheid binnentreden woonschip of bedrijfsvaartuig
   Zij die belast zijn met de zorg voor de naleving van de bij of krachtens afdeling 3.7 gegeven voorschriften
   welke strekken tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of bescherming van het leven of de
   gezondheid van personen, zijn bevoegd tot het binnentreden in een woonschip of bedrijfsvaartuig zonder
   toestemming van de bewoner.




   Hoofdstuk 7 Overgangs- en slotbepalingen

   Artikel 7.1 Intrekking, vervallen bepalingen en hernoeming Bomenverordening
   1.     De volgende verordeningen worden ingetrokken:

          a.       de Erfgoedverordening Gouda 2017;

          b.       de Marktverordening Gouda 2009;

          c.       de Bouwverordening Gouda 2019;

          d.       de Vaartuigenverordening Gouda 2009;

          e.       de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Gouda 2009;

          f.       de Verordening naamgeving en nummering adressen Gouda 2012.

   2.     De volgende artikelen vervallen:

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      39/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          a.       de artikelen 1 tot en met 9 en 15 van de Bomenverordening 2010;

          b.       de artikelen 2:3, 2:4, 2:6, 4:1, 4:2, 4:3, 4:4, 4:5, 4:6, 4:7, 4:8, 4:9, 4:10, 4:11, 4:12, 4:13, 5:9, 5:10,
                   en 5:11 van de Algemene plaatselijke verordening Gouda 2020.

   3.     De Bomenverordening wordt hernoemd als Subsidieverordening monumentale bomen. Het college
          voorziet de Subsidieverordening monumentale bomen van een doorlopende nummering.



   Artikel 7.2 Overgangsbepalingen
   1.     Besluiten genomen bij of krachtens de in artikel 7.1 genoemde regels worden aangemerkt als
          omgevingsvergunningen genomen krachtens deze verordening.

   2.     Aanvragen voor vergunningen en ontheffingen op het gebied van de fysieke leefomgeving waarop bij de
          inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist worden afgehandeld krachtens deze
          verordening. Aanwijsbesluiten genomen op basis van de Erfgoedverordening worden eveneens
          aangemerkt als aanwijsbesluiten krachtens deze verordening.

   3.     Handhavings- en gedoogbesluiten op basis van de in artikel 7.1 genoemde regels worden aangemerkt
          als handhavings- en gedoogbesluiten genomen krachtens deze verordeningen.

   4.     Aanwijzingsbesluiten van toezichthouders bij of krachtens de in artikel 7.1 genoemde regels worden
          aangemerkt als aanwijsbesluiten van toezichthouders genomen krachtens deze verordening.

   5.     Op bezwaar- en beroepschriften tegen besluiten genomen bij of krachtens de in artikel 7.1 genoemde
          regels wordt beslist met inachtneming van deze verordening.

   6.     Voor leidingen die op de datum van inwerkingtreding van deze verordening aanwezig en in gebruik zijn
          geldt de schriftelijke toestemming dan wel vergunning op grond waarvan zij gelegd zijn als een
          vergunning krachtens deze afdeling.

   7.     Indien het college van oordeel is dat een schriftelijke toestemming dan wel reeds verleende vergunning
          als bedoeld in het vierde lid niet voldoet aan de voorschriften bij of krachtens deze verordening kan zij de
          leidingexploitant een termijn stellen waarbinnen hij het college nadere informatie over de leiding dient te
          verschaffen of een aanvraag voor een vergunning moet indienen, bij gebreke waarvan de schriftelijke
          toestemming bij een door het college te bepalen tijdstip komt te vervallen.



   Artikel 7.3 Samenloopbepaling
   1.     Indien het raadsvoorstel nr. 4221 van 25 augustus 2020 tot vaststelling van de Algemene plaatselijke
          verordening Gouda 2020 niet tot verordening is verheven worden de volgende artikelen van de
          onderhavige verordening ingetrokken:

          a.       artikel 7.1, tweede lid, onder b.

          b.       de artikelen 3.17 tot en met 3.45 en artikel 4.7.

   2.     Het college zorgt in dat geval voor een doorlopende nummering van de onderhavige verordening en naar
          een correcte verwijzing naar de bepalingen als gevolg van de in het vorige lid ingetrokken artikelen.



   Artikel 7.4 Vernummering
   Indien het raadsvoorstel nr. 4221 van 25 augustus 2020 tot vaststelling van de Algemene plaatselijke
   verordening Gouda 2020 tot verordening is verheven zorgt het college voor een vernummering van de
   Algemene plaatselijke verordening Gouda 2020.



   Artikel 7.5 Inwerkingtreding
   Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2021.




https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      40/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…


   Artikel 7.6 Citeertitel
   Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening fysieke leefomgeving Gouda.




   Ondertekening

   Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 oktober 2020.

   De raad van de gemeente voornoemd,

   griffier

   mr. drs. E.J. Karman-Moerman

   voorzitter

   mr. drs. P. Verhoeve



   Bijlage I – Begrippen
   Algemene begrippen

   -      Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit: integrale adviescommissie voor het ruimtelijk kwaliteitsbeleid en
          tevens welstandscommissie als bedoeld in artikel 1 van de Woningwet;

   -      Bebouwde kom: de bebouwde kom zoals aangegeven op de in Bijlage II bij deze verordening
          opgenomen kaart van 28 oktober 2020, in de zin van artikel 4.1 sub a van de Wet natuurbescherming;

   -      Bouwwerk: constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats
          van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in
          of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren, met inbegrip van de daarvan deel uitmakende
          bouwwerk gebonden installaties anders dan een schip dat wordt gebruikt voor verblijf van personen en
          dat is bestemd en wordt gebruikt voor de vaart;

   -      Collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is verbonden;

   -      College: het college van burgemeester en wethouders;

   -      Kampeermiddel: een onderkomen of voertuig waarvoor geen bouwvergunning in de zin van artikel 40 van
          de Woningwet is vereist, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor
          recreatief nachtverblijf;

   -      Kunstwerken: voor de geleiding van een leiding aangebrachte infrastructuur waaronder in ieder geval
          wordt verstaan leidingentunnels en leidingenviaducten, en in infrastructuur aanwezige voorzieningen ten
          behoeve van de geleiding van leidingen;

   -      Ligplaats: door het bevoegde gemeentelijke orgaan als zodanig aangewezen plaats in het water al dan
          niet aangevuld met een op de oever aanwezig terrein of een gedeelte daarvan, die bestemd is voor het
          permanent afmeren van een voor woon-, bedrijfsmatige of recreatieve doeleinden geschikt drijvend
          object;

   -      Omgevingsvergunning: vergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de
          Erfgoedwet en de Woningwet;

   -      Openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn;

   -      Openbare plaats: een voor het publiek toegankelijke plaats, waaronder begrepen de weg., alsmede de
          daaraan liggende en als zodanig aangeduide parkeerterreinen;

   -      Openbare ruimte: de - al dan niet met enige beperking - voor het publiek toegankelijke ruimte, zoals
          wegen, parkeerplaatsen, stoepen, pleinen en open plaatsen, parken, plantsoenen, speelweiden, bossen
          en andere natuurterreinen;

   -      Onversterkte muziek: muziek die niet elektronisch is versterkt;
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      41/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   -      Parkeren: parkeren als bedoeld in artikel 1, onder a en c, van het Reglement verkeersregels en
          verkeerstekens (RVV 1990);

   -      Rechthebbende: een ieder die krachtens eigendom of een beperkt zakelijk recht of een persoonlijk recht
          zodanig beschikking heeft over een onroerende zaak dat hij naar burgerlijk recht bevoegd is om in die
          zaak te handelen zoals in de verordening is voorgeschreven, alsmede de beheerder;

   -      Standplaats: het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop
          aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten aan te bieden, gebruikmakend van
          fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel. Onder standplaats wordt niet verstaan:

          a.       een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h,
                   van de Gemeentewet;

          b.       een vaste plaats op een evenement;

   -      Voertuigen: motorvoertuig als bedoeld in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens
          1990) met uitzondering van:

          a.       kleine wagens zoals: kruiwagens, kinderwagens en rolstoelen;

          b.       treinen en trams;

   -      Weg: weg met inbegrip van de daarin gelegen kunstwerken en wat verder naar zijn aard daartoe behoort;

   Cultureel erfgoed (afdeling 3.2 en 2.1)

   -      Archeologievriendelijk bouwen: instrument voor behoud in situ/bouwwijze waarbij de schade aan het.
          bodemarchief tot een minimum wordt beperkt en het bodemarchief onder de nieuwbouw bewaard blijft;

          Archeologisch Inventariserend Veldonderzoek cf. de richtlijnen van de KNA: gebiedsgericht of
          vindplaatsgericht onderzoek waarbij het gespecificeerde verwachtingsmodel dat op het archeologisch
          bureauonderzoek en/of het Programma van Eisen is gebaseerd, wordt aangevuld en getoetst door
          middel van waarnemingen in het veld waarbij (extra) informatie wordt verkregen over bekende en/of
          verwachte archeologische waarden in een onderzoeksgebied (land, water). Dit omvat de aan of
          afwezigheid, de aard, de omvang, de datering, de gaafheid, de conservering en de inhoudelijke kwaliteit
          van de archeologische waarden.

          Het IVO kan uitgevoerd worden als een IVO-proefsleuven (IVO-P) (waarbij veldwerk o.a. bestaat uit

          het aanleggen van proefsleuven en proefputten) of als een IVO-overig (IVO-O) (waarbij het veldwerk

          kan bestaan uit kartering, boringen, profielputjes of geofysisch onderzoek).

   -      Archeologische Opgraving- variant begeleiding (vigerende Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie):
          vorm van onderzoek – bij hoge uitzondering - waarbij archeologische waarden worden gedocumenteerd
          en archeologische vondsten worden veiliggesteld;

   -      Archeologische begeleiding: vorm van onderzoek waarbij archeologische waarden worden
          gedocumenteerd en archeologische vondsten worden veiliggesteld;

   -      Archeologisch bureauonderzoek: vorm van archeologisch onderzoek met als doel een gespecificeerde
          archeologische verwachting en formulering van een verdere onderzoeksstrategie dan wel
          planaanpassing met als doel fysieke bescherming (behoud in situ). Het bureauonderzoek wordt
          opgesteld aan de hand van de aan- of afwezigheid (de historische situatie en mogelijke verstoringen, de
          mogelijke bouwhistorische waarden), het karakter en de omvang, de gaafheid, de conservering en de
          relatieve kwaliteit van archeologische waarden worden bepaald aan de hand van bestaande bronnen
          over archeologische waarden die voor een bepaald gebied al bekend zijn of worden verwacht (cf.
          Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie);

   -      Archeologisch onderzoek: hierbij wordt aangesloten bij de begripsbepalingen in de Kwaliteitsnorm
          Nederlandse Archeologie, BRL 4000. De andere begrippen zoals archeologisch bureauonderzoek,
          veldinventariserend onderzoek, opgraving e.d. uit de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie, BRL 4000
          maken ook onderdeel uit van de begripsbepalingen van deze verordening

   -      Archeologische vondst: overblijfsel, voorwerp of ander spoor van menselijke aanwezigheid in het

          verleden afkomstig van een archeologisch monument.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      42/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   -      Beeldbepalend pand: onroerende zaak die deel uitmaakt van het cultureel erfgoed vanwege haar
          verschijningsvorm in het stedenbouwkundig of architectonisch beeld;

   -      Beeldbepalende stedenbouwkundige structuur: ruimtelijke structuur die deel uitmaakt van het cultureel
          erfgoed vanwege haar verschijningsvorm in het stedenbouwkundig beeld;

   -      Beschermd gemeentelijk archeologisch monument: monument dat is ingeschreven in het gemeentelijk
          erfgoedregister;

   -      Beschermd gemeentelijk beeldbepalend pand: pand dat is ingeschreven in het gemeentelijk
          erfgoedregister;

   -      Beschermd gemeentelijk beeldbepalende structuur: (stedenbouwkundige) structuur die is ingeschreven in
          het gemeentelijk erfgoedregister;

   -      Beschermd gemeentelijk monument: monument dat is ingeschreven in het gemeentelijk erfgoedregister;

   -      Beschermd rijksmonument: rijksmonument als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet;

   -      Bodemarchief: alle informatie die in de bodem ligt opgeslagen en daarin terecht is gekomen door
          activiteiten van mensen en door natuurlijke processen;

   -      bouwhistorisch onderzoek: onderzoek naar de bouw, verbouwings- en gebruiksgeschiedenis van
          gebouwen, complexen van gebouwen of gebieden in hun ruimtelijke samenhang, aan de hand van de
          vorm, de constructies, de gebruikte materialen en de afwerking. Het onderzoek brengt in kaart hoe de
          oorspronkelijke situatie was, welke veranderingen er in de loop der tijd zijn aangebracht, en het beschrijft
          de bestaande situatie als uitkomst van die eerdere processen. De drie vormen van bouwhistorisch
          onderzoek zijn beschreven in de ‘Richtlijnen bouwhistorisch onderzoek’;

   -      Commissie cultuurhistorie: de door het college ingestelde commissie of aangewezen

          instantie, met als taak te adviseren over bescherming van monumenten en andere erfgoedbeleidszaken,
          zoals beschreven in het "Reglement Commissie Cultuurhistorie". Deze commissie voorziet in
          deskundigheid op de gebieden van de monumentenzorg, archeologie, historische stedenbouw en
          ~geografie;

   -      Cultureel erfgoed: monumenten, archeologische monumenten, stads- en dorpsgezichten,
          cultuurlandschappen en, voor zover dat voorwerp is of kan zijn van een evenwichtige toedeling van
          functies aan locaties in het omgevingsplan, ander cultureel erfgoed als bedoeld in artikel 1.1 van de
          Erfgoedwet;

   -      Cultuurgoed: roerende zaak die deel uitmaakt van cultureel erfgoed;

   -      Cultuurhistorisch onderzoek: onderzoek naar de aanwezigheid, aard, betekenis en waarde van:

          a.       in de bodem – op land en onder water - bewaarde sporen en resten van menselijke bewoning vanaf
                   het eerste begin van de menselijke bewoning,

          b.       historische gebouwen, erven, tuinen, parken en stedenbouwkundige structuren en

          c.       landschappelijke elementen, gebieden en ruimtelijke patronen waarin de historische wisselwerking
                   tussen mens en maatschappij enerzijds en de fysieke omgeving anderzijds tot uitdrukking komt: het
                   historische landschap;

   -      Depot voor bodemvondsten/Gouwedepot

          Bewaarplaats van archeologische vondsten en bijbehorende documentatie uit opgravingen zoals bedoeld
          in de artikelen 5.7 t/m 5.9 van de Erfgoedwet. De gemeente Gouda beschikt op verzoek sinds 2010 over
          een door Gedeputeerde Staten aangewezen depot;

   -      Ensemble: groep zaken bestaande uit een of meer monumenten die al dan niet in combinatie met
          cultuurgoederen gezamenlijk deel uitmaken van het cultureel erfgoed vanwege hun onderlinge
          samenhang;

   -      Gemeentelijk erfgoedregister: een door eenieder te raadplegen gemeentelijk register van krachtens deze
          verordening onherroepelijk aangewezen cultureel erfgoed;



https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      43/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   -      Gemeentelijk beschermd stads- en dorpsgezicht: stads- en dorpsgezicht dat is aangewezen als bedoeld
          in artikel 2.11 van deze verordening;

   -      Hoogwaardige locaties: de door het college als zodanig aangegeven locaties, waar archeologische
          waarden door onderzoek en/of in combinatie met andere bronnen zijn aangetoond;

   -      Hoogwaardige locaties met bijzondere waarde: de door het college als zodanig aangegeven locaties,
          waar archeologische waarden door onderzoek en/of in combinatie met

          andere bronnen zijn aangetoond, en waar is vastgesteld dat deze restanten van exceptionele
          wetenschappelijke waarde zijn;

   -      Hoogwaardige locaties – verstoord tot 1,5 m –mv: de door het college als zodanig aangegeven locaties,
          waar archeologische waarden door onderzoek en/of in combinatie met

          andere bronnen zijn aangetoond, maar de bovenste 1,5 meter beneden het maaiveld reeds is verstoord;

   -      Kerkelijk monument: monument dat eigendom is van een kerkgenootschap, een zelfstandig onderdeel
          daarvan, een lichaam waarin kerkgenootschappen zijn verenigd, of van een ander genootschap op
          geestelijke grondslag en dat uitsluitend of voor een overwegend deel wordt gebruikt voor het gezamenlijk
          belijden van de godsdienst of levensovertuiging;

   -      Locaties met een hoge verwachting: de door het college als zodanig aangegeven locaties, waar (zeer)
          sterke aanwijzingen zijn dat archeologische waarden aanwezig zijn;

   -      Locaties met een hoge verwachting dieper dan 2m –mv: de door het college als zodanig aangegeven
          locaties waar (zeer) sterke aanwijzingen zijn dat archeologische waarden aanwezig zijn, maar deze
          waarden zich zeker dieper dan 2 meter beneden het maaiveld bevinden;

   -      Maaiveld: aanduiding voor het grondoppervlak. De maaiveldhoogte wordt opgegeven in meters.
          Bijvoorbeeld: “2 m –mv” is 2 meter beneden het maaiveld;

   -      Monument: monument als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet;

   -      Normaal onderhoud: noodzakelijke reguliere werkzaamheden die gericht zijn op het behoud van de
          erfgoedwaarden.

   -      Reconstructie: terugbrengen in de oorspronkelijke staat of in een vroegere verschijningsvorm;

   -      Renovatie: vernieuwen van een gebouw met het doel het te laten voldoen aan eigentijdse eisen op het
          gebied van: veiligheid, functionaliteit, comfort en duurzaamheid;

   -      Reparatie: herstellen met zo weinig mogelijk middelen door middel van hergebruik, beperkte vervanging,
          verandering en/of toevoeging;

   -      Restauratie: herstelwerk aan monumenten dat het normale onderhoud te boven gaat en tot doel heeft het
          monument of cultuurgoed in goede staat te brengen met behoud van de erfgoedwaarden; betreft in het
          algemeen het onderhouden, herstellen, aanpassen of verbeteren van een monument of cultuurgoed;

   -      Reversibiliteit: aanpak waarbij wijziging volledig omkeerbaar zijn of de ingreep een herkenbare
          toevoeging betreft, die dankzij de herkenbaarheid weer ongedaan kan worden gemaakt met behoud van
          de erfgoedwaarden.

   -      Rijksbeschermd stads- en dorpsgezicht: stads- en dorpsgezicht dat is aangewezen als bedoeld in artikel
          35, eerste lid, van de Monumentenwet 1988;

   -      Rijksmonumentenregister: register als bedoeld in de Erfgoedwet, artikel 3.3;

   -      stads-of dorpsgezicht: groepen van onroerende zaken, van algemeen belang vanwege hun schoonheid,
          onderlinge ruimtelijke of structurele samenhang, wetenschappelijke of cultuurhistorische waarde en in
          welke groepen zich een of meer monumenten bevinden;

   -      Tuinhistorisch onderzoek: onderzoek naar de aanleg, veranderings- en gebruiksgeschiedenis van

          aanleggen in hun ruimtelijke samenhang, aan de hand van de vorm (ontwerp), onderliggende structuren
          en ideeën, de gebruikte materialen en beplanting en de afwerking. Het onderzoek brengt in kaart hoe de
          oorspronkelijke situatie was en welke veranderingen er in de loop der tijd zijn aangebracht, en het
          beschrijft de bestaande situatie als uitkomst van die eerdere processen. De vorm en methode van

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      44/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          tuinhistorisch onderzoek, het maken van waardestellingen en de plaats van een onderzoek in een
          beheer- of verandertraject zijn beschreven in de ‘Richtlijnen tuinhistorisch onderzoek’;

   -      Verzameling: cultuurgoederen die deel uitmaken van het cultureel erfgoed vanwege hun onderlinge
          samenhang;

   -      Werkzaamheden die het bodemarchief kunnen verstoren: alle graafwerkzaamheden, voor welk doel ook,
          die dieper gaan dan 0,5 meter beneden het maaiveld verstoren;

   Bouwactiviteiten (afdeling 3.4)

   -      Gebouw: bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke overdekte geheel of gedeeltelijk met wanden
          omsloten ruimte vormt;

   -      NEN: norm die door de stichting Nederlands Normalisatie-instituut is uitgegeven;

   -      Omgevingsvergunning voor het bouwen: vergunning voor een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 2.1,
          eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

   -      Welstandsnota: nota als bedoeld in artikel 12a van de Woningwet;

   Markt (afdeling 3.5 en 2.2)

   -      Anciënniteitlijst: de lijst van vergunninghouders van een vaste standplaats;

   -      Controleur openbare ruimte: de persoon die als zodanig is aangewezen door het college.

   -      Dagplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld aan een vergunninghouder,
          omdat deze niet als vaste standplaats is toegewezen dan wel ingenomen;

   -      Lijst van gegadigden: een lijst van ambulante handelaren die te kennen hebben gegeven voor een vaste
          standplaats in aanmerking te willen komen;

   -      Markt: de door het college ingestelde warenmarkt;

   -      Marktpromotiefonds: een door de Centrale vereniging van ambulante handel beheerd fonds om reclame-
          en promotieactiviteiten ten nutte van de warenmarkt mee uit te voeren;

   -      Marktstandplaats: de ruimte die voor de duur van de markt is aangewezen voor het uitoefenen van de
          markthandel;

   -      Standwerken: de activiteit waarbij de vergunninghouder publiek om zich heen verzamelt en dat publiek
          door een aansprekende uiteenzetting probeert over te halen tot de aankoop van een artikel;

   -      Standwerkersplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld om te standwerken;

   -      Vaste standplaats: de ruimte die voor de duur van de markt is aangewezen voor het uitoefenen van de
          markthandel.

   Afdeling 3.6

   -      Leiding: een buis bestemd voor het transport van vaste stoffen, vloeistoffen en gassen, of kabel, gelegen
          in, op of boven de grond, met uitzondering van bovengrondse hoogspanningskabels, of in kunstwerken,
          met alle daarbij behorende voorzieningen, zoals mantelbuizen en kabelgoten;

   -      Leidingenexploitant: degene onder wiens verantwoordelijkheid een leiding wordt aangelegd, beheerd of
          geëxploiteerd, waaronder tevens wordt begrepen degene die een vergunning voor het aanleggen van
          een leiding heeft aangevraagd;

   -      Ondergrondse obstakels: bodemverontreiniging, materialen, objecten en stoffen die nadelige
          beïnvloeding van de staat van de aan te leggen of gelegde leiding tot gevolg hebben of kunnen hebben;

   Naamgeving en nummering (afdeling 3.7 en 2.2)

   -      Adres: door het bevoegde gemeentelijke orgaan aan een verblijfsobject, een standplaats of een ligplaats
          toegekende benaming, bestaande uit een combinatie van de naam van een openbare ruimte, een
          nummeraanduiding en de naam van een woonplaats;


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      45/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   -      Afgebakend terrein: een terrein met een kunstmatige of natuurlijke afbakening, waarop zich geen
          verblijfsobjecten bevinden en dat betreedbaar en afsluitbaar is.

   -      Nummeraanduiding: dat wat daaronder wordt verstaan in de Wet basisregistratie adressen en gebouwen,
          met dien verstande dat deze bestaat uit een of meer Arabische cijfers, al dan niet met toevoeging van
          een letter- of cijfercombinatie

   -      Pand: kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die
          direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is;

   -      Verblijfsobject: kleinste binnen één of meer panden gelegen en voor woon-, bedrijfsmatige, of recreatieve
          doeleinden geschikte eenheid van gebruik die ontsloten wordt via een eigen afsluitbare toegang vanaf de
          openbare weg, een erf of een gedeelde verkeersruimte, onderwerp kan zijn van goederenrechtelijke
          rechtshandelingen en in functioneel opzicht zelfstandig is;

   -      Woonplaats: door het bevoegde gemeentelijke orgaan als zodanig aangewezen en van een naam
          voorzien gedeelte van het grondgebied van de gemeente.

   Vaartuigen (afdeling 3.8 en 2.2)

   -      Bedrijfsvaartuig: elk vaartuig dat uitsluitend of in hoofdzaak wordt gebezigd als of te oordelen naar zijn
          constructie of inrichting uitsluitend of in hoofdzaak bestemd is voor bedrijfs- of kantoorwerkzaamheden;

   -      Bijbehorende voorzieningen: zaken zonder welke het gebruik van het schip als woning/bedrijfsvaartuig
          niet goed mogelijk is, zoals een bijboot, steiger en gangboorden;

   -      Historisch bedrijfsvaartuig: voormalig bedrijfsvaartuig dat bewoond of onbewoond en varend volgens het
          bestuur Binnenhavenmuseum Turfsingel van museale waarde is;

   -      Ligplaatsovereenkomst: een overeenkomst voor vaste liggers tussen de Turfsingel en de (mede)
          eigenaar van een historisch bedrijfsvaartuig;

   -      Vaartuig: alle vaartuigen, daaronder mede verstaan drijvende werktuigen, alsmede woonboten, glijboten
          en ponten;

   -      Water: alle wateren ongeacht of deze, al dan niet met enige beperking, voor het publiek bevaarbaar of
          anderszins toegankelijk zijn.

   -      Woonschip: elk vaartuig dat uitsluitend of in hoofdzaak wordt gebezigd als, of, te oordelen naar zijn
          constructie of inrichting, uit sluitend of in hoofdzaak bestemd is tot dag- of nachtverblijf van één of meer
          personen;

   Bomen (afdeling 3.9)

   -      Boom: een houtachtig, overblijvend gewas met een dwarsdoorsnede van de stam van minimaal 10
          centimeter op 1,3 meter hoogte boven het maaiveld. In geval van meerstammigheid geldt de
          dwarsdoorsnede van de dikste stam;

   -      Boomwaarde: de geldelijke waarde van een boom zoals getaxeerd volgens de meest recente richtlijnen
          van Nederlandse Vereniging van Taxateurs van Bomen;

   -      Houtopstand: zelfstandige eenheid van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of griend;

   -      Kandelaberen: het terugsnoeien van de kroon van een boom tot een hoofdstam met takstompen;

   -      Kappen: het geheel of grotendeels verwijderen van het bovengrondse deel van de houtopstand;

   -      Monumentale bomen: een houtopstand die is opgenomen op de gemeentelijke lijst van monumentale
          bomen. Deze lijst betreft zowel gemeentelijke als particuliere monumentale bomen;

   -      Rooien: het geheel verwijderen van het boven- en ondergrondse deel van de houtopstand;

   -      Vellen: rooien of verrichten van andere handelingen die de dood of ernstige beschadiging van een
          houtopstand tot gevolg kunnen hebben;

   Planschadeprocedure (afdeling 4.1)



https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      46/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   -      Aanvrager: degene die een aanvraag om tegemoetkoming in de schade als bedoeld in artikel 6.1 Wet
          ruimtelijke ordening indient;

   -      Adviseur: de door het college aan te wijzen persoon als bedoeld in artikel 6.1.1.1, onder c, Besluit
          ruimtelijke ordening;

   -      Adviescommissie: schadebeoordelingscommissie als bedoeld in artikel 4, vijfde lid, van deze
          verordening;

   -      Planologische maatregel: oorzaak als bedoeld in artikel 6.1, tweede lid, Wet ruimtelijke ordening;

   -      Planschade: schade als bedoeld in artikel 6.1, eerste lid, Wet ruimtelijke ordening;



   Bijlage II – Bebouwde kom




   Bijlage III – Archeologische Basiskaart
   https://repository.officiele-overheidspublicaties.nl/externebijlagen/exb-2018-16167/1/bijlage/exb-2018-
   16167.pdf



   Bijlage IV – tekst Archeologische Basiskaart
   https://repository.officiele-overheidspublicaties.nl/externebijlagen/exb-2018-16168/1/bijlage/exb-2018-
   16168.pdf



   Bijlage V - Richtlijn Archeologievriendelijk Bouwen
   https://repository.officiele-overheidspublicaties.nl/externebijlagen/exb-2018-16169/1/bijlage/exb-2018-
   16169.pdf




https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      47/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…


   Bijlage VI – Handreiking instandhoudingsplicht
   https://repository.officiele-overheidspublicaties.nl/externebijlagen/exb-2018-16170/1/bijlage/exb-2018-
   16170.pdf



   Bijlage VII – Reglement van orde op de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit
   (versie Welstandsnota 2017, bijlage I)

   1.     Organisatie

          Gouda kiest voor het voeren van een integraal ruimtelijk kwaliteitsbeleid. Niet alleen de gebouwen, maar
          ook de plaatsing en ordening daarvan, de inrichting van het publiek domein en de zorg voor het cultureel
          erfgoed bepalen die ruimtelijke kwaliteit. Dat betekent dat niet alleen geadviseerd wordt over
          bouwplannen, maar ook over reclames, restauratieplannen, stedenbouwkundige plannen,
          stedenbouwkundige randvoorwaarden en de inrichtingsplannen voor het openbaar gebied.

          De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan gevraagd en ongevraagd advies geven over het ruimtelijk
          kwaliteitsbeleid.

   2.     Taken

          De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit adviseert onder andere over de volgende onderwerpen:

          1.       Bouwplannen

                   a.    bouwaanvragen (welstandstaak)

                   b.    principeplannen (advies aan de aanvrager met een welstandsbeoordeling)

          2.       Restauratie of wijziging van beschermd erfgoed (monumenten, zowel rijks- als gemeentelijk)

          3.       Aanvragen voor reclames, terrassen en uitstallingen

          4.       Sloopaanvragen binnen een aanlegvergunningenstelsel

          5.       Stedenbouwkundige plannen.

          6.       Stedenbouwkundige randvoorwaarden bij ontwikkelingen (onder andere artikel 2.12 WABO)

          7.       Regieplannen en beeldkwaliteitplannen

          8.       Plannen voor de inrichting van het openbaar gebied

   3.     Samenstelling

          Gouda voert een integraal beleid. Dat betekent dat de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit op diverse
          punten deskundig moet zijn. De volgende disciplines zijn noodzakelijk:

          1.       architectuur

          2.       stedenbouw

          3.       landschapsontwerp en inrichting van het openbaar gebied

          4.       bouwhistorie

          5.       cultuurhistorie.

          De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan bij het uitoefenen van de verschillende adviesfuncties
          verschillende samenstelling hebben.

          De commissie wordt voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter. De voorzitter is geen vakinhoudelijke
          deskundige, maar moet wel affiniteit met het werk van de commissie hebben. Van de voorzitter mag
          verwacht worden dat hij innemend, maar niet toegeeflijk is en vooral duidelijk in zijn samenvatting van het
          advies. De commissie wordt ondersteund door een secretaris die het advies van de commissie op schrift
          stelt in heldere en begrijpelijke taal en daarin de verbinding legt met de welstandscriteria.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      48/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   4.     Competenties

          De leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit moeten deskundig, gezaghebbend en
          overtuigend zijn. Daarnaast moeten ze de stad Gouda goed kennen en tegelijk onafhankelijk staan
          tegenover de ingediende bouwplannen. De commissie moet duidelijk en goed met de ontwerpers kunnen
          communiceren. Hieronder worden de gevraagde kwaliteiten toegelicht en gemotiveerd.

          Deskundig: oordeel met voorspellende waarde en verzekering van blijvende waarde

          Doorslaggevend moet zijn of een bouwwerk een blijvende waardering zal oogsten gedurende de
          daaropvolgende decennia en nog veel langer. Het is aan het gemeentebestuur om zichzelf op dit punt
          van een vooruitziende blik te voorzien. Ze kan zich daarvan verzekeren door een deskundige
          adviescommissie die in staat is om de plannen goed te doorzien en te beoordelen, en waarvan het
          oordeel een grote voorspellende waarde heeft.

          Gezaghebbend en overtuigend

          Voor een ontwerper is het niet gemakkelijk om kritiek op het eigen ontwerp te verwerken. Het is immers
          naar beste inzicht vervaardigd. Het helpt, wanneer de beoordelende instantie gezag heeft door eigen
          werk en prestaties. Ook helpt het, wanneer de beoordelaars begrip hebben voor de motieven van de
          ontwerper, maar in aansluiting daarop hun oordeel kunnen verhelderen, daarbij steunend op het door de
          gemeente geformuleerde beleid. De commissie moet in haar advies overtuigend zijn.

          Onafhankelijk, goed bekend met de stad

          De leden van de commissie moeten bij hun beoordeling geen ander motief hebben dan een goed
          resultaat voor de stad.

          De ervaring leert dat lokale professionele activiteit daarin soms complicerend werkt. Het aantrekken van
          landelijk gezaghebbende vakmensen kan ertoe leiden dat de commissieleden niet in Gouda wonen. Dat
          is voor de onafhankelijkheid een voordeel. Maar het vergt een goede en regelmatig terugkerende
          kennismaking met de stad: de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit dient de stad zeer goed te kennen.

          Onafhankelijk, geen (bouw)stijlvoorkeuren

          Een ander aspect van onafhankelijkheid is de neutraliteit ten opzichte van (bouw)stijlen. Hoewel een
          ontwerper natuurlijk een eigen handschrift en stijlvoorkeur kent, zal hij of zij bij de beoordeling van
          andermans werk daardoor niet beïnvloed mogen worden. Beoordeeld moet worden of het ontwerp
          voldoet aan de gestelde criteria. Passendheid in de omgeving en kwaliteit binnen een bepaalde stijl is
          daarbij belangrijker dan een oordeel over die stijl zelf.

          Voeling met de stad

          Ook moet de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit oog hebben voor wat er in de stad speelt en leeft.
          Niet alleen moet de commissie de stad goed kennen in bouwkundige en stedenbouwkundige zin. Maar
          ook wat er aan opvattingen leeft, is van belang bij het behandelen van de plannen, het overleg met de
          indieners en het advies aan het college.

   5.     benoeming van de leden

          De welstandsleden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit worden benoemd door de Raad op
          voordracht het college. Het college gebruikt daarbij de kwalificaties uit deze nota.

          De vertegenwoordiger(s) namens de Commissie Cultuurhistorie worden door het college toegevoegd aan
          de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Alle leden worden door het college benoemd. Er wordt
          landelijk geworven. De selectie wordt schriftelijk vastgelegd en vertrouwelijk behandeld door het college.
          De voordracht wordt door het college gemotiveerd. De commissie telt minimaal vier leden en een
          onafhankelijk voorzitter.

          Supervisors of een kwaliteitsteam kunnen worden ingesteld en benoemd door het college. Een
          supervisor is geen lid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit: hij/zij presenteert daar het plan,
          eventueel samen met de architect. Ook het kwaliteitsteam maakt geen deel uit van de Adviescommissie
          Ruimtelijke Kwaliteit, maar adviseert in een eerder stadium over de kwaliteitsaspecten en de vraag of en
          wanneer een plan in de procedure verder kan.

          Een lid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan als supervisor worden benoemd, maar treedt
          vervolgens bij de behandeling van de betreffende plannen terug uit de Adviescommissie Ruimtelijke

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      49/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

          Kwaliteit. Een lid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan als adviseur aanzitten in het
          kwaliteitsteam.

          Alvorens een lid te benoemen stelt de Raad zich op de hoogte van de kwaliteiten van de kandidaat. Dat
          kan door in een informele raadscommissie een korte presentatie te laten geven van het oeuvre door de
          betreffende kandidaat, gevolgd door een informatief gesprek. Zo wordt de Raad ook inhoudelijk
          betrokken bij het onderwerp.

          De leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit worden benoemd voor een termijn van max. drie
          jaar en kunnen daarna eenmaal worden herbenoemd. Om de continuïteit in de commissie te waarborgen,
          wordt telkens een deel van de commissie vervangen.

   6.     communicatie en perscontacten

          Een goede communicatie over de ruimtelijke kwaliteit van de stad is belangrijk. De communicatie rond
          het werk van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is daarin een belangrijk aspect. Verantwoordelijk
          daarvoor is tijdens de vergadering de voorzitter van de commissie, in het dagelijks verkeer de secretaris
          en over het beleid de verantwoordelijke afdeling Ruimtelijk Beleid en Advies (waar de beleidsvelden
          ruimtelijke kwaliteit en stedenbouw zijn ondergebracht) en de portefeuillehouder.

          De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is een adviescommissie die een door de eigen gemeenteraad
          vastgesteld Beleid uitvoert en dit naar beste vermogen doet. De commissie adviseert aan het college, die
          uiteindelijk de beslissing nemen.

          Regelmatig overleg met de portefeuillehouder is nodig om voeling te houden met het beleid, waarbinnen
          moet worden gewerkt. Raadsleden zijn welkom bij de vergadering. Het is immers het beleid van de Raad
          dat hier wordt uitgevoerd en de Raad moet oordelen over eventuele bijstelling.

          Om verkeerde berichtgeving te voorkomen kunnen de leden van de Adviescommissie Ruimtelijke
          Kwaliteit alleen met instemming van de gemeente (verantwoordelijke portefeuillehouder, of ambtenaar)
          worden geïnterviewd en alleen onder de voorwaarde dat het interview door hen wordt geautoriseerd en
          onverhoopte onjuistheden vooraf kunnen worden gecorrigeerd.

   7.     Presentievergoedingen

          De voorzitter en de leden genieten een door het uitvoerend orgaan vastgesteld presentiegeld
          overeenkomstig de gemeentelijke vergoedingenregeling. Reiskosten worden vergoed op basis van
          kosten openbaar vervoer of de verreden kilometers.

          Declaraties dienen uiterlijk na afloop van elk kwartaal via de bedrijfsnota en het declaratieformulier te
          worden ingediend.



   Bijlage VIII – Werkwijze van de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit
   (versie Welstandsnota 2017, bijlage II)

   1.     frequentie, openbaarheid en verslag van de vergaderingen

          De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (grote commissie) vergadert in principe eens in de twee
          weken. Daarnaast adviseren elke twee weken maximaal twee gemandateerde leden van de commissie
          (kleine commissie) over kleine bouwplannen. Eén daarvan is een ‘monumenten/erfgoed-lid’, de ander
          een ‘nieuwbouw/architectuur-lid’. In bijzondere gevallen wijzen de gemandateerde leden een klein plan
          door naar de voltallige commissie.

          De vergaderingen over omgevingsvergunningaanvragen voor bouwen, monumenten, slopen, reclame en
          principeplannen zijn openbaar. Van de vergadering wordt een verslag gemaakt. Bij negatieve adviezen,
          voorwaardelijke adviezen en als van de welstandsrichtlijnen afgeweken wordt, worden de adviezen
          gemotiveerd. Dit verslag geldt als advies aan het college. De aanvrager wordt schriftelijk geïnformeerd
          over de genoemde adviezen. Behandeling van stedenbouwkundige plannen, stedenbouwkundige
          randvoorwaarden, regieplannen, beeldkwaliteitplannen, plannen voor de inrichting van het openbaar
          gebied zijn niet openbaar. Deze voorstellen zijn ambtelijk en nog niet voorgelegd aan het college. Deze
          adviezen en ongevraagde adviezen zijn niet openbaar en worden als een besprekingsverslag
          geredigeerd. Ze worden pas na vaststelling in de eerstvolgende vergadering doorgeleid naar het college
          en degenen die bij het overleg aanwezig waren. De adviezen worden gevoegd bij het betreffende
          voorstel aan het college.


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      50/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   2.     advisering over de plannen

          Voordat een bouwplan, restauratieplan, herbestemmingsplan, inrichtingsplan of reclameplan aan de
          commissie voorgelegd wordt, is het plan getoetst aan het bestemmingsplan. Indien het plan niet voldoet
          aan het bestemmingsplan en dus een verzoek tot vrijstelling van het bestemmingsplan inhoudt, wordt het
          plan eerst door de ambtelijke dienst voorzien van een stedenbouwkundig en/of cultuurhistorisch advies.
          Indien blijkt dat het plan niet past binnen de gemeentelijke ruimtelijke visie, wordt geen advies aan de
          commissie gevraagd. Er is immers al een grond tot afwijzing en vanwege de samenhang van
          stedenbouw, cultuurhistorie en architectuur is adequate advisering dan niet mogelijk. De commissie kan
          de volgende adviezen geven: positief, positief onder voorwaarden, negatief, of het plan aanhouden en de
          ontwerper uitnodigen om een toelichting op het ontwerp te geven.

          Een positief advies onder voorwaarden kan alleen worden gegeven als deze voorwaarden simpel en
          eenduidig zijn, toegevoegd kunnen worden aan de vergunning en aangetekend op de
          vergunningstekening. Het overleg van een ontwerper met de commissie heeft soms het karakter van
          collegiaal overleg, waarbij het plan in gewijzigde vorm nogmaals aan de commissie ter beoordeling
          aangeboden wordt, voordat er een definitief advies afgegeven wordt. Toch is het wenselijk om
          beperkingen te stellen aan het aantal malen dat een plan in de commissie besproken wordt. In de regel
          zullen de aanvrager en de commissie binnen drie behandelingen tot afronding moeten komen. Bij de
          derde behandeling moet de commissie haar definitieve (gemotiveerde) advies geven. Alleen indien de
          ontwerper daar nadrukkelijk om verzoekt en de commissie van mening is dat er nog voortgang in het
          collegiale overleg zit, kunnen meer behandelingen mogelijk zijn. In enkele gevallen kan het zinvol zijn dat
          een van de commissieleden buiten de vergadering van de voltallige commissie om in overleg met de
          ontwerper gaat, omdat het plan nog onvoldoende kwaliteit heeft. Deze wijze van ontwerpbegeleiding
          wordt supervisie genoemd (niet te verwarren met supervisor).

          Bij een herhaalde behandeling van een plan zijn de eerder behandelde stukken en verslagen aanwezig
          en deze worden als uitgangspunt voor de verdere bespreking genomen. De stukken die in de
          welstandsvergadering besproken zijn, worden door de behandelende afdeling gearchiveerd.

          Er zal behoefte blijven bestaan aan vooroverleg. Dit biedt de aanvrager meer zekerheid in een eerder
          stadium en daardoor lagere voorbereidingskosten. Gouda kent daarvoor het principeplan. Het
          principeplan wordt ook voorgelegd aan de commissie. De commissie geeft een gemotiveerd
          richtinggevend welstandsadvies. Dat advies kan ook inhouden een uitnodiging om het plan aan te passen
          of een uitnodiging voor nader overleg. Een advies op een principeplan is niet gericht aan het college
          maar aan de aanvrager en diens architect.



   Bijlage IX – Afwegingsmodel voor boombelang en verwijderingsbelang
   https://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/images/Gouda/i232404.pdf



   Bijlage X – Rekenmodel herplantwaarde
   https://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/images/Gouda/i232405.pdf



   Toelichting
   Algemene toelichting

   Op 1 januari 2022 treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet bundelt de
   wetgeving voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving omvat in ieder geval bouwwerken,
   infrastructuur, water, watersystemen, bodem, lucht, landschappen, natuur, cultureel erfgoed en werelderfgoed,
   zo blijkt uit de Omgevingswet.

   De Omgevingswet heeft als doel het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke
   leefomgeving en het gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van
   maatschappelijke behoeften.

   De gemeente heeft tot 2029 de tijd om een gemeentebreed omgevingsplan op te stellen waarin alle
   gemeentelijke regels over de fysieke leefomgeving worden samengebracht. Zodra de Omgevingswet in
   werking treedt, begint de overgangsfase en heeft de gemeente van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan.
   Het tijdelijke omgevingsplan bestaat uit drie onderdelen. Ten eerste bruidsschatregels die vanuit het Rijk aan
   gemeenten worden overgedragen. Ten tweede ruimtelijke regels zoals de huidige bestemmingsplannen en de
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      51/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   beheersverordeningen. Ten derde regels uit gemeentelijke verordeningen die betrekking hebben op de fysieke
   leefomgeving. In Gouda staan die regels nu verspreid over diverse lokale verordeningen. Daarom is besloten
   om één Verordening fysieke leefomgeving (VFLO) te maken waarin alle regels over de fysieke leefomgeving uit
   de huidige verordeningen worden gebundeld. Deze tussenstap stelt inwoners, bedrijven en medewerkers in
   staat om op één plek en dus sneller op te zoeken welke regels voor de fysieke leefomgeving gelden. Dit is
   belangrijk in verband met betere dienstverlening en de kortere termijnen voor vergunningverlening onder de
   Omgevingswet. De regels uit deze verordening worden na de inwerkingtreding van de Omgevingswet verwerkt
   in het definitieve omgevingsplan.

   Deze verordening is volledig beleidsneutraal. Bij het overzetten zijn de regels geüniformeerd, verduidelijkt en in
   een structuur geplaatst, die aansluit bij de Omgevingswet. Veel redactionele en technische wijzigingen dus,
   maar geen beleidsinhoudelijke wijzigingen.

   In deze verordening worden regels uit de volgende verordeningen gebundeld:

   -      de Erfgoedverordening Gouda 2017;

   -      de Marktverordening Gouda 2009:

   -      de Bouwverordening Gouda 2019;

   -      de Vaartuigenverordening Gouda 2009;

   -      de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Gouda 2009;

   -      de Verordening naamgeving en nummering adressen Gouda 2012.

   Van de volgende verordening gaat slecht een gedeelte van de verordeningen over:

   -      de Algemene plaatselijke verordening Gouda 2020;

   -      de Bomenverordening 2010.

   Onderdeel van deze toelichting is een transpositietabel waarin wordt aangegeven wat de basis van het artikel
   is in de oorspronkelijke verordening.

   Deze toelichting is zo opgebouwd dat bij de toelichting van een artikel eerst wordt ingegaan op de
   aanpassingen ten opzichte van de voormalige bepaling. Voor alle aanpassingen geldt dat deze geen
   inhoudelijke wijzigingen tot gevolg hebben. Per artikel volgt vervolgens de toelichting uit de oorspronkelijke
   verordening (mits beschikbaar), geactualiseerd op de VFLO.

   Structuur

   De structuur van de verordening is zo gekozen dat gebruikers de toepasselijke regels bij inwerkingtreding
   gemakkelijk kunnen vinden en sluit aan op het casco omgevingsplan van de VNG. Daardoor kan deze
   verordening uiteindelijk eenvoudig worden verwerkt in het omgevingsplan.

   Toelichting op artikelen

   Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

   Artikel 1.1 Begripsbepalingen

   De begrippen zijn in lijn met de Omgevingswet opgenomen in Bijlage I. Voor zover dat nodig was zijn de
   verschillende begrippen op elkaar en de Omgevingswet afgestemd. De oude toelichtingen op de verschillende
   begrippen zijn eveneens van toepassing op deze bijlage.

   Artikel 1.2 Bevoegd gezag

   Dit is een nieuw artikel, waarin voor alle besluiten op grond van deze verordening, zoals
   omgevingsvergunningen, wordt bepaalt dat het college bevoegd gezag is. Dit geldt bijvoorbeeld voor het
   verlenen van omgevingsvergunningen, maar ook voor het wijzigen en intrekken daarvan. In de oorspronkelijke
   verordeningen was het college ook bevoegd gezag.

   Hoofdstuk 2 Aanwijzingen in de fysieke leefomgeving

   Algemeen


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      52/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   In dit hoofdstuk zijn de regels betreffende aanwijzingen in de fysieke leefomgeving opgenomen uit de
   verordeningen waarop deze verordening is gebaseerd. Aanwijzingen op basis van dit hoofdstuk zorgen ervoor
   dat regels uit hoofdstuk 3 van kracht zijn op bepaalde gebieden.

   Artikel 2.1 Aanwijzing als gemeentelijk monument

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.1 van de Erfgoedverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.
   Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel regelt de toekenning van de status van ‘gemeentelijk monument’ aan een monument of
   archeologisch monument (een tuin en een park vallen binnen het begrip ‘monument’; natuurlandschap niet).
   De aanwijzing vergt een belangenafweging tussen het met de aanwijzing te dienen belang en de overige bij de
   aanwijzing betrokken belangen, waaronder planologische en/of economische belangen of het gebruik van het
   monument of archeologisch monument. Deze formulering is ontleend aan artikelen 3.1, eerste lid, en 3.16,
   tweede lid, van de Erfgoedwet.

   Burgemeester en wethouders hebben beleidsvrijheid bij de aanwijzing van een monument, archeologisch
   monument en dergelijke als gemeentelijk monument. Bij de afweging van belangen die daarbij een rol spelen
   moeten ook de belangen van het gebruik ten opzichte van de te beschermen monumentale waarde
   uitdrukkelijk en gemotiveerd naar voren komen. Bij de voorbereiding van een aanwijzing moeten deze
   belangen derhalve in concreto worden onderzocht.

   Voor de aanwijzing als gemeentelijk monument voegt de bepaling over het gebruik van het monument geen
   belang toe dat niet al op grond van artikel 3:4, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb)
   dient te worden meegewogen. Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de raad
   van State gaat het bij een besluit over de aanwijzing als monument om de afweging van het algemeen belang,
   dat is gemoeid met de bescherming van het cultureel erfgoed tegen de belangen die de eigenaar heeft bij al
   dan niet aanwijzing. Het gebruik van het monument wordt beschouwd als een aspect van de belangen van de
   eigenaar en hoeft daarom niet afzonderlijk te worden.

   Artikel 2.2 Aanwijzing als gemeentelijk beeldbepalend pand

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 3.1 van de Erfgoedverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.
   Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Kortheidshalve wordt verwezen naar de toelichting op artikel 2.1 van de VFLO.

   Artikel 2.3 Aanwijzing als gemeentelijk beeldbepalende structuur

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 3.2 van de Erfgoedverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.
   Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Kortheidshalve wordt verwezen naar de toelichting op artikel 2.1 van de VFLO.

   Artikel 2.4 Voornemen tot aanwijzing

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.2 en 3.3 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn samengevoegd
   aangezien beide artikelen inhoudelijk identiek waren. De verwijzing naar “burgemeester en wethouders” is
   veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De verwijzingen
   naar andere artikelen zijn ook geactualiseerd op basis van de VFLO.

   Oorspronkelijke toelichting

   Eerste lid

   Ieder monument is gegeven de begripsbepaling van artikel 1.1 van de Erfgoedwet per definitie een onroerende
   zaak (het gebouw). Ieder archeologisch monument omvat ten minste één onroerende zaak: het terrein, dat
   vanwege en samen met de daar aanwezige overblijfselen, voorwerpen of andere sporen van menselijke
   aanwezigheid in het verleden, met inbegrip van die overblijfselen, voorwerpen en sporen, gegeven de
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      53/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   begripsbepaling van artikel 1.1 van de Erfgoedwet wordt aangemerkt als archeologisch monument. Voor alle
   zakelijk gerechtigden op de betreffende onroerende zaken is ontvangst van het voornemen van een aanwijzing
   door burgemeester en wethouders van belang, niet alleen voor de eigenaar. Zie ook artikel 1, onder a,
   onderdeel 1, jo. artikel 1, onder b, onderdeel 5, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen
   onroerende zaken. Onder zakelijk gerechtigden vallen ook hypothecaire schuldeisers ten aanzien van de
   onroerende zaak.

   Tweede lid

   De aanwijzing van kerkelijke monumenten vereist voorafgaand overleg met de eigenaar. Het gaat dan per
   definitie om een monument dat eigendom is van een kerkgenootschap, een zelfstandig onderdeel daarvan,
   een lichaam waarin kerkgenootschappen zijn verenigd, of van een ander genootschap op geestelijke grondslag
   en dat uitsluitend of voor een overwegend deel wordt gebruikt voor het gezamenlijk belijden van de godsdienst
   of levensovertuiging (artikel 1.1 van de Erfgoedwet). Dit lid stemt overeen met de vergelijkbare eis in artikel 3.1
   van de Erfgoedwet en artikel 3.2a van de Wabo en doet recht aan de bijzondere positie van het kerkelijk
   monument als plaats voor het gezamenlijk belijden van godsdienst of levensovertuiging. Dit geldt naast de
   algemene regel van artikel 4:8 van de Awb op grond waarvan belanghebbenden zoals eigenaren moeten
   worden gehoord.

   Artikel 2.5 Advies aanwijzing gemeentelijk monument en beeldbepalend pand of beeldbepalende
   structuur

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.4 en 3.5 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn samengevoegd
   aangezien beide artikelen inhoudelijk identiek waren. De verwijzing naar “burgemeester en wethouders” is
   veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De verwijzingen
   naar andere artikelen zijn ook geactualiseerd op basis van de VFLO.

   Artikel 2.6 Aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument, beeldbepalend pand of beeldbepalende
   structuur

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.7, 3.8 en 3.9 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn
   samengevoegd aangezien de artikelen inhoudelijk identiek waren. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De
   verwijzingen naar andere artikelen zijn ook geactualiseerd op basis van de VFLO.

   Oorspronkelijke toelichting

   De aanwijzing als ‘voorlopig gemeentelijk monument’ is bedoeld voor monumenten waarvan de bescherming
   ‘niet gepland’, hetzij ‘onverwacht’ is en waarvoor een spoedprocedure noodzakelijk is om het verlies van
   erfgoedwaarden te voorkomen.

   Dit artikel biedt burgemeester en wethouders de mogelijkheid om in dergelijke gevallen een monument of
   archeologisch monument als gemeentelijk monument aan te wijzen. In dat geval wordt de adviescommissie
   zoals bedoeld in artikel 2.5 pas ingeschakeld na de voorlopige aanwijzing. De bescherming als bedoeld in
   afdeling 3.1 geldt echter vanaf het moment dat belanghebbenden schriftelijk in kennis zijn gesteld van de
   voorlopige aanwijzing. Een bezwaarschrift heeft dus geen opschortende werking en daarmee kan de
   voorlopige aanwijzing dus niet eenvoudig omzeild worden. Als de aanwijzing definitief wordt door de opname in
   het erfgoedregister loopt deze bescherming door. Als er uiteindelijk geen opname in het erfgoedregister plaats
   vindt, vervalt de bescherming.

   Artikel 2.7 Inhoud aanwijzingsbesluit

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.5 en 3.6 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn samengevoegd
   aangezien de artikelen inhoudelijk identiek waren. De beslistermijn is verplaatst naar artikel 2.14, omdat dit
   beter past bij de verdere structuur van de VFLO.

   Artikel 2.8 Bekendmaking aanwijzingsbesluit aan rechthebbenden en inschrijving

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 1.2, 2.6 en 3.7 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn
   samengevoegd aangezien de artikelen inhoudelijk identiek waren. Verder zijn deze artikelen niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Eerste lid

   Dit artikel geldt naast de algemene verplichting tot bekendmaking van besluiten op basis van de Awb.
   Ontvangst van de aanwijzing door burgemeester en wethouders is voor alle zakelijk gerechtigden van belang,
   niet alleen voor de eigenaar. Zie ook artikel 1, onder a, onderdeel 1, jo. artikel 1, onder b, onderdeel 5, van de
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      54/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken. Op een aanwijzingsbesluit is deze wet ook
   van toepassing. Onder zakelijk gerechtigden vallen ook hypothecaire schuldeisers.

   Tweede lid

   De registratie van de aanwijzing in het gemeentelijk erfgoedregister is een louter administratieve verrichting en
   niet een besluit. Overigens vindt van de aanwijzing ook inschrijving in het gemeentelijke beperkingenregister
   en in het kadaster plaats op grond van artikel 1, onder c en e, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke
   beperkingen onroerende zaken.

   Het gemeentelijk erfgoedregister heeft betrekking op al het gemeentelijk aangewezen cultureel erfgoed, zoals
   dat krachtens deze verordening is beschermd. Het gaat om door het gemeentebestuur aangewezen
   monumenten, beeldbepalende panden en ~ structuren, stads- of dorpsgezichten of, hoewel in Gouda niet van
   toepassing, cultuurgoederen. Daarnaast is geregeld dat ook informatie over rijksmonumenten die in de
   gemeente zijn gelegen in het gemeentelijk erfgoedregister worden opgenomen. Op grond van de Erfgoedwet
   ontvangen burgemeester en wethouders deze informatie in afschrift van de minister bij de inschrijving in het
   rijksmonumentenregister. Dit artikel geeft uitvoering aan de verplichting van artikel 3.16, derde lid, van de
   Erfgoedwet en is daarmee van toepassing op al het cultureel erfgoed, ongeacht of het om onroerende of
   roerende zaken gaat, dat is aangewezen op grond van deze Erfgoedverordening.

   Het woord “onherroepelijk” in het eerste lid betekent dat tegen de aanwijzing geen beroep (of bezwaar) is
   ingesteld of dat het is afgewezen.

   Voor de concrete invulling van het gemeentelijke erfgoedregister zal een richtlijn worden uitgewerkt en door het
   college worden vastgesteld. De richtlijn geeft aan welke informatie in ieder geval beschikbaar wordt gesteld. Te
   denken valt aan de volgende punten:

   a.     Het aanwijzingsbesluit door het college

   b.     Het aanwijzingsadvies van de Adviescommissie

   c.     De monumenten- of redengevende beschrijving

   d.     De waardestelling/waardering.

   Artikel 2.9 Wijziging gemeentelijk erfgoedregister, vervallen aanwijzing monument

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.8 en 3.10 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn samengevoegd
   aangezien de artikelen inhoudelijk identiek waren. De verwijzing naar “burgemeester en wethouders” is
   veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel bepaalt dat op het schrappen uit het register van een aanwijzing als gemeentelijk monument
   dezelfde procedure geldt als bij de aanwijzing daarvan. Voorts is hierin bepaald dat de aanwijzing als
   gemeentelijk monument vervalt zodra een monument is opgenomen in het rijksmonumentenregister of in een
   provinciaal erfgoedregister.

   Artikel 2.10 Aanwijzing als gemeentelijk stads- of dorpsgezicht

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4.1 van de Erfgoedverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.
   Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel geeft de mogelijkheid aan de gemeenteraad om gemeentelijke stads- en dorpsgezichten aan te
   wijzen. Deze bevoegdheid lag bij de Verordening inzake Monumenten en Archeologie nog bij B&W. Deze
   gemeentelijke stads- en dorpsgezichten moeten vervolgens krachtens het bestemmingsplan worden
   beschermd. Dit is vergelijkbaar met de thans nog geldende artikelen 35 en 36 van de Monumentenwet 1988,
   echter zonder de plicht de minister te horen.

   Artikel 36 van de Monumentenwet 1988 zal vervallen met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Daarna
   is het aanwijzen gemeentelijke van stads- en dorpsgezichten mogelijk via het omgevingsplan.

   Voor de bescherming van rijksmonumenten binnen het gemeentelijke stads- en dorpsgezicht gelden artikel 11
   van de Monumentenwet en voor de bescherming van gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden
   en/of ~structuren de artikelen 3.4, van deze verordening. Ook het Rijk zal de bescherming van stads- en
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      55/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   dorpsgezichten van landelijke betekenis dan op basis van de Omgevingswet regelen via een instructie aan de
   gemeenten, die zij moeten overnemen in hun omgevingsplan.

   Artikel 2.11 Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als gemeentelijke stads- en
   dorpsgezicht

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4.2 van de Erfgoedverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De
   verwijzingen naar andere artikelen zijn ook geactualiseerd op basis van de VFLO.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel bepaalt o.a. dat bij wijziging (van niet-ondergeschikte aard) van een aanwijzing en bij intrekking van
   de status als gemeentelijke stads- en dorpsgezicht dezelfde procedure geldt als bij de aanwijzing daarvan.
   Voorts is hier bepaald dat een aanwijzing vervalt, zodra het stads- en dorpsgezicht, waarop de aanwijzing
   betrekking heeft, door de minister of een provincie wordt aangewezen als stads- en dorpsgezicht. Bij een
   wijziging van ondergeschikte aard kan o.a. gedacht worden aan wijzigingen i.v.m. de verandering van
   bijvoorbeeld straatnamen of huisnummers.

   Artikel 2.12 Archeologische basiskaart

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5.1 van de Erfgoedverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.
   Verder is in dit artikel weggehaald dat de kaart wordt vastgesteld door het college, dit klopte namelijk niet. De
   kaart was namelijk opgenomen als bijlage bij de Erfgoedverordening. De kaart is dus vastgesteld door de raad.
   Wel is in het tweede lid de bevoegdheid tot het wijzigen van de kaart bij het college neergelegd. Op deze
   manier klopt de bevoegdheid verdeling met de werkelijkheid. De verschillende waarden op de kaart zijn
   weggehaald aangezien dit ook al staat vermeld op de kaart.

   Artikel 2.13 Beslistermijn

   Dit artikel is gebaseerd op de identieke beslistermijnen uit de voormalige artikelen 2.5 en 3.6 van de
   Erfgoedverordening. De verwijzing naar “burgemeester en wethouders” is veranderd in “het college” om zo de
   verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.

   Artikel 2.14 Naamgeving woonplaatsen en openbare ruimte

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2 van de Verordening naamgeving en nummering adressen Gouda 2012. De
   verwijzing naar “burgemeester en wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende
   verordeningen op elkaar af te stemmen. Verder is het artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Het eerste lid regelt het vaststellen en begrenzen van de woonplaats(en). Het totale grondgebied van de
   gemeente moet in een of meer woonplaatsen worden opgedeeld. Dit betekent, dat de gemeentegrens altijd
   samenvalt met de woonplaatsgrenzen. Verder biedt het eerste lid de mogelijkheid om woonplaatsen te
   verdelen in wijken en buurten. In het kader van de Volkstelling 1971 is tussen gemeenten, de provinciale
   planologische diensten en het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) een gebiedsindeling overeengekomen,
   die wordt aangeduid met de term CBS wijk- en buurtindeling. Deze indeling werd noodzakelijk geacht, omdat
   op provinciaal en landelijk niveau behoefte bestond aan inzicht in de onderverdeling van het gemeentelijk
   grondgebied. Sinds 1971 heeft het echter ontbroken aan systematisch interbestuurlijk overleg waardoor
   onduidelijkheid kon ontstaan over de te hanteren wijk- en buurtindeling. De minister van Economische Zaken is
   voornemens zijn coördinerende rol inzake wijk- en buurtindeling te reactiveren, maar dat heeft nog niet geleid
   tot nadere bijhoudingsregels. Gemeenten doen er voorlopig verstandig aan - bij het opdelen van een
   woonplaats in wijken en buurten - de CBS-voorschriften inzake de wijk- en buurtindeling uit 1970 aan te
   houden. Gouda sluit zich hierbij aan.

   Het tweede lid regelt het per woonplaats benoemen van openbare ruimte. In de Wet BAG zijn geen bepalingen
   opgenomen over de grenzen van benoemde delen van de openbare ruimte. Daar is in de verordening wel voor
   gekozen om te voorkomen dat delen van de openbare ruimte, onbedoeld, een dubbele naam krijgen of deels
   geen naam krijgen vanwege onduidelijkheid over de begrenzingen. Voor de meeste gemeenten is het
   vastleggen van begrenzingen van benoemde delen van de openbare ruimte al dagelijkse praktijk. Verder is in
   het tweede lid de naamgeving van gemeentelijke gebouwen en bouwwerken meegenomen. Deze taak kan,
   naast de naamgeving van woonplaatsen en de openbare ruimte, aan de Commissie voor de naamgeving
   worden opgedragen.



https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      56/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Met de wettelijke regeling inzake de naamgeving van de openbare ruimte komt een einde aan discussies over
   de naamgeving van rijkswegen en provinciale wegen. De Wet BAG schrijft namelijk voor dat alle
   verblijfsobjecten van een nummer moeten zijn voorzien en dat geldt dus ook voor bijvoorbeeld benzinestations,
   restaurants of hotels die alleen via een rijks- of provinciale weg zijn te bereiken. Nummers kunnen alleen
   worden uitgegeven als zij worden gerelateerd aan een door het college vastgestelde naam aan een deel van
   de openbare ruimte. Gemeenten moeten derhalve ex artikel 6 van de Wet BAG voor rijks- en provinciale
   wegen een naambesluit nemen. In dit soort gevallen zal worden aangesloten bij de al jaren door veel
   gemeenten toegepaste werkwijze, waarbij de naamgeving louter wordt gebaseerd op de nummer en het type
   weg. Bijvoorbeeld door de A3 in een bepaalde woonplaats de naam <Rijksweg A3> toe te kennen. Daarmee
   blijft de A-nummering in tact en ook het type weg (rijksweg) blijft onveranderd. (E-aanduidingen moeten niet in
   de naamgeving van rijkswegen worden betrokken.) Zo kan ook bijvoorbeeld de provinciale weg N999 de naam
   <Provinciale weg N999> worden toegekend. Ook hier blijft het type weg en de N-nummering volledig in tact.

   Anders ligt dat bij de naamgeving van rivieren en wateren van internationale betekenis. Na ampel beraad is
   besloten over de naamgeving van dit soort openbare buitenruimten geen regels op te nemen in de
   verordening. Er bestaat voor de gemeente immers geen enkele aanleiding of noodzaak tot het herbenoemen
   van deze rivieren en wateren. Het behoeft bovendien geen nadere uitleg dat het tot onoverzichtelijke situaties
   leidt als bijvoorbeeld een rivier per woonplaats een andere naam krijgt toebedeeld. Het toekennen van
   nummeringen aan een object of plaats dient te worden gekoppeld aan de naam van de openbare ruimte naast
   voornoemde rivieren en wateren. Als zich de bijzondere situatie al mocht voordoen om een naam van een
   rivier of water van internationale betekenis te wijzigen, dan kan dat niet eerder plaatsvinden dan na gehouden
   overleg met het bestuursorgaan die dat aangaat.

   Het derde lid bepaalt, dat onder de termen bepalen, vaststellen, verdelen en toekennen, zoals bedoeld in het
   eerste en twee lid, tevens het wijzigingen of intrekken daarvan omvat. Deze passage is opgenomen, omdat
   hierover in het verleden problemen zijn gerezen.

   Artikel 2.15 Vaststellen van lig- en standplaatsen, afbakenen van panden en verblijfsobjecten en
   toekennen van nummers

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 3 van de Verordening naamgeving en nummering adressen Gouda 2012. De
   verwijzing naar “burgemeester en wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende
   verordeningen op elkaar af te stemmen. Verder is het artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Het eerste en tweede lid regelen het vaststellen van standplaatsen en ligplaatsen en het toekennen van
   nummers aan verblijfsobjecten, ligplaatsen, standplaatsen en afgebakende terreinen. Hier is niet voor de term
   huisnummer gekozen, omdat bij afgebakende terreinen, lig- en standplaatsen niet kan worden gesproken van
   huis. Vandaar dat de term nummeraanduiding wordt gebruikt.

   Een burger kan overigens een aanvraag voor een nummeraanduiding bij burgemeester en wethouders
   indienen. Deze aanvraag zal in de regel zijn aan te merken als een verzoek van een belanghebbende om een
   besluit te nemen in de zin van artikel 1:3, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Op de
   afwikkeling van de aanvraag zijn de hoofdstuk 3 en 4 van de Awb van toepassing (zie hierover ook de
   algemene toelichting).

   De strekking van het derde lid spreekt voor zich en behoeft geen verdere toelichting. Het vierde lid regelt, dat
   het eerste tot en met het derde lid ook kan worden toegepast op andere betreedbare en afsluitbare objecten -
   zoals bijvoorbeeld afgebakende terreinen - als het college dat nodig oordeelt.

   Het vijfde lid bepaalt dat onder de termen vaststellen, verdelen en toekennen, zoals bedoeld in het eerste en
   twee lid, tevens het wijzigingen of intrekken daarvan omvat. Deze passage is opgenomen, omdat hierover in
   het verleden problemen zijn gerezen.

   Artikel 2.16 Aangewezen ligplaatsen op de ligplaatskaart

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5 van de Vaartuigenverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.
   Verder is het artikel niet aangepast.

   Artikel 2.17 Bebouwde kom

   Volgens artikel 4.1 onder a Wet natuurbescherming dient de raad de bebouwde kom vast te stellen. Een
   dergelijke bepaling ontbrak alleen in de Bomenverordening. In de jaren zestig is wel een bebouwde kom, op
   basis van de Bomenwet, vastgesteld door de raad. Doormiddel van deze bepaling wordt deze kaart
   geactualiseerd.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      57/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Hoofdstuk 3 Aanwijzingen in de fysieke leefomgeving

   Algemeen

   In dit hoofdstuk zijn de regels gebundeld uit de verschillende verordeningen die gaan over activiteiten in de
   fysieke leefomgeving.

   Artikel 3.1 Oogmerken

   Dit is een nieuw artikel waarin de oogmerken van deze afdeling ter introductie worden benoemd. Oogmerken
   komen namelijk ook regelmatig terug in de Omgevingswet. In de Erfgoedverordening waren deze oogmerken
   opgenomen als beoordelingsgronden voor de verlening van de omgevingsvergunning. De Erfgoedverordening
   en nu deze afdeling ziet daarmee dus ook op de bescherming van deze belangen.

   Artikel 3.2 Toepassingsbereik

   Dit is een nieuw artikel waarin wordt aangegeven wat het toepassingsbereik is van dit artikel. Het derde lid is
   afkomstig uit artikel 2.7 (vierde lid) van de Erfgoedverordening. Het eerste lid onder b en het tweede lid zijn
   gebaseerd op artikel 2.3 en 3.4 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn samengevoegd aangezien de
   artikelen inhoudelijk identiek waren. De verwijzing naar “burgemeester en wethouders” is veranderd in “het
   college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De verwijzingen naar andere artikelen
   zijn geactualiseerd op basis van de VFLO.

   Oorspronkelijke toelichting

   Eerste lid onder b en tweede lid

   Gedoeld wordt op monumenten waarvan de bescherming ‘gepland is’ danwel ‘verwacht wordt’ en waarvoor
   dus in principe geen spoedprocedure noodzakelijk is. Dit is landelijk te doen gebruikelijk. Hiermee kan worden
   voorkomen dat tijdens de aanwijzingsprocedure nog belangrijke waardevolle zaken verdwijnen. Bouw- en
   woningtoezicht heeft hiermee een juridisch handvat om in te grijpen.

   Het is wenselijk ook ten aanzien van gemeentelijk monumenten in voorbescherming te voorzien. Dat gebeurt
   met dit artikel. De voorbescherming start zodra burgemeester en wethouders het voornemen tot aanwijzing
   hebben bekendgemaakt aan de zakelijk gerechtigden. Het is vergelijkbaar met de voorbescherming voor
   rijksmonumenten die voortvloeit uit artikel 5 van de Monumentenwet 1988 (dat, zoals dat luidde voor
   inwerkingtreding van Erfgoedwet, tot inwerkingtreding van de Omgevingswet blijft gelden voor
   rijksmonumenten).

   Artikel 3.3 Toepassingsbereik archeologische waarden

   Dit is een nieuw artikel dat het toepassingsbereik van deze afdeling regelt voor archeologische waarden. Dit is
   gedaan om beter aan te sluiten op de VFLO en de Omgevingswet.

   Artikel 3.4 Instandhoudingsplicht

   Dit artikel is gebaseerd op de voormalige artikelen 2.9 en 3.11 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn
   samengevoegd aangezien de artikelen inhoudelijk identiek waren.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel voor gemeentelijke monumenten is, naar analogie met artikel 11, eerste lid, van de Monumentenwet
   1988 geschreven, zoals dat is gewijzigd door artikel 10.18 van de Erfgoedwet, met inbegrip van de
   instandhoudingsplicht die daarbij is geïntroduceerd. Hiermee wordt deze aanpassing in de Erfgoedwet 2016
   ook van kracht voor gemeentelijke monumenten.

   De toetsing en uitvoering van plannen vindt plaats op basis en in de geest van de ‘Handreiking
   Instandhoudingsplicht rijksmonumenten’.

   Artikel 3.5 Omgevingsvergunning

   Dit artikel is gebaseerd op de voormalige artikelen 2.10 en 3.12 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn
   samengevoegd aangezien de artikelen inhoudelijk identiek waren. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De
   voorschriften op basis het derde lid kunnen mede inhouden een vrijstelling van de vergunningsplicht, bedoeld
   in het eerste lid of een plicht tot het melden van handelingen bedoeld in het tweede lid. Het vierde lid is
   toegevoegd om duidelijk te maken dat de verbodsbepaling alleen van toepassing is op de gevel van een
   beeldbepalend pand.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      58/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.2 van de Wabo. Met in achtneming van het bepaalde in deze verordening,
   kan de monumentenadviseur van de Omgevingsdienst de RCE-brochure ‘Vergunningvrij, informatie voor
   professionals’ in algemene zin als leidraad gebruiken bij de beoordeling van de Wabo-activiteiten in, aan, op of
   bij monumenten en in beschermde gezichten. Het servicemoment, zoals bedoeld in artikel 3.9 is een geschikt
   moment om voorgenomen activiteiten bij de Omgevingsdienst te toetsen of ze vergunning vrij zijn.

   Artikel 3.6 Beoordelingsregels

   Dit artikel is gebaseerd op de voormalige artikelen 2.13 en 3.15 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn
   samengevoegd aangezien de artikelen inhoudelijk identiek waren. Verder is de formulering aangepast naar
   een “ja, mits” formulering, maar de regel is hiermee inhoudelijk niet gewijzigd. De verwijzing naar
   “burgemeester en wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af
   te stemmen. Aangezien het hier ging om gunningscriteria is de titel conform de Omgevingswet hernoemd als
   beoordelingsregels.

   Oorspronkelijke toelichting

   In het eerste lid ligt op grond van de belangenafweging die moet worden gemaakt tevens besloten, dat
   rekening wordt gehouden met het gebruik van het monument. In het tweede lid is voor wat betreft de vereiste
   overeenstemming met de eigenaar van een kerkelijk monument aangesloten bij artikel 3.2a van de Wabo.

   Artikel 3.7 Advies omgevingsvergunning

   Dit artikel is gebaseerd op de voormalige artikelen 2.14 en 3.16 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn
   samengevoegd aangezien de artikelen inhoudelijk identiek waren. Het vierde lid van artikel 2.14 en 3.16 van
   de Erfgoedverordening is verwijderd aangezien dit een herhaling is van het eerste lid van artikel 3.6 van de
   VFLO.

   Oorspronkelijke toelichting

   In het eerste en tweede lid wordt gesproken over “geheel of gedeeltelijk afbreken”. Met “gedeeltelijk afbreken”
   wordt nadrukkelijk niet gedoeld op ondergeschikte en/of niet beschermenswaardige onderdelen van een
   monument, maar op sloopplannen die het monument substantieel aantasten en waarbij de
   beschermenswaardigheid van het monument in het geding komt. In dit geval vraagt het bevoegd gezag (ook)
   advies aan de Commissie Cultuurhistorie.

   Artikel 3.8 Intrekken van de omgevingsvergunning

   Dit artikel is gebaseerd op de voormalige artikelen 2.12 en 3.14 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn
   samengevoegd aangezien de artikelen inhoudelijk identiek waren, ten behoeve van de leesbaarheid zijn ze
   samengevoegd. De verwijzing naar “burgemeester en wethouders” is veranderd in “het college” om zo de
   verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO.

   Artikel 3.9 Servicemoment monumentenadviseur

   Dit artikel is gebaseerd op de voormalige artikelen 2.11 en 3.13 van de Erfgoedverordening. Deze artikelen zijn
   samengevoegd aangezien de artikelen inhoudelijk identiek waren. Verder zijn deze artikelen niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Op basis van de vermindering van regeldruk heeft het Rijk vergunningvrije activiteiten vastgesteld voor
   rijksmonumenten en rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten. Dat betekent dat bepaalde activiteiten waaruit
   een project kan bestaan vergunningvrij zijn geworden. Het ligt in de rede om de regelgeving voor gemeentelijke
   monumenten op dit punt gelijk te trekken met die voor Rijksmonumenten, door bepaalde activiteiten met
   inachtneming van hetgeen daarover in de Wabo c.q. het BOR is geregeld vergunningvrij te verklaren. Om
   onnodige handhavingsacties achteraf te voorkomen, is ervoor gekozen om in dit artikel een zekere vorm van
   service, zij het op volstrekt facultatieve basis, te introduceren over de wijze waarop de activiteiten kunnen
   worden uitgevoerd. De service bestaat uit het inbrengen van de ervaring en expertise die bij de
   Omgevingsdienst aanwezig is alsook het adviseren van de eigenaar of de architect over de beoordeling van
   waarden, technische urgentie en financiële aanpak. In goed overleg tussen de monumentenadviseur van de
   Omgevingsdienst en de eigenaar van het monument wordt aan het servicemoment vorm gegeven.

   Artikel 3.10 Omgevingsvergunning en aanvraag omgevingsvergunning


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      59/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4.3 van de Erfgoedverordening. Verder is verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De
   verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn
   met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Oorspronkelijke toelichting

   In dit artikel wordt uitvoering gegeven aan de mogelijkheid (artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder c, van de
   Wabo) om op basis van deze verordening het slopen in een gemeentelijk stads- en dorpsgezicht aan een
   omgevingsvergunning te onderwerpen.

   Artikel 3.11 Advies omgevingsvergunning gemeentelijk stads- of dorpsgezicht

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4.4 van de Erfgoedverordening. Dit artikel is overgenomen en vernummerd
   maar verder niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   In het eerste en tweede lid wordt gesproken over “afbreken van een bouwwerk”. Hiermee wordt gedoeld op
   bouwwerken waarvan de sloopplannen de karakteristiek van het stads- of dorpsgezicht substantieel aantasten.
   In dit geval vraagt het bevoegd gezag (ook) advies aan de Commissie Cultuurhistorie.

   Artikel 3.12 Instandhoudingsplicht archeologische waarden en verwachtingen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5.2 van de Erfgoedverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO.

   Oorspronkelijke toelichting

   Eerste lid

   Op de archeologische beleidskaart (B) is aangegeven in welke gebieden archeologische waarden zijn te
   verwachten. In de gebieden waar archeologische waarden zijn aangetoond en waar (zeer) sterke aanwijzingen
   voor archeologische waarden zijn (respectievelijk hoogwaardige locaties en locaties met een hoge
   verwachting), mogen bodemverstorende werkzaamheden pas worden uitgevoerd als hiervoor een
   omgevingsvergunning (activiteit archeologie) is verleend.

   Betreft het een gemeentelijk archeologisch monument, dan is geen omgevingsvergunning (activiteit
   archeologie) nodig. In dat geval is reeds op grond van artikel 3.5 van deze verordening een reguliere
   omgevingsvergunning (activiteit monument) vereist.

   Voor gebieden waar aanwijzingen zijn dat archeologische waarden aanwezig zijn, maar waarvan de
   aanwezigheid nog niet is aangetoond, geldt een lichtere bescherming. Diepere graafwerkzaamheden mogen
   daar slechts plaatsvinden na archeologisch bureauonderzoek. De resultaten van dit onderzoek kunnen
   aanleiding vormen een inventariserend veldonderzoek te verlangen en/of de locatie aan te merken als een
   locatie met een hoge verwachting of een hoogwaardige locatie. In het laatste geval wordt artikel 3.12 van
   toepassing, hetgeen inhoudt dat diepere graafwerkzaamheden slechts mogen worden uitgevoerd na het
   verkrijgen van een omgevingsvergunning (activiteit archeologie).

   In voorkomende gevallen kan het bevoegd gezag op basis van voortschrijdend inzicht afwijken van
   bovenstaande voorwaarden en geen of minder archeologisch onderzoek vereisen.

   Onder de in lid 3 genoemde archeologische begeleiding wordt in de praktijk verstaan dat periodiek
   baggerdepots op vondsten worden nagelopen. Hieronder valt ook dat wordt zeker gesteld dat bijzondere
   vondsten die op andere wijze tijdens het baggeren worden gedaan (bagger passeert bijvoorbeeld op
   baggerschepen vaak een grove zeef) worden geborgen.

   Artikel 3.13 De aanvraag

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5.3 van de Erfgoedverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning.

   Oorspronkelijke toelichting

   In dit artikel is vastgelegd hoe een omgevingsvergunning (activiteit archeologie) moet worden aangevraagd en
   welke gegevens moeten worden overgelegd. Afhankelijk van het type aanvraag kunnen burgemeester en
   wethouders nadere gegevens eisen.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      60/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Artikel 3.14 Beslissing op de aanvraag

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5.4 van de Erfgoedverordening. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Aan de vergunning kunnen voorschriften worden verbonden. Deze voorschriften kunnen op verschillende
   zaken betrekking hebben, zoals het melden van de start van de werkzaamheden, het verrichten van
   archeologisch onderzoek of het doen van een opgraving.

   De in het tweede lid bedoelde archeologische waarden, zijn sporen uit het verleden die bijzonder gaaf, uniek,
   van groot wetenschappelijk belang, van landelijk belang of in ander opzicht behoudenswaardig zijn. Het gaat
   dus om zeer hoogwaardige sporen.

   Artikel 3.15 Intrekken van de omgevingsvergunning

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5.5 van de Erfgoedverordening. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   In dit artikel wordt aangegeven op welke gronden een vergunning kan worden ingetrokken. Intrekking van de
   vergunning houdt in dat op de betreffende locatie geen vergunningplichtige activiteiten meer mogen worden
   uitgevoerd.

   Artikel 3.16 Wijzigen kwalificatie van een locatie

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5.6 van de Erfgoedverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.
   Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Niet altijd is vooraf goed in te schatten welke waarden aanwezig zijn. Daarom is in dit artikel het college van
   burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven om op grond van nieuwe gegevens die uit onderzoek
   voortkomen een bepaalde locatie als vergunningsplichtig gebied aan te wijzen.

   Artikel 3.17 Oogmerken

   Dit is een nieuw artikel waarin de generale oogmerken worden gegeven van deze afdeling. In lijn met de
   Omgevingswet en de VFLO zijn de algemene weigeringsgronden uit artikel 1:7 van de APV in dit artikel
   veranderd in oogmerken.

   Artikel 3.18 Toepassingsbereik

   Dit is een nieuw artikel waarin het toepassingsbereik wordt gegeven van deze afdeling. Dit artikel bepaalt voor
   welke activiteiten deze afdeling geldt, dit is toegevoegd om zo beter aan te sluiten op de VFLO en de
   Omgevingswet.

   Artikel 3.19 Indiening aanvraag

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 1:7, tweede en derde lid APV. Vergunning en ontheffing is in dit artikel, in lijn
   met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   In de praktijk gebeurt het nog wel eens dat met de aanvraag om een vergunning tot het laatste moment
   gewacht wordt. Als algemene richtlijn wordt daarom een termijn van drie weken aangehouden.

   Artikel 3.22 Beoordelingsregels

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 1:7 APV. Vergunning en ontheffing is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Aangezien het hier ging om gunningscriteria is de titel
   conform de Omgevingswet hernoemd als beoordelingsregels.

   Oorspronkelijke toelichting


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      61/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Een vergunningstelsel houdt een verbodsbepaling in om een bepaalde activiteit te verrichten behoudens
   vergunning. Vergunningstelsels kenden voorheen een artikellid of –leden met beoordelingsregels. Deze
   werden op verschillende manier omschreven wat suggereerde dat in verschillende bepalingen materieel
   andere beoordelingsregels golden. Dit was vaak niet het geval. Ter bevordering van de systematiek en
   duidelijkheid is ervoor gekozen om de algemene beoordelingsregels in Hoofdstuk 1 te plaatsen. In de
   afzonderlijke vergunningstelsels zijn de betreffende artikelleden daarmee vervallen. Alleen als er voor een
   vergunning andere beoordelingsregels gelden dan de in artikel 1:7 genoemde, worden die in het betreffende
   artikel genoemd.

   Dienstenrichtlijn

   Onder het begrip vergunningstelsel in de zin van de Dienstenrichtlijn vallen ook meldingsplichten. Onder
   vergunning verstaat de Dienstenrichtlijn immers: elke procedure die voor een dienstverrichter of afnemer de
   verplichting inhoudt bij een bevoegde instantie stappen te ondernemen ter verkrijging van een formele of
   stilzwijgende beslissing over de toegang tot of de uitoefening van een dienstenactiviteit (artikel 4 lid 6). Hieruit
   volgt dat een melding wordt aangemerkt als een vergunning. Andere voorbeelden van een ‘vergunning’ zijn:
   verklaringen van geen bezwaar; verplichting zich in te schrijven in een register etcetera.

   Beoordelingsregels

   De beoordelingsregels zijn algemeen geformuleerd zodat ze gelden voor interne én internationale

   verhoudingen. Er is aangesloten bij het lichtste regime van de richtlijn (artikel 16):

   -      de openbare orde;

   -      de openbare veiligheid;

   -      de volksgezondheid; en

   -      het milieu.

   Het begrip openbare orde, zoals uitgelegd door het Hof van Justitie, omvat de bescherming tegen een
   werkelijke en voldoende ernstige bedreiging van een fundamenteel belang van de samenleving, en kan met
   name onderwerpen in verband met de menselijke waardigheid, de bescherming van de minderjarigen en
   kwetsbare volwassenen, alsook dierenwelzijn, omvatten. Evenzo omvat het begrip openbare veiligheid
   vraagstukken in verband met de staatsveiligheid. De richtlijn geldt niet voor het verkopen van goederen. Dit is
   immers geen dienst. Bij standplaatsvergunningen kan er echter zowel sprake zijn van een vergunning voor een
   standplaats voor het verkopen van goederen en/of voor het verlenen van diensten. In dit geval zou
   rechtsongelijkheid kunnen ontstaan doordat de verkoper niet, maar de dienstverlener wel onder de richtlijn valt.
   Daarom is in deze verordening geen onderscheid gemaakt tussen verkoop en dienstverlening voor wat betreft
   de weigeringsgronden. Enkele voorheen gehanteerde beoordelingsregels komen niet meer als zodanig voor in
   de richtlijn. De vraag waar deze dan wel onder vallen kan als volgt worden beantwoord:

   Overlast

   Vanouds is de APV een openbare orde en overlast-verordening. Het begrip ‘overlast’ komt in het EG-recht bij
   de toetsing van uitzonderingen op het vrij verkeer niet voor. Ook de Dienstenrichtlijn spreekt niet over overlast.

   Het milieubegrip omvat echter alle soorten van overlast die gerelateerd zijn aan de omgeving/het milieu. Te
   denken valt aan geluidsoverlast, geurhinder, overlast veroorzaakt door stof, afval en dergelijke. Overlast,
   veroorzaakt door vuurwerk, valt eveneens onder bescherming van het milieu of zelfs gezondheid.

   Verkeersveiligheid

   De verkeersveiligheid valt aan te merken als een dwingende reden van algemeen belang als bedoeld in artikel
   9 (rule of reason). Maar ook is er sprake van een belang dat te scharen valt onder de volksgezondheid, als het
   voorkomen van verkeersslachtoffers het te beschermen belang betreft.

   Veiligheid van personen en gezondheid

   De veiligheid van personen en gezondheid kunnen als een belang van volksgezondheid worden aangemerkt.

   Voorzieningenniveau bij standplaatsen

   In het verleden is het beschermen van een redelijk voorzieningenniveau in de gemeente ten behoeve van de
   consument als een openbare orde-belang aangemerkt. De gedachte was dat gevestigde winkeliers
   geconfronteerd worden met hoge exploitatiekosten die niet in verhouding staan tot de vrij lage exploitatiekosten
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      62/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   van de straathandelaren. Uit jurisprudentie van de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State blijkt dat het
   reguleren van de concurrentieverhoudingen niet als een huishoudelijk belang van de gemeente wordt
   aangemerkt. Hierop wordt door de Afdeling slechts één uitzondering toegestaan, namelijk wanneer het
   voorzieningenniveau voor de consument in een deel van de gemeente in gevaar komt. Wil een gemeente op
   basis hiervan een vergunning weigeren dan moet worden aangetoond, mede aan de hand van de boekhouding
   van de plaatselijke winkelier, dat het voortbestaan van de winkel in gevaar komt als vanaf een standplaats
   dezelfde goederen aangeboden worden.

   De Dienstenrichtlijn staat deze weigeringsgrond voor standplaatsvergunningen waar (mede) diensten worden
   verleend niet toe, omdat dit wordt beschouwd als een economische, niet toegestane, belemmering voor het vrij
   verkeer van diensten. Het blijft echter nog wel mogelijk om deze weigeringsgrond te hanteren bij een
   standplaats voor het verkopen van goederen. Daarop is de richtlijn immers niet van toepassing.

   Artikel 3.21 Voorschriften en beperkingen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 1:3 APV. Vergunning en ontheffing is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Niet-nakoming van voorschriften die aan een vergunning of ontheffing verbonden zijn, kan grond opleveren
   voor intrekking van de vergunning of ontheffing dan wel voor toepassing van andere sancties. In artikel 3:22 is
   deze intrekkingsbevoegdheid vastgelegd.

   In de algemene strafbepaling wordt overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde met straf
   bedreigd. Daardoor staat ook straf op het overtreden van aan een vergunning of ontheffing verbonden
   voorschriften.

   Artikel 3.22 Persoonlijk karakter van een omgevingsvergunning

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 1:4 APV. Vergunning en ontheffing is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   De beantwoording van de vraag of een vergunning of ontheffing overgaat op een rechtsopvolger, hangt af van
   het persoonlijk of zakelijk karakter van die vergunning of ontheffing. Persoonlijk wordt de vergunning genoemd,
   indien de mogelijkheid van verkrijging uitsluitend of in hoge mate afhangt van de persoon van de
   vergunningaanvrager (diens persoonlijke kwaliteiten, zoals het bezit van een diploma of een bewijs van
   onbesproken levensgedrag). De persoonlijke vergunning is in beginsel niet overdraagbaar, tenzij de regeling
   krachtens welke de vergunning is verleend hiertoe de mogelijkheid biedt. Zakelijk daarentegen is de
   vergunning die afhangt van en gebonden is aan het object waarop zij betrekking heeft en waarbij de
   persoonlijke kwaliteiten van de aanvrager geen rol spelen. Anders gezegd: de zakelijke vergunning is niet
   gebonden aan de persoon, maar aan de hoedanigheid van eigenaar of anderszins zakelijk gerechtigde. Het
   kan ook een andere hoedanigheid zijn, bijvoorbeeld die van gebruiker of ondernemer. De zakelijke vergunning
   gaat in beginsel over krachtens rechtsopvolging onder algemene of bijzondere titel op de opvolger in diens
   hoedanigheid van eigenaar, zakelijk gerechtigde, ondernemer enzovoort. Persoonlijke werking zal eerder
   aanwezig moeten worden geacht bij de ontheffing dan bij de vergunning. Indien in een regeling de
   ontheffingsfiguur gebruikt is, geeft dit aan dat het de bedoeling van de wetgever is geweest slechts voor
   bijzondere gevallen de mogelijkheid te creëren een uitzondering te maken op de algemene regel. Zou een
   ontheffing bij rechtsopvolging zonder meer ‘mee overgaan’ op de rechtsopvolger, dan zou daarmee aan de
   ontheffingsmogelijkheid het karakter van uitzonderingsbepaling ontnomen worden. Als een persoonlijke
   vergunning kunnen ook de standplaatsvergunning en de ventvergunning worden beschouwd. Dit hangt samen
   zowel met het - persoonlijke - karakter van de ambulante handel als met de omstandigheid dat het aantal
   aanvragen om vergunning het aantal te verlenen vergunningen veelal verre overtreft, wat het bestuur
   noodzaakt een restrictief beleid te voeren. Het zou onredelijk zijn als een standplaats- of ventvergunning
   zonder meer kan worden overgedragen aan een andere terwijl een groot aantal aanvragers op de wachtlijst
   staat. Een zuiver voorbeeld van een zakelijke vergunning is de vergunning op grond van de Wet milieubeheer.
   Deze vergunning is van de persoon van de aanvrager of vergunninghouder onafhankelijk. Indien in de
   verordening of in de vergunning is bepaald dat deze vergunning persoonsgebonden is, terwijl deze vergunning
   toch vooral verband houdt met de aard van het object waarop zij betrekking heeft, zal deze vergunning
   weliswaar niet automatisch overgaan op de rechtsopvolger doch aan hem in vele gevallen ook niet licht
   geweigerd kunnen worden. Zo is aan de exploitatievergunning voor horecabedrijven een persoonlijk karakter
   toegekend. Bij het besluit tot weigeren van een dergelijke vergunning in verband met aantasting van het woon-
   en leefklimaat zal niet zonder meer voorbij gegaan kunnen worden aan het feit dat voorheen wel vergunning
   aan een ander was verleend. Een ‘gemengd’ karakter heeft de ontheffing sluitingsuur. De voorschriften met
   betrekking tot de sluitingstijden van horecabedrijven moeten in de eerste plaats gezien worden als bepalingen
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      63/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   die ten doel hebben geluidhinder en andere overlast, die ontstaan door het ’s avonds en ’s nachts drijven van
   een ‘inrichting’, te voorkomen of te beperken. In zoverre kan men zeggen dat een ontheffing sluitingsuur een
   zakelijk karakter draagt. Aan de andere kant dient bedacht te worden dat de persoon van de exploitant bij de
   beslissing inzake de ontheffingsverlening niet geheel onbelangrijk is en dat de ontheffingsfiguur gebruikt is. In
   de VFLO is in artikel 3.21 de persoonsgebondenheid van de vergunning of ontheffing vooropgesteld. Hiervan
   kan worden afgeweken gezien de toevoeging van de zinsnede ‘tenzij bij of krachtens deze verordening anders
   is bepaald’ en expliciete vermelding van het zakelijk karakter in de desbetreffende APV-bepaling of de
   vergunning of ontheffing. Indien de vergunning of ontheffing zowel voor de aanvrager als voor zijn
   rechtverkrijgende geldt, is het gewenst het voorschrift op te nemen dat de houder ervan in geval van
   rechtsovergang verplicht is hiervan binnen twee weken schriftelijk mededeling te doen aan het bevoegde
   orgaan, met vermelding van de naam en het adres van de nieuwe houder van de vergunning of ontheffing.
   Aldus blijft het bevoegde orgaan op de hoogte van de feitelijke houder van de vergunning of ontheffing.

   Artikel 3.23 Intrekking of wijziging van een omgevingsvergunning

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 1:5 APV. Vergunning en ontheffing is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   De in het eerste lid genoemde intrekkings- en wijzigingsgronden hebben een facultatief karakter (“kan”). Het
   hangt van de omstandigheden af of tot intrekking of wijziging wordt overgegaan. Zo zal niet iedere niet
   nakoming van vergunningsvoorschriften leiden tot intrekking van de vergunning. Met name het
   rechtzekerheids- en het vertrouwensbeginsel kunnen de bevoegdheid tot wijziging en intrekking beperken.

   Artikel 3.24 Termijnen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 1:6 APV. Vergunning en ontheffing is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Het streven naar lastenvermindering voor burger en overheid en de Europese Dienstenrichtlijn hebben ertoe
   geleid in artikel 3.24 te bepalen dat de vergunning of ontheffing in beginsel voor onbepaalde tijd geldt.

   Artikel 3.23 bepaalt dat bij gewijzigde omstandigheden de vergunning kan worden gewijzigd of ingetrokken.
   Het ligt ook daarom in de rede dat een vergunning voor onbepaalde duur blijft gelden indien de
   omstandigheden niet wijzigen. Pas bij gewijzigde omstandigheden dient de vergunning opnieuw te worden
   bezien. Ook daarbij wordt rekening gehouden met de noodzaak- en proportionaliteitseis. Bij geringe wijziging
   van omstandigheden die geen gevolgen hebben voor het algemeen belang, kan de vergunning niet worden
   gewijzigd of ingetrokken. De noodzaak daarvoor ontbreekt.

   Dienstenrichtlijn

   Artikel 11 van de Dienstenrichtlijn stelt dat een aan een dienstverrichter verleende vergunning geen beperkte
   geldingsduur heeft tenzij:

   a.     de vergunning automatisch wordt verlengd of alleen afhankelijk is van de voortdurende vervulling van de
          voorwaarden;

   b.     het aantal beschikbare vergunningen beperkt is door een dwingende reden van algemeen belang; of

   c.     een beperkte duur gerechtvaardigd is om een dwingende reden van algemeen belang.

   Beargumenteerd moet dan ook worden waarom het opnemen van een bepaalde tijd in een vergunning nodig
   is. Tevens moet het de evenredigheidstoets doorstaan. Sommige vergunningen lenen zich uit de aard alleen
   voor verlening voor bepaalde tijd. Dit is bijvoorbeeld het geval bij een evenementenvergunning of een
   standplaatsvergunning voor een oliebollenkraam rond de jaarwisseling.

   Artikel 3.25 Omgevingsvergunning gebruik openbare plaats

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:3 en 1:8 APV. Vergunning en ontheffing is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. De verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd
   op basis van de VFLO. Dit artikel is opgesplitst aangezien de beoordelingsregels en de bevoegdheid tot het
   stellen van nadere regels in aparte artikelen staan, zoals dit ook zo is in de rest van de VFLO. Het gedeelte
   van artikel 1:9 APV dat over artikel 2:3 ging is hierin opgenomen.

   Oorspronkelijke toelichting
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      64/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Algemeen

   Het begrip “openbare plaats” is omschreven in de bijlage. Onder het begrip valt de weg als bedoeld in artikel 1,
   eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet maar ook voor het publiek toegankelijke pleinen en openbare
   plaatsen. In de praktijk zal het artikel met name van toepassing zijn op het gebruik van de weg niet
   overeenkomstig de bestemming, onder andere op het plaatsen van driehoeks- en sandwichborden,
   uitstallingen, (vuil)containers, steigers, keten, kranen en dergelijke.

   Lex silencio positivo

   De vergunningplicht ziet met name op het plaatsen van driehoeksborden, sandwichborden,
   aankondigingsborden. Er valt niet in te zien waarom in deze gevallen van een lex silencio zou moeten worden
   afgezien. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt op dit artikel van toepassing verklaard.

   Eerste lid

   Voor de toepassing kan worden gedacht aan het plaatsen van reclameborden of containers. Ook het zonder
   vergunning afsluiten van de openbare weg, in de zin van de Wegenwet, voor het openbare verkeer kan met dit
   artikel worden aangepakt. Bijvoorbeeld het plaatsen van een hekwerk.

   Inboedels

   In het verleden kwam het voor dat een verhuurder bij een woningontruiming de inboedel op de weg liet
   plaatsen. Doordat de huurder niet in staat was de kosten voor het verwijderen te betalen was het directe
   gevolg dat de gemeente voor de kosten (voor het verwijderen en vernietigen) opdraaide. Sinds enige jaren is
   hiertoe beleid vastgesteld. Dit houdt, kort samengevat in, dat het op de weg plaatsen van inboedels in Gouda
   in strijd is met artikel 3.23 APV en dat daarvoor geen vergunning wordt verleend. De verhuurder dient naast het
   ontruimen tevens zorg te dragen voor afvoer van de inboedel. Indien hij dat nalaat zal bestuursdwang worden
   toegepast en de de kosten daarvan op hem worden verhaald.

   Het beleid is in overeenstemming met de jurisprudentie: Het op straat plaatsen en daar laten staan van
   inboedel is geen gebruik van de weg overeenkomstig de bestemming, zodat zo’n handeling onder het verbod
   van artikel 2.1.5.1 (oud), eerste lid, van de APV valt. Hoewel artikel 5:21 van de Awb niet met zoveel woorden
   voorziet in de mogelijkheid van een preventieve bestuursdwangaanschrijving, kan een dergelijk besluit volgens
   vaste jurisprudentie worden genomen indien er sprake is van klaarblijkelijk gevaar van een op zeer korte
   termijn te verwachten overtreding van een concreet bij of krachtens de wet gesteld voorschrift. De Afdeling
   overweegt nog expliciet dat niet van belang is er of sprake is van dreigende ernstige schade. Het enige
   criterium voor preventieve bestuursdwang is dus “klaarblijkelijk gevaar van overtreding”. Verder oordeelt de
   Afdeling dat de aanschrijving terecht aan de woningstichting is gericht. Als opdrachtgeefster tot ontruiming,
   waarbij de inboedel op straat komt te staan, is ze overtreedster van artikel 2.1.5.1 (oud) van de APV. Als
   overtreedster is de woningstichting op grond van artikel 5:25 van de Awb ook de kosten verbonden aan de
   toepassing van bestuursdwang verschuldigd. ABRS 07-11-2001, JG 02.0006, LJN-nr. AD5810 (Brunssum)
   m.nt. M. Geertsema, Gst. 2002, 7157, 6 m.nt. R. Boesveld. Spoedeisende bestuursdwang met toepassing van
   artikel 5:24, zesde lid, van de Awb ten aanzien van op de weg geplaatste zaken na ontruiming. Het op straat
   plaatsen en daar laten staan van een veelal uit losse voorwerpen van niet geringe omvang bestaande inboedel
   kan niet als gebruik van de weg overeenkomstig haar bestemming worden aangemerkt, zodat een dergelijke
   handeling onder het verbod van artikel 2.1.5.1, eerste lid, van de APV valt. Deurwaarder is een
   instrumenterend openbaar ambtenaar. Woningstichting is als opdrachtgeefster tot ontruiming overtreedster van
   artikel 2.1.5.1 APV en dient de kosten van bestuursdwang te betalen. ABRS 17-07-2002, JG 02.0151 m. nt.
   van M. Geertsema. Ook een preventieve last onder dwangsom kan worden opgelegd aan de ontruimer. Vzr.
   Zutphen 25-08-2004,

   Artikel 3.26 Beoordelingsregels

   Dit artikel is gebaseerd op de beoordelingsregels afkomstig uit artikel 2:3 APV. Vergunning en ontheffing is in
   dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Artikel 3.27 Maken of veranderen van een uitweg

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:4 APV. Verder is het tweede lid verwijderd aangezien de definitie van “weg”
   opgenomen is in de bijlage. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning. Beoordelingsregels zijn hier uitgehaald en opgenomen als een apart artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Algemeen


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      65/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Uit de jurisprudentie over artikel 14 Wegenwet blijkt dat de eigenaar van een weg het uitwegen daarop moet
   gedogen. Voorts blijkt uit de jurisprudentie dat regels in een verordening mogen worden gesteld, bijvoorbeeld in
   het kader van de vrijheid van het verkeer, veiligheid op de weg of de instandhouding van de bruikbaarheid van
   de weg. Dit artikel beoogt te voorkomen dat er gevaarlijke of hinderlijke situaties voor het verkeer ontstaan en
   dat een uitrit op onaanvaardbare manier ten koste gaat van openbaar groen en (zeer) schaarse parkeerruimte.
   De grond bescherming van groenvoorzieningen in de gemeente kan gebruikt worden ter weigering van het
   maken van een uitweg als daarbij een (gedeelte van) een gemeentelijk plantsoen moet wijken. Ook kunnen ter
   bescherming van groenvoorzieningen aan de vergunning voorschriften worden verbonden, zodat de
   groenvoorziening zo min mogelijk wordt aangetast. Ten aanzien van het stellen van financiële voorwaarde aan
   een uitwegvergunning is uit jurisprudentie op te maken dat dit op zich zelf wel toelaatbaar is, indien die
   voorwaarde strekt ter behartiging van het belang waarvoor het vergunningvereiste is gesteld, bijvoorbeeld de
   vrijheid van het verkeer, de veiligheid op de weg of de instandhouding van de bruikbaarheid van de weg. De
   aanvrager dient, naast een uitwegvergunning, ook privaatrechtelijke toestemming te krijgen van de eigenaar
   van de grond.

   Artikel 3.28 Beoordelingsregels

   Dit artikel is gebaseerd op de beoordelingsregels uit artikel 2:4 APV, deze zijn opgenomen in een apart artikel
   om beter aan te sluiten op de structuur van de VFLO. De formulering is aangepast naar een “ja, mits”
   formulering, maar de regel is hiermee inhoudelijk niet gewijzigd. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Artikel 3.29 Voorzieningen voor verkeer en verlichting

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2:6 APV. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   De in het tweede lid genoemde uitzonderingen hebben betrekking op situaties waarbij het desbetreffende
   specifieke belang, waterstaatswerken, verkeerslichtinstallatie, trafohuisjes en dergelijke, zich verzetten tegen
   het aanbrengen van allerlei voorzieningen daarop. In beginsel biedt de Belemmeringenwet privaatrecht het
   kader om op het eigendomsrecht van anderen inbreuk te maken. De Belemmeringenwet is echter in haar
   toepassing bedoeld voor zodanige inbreuken op dat eigendomsrecht waardoor het gebruik van de
   desbetreffende onroerend zaak al dan niet tijdelijk beperkt wordt. Wanneer daarvan sprake is kan niet een
   gedoogplicht op grond van het onderhavige artikel geconstrueerd worden. Deze gedoogplicht is alleen dan
   aanwezig wanneer de voorwerpen, borden of voorzieningen ten behoeve van het openbaar verkeer of de
   openbare verlichting het gebruiksrecht van de eigenaar niet aantasten.

   Artikel 3.30 Aanwijzing collectieve festiviteiten

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:2 van de APV. De verwijzingen naar andere artikelen, binnen de
   verordening, zijn geactualiseerd op basis van de VFLO. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Eerste lid

   De bevoegdheid om te bepalen dat de in dit lid genoemde geluidsnormen niet gelden bij collectieve festiviteiten
   komt voort uit artikel 2.21, eerste lid, onder a, van het Activiteitenbesluit. Evenals in het oude besluit voorziet dit
   artikel van het Besluit erin dat op deze dagen overmatige geluidhinder zo veel mogelijk moet worden
   voorkomen: De voorschriften gelden niet “voor zover de naleving van deze voorschriften redelijkerwijs niet kan
   worden gevergd”. Voorbeelden van collectieve festiviteiten zijn carnaval, kermis of culturele-, sport- en
   recreatieve manifestaties.

   In artikel 2.15 is de uitvoering van de regeling neergelegd bij het college. Er hoeft dus niet jaarlijks een
   raadsbesluit te worden genomen om te bepalen welke feesten als collectieve festiviteiten worden aangewezen.
   Voor de collectieve dagen is geen begrenzing voor het aantal dagen opgenomen. Vaak zal er toch behoefte
   zijn om vooraf een bepaald maximum aantal festiviteiten vast te stellen. Door het college wordt in Gouda
   jaarlijks een zogenaamde “12-dagen regeling” vastgesteld. Deze regeling bevat beleidsregels ten aanzien van
   de uitvoering van het besluit en deze verordening, onder andere stelt het college er een maximum aantal
   festiviteiten in vast.

   Tweede lid

   Volgens artikel 4.113, eerste lid, van het Activiteitenbesluit moet de verlichting bij sportbeoefening in de
   buitenlucht tussen 23.00 uur en 07.00 uur zijn uitgeschakeld en indien er geen sport wordt beoefend of
   onderhoud wordt uitgevoerd. De bevoegdheid om te bepalen dat deze beperkingen niet gelden bij collectieve

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      66/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   festiviteiten staat in artikel 4.113, tweede lid, onder a, van het Activiteitenbesluit. Dit voorschrift is met name
   bedoeld voor sportverenigingen die buiten de reguliere en recreatieve wedstrijden en trainingen gebruik willen
   maken van hun lichtinstallatie. Een voorbeeld van een collectieve festiviteit is een sportieve manifestatie waar
   meerdere sportverenigingen aan mee doen. Ook hier verdient het aanbeveling het college – in samenspraak
   met de plaatselijke sportverenigingen - vast te laten stellen op welke data de betreffende beperkingen niet van
   toepassing zijn. In het Besluit wordt net als voor de festiviteiten als bedoeld in het eerste lid geen maximum
   gesteld voor het aantal collectieve festiviteiten. Kortheidshalve wordt voor de verdere toelichting over dit
   maximum verwezen naar de bovenstaande toelichting bij het eerste lid.

   Derde lid

   De gemeente kan rekening houden met de aard van het gebied door in de verordening gebiedsdifferentiatie
   toe te passen. De gemeenteraad kan het grondgebied van de gemeente in de verordening bijvoorbeeld
   verdelen naar verschillende dorpskernen of wijken. De vaststelling van deze gebieden dient plaats te vinden in
   een apart besluit waarop bezwaar en beroep volgens de Awb mogelijk is. Van deze mogelijkheid kan
   bijvoorbeeld gebruik worden gemaakt tijdens carnaval, kermissen of culturele-, sport- en recreatieve
   manifestaties. De mogelijkheid van gebiedsdifferentiatie was ook in het oude besluit opgenomen. Wel kan
   bijstelling van gebieden wenselijk zijn doordat de werkingssfeer van de festiviteitenregeling sterk wordt
   uitgebreid.

   Bij de vaststelling van deze gebieden moet er wel rekening mee worden gehouden dat deze de strekking van
   de regeling niet ondermijnt. Het onderscheid tussen collectieve en incidentele festiviteiten moet duidelijk
   blijken. Gebiedsdifferentiatie betekent ook dat het aantal aangewezen dagen of dagdelen per gebied kan
   verschillen. Artikelen 2.21 en 4.113 van het Activiteitenbesluit kennen alleen gebiedsdifferentiatie voor
   collectieve festiviteiten.

   Artikel 3.31 Onversterkte muziek

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:4 APV. De verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis
   van de VFLO. Verder zijn er geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel sluit aan op de artikelen 2.17 en 2.18 van het Activiteitenbesluit. Het artikel is alleen gericht op
   onversterkte muziek vanuit inrichtingen en niet buiten inrichtingen. Of er sprake is van een inrichting, wordt
   bepaald door de Wet milieubeheer. In het Besluit is onversterkte muziek uitgezonderd van de algemene
   geluidsniveaus. Gemeenten hebben, in artikel 2.18, eerste lid, onder f juncto vijfde lid, van het
   Activiteitenbesluit, expliciet de bevoegdheid gekregen om voor onversterkte muziek regels op te nemen in de
   Algemene Plaatselijke Verordening. Door het feit dat de hinderbeleving van onversterkte muziek zeker niet
   lager is dan die van versterkte muziek, dient deze op gelijke wijze te worden beschermd. Om vooral
   amateurgezelschappen in niet professionele oefenruimtes de kans te geven tot het hobbymatig beoefenen van
   onversterkte muziek, is voor hen in lid 2 een mogelijkheid gecreëerd om een aantal uur in de week
   uitgezonderd te zijn van de geluidsniveaus. In artikel 2 wordt gesproken over “oefenen”. Op deze manier
   worden festiviteiten en optredens voor publiek uitgesloten. Er is sprake van oefenen als men muziek maakt
   zonder dat er publiek aanwezig is.

   De genoemde geluidsniveaus in tabel c zijn niet van toepassing op;

   a.     het geluid ten behoeve van het oproepen tot het belijden van godsdienst of levensovertuiging of het
          bijwonen van godsdienstige of levensbeschouwelijke bijeenkomsten en lijkplechtigheden, alsmede geluid
          in verband met het houden van deze bijeenkomsten of plechtigheden;

   b.     het geluid van het traditioneel ten gehore brengen van muziek tijdens het hijsen en strijken van de
          nationale vlag bij zonsopkomst en zonsondergang op militaire inrichtingen;

   c.     het ten gehore brengen van muziek vanwege het oefenen door militaire muziekcorpsen in de buitenlucht
          gedurende de dagperiode met een maximum van twee uren per week op militaire inrichtingen.

   Artikel 3.32 Geluidhinder door machines e.a. tijdens de daguren

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:5 APV. Ontheffing is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Uitgangspunt van dit artikel is dat geluidhinder door machines, tijdens de daguren en tijdens langere perioden,
   in een stedelijk gebied onvermijdelijk is. Het verbod in lid 1 richt zich dan ook niet op ‘gewone’ geluidhinder

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      67/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   maar op onevenredige geluidhinder en op geluidhinder die zo langdurig is dat de uitwerking ervan op de
   omgeving onevenredig wordt.

   Bij onevenredige geluidhinder heeft de geluidhinder zo’n grote negatieve uitwerking op de directe omgeving dat
   het redelijkerwijs niet langer mogelijk is om werkzaamheden in die omgeving uit te oefenen. Bijvoorbeeld
   zodanige geluidshinder bij een school dat een leraar in een leslokaal zich niet meer verstaanbaar kan maken.

   Geluidhinder die gedurende bepaalde tijd niet onevenredig is, kan dit wel worden doordat het zich gedurende
   een lange duur herhaald. In deze gevallen kan het college, onder het stellen van voorschriften, ontheffing
   verlenen.

   Artikel 3.33 Geluidhinder tijdens de avonduren

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:6 APV. Ontheffing is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Uitgangspunt van dit artikel is dat geluidhinder tijdens de avonduren veel minder acceptabel is dan tijdens de
   daguren. Geluidhinder tijdens de avonduren dient dan ook beperkt te blijven en gebonden te zijn aan regels of,
   onder het stellen van voorschriften, een ontheffing.

   Op basis van het tweede lid kan het college (nadere) regels stellen. Het is met name bedoeld voor gevallen
   waarin activiteiten als gevolg van onvoorziene omstandigheden uitlopen van de dag- in de avonduren. Door het
   stellen van nadere regels kunnen bepaalde activiteiten doorlopen in de avonduren zolang de uitvoerder zich
   houdt aan de gestelde regels. Sommige activiteiten kunnen, wanneer aangevangen tijdens de daguren,
   doorlopen tot in de avonduren. Dit kan enerzijds het gevolg zijn dat de aangevangen activiteiten, door de aard
   ervan, niet kunnen worden gestaakt. Het staken ervan zou leiden tot gevaarzetting of (onherstelbare) schade
   aan het bouwwerk. Met het stellen van nadere regels kunnen de activiteiten ook in de avonduren worden
   voortgezet zolang wordt voldaan aan de gestelde regels, bijvoorbeeld door het nemen van geluidsbeperkende
   maatregelen.

   Uitgangspunt van dit artikel is dat geluidhinder tijdens de nachturen nog veel minder acceptabel is dan tijdens
   de avonduren. Geluidhinder tijdens de nachturen dient dan ook beperkt te blijven tot echte
   uitzonderingsgevallen en gebonden te zijn aan een ontheffing. Met de mogelijkheid tot ontheffing kan
   geluidhinder in uitzonderlijke omstandigheden worden toegestaan bijvoorbeeld bij werkzaamheden aan de
   infrastructuur.

   Artikel 3.34 Geluidhinder tijdens de avonduren

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:7 APV. Ontheffing is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Uitgangspunt van dit artikel is dat geluidhinder tijdens de nachturen nog veel minder acceptabel is dan tijdens
   de avonduren. Geluidhinder tijdens de nachturen dient dan ook beperkt te blijven tot echte
   uitzonderingsgevallen en gebonden te zijn aan een ontheffing. Met de mogelijkheid tot ontheffing kan
   geluidhinder in uitzonderlijke omstandigheden worden toegestaan bijvoorbeeld bij werkzaamheden aan de
   infrastructuur.

   Artikel 3.35 Generatorverbod

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:8 APV. Ontheffing is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   In het kader van het leveren van een bijdrage aan het verbeteren van de (lokale) luchtkwaliteit worden bij
   aanmeerplaatsen, onder andere aan het Gouwekanaal en de IJsselkade, aansluitingen voor de afname van
   elektriciteit gerealiseerd. Uitgangspunt is dat een schip dat is afgemeerd aan een ligplaats geen gebruik maakt
   van een generator indien deze ligplaats voorzien is van een mogelijkheid voor afname van walstroom. Om
   kenbaar te maken waar het verbod om een generator te gebruiken geldt, worden gebieden door het college als
   zodanig nader aangewezen. Gebruik van walstroom voorkomt mogelijke geluidsoverlast voor de omgeving,
   met name in de avond– en nachturen, als gevolg van draaiende generatoren. Tevens zorgt het voor schonere
   lucht in de directe omgeving door verminderde uitstoot van stikstofoxide, CO2 en fijnstof.

   Artikel 3.36 Kennisgeving incidentele festiviteiten
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      68/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:3 APV. De verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis
   van de VFLO. Verder is dit artikel niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Eerste lid

   De bevoegdheid voor het vaststellen van het aantal incidentele festiviteiten voor inrichtingen in een
   gemeentelijke verordening staat in de artikelen 2.21 en 4.113 van het Activiteitenbesluit. Volgens artikel 2.21,
   eerste lid, onderdeel b kan de gemeenteraad bij verordening het aantal dagen of dagdelen aanwijzen waarop
   individuele inrichtingen voor incidentele festiviteiten vrijstelling kunnen verkrijgen van de geluidsnormen. Een
   incidentele festiviteit is een festiviteit die aan één of een klein aantal inrichtingen gebonden is. Dit is
   bijvoorbeeld een optreden met levende muziek bij een café, een jubileum, een personeels- of straatfeest of een
   “vroege vogels”-toernooi. In het Besluit is bepaald dat het maximum aantal dagen waarvoor de geluidsnormen
   niet gelden maximaal 12 dagen of dagdelen per jaar betreft. Het betreft een maximum: de raad heeft de
   bevoegdheid om, rekening houdend met de plaatselijke omstandigheden, in dit artikel het aantal te verlagen. In
   het onderhavige artikel dient de raad in de verordening te bepalen hoeveel incidentele festiviteiten per
   inrichting maximaal zijn toegestaan in de gemeente. Het maximum aantal van 12 incidentele festiviteiten is
   ongewijzigd in vergelijking met de vorige regeling voor horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen. Wat wel
   verandert is dat de regeling nu ook geldt voor festiviteiten bij alle andere type A- en B-inrichtingen die onder het
   Besluit vallen. Dit betekent dat bijvoorbeeld ook detailhandel, kantoren, opslag- en transportbedrijven en
   metaalelektro-bedrijven een beroep op deze regeling kunnen doen. De enige uitzonderingen waarvoor de
   regeling niet geldt, zijn de type C-inrichtingen (dat wil zeggen inrichtingen die vergunningplichtig blijven of
   vallen onder Besluit landbouw of Besluit glastuinbouw).

   Tweede lid

   Volgens artikel 4.113, eerste lid, van het Activiteitenbesluit moet bij inrichtingen de verlichting voor
   sportbeoefening in de buitenlucht tussen 23.00 uur en 07.00 uur zijn uitgeschakeld en indien er geen sport
   wordt beoefend of onderhoud wordt uitgevoerd. Op basis van het tweede lid van artikel 4.113 kan hiervan
   worden afgeweken. Dit kan bijvoorbeeld als sportverenigingen buiten de reguliere competities en recreatieve
   wedstrijden en trainingen gebruik willen maken van hun lichtinstallatie bij het houden van een
   veteranentoernooi of een “vroege vogels”-toernooi. Volgens het Besluit is het maximum aantal dagen waarvoor
   de beperkingen voor de verlichting niet gelden maximaal 12 dagen of dagdelen per jaar. Kortheidshalve wordt
   voor de verdere toelichting over dit maximum verwezen naar de bovenstaande toelichting bij het eerste lid.

   Volgens de toelichting bij het Besluit blijft ook bij gebruik van artikel 4.113, tweede lid de algemene zorgplicht
   met betrekking tot lichthinder en duisterte voor de sportinrichtingen gelden, al is enige mate van hinder is bij
   incidentele activiteiten aanvaardbaar. De beoordeling of sprake is van onaanvaardbare lichthinder in geval van
   de viering van een festiviteit is aan het bevoegd gezag.

   Zevende lid

   In het zevende lid wordt de mogelijkheid om muziekgeluid te produceren bij een festiviteit beperkt tot binnen de
   gebouwen van de inrichting. Gebouwen hebben over het algemeen een bepaalde geluiddempende werking.
   Op het buitenterrein zijn minder mogelijkheden voor het beperken van geluidemissies. Daarbij is het zo dat de
   regeling niet langer alleen geldt voor horeca, sport- en recreatie-inrichtingen maar ook voor alle andere type A-
   en B-inrichtingen, wat met name een belasting kan geven voor woningen met diverse bedrijven in de omgeving
   die op verschillende momenten festiviteiten organiseren. Voor muziekgeluid op buitenpodia of het buitenterrein
   van

   horecagelegenheden bij evenementen, kan dit in de evenementenvergunning worden geregeld.

   Artikel 3.37 Natuurlijke behoefte doen

   Dit artikel is gebaseerd op 4:9 APV. Dit artikel is niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Met deze bepaling kan het ‘wildplassen’ worden tegen gegaan. Hier speelt vooral het milieumotief
   (stankoverlast) een rol. Voor het bestrijden van de aantasting van de openbare zedelijkheid blijft artikel 239 van
   het Wetboek van Strafrecht het aangewezen middel.

   Artikel 3.38 Bescherming groenvoorzieningen

   Dit artikel is gebaseerd op 4:11 APV. De verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis van de
   VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. De
   beoordelingsregels uit dit artikel zijn apart opgenomen in artikel 3.36.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      69/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Oorspronkelijke toelichting

   Met het aantasten van openbare groenvoorzieningen wordt het milieubelang geschaad. Het plukken van
   bloemen wordt als het aanbrengen van schade aan groenvoorzieningen aangemerkt. Daarnaast stelt dit artikel
   verbodsbepalingen voor het zich bevinden of rijden of parkeren van een voertuig in openbaar groen. Het
   college kan een vergunning verlenen.

   Er moet sprake zijn van door of vanwege de gemeente aangelegde groenvoorzieningen (zorg voor
   instandhouding gemeentelijke terrein), omdat dit artikel is bedoeld om maatregelen te kunnen nemen tegen
   beschadiging van openbare groenvoorzieningen op gemeentelijk terrein. Dit betreft de huishouding van de
   gemeente.

   De zinsnede ‘zonder daartoe bevoegd te zijn’ houdt in, dat de overtreder toestemming van de eigenaar van de
   groenvoorziening moet hebben wil hij zich straffeloos op de in het artikel omschreven wijze gedragen.

   Derde en vierde lid

   Het is helaas een veelvuldig voorkomend verschijnsel dat groenstroken, openbare beplantingen, plantsoenen
   en grasperken worden benut voor het parkeren van voertuigen. Deze bepalingen hebben tot doel beschadiging
   van groenstroken e.d. te voorkomen en het groen beter aan zijn bestemming te doen beantwoorden. Omdat de
   wegenverkeerswetgeving onder “wegen” ook de bermen begrijpt, is het in het vierde lid vervatte verbod
   beperkt tot groenstroken. De wegenverkeerswetgeving voorziet niet in de gevallen waarin het voertuig op of in
   een groenvoorziening wordt geplaatst, welke geen deel uitmaakt van de weg (in de zin van de
   Wegenverkeerswet). Bewust is hier dan ook gekozen voor de bestanddelen “doen of laten staan” in plaats van
   “parkeren”, omdat ook het tot stilstand brengen van een auto in een plantsoen beschadiging van het groen en
   vermindering van de aantrekkelijkheid veroorzaakt. Doorgaans zal een groenstrook geen deel uitmaken van de
   weg. Bermen maken wel deel uit van de “wegen” in de zin van artikel 1 van de WVW 1994. Aangezien de berm
   rechtens deel uitmaakt van de weg, gelden de op de desbetreffende weg betrekking hebbende
   verkeersvoorschriften eveneens voor de berm, zoals parkeerverboden e.d. Artikel 10 van het RVV 1990
   bepaalt dat auto’s, motoren e.d. op de rijbaan en op andere weggedeelten - met uitzondering van het trottoir,
   het voetpad, het fietspad of het ruiterpad – mogen worden geparkeerd. Onder deze andere weggedeelten waar
   wel geparkeerd mag worden vallen ook de bermen van een weg. Als in een bepaald geval het parkeren in een
   berm als ongewenst moet worden aangemerkt, kan een parkeerverbod voor die berm worden ingesteld. Dit
   kan door plaatsing van het bord E1 van Bijlage 1 van het RVV 1990 met een onderbord, waarop staat dat het
   parkeerverbod alleen geldt voor de berm. Het is tevens mogelijk dat het parkeren op de rijbaan niet wenselijk
   is, bijvoorbeeld uit oogpunt van de verkeersveiligheid, maar dat het parkeren in de berm wel kan worden
   toegestaan. Ook in dit geval is plaatsing van het genoemde bord E1 noodzakelijk, maar nu met een onderbord
   waarop staat dat parkeren in de berm wel is toegestaan.

   Vijfde lid

   Bij de in het vijfde lid onder b bedoelde voertuigen kan worden gedacht aan voertuigen, in gebruik bij de politie
   of de brandweer, als ook bij de gemeentelijke plantsoenendienst. Campings vallen onder terreinen als bedoeld
   onder c.

   Zesde lid

   De gemeente wordt in toenemende mate geconfronteerd met het bezoek van motorcrossers aan

   natuurgebieden, met als gevolg klachten over geluidhinder, schade aan de flora, verstoring van wild en
   dergelijke. Verder worden natuurgebieden, parken en dergelijke steeds vaker door ruiters en
   fietsers/mountainbikers bezocht. Het komt nogal eens voor dat ruiters en fietsers/mountainbikers de speciaal
   voor hen aangewezen ruiter- of fietspaden verlaten. Deze gedraging levert gevaar en hinder op voor
   wandelaars en berokkent vaak ook schade aan flora en fauna. Op grond van het vierde lid geldt een algeheel
   verbod om zich met motorvoertuigen, (brom)fietsen of paarden in een natuurgebied te bevinden. Het college
   kan op grond van het vijfde lid terreinen aanwijzen waar dit verbod niet geldt en kan tevens regels stellen voor
   het gebruik van deze terreinen.

   Maatregelen

   Bij de vraag welke maatregelen genomen kunnen worden tegen het “wildcrossen” of overlastgevend ruiter- en
   fietsverkeer gaat het in feite om een meer algemeen vraagstuk: welke maatregelen kunnen genomen worden
   om ter bescherming van het milieu en ter voorkoming van overlast gemotoriseerd verkeer, ruiter- of fietsverkeer
   uit bepaalde gebieden te weren? Een mogelijkheid om het weggebruik door de verkeersdeelnemers te
   reguleren is het nemen van verkeersbeperkende maatregelen op grond van de wegenverkeerswetgeving. Voor
   de in deze gebieden gelegen wegen is de wegbeheerder bevoegd tot het treffen van verkeersmaatregelen (zie
   artikel 18 WVW 1994).

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      70/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Volgens de WVW 1994 kan tot vaststelling van verkeersmaatregelen worden overgegaan als deze

   maatregelen de veiligheid op de weg verzekeren, weggebruikers en passagiers beschermen, strekken tot het
   in stand houden van de weg en de bruikbaarheid van de weg waarborgen, de vrijheid van het verkeer
   waarborgen, strekken tot voorkoming of beperking van door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of
   schade, strekken tot het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte aantasting van het
   karakter of van de functie van objecten of gebieden en tenslotte een doelmatig of zuinig energieverbruik
   bevorderen (artikel 2, eerste tot en met derde lid, WVW 1994). De WVW 1994 geeft derhalve ook
   mogelijkheden verkeersmaatregelen te nemen ter bescherming van milieubelangen. Regulering van het
   gemotoriseerde verkeer dat van de weg gebruik maakt in natuurgebieden dient te geschieden op basis van de
   WVW 1994 door middel van een verkeersmaatregel. Hierbij moet het dan gaan om een regeling ten aanzien
   van het gebruik van wegen in de zin van de WVW 1994. Voor de overige gebieden, buiten de wegen in de zin
   van de WVW 1994, binnen een natuurgebied, is een regeling opgenomen in de APV. Hierbij moet in het oog
   worden gehouden dat met betrekking tot het onderhavige onderwerp ook een provinciale regeling kan gelden.
   Als er reeds een provinciale regeling bestaat inzake de beperking van gemotoriseerd verkeer in
   natuurgebieden, welke regeling - deels - strekt ter bescherming van dezelfde belangen, zal - althans als een
   gemeente geheel of gedeeltelijk gelegen is in een “natuurgebied” als bedoeld in de provinciale verordening - de
   werkingssfeer van het gemeentelijk voorschrift ten opzichte van de provinciale verordening moeten worden
   afgebakend.

   Maatregelen op basis van de Wegenwet/feitelijke sluiting en sluiting krachtens artikel 461 Wetboek van
   Strafrecht

   Ook langs feitelijke en privaatrechtelijke weg zou men kunnen komen tot het weren van gemotoriseerd verkeer
   uit bepaalde natuurgebieden. In de eerste plaats valt te denken aan het plaatsen van palen, klap- of
   draaihekjes bij de toegangen tot de in zo’n gebied gelegen wegen. De eigenaar van een weg zal men het recht
   tot het nemen van zodanige maatregelen niet kunnen ontzeggen. Hoe zit dit echter als deze weg is aan te
   merken als een openbare weg in de zin der Wegenwet? Hiervoor zijn wij ingegaan op de beperkingen in het
   gebruik van een openbare weg als gevolg van het beperkt openbaar rechtskarakter van die weg. Openbare
   wegen in natuurgebieden zullen veelal - op grond van de gesteldheid van de weg of op grond van het gebruik
   dat van de weg pleegt te worden gemaakt - een zodanig beperkt openbaar rechtskarakter hebben. Ook ten
   aanzien van deze openbare wegen zal de eigenaar deze beperking feitelijk mogen realiseren door het plaatsen
   van klap- en draaihekjes, palen en dergelijke bij de toegangen tot die wegen en wel zodanig dat alleen
   voetgangers en fietsen vrij kunnen passeren. Aan deze handelwijze kleeft een aantal bezwaren. Deze
   handelwijze is in de eerste plaats niet toepasbaar ten aanzien van openbare wegen die niet een beperkt
   openbaar rechtskarakter hebben. Ingevolge het bepaalde in artikel 14, eerste lid, van de Wegenwet dienen de
   rechthebbende en de onderhoudsplichtige dan alle verkeer over de openbare weg te dulden. Wij tekenen
   hierbij nog aan dat het gedeeltelijk - bij voorbeeld alleen voor gemotoriseerd verkeer - onttrekken van wegen
   aan het openbaar verkeer niet mogelijk is (Kb 26 september 1955, AB 1956, blz. 357. Ook is het volgens de
   Kroon niet mogelijk een weg aan het openbaar verkeer te onttrekken om hem vervolgens weer onmiddellijk
   open te stellen voor bij voorbeeld voetgangers en fietsers (Kb 11 mei 1982, AB 1982, 378). Een dergelijke
   maatregel kan wel door middel van een verkeersbesluit worden genomen, zoals hiervoor is beschreven. Ook
   mag verwacht worden dat het onttrekken van een aantal in het buitengebied gelegen wegen aan het openbaar
   verkeer op bezwaren zal stuiten van met name landbouwers. Verder merken wij ten aanzien van het afsluiten
   van wegen door middel van hekjes en slagbomen nog op, dat de bereikbaarheid van bos- en natuurgebieden
   voor de brandweer en in verband met onderhoudswerkzaamheden zal verslechteren. Bovendien zullen
   slagbomen gemakkelijk geopend kunnen worden. Ten slotte is het plaatsen van hekjes, slagbomen en
   dergelijke een kostbare aangelegenheid. Men zou - in de tweede plaats - kunnen denken aan het plaatsen bij
   de toegangen tot de wegen in een bepaald natuurgebied van borden waarop de toegang voor motorvoertuigen
   en bromfietsen voor onbevoegden krachtens artikel 461 van het Wetboek van Strafrecht wordt verboden:
   “Verboden toegang voor....; art. 461 Wetboek van Strafrecht”. Deze methode kan echter niet worden toegepast,
   indien het gaat om openbare wegen in de zin van de Wegenwet. Zie HR 21 juni 1966, NJ 1966, 416, OB 1967,
   XIV.3, nr. 26667, AB 1967, blz.186, NG 1966, blz. 432, Verkeersrecht 1966, blz. 227, (Bromfietsverbod Sneek),
   en HR 23 december 1980, NJ 1981, 171, AB 1981, 237, NG 1981, blz. S63,Verkeersrecht 1981, blz. 58
   (rijverbod Schiermonnikoog).

   Sommige gemeentebesturen hebben de volgende aanpak tot wering van gemotoriseerd verkeer uit

   natuurgebieden overwogen:

   a.     onttrekking van de openbare wegen (“openbaar” in de zin van de Wegenwet) aan het openbaar verkeer
          volgens de daartoe in de artikelen 9 e.v. van de Wegenwet voorgeschreven procedure; en aansluitend
          daaraan:

   b.     geslotenverklaring op privaatrechtelijke basis van de wegen in dat gebied voor (recreatief) gemotoriseerd
          verkeer, namelijk door het plaatsen van borden “Verboden toegang voor...., art. 461 Wetboek van
          Strafrecht”.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      71/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Aan deze aanpak wordt om twee redenen de voorkeur gegeven:

   -      De Wegenwet zou zich er tegen verzetten dat wegen die voor al het verkeer openbaar zijn, ter
          behartiging van andere belangen dan verkeersbelangen bij verordening voor het gemotoriseerd verkeer
          gesloten zouden worden. Of deze opvatting juist is, is de vraag.

   -      Artikel 461 WvSr. is niet op openbare wegen van toepassing. Ook de hier bedoelde aanpak stuit
          overigens op bezwaren, met name in die gevallen dat de wegen niet in eigendom zijn bij de overheid. De
          overheid is dan immers van de particuliere eigenaren afhankelijk, met name waar het de
          geslotenverklaring voor gemotoriseerd verkeer betreft. Bovendien is de toegankelijkheid van dergelijke
          wegen voor het publiek niet meer verzekerd, als deze wegen eenmaal aan het openbaar verkeer zijn
          onttrokken. De particuliere eigenaar zou zijn weg immers ook voor alle publiek, dus ook voor voetgangers
          en fietsers, kunnen afsluiten. De overheid bezit dan geen machtsmiddelen daartegen op te treden. Deze
          machtsmiddelen bezit zij wél ten aanzien van wegen die - zij het ook beperkt - voor het openbaar verkeer
          toegankelijk zijn in de zin van de Wegenwet.

   Zie de uitspraak van de Afdeling rechtspraak van 25 maart 1982, NG 1983 blz. S 145,, AB 1983, 64 (Helmond)
   en van 5 november 1982, Gst. 1983, 6745, 10 (Wittem). Blijkens deze uitspraken kan (en moet!) de
   gemeentelijke overheid de onderhouds- en de duldingsplicht van de eigenaar van een openbare weg met
   toepassing van bestuursdwang afdwingen, indien deze plicht wordt verzaakt. Men kan - zoals hierboven reeds
   bleek - aan genoemde consequenties niet ontkomen door een weg slechts beperkt aan het openbaar verkeer
   te onttrekken, in die zin dat hij alleen openbaar zal zijn voor bepaalde categorieën verkeersdeelnemers.
   Bovendien, ook al zou een weg een beperkt openbaar rechtskarakter hebben, dan nog zou artikel 461 WvSr.
   waarschijnlijk niet toepasselijk kunnen zijn. Hiervoor werd er reeds op gewezen dat de hele
   onttrekkingsprocedure tijdrovend is en dat de onttrekking op bezwaren zal stuiten van met name landbouwers.
   Zou men de hier bedoelde methode toepassen, dan zou het in ieder geval noodzakelijk zijn voor de onttrekking
   aan het openbaar verkeer met de particuliere eigenaren duidelijke afspraken te maken en deze schriftelijk vast
   te leggen. Daarbij geldt, dat de onttrekking van een openbare weg aan het openbaar verkeer onvoorwaardelijk
   moet geschieden en zonder tijdsbepaling

   (circulaire van de minister van verkeer en waterstaat aan de colleges van gedeputeerde staten, BS 1933, nrs.
   203 en 245, WGB 1933, blz. 225).

   Provinciale milieuverordening Zuid-Holland

   Provinciale staten dienen op grond van artikel 1.2 van de Wet milieubeheer een verordening op te stellen die
   onder andere regels bevat inzake het voorkomen of beperken van geluidhinder in bij de verordening
   aangewezen gebieden. Volgens de Provinciale milieuverordening Zuid-Holland is het onder meer verboden
   een aantal toestellen te gebruiken binnen het milieubeschermingsgebied.

   Beperking gemotoriseerd verkeer in natuurgebieden in relatie tot artikel 1 van de Grondwet

   De vraag rijst of het ontzeggen van de toegang tot een bepaald natuurgebied voor motorrijders en

   bromfietsers zich verdraagt met het antidiscriminatieverbod van artikel 1 van de Grondwet. Deze vraag werd
   aan de orde gesteld in een zitting van de kantonrechter te Harderwijk op 19 september 1985. De
   geverbaliseerde voerde aan dat het verbod “... discriminerend is ten aanzien van motorrijders, bromfietsers en
   hun duopassagiers. Terreinwagens, motoren met zijspan, auto’s en vrachtwagens mogen van de onverharde
   wegen wel gebruik maken. De officier van justitie bestreed deze opvatting. Hij stelde dat het gemeentebestuur
   een keuze heeft gemaakt tussen de belangen van voetgangers en flora en fauna en de belangen van
   motorrijders en bromfietsers die zittend op hun voertuig van de natuur willen genieten.” De officier meende dat
   de belangen van flora en fauna en de belangen van voetgangers die hinder ondervinden van motorrijders,
   prevaleren boven de belangen van motorrijders. De kantonrechter schaarde zich achter de officier van justitie.
   Hij meende dat er geen sprake was van discriminatie van motorrijders en bromfietsers omdat hun
   bewegingsvrijheid niet verder dan noodzakelijk voor het doel dat het college voor ogen staat wordt beperkt. De
   Rechtbank in hoger beroep en de Hoge Raad in cassatie hebben inmiddels de uitslag van de kantonrechter
   onderschreven (HR 19 mei 1987, AB 1988, nr. 216, APV Nunspeet).

   Jurisprudentie

   Vz. ARRS 30-08-1990, AB 1991, 432. Wanneer wordt overgegaan tot het aanwijzen van een natuurgebied,
   waarbinnen gemotoriseerd verkeer verboden is, zoals in deze bepaling bedoeld, is het verstandig te bezien in
   hoeverre een overgangsregeling noodzakelijk is voor personen die - al dan niet bedrijfsmatig - met een
   motorvoertuig gebruik maken van dit natuurgebied. Vanwege het ontbreken van een overgangsregeling trof de
   Voorzitter van de ARRS een voorlopige voorziening, waarbij aan belanghebbende alsnog een tijdelijke
   ontheffing werd verleend.


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      72/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Artikel 3.39 Beoordelingsregels

   Dit artikel is gebaseerd op de beoordelingsregels uit artikel 4:11 APV. De verwijzingen naar andere artikelen
   zijn geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning. De formulering is ook aangepast om beter aan te sluiten op de rest van de VFLO.

   Artikel 3.40 Omgevingsvergunning handelsreclame

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:12 APV. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet
   in omgevingsvergunning. De beoordelingsregels uit dit artikel zijn apart opgenomen in artikel 3.41.

   Oorspronkelijke toelichting

   Algemeen

   De vergunningsplicht valt onder de Wabo. Zie ook het commentaar bij artikel 1:1 en 1:2.

   De afbakeningsbepaling van het vijfde lid is toegespitst op de jurisprudentie in die zin dat nu is bepaald dat bij
   bouwwerken alleen kan worden getoetst aan de belangen van de verkeersveiligheid en de voorkoming of
   beperking van overlast voorgebruikers van de in de nabijheid gelegen onroerende zaak. De
   afbakeningsbepaling slaat dus niet meer terug op het verbod van het eerste lid, maar op de weigeringsgrond
   welstand. In de uitspraak Amstelveen overweegt de afdeling in dit verband dat het welstandstoezicht in het
   kader van de Woningwet niet beperkt is tot toetsing van bouwkundige elementen.

   Eerste lid

   Het aanbrengen (maken) en hebben (voeren) van handelsreclame (commerciële reclame) aan een onroerende
   zaak wordt in deze bepaling gebonden aan een vergunning van het college. Handelsreclame is gedefinieerd in
   de bijlage als: elke openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een
   commercieel belang te dienen. Onroerende zaken zijn volgens het artikel 3:3, eerste lid, van het Burgerlijk
   Wetboek onder meer de grond, de met de grond verenigde beplantingen en de gebouwen en werken die
   duurzaam met de grond zijn verenigd. In het begrip handelsreclame ligt besloten dat het in artikel 3.37 gaat om
   niet-ideële reclame, waardoor geen gedachten of gevoelens worden geopenbaard. Zie ook de toelichting bij
   artikel 1:1, aanhef en onder h (handelsreclame). Volgens vaste jurisprudentie behoren reclame-uitingen in de
   commerciële sfeer niet tot het eigenlijke gebied van de vrijheid van meningsuiting als bedoeld in artikel 7 van
   de Grondwet. Het in dit artikel gecreëerde vergunningenstelsel is derhalve niet in strijd met artikel 7 van de
   Grondwet. In artikel 7, vierde lid, van de Grondwet wordt de handelsreclame met zo veel woorden van de
   vrijheid van drukpers uitgezonderd. De bedoeling hiervan is uitsluitend die reclame-uitingen buiten de
   grondwettelijke bescherming over het openbaren van gedachten of gevoelens te houden, waaraan het ideële,
   maatschappelijke of politieke aspect ontbreekt. De volgende vraag die zich opdringt is of dit artikel ook in
   overeenstemming is met artikel 10 EVRM en 19 IVBP. De bescherming van het recht op vrije meningsuiting
   strekt zich in deze artikelen mede uit tot reclame. Deze vraag kan onzes inziens bevestigend worden
   beantwoord. Allereerst is het de vraag of artikel 10 EVRM überhaupt wel toeziet op zuivere handelsreclame.
   Weliswaar heeft de Hoge Raad dit in algemene zin gesteld in een uitspraak van 13 februari 1987 (NJ 1987,
   899), het Europese Hof heeft zich hierover nog niet eenduidig uitgesproken (zie onder andere EHRM 24
   februari 1994, NJ 1994, 518). Wel mag er op grond van arresten van het Europese Hof vanuit worden gegaan
   dat de bescherming ten aanzien van commerciële reclame minder ver gaat dan de bescherming ten aanzien
   van andere uitingen gelet op de strekking van het verdrag. Echter, ook indien er vanuit wordt gegaan dat alle
   handelsreclame onder artikel 10 EVRM en artikel 19 IVBPR valt, zijn beperkingen zoals een vergunningstelsel
   mogelijk zolang deze voorzien zijn bij wet. Naar algemeen wordt aangenomen worden hieronder ook
   gemeentelijke verordeningen verstaan. Daarnaast dienen de beperkingen noodzakelijk te zijn in een
   democratische samenleving ter bescherming van de in de artikel 10 EVRM en artikel 19 IVBP genoemde
   belangen. Hieronder vallen onder andere het voorkomen van wanordelijkheden en de bescherming van
   rechten van derden. De rechtspraak lijkt deze visie te bevestigen. In een uitspraak van 23 december 1994 stelt
   de ABRS in een zaak waarin een driehoeksreclamebord wordt geweigerd dat artikel 10 EVRM en artikel 19
   IVBP alleen in het geding zijn als de verspreiding van reclame zo zeer aan banden zou zijn gelegd dat de
   vrijheid om reclame te maken zelf zou worden aangetast (JG 95.0207, AB 1995, 163). Ook is in een uitspraak
   van de Hoge Raad over een aanplakverbod zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende bepaald
   dat dit niet in strijd is met artikel 10 EVRM en 19 IVBP aangezien het verbod bij wet is voorzien en noodzakelijk
   in een democratische samenleving ter voorkoming van wanordelijkheden en ter bescherming van rechten van
   derden (HR 1 april 1997, NJ 1997, 457). Het voorgaande betekent dat zolang niet in een absoluut verbod, te
   absolute beperkingen of restrictief beleid is voorzien en er een duidelijke noodzaak voor de beperkingen
   bestaat, zodanig dat er feitelijk een mogelijkheid van enige betekenis van het middel van bekendmaking
   overblijft, het vergunningenstelsel op grond van artikel 4:12 houdbaar lijkt.

   Tweede lid


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      73/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Door hantering van het begrip handelsreclame in het eerste lid is een duidelijke afbakening gegeven ten
   opzichte van ideële reclame. Ideële reclame valt dus niet onder de vergunningsplicht. Dit zou in strijd zijn met
   de vrijheid van meningsuiting van artikel 7 van de Grondwet. Ideële reclame is overigens wel onderworpen aan
   repressief toezicht op grond van het bepaalde in artikel 3.20. In het tweede lid is ook een aantal opschriften en
   aankondigingen die kunnen dienen tot het maken van handelsreclame uitgezonderd van de vergunningsplicht.
   Deze uitzonderingen gelden alleen voor onverlichte reclames. Lichtreclames zijn dus altijd vergunningsplichtig,
   tenzij het bouwwerken zijn (zie vijfde lid). Dit heeft uiteraard te maken met het feit dat lichtreclames snel
   hinderlijk kunnen zijn. Het college kan hiervoor beleidsregels opstellen met criteria voor kleur, intensiteit en
   tijdstippen van verlichting.

   Géén uitzondering is overigens opgenomen voor opschriften enzovoort die worden aangebracht ter voldoening
   aan een wettelijke verplichting of krachtens een wettelijke bevoegdheid. Dit is niet nodig omdat dergelijke
   opschriften geen betrekking hebben op handelsreclame.

   Derde lid

   Opschriften enzovoort met een tijdelijk karakter (maximaal negen weken) zijn onder voorwaarden
   vergunningvrij. De voorwaarde dat slechts 50% van het ramen en etalageruiten mag worden bedekt, is
   opgenomen om te voorkomen dat het gehele raam of de gehele winkelruit bedekt wordt, waardoor gesloten
   wanden ontstaan. Als aan de voorwaarden wordt voldaan dan is de handelsreclame-uiting toegestaan.

   Voor de toepassing kan beleid worden ontwikkeld over de wijze van plaatsing, materiaalgebruik, termijn van
   verwijdering na afloop van de aangekondigde activiteit e.d.

   De zinsnede ‘voor zolang zij feitelijke betekenis hebben’ geeft aan dat dit verbod niet geldt voor actuele
   handelsreclame. Bijvoorbeeld: als in december 2013 reclame wordt gemaakt voor een woonbeurs op 9 januari
   2014. Na 9 januari herleeft het verbod van het eerste lid.

   Vierde lid

   Op 1 januari 2003 is het bouwvergunningstelsel van de Woningwet gewijzigd. Er zijn twee soorten
   bouwwerken: vergunningsplichtige (lichte- en reguliere bouwvergunningen) en vergunningsvrije. De
   meldingsplicht is verdwenen. Op de vergunningsplichtige bouwwerken vindt een preventieve welstandstoets
   plaats. Repressief welstandstoezicht rust zowel op bouwvergunningsplichtige als bouwvergunningsvrije
   bouwwerken. Gemeenten moeten een welstandsnota hebben vastgesteld om na 1 juli 2004 (preventief of
   repressief) welstandstoezicht te kunnen (blijven) uitoefenen. Alle bouwwerken in de zin van de Woningwet zijn
   dus onderhevig aan welstandstoetsing. In aansluiting op hetgeen is vermeld onder subparagraaf Algemeen, is
   in 2003 naar aanleiding van de jurisprudentie Enschede en Amstelveen een nieuwe afbakeningsbepaling
   gemaakt ter vervanging van het oude derde lid. Volgens de interpretatie van de bestuursrechter van het oude
   derde lid mag ten aanzien van bouwwerken (op grond van welstandoverwegingen) geen
   handelsreclamevergunning op grond van de APV worden vereist. Om voor bouwwerken naast de
   welstandstoetsing van de Woningwet, de APV-handelsreclamevergunning te kunen blijven hanteren om de
   verkeersveiligheid en overlastaspecten te toetsen, is een nieuwe redactie van de afbakeningsbepaling
   gemaakt. De nieuwe afbakeningsbepaling van het vijfde lid houdt in dat via de APV geen welstandstoetsing is
   vereist voor bouwwerken. De vergunning ex artikel 4:11 APV blijft vereist voor deze bouwwerken en kan dan
   alleen worden getoetst aan verkeersveiligheid en overlast (weigeringsgronden b en c.). In 2003 is tevens een
   aantal afbakeningsregelingen geschrapt. Door precieze formulering in het eerste lid van de activiteit of
   gedraging die wordt verboden, is minder afbakening nodig. Naast een goede formulering is in 2003 ook
   nauwkeurig bekeken of de voorheen genoemde hogere regelgeving wel of niet noodzakelijk waren om af te
   bakenen. Een aantal afbakeningsbepalingen bleek niet nodig. In de eerste plaats is de Monumentenwet
   geschrapt, omdat die wet geen toetsingscriterium heeft dat overeenkomt met de motieven van de APV.
   Weigeringsgrond in de Monumentenwet is namelijk niet het welstandsmotief, maar de cultuurhistorische
   waarde van het pand. In de tweede plaats is de Wet milieubeheer geschrapt, omdat deze in wezen niets met
   handelsreclame te maken heeft. Kern van deze wet is immers het oprichten en inwerking hebben van
   inrichtingen. Bij de APV gaat het niet over inrichtingen. Deze wetten regelen niet dezelfde onderwerpen als de
   APV (dezelfde gedraging, hetzelfde motief, zie de artikelen 121 en 122 van de Gemeentewet), dus is er geen
   gevaar voor onverbindendverklaring van de APV. In het vijfde lid is geen afbakening meer opgenomen ten
   opzichte van 2:5, omdat artikel 4:11 door zijn formulering duidelijk gaat over handelsreclame en artikel 2:5 over
   ideële reclame. Het plaatsen van (mobiele) reclamevoertuigen op de weg wordt gereguleerd door artikel 5:3
   APV.

   Artikel 3.41 Beoordelingsregels

   Dit artikel is gebaseerd op de beoordelingsregels uit artikel 4:12 APV. De verwijzingen naar andere artikelen
   zijn geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning. De formulering is ook aangepast om beter aan te sluiten op de rest van de VFLO.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      74/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Oorspronkelijke toelichtin

   In dit artikel zijn als mogelijke weigeringsgronden voor een vergunning opgenomen, kort samengevat: a.
   welstand; b. verkeersveiligheid en c. overlast. Met deze weigeringsgronden zijn tevens de motieven voor de
   vergunningsplicht gegeven volgens de systematiek van de APV. De weigeringsgrond welstand heeft echter in
   de jurisprudentie een probleem opgeleverd, omdat bouwvergunningsplichtige handelsreclame reeds
   onderworpen is aan welstandstoetsing. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft eind 2002 duidelijk uitgesproken
   dat naast de bouwvergunning voor de handelsreclame geen ruimte meer is voor een APVvergunning (op grond
   van welstandoverwegingen).

   Artikel 3.42 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4:13 APV. De verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis
   van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Het
   gedeelte van artikel 1:10 APV over artikel 4:13 is hierin opgenomen, omdat dit het enige gedeelte van dit artikel
   is dat overgaat naar de VFLO. De bevoegdheid tot het stellen van nadere regels is verplaatst naar artikel 5.1.

   Oorspronkelijke toelichting

   Voor bepaalde categorieën kampeermiddelen is het wenselijk om buiten kampeerterreinen plaatsen aan te
   kunnen wijzen waarop kleinschalig en tijdelijk overnacht kan worden. Dit betreft bijvoorbeeld het aanwijzen van
   een (parkeer)plaats die uitsluitend bestemd is voor kampeerauto’s. Indien die plaats vervolgens, door het
   aanbrengen van voorzieningen, voor het tijdelijk verblijf wordt ingericht is er sprake van een Gereguleerde
   overnachtingsplek (GOP). Het is wenselijk om, via nadere regels, voorwaarden te stellen aan de maximale
   verblijfsduur per kampeerauto. Ook voor het tijdelijk plaatsen van kleine tenten ten behoeve van nachtvissen
   kunnen plaatsen worden aangewezen, daarbij is het wel wenselijk om nadere regels te stellen. Bijvoorbeeld
   dat het plaatsen van een tentje alleen mogelijk is in een strook van maximaal 5 meter rond een vijver.
   Categorieën kampeermiddelen zijn in ieder geval:

   -      tenten;

   -      kampeerauto’s (campers);

   -      caravans.

   Lex silencio positivo

   Dit artikel dient met name de bescherming van natuur en milieu. Het zou hoogst onwenselijk zijn als er een
   vergunning van rechtswege zou ontstaan die toestaat dat in een kwetsbaar natuurgebied gekampeerd wordt.
   Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt niet van toepassing verklaard.

   Artikel 3.43 Omgevingsvergunning voor een standplaats

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5:10 APV. De verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis
   van de VFLO. Standplaatsvergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning. Weigeringsgronden zijn, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in beoordelingsregels.
   De beoordelingsregels uit dit artikel zijn apart opgenomen als een nieuw artikel. De bevoegdheid tot het stellen
   van nadere regels is in artikel 5.1 opgenomen.

   Oorspronkelijke toelichting

   Afbakening

   Voor wat betreft de afbakening met hogere regelgeving geldt op grond van artikel 122 van de Gemeentewet
   dat de bepalingen van de APV van rechtswege vervallen als in het onderwerp door een wet, amvb of een
   provinciale verordening wordt voorzien. De term “onderwerp” in artikel 122 betekent dat het om dezelfde
   materie moet gaan en dat hetzelfde motief ten grondslag moet liggen aan zowel de lagere als de hogere
   regeling. De formulering van de afbakeningsbepaling in het tweede lid sluit daarom aan bij de Gemeentewet.
   Zie uitgebreid daarover onder het kopje Afbakeningsbepalingen in de Algemene Toelichting. In het eerste lid
   vindt afbakening plaats met de Wet beheer rijkswaterstaatswerken en het Provinciaal wegenreglement, het
   tweede lid ziet op afbakening met de Woningwet.

   Vergunning

   Het vergunningstelsel voor standplaatsen voldoet aan de voorwaarden als gesteld in de Dienstenrichtlijn. Het is
   proportioneel, heeft geen discriminerende werking, het is gerechtvaardigd om dwingende redenen van
   algemeen belang met name openbare orde en openbare veiligheid. Het nagestreefde doel kan daarnaast niet
   door een minder beperkende maatregel achteraf worden bereikt. De vergunning dient om te voorkomen dat de
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      75/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   openbare orde wordt verstoord en overlast wordt tegengegaan. Gedacht kan worden aan bijvoorbeeld:
   geluidsoverlast, stankoverlast, verkeershinder en overlast door zwerfafval. De vergunning is
   persoonsgebonden en wordt in verband met de openbare orde voor een bepaalde tijd verleend.

   Vrijheid van meningsuiting

   In het derde lid van artikel 5.2.3 (oud) werd een uitzondering gemaakt op het verbod op de straathandel voor
   zover het betreft het uitstallen van stukken waarin gedachten en gevoelens worden geopenbaard (artikel 7
   Grondwet). Voor het aanbieden van gedrukte stukken als zodanig kan geen vergunning worden geëist. Het
   wordt gezien als een zelfstandig middel van verspreiding. Wel is een vergunning noodzakelijk indien vanaf een
   standplaats gedrukte stukken worden aangeboden. Deze vergunning is niet vereist vanwege het feit dat
   gedrukte stukken worden aangeboden, maar vanwege het feit dat een standplaats wordt ingenomen. Dus het
   gaat hier om een standplaatsvergunning.

   Tweede lid

   De bepalingen in de APV met betrekking tot het innemen van een standplaats zijn gebaseerd op ordening van
   de straathandel en zijn gebaseerd op de regulerende bevoegdheid van de gemeente van zaken die tot haar
   huishouding behoren. Daarnaast vormen de besluiten op grond van de Wet op de ruimtelijke ordening, zoals
   een bestemmingsplan, een zelfstandige weigeringsgrond. Dit betekent dat bij de beoordeling van een
   aanvraag voor een vergunning voor het innemen van een standplaats altijd gelet moet worden op de
   voorschriften die uit het bestemmingsplan voortvloeien. Als het bestemmingsplan standplaatsen ter plaatse niet
   toelaat, is het moeilijk uit te leggen dat de vergunning weliswaar wordt verleend, maar dat daarvan geen
   gebruik gemaakt kan worden wegens strijd met het bestemmingsplan. Strijd met het bestemmingsplan is
   daarom als imperatieve weigeringsgrond opgenomen. Op grond van jurisprudentie is dit aanvaardbaar omdat
   een dergelijke bepaling geen zelfstandige planologische regeling bevat.

   Vergunningsvoorschriften

   Aan de standplaatsvergunning kunnen voorschriften worden verbonden. Voorschriften die onder andere aan
   een vergunning gesteld kunnen worden betreffen:

   -      het vervallen van de standplaats indien gedurende een bepaalde periode geen standplaats is ingenomen;

   -      de soort goederen of diensten die mogen worden aangeboden. Hierbij moet men wel het oog houden op
          een goede verdeling van de te verkopen goederen voor de consument. Anders zou er oneerlijke
          concurrentie kunnen zijn;

   -      de grootte van de standplaats;

   -      de ruimte waarbinnen de waren uitgestald mogen worden;

   -      het uiterlijk aanzien van de standplaats;

   -      tijden van opbouw en ontruiming van de standplaats;

   -      eisen met betrekking tot de (brand)veiligheid;

   -      opruimen van rommel en schoon achterlaten van de locatie.

   Artikel 3.44 Beoordelingsregels

   Dit artikel is gebaseerd de beoordelingsregels uit artikel 5:10 APV. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning. De formulering is ook aangepast om beter aan te sluiten op de rest van de VFLO.
   Weigeringsgronden zijn, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in beoordelingsregels

   Beoordelingsregels

   De generieke beoordelingsregels worden genoemd in artikel 3.20, nadere uitleg daarvan vindt men in de
   toelichting bij dat artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Redelijke eisen van welstand

   Bij de herziening is de beoordelingsregel “uiterlijk aanzien van de omgeving” vervangen door “redelijke eisen
   van welstand” vanwege het streven om de terminologie in de APV zo eenduidig mogelijk te houden. Bovendien

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      76/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   sluit het aan bij de terminologie van de Woningwet. “Uiterlijk aanzien” en “redelijke eisen van welstand” hebben
   inhoudelijk dezelfde betekenis.

   De beoordelingsregel kan gehanteerd worden indien een of meer standplaatsen worden ingenomen op een
   zodanige plaats dat het straatbeeld ernstig verstoord wordt. Met deze beoordelingsregel kan niet alleen
   verkapte marktvorming worden tegengegaan, ook wordt daarmee het aanzien van monumentale gebouwen of
   stedenbouwkundige ensembles gewaarborgd. Het college bepaalt zelfstandig de inhoud van deze
   beoordelingsregel.

   Redelijk verzorgingsniveau

   In het verleden is het beschermen van een redelijk voorzieningenniveau in de gemeente ten behoeve van de
   consument als een openbare orde-belang aangemerkt. De gedachte was dat gevestigde winkeliers
   geconfronteerd worden met hoge exploitatiekosten die niet in verhouding staan tot de vrij lage exploitatiekosten
   van de straathandelaren. Uit jurisprudentie van de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State blijkt dat het
   reguleren van de concurrentieverhoudingen niet als een huishoudelijk belang van de gemeente wordt
   aangemerkt. Hierop wordt door de Afdeling slechts één uitzondering toegestaan, namelijk wanneer het
   voorzieningenniveau voor de consument in een deel van de gemeente in gevaar komt. Wil een gemeente op
   basis hiervan een vergunning weigeren dan moet worden aangetoond, mede aan de hand van de boekhouding
   van de plaatselijke winkelier, dat het voortbestaan van de winkel in gevaar komt als vanaf een standplaats
   dezelfde goederen aangeboden worden. De Dienstenrichtlijn staat deze beoordelingsregel voor standplaatsen
   die (mede) diensten verlenen niet toe, omdat dit wordt beschouwd als een economische, niet toegestane,
   belemmering voor het vrij verkeer van diensten. Het blijft echter nog wel mogelijk om deze beoordelingsregel te
   hanteren voor het verkopen van goederen. De Dienstenrichtlijn is daarop immers niet van toepassing.

   Artikel 3.45 Toestemming rechthebbende

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5:11 APV. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel verbiedt de rechthebbende op een terrein toe te laten dat een standplaats wordt ingenomen, zonder
   dat hiervoor een vergunning is verstrekt. Met dit verbod is het mogelijk niet alleen maatregelen te nemen tegen
   degene die zonder vergunning een standplaats inneemt maar ook tegen de eigenaar van de grond die het
   innemen van een standplaats zonder vergunning toestaat.

   Artikel 3.46 Toepassingsbereik

   Dit artikel is toegevoegd om de afdeling in lijn te brengen met de VFLO en de Omgevingswet. Het artikel
   bepaalt het toepassingsbereik van de afdeling.

   Artikel 3.47 Het onderzoek naar bodemverontreiniging

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2 van de Bouwverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Inleiding

   De artikelen over het bodemonderzoek hebben tot doel te bevorderen dat niet wordt gebouwd op
   verontreinigde grond. Artikel 4 bevat het verbod tot bouwen op verontreinigde grond. Bij dit artikel is een
   uitvoerige toelichting geplaatst waarin de hele route van een bodemonderzoek wordt beschreven, de van
   toepassing zijnde normen en de relatie wordt aangeduid met de voorschriften uit de Woningwet en de Regeling
   omgevingsrecht.

   De hierna vermelde toelichting per artikellid is beknopt. Een uitvoeriger beschrijving van het hele proces staat
   vermeld in de toelichting bij artikel 4. Beide toelichtingen moeten in combinatie met elkaar worden gelezen.

   Lid 1

   Uit de systematiek van de NEN 5740 volgt dat voorafgaand aan het milieuhygiënisch bodemonderzoek eerst
   een vooronderzoek volgens de NEN 5725 wordt uitgevoerd - ook wel historisch onderzoek genoemd - ten
   behoeve van het formuleren van de onderzoekshypothese en een eventuele onderverdeling van het terrein.
   Indien het vooronderzoek naar de historie en de bodemgesteldheid uitwijst dat de locatie onverdacht is, kan
   het bevoegd gezag op basis van het derde lid besluiten af te wijken van de verplichting tot het uitvoeren van
   het verkennend onderzoek. Het bodemonderzoek volgens NEN 5740 is niet toereikend om asbest in grond te
   onderzoeken. Daartoe is de NEN 5707 ontwikkeld.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      77/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Lid 3

   De mogelijkheid om geen onderzoeksgegevens op te vragen wordt geboden door artikel 4.4, lid 2 Bor. Er komt
   geen afzonderlijk besluit tot het afwijken, geen beschikking. De omgevingsvergunning van de Wet algemene
   bepalingen omgevingsrecht is er immers op gericht alles in één brede omgevingsvergunning te regelen.

   Lid 4

   Bouwwerken met een beperkte instandhoudingtermijn kunnen velerlei zijn, van klein tot groot en voor een zeer
   divers gebruik. Vermelding van deze categorie betekent niet dat in alle gevallen kan worden afgeweken van de
   plicht tot het indienen van een onderzoeksrapport. De gemeente kan hiervoor beleid ontwikkelen.

   Lid 5

   De strekking van dit lid is het tegengaan dat een bodemonderzoek plaatsvindt voordat de bestaande
   bebouwing wordt gesloopt en eventueel ten gevolge van deze werkzaamheden een bodemverontreiniging
   optreedt die dan niet wordt gesignaleerd.

   Dit betekent dat het resultaat van een bodemonderzoek niet altijd kan worden overgelegd bij de aanvraag om
   een omgevingsvergunning voor het bouwen. Daarom behoort dit onderzoek tot de bescheiden die ook later
   kunnen worden ingediend.

   Artikel 3.48 Bouwen op verontreinigde grond

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 3 van de Bouwverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Algemeen

   In het tweede lid van artikel 8 van de Woningwet wordt aan de gemeenteraden de opdracht gegeven om in de
   bouwverordening voorschriften op te nemen over het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem. In het
   derde lid van genoemd artikel 8 is uitgewerkt op welke bouwwerken deze voorschriften betrekking dienen te
   hebben. Het woord uitsluitend in de redactie van dit derde lid duidt erop dat aanvulling in de bouwverordening
   niet is toegestaan.

   De indieningvereisten voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor
   het bouwen, waartoe het bodemonderzoek behoort, staan in de Regeling omgevingsrecht. De structuur is als
   volgt:

   Bij de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen moet een onderzoeksrapport betreffende de
   bodemgesteldheid worden overgelegd, aldus artikel 2.4 van de Regeling omgevingsrecht.

   Artikel 4.4, lid 2 van het Bor bepaalt dat gegevens en bescheiden waarover het bevoegd gezag al beschikt, niet
   opnieuw behoeven te worden verstrekt. Dit geldt in beginsel ook voor gegevens die zijn verstrekt in de periode
   dat de Wabo nog niet in werking was getreden, en die als archiefbescheiden in bewaring worden gehouden als
   bedoeld in artikel 3 van de Archiefwet 1995. Uit het algemene bestuursrecht volgt dat het bevoegd gezag wel
   gehouden is de volledigheid en actualiteit te toetsen van de gegevens en bescheiden die de aanvrager niet bij
   de aanvraag verstrekt, omdat deze al in het bezit van het bevoegd gezag zijn.

   Indien blijkt dat de ingediende bescheiden (waaronder het bodemonderzoeksrapport) onvoldoende zijn en dit
   gebrek niet kan worden opgelost door het stellen van een voorwaarde bij de vergunningverlening, wordt de
   aanvrager in overeenstemming met artikel 4:5 van de Awb in de gelegenheid gesteld de ontbrekende
   gegevens aan te vullen.

   Indien de aard van het bouwplan daartoe aanleiding geeft, kan het bevoegd gezag in een voorwaarde bij de
   omgevingsvergunning bepalen dat de desbetreffende gegevens en bescheiden alsnog moeten worden
   verstrekt voordat met de bouw mag worden begonnen. Tevens wordt hierbij een termijn gesteld en een exacte
   aanduiding welke gegevens en bescheiden worden verlangd, aldus de Regeling omgevingsrecht.

   De gezondheidsrisico’s voor de mens bij het gebruik van het bouwwerk vormen in deze benadering het
   onderscheidend criterium. Veiligheid en gezondheid zijn immers sinds de invoering van de Woningwet in 1901
   belangrijke grondslagen van de wet. Gelet op de uitgangspunten van de Woningwet, kan de schade voor het
   milieu geen motief zijn voor de voorschriften in de bouwverordening met betrekking tot het tegengaan van
   bouwen op verontreinigde grond. Dit in tegenstelling tot de Wet bodembescherming waarbij het herstel van de
   functionele eigenschappen van de bodem voor mens, plant en dier centraal staat.

   Met de inwerkingtreding van de Wabo is dit onderscheid minder van belang. Deze wet verenigt in een
   overkoepelend vergunningstelsel milieueisen, bouw- en sloopeisen. Zie artikel 6.2 c van de Wabo.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      78/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Bouwwerken bestemd voor het verblijf van mensen

   Het doel van het artikel is en blijft: Het doel van de voorschriften is dat niet wordt gebouwd op een bodem die
   dusdanig verontreinigd is, dat hierdoor gevaar voor de gezondheid van personen ontstaat.

   Wat verstaan moet worden onder ‘bouwwerken waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zullen
   verblijven’ wordt in de Memorie van toelichting bij de Wet tot wijziging van de Woningwet inzake het tegengaan
   van bouwen op verontreinigde grond (TK 1995-1996, 24 809, nr. 3) nader omschreven. Het betreft hier
   bouwwerken waarin dagelijks gedurende enige tijd dezelfde mensen verblijven, bijvoorbeeld om te werken of
   onderwijs te geven of te genieten. Bij ‘enige tijd’ moet gedacht worden aan een verblijfsduur van twee of meer
   uren per (werk)dag. Het gaat dus niet om een enkele keer twee of meer uren, maar om een meer structureel
   (over een langere periode dan één dag) twee of meer uren verblijven van dezelfde mensen in het gebouw.

   Gebouwen voor het opslaan van materialen of goederen, voor het telen of kweken van land- en tuinbouw
   producten evenals gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen, zoals elektriciteitshuisjes en gebouwen voor
   de waterhuishouding of -zuivering, worden in de Memorie van toelichting genoemd als voorbeelden van
   bouwwerken waarin niet voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen verblijven. De omstandigheid dat in
   deze bouwwerken wel eens mensen aanwezig zijn, bijvoorbeeld voor het verrichten van over het algemeen
   kort durende werkzaamheden, zoals onderhoudswerkzaamheden, maakt die gebouwen nog niet tot gebouwen
   die feitelijk zijn bestemd voor het verblijven van mensen. In de Nota naar aanleiding van het verslag (TK, 1997-
   1996, 24809, nr. 5, p. 6) wordt naar aanleiding van Kamervragen verder opgemerkt dat een recreatiewoning (in
   termen van het Bouwbesluit een logiesverblijf) onder het begrip ‘voortdurend of nagenoeg voortdurend
   verblijven van mensen’ valt, terwijl dit niet geldt voor een schuur of garage bij een woning.

   Bouwwerken die de grond niet raken

   Hierbij moet gedacht worden aan dakkapellen en het realiseren van een extra verdieping op een gebouw. De
   Memorie van toelichting noemt in dit kader ook vergunningplichtige inpandige verbouwingen, werkzaamheden
   aan een fundering of het maken van een kelder als voorbeeld. Indien de bouwwerkzaamheden gepaard gaan
   met een functiewijziging kan echter onverminderd bodemonderzoek worden geëist.

   Bevoegd gezag bij ernstig en niet-ernstig geval van bodemverontreiniging

   Burgemeester en wethouders zijn het bevoegde gezag om te beslissen of bij niet-ernstige gevallen van
   bodemverontreiniging mag worden gebouwd.

   Gedeputeerde staten of burgemeester en wethouders van de gemeenten, die daartoe zijn aangewezen, zijn
   het bevoegde gezag ten aanzien van de te nemen saneringsmaatregelen, indien sprake is van een ernstig
   geval van verontreinigde grond zijn.

   Bij Besluit aanwijzing bevoegd gezag gemeenten Wet bodembescherming (Besluit van 12 december 2000) zijn
   gemeenten aangewezen die voor de toepassing van delen van deze wet worden gelijk gesteld met een
   provincie (art. 88, zevende lid Wet bodembescherming). Het gevolg is dat de provincie bevoegd gezag is en
   dat de vier grote steden op grond van de Wbb plus nog 25 aangewezen gemeenten bevoegd gezag zijn
   krachtens genoemd Besluit.

   Met de invoering van de Waterwet is het waterbodembeheer van de Wet bodembescherming overgegaan naar
   de Waterwet.

   Hoe werkt de verbodsbepaling in de praktijk

   Indien noch uit een bodemonderzoek noch op basis van een redelijk vermoeden kan worden gesteld dat
   sprake is van een ernstig geval van verontreiniging geldt er voor de omgevingsvergunning voor het bouwen
   geen aanhoudingsverplichting en moet het bevoegd gezag beslissen op de bouwaanvraag. Het feit dat geen
   sprake is van een ernstig geval van verontreiniging neemt echter niet weg dat toch sprake kan zijn van een
   verontreinigingsgraad waarbij gevaar is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers van het
   bouwwerk. Hoewel het bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen in deze gevallen formeel
   kan weigeren, zal echter veelal volstaan kunnen worden met het stellen van aanvullende voorwaarden dat
   bepaalde voorzieningen worden getroffen. Zie hiervoor de toelichting onder artikel 5.

   Voor gevallen met een ernstige bodemverontreiniging geldt een aanhoudingsverplichting totdat het bevoegde
   gezag als bedoeld in de Wet bodembescherming een saneringsplan heeft goedgekeurd. Zodra het
   saneringsplan is goedgekeurd dient een beslissing te worden genomen op de bouwaanvraag. Ook in deze
   gevallen zal de vergunning in de regel verleend kunnen worden onder de voorwaarde dat vooruitlopend op de
   aanvang van de bouwwerkzaamheden, de op grond van het goedgekeurde saneringsplan noodzakelijke
   voorzieningen worden getroffen.


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      79/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Artikel 3.49 Voorwaarden omgevingsvergunning voor het bouwen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4 van de Bouwverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Verder zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Niet ernstige gevallen van bodemverontreiniging, waarin naar het oordeel van het bevoegd

   gezag toch nog sprake is van een onaanvaardbare verontreinigingsgraad, zijn meestal overzichtelijke gevallen.
   Op korte termijn en zonder de noodzaak van saneringsonderzoek is aan te geven op welke wijze het
   verontreinigingsprobleem kan worden ondervangen.

   In dit soort niet ernstige gevallen hoeft de conclusie, dat het terrein verontreinigd is, niet te leiden tot weigering
   van de omgevingsvergunning voor het bouwen.

   In de voorwaarden van de omgevingsvergunning voor het bouwen kan aangegeven worden op welke wijze het
   terrein gesaneerd moet worden en - in relatie tot de bouw - op welk tijdstip. Als saneringsvoorwaarden valt te
   denken aan:

   -      de voorwaarde dat onder het bouwwerk een isolerende en dampremmende laag wordt aangebracht;

   -      de voorwaarde dat een bepaald deel van de bodem wordt afgegraven en afgevoerd, alsmede het
          aanbrengen van een schone bodemlaag;

   -      de voorwaarde dat een pompinstallatie ter zuivering van het grondwater wordt aangebracht en
          gedurende een aantal jaren na de totstandkoming van het bouwwerk in stand wordt gehouden.

   Er wordt op gewezen, dat sanering in deze gevallen in principe een verantwoordelijkheid van de aanvrager om
   omgevingsvergunning voor het bouwen is. Het kan in het belang van de aanvrager zijn, als deze bij het
   overleggen van de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen voor het bouwen op een
   verontreinigde bodem tevens aangeeft hoe deze de sanering denkt te laten plaatsvinden.

   Ook bouwaanvragen waarbij sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging kunnen op grond van
   dit artikel worden afgedaan.

   Artikel 3.50 Welstandscriteria

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5 van de Bouwverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Verder zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   In hoofdstuk 3 zijn zowel procedurele als inhoudelijke artikelen met betrekking tot het welstandstoezicht
   opgenomen. Op grond van artikel 8, vijfde lid van de Woningwet bevat de bouwverordening voorschriften over
   de samenstelling, inrichting en werkwijze van de welstandscommissie.

   Artikel 3.51 Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 6 van de Bouwverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.
   Verder zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Gouda kiest voor het voeren van een integraal ruimtelijk kwaliteitsbeleid. In dit verband geschiedt de
   welstandstoets door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK). De ARK is een integrale commissie
   waarin de beoordeling van alle aspecten van de ruimtelijke kwaliteit plaatsvindt. Niet alleen de gebouwen,
   maar ook de plaatsing en ordening daarvan, de inrichting van het publiek domein en de zorg voor het cultureel
   erfgoed bepalen die ruimtelijke kwaliteit. Dat betekent dat niet alleen geadviseerd wordt over bouwplannen,
   maar ook over reclames, restauratieplannen, aanpassing van beschermd erfgoed, stedenbouwkundige
   plannen, stedenbouwkundige randvoorwaarden en de inrichtingsplannen voor het openbaar gebied.

   De advisering door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit

   Onder het regime van de Woningwet is inschakeling van een welstandscommissie bij een aanvraag om een
   omgevingsvergunning voor het bouwen verplicht indien een welstandsnota is vastgesteld en aan de hand van
   criteria is aangegeven wat verstaan wordt onder redelijke eisen van welstand. De commissie adviseert, het

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      80/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   bevoegd gezag beslist. Voor zover er sneltoetscriteria zijn opgenomen in de welstandsnota beoordeelt het
   bevoegd gezag zonder advies van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit of bouwwerken niet in strijd zijn
   met de redelijke eisen van welstand.

   Welstandscriteria en welstandsnota

   Alleen als in een welstandsnota aan de hand van criteria is aangegeven wat verstaan wordt onder redelijke
   eisen van welstand kunnen burgemeester en wethouders een vergunningplichtig bouwwerk beoordelen op
   aspecten van welstand en kan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit hierover adviseren. Ook bouwwerken
   waarvoor geen omgevingsvergunning voor het bouwen is vereist (vergunningvrije bouwwerken), moeten aan
   minimale welstandseisen voldoen. Volgens artikel 13a van de Woningwet kunnen burgemeester en
   wethouders de eigenaar van een bouwwerk dat in ernstige mate ‘in strijd is met redelijke eisen van welstand’
   aanschrijven om die strijdigheid op te heffen. De criteria hiervoor moeten in de welstandsnota zijn opgenomen.
   Zonder nota met criteria is geen welstandstoezicht mogelijk.

   De welstandsbeoordeling c.q. -advisering dient gebaseerd te worden op de in de nota opgenomen criteria. In
   artikel 12a van de Woningwet wordt bepaald dat deze criteria ‘zo veel mogelijk zijn toegesneden op de
   onderscheidene categorieën bouwwerken en dat de criteria kunnen verschillen naargelang de plaats waar een
   bouwwerk is gelegen’. Dit biedt mogelijkheden om de criteria per samenhangend deel van de gemeente uit te
   werken. Zowel binnen als buiten de bebouwde kom verschillen gebieden ten aanzien van de bestaande
   kwaliteiten en ten aanzien van de verwachte en/of beoogde ruimtelijke ontwikkelingen, die vastliggen in een
   bestemmingsplan of specifieke beleidsdocumenten, bijvoorbeeld in het kader van landschapsverbetering,
   stedelijke vernieuwing of architectuurbeleid. De bestaande situatie en de beleidsdoelen voor de toekomst
   zullen in de meeste gevallen de basis vormen voor een passend welstandsbeleid. In het ene gebied is
   aanleiding om een behoudend beleid te voeren, in een ander gebied is juist verandering en vernieuwing aan de
   orde. In het ene gebied is nauwelijks sprake van ruimtelijke dynamiek en kan een terughoudend
   welstandsregime acceptabel zijn, in een ander gebied gaat juist alles op de schop en is een intensieve
   beïnvloeding van de ruimtelijke kwaliteit vereist.

   De welstandsnota is derhalve een dynamisch document. Steeds als er nieuwe gebieden worden ontwikkeld,
   vormen de beleidsregels voor het betreffende gebied een toevoeging aan de nota, mits telkens opnieuw de
   vaststellingsprocedure wordt gevolgd.

   Indien het bevoegd gezag de welstandscriteria in bijzondere gevallen buiten toepassing laat als bedoeld in
   artikel 4:84 Awb (inherente afwijkingsbevoegdheid), dient dit wel per concreet geval deugdelijk door het
   bevoegd gezag te worden gemotiveerd.

   Relatie bestemmingsplan en welstand

   De jurisprudentie op basis van de Woningwet gaat uit van de voorrangsregel uit artikel 9 Woningwet,
   inhoudende dat de welstandstoets zich dient te richten naar de bouwmogelijkheden die het geldende
   bestemmingsplan biedt.

   Het welstandscriterium is in artikel 2.10 sub d van de Wabo (voorheen artikel 44 van de Woningwet)
   omschreven als zelfstandige toetsingsgrond voor bouwaanvragen. De voorrangsregeling van artikel 9 was
   daardoor niet rechtstreeks van toepassing. De jurisprudentie heeft uit dit stelsel van de wet afgeleid dat die
   voorrang is blijven bestaan (ABRS 25 april 1995, BR 1995, 579, ABRS 16 maart 1999, AB 1999, 356 en ABRS
   18 februari 2000, Gst.2000, 7119).

   In lijn met artikel 9 Woningwet is de voorrang van het bestemmingsplan op de welstandseisen geregeld in
   artikel 12, derde lid van de Woningwet. Dit betekent dat de welstandstoets niet mag leiden tot beperkingen die
   een reële verwezenlijking van de aan de grond toegekende bouwmogelijkheden die het bestemmingsplan
   biedt, belemmeren (vgl. ABRS 16 maart 1999, AB 1999, 356 m.n. A.G.A. Nijmeijer). De kans dat die situatie
   zich voordoet is kleiner naarmate het bestemmingsplan meer mogelijkheden biedt de toegekende bestemming
   te realiseren.

   Naar valt aan te nemen is de voorrangsregel (artikel 12, derde lid Woningwet) naar analogie van toepassing op
   de relatie toekomstig bestemmingsplan en welstand.

   Artikel 3.52 Openbaarheid van vergaderen en mondelinge toelichting

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 9 van de Bouwverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Openbaar vergaderen

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      81/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Openbaar vergaderen is een fundamenteel beginsel van het openbaar bestuur, dat nu voor de
   Adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit (welstandscommissie) expliciet is vastgelegd in artikel 12b van de
   Woningwet. De wettelijke taken van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (welstandscommissie) worden
   uitgevoerd in openbaarheid. Daarvan kan slechts worden afgeweken als de belanghebbende een beroep doet
   op artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, als er dusdanige aangelegenheden aan de orde zijn dat
   daarmee de aanvrager in zijn recht staat openbaarheid te weigeren.

   Het verdient aanbeveling om niet alleen de agenda voor de welstandsvergadering bekend te maken, maar ook
   de stukken die betrekking hebben op de geagendeerde aanvragen voor een omgevingsvergunning voor het
   bouwen ter inzage te leggen bij de agenda en daarvan melding te maken in de bekendmaking.

   De openbaarheid van welstandsvergaderingen zal bijdragen aan de vermaatschappelijking van het
   welstandstoezicht. Daarbij speelt mede een rol van betekenis de algemene wens voor het transparanter maken
   van de advisering op het terrein van de ruimtelijke kwaliteit. Bovendien zal de openbaarheid van
   welstandsvergaderingen bijdragen aan het begrip voor en kennis over het welstandstoezicht van de zijde van
   de burger/bouwer.

   Belanghebbenden

   Met betrekking tot de openbaarheid van welstandsvergaderingen dient een onderscheid te worden gemaakt
   tussen openbaarheid voor enerzijds de aanvrager van de omgevingsvergunning en anderzijds andere
   belanghebbenden.

   Uit artikel 4:7 Awb volgt de beperkte verplichting dat de mogelijkheid tot toelichting van het bouwplan ten
   overstaan van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (welstandscommissie) dient te worden geboden aan
   de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen.

   Desondanks is het inbouwen van een moment voor de aanvrager om zijn aanvraag toe te lichten zeer zinvol.
   Bij de aanwezigheid van de aanvrager kan - indien nodig - wellicht eerder tot alternatieve bouwoplossingen
   worden gekomen, waardoor de noodzaak om een hernieuwde adviesaanvraag te doen kan worden verkleind.

   Openbaarheid van de vergaderingen

   De verplichting tot openbaar vergaderen heeft betrekking op de vergaderingen waarin het welstandsadvies
   formeel wordt vastgesteld. Het is niet verplicht voor informeel vooroverleg over een principeaanvraag of een
   schetsplan, dat meestal door een of meer daartoe gemandateerde leden van de commissie wordt uitgevoerd.
   De potentiële bouwer kan in het stadium van vooroverleg gebaat zijn met beslotenheid. Openbaarheid zou dan
   remmend op het vooroverleg kunnen werken, terwijl uit oogpunt van de korte bouwplanprocedure vooroverleg
   stimulering verdient.

   Behandeling van aanvragen onder verantwoordelijkheid welstandscommissie

   Behandeling van aanvragen voor een omgevingsvergunning voor het bouwen waarbij onder
   verantwoordelijkheid van de welstandscommissie wordt gewerkt (art 9.7 MBV), vraagt voor de openbaarheid
   enige aandacht. In geval van veelvoorkomende omgevingsvergunningen voor het bouwen van kleine
   bouwwerken (als deze al niet vergunningvrij zijn) zal er geringe belangstelling zijn om de behandeling van
   bouwplannen bij te wonen. Het verdient in dat geval aanbeveling om per bouwplan slechts vijf minuten te
   agenderen, zodat aan de openbaarheid kan worden voldaan en er geen ongebruikte (vergader)tijd verloren
   hoeft te gaan.

   Artikel 3.53 Afdoening onder verantwoordelijkheid

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 10 van de Bouwverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Het tweede lid van artikel 11 legt een algemeen bestuursrechtelijk uitgangspunt vast, namelijk het
   motiveringsbeginsel dat in artikel 12b, eerste lid van de Woningwet is opgenomen. In de praktijk is het niet
   ongebruikelijk dat bij een positieve welstandsadvisering een expliciete motivering achterwege blijft. Volgens
   vaste jurisprudentie verandert dit direct zodra bezwaar tegen de omgevingsvergunning wordt ingediend.

   Het derde lid is ingegeven door het volgende. In de praktijk kan, gelet op de korte beslistermijnen, behoefte
   bestaan aan het onder verantwoordelijkheid van de welstandscommissie afdoen van het welstandadvies. De
   meest voorkomende vorm van het ‘onder verantwoordelijkheid afdoen’, komt neer op de afdoening van een
   welstandsadvies bij plannen waarvan de mening van de welstandscommissie als bekend mag worden
   verondersteld. Daarnaast kunnen burgemeester en wethouders ook kiezen voor afdoening onder
   verantwoordelijkheid met betrekking tot bepaalde categorieën bouwwerken
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      82/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   De welstandscommissie is de door de gemeenteraad benoemde onafhankelijke commissie die aan
   burgemeester en wethouders advies uitbrengt ten aanzien van de vraag of het uiterlijk of de plaatsing van een
   bouwwerk, waarvoor een aanvraag omgevingsvergunning is ingediend, in strijd is met redelijke eisen van
   welstand (art. 1, onder n. Woningwet).

   Op basis van artikel 2.10, lid 1 onder d Wabo moet de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het
   bouwen in beginsel worden geweigerd indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk waarop de
   aanvraag betrekking heeft om strijd is met de redelijke eisen van welstand, beoordeeld naar de criteria zoals
   vermeld in de welstandsnota, bedoeld in art. 12a, eerste lid, onder a van de Woningwet.

   Het college van burgemeester en wethouders is verplicht om een aanvraag om een omgevingsvergunning voor
   het bouwen ter advisering voor te leggen aan de welstandscommissie of de stadsbouwmeester (art. 2.26, lid 3
   in samenhang met art. 6.2 Bor). Dit hoeft niet wanneer er voor het desbetreffende bouwwerk geen redelijke
   eisen van welstand gelden (omdat de gemeenteraad op basis van art. 12, lid 2 Woningwet heeft bepaald dat
   geen redelijke eisen van welstand van toepassing zijn) of bij voorbaat vaststaat dat de omgevingsvergunning
   reeds op een andere grond moet worden geweigerd.

   Onder de Wabo is een bouwwerk omgevingsvergunningplichtig of vergunningvrij; een tussencategorie bestaat
   niet meer. Dit betekent dat iedere aanvraag voor een omgevingsvergunningsplichtig bouwwerk door het college
   ter advisering aan de welstandscommissie moet worden voorgelegd.

   Artikel 11 biedt de mogelijkheid voor de welstandscommissie om de advisering over een aanvraag om
   welstandsadvies onder verantwoordelijkheid van de commissie over te laten aan een of meerdere daartoe
   aangewezen leden van die commissie. Het aangewezen lid of de aangewezen leden kunnen alleen adviseren
   over bouwplannen waarvan volgens hen het oordeel van de welstandscommissie als bekend mag worden
   verondersteld.

   Geen mandatering

   Hierbij is overigens geen sprake van mandatering in de zin van de Awb. Art. 10:1 Awb definieert mandaat
   immers als: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. De welstandscommissie
   is geen bestuursorgaan. Bovendien neemt het geen besluiten (in de zin van de Awb) maar adviseert de
   commissie het college. Samengevat:

   Sinds de inwerkingtreding van de Wabo is ‘flitsen’ alleen mogelijk als:

   -      voor het betreffende bouwplan geen welstandscriteria gelden of,

   -      het daartoe aangewezen lid van de welstandscommissie aanwezig is, en

   -      het oordeel van de welstandscommissie over het betreffende bouwplan als bekend mag worden
          verondersteld.

   Artikel 3.54 Nadere regels taken, samenstelling en werkwijze Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 11 van de Bouwverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel. Om de leesbaarheid te waarborgen staat dit artikel over nadere regels door de raad in deze afdeling.
   De bepaling over nadere regels in hoofdstuk vijf gaat namelijk over de bevoegdheid voor het college om
   nadere regels op te stellen.

   Artikel 3.55 Herziening en vervanging van aangewezen normen en andere voorschriften

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 12 van de Bouwverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.
   Verder zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Het onderhavige artikel heeft betrekking op de door het Nederlands Normalisatie-instituut (NNI) uitgegeven
   normen (NEN’s), voornormen (NVN’s) en praktijkrichtlijnen (NPR’s).

   Artikel 3.56 Toepassingsbereik

   In lijn met de Omgevingswet en de rest van de VFLO ter introductie een toepassingsbereik bepaling
   opgenomen. Dit artikel bepaalt het toepassingsbereik van deze afdeling.

   Artikel 3.57 Inrichting van de markt


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      83/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2 van de Marktverordening. Dit artikel is niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   De in dit artikel opgenomen bevoegdheden zijn uitgewerkt in de Nadere regelen met daarbij behorende
   bijlagen.

   Op grond van het eerste lid, onder a, stelt het college vast waar wekelijks de markten in de stad plaatsvinden,
   en op grond van lid 1 onder b het aantal standplaatsen op de markt. Dit laatste met onder meer als doel het
   aantrekkelijk maken van de markt voor de consumenten. Het aantal branches is in principe onbeperkt, tenzij
   het gaat om een gespecialiseerde markt.

   Het tweede lid schept de mogelijkheid een beperkt aantal kooplieden per branche toe te laten. Hierdoor wordt
   bereikt dat op de markt een zo groot mogelijke verscheidenheid aan branches aanwezig is en wordt
   voorkomen dat te veel kooplieden van één branche op de markt optreden. Hierdoor wordt de markt
   aantrekkelijker voor de consument.

   Artikel 3.58 Andere locatie, indeling of afgelasting

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2A van de Marktverordening. Het vijfde lid is verwijderd aangezien dit lid al
   van rechtswege op 1 maart 2018 is vervallen.

   Oorspronkelijke toelichting

   Twee van de Goudse warenmarkten worden gehouden op de Markt, de huiskamer van Gouda. Deze
   warenmarkten hebben een lange geschiedenis en leveren een belangrijke bijdrage aan aantrekkingskracht van
   historische binnenstad. De combinatie van de warenmarkten, de terrassen rondom de Markt, het Stadhuis en
   de andere monumentale panden hebben de zaterdagmarkt in 2015 niet voor niets de titel Beste Markt van
   Nederland opgeleverd.

   De warenmarkt is op donderdag en op zaterdag de hoofgebruiker van de Markt en levert daarmee een
   wezenlijke bijdrage aan de locale economie. De warenmarkt is daarmee voor Gouda van groot belang maar de
   gemeente wil ook andere partijen de kans geven om gebruik te maken van de Markt. Het plein biedt ook een
   prachtig decor voor allerlei andere evenementen en activiteiten. De druk op de ruimte op de Markt neemt
   daardoor ook toe. Deze evenementen - maar ook de warenmarkt zelf - zijn in toenemende mate van belang
   voor Gouda als toeristenstad. De ruimte op de Markt moet daarvoor beter worden benut.

   In de praktijk blijkt dat evenementen en de warenmarkt goed kunnen samengaan. Voorbeelden zijn de ijsbaan
   en Sensation Kaas. Maar ook tijdens de opbouw van bijzondere evenementen als De Passion en de
   Zandtovenaar kon de warenmarkt gewoon op de Markt plaatsvinden. In die gevallen wordt de opstelling van de
   warenmarkt gewijzigd en krijgt een deel van de marktondernemers een plaats toegewezen voor de Waag en
   op het plein Achter de Waag of indien mogelijk andere locaties rond de Markt.

   De marktcommissie, die de marktondernemers vertegenwoordigt, is van mening dat evenementen op de Markt
   publiek aantrekken en daarmee potentiële consumenten. De marktcommissie stemt daarom ook in met een
   flexibele regeling waardoor tijdens de marktdagen vaker evenementen kunnen plaatsvinden. Door
   marktkramen anders op te stellen en auto’s elders te parkeren ontstaat er fysiek meer ruimte voor
   evenementen. De concrete opstelling van de markt en het evenement kan in overleg tussen de organisator van
   het evenement en de markt worden bepaald. Hierdoor ontstaan mogelijkheden voor kleine en middelgrote
   evenementen.

   In het derde lid is vastgelegd dat het college de opstelling van de markt tijdens de evenementen bepaald.
   Uitgangspunt daarbij is het huidige model B dat is gebaseerd op de opstelling van de ijsbaan. Als er in de
   komende jaren meer evenementen worden toegelaten is het wel van belang dat de evenementen evenwichtig
   worden verspreid over het plein. Daarmee kan worden voorkomen steeds dezelfde marktondernemers hun
   plaats moeten inruimen en daardoor onevenredig worden benadeeld. Samen met de warenmarkt gaat het
   worden nieuwe modellen ontwikkeld voor andere delen van de warenmarkt.

   Het beleid van het college is er echter ook op gericht om bijzondere evenementen naar de historische
   binnenstad van Gouda te halen. Het gaat dan om evenementen die bijdragen aan de bevordering van het
   toerisme in Gouda en daardoor aan de economische vitaliteit van de stad. Hoewel het college er naar streeft
   om deze evenementen met de warenmarkt te combineren, is dit - zoals in 2014 bij de landelijke intocht van
   Sinterklaas bleek - niet bij alle evenementen mogelijk.

   In 2014 heeft de raad daarvoor eenmalig het besluit moeten nemen om de warenmarkt te verplaatsen naar
   Klein Amerika. In deze wijziging van de Marktverordening krijgt het college in artikel 2.16, tweede lid, de
   bevoegdheid om te beslissen de warenmarkt in bijzondere gevallen te verplaatsen.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      84/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Met dit artikel heeft het college voldoende armslag te geven om een bijzonder evenement op de Markt te laten
   organiseren. Dit kan bijvoorbeeld zijn een evenement met een landelijke (media) uitstraling of een Goudse
   evenement dat uitgroeit tot een evenement met diezelfde uitstraling. Wanneer of voor welke evenementen en
   van welke omvang is nu nog niet concreet aan te geven. De jaarlijkse kermis is en blijft één van deze
   evenementen.

   De warenmarkt is voor de vitaliteit van de binnenstad net zo belangrijk als evenementen. De continuïteit van de
   warenmarkt moet gewaarborgd moet blijven. Verplaatsingen naar Klein Amerika moeten tot een minimum
   beperkt blijven. Uitgangspunt bij de besluitvorming is dat eerst wordt gekeken of het evenement met de
   warenmarkt kan worden gecombineerd. Als dat niet mogelijk is en de betrokken belangen zorgvuldig zijn
   gewogen, kan de warenmarkt worden verplaatst. Van geval tot geval moet afweging worden gemaakt tussen
   het belang van een bijzonder evenement voor binnenstad in het algemeen en het belang van de continuïteit en
   de vitaliteit van de warenmarkt in het bijzonder.

   Het spreekt voor zich dat het college een dergelijk besluit pas neemt na goed overleg met alle betrokken
   partijen en na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Uitgangspunt is dat altijd eerst wordt
   gekeken of het evenement met de warenmarkt kan worden gecombineerd. Als dat redelijkerwijs niet mogelijk is
   en de belangen zorgvuldig zijn gewogen, kan de warenmarkt worden verplaatst. De continuïteit van de
   warenmarkt moet gewaarborgd blijven. In dit kader is het ook nodig om de evenementen en de effecten er van
   regelmatig te evalueren.

   Het is ook niet reëel om te verwachten dat deze mogelijkheid ieder jaar zal worden benut. Evenementen met
   landelijke (media)uitstraling en de omvang van de landelijke intocht van Sinterklaas liggen niet voor het
   oprapen. Deze evenementen brengen ook voor de gemeente extra lasten met zich mee.

   In het eerste lid van artikel 2.16 is nu ook geregeld dat het college de markt in heel bijzondere situaties kan
   afgelasten, wanneer er een zwaarwegend belang is om de warenmarkt niet te laten plaatsvinden, bijvoorbeeld
   om veiligheidsredenen.

   Artikel 3.59 Omgevingsvergunning voor een vaste marktstandplaats

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5 van de Marktverordening. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. De term ‘standplaats’ is veranderd in marktstandplaats om
   zo verwarring met de standplaats uit de VFLO te voorkomen.

   Oorspronkelijke toelichting

   De vergunning geeft het recht om een standplaats op de markt in te nemen. De vergunninghouder moet
   voldoen aan de voorschriften en beperkingen die aan de vergunning zijn verbonden.

   De vergunning is persoonlijk en niet overdraagbaar.

   De verkoop van waren op een markt dient uitsluitend te geschieden door degenen aan wie door het college
   vergunning daarvoor is verleend. Iedere andere wijze van verkopen op markten is verboden.

   Artikel 3.60 Voorschriften en beperkingen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4 van de Marktverordening. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Standplaats is veranderd in marktstandplaats om zo
   verwarring met de standplaats uit de VFLO te voorkomen.

   Oorspronkelijke toelichting

   Door aan een vergunning of ontheffing voorschriften en beperkingen te verbinden, kan een verfijning in de
   gewenste rechtstoestand worden aangebracht. De in het eerste lid genoemde belangen in verband waarmee
   de vergunning of ontheffing is vereist, zijn de gemeentelijke belangen van openbare orde, zedelijkheid en
   gezondheid, beperking van overlast, regulering van het woon- en leefklimaat en de veiligheid binnen de
   gemeente.

   Niet-nakoming van voorschriften die aan een vergunning/ontheffing verbonden zijn, kan grond opleveren voor
   intrekking van de vergunning/ontheffing of voor toepassing van andere bestuursrechtelijke sancties.

   Artikel 3.61 Beoordelingsregels

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 6 van de Marktverordening. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Tevens zijn de gronden voor verlening veranderd in
   beoordelingsregels. Standplaats is veranderd in marktstandplaats om zo verwarring met de standplaats uit de
   VFLO te voorkomen.
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      85/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Oorspronkelijke toelichting

   De genoemde publiekrechtelijke verplichtingen zijn de vestigingsvergunning op grond van de Vestigingswet
   (alleen voor bepaalde branches van toepassing, bijvoorbeeld vis en poeliersproducten), eventuele inschrijving
   in het handelsregister en de CRK-kaart (registratiekaart van het Centraal Registratiekantoor (CRK) bij het
   Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD)). Indien de aanvrager niet voldoet aan de genoemde eisen, kan dit
   reden zijn de vergunning te weigeren (of in te trekken op grond van artikel 3.57).

   Het is dwingend vastgelegd dat alleen natuurlijke personen tot de markt worden toegelaten. Hiermee wordt
   voorkomen dat rechtspersonen een overheersende positie op de markt kunnen innemen. Door de koppeling
   van de vergunning aan een natuurlijk persoon wordt een zo eerlijk mogelijke verdeling van marktstandplaatsen
   bereikt. Uiteraard kan het wel zo zijn dat de natuurlijke persoon een onderneming drijft in de vorm van een
   rechtspersoon. Ook dan wordt de natuurlijke persoon (de bedrijfsleider) aangemerkt als vergunninghouder. Het
   is echter niet mogelijk de vergunning op naam van de rechtspersoon te stellen.

   Een plicht tot verzekering is niet in de verordening opgenomen, aangezien dit niet tot de belangen van de
   gemeente behoort. De vergunning kan dus niet worden geweigerd indien de aanvrager niet verzekerd is tegen
   vorderingen tot schadevergoeding, waartoe deze als vergunninghouder op een markt krachtens wettelijke
   aansprakelijkheidsbepalingen zou kunnen worden verplicht wegens aan derden toegebrachte schade.

   Artikel 3.62 Intrekking omgevingsvergunning voor een vaste marktstandplaats

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 7 van de Marktverordening. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Standplaats is veranderd in marktstandplaats om zo
   verwarring met de standplaats uit de VFLO te voorkomen.

   Oorspronkelijke toelichting

   Tot intreking van de vaste standplaatsvergunning wordt altijd op de in het eerste lid genoemde gronden
   overgegaan. In het tweede lid worden intrekkingsbevoegdheden ('kan'betekent: is bevoegd, dat wil zeggen is
   niet verplicht) genoemd ten aanzien van de vergunning.

   Bij dagplaatsen en standwerkersplaatsen ligt intrekking van de vergunning minder voor de hand. Daarom is
   deze bepaling beperkt tot de vaste standplaatsvergunning. Ten aanzien van dagplaatsen en
   standwerkersplaatsen zal echter eerder worden overgegaan tot bestuursdwang of onmiddellijke verwijdering
   op grond van artikel 3.58.

   Artikel 3.63 Intrekking en schorsing omgevingsvergunning voor een vaste marktstandplaats

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 9 van de Marktverordening. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Standplaats is veranderd in marktstandplaats om zo
   verwarring met de standplaats uit de APV te voorkomen.

   Oorspronkelijke toelichting

   Het college kan een vergunning voor een vaste standplaats, al dan niet voorwaardelijk, intrekken dan wel
   telkens voor ten hoogste vier achtereenvolgende marktdagen schorsen, indien de vergunninghouder of een
   persoon die hem bijstaat:

   a.     het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de voorschriften van de vergunning overtreedt;

   b.     zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog; of

   c.     niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de
          Gemeentewet.

   Artikel 3.64 Uitsluiting dagplaatshouder of standwerker

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 10 van de Marktverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   In artikel 3.63 is de intrekking of schorsing van een vergunning voor een vaste standplaats geregeld. Intrekking
   of schorsing ligt uiteraard minder voor de hand bij niet-vaste standplaatsen, maar in de praktijk is het van
   belang gebleken om naast de bevoegdheid tot onmiddellijke verwijdering ook een vergunninghouder van een
   dagplaats of standwerkerplaats langduriger van de markt te kunnen verwijderen. Dit kan zich bijvoorbeeld


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      86/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   voordoen indien een vergunninghouder voor een vaste standplaats op de vuist gaat met een dagplaatshouder
   of standwerker.

   In dit artikel is dan ook de mogelijkheid opgenomen om in de daarin genoemde gevallen de vergunninghouder
   voor maximaal vier marktdagen uit te sluiten van de toewijzing van een dagplaats of een standwerkerplaats.

   Het in onderdeel d genoemde kan worden opgenomen ter bestraffing van niet-betalende dagplaatshouders of
   standwerkers.

   Artikel 3.65 Onmiddellijke verwijdering

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 11 van de Marktverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   In artikel 125 van de Gemeentewet is bepaald dat ter uitvoering van wetten, algemene maatregelen van
   bestuur en provinciale en gemeentelijke verordeningen het gemeentebestuur de bevoegdheid heeft om
   bestuursdwang toe te passen. Dit artikel bevat voor het college de bevoegdheidsgrondslag om bestuursdwang
   toe te passen bij overtreding van de marktverordening en de daarop gebaseerde voorschriften. In de artikelen
   5:21 tot en met 5:36 van de Awb worden regels over de besluitvorming omtrent en de toepassing van
   bestuursdwang (en dwangsom) gegeven. De in dit artikel geregelde onmiddellijke verwijdering is een vorm van
   bestuursdwang, waarbij de spoedeisendheid als bedoeld in artikel 5:24, zesde lid, van de Awb wordt
   verondersteld. Achteraf dient dan het besluit tot het toepassen van bestuursdwang op papier te worden
   gesteld. Van deze bevoegdheid dient uiteraard alleen in zeer spoedeisende gevallen gebruik te worden
   gemaakt. Overigens is in artikel 5:23 van de Awb geregeld dat de bepalingen over bestuursdwang niet van
   toepassing zijn indien wordt opgetreden ter onmiddellijke handhaving van de openbare orde.

   Op grond van artikel 4:8 van de Awb dienen belanghebbenden bij toepassing van dit artikel in beginsel in de
   gelegenheid te worden gesteld hun zienswijze (mondeling dan wel schriftelijk) kenbaar te maken. Artikel 4:11
   Awb bepaalt dat dit horen niet nodig is in spoedeisende situaties.

   Onderdeel c is gewijd aan de niet-actieve standwerker. Duidelijk kwam in het COM de wens naar voren om
   dergelijke ‘verkapte stille kramers’ aan te kunnen pakken.

   Artikel 3.66 Toepassingsbereik

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2 van de Leidingenverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Artikel 3.67 Omgevingsvergunning voor leidingen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4 van de Leidingenverordening. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. De verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd
   op basis van de VFLO.

   Artikel 3.68 Verlening omgevingsvergunning en beoordelingsregels

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5 van de Leidingenverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning. Het derde lid (over nadere regels over de aanvraag) is geïntegreerd in artikel 3.2.

   Artikel 3.69 Aanhouden aanvraag omgevingsvergunning voor leiding

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 7 van de Leidingenverordening. De eerste twee leden zijn opgenomen in
   artikel 3.1 VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Artikel 3.70 Nadere voorschriften

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 8 van de Leidingenverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning.

   Artikel 3.71 Wijzigen of intrekken omgevingsvergunning voor leiding

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 9 van de Leidingenverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      87/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Artikel 3.73 Verval omgevingsvergunning voor leidingen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 10 van de Leidingenverordening. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Artikel 3.74 De aanleg

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 11 van de Leidingenverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning.

   Artikel 3.75 Werkwijze aanleg

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 12 van de Leidingenverordening. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Artikel 3.76 Ondergrondse obstakels

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 13 van de Leidingenverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Artikel 3.77 Tekeningen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 14 van de Leidingenverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Artikel 3.78 Het beheer van leidingen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 15 van de Leidingenverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Artikel 3.79 Verontreiniging, gevaar en hinder

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 17 van de Leidingenverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Artikel 3.80 Het verwijderen van leidingen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 18 van de Leidingenverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning.

   Artikel 3.81 Nadeelcompensatie

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 16 van de Leidingenverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Vergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in
   omgevingsvergunning.

   Artikel 3.82 Toepassingsbereik

   In lijn met de VFLO en de Omgevingswet is dit artikel ter introductie van de afdeling opgenomen. Dit artikel
   bepaalt het toepassingsbereik van dit artikel.

   Artikel 3.83 Verboden ligplaatsen

   Dit artikel is gebaseerd op de voormalige artikelen 3 en 4 van de Vaartuigenverordening. Deze artikelen zijn
   samengevoegd aangezien beide artikelen inhoudelijk identiek waren, ten behoeve van de leesbaarheid zijn ze
   samengevoegd. De verwijzingen naar andere artikelen zijn ook geactualiseerd op basis van de VFLO.

   Artikel 3.84 Omgevingsvergunning voor een ligplaats

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 6 van de Vaartuigenverordening. Het vijfde lid bevatte een bevoegdheid tot
   het stellen van nadere regels, dit lid is daarom verplaatst naar art. 3.2 VFLO. Verder is verwijzing naar
   “burgemeester en wethouders” veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te
   stemmen. De verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis van de VFLO.
   Ligplaatsvergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Artikel 3.85 Beoordelingsregels

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      88/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 7 van de Vaartuigenverordening. Ligplaatsvergunning is in dit artikel, in lijn
   met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning. Weigeringsgronden zijn, in lijn met de
   omgevingswet, omgezet in beoordelingsregels.

   Artikel 3.86 Wachtlijst omgevingsvergunning voor een ligplaats

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 8 van de Vaartuigenverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De
   verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis van de VFLO. Ligplaatsvergunning is in dit
   artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Artikel 3.87 Overdragen omgevingsvergunning voor een ligplaats

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 9 van de Vaartuigenverordening. De verwijzingen naar andere artikelen zijn
   geactualiseerd op basis van de VFLO. Ligplaatsvergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet,
   omgezet in omgevingsvergunning.

   Artikel 3.88 Wijziging omgevingsvergunning voor een ligplaats

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 10 van de Vaartuigenverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De
   verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis van de VFLO. Ligplaatsvergunning is in dit
   artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Artikel 3.89 Intrekking omgevingsvergunning voor een ligplaats

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 11 van de Vaartuigenverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.
   Ligplaatsvergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Artikel 3.90 Aansluiting aan drinkwaterleiding

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 12 van de Vaartuigenverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.

   Artikel 3.91 Aansluiting aan de riolering

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 13 van de Vaartuigenverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.

   Artikel 3.92 Nakoming aanwijzingen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 14 van de Vaartuigenverordening. De verwijzing naar “burgemeester en
   wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.

   Artikel 3.93 Wijze van meten

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2 van de Vaartuigenverordening. Het artikel is niet aangepast.

   Artikel 3.94 Toepassingsbereik

   In lijn met de VFLO en de Omgevingswet is dit artikel ter introductie toegevoegd. Dit artikel bepaalt het
   toepassingsbereik van deze afdeling.

   Artikel 3.95 Oogmerken

   De belangen uit de beoordelingsregels zijn hier opgenomen als de oogmerken van de afdeling. Dit is in lijn met
   de VFLO en de Omgevingswet.

   Artikel 3.96 Omgevingsvergunning kappen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2 van de Bomenverordening. Verder zijn de verwijzingen naar de Boswet
   geactualiseerd naar de Wet natuurbescherming. Wel is verwijzing naar “burgemeester en wethouders”
   veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De verwijzingen
   naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis van de VFLO. Kapvergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Oorspronkelijke toelichting

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      89/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Gekozen is voor een beperkt kapverbod voor houtopstand buiten de openbare ruimte ofwel de ‘private
   houtopstand’. Bomen in privaat eigendom met een doorsnede van minder dan 30 cm (uitgezonderd
   aangewezen monumentale bomen) zijn kapvergunningsvrij. Hiervoor is gekozen om invulling te geven aan de
   wens de hoeveelheid regels en bureaucratie te verminderen en de verantwoordelijkheid en zeggenschap van
   burgers en samenleving te versterken.

   Voor ‘’openbare’’ bomen blijft de gangbare maat van 10 cm gehandhaafd. Enerzijds vanwege het algemeen
   belang van bomen in openbaar gebied en anderzijds vanwege het waarborgen van
   rechtsbeschermingsmogelijkheden van belanghebbenden. De betrokkenheid van burgers bij bomen in hun
   straat is immers groot en indien de gemeente deze publieke bomen eveneens kapvergunningvrij maakt, zal dit
   op veel onbegrip stuiten en zal de afstand tussen burger en overheid verder worden vergroot.

   dode houtopstand. Er wordt voor het kapverbod geen onderscheid gemaakt tussen vitale en afgestorven
   houtopstand. Hiermee kan voorkomen worden dat een kwaadwillende boomeigenaar er voor zorgt dat een
   gezonde boom dood gaat of `bij vergissing´ een gezonde boom kapt. Het kan tevens wenselijk zijn om dode
   bomen te bewaren vanwege hun ecologisch waardevolle functies of omdat er wettelijk beschermde diersoorten
   in nestelen.

   noodkap. De Burgemeester kan toestemming geven tot direct vellen, indien sprake is van acuut gevaar of
   vergelijkbaar spoedeisend belang van openbare orde of veiligheid, op grond van de artikelen 173 en 175 van
   de Gemeentewet. Conformart. 5 lid 1 kan na noodkap ook herplant en instandhouding worden geëist.

   populieren of wilgen als wegbeplantingen of éénrijige beplantingen op of langs landbouwgronden, tenzij deze
   zijn geknot;

   fruitbomen en windschermen om boomgaarden;

   fijnsparren of andere coniferen, niet ouder dan twaalf jaar, bestemd om te dienen als kerstbomen en geteeld op
   daarvoor in het bijzonder bestemde terreinen;

   kweekgoed;

   houtopstand, die deel uitmaakt van als zodanig bij het Bosschap geregistreerde bosbouwondernemingen en
   niet gelegen is binnen een bebouwde kom, tenzij de houtopstand een zelfstandige eenheid vormt die: ofwel
   geen grotere oppervlakte beslaat dan 10 are;ofwel bestaat uit rijbeplanting van niet meer dan 20 bomen,
   gerekend over het totale aantal rijen.

   De zinsnede “die aantoonbaar op bedrijfseconomische wijze worden geëxploiteerd” bedoelt de alle hiervoor
   genoemde uitzonderingen conform de Memorie van Toelichting op de Boswet te beperken tot bomen met een
   aantoonbare economisch doel en te onderscheiden van sierbomen. Bij vrucht of fruitbomen, zijn sierbomen die
   vruchten dragen dus wel kapvergunningplichtig. Onder het kapverbod valt het houden en de economische
   exploitatie van (vrucht)bomen niet.

   dunning. Het begrip dunning - velling ter bevordering van het voortbestaan van de houtopstand – is
   weggelaten, om te voorkomen dat onder het mom van een vergunningsvrije dunning veel meer wordt
   weggehaald dan de gemeente bij een normale vergunningsaanvraag zou goedkeuren.

   Artikel 3.97 Beoordelingsregels

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 3 van de Bomenverordening. Verder zijn de verwijzingen naar de Boswet
   geactualiseerd naar de Wet natuurbescherming. Wel is verwijzing naar “burgemeester en wethouders”
   veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen. De verwijzingen
   naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis van de VFLO. Kapvergunning is in dit artikel, in lijn met de
   Omgevingswet, omgezet in omgevingsvergunning.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel bevat de criteria, die in ieder besluit inzake een aanvraag tot vellen genoemd moeten worden.

   natuur- en milieuwaarden

   Indien een boom essentieel is als schakel (stapsteen) in de verbinding tussen groengebieden, wijken of tussen
   stad en buitengebied en als onderdeel in het, voor mensen, planten en dieren, zo belangrijke ecosysteem. Dit
   is het geval als een boom ouder is dan 20 jaar, een redelijke tot goede conditie en levensverwachting bezit en
   niet gemist kan worden binnen een grotere landschappelijke structuur zoals beschreven in het
   Groenstructuurplan en de Bomennota.


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      90/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Indien het betreft een solitair staande boom van ouder dan 80 jaar met bijzondere broed- en/of
   nestelgelegenheid voor vogels, vleermuizen,marters of zeldzame insecten.

   Indien het boomkundig gezien unieke soorten of subsoorten betreft (bijvoorbeeld een sneeuwklokjesboom of
   vaantjesboom enz.enz).

   landschappelijke waarden / cultuurhistorische waarden

   Indien een boom/meerdere bomen beeldbepalend is/zijn in de structuur van het landschap, zoals bijvoorbeeld
   houtwallen, bomen bij boerderijen. Deze waarde kan tevens samenvallen met een cultuurhistorische waarde.

   waarden van stads- en dorpsschoon

   Indien een boom beeld- en sfeerbepalend is voor de omgeving waarin hij staat en noodzakelijk is als onderdeel
   voor een optimale totaalbeleving van de openbare ruimte. Hiervan is bijvoorbeeld sprake bij monumentale
   bomen geregistreerd op een lokale lijst van monumentale bomen of bomen die vermeld staan in het nationaal
   register van monumentale bomen van de Bomenstichting.

   Verder is hiervan sprake indien een boom vanaf de openbare weg of ander openbaar terrein met zijn habitus
   (omtreklijn) voor tenminste 75 % zichtbaar is. Deze zichtbaarheid kan bij twijfel aan de hand van fotomateriaal,
   waarop omtreklijn met koord nagemeten wordt, berekend worden.

   waarden voor recreatie en leefbaarheid

   Indien een boom in hoge mate bijdraagt aan de leefbaarheid van de stad.Dit is het geval bij bomen op of
   rondom pleinen, rotondes, kruispunten en andere bomen met een duidelijke verkeersmarkering- of
   verkeersgeleidingfunctie.

   Tevens betreft dit bomen die gebouwen met een openbare of sociale functie accentueren zoals bomen bij
   scholen, bibliotheken, schouwburgen, theaters, verzorgingscentra, ziekenhuizen, gemeentekantoren.

   Indien een boom een waardevolle functie heeft als bijdrage in de recreatie. Dit is het geval bij bomen met een
   functie ter afbakening en afscherming bij of rondom speelplaatsen, zwembaden- en zwemgelegenheden,
   sportvelden en sportterreinen en andere spel- en speelterreinen, campings, kampeer- en andere voor recreatie
   bestemde terreinen, kermis- en evenemententerreinen, en bomen toegestaan als klauterbomen en
   boomhutbomen.

   Indien bouw of aanleg ter plaatse van de monumentale boom de reden tot de kapaanvraag is, moet allereerst
   duidelijk zijn dat met de realisatie van bouw of aanleg een groot maatschappelijk belang gemoeid is.
   Individuele particuliere belangen of kleine maatschappelijke belangen kunnen dus niet tot velling van een
   beschermde monumentale boom leiden. Vervolgens moeten voorafgaand aan een eventuele kapvergunning
   de alternatieven voor (her)inrichting of aanpassing van de plannen voldoende onderzocht zijn en als
   onmogelijk of zeer onwenselijk zijn aangemerkt.

   Indien gevaarzetting (voorkomen van letsel of schade) reden tot de kapaanvraag is, moeten voorafgaand aan
   een eventuele kapvergunning de (boomverzorgings) alternatieven voor kap voldoende onderzocht zijn en als
   onmogelijk of zeer onwenselijk zijn aangemerkt.

   De beslissing op de aanvraag moet waar mogelijk verwijzen naar beleidsbesluiten.

   Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (artikelen 3:46- 3:50 en 4:82 – 4:84) dient de motivering van het
   besluit van Burgemeester en wethouders te verwijzen naar gemeentelijke beleidsregels zoals bestemmings-,
   groen-, bomen-, of landschapsplannen en bijbehorende (beschermings)categorieën en beleidskaarten.

   Ervaring leert dat de algemene termen waarin hier genoemde weigeringsgronden gesteld zijn nadere
   uitwerking behoeven van criteria voor boombelang en verwijderingsbelang bij overlast. Deze criteria zijn in een
   afwegingsmodel geplaatst dat als instrument bij de beoordeling van de aanvraag wordt gehanteerd. Dit
   afwegingsmodel is als bijlage aan deze toelichting bijgevoegd.

   Stilzwijgend wordt ervan uitgegaan dat (te) zieke of gevaarlijke bomen altijd voor vergunning in aanmerking
   zullen komen.

   Artikel 3.98 Intrekken omgevingsvergunning

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4 van de Bomenverordening. De verwijzingen naar de Boswet zijn
   geactualiseerd naar de Wet natuurbescherming. Kapvergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet,
   omgezet in omgevingsvergunning.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      91/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel blijkt nodig te zijn om misbruik van (zeer) oude kapvergunningen tegen te gaan.

   Artikel 3.99 Vergunningsvoorschriften

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5 van de Bomenverordening. De verwijzingen naar de Boswet zijn
   geactualiseerd naar de Wet natuurbescherming. Kapvergunning is in dit artikel, in lijn met de Omgevingswet,
   omgezet in omgevingsvergunning.

   Oorspronkelijke toelichting

   vierde lid

   In de modelverordening 2007 is een artikel opgenomen waarin een koppeling wordt gelegd tussen het tijdstip
   van kappen en het onherroepelijk worden van andere benodigde vergunningen. Dit om vroegtijdig en onnodig
   kappen te voorkomen. De formulering van dit artikel is in de Goudse verordening aangepast. Enerzijds om de
   mogelijke vertraging van projecten te beperken. Anderzijds om het artikel aan te laten sluiten aan de Wabo.

   Lid a en b moeten in relatie tot elkaar worden gezien. Bij toewijzing van een verzoek om voorlopige voorziening
   met betrekking tot een andere vergunning kan pas gekapt worden als hiervan op het bezwaar c.q. beroep is
   beslist. Als in het kader van het bezwaar of beroep de andere vergunning wordt ingetrokken, vernietigd of
   alsnog geweigerd, vervalt ook de ’kapvergunning’.

   Wabo

   Onder de Wabo kunnen zich drie situaties voordoen:

   -      er wordt een integrale omgevingsvergunning aangevraagd voor het hele project. Naast de vergunning
          voor het kappen worden ook de andere benodigde vergunningen of ruimtelijke ordeningsprocedures in
          één keer aangevraagd.

   -      de omgevingsvergunning wordt in fasen aangevraagd. Bijvoorbeeld in de eerste fase de
          omgevingsvergunning voor kappen en in de tweede fase de vergunning voor bouwen, slopen etc.

   -      er worden deelvergunningen aangevraagd. Bijv. een omgevingsvergunning voor kappen en een aparte
          aanvraag voor bouwen, slopen etc.

   Ad 1 (integrale vergunning):

   Een integrale omgevingsvergunning die o.m. betrekking heeft op de activiteit kappen treedt pas in werking na
   afloop van de bezwaar- of beroepstermijn . Als binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening
   wordt ingediend, treedt de vergunning pas in werking als op het verzoek is beslist. Dit betekent dat er pas
   gekapt mag worden, als de integrale omgevingsvergunning onherroepelijk is geworden of de
   voorzieningenrechter een (voorlopig) oordeel heeft geveld over de integrale omgevingsvergunning. Het is dus
   niet nodig om bij dit type vergunning bovengenoemde koppeling te leggen.

   Ad 2 (gefaseerde vergunning):

   Bij een gefaseerde vergunning mogen de vergunde activiteiten pas worden uitgevoerd als beide fasen zijn
   vergund. Als één van de vergunde activiteiten het kappen betreft, geldt ook hier dat de gefaseerde vergunning
   pas in werking treedt na afloop van de bezwaar- of beroepstermijn. Als binnen deze termijn een verzoek om
   voorlopige voorziening wordt ingediend, treedt de vergunning pas in werking als op het verzoek is beslist. Dit
   betekent dat het ook bij de gefaseerde vergunning niet nodig is bovengenoemde koppeling te leggen met
   andere benodigde vergunningen.

   Ad 3 (deelvergunningen):

   De Wabo voorziet niet in een koppeling tussen de deelvergunningen. Voor elke deelvergunning geldt een eigen
   moment van inwerkingtreding. Er kan zich dan de situatie voordoen dat de omgevingsvergunning voor kappen
   in werking treedt voordat de omgevingsvergunning voor bijv. bouwen in werking is getreden. Voor dit soort
   situaties is in de Bomenverordening een koppeling gelegd tussen de omgevingsvergunning voor kappen en
   andere (deel)vergunningen. Hierbij is aansluiting gezocht bij de regeling in de Wabo voor de integrale en
   gefaseerde omgevingsvergunning.

   Met deze tekst wordt een inhoudelijke koppeling gelegd tussen het kappen van bomen en juridische
   procedures tegen andere benodigde vergunningen/besluiten. Het is zo geformuleerd dat de mogelijke


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      92/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   vertraging beperkt is. Maar ook bij deze formulering kan er sprake zijn van vertraging bij de uitvoering van
   projecten.

   financiële en feitelijke voortgang

   In artikel 8, lid 6 van de model Bomenverordening 2007 staat dat als voorschrift aan de vergunning kan worden
   verbonden dat de feitelijke en financiële voortgang moet zijn gewaarborgd.

   Nog daargelaten of een dergelijke eis kan worden gesteld in aanvulling op de wettelijke regeling rond het
   exploitatieplan is het vragen van zo'n waarborg niet handhaafbaar. Hoe moet het bevoegd gezag vaststellen of
   de financiële voortgang is gewaarborgd? Moet de vergunninghouder daarvoor de veelal geheime financiële
   gegevens overleggen? Waaruit zou moeten blijken dat feitelijke voortgang is gewaarborgd? Omwille van de
   rechtszekerheid en de handhaafbaarheid is de waarborg van de financiële en feitelijke voortgang niet
   overgenomen uit de modelverordening.

   Artikel 3.100 Kappen zonder omgevingsvergunning

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 6 van de Bomenverordening. De verwijzingen naar de Boswet zijn
   geactualiseerd naar de Wet natuurbescherming.

   Oorspronkelijke toelichting

   Voorschriften

   Herplantvoorschriften moeten concreet en eenduidig zijn en mogen zeer gedetailleerd soort, locatie en
   plantwijze voorschrijven mits dit in het gangbare beleid past. Factoren die daarbij een rol spelen, zijn de ernst
   van de overtreding, de mate van (on)verantwoordelijkheid die aan de overtreder kan worden toegekend en de
   feitelijke mogelijkheden tot uitvoering van een herplant. Onder het handhavingsbeleid vallen ook de richtlijnen
   voor het effectief uitvoeren van de strafvervolging door politie en daartoe aangestelde opsporingsambtenaren.

   Financiële bijdrage

   Indien na kappen zonder vergunning (illegale kap) niet ter plaatse herplant kan worden wordt een financiële
   bijdrage op basis van de boomwaarde betaald. Deze bijdrage wordt gebruikt voor daadwerkelijke herplant met
   een zo groot mogelijk plantmaat. Hiervoor wordt een locatie gezocht zo dicht mogelijk bij de gekapte boom.

   Artikel 3.101 Verplichtingen

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 15 van de Bomenverordening. De verwijzingen naar de Boswet zijn
   geactualiseerd naar de Wet natuurbescherming. Verder is verwijzing naar “burgemeester en wethouders”
   veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.

   Hoofdstuk 4 Overige bepalingen

   Algemeen

   In dit hoofdstuk zijn de regels opgenomen die niet gaan over een activiteit van een initiatiefnemer in de fysieke
   leefomgeving, maar die wel relevant zijn voor de fysieke leefomgeving.

   Artikel 4.1 Aanbrengen van nummer

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4 van de Verordening Naamgeving en Nummering. De verwijzing naar
   “burgemeester en wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af
   te stemmen. De verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis van de VFLO.

   Oorspronkelijke toelichting

   De toegekende namen moeten overeenkomstig de wens van het college worden aangebracht. De kosten
   daarvan komen voor rekening van de gemeente. De in het eerste lid vervatte zinsnede ‘in voldoende aantallen
   ter plaatse’ verdient nadere toelichting. Onder dit begrip wordt verstaan, dat een verkeersdeelnemer bij het
   oprijden van een kruising van wegen, door in voldoende aantallen aangebrachte naamborden, zonder omkijken
   en in een oogopslag de naam van de dwarsstraat moet kunnen lezen. Dit betekent doorgaans dat op alle
   hoeken van de kruising borden dienen te worden aangebracht.

   Het tweede lid bepaalt dat een object of plaats of terrein een door het college toegekend nummer ook feitelijk
   moet dragen. Het college wordt de mogelijkheid geboden toe te zien op de naleving van het aanbrengen van
   nummers. Met het oog op de dienstverlening is het immers noodzakelijk dat de nummers, die door het college


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      93/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   zijn toegekend, ook ter plaatse terug zijn te vinden. Voor de hieraan verbonden kosten wordt verwezen naar de
   algemene toelichting.

   Het derde lid verbiedt een ieder die daartoe niet is bevoegd, namen toe te kennen aan delen van de openbare
   ruimte door naamborden zichtbaar ter plaatse aan te brengen. Het komt steeds vaker voor dat burgers - om de
   meest uiteenlopende redenen - een straatnaambord in de tuin plaatsen of aan de onroerende zaak bevestigen.
   Dat geeft veelal verwarring met de door de gemeente toegekende namen aan de openbare ruimte. Het derde
   lid geeft de gemeente de bevoegdheid om hiertegen op te treden. Voor de goede orde wordt erop gewezen dat
   het iedereen vrij staat om een naam toe te kennen aan zijn onroerende zaak, zolang dat geen verwarring geeft
   met de door de gemeente toegekende namen aan de openbare ruimte.

   Het vierde lid verbiedt een ieder die daartoe niet is bevoegd nummers toe te kennen aan onroerende zaken die
   privé bezit zijn door deze op zichtbare wijze aan te brengen. Het aanbrengen van zelf gekozen nummers door
   eigenaren, gebruikers of beheerders aan objecten, plaatsen en terreinen is de laatste decennia hand over
   hand toegenomen. Bovendien is bij de invoering van de BAG ook gebleken dat nummers vaak zijn verdwenen.
   Ook worden nummers soms zo abstract vormgegeven dat zij niet meer aan het criteria van doeltreffendheid,
   zoals bedoeld in het tweede lid, voldoen. Deze criteria kunnen worden uitgewerkt in de
   uitvoeringsvoorschriften.

   Artikel 4.2 Gedoogplicht naamborden

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5 van de Verordening Naamgeving en Nummering. De verwijzing naar
   “burgemeester en wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af
   te stemmen.

   Oorspronkelijke toelichting

   Vanuit een weloverwogen algemeen maatschappelijk belang dienen naamborden door of namens de
   gemeente ter plaatse goed zichtbaar en in voldoende mate te worden aangebracht. Veelal is het noodzakelijk
   om naamborden te bevestigen aan gebouwgevels, terreinafscheidingen of aan paaltjes die op privé-terrein
   worden geplaatst. De betrokken rechthebbenden zijn verplicht dat toe te laten. Het artikel houdt verder
   rekening met de omstandigheid dat de borden niet door de gemeente zelf, maar op verzoek van de gemeente
   door derden worden aangebracht.

   Het tweede lid geeft de gemeente de mogelijkheid om een bord met de oude (doorgehaalde) naam enige tijd te
   handhaven naast een bord met de nieuwe naam. Op deze wijze wordt voorkomen dat zij, die niet van de
   herbenoeming op de hoogte zijn, hun bestemming niet kunnen vinden.

   Het derde lid is opgenomen om te voorkomen dat de leesbaarheid/zichtbaarheid van een aangebracht
   naambord door bijvoorbeeld hoog opschietend groen, zonnescherm of reclamebord wordt belemmerd.
   Vandaar dat is bepaald dat de rechthebbende ervoor dient te zorgen dat de bedoelde borden vanaf de
   openbare weg leesbaar blijven.

   Artikel 4.3 Verplichting tot aanbrengen van nummerborden

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 6 van de Verordening Naamgeving en Nummering. De verwijzing naar
   “burgemeester en wethouders” is veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af
   te stemmen. De verwijzingen naar andere artikelen zijn geactualiseerd op basis van de VFLO.

   Oorspronkelijke toelichting

   In de verordening is gekozen voor een formulering waarbij de rechthebbende het nummer dient aan te
   brengen, tenzij het college anders besluit. Het laatste zal vaak het geval zijn bij nieuwbouwprojecten, waarbij
   een uniform uitgevoerde nummering wenselijk wordt geacht. Het verdient aanbeveling de verantwoordelijkheid
   voor het aanbrengen van een nummer in de tekst van het nummerbesluit te regelen.

   In het tweede en derde lid is bepaald dat het door het college toegekende nummer binnen een bepaalde
   termijn moet zijn aangebracht. Voor gevallen waarin het object nog niet is voltooid, moet het nummer vier
   weken na de voltooiing zijn aangebracht.

   Het vierde lid biedt de gemeente de mogelijkheid om een bord met het oude (doorgehaalde) nummer enige tijd
   te handhaven naast een bord met het nieuwe nummer. Op deze wijze wordt voorkomen dat zij, die niet van de
   hernummering op de hoogte zijn, hun bestemming niet kunnen vinden. Het handhaven van het oude
   (doorgehaalde) nummer wordt soms bij omvangrijke of ingewikkelde vernummering toegepast.

   Het vijfde lid geeft het college de mogelijkheid de in het tweede en derde lid genoemde termijnen te verlengen.

   Artikel 4.4 Schadevergoeding
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      94/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 7 van de Bomenverordening. De verwijzingen naar de Boswet zijn
   geactualiseerd naar de Wet natuurbescherming.

   Artikel 4.5 Afstand van de erfgrenslijn

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 8 van de Bomenverordening. De verwijzingen naar de Boswet zijn
   geactualiseerd naar de Wet natuurbescherming.

   Oorspronkelijke toelichting

   De leden één en twee van artikel 42 Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek geeft het bekende verwijderingrecht
   voor bomen binnen twee meter en heesters en hagen binnen een halve meter van de erfgrenslijn. Maar in
   artikel 5:42 lid 2 is in afwijking van het oude B.W. toegevoegd: "tenzij ingevolge een verordening of een
   plaatselijke gewoonte een kleinere afstand is toegelaten". Daarom is in deze verordening dit artikel toegevoegd
   dat de erfgrensafstand aanzienlijk verkleind. Met "nihil" voor heggen en heesters is bedoeld deze natuurlijke
   wijze van erfbegrenzing te beschermen en tot de normale standaard te maken. Vele bomen en heesters zullen
   door deze afstandverkleining beter beschermd, misschien wel gespaard worden. De juridische mogelijkheden
   voor burenruzies zijn hiermee enigszins verminderd.

   Artikel 4.6 Bestrijding van boomziekten

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 9 van de Bomenverordening. De verwijzingen naar de Boswet zijn
   geactualiseerd naar de Wet natuurbescherming. Verder is verwijzing naar “burgemeester en wethouders”
   veranderd in “het college” om zo de verschillende verordeningen op elkaar af te stemmen.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel is bedoeld om besmettelijke boomziekten zoals de iepziekte adequaat te kunnen bestrijden.
   Belangrijk is dat verspreiding van potentieel broedhout en de besmetting wordt voorkomen.

   In het vierde lid is een bijzondere bestuursdwang bevoegdheid in aanvulling op de algemene gemeentelijke
   bestuursdwang bevoegdheid opgenomen, vanwege de ernst van de zaak en noodzaak snel te kunnen
   handelen met name voor een afdeling "Groen".

   Artikel 4.7 Uitbaggeren en reinigen van sloten enzovoort van gemeentewege

   Dit artikel is gebaseerd op 4:10 APV. Dit artikel is niet aangepast.

   Oorspronkelijke toelichting

   Het is verboden schade toe te brengen aan openbare groenvoorzieningen, ongeacht of deze
   groenvoorzieningen wel of niet in onderhoud bij gemeente zijn. Dit sluit aan bij de trend om groenvoorzieningen
   of delen daarvan in onderhoud van inwoners van een straat, buurt of wijk te geven.

   Hoofdstuk 5 Procesregels

   Algemeen

   In dit hoofdstuk zijn de procesregels opgenomen die betrekking hebben op andere regels in deze verordening.

   Artikel 5.1 Nadere regels

   Dit artikel is gebaseerd op de artikelen 2:5, 4:13, 5:10 APV, 3 van de Marktverordening, 3 van de
   Leidingenverordening en 7 van de Verordening naamgeving en nummering adressen Gouda 2012. Al deze
   artikelen bevatten vergelijkbare bevoegdheden voor het college om nadere regels te stellen. Door deze
   artikelen te bundelen bevat deze VFLO één overzichtelijk artikel waarin alle bevoegdheden voor het college
   staan om nadere regels te stellen. De nadere regels op grond van deze VFLO worden ook gebundeld.

   Oorspronkelijke toelichting

   Deze regels kunnen onder ander de verplichting tot nader onderzoek bij cultureel erfgoed bevatten en het
   stellen van maxima aan het aantal uit te geven standplaatsvergunningen voor de gemeente in haar geheel
   voor delen van de gemeente of per branche bevatten.

   Artikel 5.2 Leden adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 7 van de Bouwverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      95/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Artikel 5.3 Jaarlijkse verantwoording adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 8 van de Bouwverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit
   artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Een jaarverslag is bij uitstek geschikt om te signaleren waar de welstandsnota als beleidskader onvoldoende
   houvast heeft kunnen bieden bij de welstandsbeoordeling en kan tevens dienen ter verantwoording waarom in
   specifieke gevallen is afgeweken van het vastgestelde beleid. De jaarlijkse verslagverplichting van de
   Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (welstandscommissie) vloeit voort uit artikel 12b, derde lid van de
   Woningwet.

   Het jaarverslag kan voor de gemeenteraad aanleiding zijn voor bijstelling van het gemeentelijk welstandsbeleid
   door aanpassing van de gemeentelijke welstandsnota. Om die reden is het zinvol te streven naar het
   uitbrengen van het jaarverslag tijdig vóór de beleids- en begrotingscyclus in de gemeente. Ervan uitgaande dat
   de gemeentelijke begroting doorgaans in september/oktober wordt behandeld, zou het ‘verslagjaar’ van de
   Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (welstandscommissie) kunnen lopen van juni tot juni.

   Jaarverslag burgemeester en wethouders

   Teneinde de politieke verantwoordelijkheid voor de uitoefening van het welstandstoezicht te verstevigen en de
   betrokkenheid van de raad bij de welstandszorg te vergroten, is ook aan burgemeester en wethouders
   ingevolge artikel 12c van de Woningwet de verplichting opgelegd jaarverslagen omtrent de toepassing van het
   welstandsbeleid voor te leggen aan de gemeenteraad. In dit jaarverslag zou ten minste aan de orde dienen te
   komen:

   -      op welke wijze toepassing is gegeven aan de welstandscriteria uit de welstandsnota;

   -      opmerkelijke ruimtelijke ontwikkelingen in de stad en de rol van het welstandstoezicht daarin

   -      aard en betekenis van de belangrijkste bouwplannen en de wijze waarop het plan is behandeld en tot
          tand gekomen is

   -      feitelijke (getalsmatige) informatie.

   Voornoemd verslag kan tevens deel uitmaken van een algemeen jaarverslag over ruimtelijke ordening en
   bouwregelgeving.

   Samen met het jaarverslag van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (welstandscommissie) wordt hierdoor
   het gemeentelijk welstandstoezicht inzichtelijk gemaakt en het publieke debat bevorderd.

   In de Wabo en het Bor is een algemene verslagverplichting voor burgemeester en wethouders ogenomen ten
   aanzien van ruimtelijke ordening en bouwregelgeving.

   Artikel 5.4 Indiening van de aanvraag en de mededeling van ontvangst

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 2 van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in
   planschade gemeente Gouda 2009. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Vast moet staan dat het binnengekomen schrijven een aanvraag bevat om tegemoetkoming in schade als
   bedoeld in artikel 6.1 Wro en dat daarbij tevens wordt voldaan aan de vereisten van artikel 4:2 Algemene wet
   bestuursrecht (Awb): de aanvraag moet worden ondertekend en ten minste bevatten: naam en adres van de
   aanvrager, de dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd.

   Aanvrager moet gebruikmaken van een door het college vastgesteld formulier volgens bijgevoegd model.
   Daarin moet aanvrager onder meer aangeven welke van de in artikel 6.1 Wro genoemde planologische
   maatregelen aan de orde is. Tevens wordt aan de hand van het formulier voor aanvrager duidelijk dat er voor
   een ontvankelijke aanvraag meer gevraagd wordt dan alleen een verzoekbrief om tegemoetkoming planschade
   als gevolg van een planologische maatregel. De planschade-oorzaak moet worden aangegeven en aanvrager
   moet de aard en hoogte van de tegemoetkoming nader motiveren en onderbouwen. Volgens artikel 4:2,
   tweede lid en artikel 4:5 Awb heeft het bestuursorgaan de mogelijkheid om later aanvulling van de aanvraag te
   verlangen. De wet noemt daarvoor geen termijn. Dit betekent dat het college op elk moment tijdens de
   behandeling van de aanvraag alsnog kan besluiten tot het laten aanvullen van de aanvraag, indien blijkt dat
   bepaalde belangrijke gegevens ontbreken. In het tweede lid is bepaalt dat de datum van ontvangst van de
   aanvraag wordt geregistreerd aangezien dit van belang is voor de bepaling van de wettelijke rente over de uit
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      96/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   te kerenschadevergoeding en in verband staat met de verjaringsregeling (indiening moet plaatsvinden binnen
   vijf jaar nadat de desbetreffende bepaling van het bestemmingsplan of het desbetreffende besluit
   onherroepelijk is geworden). Het is ons beleid de envelop met postzegel of poststempel te bewaren.

   Artikel 5.5 Beschikking van het college

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 3 van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in
   planschade gemeente Gouda 2009. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Het college dient binnen twaalf weken een opdracht te verstrekken aan één of meerdere adviseurs
   gezamenlijk, tenzij toepassing wordt gegeven aan artikel 6.1.3.1 Bro of aan artikel 4:5 van de Awb. Artikel
   6.1.3.1, eerste lid, Bro geeft het college de bevoegdheid een aanvraag binnen vier, dan wel acht weken indien
   de aanvrager eerst nog een termijn krijgt de aanvraag aan te vullen, als kennelijk ongegrond af te wijzen.
   Artikel 6.1.3.1, tweede lid, Bro heeft betrekking op de bevoegdheid van artikel 4:5 Awb bestuursrecht waarbij
   een onvolledige aanvraag verder buiten behandeling moet worden gelaten. Volgens artikel 6.1.3.1, tweede lid,
   Bro moet het besluit tot het niet in behandeling nemen binnen vier weken na ontvangst van de aanvraag aan
   de aanvrager worden medegedeeld. Voor zover de aanvrager in de gelegenheid is gesteld zijn aanvraag aan
   te vullen, krijgt het college acht weken de tijd na het tijdstip waarop de termijn om de aanvraag aan te vullen is
   verstreken, om het besluit tot niet verdere behandeling van de aanvraag bekend te maken. De laatst-
   genoemde beslistermijn kan met ten hoogste vier weken worden verlengd. Indien de aanvraag kennelijk
   ongegrond wordt verklaard of buiten behandeling wordt gelaten, is de verordening niet toepasselijk, tenzij de
   termijnen bedoeld in artikel 6.1.3.1 Bro worden overschreden. In het laatste geval dienen niettemin één of
   meerdere adviseurs te worden aangewezen en dient een opdracht te worden verstrekt. De opdracht wordt niet
   eerder verstrekt dan nadat de termijn om te wraken is verstreken en er geen verzoeken tot wraking zijn
   ingediend, dan wel door het college afwijzend is beslist over een ingediend verzoek tot wraking.

   Artikel 5.6 Opdrachtverstrekking

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 4 van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in
   planschade gemeente Gouda 2009. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Het college schakelt één of meerdere adviseurs gezamenlijk in voor de advisering over de op de aanvraag te
   nemen beschikking. In dit artikel is bepaald in welke gevallen een adviseur of een adviescommissie dient te
   worden ingeschakeld en over welke deskundigheid een adviseur dient te beschikken.

   Een adviseur kan een natuurlijke persoon of een rechtspersoon zijn. De keuze tussen een natuurlijke persoon
   of een rechtspersoon wordt aan de gemeente overgelaten (volgt uit de Nota van Toelichting bij het Bro,
   Staatsblad. 2008, 145, pagina 63). Een adviesbureau gespecialiseerd in planschade kan derhalve worden
   aangewezen als adviseur bedoeld in het eerste lid, of als één van de adviseurs (tweede of derde lid) in een
   adviescommissie.

   Hoewel voor iedere aanvraag een aanwijzing van één of meerdere adviseurs noodzakelijk is, staat de
   verordening er niet aan in de weg om telkens dezelfde adviseur(s) aan te wijzen (vaste adviseur/vaste
   adviescommissie).

   In het eerste lid is bepaald dat een eerste adviseur wordt aangewezen die over voldoende deskundigheid op
   het gebied van planschadeadvisering dient te beschikken. Afhankelijk van de kennelijke oorzaak van de
   planschade kan een tweede en/of derde adviseur worden aangewezen, die over specifieke deskundigheid op
   het gebied van planschade wegens inkomensderving onderscheidenlijk wegens waardevermindering van een
   onroerende zaak als gevolg van een planologische verslechtering beschikt.

   Het is aan het college om, na advies te hebben ingewonnen bij de (eerste) adviseur, te beoordelen of deze
   (eerste) adviseur zelfstandig kan adviseren, of dat er gezien de complexiteit, aard en omvang van de aanvraag
   behoefte is een tweede en/of derde adviseur bij de opdracht te betrekken die beschikt over specifieke
   deskundigheid. Het college zal de tweede en/of derde adviseur dan vervolgens moeten aanwijzen. Bij de
   aanwijzing van twee of meer adviseurs is er sprake van een adviescommissie. De adviseurs dienen de in
   artikel 6.1.3.4 Bro genoemde zaken te betrekken.

   Artikel 6.1.3.5, eerste lid, Bro bepaalt dat de adviseur of de adviescommissie zich door derden kan laten
   adviseren en bijstaan. Indien hiermee kosten zijn gemoeid, is instemming van het college vereist.

   Artikel 5.7 Adviseur of adviescommissie


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      97/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 5 van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in
   planschade gemeente Gouda 2009. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Artikel 6.1.3.3, tweede lid onder a, Bro schrijft voor dat de verordening regels moet bevatten over de
   deskundigheid en de onafhankelijkheid van de adviseur. Om de deskundigheid van de adviseurs te
   waarborgen is in het eerste lid bepaald dat het college alvorens zij tot aanwijzing van een persoon als adviseur
   overgaat, kan verlangen dat deze persoon aantoont op grond van opleiding en ervaringdeskundig te zijn met
   betrekking tot de in artikel 3, tweede of derde lid, genoemde aspecten waarop hij of zij de aanvraag dient te
   beoordelen.

   In aansluiting op artikel 3:5, eerste lid, Awb juncto artikel 6.1.1.1 onder c, Bro waaruit voortvloeit dat een
   adviseur niet werkzaam mag zijn onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan waaraan wordt
   geadviseerd, wordt in artikel 4, tweede lid, bepaald dat die adviseur eveneens niet werkzaam mag zijn onder
   verantwoordelijkheid van de raad. Voorts bepaalt artikel 4, tweede lid, dat een adviseur niet betrokken mag zijn
   bij de planologische maatregel waarop de aanvraag betrekking heeft. Dit betreft deskundigen die op enigerlei
   wijze betrokken zijn bij de in het geding zijn de planologische maatregel. In het bijzonder kan worden gedacht
   aan personen behorende tot de risicoanalysecommissie die optreedt in het kader van planologische
   maatregelen.

   Artikel 5.8 Deskundigheid en onafhankelijkheid

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 6 van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in
   planschade gemeente Gouda 2009. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel bepaalt dat de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen en andere
   belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro schriftelijk op de hoogte moeten
   worden gebracht van de aanwijzing van een adviseur of adviescommissie. De aanwijzing van een adviseur
   dient schriftelijk bekend te worden gemaakt. In het geval meerdere adviseurs worden aangewezen, worden
   deze aanwijzingen gezamenlijk schriftelijk bekend gemaakt. Indien de aanvrager, eventuele andere betrokken
   bestuursorganen of andere belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro zich
   niet kunnen verenigen met de aanwijzing van één of meerdere adviseurs is er de mogelijkheid om één of
   meerdere adviseurs te wraken. Op verzoek van de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen of
   andere belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro kunnen één of meerdere
   adviseurs worden gewraakt op grond van feiten of omstandigheden waardoor de vereiste deskundigheid en
   onafhankelijkheid schade zou kunnen lijden. Genoemde partijen worden gedurende twee weken in de
   gelegenheid gesteld een verzoek tot wraking van één of meerdere adviseurs bij het college kenbaar te maken.
   Het college moet binnen twee weken na het verstrijken van de termijn tot het indienen van een verzoek tot
   wraking beslissen.

   Artikel 5.9 Betrokkenheid aanvrager en andere belanghebbenden bij aanwijzing adviseur of
   adviescommissie

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 7 van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in
   planschade gemeente Gouda 2009. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Dit artikel geeft de wijze weer waarop de aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen en andere
   belanghebbenden als bedoeld in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro onder verslaglegging worden
   gehoord en bij de opstelling van het advies worden betrokken. Tevens worden de hiervoor geldende termijnen
   vastgelegd.

   In het tweede en derde lid is bepaald dat vanuit de gemeente bijstand wordt verleend aan de adviseur of
   adviescommissie, door alle voorhanden zijnde informatie met betrekking tot de aanvraag om tegemoetkoming
   in planschade ter beschikking te stellen. Daarnaast worden alle bescheiden die naar het oordeel van de
   adviseur of van de adviescommissie nodig zijn voor de beoordeling van de aanvraag aan hen ter beschikking
   gesteld.

   Het derde, vierde en vijfde lid bevatten regels over achtereenvolgens de hoorzitting, de bezichtigingen de
   taxatie. Deze onderdelen behoeven niet afzonderlijk te worden georganiseerd. Het is mogelijk om de
   hoorzitting te combineren met de bezichtiging en/of taxatie. Volgens artikel 6.1.3.5, tweede lid, Bro mag van de
   bezichtiging worden afgezien, indien uit de inhoud van de aanvraag aanstonds blijkt dat deze behoort te
   worden afgewezen.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      98/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   Het conceptadvies dient binnen zestien weken na dagtekening van de opdracht aan de gemeente, aanvrager,
   eventueel andere betrokken bestuursorganen en andere belanghebbenden als bedoeld inartikel 6.4a, tweede
   en derde lid, van de Wro te worden toegezonden. Deze termijn kan met ten hoogste vier weken worden
   verlengd (negende lid).

   Artikel 6.1.3.3, tweede lid onder e, Bro bepaalt dat de verordening aandacht moet schenken aan de wijze
   waarop de aanvrager, eventueel andere betrokken bestuursorganen en andere belanghebbenden als bedoeld
   in artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro bij de opstelling van het advies moeten worden betrokken. De
   Nota van Toelichting (pagina 66) bij het Bro noemt alsvoorbeeld dat de aanvrager in de gelegenheid wordt
   gesteld om binnen een bepaalde periode op het concept advies te reageren. In dit kader bepaalt het tiende lid
   dat de gemeente, de aanvrager,eventuele andere bestuursorganen en andere belanghebbenden als bedoeld in
   artikel 6.4a, tweede en derde lid, van de Wro in de gelegenheid worden gesteld om binnen vier weken
   schriftelijk op het concept advies te reageren.

   Het elfde en het twaalfde lid bepalen de termijnen voor het uitbrengen van het advies aan het college. Het
   dertiende lid bepaalt dat de adviseur of adviescommissie een afschrift van het definitieve advies zendt aan de
   aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen en aan de belanghebbenden als bedoeld in artikel
   6.4a, tweede en derde lid, Wro.

   Artikel 5.10 Werkwijze adviseur of adviescommissie

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 8 van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in
   planschade gemeente Gouda 2009. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Oorspronkelijke toelichting

   Het college dat voornemens is een aanvraag geheel of gedeeltelijk af te wijzen, behoeft de aanvrager, naar
   mag worden aangenomen, niet te horen. Op grond van artikel 4:12 Awb geldt er geen hoorplicht bij
   beschikkingen van financiële aard. In het tweede lid is een verlengingsmogelijkheid opgenomen, indien de
   termijn in het eerste lid onverhoopt niet gehaald kan worden. Bij ingewikkelde aanvragen of verschillende
   zienswijzen kan verdaging noodzakelijk zijn.

   Artikel 5.11 Uitbetaling

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 9 van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in
   planschade gemeente Gouda 2009. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan dit artikel.

   Hoofdstuk 6 Toezicht en handhaving

   De diverse verordeningen, waarop deze VFLO is gebaseerd, bevatten bepalingen over toezicht en
   handhaving. Deze bepalingen zijn in dit hoofdstuk samengebracht.

   Handhaving algemeen

   Handhaving is elke handeling die erop gericht is de naleving van rechtsregels te bevorderen. Handhaving kan
   zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk zijn. Hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bevat
   een opsomming van de aan het bestuursorgaan toekomende dwangmiddelen en de regels die bij de
   toepassing van de dwangmiddelen in acht genomen moeten worden. Hierna worden deze dwangmiddelen en
   regels toegelicht. Ook is er een korte introductie tot de strafrechtelijke handhaving opgenomen.

   Toezicht

   Toezicht vindt plaats in een stadium waarin (nog) geen sprake is van een redelijk vermoeden dat er een
   strafbaar feit is gepleegd. In veel wetten worden, ter handhaving van de regelgeving, aan bepaalde
   ambtenaren toezichtbevoegdheden toegekend. Zij mogen plaatsen betreden, inlichtingen en inzage van
   stukken vorderen, monsters nemen en vervoermiddelen zoeken. De algemene regels zijn opgenomen in
   afdeling 5.2 van de Awb.

   Opsporing

   Op grond van artikel 3 van de Politiewet 2012 heeft de politie tot taak te zorgen voor de daadwerkelijke
   handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven. Op grond van deze
   algemene politietaak, alsmede op grond van de last die in de artikelen 141 en 142 van het Wetboek van
   Strafvordering aan de aldaar genoemde ambtenaren wordt gegeven om strafbare feiten op te sporen, kunnen
   opsporingsambtenaren onderzoek doen.

   Bestuursdwang en dwangsom

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                      99/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

   De Gemeentewet kent in artikel 125 aan het gemeentebestuur een algemene bevoegdheid toe tot het

   uitoefenen van bestuursdwang. In artikel 5:32 van de Awb is aangegeven dat een bestuursorgaan dat

   bevoegd is om bestuursdwang toe te passen, ook bevoegd is om een last onder dwangsom op te leggen.

   Artikel 6.1 Strafbepaling

   Dit artikel is gebaseerd op de verschillende strafbepalingen uit de verordeningen waarop deze verordening is
   gebaseerd. Waar deze bepalingen inhoudelijk identiek waren zijn ze samengevoegd.

   Artikel 6.2 Toezichthouders

   Dit artikel is gebaseerd op de verschillende bepalingen over toezichthouders uit de verordeningen waarop deze
   verordening is gebaseerd. Waar deze bepalingen inhoudelijk identiek waren zijn ze samengevoegd.

   Artikel 6.3 Bevoegdheid binnentreden woonschip of bedrijfsvaartuig

   Dit artikel is gebaseerd op artikel 17 van de Vaartuigenverordening. Er zijn geen aanpassingen gemaakt aan
   dit artikel.

   Hoofdstuk 7 Overgangs- en slotbepalingen

   Artikel 7.1 Intrekking en vervallen bepalingen

   Dit artikel regelt de intrekking en het vervallen van de verschillende verordeningen en bepalingen waarop deze
   verordening is gebaseerd.

   Artikel 7.2 Overgangsbepalingen

   Dit artikel regelt dat besluiten op basis van de in artikel 7.1 ingetrokken bepalingen en verordeningen ook
   gelden als besluiten krachtens de VFLO.

   Artikel 7.3 Samenloopbepaling

   De VFLO wordt in dezelfde periode behandeld als het voorstel APV 2020, een wijziging van de APV 2009. In
   deze VFLO is al voortgebouwd op de nieuwe bepalingen van de APV 2020. Als de APV 2020 niet wordt
   aangenomen, moeten deze artikelen van de VFLO vervallen. Daarin voorziet deze samenloopbepaling. De
   huidige bepalingen uit de APV 2009 blijven in dat geval gelden. In dit artikel krijgt het college tevens een
   opdracht om de VFLO te voorzien van een doorlopende nummering, zodat de VFLO een overzichtelijke
   verordening blijft.

   Artikel 7.4 Vernummering

   Als de APV en de VFLO beide in werking getreden zijn, betekent dit dat de nummering en verwijzingen in de
   APV niet meer kloppen. Om deze reden voorziet dit artikel in een mogelijkheid voor het college om deze fouten
   in te herstellen. Onder vernummering van de APV wordt alleen verstaan het voorzien van een doorlopende
   nummering van de APV, het in lijn brengen van verwijzingen met de nummering van de VFLO en het herstellen
   van verwijzingen in de toelichting op de APV.

   Artikel 7.5

   Dit artikel behoeft geen toelichting.

   Artikel 7.6

   Dit artikel behoeft geen toelichting.


        Transpositietabel

        VFLO                                                             n.v.t

        Art. 1.1                                                         Nieuw


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                    100/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 101 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

        Art. 1.2                                                         Nieuw

        VFLO                                                             Erfgoedverordening

        Art. 2.1                                                         Art. 2.1

        Art. 2.2                                                         Art. 3.1

        Art. 2.3                                                         Art. 3.2

        Art. 2.4                                                         Art. 2.2 en 3.3

        Art. 2.5                                                         Art. 2.4 en 3.5

        Art. 2.6                                                         Art. 2.7, 3.8 en 3.9

        Art. 2.7                                                         Art. 2.5 en 3.6

        Art. 2.8                                                         Art. 2.6 en 3.7

        Art. 2.9                                                         Art. 2.8 en 3.10

        Art. 2.10                                                        Art. 4.1

        Art. 2.11                                                        Art. 4.2

        Art. 2.12                                                        Art. 5.1

        Art. 2.13                                                        Art. 2.5 en 3.6

        VFLO                                                             Verordening naamgeving en nummering
                                                                         adressen Gouda 2012

        Art. 2.14                                                        Art. 2

        Art. 2.15                                                        Art. 3

        VFLO                                                             Vaartuigenverordening

        Art. 2.16                                                        Art. 5

        VFLO                                                             Bomenverordenig

        Art. 2.17                                                        Nieuw

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                    101/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 102 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

        VFLO                                                             Erfgoedverordening

        Art. 3.1                                                         Nieuw

        Art. 3.2                                                         Art. 2.3, 2.7 en 3.4

        Art. 3.3                                                         Nieuw

        Art. 3.4                                                         Art. 2.9 en 3.11

        Art. 3.5                                                         Art. 2.10 en 3.12

        Art. 3.6                                                         Art. 2.13 en 3.15

        Art. 3.7                                                         Art. 2.14 en 3.16

        Art. 3.8                                                         Art. 2.12 en 3.14

        Art. 3.9                                                         Art. 2.11 en 3.13

        Art. 3.10                                                        Art. 4.3

        Art. 3.11                                                        Art. 4.4

        Art. 3.12                                                        Art. 5.2

        Art. 3.13                                                        Art. 5.3

        Art. 3.14                                                        Art. 5.4

        Art. 3.15                                                        Art.5.5

        Art. 3.16                                                        Art. 5.6

        VFLO                                                             APV

        Art. 3.17                                                        Art. 1:7

        Art. 3.18                                                        Nieuw

        Art. 3.19                                                        Art. 1:7

        Art. 3.20                                                        Art. 1:7


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                    102/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 103 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

        Art. 3.21                                                        Art. 1:3

        Art. 3.22                                                        Art. 1:4

        Art. 3.23                                                        Art. 1:5

        Art. 3.24                                                        Art. 1:6

        Art. 3.25                                                        Art. 2:3 en 1:8

        Art. 3.26                                                        Art. 2:3

        Art. 3.27                                                        Art. 2:4

        Art. 3.28                                                        Art. 2:4

        Art. 3.29                                                        Art. 2:6

        Art. 3.30                                                        Art. 4:2

        Art. 3.31                                                        Art. 4:4

        Art. 3.32                                                        Art. 4:5

        Art. 3.33                                                        Art. 4:6

        Art. 3.34                                                        Art. 4:7

        Art. 3.35                                                        Art. 4:8

        Art. 3.36                                                        Art. 4:3

        Art. 3.37                                                        Art. 4:9

        Art. 3.38                                                        Art. 4:11

        Art. 3.39                                                        Art. 4:11

        Art. 3.40                                                        Art. 4:12

        Art. 3.41                                                        Art. 4:12

        Art. 3.42                                                        Art. 4:13


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                    103/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 104 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

        Art. 3.43                                                        Art. 5:10

        Art. 3.44                                                        Art. 5:10

        Art. 3.45                                                        Art. 5:11

        VFLO                                                             Bouwverordening

        Art. 3.46                                                        Nieuw

        Art. 3.47                                                        Art. 2

        Art. 3.48                                                        Art. 3

        Art. 3.49                                                        Art. 4

        Art. 3.50                                                        Art. 5

        Art. 3.51                                                        Art. 6

        Art. 3.52                                                        Art. 9

        Art. 3.53                                                        Art. 10

        Art. 3.54                                                        Art. 11

        Art. 3.55                                                        Art. 12

        VFLO                                                             Marktverordening

        Art. 3.56                                                        Nieuw

        Art. 3.57                                                        Art. 2

        Art. 3.58                                                        Art. 2A

        Art. 3.59                                                        Art. 5

        Art. 3.60                                                        Art. 4

        Art. 3.61                                                        Art. 6

        Art. 3.62                                                        Art. 7


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                    104/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 104 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 105 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

        Art. 3.63                                                        Art. 9

        Art. 3.64                                                        Art. 10

        Art. 3.65                                                        Art. 11

        VFLO                                                             Leidingenverordening

        Art. 3.66                                                        Art. 2

        Art. 3.67                                                        Art. 4

        Art. 3.68                                                        Art. 5

        Art. 3.69                                                        Art. 7

        Art. 3.70                                                        Art. 8

        Art. 3.71                                                        Art. 9

        Art. 3.72                                                        Art. 6

        Art. 3.73                                                        Art. 10

        Art. 3.74                                                        Art. 11

        Art. 3.75                                                        Art. 12

        Art. 3.76                                                        Art. 13

        Art. 3.77                                                        Art. 14

        Art. 3.78                                                        Art. 15

        Art. 3.79                                                        Art. 17

        Art. 3.80                                                        Art. 18

        Art. 3.81                                                        Art. 16

        VFLO                                                             Vaartuigenverordening

        Art. 3.82                                                        Nieuw


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                    105/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 105 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 106 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

        Art. 3.83                                                        Art. 3 en 4

        Art. 3.84                                                        Art. 6

        Art. 3.85                                                        Art. 7

        Art. 3.86                                                        Art. 8

        Art. 3.87                                                        Art. 9

        Art. 3.88                                                        Art. 10

        Art. 3.89                                                        Art. 11

        Art. 3.90                                                        Art. 12

        Art. 3.91                                                        Art. 13

        Art. 3.92                                                        Art. 14

        Art. 3.93                                                        Art. 9

        VFLO                                                             Bomenverordening

        Art. 3.94                                                        Nieuw

        Art. 3.95                                                        Art. 3

        Art. 3.96                                                        Art. 2

        Art. 3.97                                                        Art. 3

        Art. 3.98                                                        Art. 4

        Art. 3.99                                                        Art. 5

        Art. 3.100                                                       Art. 6

        Art. 3.101                                                       Art. 15

        VFLO                                                             Verordening naamgeving en nummering

        Art. 4.1                                                         Art. 4


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                    106/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 106 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 107 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

        Art. 4.2                                                         Art. 5

        Art. 4.3                                                         Art. 6

        VFLO                                                             Bomenverordening

        Art. 4.4                                                         Art. 7

        Art. 4.5                                                         Art. 8

        Art. 4.6                                                         Art. 9

        VFLO                                                             APV

        Art. 4.7                                                         Art. 4:10

        VFLO                                                             n.v.t

        Art. 5.1                                                         Art. 2:5, 4:13, 5:10 APV, art. 3 van de
                                                                         Marktverordening, art. 3 van de
                                                                         Leidingenverordening, Art. 7 van de
                                                                         Verordening naamgeving

        VFLO                                                             Bouwverordening

        Art. 5.2                                                         Art. 7

        Art. 5.3                                                         Art. 8

        VFLO                                                             Procedureverordening planschade

        Art. 5.4                                                         Art. 2

        Art. 5.5                                                         Art. 3

        Art. 5.6                                                         Art. 4

        Art. 5.7                                                         Art. 5

        Art. 5.8                                                         Art. 6

        Art. 5.9                                                         Art. 7

        Art. 5.10                                                        Art. 8


https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                    107/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 107 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 108 ======================================================================

<pre>27-01-2022 19:21         Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda houdende regels omtrent fysieke leefomgeving (Verordening fy…

        Art. 5.11                                                        Art. 9

        VFLO                                                             n.v.t

        Art. 6.1                                                         Nieuw

        Art. 6.2                                                         Nieuw

        Art. 6.3                                                         Art. 17 Vaartuigenverordening

        Art. 7.1                                                         Nieuw

        Art. 7.2                                                         Nieuw

        Art. 7.3                                                         Nieuw

        Art. 7.4                                                         Nieuw

        Art. 7.5                                                         Nieuw

        Art. 7.5                                                         Nieuw

        Art. 7.6                                                         Nieuw




            Ziet u een fout in deze regeling?
            Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft
            gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de
            organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken:
            almanak.overheid.nl

            Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl




https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR649263                                                                                    108/108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 108 =================================================================

<br><br>