<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Technische vragen
Van                : VVD, Kevin de Jonge
Datum vraag        : 3 februari 2022
Onderwerp          : Omgevingsvisie Gouda
Datum antwoord :
 Vragen:
 Integrale planvorming en beleidssamenhang:
     1. Kan er een overzicht gedeeld worden inzake alle samenhangende planfiguren, zodat
         voor de raad goed te doorgronden is op welke beleidsterreinen en beleidsdocumenten
         deze visie van invloed is en vice versa?
         Beantwoording
         Deze figuur is eerder gedeeld met de Raad (02/2021, 4746 Bestuurlijke planning
         Programma Omgevingswet).
         De beleidscyclus onder de Omgevingswet gaat uit van “programma’s” voor de
         documenten die nu veelal beleidsnota worden genoemd. In de komende tijd zal
         worden uitgewerkt waarvoor een programma moet worden opgesteld en wat van het
         bestaande beleid al dan niet als programma kan worden aangemerkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>     2. Zijn er knelpunten c.q. spanningsvelden waar te nemen tussen deze omgevingsvisie
         en andere (vigerende) planfiguren ofwel visies, verordeningen en plannen?
Beantwoording
In deze omgevingsvisie is bestaand beleid integraal opgenomen op hoofdlijnen. Sectorale
visies en plannen kunnen hiernaast voorlopig blijven bestaan. De verordeningen op het gebied
van de fysieke leefomgeving zijn in een eerder stadium al gebundeld tot één verordening voor
de fysieke leefomgeving (VFLO).
     3. Er is niet één op één aan te geven welke beleidsdocumenten komen te vervallen,
         maar hoe wordt voorkomen dat we een lacune in beleid ofwel dubbel (tegenstrijdig)
         strategisch beleid hanteren?
Beantwoording
In deze omgevingsvisie is bestaand fysiek georiënteerd beleid integraal opgenomen op
hoofdlijnen. Bij de toekomstige uitwerking hiervan kan het voorkomen dat we
tegenstrijdigheden signaleren met bestaand sectoraal beleid. Niet alles kan immers
tegelijkertijd op dezelfde plek. Wanneer we tegenstrijdigheden signaleren, dan zal op dat
moment een keuze worden gemaakt en kan eventueel ‘oud’ beleid worden ingetrokken. Door
verdere uitwerking van de visie heffen we eventuele lacunes in beleid op.
     4. Wij zien met de Goudse Waarden en de Goudse opgaven dat er richting gegeven
         wordt aan het omgevingsbeleid in de stad. In hoeverre is er in de omgevingsvisie
         vastgelegd hoe we ons tot onze inwoner willen verhouden als overheid?
Beantwoording
Onder de Omgevingswet krijgen gemeenten meer lokale en bestuurlijke afwegingsruimte,
waardoor zij maatwerk kunnen leveren en de besluitvorming kunnen verbeteren. Hoe de
gemeente Gouda zich verhoudt tot de inwoners van Gouda kan verschillen per thema en
opgave, dit wordt opgenomen in de sturingsfilosofie. Na vaststelling van de visie wordt dit
verder uitgewerkt. In de kern van de Omgevingswet zit ook meer ruimte voor initiatief.
Kwaliteitscyclus, agendering en procedures
     5. Er is een groot belang bij het leren werken in de geest van de omgevingswet. Hierbij is
         het tot stand komen van een eerste definitieve versie van de omgevingsvisie
         belangrijk. Op welke wijze wordt beoogd om de omgevingsvisie door te ontwikkelen,
         worden daarbij bijvoorbeeld vaste evaluatiemomenten opgenomen?
Beantwoording
De Omgevingsvisie kan worden aangepast wanneer omstandigheden daar om vragen en/ of
op vaste momenten. Dit wordt door de wetgever niet voorgeschreven en kan naar eigen inzicht
van de raad worden bepaald.
     6. Tijdens en naar aanleiding van de behandeling van de werkversie Omgevingsvisie op
         7 februari 2021 is veel input geleverd door de fracties. Nu is het echter zoeken naar
         wat er met de input gedaan is. Middels deze vraag een verzoek tot overzicht en
         verantwoording van de door de gemeenteraadsfracties aangedragen input?
Beantwoording
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Dit wordt toegevoegd aan de vergaderstukken.
     7. Gouda wordt neergezet als initiatiefrijk, welke kaders biedt de omgevingsvisie om de
         omgevingsvisie ook daadwerkelijk met de gehele stad te ontwikkelen?
Beantwoording
De manier waarop de gemeente participatie regelt is in principe vormvrij. Hoe de gemeente om
gaat met participatie bij de verdere uitwerking van de visie zal per thema/ gebied worden
bepaald. Het recent vastgestelde participatiebeleid biedt daarvoor houvast.
De manier waarop de voorliggende Omgevingsvisie tot stand is gekomen biedt in ieder geval
een mooi voorbeeld van een samen met de stad opgestelde visie.
Omgevingsvisie
Veiligheid
     8. Op welke wijze is het veiligheidsbeleid verwerkt in de Omgevingsvisie, we zien de term
         veiligheid vaker genoemd worden, maar missen dan een uitgebreidere visie op het
         fysieke domein in relatie tot fysieke veiligheid (brandveiligheid, waterveiligheid,
         tegengaan criminaliteit middels maatregelen in de openbare ruimte etc.)? Met andere
         woorden, hoe kunnen omgevingsbeleid en veiligheidsbeleid elkaar op strategisch vlak
         versterken?
Beantwoording
Een van de doelstellingen van de Omgevingswet en dus ook van de Omgevingsvisie is een
veilige leefomgeving in de brede zin zoals in de vraag genoemd. Ondanks dat hier in de
Omgevingsvisie geen systematische uiteenzetting over is gegeven is het een vast onderdeel
bij de planvorming voor de fysieke leefomgeving, Onder het regime van de Omgevingswet zal
dit nog nadrukkelijker een plek krijgen, net als in het kader van het IVB.
     9. Veiligheid in bestaand ruimtelijk perspectief: in de omgevingsvisie wordt in het kader
         van ruimtelijke veiligheid vooral ingegaan op nieuwbouw of ruimtelijke herstructurering.
         Wordt er ook invulling gegeven aan voornoemde koppeling in wijken zonder dat er een
         forse ruimtelijke ontwikkeling beoogd is?
Beantwoording
Dit speelt vooral bij herinrichtingen van de openbare ruimte, of bij de aanpak van
verkeersknelpunten. Dan wordt altijd bezien of de situatie veiliger kan worden gemaakt als er
op dat punt een knelpunt bestaat.
Infrastructuur en mobiliteit
     10. Bereikbaarheid in integrale zin: hoe zorgen we nu dat Gouda, in ruimtelijke zin,
         bereikbaar blijft over de weg, per spoor en over het water? Wat is de visie op de
         samenhang tussen deze vervoersstromen op stadsniveau?
     11. In hoeverre wordt er gekeken naar de effectiviteit, robuustheid en
         toekomstbestendigheid van vervoersvormen als openbaar vervoer en deelmobiliteit.
     12. Wordt nader uitgewerkt op welke wijze de genoemde mobiliteitsverschuiving beoogd
         is? Zo ja, op welke wijze, zo nee, waarom niet?
Beantwoording
Een van de keuzes in de Omgevingsvisie gaat over duurzame mobiliteit. In feite is hier met het
opstellen van de Omgevingsvisie en het Verkeerscirculatieplan een parallel spoor gevolgd. De
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>sectorale visie uit het Verkeerscirculatieplan is in een aantal hoofdlijnen overgenomen in de
Omgevingsvisie. De vragen die worden gesteld zijn in het Verkeerscirculatieplan beantwoord.
     13. Op welke feiten of argumentatie is de stelling op pagina 29 dat: ‘’door afname van
         autoverkeer het mogelijk is om verhardingsoppervlak en parkeerruimte te reduceren’’?
Beantwoording
Bedoeld is dat in delen van de stad afname van autoverkeer wordt beoogd (Binnenstad) en dat
bij nieuwbouwontwikkelingen gestuurd wordt op minder parkeerplaatsen en minder autobezit.
Dat schept mogelijkheden voor minder verharding. Meer algemeen ziet de omgevingsvisie
door mobiliteitsvernieuwing op termijn een afname van het parkeeroppervlak van de stad
(parkeerfootprint).
     14. In hoeverre kan er spanning ontstaan tussen de ‘’strategische ligging’’ waar specifiek
         de snelwegen zijn aangeduid in relatie tot de ambities in het kader van verminderen
         van auto’s in Gouda?
Beantwoording
Het mooie van Gouda is dat de stad zowel per auto als per trein goed bereikbaar is. Dat is niet
direct een spanningsveld. De mogelijkheden van de trein worden met het bouwen in de
Spoorzone maximaal benut, waardoor bewoners waarschijnlijk vaker voor de trein kiezen dan
voor de auto. En we zetten in op deelmobiliteit en de kracht van de fiets.
     15. In hoeverre wordt er bij de ontwikkeling van duurzame mobiliteit, specifiek bij
         treingebruik, gekeken naar externe invloeden voor de bereikbaarheid zoals de
         problemen bij de landelijke organisaties en de gevolgen hiervan voor de
         betrouwbaarheid van deze netwerken?
Beantwoording
De frequentie van het aantal treinen dat vertrekt en aankomt in Gouda is hoog. Bovendien is
de dienstregeling de laatste jaren behoorlijk betrouwbaar. Overmacht kan in geen enkele visie
worden ondervangen.
Ruimtelijke ordening en wonen
     16. ‘’Compacte stad met bruisend historisch centrum en rustige randen’’. Hoe verhouden
         deze rustige randen zich tot de ambitie om ook op Goudse schaal festiviteiten te
         organiseren terwijl men hier veelal tegen beperkingen aanloopt?
Beantwoording
De organisatie van festiviteiten moet altijd in goed overleg gebeuren met de buurt en wordt
gereguleerd met een vergunning, en beperkt zich in aantallen.
     17. In hoeverre wordt er gewerkt aan multifunctioneel ruimtegebruik, stapelen van functies
         en nieuwe ondernemingsvormen in de omgevingsvisie?
Beantwoording
Multifunctioneel ruimtegebruik is een van de instrumenten die in de Omgevingsvisie worden
genoemd om functies te kunnen combineren. Op dit moment speelt dat vooral in de Spoorzone
waar met gebouwd parkeren en groen op het dak van de parkeervoorziening combinaties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>worden gemaakt die ruimtebesparend en kwaliteitsverhogend werken. Ook rond
bedrijventerreinen wordt ingezet op effectief benutten, evenals bij
onderwijshuisvestingsprojecten zoals combineren van woningen, scholen en kinderopvang in
Westergouwe.
     18. Er zullen de komende jaren nog vele woningen worden bijgebouwd
              a. Is er daarbij een overzicht van alle ontwikkellocaties met de nu bekende
                  woningsegmenten?
              b. In hoeverre wordt er verder gekeken naar locaties en mogelijkheden waar we
                  deze strategische ontwikkeling kunnen blijven doorvoeren, daar de
                  bevolkingsgroei ook niet zal stagneren?
Beantwoording
Binnenkort zal de Regionale projectenlijst woningbouw met de raad worden gedeeld. Daarop is
een overzicht te zien van het geprognotiseerde aantal woningen tot 2030, uitgesplitst per
locatie. De verdeling van woningsegmenten is daarop niet te zien. De gemeente stuurt hierop
conform de beoogde verdeling uit de Woonzorgvisie.
     19. Hoe wordt er nader uitwerking gegeven aan slim ruimtegebruik en stapeling van
          functies?
Beantwoording
Zie het antwoord hierboven. De komende jaren zal worden bezien hoe we hier nog meer
invulling aan kunnen geven.
Ondernemen
     20. In hoeverre wordt onder een sterk vestigingsklimaat voor moderne bedrijvigheid:
              a. Enerzijds invulling gegeven aan nieuwe en/of innovatieve vormen van
                  moderne bedrijvigheid, en wat is conform deze visie de rol van de overheid
                  daarin?
              b. Gekeken naar mogelijkheden, flexibiliteit en regeldruk voor gevestigde en
                  nieuwe ondernemers?
Beantwoording
In de regionale en Goudse economische agenda, evenals in het kader van Campus Gouda en
de uitvoering daarvan wordt invulling gegeven aan deze thema’s.
Duurzaamheid
     21. In hoeverre is binnen de verduurzamingsambitie in de omgevingsvisie ruimte voor
          innovatie energieoplossingen?
     22. In hoeverre wordt er gekeken naar innovatieve infrastructuur voor bestaande schonere
          toepassingen van de auto zoals de laad-infrastructuur of de mogelijkheid van
          tankstations met alternatieve brandstoffen?
     23. Naast het duurzaamheidsaspect zien we natuurlijk ook het leefbaarheidsaspect, maar
          in hoeverre kan afvalbeleid invloed hebben op deze twee aspecten?
     24. Hoe verhouden de duurzaamheidsambities in de omgevingsvisie zich tot de
          rolopvatting van de overheid?
Beantwoording
Er is alle ruimte voor innovatieve energieoplossingen en laadinfrastructuur/ alternatieve
brandstoffen. Randvoorwaarde is wel steeds dat een veilige, gezonde en fraaie leefomgeving
geborgd is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>De basiselementen van het afvalbeleid zijn inderdaad steeds de leefbaarheid en de
duurzaamheid.
Voor de warmtetransitie van woningen en bedrijven heeft de gemeente een
verantwoordelijkheid die is beschreven in de Transitievisie Warmte.
De Omgevingswet is, “met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het
land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge
samenhang bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en
een goede omgevingskwaliteit” (citaat artikel 1.3 Omgevingswet). Daarmee is de rol van de
overheid een gegeven.
Waterbeleid
     25. We zien een paragraaf inzake de integrale benadering van water, met deze keuze zijn
          wij erg content, maar in hoeverre zijn aspecten als drinkwater, waterkwaliteit en water
          gerelateerde mobiliteit meegenomen?
     26. Hoe verhoudt de acceptatie van bodemdaling zich tot een toekomstbestendige
          binnenstad?
     27. In hoeverre worden bevindingen naar aanleiding van de overstromingen in Limburg
          van juli 2021 in planvorming meegenomen aangaande (meerlaagse)waterveiligheid.
Beantwoording
De zorg voor voldoende en schoon drinkwater is uiteraard ook de zorg van de gemeente. De
gemeente is ook aandeelhouder van Oasen, die hiervoor primair verantwoordelijk is. Met de
doelstelling om meer ecologische oevers aan te leggen (paragraaf 7.3) wordt de waterkwaliteit
verbeterd. Mobiliteit over het water is voor de bedrijvigheid belangrijk. Voor het
personenvervoer is de reistijd moeilijk concurrerend te krijgen met de auto, trein of fiets. Het
vormt op dit moment dus nauwelijks een bruikbaar alternatief. Het door de raad vastgestelde
KBB beschrijft de relatie tussen bodemdaling en een toekomstbestendige binnenstad. We
versterken onze kennis positie terzake via onze inzet op het Kenniscentrum Bodemdaling en
het living lab bodem & technologie van Campus Gouda.
Plan MER
Effecten van voorgenomen beleid
     28. In de MER wordt onder de effecten van voorgenomen beleid een trend met risico’s in
          het veiligheidskader gezien. Op welke wijze kunnen de veiligheidsregio’s ondervangen
          worden?
     29. Ook op bereikbaarheid en werkgelegenheid worden deze risicofactoren benoemd. In
          hoeverre worden deze risico’s ontvangen in voornoemde sectoren.
     30. In hoeverre kan de onbalans in het rad van de leefomgeving zorgen voor risico’s voor
          de stad Gouda? En in hoeverre kan dit ondervangen worden?
Beantwoording
Bij veiligheid geldt dat dit is geformuleerd in termen van “risico’s”. Dit betekent dat onzeker is
of de risico’s zich daadwerkelijk, maar dat bij de uitwerking van het omgevingsbeleid dit aspect
aandacht verdient (bijvoorbeeld geen kwetsbare groepen huisvesten in de nabijheid van het
spoor, of zorgen voor verkeersveiligheid bij drukke wegen).
Op bereikbaarheid en werkgelegenheid zijn juist positieve effecten te verwachten. Het rad voor
de leefomgeving is een hulpmiddel om te zien waar kansen en risico’s liggen en waar dus op
gelet moet worden bij de uitwerking van het omgevingsbeleid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Nota van beantwoording
Gouda Onderneemt
     31. In hoeverre zijn werkgelegenheid en de rol van de Goudse ondernemers voor onze
         vitale en levendige stad verder bestendigd in de omgevingsvisie?
Beantwoording
In de opgaven en keuzes voor de leefomgeving speelt dit een belangrijke rol. Een sterke
economie is van vitaal belang voor Gouda. De bedrijventerreinenvisie en economische
agenda’s geven daar o.a. nader invulling aan.
Veiligheidsregio Hollands Midden
     32. In hoeverre komen de 4 omgevingswaarden en bijbehorende ontwerpprincipes vanuit
         de Visie VRHM Omgevingsvisie terug in de Goudse omgevingsvisie.
Beantwoording
Omdat veiligheid een van de vele thema’s uit de Omgevingsvisie is, is de visie niet volgens het
door de Veiligheidsregio geadviseerde model opgezet. De kernwaarden en ontwerpprincipes
uit de Visie VRHM Omgevingsvisie zullen wel worden bestudeerd op toepasbaarheid bij de
regelgeving in het omgevingsplan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>