<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>      Was-wordt document Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
      27 juni 2023

      DEFINITIEF CONCEPT

Huidige artikelen Verordening maatschappelijke   Aanpassingen, vragen en             Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020            opmerkingen                         ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                 Er zijn overwegingen toegevoegd     Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Gouda
                                                 aan het besluit om de leidende      houdende regels omtrent maatschappelijke ondersteuning en
                                                 principes die de gemeente           jeugdhulp (Verordening maatschappelijke ondersteuning en
                                                 hanteert bij de ondersteuning van   jeugdhulp Gouda 2023)
                                                 inwoners in het kader van de
                                                 Jeugdwet en de Wmo duidelijker      De Raad van de gemeente Gouda,
                                                 tot uiting te laten komen.
                                                                                     Overwegende dat de gemeente Gouda op grond van de
                                                                                     Jeugdwet, Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de nota
                                                                                     Sociaal Domein Iedereen kan meedoen

                                                                                     … verantwoordelijk is voor kwalitatieve, doelmatige en
                                                                                     rechtmatige ondersteuning aan inwoners voor wie dit voor kortere
                                                                                     duur of langere tijd nodig is.
                                                                                     … de inwoner centraal stelt en benadert op basis van
                                                                                     gelijkwaardigheid.
                                                                                     … vragen stelt over alle leefdomeinen om een goed beeld te
                                                                                     krijgen van de situatie van de inwoner.
                                                                                     … breed kijkt naar de ondersteuningsvraag van inwoners en de
                                                                                     ondersteuning integraal organiseert.
                                                                                     … eigen regie hanteert als uitgangspunt bij de ondersteuning van
                                                                                     inwoners.
                                                                                     … naast de inwoner staat en samen zoekt naar een oplossing
                                                                                     passend bij wat de inwoner nodig heeft.
                                                                                     … rekening houdt met de eigen mogelijkheden van de inwoner.
                                                                                     … oog heeft voor de vraag wat de inwoner met inzet van het
                                                                                     eigen netwerk zelf kan.
                                                                                     … de inwoner stimuleert om binnen de mogelijkheden actief deel
                                                                                     te nemen aan de samenleving.
                                                                                     … zo kort als kan, maar zo lang als nodig de ondersteuning inzet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                   Aanpassingen, vragen en               Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                            opmerkingen                           ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                                       … bij een structurele ondersteuningsvraag de inwoner niet vraagt
                                                                                                       iedere keer het hele verhaal te doen.
                                                                                                       … contact onderhoudt met de inwoner om te volgen of de
                                                                                                       ondersteuning goed verloopt.

                                                                                                       gelezen het voorstel van het college van burgemeester en
                                                                                                       wethouders met voorstelnummer 7278 van 27 juni 2023;

                                                                                                       gelet op de artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1, tweede en derde lid,
                                                                                                       van de Jeugdwet en de artikelen 2.1.3, 2.1.4, eerste, tweede,
                                                                                                       derde en zevende lid, 2.1.5 eerste lid, 2.1.6, 2.1.7, 2.3.6, tweede
                                                                                                       en vierde lid en 2.6.6, eerste lid, van de Wet maatschappelijke
                                                                                                       ondersteuning 2015 en de artikelen 3.8, tweede lid, en 5.4 van het
                                                                                                       Uitvoeringsbesluit Wmo 2015;

                                                                                                       besluit:


                                                                                                       De Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp
                                                                                                       Gouda 2023 vast te stellen.


                                                                                                       HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1 Begripsbepalingen                                      Aangepast:                            Artikel 1 Begripsbepalingen
    • algemeen gebruikelijke voorziening: een voorziening        Bij de herziening van de                  • algemeen gebruikelijke voorziening: een dienst,
        waarvan, gelet op de omstandigheden, aannemelijk is      begripsbepalingen is nagegaan                 hulpmiddel of zorg waarvan de kans groot is dat de
        dat de cliënt daarover zou (hebben kunnen) beschikken;   welke begrippen al in de wettelijke           inwoner daarover zou (hebben kunnen) beschikken. Deze
    • algemene voorziening: een algemene voorziening op          kaders staan omschreven en                    voorziening is voor iedereen beschikbaar, ook voor
        grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015     welke voor de Goudse                          iemand zonder beperking;
        of een overige voorziening als bedoeld in artikel 2.9,   doorvertaling hiervan nader               • algemene voorziening: aanbod van diensten of activiteiten
        onder a, van de Jeugdwet;                                moeten worden geduid in de                    dat gericht is op maatschappelijke ondersteuning of
    • cliënt: cliënt als bedoeld in de Wet maatschappelijke      begrippen dan wel door vertaald               jeugdhulp. Deze algemene voorziening is beschikbaar
        ondersteuning 2015, dan wel jeugdige of ouder als        in de artikelen van de                        zonder dat er vooraf onderzoek is gedaan naar de
        bedoeld in de Jeugdwet;                                  Verordening en Regeling. In deze              wensen, persoonskenmerken en mogelijkheden van de
    • cliëntondersteuning: onafhankelijke ondersteuning met      begripsbepalingen staan alleen                gebruikers. Met ‘algemene voorziening’ wordt hetzelfde
        informatie, advies en algemene ondersteuning die         de begrippen die niet in de
                                                                 pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                   Aanpassingen, vragen en             Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                            opmerkingen                         ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
       bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en    Jeugdwet of de Wmo 2015                    bedoeld als een ‘overige voorziening’ zoals die in de
       participatie en het verkrijgen van een zo integraal       omschreven worden of die voor              Jeugdwet, artikel 2.9, sub a beschreven wordt;
       mogelijke dienstverlening op het gebied van               Gouda een specifieke invulling         • cliënt: persoon die gebruik maakt van een algemene
       maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg,   krijgen. Begrippen die worden              voorziening of aan wie een individuele
       jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen;    toegelicht in de uitwerking van            voorziening/maatwerkvoorziening of persoonsgebonden
   • college: college van burgemeester en wethouders van         artikelen, zijn niet opgenomen in          budget is verstrekt of door of namens wie een melding is
       Gouda;                                                    dit artikel.                               gedaan;
   • gebruikelijke hulp: de normale, dagelijkse zorg die                                                • eigen kracht: de eigen mogelijkheden en het
       partners, ouders, inwonende kinderen of andere                                                       probleemoplossend vermogen van de inwoner om zelf zijn
       huisgenoten geacht worden elkaar onderling te bieden;                                                zelfredzaamheid, participatie te verbeteren of problemen
   • hulpvraag: behoefte aan maatschappelijke                                                               te verminderen. Hierbij kan ook het sociale netwerk van
       ondersteuning of jeugdhulp;                                                                          de inwoner helpen;
   • mantelzorg: hulp ten behoeve van zelfredzaamheid,                                                  • eigen regie: de inwoner krijgt zoveel mogelijk de vrijheid
       participatie, beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het                                                om keuzes te maken passend bij wat de inwoner zelf
       opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en                                                       denkt, voelt en wil. Zo kan de inwoner zijn leven zo veel
       overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet,                                              mogelijk naar eigen wens organiseren;
       die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen                                             • formele ondersteuning: ondersteuning die door een
       bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in                                              professionele zorgverlener wordt uitgevoerd. Deze
       het kader van een hulpverlenend beroep;                                                              zorgverlener werkt bij een zorginstelling of is ZZP’er;
   • melding: kenbaar maken van de hulpvraag;                                                           • gebruikelijke hulp: hulp die naar algemeen aanvaarde
   • pgb: persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel                                                    opvattingen in redelijkheid mag worden verwacht van de
       1.1.1 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015                                                 echtgenoot, ouders, inwonende kinderen of andere
       of een persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel                                                huisgenoten;
       8.1.1 van de Jeugdwet;                                                                           • informele ondersteuning: ondersteuning door een persoon
   • voorziening: maatwerkvoorziening als bedoeld in de Wet                                                 uit het sociaal netwerk of ondersteuning door een andere
       maatschappelijke ondersteuning 2015, of individuele                                                  persoon die geen formele ondersteuning biedt en die
       voorziening op het gebied van jeugdhulp als bedoeld in                                               voldoet aan de kwaliteitseisen voor informele
       de Jeugdwet.                                                                                         ondersteuning;
                                                                                                        • inwoner: iemand die in Gouda woont;
                                                                                                        • voorziening: individuele voorziening op het gebied van
                                                                                                            jeugdhulp als bedoeld in de Jeugdwet of
                                                                                                            maatwerkvoorziening als bedoeld in de Wet
                                                                                                            maatschappelijke ondersteuning 2015.

Artikel 2 Toegang algemene voorziening                           Aangepast                           Artikel 2 Toegang algemene voorziening
                                                                 Toegevoegd “voor inwoners”
                                                                 pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                 Aanpassingen, vragen en                Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                          opmerkingen                            ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
Een algemene voorziening is rechtstreeks toegankelijk zonder                                          Een algemene voorziening is rechtstreeks toegankelijk voor
toegangsbeoordeling of op basis van een beperkte                                                      inwoners zonder toegangsbeoordeling of op basis van een
toegangsbeoordeling.                                                                                  beperkte toegangsbeoordeling.

Artikel 3 Beschikbare algemene en individuele                  Opmerking:                             Artikel 3 Beschikbare algemene en individuele voorzieningen
voorzieningen                                                  De opsomming in dit artikel maakt      en maatwerkvoorzieningen
1. De volgende algemene voorzieningen zijn in ieder geval      het formeel ingewikkeld om             1. De volgende algemene voorzieningen zijn in ieder geval
beschikbaar:                                                   nieuwe vormen van hulp op te           beschikbaar:
a. Informatie en advies voor jeugdige en ouder;                zetten en in te voeren. Dit geeft          a. Informatie en advies voor jeugdige en ouder;
b. Onafhankelijke cliëntondersteuning;                         ruimte om nieuwe initiatieven met          b. Onafhankelijke cliëntondersteuning;
c. Opvoedondersteuning;                                        bijvoorbeeld zorgaanbieders                c. Opvoedondersteuning;
d. Jeugdgezondheidszorg;                                       sneller en formeel in te zetten als        d. Jeugdgezondheidszorg;
e. Veilig Thuis;                                               algemene voorziening waarbij               e. Veilig Thuis;
f. Integrale crisisdienst;                                     hulp dan ‘drempelloos’                     f. Integrale crisisdienst;
g. Vertrouwenspersoon;                                         beschikbaar is.                            g. Vertrouwenspersoon;
h. Kindertelefoon;                                                                                        h. Kindertelefoon;
i. Kortdurende ondersteuning;                                  Aangepast:                                 i. Kortdurende ondersteuning;
j. Participatie in de buurt;                                      • In artikel 3 wordt in de              j. Participatie in de buurt;
k. Collectief vervoer in de vorm van een regiotaxipas; en            nieuwe verordening                   k. Collectief vervoer in de vorm van een regiotaxipas; en
l. Vervoersvoorziening.                                              aangegeven dat er                    l. Vervoersvoorziening
2. De volgende vormen van individuele voorzieningen als              algemene en individuele          2. De volgende individuele voorzieningen als bedoeld in de
bedoeld in de Jeugdwet zijn in ieder geval beschikbaar:              voorzieningen zijn en dat        Jeugdwet zijn in ieder geval beschikbaar:
a. Jeugd en Opvoedhulp;                                              het college in de regels             a. hoogspecialistische / weinig voorkomende zorg;
b. Jeugdbescherming en jeugdreclassering;                            aangeeft welke dat zijn.             b. jeugdbescherming / jeugdreclassering;
c. Jeugdzorg plus;                                                                                        c. crisis;
d. Begeleiding;                                                    •      In 3.3 de                       d. wonen;
e. GGZ-hulp met en zonder verblijf;                                       sportvoorzieningen              e. dagbesteding/ logeren;
f. Ernstige enkelvoudige dyslexiezorg; en                                 aangepast naar financiële       f. behandeling;
g. Vervoer naar de locatie waar de jeugdhulp wordt geboden.               maatwerkvoorzieningen.          g. begeleiding;
3. De volgende vormen van maatwerkvoorzieningen als bedoeld                                               h. ernstige dyslexiezorg; en
in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 zijn in ieder        •      In 3.3 beschut en               i. vervoer naar jeugdhulplocatie.
geval beschikbaar:                                                        beschermd wonen             3. De volgende maatwerkvoorzieningen als bedoeld in de Wet
a. Hulp bij het huishouden;                                               gesplitst.                  maatschappelijke ondersteuning zijn in ieder geval beschikbaar:
b. Begeleiding;                                                                                           a. Hulp bij het huishouden;
c. Dagbesteding;                                                   •      In 3.3 gewoon thuis,            b. Begeleiding;
d. Vervoer naar dagbesteding;                                             maatschappelijke opvang         c. Dagbesteding;

                                                               pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                      Aanpassingen, vragen en              Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                               opmerkingen                          ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
e. Logeeropvang en verblijf;                                              en vrouwenopvang                  d. Vervoer naar dagbesteding;
f. Woonvoorzieningen;                                                     toegevoegd.                       e. Logeeropvang en verblijf;
g. Rolstoelvoorzieningen;                                                                                   f. Hulpmiddelen;
h. Vervoersvoorzieningen;                                                                                   g. Woonvoorzieningen;
i. Sportvoorzieningen; en                                                                                   h. Rolstoelvoorzieningen;
j. Beschermd en beschut wonen.                                                                              i. Vervoersvoorzieningen;
4. Het college kan nadere regels stellen inzake de individuele                                              j. Financiële maatwerkvoorzieningen;
voorzieningen als bedoeld in de Jeugdwet en                                                                 k. Gewoon Thuis;
maatwerkvoorzieningen als bedoeld in de Wet maatschappelijke                                                l. Beschut wonen;
ondersteuning 2015.                                                                                         m. Beschermd wonen;
                                                                                                            n. Maatschappelijke opvang;
                                                                                                            o. Vrouwenopvang;
                                                                                                            p. Jongeren onder Dak.
                                                                    Uit jurisprudentie is gebleken dat   HOOFDSTUK 2 PROCEDUREREGELS OVER INDIVIDUELE
                                                                    deze integrale                       VOORZIENINGEN EN MAATWERKVOORZIENINGEN
                                                                    verordening juridisch kwetsbaar
                                                                    kan zijn: de Jeugdwet en Wmo
                                                                    2015 verschillen op onderdelen
                                                                    juist van elkaar. Daarom worden
                                                                    de aanvraagprocedures voor
                                                                    Jeugdhulp en Wmo in de
                                                                    Verordening 2023 gesplitst.
Artikel 4 Zorgplicht college voor integrale toegang en intake       Aangepast:                           Artikel 4 Zorgplicht college voor integrale toegang en intake
1.       Het college zorgt er in ieder geval voor dat ingezetenen   Lidnummering achterwege              Het college zorgt er in ieder geval voor dat inwoners die daarom
die daar om verzoeken:                                              gelaten, er is maar één lid.         vragen:
a.       kosteloos en op laagdrempelige wijze worden                                                         a. kosteloos en op een laagdrempelige manier worden
ondersteund bij het verhelderen van een mogelijke                                                                ondersteund bij het verhelderen van een mogelijke
ondersteuningsbehoefte;                                                                                          hulpvraag;
b.       kosteloos worden voorzien van relevante informatie in                                               b. kosteloos worden voorzien van nuttige informatie op een
begrijpelijke vorm ten aanzien van:                                                                              begrijpelijke manier over:
1°.      het gemeentelijk beleid en de wijze waarop uitvoering                                                    1°. het beleid van de gemeente en de manier waarop de
wordt geven aan de wettelijke taken in het sociaal domein, en                                                    gemeente uitvoering geeft aan de wettelijke taken in het
2°.      hoe de toegang tot de diverse voorzieningen is                                                          sociaal domein, en
georganiseerd;                                                                                                   2°. hoe de toegang tot de verschillende voorzieningen is
c.       worden doorverwezen en -geleid naar de passende                                                         georganiseerd;
instanties voor verdere ondersteuning, en

                                                                    pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                       Aanpassingen, vragen en           Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                opmerkingen                       ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
d.      dat degene die een melding of aanvraag indient, wordt                                             c. worden doorverwezen en -geleid naar de passende
gewezen op de mogelijkheid gebruik te maken van kosteloze                                                     organisaties voor verdere ondersteuning, en
cliëntondersteuning.                                                                                      d. bij het indienen van een melding of aanvraag worden
                                                                                                              gewezen op de mogelijkheid gebruik te maken van
                                                                                                              kosteloze cliëntondersteuning.

Artikel 5 Melding en gesprek                                         Opmerkingen:
1. Een cliënt kan een hulpvraag bij het college melden.                 • Een aanvraag voor een
2. Het college bevestigt de ontvangst van de melding en neemt              Wmo
binnen 5 werkdagen contact op om een afspraak te maken voor                maatwerkvoorziening
een gesprek, waarin de hulpvraag wordt onderzocht.                         kan pas worden gedaan
3. Bij de bevestiging van de ontvangst van de melding, bedoeld             als er voorafgaand eerst
in het tweede lid, wijst het college de cliënt op de mogelijkheid          een melding door de
van het inleveren van een persoonlijk plan waarin hij de hierna            cliënt is ingediend van
te noemen omstandigheden beschrijft en aangeeft welke                      een behoefte
maatschappelijke ondersteuning of jeugdhulp volgens hem de                 aan maatschappelijke
beste oplossing is:                                                        ondersteuning. Hiermee
- de behoeften, persoonskenmerken en de voorkeuren van de                  wijkt de Wmo 2015 af van
cliënt;                                                                    de reguliere
- de mogelijkheden om op eigen kracht, met gebruikelijke hulp of           aanvraagprocedure
met mantelzorg of hulp van andere personen uit zijn sociale                zoals opgenomen in de
netwerk zijn zelfredzaamheid en/of zijn participatie te                    Algemene wet
verbeteren, te voorzien in zijn behoefte aan beschermd wonen               bestuursrecht (Awb).
of opvang, gezond en veilig op te groeien of te groeien naar            • De Jeugdwet sluit in dat
zelfstandigheid;                                                           kader wel aan bij
- de behoefte aan maatregelen ter ondersteuning van de                     de procedureregels van
mantelzorger van de cliënt;                                                de Awb. Dit leidt tot het
- de mogelijkheden om met gebruikmaking van een algemene                   risico voor gemeenten dat
voorziening of door het verrichten van maatschappelijk nuttige             dwangsommen worden
activiteiten te komen tot verbetering van zijn zelfredzaamheid,            verbeurd wegens niet
zijn participatie, het gezond en veilig opgroeien, te groeien naar         tijdig beslissen.
zelfstandigheid, onderscheidenlijk de mogelijkheden om met
gebruikmaking van een algemene voorziening te voorzien in zijn       Aanpassingen:
behoefte aan beschermd wonen of opvang;                              - Beide aanvraagprocedures
- de mogelijkheden om door middel van samenwerking met                  worden in de nieuwe
zorgverzekeraars en zorgaanbieders als bedoeld in de                    Verordening gesplitst naar
                                                                     pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                       Aanpassingen, vragen en             Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                opmerkingen                         ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
Zorgverzekeringswet en partijen op het gebied van publieke              Jeugdhulp in artikel 5 en
gezondheid, maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp,                  Wmo in artikel 6.
onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen, te komen tot een
zo goed mogelijk afgestemde dienstverlening met het oog op de
behoefte aan verbetering van zijn zelfredzaamheid, zijn
participatie of aan beschermd wonen of opvang.
Het persoonlijk plan kan de cliënt gedurende 7 dagen na de
melding inleveren.
4. Het college kan, in overleg met cliënt, afzien van een gesprek.
5. Het college betrekt het persoonlijk plan bij het onderzoek,
bedoeld in het tweede lid.
6. Uiterlijk binnen 8 weken na ontvangst van de melding neemt
het college, indien de melding tot een aanvraag leidt, een besluit
over de verstrekking van een voorziening.
7. In spoedeisende gevallen treft het college zo spoedig mogelijk
een passende tijdelijke maatregel of vraagt het college een
machtiging gesloten jeugdhulp als bedoeld in hoofdstuk 6 van de
Jeugdwet.
                                                                     Opmerkingen:                        Artikel 5 Aanvraag en gesprek Jeugdhulp
                                                                     Het opstellen van een                   1. Een jeugdige of diens ouders kan een aanvraag voor een
                                                                     familiegroepsplan is vormvrij. De           individuele voorziening schriftelijk indienen.
                                                                     wet stelt geen andere eisen aan         2. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag
                                                                     het opstellen van een                       binnen 5 werkdagen.
                                                                     familiegroepsplan.                      3. Bij de ontvangstbevestiging, als bedoeld in het tweede lid,
                                                                                                                 wijst het college de jeugdige of diens ouders op de
                                                                     Aanpassingen:                               mogelijkheid om binnen 14 dagen na het indienen van
                                                                     - Melding vervangen voor                    een aanvraag een familiegroepsplan in te leveren bij het
                                                                        aanvraag                                 college.
                                                                     - Persoonlijk plan vervangen            4. Het college voert een gesprek waarin de hulpvraag van
                                                                        voor familiegroepsplan                   de jeugdige of diens ouders wordt besproken en
                                                                     - 5.1: aangepast;                           onderzocht.
                                                                        samengevoegd met artikel 7           5. Na het vaststellen van de hulpvraag wordt er onderzocht
                                                                        lid 1 uit de Verordening 2020            of er sprake is van de wens voor een pgb. De jeugdige of
                                                                     - 5.8: spoedeisende gevallen                diens ouders worden ingelicht over de gevolgen van de
                                                                        vervangen voor crisisgevallen            keuze voor pgb. Als tijdens het gesprek naar voren komt
                                                                                                                 dat de ouders of de jeugdige de voorkeur geeft aan een

                                                                     pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke   Aanpassingen, vragen en             Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020            opmerkingen                         ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                 - Verwijderd: indien de melding            pgb in plaats van zorg in natura verstrekt het college het
                                                    tot een aanvraag leidt”                 format voor het pgb-plan, bedoeld in artikel 18, derde lid.
                                                    verwijderd. Bij Jeugd wordt er      6. Het college betrekt het familiegroepsplan bij het
                                                    geen melding gemaakt; er                onderzoek, als bedoeld in het vierde en vijfde lid, als het
                                                    wordt direct een aanvraag               plan binnen 14 dagen is ingeleverd.
                                                    gedaan.                             7. Uiterlijk binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag
                                                 - Melding vervangen voor                   neemt het college een besluit over de verstrekking van
                                                    aanvraag                                een voorziening.
                                                 - Criteria familiegroepsplan           8. In crisisgevallen treft het college zo spoedig mogelijk een
                                                    verwijderd                              passende tijdelijke voorziening of vraagt een
                                                                                            spoedmachtiging gesloten jeugdhulp aan, zoals bedoeld
                                                                                            in hoofdstuk 6 van de Jeugdwet.


                                                 Aanpassingen                        Artikel 6 Melding en gesprek Wmo
                                                 - Artikel 6.5 toegevoegd, is in         1. Een inwoner kan een hulpvraag via een melding voor een
                                                    de huidige Verordening artikel           maatwerkvoorziening schriftelijk indienen bij het college.
                                                    7.2, alleen de melding via het       2. Het college bevestigt de ontvangst van de melding en
                                                    meldingsformulier is                     wijst de inwoner op de mogelijkheid van het inleveren van
                                                    achterwege gelaten. De                   een persoonlijk plan binnen zeven dagen na melding.
                                                    melding is dan namelijk al               Daarin beschrijft de inwoner de ondersteuningsvraag.
                                                    gedaan.                              3. Het college voert een gesprek waarin de hulpvraag van
                                                 - Artikel 5.7 van de huidige                de inwoner wordt besproken en onderzocht.
                                                    Verordening over                     4. Het college kan, in overleg met de inwoner, afzien van
                                                    spoedeisende gevallen is                 een gesprek.
                                                    achterwege gelaten, want dit         5. Het college betrekt het persoonlijk plan bij het onderzoek,
                                                    gaat over Jeugdhulp en is dus            bedoeld in het tweede lid, als het plan binnen zeven
                                                    voor de Wmo niet van                     dagen na het doen van de melding is ingeleverd.
                                                    toepassing.                          6. Als de melding tot een aanvraag leidt, wordt de aanvraag
                                                                                             ingediend door het indienen van het verslag van het
                                                                                             gesprek, als bedoeld in artikel 7, dat door de inwoner is
                                                                                             ondertekend. Uiterlijk binnen 8 weken na ontvangst van
                                                                                             de melding neemt het college een besluit over de
                                                                                             verstrekking van een voorziening.
                                                                                         7. Als tijdens het gesprek naar voren komt dat inwoner de
                                                                                             voorkeur geeft aan een pgb in plaats van zorg in natura,

                                                 pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                        Aanpassingen, vragen en              Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                 opmerkingen                          ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                                                   krijgt de inwoner hierover meer informatie en verstrekt het
                                                                                                                   college de inwoner het format voor het pgb-plan Wmo.
Artikel 6 Verslag                                                     Aanpassingen:                        Artikel 7 Verslag
1.      Het college zorgt voor verslaglegging van het gesprek            • Artikelnummer.                      1. Het college zorgt ervoor dat er een verslag gemaakt wordt
met de cliënt, bedoeld in artikel 5.                                     • 7.1: hierin wordt                       van het gesprek met de inwoner, bedoeld in artikel 5 en 6.
2.      Binnen 5 werkdagen na het gesprek stelt het college het             verwezen naar artikel 5                Het verslag moet voorzien zijn van naam, adres,
verslag beschikbaar aan de cliënt.                                          en 6.                                  dagtekening en van een aanduiding of omschrijving
3.      Opmerkingen of latere aanvullingen van de cliënt                 • 7.1: aangevuld met                      waaruit blijkt welke beschikking wordt gevraagd.
worden aan het verslag toegevoegd.                                          wettelijke eisen voor een          2. Binnen 15 werkdagen na het gesprek stelt het college het
4.      Het college verzoekt de cliënt het verslag uiterlijk binnen         aanvraag volgens de                    verslag beschikbaar aan de inwoner.
5 werkdagen ondertekend retour te zenden.                                   Awb.                               3. Opmerkingen of latere aanvullingen van de inwoner
                                                                         • 7.2 termijn waarop het                  worden aan het verslag toegevoegd.
                                                                            college het verslag                4. Bij aanvraag van een individuele voorziening of
                                                                            beschikbaar stelt aan                  maatwerkvoorziening moet de inwoner het verslag uiterlijk
                                                                            bewoner verlengd. Dit                  binnen 5 werkdagen ondertekend terugsturen aan het
                                                                            was 5 werkdagen, is nu                 college.
                                                                            15 werkdagen.
                                                                         • 7.4 aangepast; alleen
                                                                            geldig voor jeugdhulp en
                                                                            eis dat er minimaal één
                                                                            betrokkene hoeft
                                                                            ondertekenen; niet beide
                                                                            ouders.


                                                                      NIEUW ARTIKEL                        Artikel 8 Toegang jeugdhulp via de huisarts, medisch
                                                                                                           specialist of jeugdarts
                                                                      Opmerkingen:                             1. Het college zorgt voor de inzet van jeugdhulp na een
                                                                      Het is wenselijk om specifiek voor           verwijzing door de huisarts, medisch specialist of
                                                                      de jeugdwet de toegang via de                jeugdarts naar een zorgaanbieder, waar mogelijk naar
                                                                      huisarts, medisch specialist of              een gecontracteerde aanbieder en naar de diensten die
                                                                      jeugdarts nog te vermelden. Dit is           vallen binnen de contract- of subsidierelatie.
                                                                      immers nog een andere manier             2. Wanneer een jeugdige of diens ouders zich bij een
                                                                      om jeugdhulp te kunnen vragen.               aanbieder meldt met een verwijzing als bedoeld in het
                                                                                                                   eerste lid, dan meldt de aanbieder dit bij de gemeentelijke
                                                                      Aanpassingen:                                toegang, voordat hij de jeugdhulp start.
                                                                      pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke    Aanpassingen, vragen en            Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020             opmerkingen                        ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                  artikel 8, 9 en 10 toegevoegd in      3. Het college legt de individuele voorziening die wordt
                                                  verordening; deze beschrijft de           verleend vast in een beschikking.
                                                  toegang voor jeugdhulp via
                                                  andere routes dan de gemeente
                                                  NIEUW ARTIKEL                      Artikel 9 Toegang jeugdhulp via Veilig Thuis, gecertificeerde
                                                                                     instellingen, rechter, OM of justitiële jeugdinrichting (JJI)
                                                  Opmerkingen:                           1. Het college zorgt voor de inzet van jeugdhulp na een
                                                  De directe routes staan in de               verwijzing door Veilig Thuis, de gecertificeerde instelling,
                                                  huidige Verordening alleen                  rechter, OM of justitiële jeugdinrichting naar een
                                                  omschreven in de toelichting en             zorgaanbieder volgens de wettelijke kaders in de
                                                  worden nu opgenomen in de                   Jeugdwet
                                                  Verordening zelf.                      2. Het college legt de individuele voorziening die wordt
                                                                                              verleend vast in een beschikking.
                                                  NIEUW ARTIKEL                      Artikel 10 Diagnostiek en behandeling van Ernstige Dyslexie
                                                                                     (ED)
                                                  Opmerkingen:                           1. De toeleiding naar diagnostiek en behandeling voor
                                                  De toegangsroute voor                       Ernstige Dyslexie vindt plaats via het onderwijs en de
                                                  diagnostiek en behandeling van              dyslexiebehandelaar.
                                                  ernstige dyslexie is niet              2. Het college kent een individuele voorziening voor ernstige
                                                  opgenomen in de huidige                     dyslexiezorg toe door middel van een besluit. Dit besluit
                                                  Verordening en wordt toegevoegd             geeft toegang tot diagnostiek en behandeling.
                                                  aan de nieuwe Verordening.             3. De individuele voorziening kan worden toegekend aan
                                                                                              jeugdigen tot 13 jaar.

                                                  NIEUW ARTIKEL                      Artikel 11 Toegang beschermd wonen en opvang
                                                                                     1. Op grond van artikel 2.3.5 van de Wmo kan een inwoner in
                                                  Opmerking:                         aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening voor opvang
                                                  De toegang naar beschermd          en beschermd wonen.
                                                  wonen en opvang staat niet         2. De toegang tot beschermd wonen, maatschappelijke opvang en
                                                  opgenomen in de huidige            Jongeren onder Dak vindt plaats via de gemeente Gouda.
                                                  Verordening en wordt toegevoegd    3. De toegang tot vrouwenopvang vindt plaats via Veilig Thuis.
                                                  aan de nieuwe Verordening.         4. Buiten kantoortijden kan de inwoner zich direct melden bij de
                                                                                     partij die de opvang in Gouda uitvoert.
                                                                                     5. Het college kan nadere regels vaststellen over toegang en
                                                                                     schorsing uit beschermd wonen en opvang.


                                                 pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                      Aanpassingen, vragen en              Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                               opmerkingen                          ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
Artikel 7 Aanvraag                                                  Opmerking
1. Een aanvraag voor een voorziening wordt schriftelijk bij het     Bij jeugdwet AWB van
college ingediend.                                                  toepassing. Besluit is binnen 8
2. Een aanvraag wordt ingediend door middel van:                    weken gemaakt. Als er bij jeugd
a. een aanvraagformulier, of;                                       een melding wordt gedaan, is dit
b. een door de cliënt ondertekend verslag als bedoeld in artikel    direct de aanvraag. Dit artikel is
6.                                                                  voor jeugd (gedeeltelijk)
                                                                    overbodig. Bij Wmo wordt er eerst
                                                                    een melding gemaakt door de
                                                                    inwoner en na onderzoek kan er
                                                                    daadwerkelijk een aanvraag
                                                                    gedaan worden. Bij Jeugd wordt
                                                                    er direct een aanvraag ingediend
                                                                    door (ouders van) de jeugdige.

                                                                    Aanpassing
                                                                       • 7.1 & 7.2 uit de huidige
                                                                          Verordening zijn verwerkt
                                                                          in artikel 5 & 6 in de
                                                                          nieuwe Verordening.

                                                                                                         HOOFDSTUK 3 CRITERIA EN WEIGERINGSGRONDEN
Artikel 9 Criteria voor een individuele voorziening voor            Opmerking:                           Artikel 12 Criteria voor een individuele voorziening voor
jeugdhulp                                                              • De criteria op grond            jeugdhulp
1. Een cliënt komt in aanmerking voor een individuele                     waarvan een individuele           1. Een jeugdige of diens ouders komt in aanmerking voor een
voorziening ter compensatie van opgroei- en                               voorziening kan worden                individuele voorziening als er sprake is van opgroei- en
opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen                  verstrekt vraagt om                   opvoedingsproblemen, psychische problemen en
voor zover de cliënt deze beperkingen naar het oordeel van het            uitbreiding op het gebied             stoornissen bij de jeugdige. De individuele voorziening stelt
college niet kan verminderen of wegnemen:                                 van:                                  de jeugdige in staat gezond en veilig op te groeien, te
1°.     op eigen kracht;                                                  - Aanvragen van een                   groeien naar zelfstandigheid of voldoende zelfredzaam te
2°.     met gebruikelijke hulp;                                                individuele                      zijn en maatschappelijk te participeren, rekening houdend
3°.     met mantelzorg;                                                        voorziening als                  met zijn leeftijd en ontwikkelingsniveau.
4°.     met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk;                 hulpvoorziening als is       2. Een individuele jeugdhulpvoorziening kan worden verstrekt
5°.     met gebruikmaking van een algemeen gebruikelijke                       gestart of afgerond              voor zover de jeugdige en/of diens ouders deze
voorziening;                                                                   (noodzaak en                     beperkingen naar het oordeel van het college niet kan
6°.     met gebruikmaking van een algemene voorziening; of                     passendheid kan niet             verminderen of wegnemen doordat:
                                                                   pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                        Aanpassingen, vragen en            Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                 opmerkingen                        ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
7°.      met gebruikmaking van een andere voorziening dan in                   meer worden                  a. redelijkerwijs geen aanspraak kan worden gedaan op de
het kader van de Jeugdwet.                                                     onderzocht)                      ‘eigen kracht’ van de jeugdige en/of zijn
De individuele voorziening stelt de jeugdige in staat gezond en             - College kan nadere                ouder(s)/verzorger(s);
veilig op te groeien, te groeien naar zelfstandigheid of voldoende             regels vaststellen           b. geen oplossing kan worden gevonden voor zijn hulpvraag
zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren, rekening               over de voorwaarden              met gebruikelijke hulp;
houdend met zijn leeftijd en ontwikkelingsniveau.                              voor een individuele         c. geen oplossing kan worden gevonden voor zijn hulpvraag
2. Recht op een individuele voorziening bestaat slechts voor                   voorziening                      met mantelzorg;
zover deze als de goedkoopst adequate voorziening kan worden                                                d. geen gebruik gemaakt kan worden van een algemeen
aangemerkt.                                                           Aanpassing:                               gebruikelijke voorziening;
                                                                         • Lid 1: uitgebreid met            e. geen gebruik gemaakt kan worden van een algemene
                                                                            uitgangspunt vanuit de              voorziening;
                                                                            jeugdwet, dat de hulp de        f. geen oplossing gevonden kan worden voor zijn hulpvraag
                                                                            jeugdige in staat stelt te          door, al dan niet gedeeltelijk, gebruik te maken van
                                                                            groeien naar                        voorzieningen die beschikbaar zijn op grond van als de
                                                                            zelfstandigheid en                  Wet langdurige zorg, Wet maatschappelijke
                                                                            zelfredzaamheid en                  ondersteuning, Zorgverzekeringswet en Wet Passend
                                                                            maatschappelijke                    Onderwijs.
                                                                            participatie                   3. Als de aanvraag betrekking heeft op kosten voor jeugdhulp
                                                                         • Lid 3 t/m 5 nieuw                   die de jeugdige of diens ouder(s) voorafgaand aan de
                                                                            toegevoegd                         aanvraag heeft gemaakt, kan het college hier slechts een
                                                                         • Lid 7 nieuw toegevoegd,             voorziening voor verstrekken als het college de noodzaak
                                                                            omdat er nog een                   en geschiktheid van de voorziening en de gemaakte
                                                                            bepaling ontbrak dat het           kosten achteraf nog kan beoordelen.
                                                                            college een deskundig          4. De voorziening als bedoeld in het vierde lid kan slechts
                                                                            oordeel en advies kan              betrekking hebben op gemaakte kosten over een periode
                                                                            inwinnen.                          van maximaal 3 maanden vóór de aanvraag.
                                                                                                           5. Het vierde en vijfde lid zijn niet van toepassing als de
                                                                                                               ingezette voorziening tot stand is gekomen door een
                                                                                                               eerste verwijzing van de huisarts, medisch specialist en/of
                                                                                                               jeugdarts.
                                                                                                           6. Recht op een individuele voorziening bestaat alleen als
                                                                                                               deze als de goedkoopst en meest adequate voorziening
                                                                                                               kan worden aangemerkt.
                                                                                                           7. Het college kan een specifiek deskundig oordeel en advies
                                                                                                               inwinnen, als het onderzoek of beoordeling van een
                                                                                                               aanvraag dit vereist.

                                                                     pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                         Aanpassingen, vragen en            Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                  opmerkingen                        ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                                            8. Het college kan nadere regels vaststellen over de
                                                                                                                voorwaarden voor een individuele voorziening.


Artikel 8 Criteria voor een voorziening voor                           Aanpassing:                        Artikel 13 Criteria voor een voorziening voor
maatschappelijke ondersteuning                                            • 1a. Duiding van               maatschappelijke ondersteuning
1.       Een cliënt komt in aanmerking voor een                              onderliggende klachten       1. Een inwoner komt in aanmerking voor een
maatwerkvoorziening:                                                         laten vervallen, het gaat    maatwerkvoorziening ter compensatie van de beperkingen in de
a.       Ter compensatie van de beperkingen, chronische                      om beperkingen in de         zelfredzaamheid of participatie die de inwoner ondervindt, op
psychische of psychosociale problemen, als gevolg waarvan                    zelfredzaamheid in de        voorwaarde dat de inwoner deze beperkingen naar het oordeel
cliënt niet voldoende in staat is tot zelfredzaamheid en/of                  participatie zonder dat      van het college niet kan verminderen of wegnemen:
participatie en voor zover de cliënt deze beperkingen naar het               aan de voorkant bepalend          a. op eigen kracht;
oordeel van het college niet kan verminderen of wegnemen:                    is of het zou gaan om             b. met gebruikelijke hulp;
1°.      op eigen kracht;                                                    chronische psychische of          c. met mantelzorg;
2°.      met gebruikelijke hulp;                                             psychosociale problemen.          d. met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk;
3°.      met mantelzorg;                                                  • 1b. In aangepaste versie           e. door gebruik te maken van een algemeen gebruikelijke
4°.      met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk;              verplaatst naar nieuw                voorziening;
5°.      met gebruikmaking van een algemeen gebruikelijke                    artikel over de criteria          f. door gebruik te maken van een algemene voorziening; of
voorziening;                                                                 voor beschermd wonen              g. door gebruik te maken van een andere voorziening dan in
6°.      met gebruikmaking van een algemene voorziening; of                  en opvang.                           het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning
7°.      met gebruikmaking van een andere voorziening dan in              • Lid 4. uit de Verordening             2015.
het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.                    2020 Vervalt, dit is in de   2. Recht op een maatwerkvoorziening bestaat alleen als deze
De maatwerkvoorziening levert een passende bijdrage aan het                  Verordening een apart        voorziening als de goedkoopste en meeste adequate passende
realiseren van een situatie waarin de cliënt in staat wordt gesteld          artikel.                     voorziening kan worden aangemerkt.
tot eigen regie, zelfredzaamheid en/of participatie en zo lang            • Er is een nieuw Lid 4         3. Als een maatwerkvoorziening noodzakelijk is als vervanging
mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven, en/of                         toegevoegd, omdat er         van een eerder door het college verstrekte voorziening, wordt
b.       ter compensatie van de problemen bij het zich                       nog een bepaling ontbrak     deze alleen opnieuw afgegeven als de eerder verstrekte
handhaven in de samenleving van de cliënt met psychische of                  dat het college een          voorziening technisch is afgeschreven,
psychosociale problemen en de cliënt die de thuissituatie heeft              deskundig oordeel en              a. tenzij de eerder verstrekte voorziening verloren is gegaan
verlaten, al dan niet in verband met risico's voor zijn veiligheid           advies kan inwinnen.                 als gevolg van omstandigheden die niet aan de cliënt zijn
als gevolg van huiselijk geweld, voor zover de cliënt deze                • Er is een lid 5 toegevoegd            toe te rekenen;
problemen naar het oordeel van het college niet kan                          om ruimte te bieden in te         b. tenzij de cliënt geheel of gedeeltelijk tegemoetkomt in de
verminderen of wegnemen:                                                     spelen op actuele                    veroorzaakte kosten, of;
         1°.     op eigen kracht;                                            ontwikkelingen.                   c. als de eerder verstrekte voorziening niet langer een
2°.      met gebruikelijke hulp;                                                                                  oplossing biedt voor de behoefte van de cliënt aan
3°.      met mantelzorg;                                                                                          maatschappelijke ondersteuning.

                                                                      pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                       Aanpassingen, vragen en           Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                opmerkingen                       ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
4°.      met hulp van andere personen uit zijn sociale netwerk;                                        4. De inwoner komt in aanmerking voor een financiële
5°.      met gebruikmaking van een algemeen gebruikelijke                                              maatwerkvoorziening als hiermee naar het oordeel van het
voorziening;                                                                                           college een passende bijdrage aan de zelfredzaamheid of
6°.      met gebruikmaking van een algemene voorziening; of                                            participatie van de inwoner wordt geleverd, waardoor de inwoner
7°.      met gebruikmaking van een andere voorziening dan in                                           zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven. De
het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.                                              financiële maatwerkvoorzieningen bestaan uit:
De maatwerkvoorziening levert een passende bijdrage aan het                                                 a. een vergoeding voor verhuis- en herinrichtingskosten;
voorzien in de behoefte van de cliënt aan beschermd wonen of                                                b. de aanschaf en het onderhoud van een sportvoorziening;
opvang en aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt in                                           c. een vervoersvoorziening voor het gebruik van een eigen
staat wordt gesteld zich zo snel mogelijk weer op eigen kracht te                                               auto of een bruikleenauto.
handhaven in de samenleving.                                                                           5. Het college kan een specifiek deskundig oordeel en advies
2.       Recht op een maatwerkvoorziening bestaat slechts voor                                         inwinnen, als het onderzoek of beoordeling van een aanvraag dit
zover deze als de goedkoopst adequate voorziening kan worden                                           vereist.
aangemerkt.                                                                                            6. Het college kan nadere regels vaststellen over de voorwaarden
3.       De cliënt komt in aanmerking voor een financiële                                              voor een maatwerkvoorziening.
maatwerkvoorziening voor zover hiermee naar het oordeel van
het college een passende bijdrage aan de zelfredzaamheid of
participatie van de cliënt wordt geleverd, waardoor de cliënt zo
lang mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven.
4.       De volgende voorzieningen komen voor een financiële
tegemoetkoming in aanmerking:
         1°.     verhuis- en inrichtingskosten;
         2°.     de aanschaf en onderhoud van een
sportvoorziening; en
         3°.     een vervoersvoorziening voor het gebruik van
een eigen auto of bruikleenauto.

                                                                     NIEUW ARTIKEL                     Artikel 14 Criteria voor beschermd wonen en opvang
                                                                                                       1. Een inwoner komt in aanmerking voor beschermd wonen of
                                                                     Opmerking:                        opvang ter compensatie van de problemen bij het zich handhaven
                                                                     Voor beschermd wonen en           in de samenleving als gevolg van psychische of psychosociale
                                                                     opvang is een aantal specifieke   problemen en/of het verlaten van de thuissituatie in verband met
                                                                     criteria van toepassing dat is    risico's voor de eigen veiligheid als gevolg van huiselijk geweld.
                                                                     ondergebracht in een nieuw        Voorwaarde hierbij is dat de inwoner deze problemen naar het
                                                                     artikel. Lid 1 is onderdeel van   oordeel van het college niet kan verminderen of wegnemen door


                                                                    pagina 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke    Aanpassingen, vragen en   Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020             opmerkingen               ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                  artikel 8 in de huidige   gebruik te maken van dezelfde voorwaarden zoals die onder
                                                  verordening.              artikel 13, eerste lid, zijn genoemd.
                                                                            2. De maatwerkvoorziening moet een passende bijdrage leveren
                                                                            aan het voorzien in de behoefte van de inwoner aan beschermd
                                                                            wonen of opvang en aan het zorgen voor een situatie waarin de
                                                                            inwoner in staat wordt gesteld zich zo snel mogelijk (weer) op
                                                                            eigen kracht te handhaven in de samenleving.
                                                                            3. Een inwoner kan in aanmerking komen voor beschermd wonen
                                                                            als:
                                                                            a. de inwoner een psychiatrische aandoening of een
                                                                            verstandelijke beperking heeft,
                                                                            b. voor de inwoner sprake is van noodzaak tot bescherming van
                                                                            zichzelf of zijn omgeving, waarbij die noodzaak direct voortkomt
                                                                            uit de psychiatrische aandoening of de verstandelijke beperking,
                                                                            en
                                                                            c. de inwoner niet beschikt over alternatieven die de noodzaak
                                                                            voor beschermd wonen op kunnen heffen.
                                                                            4. Een inwoner kan in aanmerking komen voor maatschappelijke
                                                                                 opvang als:
                                                                            a. de inwoner dakloos is en tijdelijk onderdak nodig heeft;
                                                                            b. de inwoner de hulpvraag redelijkerwijs niet had kunnen
                                                                            voorzien en voorkomen;
                                                                            c. de inwoner beperkt zelfredzaam is waardoor de inwoner niet op
                                                                            eigen kracht of met hulp van het eigen netwerk onderdak kan
                                                                            vinden en financieren;
                                                                            d. de inwoner niet beschikt of niet kan beschikken over alternatief
                                                                            onderdak, zoals onderdak in het eigen netwerk; en
                                                                            e. de regio Midden-Holland de regio is waarbinnen de opvang en
                                                                            herstel van de inwoner het meest kansrijk is, in lijn met de
                                                                            geldende beleidsregels landelijke toegankelijkheid.
                                                                            5. Een inwoner kan in aanmerking komen voor vrouwenopvang
                                                                                 als:
                                                                            a. de inwoner 18 jaar of ouder is, met of zonder kinderen;
                                                                            b. er sprake is van huiselijk geweld, waarbij ambulante hulp
                                                                                      onvoldoende veiligheid biedt; en


                                                 pagina 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                       Aanpassingen, vragen en           Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                opmerkingen                       ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                                       c. de inwoner met hulp voldoende zelfstandig kan wonen en deel
                                                                                                       kan nemen aan begeleiding.
                                                                                                       6. Een inwoner kan in aanmerking komen voor Jongeren onder
                                                                                                           Dak als:
                                                                                                       a. de inwoner in de leeftijdsgroep van 18 tot en met 23 jaar valt;
                                                                                                       b. de inwoner dak- of thuisloos is;
                                                                                                       c. de inwoner beperkt zelfredzaam is en daardoor niet op eigen
                                                                                                       kracht of met hulp van het eigen netwerk kan herstellen;
                                                                                                       d. de regio Midden-Holland de regio is waarbinnen de opvang en
                                                                                                       herstel van de inwoner het meest kansrijk is, in lijn met de
                                                                                                       geldende beleidsregels landelijke toegankelijkheid; en
                                                                                                       e. de inwoner gemotiveerd is om te werken aan herstel.
Artikel 11 Weigeringsgronden                                         Aanpassingen:                     Artikel 15 Weigeringsgronden
1.       Er wordt geen voorziening verstrekt indien:                 - Artikelnummer aangepast             1. Er wordt geen voorziening verstrekt als:
a.       een voorziening op grond van een andere wettelijke          - Lid 1c toegevoegd                   a. er recht op een voorziening op grond van een andere
bepaling bestaat;                                                    - Lid 4 toegevoegd over                    wettelijke bepaling bestaat;
b.       het een voorziening betreft die de cliënt na de melding        beschermd wonen                    b. het om een voorziening gaat die de inwoner vóór datum
en vóór datum van besluit heeft gerealiseerd of geaccepteerd,        - Lid 3.3 e. aangepast naar 1              van besluit heeft uitgevoerd of geaccepteerd, tenzij het
tenzij het college daarvoor schriftelijk toestemming heeft              zin. Een gedeelte van de zin            college daarvoor schriftelijk toestemming heeft gegeven of
verleend of de noodzaak achteraf nog kan worden vastgesteld.            verplaatst                              de acute noodzaak achteraf nog kan worden vastgesteld;
2.       Als een maatwerkvoorziening noodzakelijk is ter             - Lid 3.3 f tussen gevoegd.           c. de situatie van de inwoner niet (goed) kan worden
vervanging van een eerder door het college verstrekte                - Lid 4 toegevoegd met                     beoordeeld omdat deze niet voldoet aan de
voorziening, wordt deze slechts verstrekt als de eerder                 weigeringsgrond voor beschut            medewerkingsplicht.
verstrekte voorziening technisch is afgeschreven,                       en beschermd wonen.                2. Het college verstrekt geen individuele voorziening als het
a.       tenzij de eerder verstrekte voorziening verloren is         - Lid 5 toegevoegd met                     hulpverleningstraject waarvoor de jeugdige en/of ouders
gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan de cliënt             weigeringsgronden Jongeren              de voorzieningen aanvragen op het moment van
zijn toe te rekenen;                                                    onder Dak.                              aanvraag is afgerond.
b.       tenzij de cliënt geheel of gedeeltelijk tegemoet komt in    - Aanpassing art 15. lid 3. e         3. Er wordt geen woonvoorziening verstrekt:
de veroorzaakte kosten, of;                                                                                         a. als de beperkingen voortvloeien uit de aard van
c.       als de eerder verstrekte voorziening niet langer een                                                            de in de woning gebruikte materialen;
oplossing biedt voor de behoefte van de cliënt aan                                                                  b. voor hotels/pensions, trekkerswoonwagens,
maatschappelijke ondersteuning.                                                                                          kloosters, tweede woningen, vakantie‐ en
3.       Er wordt geen woonvoorziening verstrekt:                                                                        recreatiewoningen, en gehuurde kamers, met
a.       voor zover de beperkingen voortvloeien uit de aard van                                                          uitzondering van een voorziening voor verhuizing
de in de woning gebruikte materialen;                                                                                    en inrichting;


                                                                    pagina 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                          Aanpassingen, vragen en   Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                   opmerkingen               ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
b.       ten behoeve van hotels/pensions, trekkerswoonwagens,                                                c. ADL-clusterwoningen, met uitzondering van
kloosters, tweede woningen, vakantie‐ en recreatiewoningen, en                                                    individuele woningaanpassingen voor de
gehuurde kamers, met uitzondering van een voorziening voor                                                        inrichting als standaardaanpassingen niet voldoen
verhuizing en inrichting;                                                                                         of ter vervanging van de individuele
c.       ADL clusterwoningen, met uitzondering van individuele                                                    aanpassingen;
woningaanpassingen voor de inrichting indien de standaard                                                    d. als het gaat om voorzieningen in
aanpassingen niet voldoen of ter vervanging van de individuele                                                    gemeenschappelijke ruimten, behalve
aanpassingen;                                                                                                     automatische deuropeners, hellingbanen, het
d.       voor zover het voorzieningen in gemeenschappelijke                                                       verbreden van gemeenschappelijke
ruimten betreft, anders dan automatische deuropeners,                                                             toegangsdeuren, het aanbrengen van
hellingbanen, het verbreden van gemeenschappelijke                                                                drempelhulpen of vlonders of het aanbrengen van
toegangsdeuren, het aanbrengen van drempelhulpen of                                                               een opstelplaats bij de toegangsdeur van de
vlonders of het aanbrengen van een opstelplaats bij de                                                            gemeenschappelijke ruimte, met uitzondering van
toegangsdeur van de gemeenschappelijke ruimte, met                                                                een voorziening voor verhuizing en inrichting;
uitzondering van een voorziening voor verhuizing en inrichting;                                              e. als de noodzaak het gevolg is van een verhuizing
e.       indien de noodzaak het gevolg is van een verhuizing                                                      waarvoor geen aanleiding bestaat op grond van
waarvoor geen aanleiding bestaat op grond van beperkingen bij                                                     beperkingen bij zelfredzaamheid en/of
de zelfredzaamheid en/of participatie en er geen belangrijke                                                      participatie;
reden voor verhuizing aanwezig is;                                                                           f. als er geen medische noodzaak en/of er naar het
f.       indien de cliënt niet is verhuisd naar de voor zijn of haar                                              oordeel van het college geen andere belangrijke
beperkingen op dat moment meest geschikte woning, tenzij                                                          reden voor verhuizing aanwezig is;
daarvoor vooraf schriftelijk toestemming is verleend door het                                                g. als de inwoner niet is verhuisd naar de voor zijn of
college.                                                                                                          haar beperkingen op dat moment meest geschikte
                                                                                                                  woning, tenzij daarvoor vooraf schriftelijk
                                                                                                                  toestemming is verleend door het college.
                                                                                                     4. Er wordt geen voorziening beschermd of beschut wonen
                                                                                                         verstrekt aan een cliënt die uitsluitend (feitelijk) dakloos is.
                                                                                                     5. Voor Jongeren onder Dak wordt geen voorziening
                                                                                                         verstrekt als:
                                                                                                         a) er een vergelijkbaar traject aanwezig is;
                                                                                                         b) er sprake is van zware verslaving en/of psychische
                                                                                                              problematiek en/of gedragsproblematiek die het
                                                                                                              slagen van een Jongeren onder Dak traject
                                                                                                              belemmert.

                                                                                                  HOOFDSTUK 4 KWALITEITSEISEN ZORG IN NATURA

                                                                       pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                       Aanpassingen, vragen en   Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                opmerkingen               ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
Artikel 17 Kwaliteitseisen voorzieningen                             Aanpassing:               Artikel 16 Kwaliteitseisen voorzieningen
1.      Aanbieders zorgen voor een goede kwaliteit van               Artikelnummer aangepast       1. Aanbieders zorgen voor een goede kwaliteit van
voorzieningen, waaronder begrepen voldoende deskundigheid                                              voorzieningen, waaronder voldoende deskundigheid van
van beroepskrachten, door de ondersteuning af te stemmen op:                                           beroepskrachten, door de ondersteuning af te stemmen
a.      de persoonlijke situatie en de eigen mogelijkheden van                                         op:
de cliënt;                                                                                         a. de persoonlijke situatie en de eigen mogelijkheden van de
b.      andere vormen van zorg, onderwijs, jeugdhulp,                                                  cliënt;
maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen en specifiek                                       b. andere vormen van zorg, onderwijs, jeugdhulp,
op de inzet van mantelzorg en het sociaal netwerk van de cliënt.                                       maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen en
                                                                                                       specifiek op de inzet van mantelzorg en het sociaal
                                                                                                       netwerk van de cliënt.
Artikel 18 Verhouding prijs en kwaliteit levering voorziening        Aanpassing:               Artikel 17 Verhouding prijs en kwaliteit levering voorziening
door derden                                                          Artikelnummer aangepast   door derden
1.       Het college houdt in het belang van een goede prijs-                                      1. Het college houdt in het belang van een goede prijs-
kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het                                        kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die
hanteert voor door derden te leveren jeugdhulp, uit te voeren                                          het hanteert voor door derden te leveren jeugdhulp, uit te
kinderbeschermingsmaatregelen, jeugdreclassering, rekening                                             voeren kinderbeschermingsmaatregelen en
met:                                                                                                   jeugdreclassering, rekening met:
a.       de aard en omvang van de te verrichten taken;                                             a. de aard en omvang van de te verrichten taken;
b.       de voor de sector toepasselijke CAO-schalen in relatie                                    b. de voor de sector toepasselijke CAO-schalen in relatie tot
tot de zwaarte van de functie;                                                                         de zwaarte van de functie;
c.       een redelijke toeslag voor overheadkosten;                                                c. een redelijke toeslag voor overheadkosten;
d.       een voor de sector reële mate van non-productiviteit van                                  d. een voor de sector reële mate van non-productiviteit van
het personeel als gevolg van verlof, ziekte, scholing en                                               het personeel als gevolg van verlof, ziekte, scholing en
werkoverleg;                                                                                           werkoverleg;
e.       kosten voor bijscholing van het personeel.                                                e. kosten voor bijscholing van het personeel.
2.       Ter waarborging van een goede verhouding tussen de                                        2. Om een goede verhouding tussen de prijs voor de
prijs voor de levering van een dienst door een derde als bedoeld                                       levering van een dienst door een derde als bedoeld in
in artikel 2.6.4 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015                                        artikel 2.6.4 van de Wet maatschappelijke ondersteuning
en de eisen die gesteld worden aan de kwaliteit van de dienst                                          2015 te verzekeren en de eisen die gesteld worden aan
stelt het college vast:                                                                                de kwaliteit van de dienst stelt het college vast:
a.       een vaste prijs, die geldt voor een inschrijving als                                      a. een vaste prijs, die geldt voor een inschrijving als bedoeld
bedoeld in de Aanbestedingswet 2012 en het aangaan                                                     in de Aanbestedingswet 2012 en het aangaan
overeenkomst met derde; of                                                                             overeenkomst met derde; of
b.       een reële prijs die geldt als ondergrens voor:                                            b. een reële prijs die geldt als ondergrens voor:


                                                                    pagina 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                         Aanpassingen, vragen en             Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                  opmerkingen                         ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
         1°.      een inschrijving en het aangaan overeenkomst                                                    1°. een inschrijving en het aangaan overeenkomst met de
met de derde, en                                                                                                  derde, en
         2°.      de vaste prijs, bedoeld in onderdeel a.                                                         2° de vaste prijs, bedoeld in onderdeel a.
3.       Het college stelt de prijzen, bedoeld in het eerste lid,                                             3. Het college stelt de prijzen, bedoeld in het eerste lid, vast:
vast:                                                                                                         a. overeenkomstig de eisen aan de kwaliteit van die dienst,
a.       overeenkomstig de eisen aan de kwaliteit van die dienst,                                                 waaronder de eisen aan de deskundigheid van de
waaronder de eisen aan de deskundigheid van de                                                                    beroepskracht, bedoeld in artikel 2.1.3, tweede lid, onder
beroepskracht, bedoeld in artikel 2.1.3, tweede lid, onder c, van                                                 c, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, en
de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, en                                                                b. rekening houdend met de continuïteit in de hulpverlening,
b.       rekening houdend met de continuïteit in de                                                               bedoeld in artikel 2.6.5, tweede lid, van de Wet
hulpverlening, bedoeld in artikel 2.6.5, tweede lid, van de Wet                                                   maatschappelijke ondersteuning 2015, tussen degenen
maatschappelijke ondersteuning 2015, tussen degenen aan wie                                                       aan wie de dienst wordt verstrekt en de betrokken
de dienst wordt verstrekt en de betrokken hulpverleners.                                                          hulpverleners.
4.       Het college baseert de vaste prijs of de reële prijs op de                                           4. Het college baseert de vaste prijs of de reële prijs op de
volgende kostprijselementen:                                                                                      volgende kostprijselementen:
a.       de kosten van de beroepskracht;                                                                      a. de kosten van de beroepskracht;
b.       redelijke overheadkosten;                                                                            b. redelijke overheadkosten;
c.       kosten voor niet productieve uren van de                                                             c. kosten voor niet productieve uren van de beroepskrachten
beroepskrachten als gevolg van verlof, ziekte, scholing,                                                          als gevolg van verlof, ziekte, scholing, werkoverleg;
werkoverleg;                                                                                                  d. reis en opleidingskosten;
d.       reis en opleidingskosten;                                                                            e. indexatie van de reële prijs voor het leveren van een
e.       indexatie van de reële prijs voor het leveren van een                                                    dienst; en
dienst; en                                                                                                    f. overige kosten als gevolg van door de gemeente gestelde
f.       overige kosten als gevolg van door de gemeente                                                           verplichtingen voor aanbieders waaronder
gestelde verplichtingen voor aanbieders waaronder                                                                 rapportageverplichtingen en administratieve
rapportageverplichtingen en administratieve verplichtingen.                                                       verplichtingen.

                                                                                                           HOOFDSTUK 5 PERSOONSGEBONDEN BUDGET (PGB)
Artikel 10 Regels voor een pgb                                         Opmerking:
1.      De hoogte van het pgb:                                         De pgb artikelen zijn in de oude
a.      wordt bepaald aan de hand van een door cliënt                  verordening onvolledig. Er stond
opgesteld plan over hoe het pgb besteed gaat worden;                   niet in voor welke voorzieningen
b.      bedraagt niet meer dan de kostprijs van de in de               pgb’s konden worden afgegeven,
desbetreffende situatie goedkoopst adequate voorziening in             het benoemen door de cliënt
natura; en                                                             waarom er gekozen wordt voor
                                                                       een pgb, welke kwaliteitseisen er
                                                                      pagina 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                       Aanpassingen, vragen en              Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                opmerkingen                          ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
c.        is toereikend voor de inkoop of aanschaf van veilige,      gesteld worden en waarop een
doeltreffende en kwalitatief goede voorzieningen en wordt indien     pgb kan worden afgewezen.
nodig aangevuld met een vergoeding voor onderhoud en
verzekering.                                                         Aanpassingen:
2.        De hoogte van een pgb voor voorzieningen die worden        artikel 10 is met aanpassingen en
uitgevoerd door een daartoe opgeleid persoon of waarvoor             aanvullingen onderverdeeld in
bijzondere deskundigheid is vereist, wordt vastgesteld op basis      artikelen 20 en 21. Daarbij richt
van:                                                                 artikel 20 zich op het sociaal
a.        100% van het laagst toepasselijke tarief dat voor          netwerk en komt de hoogte van
dergelijke dienst zou worden gehanteerd door een door de             het pgb waarvoor diensten
gemeente gecontracteerde aanbieder indien de dienst wordt            worden ingezet uit het sociaal
uitgevoerd door een aanbieder;                                       netwerk terug in artikel 21.
b.        80% van het laagst toepasselijke tarief dat voor
dergelijke dienst wordt gehanteerd door een door de gemeente         Artikel 10.3 wordt niet
gecontracteerde aanbieder indien de dienst wordt uitgevoerd          overgenomen, omdat de tarieven
door een ZZP-er.                                                     voor zorg in natura inclusief deze
3.        Bij de berekening van het tarief van een pgb wordt         kosten zijn. Dit zelfde is van
rekening gehouden met alle kosten zoals salaris, vervanging          toepassing voor pgb’s, aangezien
tijdens vakantie, verlofdagen, feestdagen, verzekering(en) en        de hoogte van de tarieven
reiskosten.                                                          daarvoor zoals omschreven in
4.        Een cliënt aan wie een pgb wordt verstrekt kan diensten    artikel 21 worden ontleend aan
betrekken van een persoon die behoort tot het sociale netwerk        die voor zorg in natura.
als:
a.        deze persoon een tarief hanteert dat gelijk is aan het
wettelijk minimumloon gekoppeld aan diens leeftijd met dien
verstande dat voor jeugdhulp en maatschappelijke
ondersteuning een tarief gehanteerd wordt dat maximaal 200%
van het wettelijk minimumloon bedraagt, met dien verstande dat
voor hulp bij het huishouden een tarief gehanteerd wordt dat
gelijk is aan 120% van het wettelijk minimumloon;
b.        tussenpersonen of belangenbehartigers niet uit het pgb
worden betaald; en
c.        de zorg aan de belanghebbende voor hem niet tot
overbelasting leidt.
5.        Een pgb voor diensten voor jeugdhulp kan alleen
betrokken worden bij een persoon die behoort tot het sociale

                                                                    pagina 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                      Aanpassingen, vragen en             Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                               opmerkingen                         ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
netwerk indien de inzet van het sociale netwerk aantoonbaar
beter of minimaal gelijkwaardig aan professionele ondersteuning
is. De inzet van een persoon uit het sociale netwerk uit een pgb
wordt in ieder geval aantoonbaar beter geacht indien de inzet:
-        vooraf niet goed in te plannen is, of;
-        op ongebruikelijke momenten geboden dient te worden,
of;
-        op veel korte momenten per dag nodig is, of;
-        op verschillende locaties geleverd dient te worden, of;
-        24 uur per dag en op afroep beschikbaar moet zijn.
6.       De hulpverlener uit het sociale netwerk beschikt over
een verklaring omtrent gedrag waaruit blijkt dat er geen
bezwaren zijn voor de uitoefening van zijn/haar functie. Het
overleggen van een verklaring omtrent gedrag is niet
noodzakelijk voor eerste- of tweedegraadsfamilieleden.

                                                                    NIEUW ARTIKEL                       Artikel 18 Aanvraag pgb en pgb-plan
                                                                                                            1. Als een cliënt in aanmerking komt voor een voorziening
                                                                    Opmerking:                                  en de ondersteuning of jeugdhulp zelf wil inkopen met een
                                                                    Op dit moment heeft de gemeente             pgb moet de cliënt, naast de toetsing aan de wettelijke
                                                                    beperkt zicht en weinig                     vereisten, ook een pgb-plan invullen gebaseerd op het
                                                                    sturingsmogelijkheden bij pgb’s.            verslag bedoeld in artikel 7.
                                                                    Daardoor is niet altijd bekend of       2. De verplichting om een pgb-plan in te vullen op grond van
                                                                    pgb-houders beschikken over de              het eerste lid, geldt niet voor hulpmiddelen en
                                                                    benodigde vaardigheden om een               woningaanpassingen. Hiervoor wordt gewerkt met offertes
                                                                    pgb te beheren. Daarnaast zijn er           en facturatie via de gemeente.
                                                                    onvoldoende mogelijkheden om            3. De budgethouder of de budgetbeheerder levert een pgb-
                                                                    toe te zien op de kwaliteit van             plan aan in het door het college vastgestelde en
                                                                    binnen pgb’s geleverde                      verstrekte format. In dit plan geeft cliënt aan:
                                                                    ondersteuning. Met ingang van de            a. welke vorm van maatschappelijke ondersteuning of
                                                                    Verordening 2023 wordt daarom                   jeugdhulp de cliënt met het pgb wil inkopen;
                                                                    voor pgb’s gewerkt met een pgb-             b. aan welke doelen het pgb bijdraagt;
                                                                    plan.                                       c. wat de reden is voor de gevraagde vorm van
                                                                    Het pgb-plan wordt verder                       maatschappelijke ondersteuning of jeugdhulp. Bij
                                                                    uitgewerkt in de Regeling.                      aanvraag van een pgb voor jeugdhulp moet de cliënt


                                                                   pagina 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke    Aanpassingen, vragen en           Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020             opmerkingen                       ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                                daarnaast aangeven waarom het natura-aanbod van
                                                                                                de gemeente niet passend en/of gewenst is;
                                                                                            d. bij wie de cliënt de voorziening wil inkopen en de
                                                                                                manier waarop de ondersteuning georganiseerd
                                                                                                wordt;
                                                                                            e. hoe verzekerd wordt dat de jeugdhulp kwalitatief
                                                                                                goed, en de ondersteuning veilig, doeltreffend en
                                                                                                cliëntgericht ingezet wordt;
                                                                                            f. op welke manier de voorzieningen en andere
                                                                                                maatregelen geschikt zijn voor het doel waarvoor het
                                                                                                persoonsgebonden budget wordt verstrekt;
                                                                                            g. wat de kosten zijn van de in te kopen zorg of
                                                                                                ondersteuning en hoe de onderbouwde begroting
                                                                                                eruitziet.
                                                                                        4. Als er sprake is van vertegenwoordiging van de cliënt
                                                                                            voor het pgb wordt er in het pgb-plan, als bedoeld in het
                                                                                            eerste lid, beschreven wie de cliënt heeft gemachtigd als
                                                                                            vertegenwoordiger om zijn belangen als het gaat om het
                                                                                            pgb te behartigen.
                                                  NIEUW ARTIKEL                     Artikel 19 Beoordeling pgb-aanvraag
                                                                                        1. Het college beoordeelt de aanvraag van een pgb aan de
                                                  Opmerking: Een uitwerking van             hand van het pgb-plan, bedoeld in artikel 18, eerste lid.
                                                  het werkproces rond de aanvraag       2. Een aanvraag voor een pgb kan worden geweigerd
                                                  van pgb’s en het bijbehorende             indien:
                                                  pgb-plan vraagt ook om een                a. de inwoner geen pgb-plan aanlevert;
                                                  uitwerking van de manier waarop           b. de inwoner niet voldoet aan de gestelde voorwaarden
                                                  pgb-aanvragen worden                          in artikel 18, derde lid en artikel 2.3.6, tweede lid, van
                                                  beoordeeld. Dat is opgenomen in               de Wmo 2015 en artikel 8.1.1, tweede lid, van de
                                                  artikel 19.                                   Jeugdwet;
                                                                                            c. de inwoner of vertegenwoordiger niet beschikt over de
                                                                                                kennis en vaardigheden die nodig zijn om een pgb
                                                                                                goed te beheren;
                                                                                            d. er sprake is van aantoonbaar begane fraude door de
                                                                                                inwoner of vertegenwoordiger in de vier jaar
                                                                                                voorafgaand aan de aanvraag;


                                                 pagina 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke    Aanpassingen, vragen en   Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020             opmerkingen               ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                   e. de vertegenwoordiger ook de uitvoerder van de
                                                                                       ondersteuning is, of op een andere manier betrokken
                                                                                       is bij de uitvoerende organisatie, bijvoorbeeld als
                                                                                       directeur of bestuurder;
                                                                                   f. er sprake is van ondersteuning in een spoedeisende
                                                                                       situatie, zoals bedoeld in artikel 2.3.3 van de Wmo
                                                                                       2015;
                                                                                   g. de inwoner of diens vertegenwoordiger een
                                                                                       bespreking van pgb-plan weigert of zonder geldige
                                                                                       reden niet verschijnt bij gesprek;
                                                                                   h. de ondersteuning die de inwoner wil inkopen niet
                                                                                       voldoet aan de bij het pgb-plan behorende
                                                                                       kwaliteitseisen.
                                                                               3. Een pgb voor Jeugdhulp wordt verstrekt als wordt voldaan
                                                                                   aan de eisen zoals opgenomen in artikel 8.1.1, tweede lid,
                                                                                   van de Jeugdwet. Het gaat om de volgende eisen:
                                                                                   a. jeugdige en diens ouders zijn naar het oordeel van
                                                                                       het college op eigen kracht voldoende in staat tot een
                                                                                       redelijke waardering van zijn belangen ter zake, dan
                                                                                       wel met hulp uit zijn sociale netwerk of van zijn
                                                                                       vertegenwoordiger, in staat de aan een pgb
                                                                                       verbonden taken op een verantwoorde manier uit te
                                                                                       voeren;
                                                                                   b. jeugdige en diens ouders zich gemotiveerd op het
                                                                                       standpunt stellen dat die het gecontracteerde aanbod
                                                                                       niet passend acht; en
                                                                                   c. gewaarborgd is dat de jeugdhulp van goede kwaliteit
                                                                                       is.
                                                                               4. Een pgb voor maatschappelijke ondersteuning wordt
                                                                                   verstrekt als wordt voldaan aan de eisen zoals
                                                                                   opgenomen in artikel 2.3.6, tweede lid, van de Wmo 2015.
                                                                                   Het gaat om de volgende eisen:
                                                                                   a. een inwoner is naar het oordeel van het college op
                                                                                        eigen kracht voldoende in staat tot een redelijke
                                                                                        waardering van zijn belangen ter zake, dan wel met
                                                                                        hulp uit zijn sociale netwerk of van zijn

                                                 pagina 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke    Aanpassingen, vragen en              Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020             opmerkingen                          ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                                   vertegenwoordiger, in staat de aan een pgb
                                                                                                   verbonden taken op een verantwoorde manier uit te
                                                                                                   voeren;
                                                                                              b. een jeugdige zich gemotiveerd op het standpunt stelt
                                                                                                   dat hij de maatwerkvoorziening als pgb geleverd
                                                                                                   wenst te krijgen; en
                                                                                              c. naar het oordeel van het college is gewaarborgd dat
                                                                                                   de ondersteuning veilig, doeltreffend en cliëntgericht
                                                                                                   is.
                                                                                          5. Het college kan nadere regels stellen over de invulling
                                                                                              van dit artikel.

                                                  NIEUW ARTIKEL                        Artikel 20 Voorwaarden inkopen ondersteuning uit sociaal
                                                                                       netwerk
                                                  Opmerkingen:                             1. Een pgb voor jeugdhulp of maatschappelijke
                                                  Voor de verankering van de                   ondersteuning kan alleen uitgevoerd worden door een
                                                  voorwaarden voor het inkopen                 persoon die behoort tot het sociale netwerk (informele
                                                  van ondersteuning uit het sociaal            ondersteuning) als gemotiveerd kan worden dat de inzet
                                                  netwerk voor pgb, zijn uit de                van het sociale netwerk tot minimaal gelijkwaardig of
                                                  huidige Verordening Artikel 10 lid           aantoonbaar betere en effectievere ondersteuning leidt en
                                                  4, 5 en 6 verder uitgewerkt in               aantoonbaar doelmatiger is.
                                                  Artikel 20 van de Verordening            2. Op grond van voornoemd kader kan een pgb voor
                                                  2023.                                        jeugdhulp worden verstrekt in de volgende situaties:
                                                                                                   a. de ondersteuning vooraf niet goed in te plannen
                                                                                                       is;
                                                                                                   b. op ongebruikelijke momenten geboden dient te
                                                                                                       worden;
                                                                                                   c. op veel korte momenten per dag nodig is;
                                                                                                   d. op verschillende locaties geleverd dient te
                                                                                                       worden; of
                                                                                                   e. 24 uur per dag en op afroep beschikbaar moet
                                                                                                       zijn;
                                                                                                   f. het leidt bij aangeboden jeugdhulp niet tot voor de
                                                                                                       jeugdige onveilige situaties; en
                                                                                                   g. de aangeboden jeugdhulp is geen GGZ-zorg,
                                                                                                       spoedeisende jeugdhulp of pleegzorg.

                                                 pagina 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke    Aanpassingen, vragen en              Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020             opmerkingen                          ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                           3. Indien nodig kan door het college ter uitvoering van het
                                                                                               eerste en tweede lid, advies gevraagd worden aan een
                                                                                               (externe) deskundige.
                                                                                           4. Het college kan nadere regels opstellen over de invulling
                                                                                               van dit artikel.
                                                  NIEUW ARTIKEL                        Artikel 21 Hoogte van een pgb
                                                                                           1. De hoogte van een pgb:
                                                                                           a. wordt bepaald aan de hand van het pgb-plan in
                                                                                               combinatie met het persoonlijk gesprek met de cliënt;
                                                  Opmerking:                               b. is gebaseerd op de frequentie, de kwaliteit en
                                                  Voor de verankering van de                   professionaliteit van de in te zetten vorm van
                                                  kaders waarbinnen de hoogte van              ondersteuning. Er wordt rekening houden met een
                                                  pgb’s worden vastgesteld, zijn uit           verschil tussen formele en informele ondersteuning;
                                                  de huidige Verordening Artikel 10        c. is niet meer dan de kostprijs van de in de desbetreffende
                                                  lid 1, 2 en 3 verder uitgewerkt in           situatie goedkoopst en meest adequate en passende
                                                  Artikel 21 van de Verordening                voorziening in natura;
                                                  2023.                                    d. is toereikend voor de inkoop of aanschaf van veilige,
                                                                                               doeltreffende en kwalitatief goede voorzieningen en wordt
                                                                                               als nodig aangevuld met een vergoeding voor onderhoud
                                                                                               en verzekering;
                                                                                           e. is opgebouwd uit verschillende kostencomponenten zoals
                                                                                               salaris, vervanging tijdens vakantie en verzekeringen.
                                                                                           2. De hoogte van een pgb door zorgorganisaties en ZZP-ers
                                                                                               wordt het tarief als volgt vastgesteld:
                                                                                           a. 100% van het laagst toepasselijke tarief dat voor
                                                                                               dergelijke dienst zou worden gehanteerd door een door
                                                                                               de gemeente gecontracteerde aanbieder als de dienst
                                                                                               wordt uitgevoerd door een zorgorganisatie;
                                                                                           b. 80% van het laagst toepasselijke tarief dat voor dergelijke
                                                                                               dienst wordt gehanteerd door een door de gemeente
                                                                                               gecontracteerde aanbieder als de dienst wordt uitgevoerd
                                                                                               door een ZZP-er.
                                                                                           3. De hoogte van een pgb voor voorzieningen die worden
                                                                                               uitgevoerd door een persoon die behoort tot het sociale
                                                                                               netwerk wordt vastgesteld op basis van de volgende
                                                                                               uitgangspunten:

                                                 pagina 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                        Aanpassingen, vragen en         Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                 opmerkingen                     ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                                         a. deze persoon hanteert een tarief dat gelijk is aan het
                                                                                                             wettelijk minimumloon gekoppeld aan diens leeftijd op
                                                                                                             voorwaarde dat voor jeugdhulp en maatschappelijke
                                                                                                             ondersteuning een tarief gehanteerd wordt dat maximaal
                                                                                                             200% van het wettelijk minimumloon bedraagt, op
                                                                                                             voorwaarde dat voor hulp bij het huishouden een tarief
                                                                                                             gehanteerd wordt dat gelijk is aan 120% van het wettelijk
                                                                                                             minimumloon;
                                                                                                         b. tussenpersonen of belangenbehartigers worden niet uit
                                                                                                             het pgb betaald; en
                                                                                                         c. de zorg aan de belanghebbende mag niet tot
                                                                                                             overbelasting leiden van deze persoon.
                                                                                                         4. Het pgb mag alleen worden gebruik voor de kosten van
                                                                                                             het leveren van ondersteuning. Het pgb mag niet worden
                                                                                                             gebruikt voor het betalen van een vertegenwoordiger.

Artikel 15 Opschorting betaling uit het pgb                           Aanpassing:                     Artikel 22 Opschorting betaling uit het pgb
1.       Het college kan de Sociale verzekeringsbank                  - Toegevoegd 22.4 Het college       1. Het college kan de Sociale verzekeringsbank gemotiveerd
gemotiveerd verzoeken te beslissen tot een gehele of                     kan nadere regels stellen            verzoeken te beslissen tot een gehele of gedeeltelijke
gedeeltelijke opschorting van betalingen uit het pgb voor ten            omtrent het opschorten van           opschorting van betalingen uit het pgb voor ten hoogste
hoogste 13 weken als er ten aanzien van een cliënt een ernstig           de betaling uit het                  13 weken als er ten aanzien van een cliënt een ernstig
vermoeden is gerezen dat sprake is van een omstandigheid als             persoonsgebonden budget.             vermoeden is gerezen dat sprake is van een
bedoeld in artikel 2.3.10, eerste lid, onder a, d of e, van de Wet                                            omstandigheid als bedoeld in artikel 2.3.10, eerste lid,
maatschappelijke ondersteuning 2015 dan wel artikel 8.1.4,                                                    onder a, d of e, van de Wet maatschappelijke
eerste lid, onder a, d of e, van de Jeugdwet.                                                                 ondersteuning 2015 dan wel artikel 8.1.4, eerste lid, onder
2.       Het college kan de Sociale verzekeringsbank                                                          a, d of e, van de Jeugdwet.
gemotiveerd verzoeken te beslissen tot een gehele of                                                      2. Het college kan de Sociale verzekeringsbank gemotiveerd
gedeeltelijke opschorting van betalingen uit het pgb voor de duur                                             verzoeken te beslissen tot een gehele of gedeeltelijke
van de opname als sprake is van een omstandigheid als                                                         opschorting van betalingen uit het pgb voor de duur van
bedoeld in artikel 12, tweede lid, onder f, van deze verordening.                                             de opname als sprake is van een omstandigheid als
3.       Het college stelt de persoon aan wie het pgb is verstrekt                                            bedoeld in artikel 25, tweede lid, onder f, van deze
schriftelijk op de hoogte van een verzoek als bedoeld in het                                                  verordening.
eerste of tweede lid.                                                                                     3. Het college stelt de persoon aan wie het pgb is verstrekt
                                                                                                              schriftelijk op de hoogte van een verzoek als bedoeld in
                                                                                                              het eerste of tweede lid.


                                                                     pagina 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                         Aanpassingen, vragen en               Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                  opmerkingen                           ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                                                4. Het college kan nadere regels stellen omtrent het
                                                                                                                    opschorten van de betaling uit het persoonsgebonden
                                                                                                                    budget.

                                                                                                             HOOFDSTUK 6 BIJDRAGE IN DE KOSTEN VOOR
                                                                                                             MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING
Artikel 16 Bijdrage in de kosten voor maatschappelijke                 Aanpassing:                           Artikel 23 Bijdrage in de kosten voor maatschappelijke
ondersteuning                                                          - Artikelnummer is aangepast.         ondersteuning
1.        Een cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor    - Lid 1.c toegevoegd: ook als             1. Een cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor
een maatwerkvoorziening dan wel pgb, zolang de cliënt van de              het koopbedrag van een met                 een maatwerkvoorziening dan wel pgb, zolang:
maatwerkvoorziening gebruik maakt of gedurende de periode                 pgb verstrekte voorziening             a. de cliënt van de maatwerkvoorziening gebruik maakt, of
waarvoor het pgb wordt verstrekt.                                         niet is voldaan, is een cliënt         b. gedurende de periode waarvoor het pgb wordt verstrekt,
2.        In afwijking van het eerste lid is geen bijdrage                een bijdrage in de kosten                  of
verschuldigd voor:                                                        verschuldigd.                          c. het koopbedrag van een middels een pgb verstrekte
a.        een woonvoorziening voor een minderjarige cliënt;            - Lid 2.b tussengevoegd:                      voorziening niet is voldaan.
b.        de financiële tegemoetkoming als bedoeld in artikel 8,          rolstoel.                              2. In afwijking van het eerste lid is geen bijdrage
vierde lid, van deze verordening; en                                   - Lid 5 uit huidige verordening               verschuldigd voor:
c.        collectief vervoer in de vorm van een regiotaxipas als          wordt lid 6 in de Verordening                  a. een woonvoorziening voor een minderjarige
bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder j, van de verordening.            2023. Daarbij wordt ook                              cliënt;
3.        De kostprijs van een maatwerkvoorziening in natura              aangegeven om welke                            b. een rolstoelvoorziening;
wordt bepaald:                                                            instellingen het gaat. Dit dient               c. een financiële maatwerkvoorziening als bedoeld
a.        door een aanbesteding, of                                       namelijk te worden                                   in artikel 3, derde lid, onder i, van deze
b.        na een consultatie in de markt, of                              opgenomen in de                                      verordening; en
c.        in overleg met de aanbieder.                                    Verordening.                                   d. collectief vervoer in de vorm van een regiotaxipas
4.        De kostprijs van pgb is gelijk aan de hoogte van het pgb.    - Lid 6 uit huidige Verordening                         als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder k, van
5.        Het college regelt door welke instantie de bijdrage voor        wordt lid 5 in Verordening                           deze verordening.
een maatwerkvoorziening dan wel een pgb voor opvang wordt                 2023.                                  3. De kostprijs van een maatwerkvoorziening in natura wordt
vastgesteld en geïnd.                                                  - Lid 7 is toegevoegd over de                 bepaald:
6.        De bijdrage, bedoeld in artikel 3.1, tweede lid, van het        eerste maand waarin cliënten                   a. door een aanbesteding,
Uitvoeringsbesluit Wmo 2015, dan wel het totaal aan bijdragen,            in de opvang geen bijdrage in                  b. na een consultatie in de markt, of
is gelijk aan de kostprijs tot aan ten hoogste de in het                  de kosten hoeven te betalen.                   c. in overleg met de aanbieder.
Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 genoemde bijdrage per maand                - Lid 8 is toegevoegd over de             4. De kostprijs van pgb is gelijk aan de hoogte van het pgb.
voor de cliënt of de gehuwde cliënten tezamen, tenzij                     bijdrage die mantelzorgers             5. De bijdrage, bedoeld in artikel 3.1, tweede lid, van het
overeenkomstig hoofdstuk 3 van het Uitvoeringsbesluit Wmo                 zelf betalen voor hulp in het              Uitvoeringsbesluit Wmo 2015, of het totaal aan bijdragen,
2015 geen of een lagere eigen bijdrage is verschuldigd.                   huishouden voor                            is gelijk aan de kostprijs tot aan ten hoogste de in het
                                                                          mantelzorgers.                             Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 genoemde bijdrage per
                                                                      pagina 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                     Aanpassingen, vragen en            Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                              opmerkingen                        ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                                             maand voor de cliënt of de gehuwde cliënten tezamen,
                                                                                                             tenzij overeenkomstig hoofdstuk 3 van het
                                                                                                             Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 geen of een lagere eigen
                                                                                                             bijdrage is verschuldigd.
                                                                                                         6. Mantelzorgers betalen voor de hulp bij het huishouden
                                                                                                             voor mantelzorgers een tarief met korting aan de
                                                                                                             aanbieder.

                                                                                                      Artikel 24 Bijdrage in de kosten voor beschermd wonen en
                                                                                                      opvang
                                                                                                          1. De hoogte van de bijdrage in de kosten voor beschermd
                                                                                                              wonen wordt vastgesteld op grond van paragraaf 3 van
                                                                                                              hoofdstuk 3 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015.
                                                                                                          2. De bijdrage in de kosten voor opvang wordt vastgesteld
                                                                                                              op grond van artikel 3.20, eerste lid, van het
                                                                                                              Uitvoeringsbesluit Wmo 2015.
                                                                                                          3. In afwijking van het tweede lid betalen cliënten in de
                                                                                                              eerste maand van de opvang geen bijdrage in de kosten,
                                                                                                              tenzij er sprake is van doorlopend inkomen.
                                                                                                          4. In afwijking van het tweede lid betalen cliënten geen
                                                                                                              bijdrage in de kosten voor opvang als zij doorlopende
                                                                                                              huurlasten hebben van een woning die zij hebben
                                                                                                              verlaten vanwege risico’s in verband met huiselijk geweld.
                                                                                                          5. De instellingen die een bijdrage in de kosten voor opvang
                                                                                                              innen zijn het Leger des Heils, Kwintes: Opvang en
                                                                                                              Begeleiding na Huiselijk Geweld Midden-Holland en De
                                                                                                              Reling.
                                                                                                          6. De in het vijfde lid genoemde instellingen bepalen per
                                                                                                              opvangvorm de hoogte van het te innen bedrag, rekening
                                                                                                              houdend met het tweede, derde en vierde lid.

                                                                                                      HOOFDSTUK 7 WIJZIGINGEN
Artikel 12 Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening,            Aanpassingen:                      Artikel 25 Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening,
intrekking of terugvordering                                       - Artikelnummer aangepast          intrekking of terugvordering
1.       Onverminderd artikel 2.3.8 van de Wet maatschappelijke    - Toevoeging lid dat het college       1. Zoals beschreven in artikel 2.3.8 van de Wet
ondersteuning 2015 en artikel 8.1.2 van de Jeugdwet doet een          nadere regels kan bepalen               maatschappelijke ondersteuning 2015 en in artikel 8.1.2
cliënt op verzoek of onverwijld uit eigen beweging aan het            voor nieuwe feiten en                   van de Jeugdwet doet een cliënt op verzoek of direct uit
                                                                  pagina 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                            Aanpassingen, vragen en            Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                     opmerkingen                        ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
college mededeling van alle feiten en omstandigheden, waarvan                omstandigheden, herziening,               eigen beweging aan het college mededeling van alle
hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze aanleiding kunnen            intrekking of terugvordering.             feiten en omstandigheden, waarvan hem redelijkerwijs
zijn tot heroverweging van een beslissing aangaande het recht                                                          duidelijk moet zijn dat deze aanleiding kunnen zijn tot
op een voorziening.                                                                                                    heroverweging van een beslissing over het recht op een
2.        Onverminderd artikel 2.3.10 van de Wet                                                                       voorziening.
maatschappelijke ondersteuning 2015 en artikel 8.1.4 van de                                                       2. Zoals beschreven in artikel 2.3.10 van de Wet
Jeugdwet kan het college een besluit genomen op grond van                                                              maatschappelijke ondersteuning 2015 en in artikel 8.1.4
deze verordening herzien dan wel intrekken als het college                                                             van de Jeugdwet kan het college een besluit genomen op
vaststelt dat:                                                                                                         grond van deze verordening herzien of intrekken als het
a.        de cliënt onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt                                                   college vaststelt dat:
en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een                                                  a. de cliënt onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de
ander besluit zou hebben geleid;                                                                             verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een ander besluit
b.        de cliënt niet langer op de voorziening of het pgb is                                              zou hebben geleid;
aangewezen;                                                                                                  b. de cliënt niet langer op de voorziening of het pgb is
c.        de voorziening of het pgb budget niet meer toereikend is                                           aangewezen;
te achten;                                                                                                   c. de voorziening of het pgb-budget niet meer toereikend is te
d.        de cliënt niet voldoet aan de voorwaarden van de                                                   achten;
voorziening of het pgb;                                                                                      d. de cliënt niet voldoet aan de voorwaarden van de voorziening
e.        de cliënt de voorziening of het pgb niet of voor een                                               of het pgb;
ander doel gebruikt dan waarvoor het is bestemd; of                                                          e. de cliënt de voorziening of het pgb niet of voor een ander doel
f.        de cliënt langer dan 6 weken verblijft in een instelling als                                       gebruikt dan waarvoor het is bestemd; of
bedoeld in de Wet langdurige zorg of de Zorgverzekeringswet.                                                 f. de cliënt langer dan 6 weken verblijft in een instelling als
3.        Als het college een besluit op grond van het tweede lid,                                           bedoeld in de Wet langdurige zorg of de Zorgverzekeringswet.
onder a, heeft ingetrokken en verstrekking van onjuiste of                                                        3. Als het college een besluit op grond van het tweede lid,
onvolledige gegevens opzettelijk heeft plaatsgevonden, kan het                                                         onder a, heeft ingetrokken en verstrekking van onjuiste of
college de geldwaarde vorderen van de ten onrechte genoten                                                             onvolledige gegevens opzettelijk heeft plaatsgevonden,
voorziening of het ten onrechte genoten pgb.                                                                           kan het college de geldwaarde vorderen van de ten
4.        Een beslissing tot verlening van een pgb kan worden                                                          onrechte genoten voorziening of het ten onrechte genoten
ingetrokken als blijkt dat het pgb binnen 6 maanden na                                                                 pgb.
uitbetaling niet is aangewend voor de bekostiging van de                                                          4. Een beslissing tot verlening van een pgb kan worden
voorziening waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden.                                                                ingetrokken als blijkt dat het pgb binnen 6 maanden na
                                                                                                                       uitbetaling niet is gebruikt voor de bekostiging van de
                                                                                                                       voorziening waarvoor de verlening heeft plaatsgevonden.
                                                                                                                  5. Het college kan nadere regels bepalen voor het herzien,
                                                                                                                       intrekken of terugvorderen van voorzieningen.


                                                                         pagina 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                       Aanpassingen, vragen en              Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                                opmerkingen                          ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                                          HOOFDSTUK 8 TOEZICHT EN HANDHAVING
Artikel 13 Onderzoek naar kwaliteit en recht- en                     Aanpassing:                          Artikel 26 Onderzoek naar kwaliteit en recht- en
doelmatigheid maatwerkvoorzieningen en pgb’s                         - Artikelnummer gewijzigd            doelmatigheid maatwerkvoorzieningen en pgb’s
Het college onderzoekt periodiek, al dan niet steekproefsgewijs,                                          Het college onderzoekt periodiek, al dan niet steekproefsgewijs,
het gebruik van maatwerkvoorzieningen en pgb’s met het oog op                                             het gebruik van maatwerkvoorzieningen en pgb’s met het oog op
de beoordeling van de kwaliteit en recht- en doelmatigheid                                                de beoordeling van de kwaliteit en recht- en doelmatigheid
daarvan.                                                                                                  daarvan.


Artikel 14 Aanwijzen toezichthouder jeugd                            Aanpassingen:                        Artikel 27 Aanwijzen toezichthouder
Het college kan personen aanwijzen die belast zijn met het           - Artikelnummer gewijzigd            1. Het college kan personen aanwijzen die belast zijn met het
toezicht op de naleving van het bij of krachtens de Jeugdwet         - Jeugdwet en Wmo apart              toezicht op de naleving van wat in of volgens de Jeugdwet is
bepaalde.                                                               toegelicht in plaats van alleen   bepaald.
                                                                        Jeugdwet.                         2. Het college kan personen aanwijzen die belast zijn met het
                                                                                                          toezicht op de naleving van wat in of volgens de Wet
                                                                                                          maatschappelijke ondersteuning 2015 is bepaald.

                                                                                                          HOOFDSTUK 9 WAARDERING MANTELZORGERS
Artikel 19 Jaarlijkse waardering mantelzorgers                       Aanpassingen:                        Artikel 28 Jaarlijkse waardering mantelzorgers
1.       Geregistreerde mantelzorgers van cliënten in de             - Artikelnummer aangepast.           1. Geregistreerde mantelzorgers van cliënten in de gemeente
gemeente worden ambtshalve door het college in aanmerking            - Lettering toegevoegd.              komen ambtshalve door het college in aanmerking voor het
gebracht voor het ontvangen van een jaarlijkse blijk van             - De persoonsgebonden                ontvangen van een jaarlijkse blijk van waardering.
waardering.                                                             stadspas is vervangen door        2. Het college erkent, waardeert en ondersteunt mantelzorger
2.       Het college erkent, waardeert en ondersteunt                   een jaarlijkse attentie.          door middel van:
mantelzorgers door middel van:                                                                            a. het beschikbaar stellen van een jaarlijkse attentie;
-        het beschikbaar stellen van een persoonsgebonden                                                 b. het bekostigen van bijeenkomsten waarin mantelzorgers
stadspas als bedoeld in artikel 2, tweede lid, aanhef en onder a,                                         worden gewaardeerd en erkend;
van de verordening bevordering maatschappelijke participatie                                              c. het bieden van praktische ondersteuning bestaande uit in ieder
Gouda 2017;                                                                                               geval hulp bij het huishouden voor maximaal 78 uur per
-        het bekostigen van bijeenkomsten waarin mantelzorgers                                            kalenderjaar.
worden gewaardeerd en erkend;
-        het bieden van praktische ondersteuning bestaande uit
in ieder geval hulp bij het huishouden voor maximaal 78 uur per
kalenderjaar.



                                                                    pagina 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                     Aanpassingen, vragen en     Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                              opmerkingen                 ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
                                                                                               HOOFDSTUK 10 KLACHTEN EN MEDEZEGGENSCHAP BIJ
                                                                                               AANBIEDERS VAN MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING
                                                                                               EN JEUGDHULP
Artikel 20 Klachtregeling bij aanbieders van                       Aanpassing:                 Artikel 29 Klachtregeling bij aanbieders van maatschappelijke
maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp                        - Artikelnummer gewijzigd   ondersteuning en jeugdhulp
1.       Aanbieders die maatschappelijke ondersteuning                                             1. Aanbieders die maatschappelijke ondersteuning verlenen,
verlenen, beschikken over een regeling voor de afhandeling van                                         beschikken over een regeling voor de afhandeling van
klachten van cliënten ten aanzien van maatwerkvoorzieningen.                                           klachten van cliënten ten aanzien van
2.       Voor jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde                                                   maatwerkvoorzieningen.
instellingen is het klachtrecht als bedoeld in § 4.2.a. van de                                     2. Voor zorgaanbieders en gecertificeerde instellingen is het
Jeugdwet van toepassing.                                                                               klachtrecht als bedoeld in § 4.2.a. van de Jeugdwet van
3.       Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet                                              toepassing.
het college toe op de naleving van de klachtregelingen van                                         3. Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het
aanbieders door periodieke overleggen met de aanbieders, en                                            college toe op de naleving van de klachtregelingen van
een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek.                                                                aanbieders door periodieke overleggen met de
                                                                                                       aanbieders en een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek.

Artikel 21 Medezeggenschap bij aanbieders van                      Aanpassing:                 Artikel 30 Medezeggenschap bij aanbieders van
maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp                        - Artikelnummer gewijzigd   maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp
1.       Aanbieders dienen te beschikken over een regeling voor                                    1. Aanbieders moeten beschikken over een regeling voor
medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten die                                            medezeggenschap van cliënten over voorgenomen
voor de gebruikers van belang zijn ten aanzien van                                                     besluiten die voor de gebruikers van belang zijn ten
maatwerkvoorzieningen.                                                                                 aanzien van maatwerkvoorzieningen.
2.       Voor jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde                                               2. Voor zorgaanbieders en gecertificeerde instellingen zijn
instellingen zijn de regels voor medezeggenschap als bedoeld in                                        de regels voor medezeggenschap als bedoeld in § 4.2.b.
§ 4.2.b. van de Jeugdwet van toepassing.                                                               van de Jeugdwet van toepassing.

                                                                                               HOOFDSTUK 11 SLOTBEPALINGEN
Artikel 22 Intrekking                                              Aanpassingen:               Artikel 31 Intrekking
De Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp         - Artikelnummer gewijzigd   De Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp
Gouda 2018 wordt ingetrokken                                       - Jaartal gewijzigd         Gouda 2020 wordt ingetrokken.

Artikel 23 Overgangsrecht                                          Aanpassing:                 Artikel 32 Overgangsrecht
1.      Besluiten op grond van de Verordening                      - Artikelnummer gewijzigd   1.      Besluiten op grond van de Verordening maatschappelijke
maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Gouda worden                                       ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020 worden aangemerkt als
aangemerkt als besluiten op grond van deze verordening.                                        besluiten op grond van deze verordening.
                                                                  pagina 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Huidige artikelen Verordening maatschappelijke                     Aanpassingen, vragen en         Voorstel artikelen Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020                              opmerkingen                     ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
2.       Aanvragen die zijn ingediend voor inwerkingtreding van                                    2.      Aanvragen die zijn ingediend voor inwerkingtreding van
deze verordening en waarop nog niet is beslist bij de                                              deze verordening en waarop nog niet is beslist bij de
inwerkingtreding van deze verordening, worden afgehandeld                                          inwerkingtreding van deze verordening, worden afgehandeld
krachtens deze verordening.                                                                        volgens deze verordening.
3.       Op bezwaar- en beroepschriften gericht tegen een                                          3.      Op bezwaar- en beroepschriften gericht tegen een besluit
besluit genomen op grond van de Verordening maatschappelijke                                       genomen op grond van de Verordening maatschappelijke
ondersteuning en jeugdhulp Gouda, wordt beslist met                                                ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020, wordt beslist met
inachtneming van deze verordening.                                                                 inachtneming van deze verordening.

Artikel 24 Inwerkingtreding en citeertitel                         Aanpassing:                     Artikel 33 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2020.              - Artikelnummer gewijzigd       Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari
                                                                   - Datum inwerkingtreding        2024.
                                                                      verordening vervangen door
                                                                      XXX. Datum volgt.

Artikel 25 Citeertitel                                             Aanpassingen:                   Artikel 34 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: ‘Verordening                - Artikelnummer gewijzigd       Deze verordening wordt aangehaald als: ‘Verordening
maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2020’.           - Jaartal gewijzigd             maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023’.




                                                                  pagina 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>      Toelichting bij de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Gouda


Toelichting Verordening maatschappelijke ondersteuning           Aanpassingen, vragen en               Voorstel Toelichting Verordening maatschappelijke
en jeugdhulp Gouda 2020                                          opmerkingen                           ondersteuning en jeugdhulp Gouda 2023
ALGEMENE TOELICHTING                                                                                   ALGEMENE TOELICHTING
Met de decentralisatie van de taken op grond van de Wmo,         Artikel is aangepast op de            De gemeente is wettelijk verplicht om inwoners onder bepaalde
Jeugdwet en Participatiewet zijn de mogelijkheden en is de       volgende onderdelen:                  omstandigheden te ondersteunen bij hun maatschappelijke
noodzaak toegenomen meer integraal vanuit de leefwereld               • De Verordening                 zelfredzaamheid en/of participatie. Dit geldt voor jeugdigen en
van de cliënt te kijken naar oplossingen voor de problematiek              maatschappelijke            hun gezinnen, en voor volwassenen. Dit is aan de orde als
in het sociaal domein. Om dit ook juridisch te faciliteren is              ondersteuning en            inwoners op eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met
hiertoe al met ingang van 1 januari 2018 een integraal kader               jeugdhulp is al langer      mantelzorg, met hulp van het sociale netwerk of door gebruik te
opgesteld voor de domeinen Jeugd en Wmo. Dit moet leiden                   integraal. Dit behoeft in   maken van algemene voorzieningen onvoldoende zelfredzaam
tot een meer gelijke beoordeling en benadering van Goudse                  deze versie geen            zijn, onvoldoende kunnen participeren of als er sprake is van
burgers die in de doelgroep vallen en moet tegenstrijdigheden              nadere toelichting.         risico’s voor hun veiligheid als gevolg van huiselijk geweld.
in de gemeentelijke regelgeving en uitvoering voorkomen.              • In de algemene
Voorts is de gemeente wettelijk verplicht om cliënten onder                toelichting is de term      In deze verordening staan regels voor de invulling van de
bepaalde omstandigheden te ondersteunen bij hun                            “cliënt” vervangen door     ondersteuningsplicht. De regels zijn een lokale vertaling van het
maatschappelijke zelfredzaamheid en/of participatie. Dit geldt             “inwoner”. Verder wordt     landelijke wettelijke kader en omschrijven de manier waarop de
voor jeugdigen en hun gezinnen, en voor volwassenen. Dit is                benadrukt dat eigen         gemeente de verantwoordelijkheid voor de toeleiding naar en
aan de orde indien cliënten op eigen kracht, met gebruikelijke             regie het uitgangspunt      inzet van passende en kwalitatief goede ondersteuning
hulp, met mantelzorg, met hulp van het sociale netwerk of met              vormt.                      vormgeeft. In de opbouw van de Verordening volgen we de route
gebruikmaking van algemene voorzieningen onvoldoende                  • In de nieuwe                   van de inwoner richting een voorziening:
zelfredzaam zijn, onvoldoende kunnen participeren of als er                Verordening wordt wel
sprake is van risico’s voor hun veiligheid als gevolg van                  dieper ingegaan op              •   Toegang
huiselijk geweld. De aard en omvang van de voorzieningen die               onder meer het belang           •   Melding/gesprek/aanvraag
de gemeente treft, bepaalt de gemeente (maatwerk), uiteraard               van eigen regie, de             •   Toets
zoveel mogelijk in overleg met de betrokken cliënten. De aard              criteria om in                  •   Toewijzingscriteria en wijzigingsgronden
en omvang van de voorzieningen en de gekozen oplossingen                   aanmerking te komen             •   Betrekkingsvorm (ZIN of pgb)
worden in samenspraak met de cliënt bepaald, op basis van                  voor een voorziening            •   Kwaliteitscriteria
zijn individuele omstandigheden en voorkeuren. In deze                     en is meer aandacht             •   Bijdrage in de kosten
verordening staan regels voor de invulling van deze                        voor het                        •   Wijzigingen
ondersteuningsplicht.                                                      persoonsgebonden                •   Toezicht en handhaving
                                                                           budget. Dat gebeurt in          •   Mantelzorgondersteuning
Toeleiding naar jeugdhulp                                                  separate artikelen die          •   KIachten
Iemand toegang geven tot jeugdhulp kan op verschillende                    onderdeel zijn van de
manieren plaatsvinden, te weten:                                           Verordening.
   • via de gemeente;
                                                                 pagina 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>    •   na verwijzing door de huisarts, medisch specialist of          •   De verschillende routes
        jeugdarts;                                                         naar jeugdhulp staan in
    •   via de gecertificeerde instellingen, rechter, OM of                de nieuwe verordening
        justitiële jeugdinrichting (JJI);                                  al uitgewerkt in de
    •   via Veilig Thuis.                                                  diverse artikelen en
                                                                           hoeven niet benoemd
Toegang jeugdhulp via de gemeente                                          te worden in de
Een hulpvraag van een jeugdige of zijn ouder kan                           algemene toelichting op
binnenkomen bij de gemeente. De gemeentelijke beslissing                   de Verordening.
welke zorg een jeugdige of zijn ouder precies nodig heeft,
wordt gemaakt in overleg met die jeugdige en zijn ouders. In
een gesprek tussen een door de gemeente ingezette
deskundige en de jeugdige en zijn ouders wordt gekeken wat
de jeugdige en zijn ouders eventueel zelf of met behulp van
hun netwerk kunnen doen aan het probleem. Als aanvullend
daarop een jeugdhulpvoorziening nodig is, kijkt de gemeente
eerst of dit een algemene voorziening of een individuele
voorziening is. Is het laatste het geval, dan geeft het college
een beschikking af en schakelt de noodzakelijke jeugdhulp in.

Toegang via de huisarts, de jeugdarts of de medisch specialist
Het verzoek voor toegang tot jeugdhulp kan ook verlopen via
een verwijzing door de huisarts, de jeugdarts of de medisch
specialist. Dit is geregeld in artikel 2.6, eerste lid, aanhef en
onder g, van de Jeugdwet. In de praktijk bepalen zij vaak niet
welke specifieke vorm van hulp nodig is, maar verwijzen door
naar een van de jeugdhulpaanbieders waarmee de gemeente
een dienstverleningsovereenkomst heeft afgesloten. De
jeugdhulpaanbieder beoordeelt op basis van zijn professionele
autonomie welke voorziening nodig is (de behandelvorm), hoe
vaak iemand moet komen (de omvang) en hoe lang (de duur).
Hierbij vindt overleg plaats met de jeugdige of ouder. De
aanbieder verstrekt aan de gemeente een
kennisgevingsbericht over het opstarten van de jeugdhulp
waarna er door de gemeente een formeel besluit wordt
genomen. Het besluit wordt door de gemeente verstuurd naar
zowel de jeugdhulpaanbieder als de jeugdige. Deze toegang


                                                                    pagina 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>wordt in de Jeugdwet geregeld en komt daarom verder niet
terug in deze verordening.
Toegang via de gecertificeerde instelling, de kinderrechter, het
openbaar ministerie of justitiële jeugdinrichting
De uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of
jeugdreclassering maakt het voor een gecertificeerde instelling
mogelijk zelfstandig te bepalen dat jeugdhulp nodig is (artikel
3.5, lid 1, van de Jeugdwet). Wel moet er overleg zijn met de
gemeente.

Bij jeugdreclassering heeft niet alleen de gecertificeerde
instelling deze bevoegdheid, maar kunnen ook andere
instanties besluiten dat jeugdhulp nodig is. Deze andere
instanties zijn de rechter, de officier van justitie, de directeur
van de justitiële jeugdinrichting (JJI) en de selectiefunctionaris
van de JJI.

De gemeente is verantwoordelijk voor de inzet van jeugdhulp
die deze instanties nodig achten ter uitvoering van een
kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering. De
gemeente heeft hier dus een leveringsplicht (zie artikel 2.4, lid
2, aanhef en onder b, van de Jeugdwet). Het uitgangspunt is
dat rekening wordt gehouden met de ingekochte jeugdhulp
van de gemeente. Deze toegang wordt in de Jeugdwet
geregeld en komt daarom verder niet terug in deze
verordening.

Toegang via Veilig Thuis
Via Veilig Thuis kan ook toegang worden verkregen tot (onder
andere) jeugdhulp. Veilig Thuis geeft advies over vermoedens
en gevallen van huiselijk geweld en kindermishandeling,
onderzoekt indien nodig op basis van een melding of er
sprake is van kindermishandeling of huiselijk geweld,
motiveert zo nodig ouders tot het accepteren van jeugdhulp en
legt daartoe contacten met de hulpverlening.




                                                                     pagina 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>De toegang tot jeugdhulp via deze weg staat beschreven in de
Jeugdwet en wordt daarom niet verder toegelicht in deze
verordening en toelichting.



                                                                                                     Hoofdstuk 1 ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1 Begripsbepalingen                                      Artikel is aangepast op de          Artikel 1 Begripsbepalingen
                                                                 volgende onderdelen:
Algemeen gebruikelijke voorziening                                    • Extra toelichting            Algemeen gebruikelijke voorziening
De gemeente dient geen voorzieningen te verstrekken                        toegevoegd op de          De gemeente hoeft geen voorzieningen te verstrekken waarover
waarover de cliënt ook kan beschikken als de cliënt geen                   begrippen ‘eigen regie’   de cliënt ook kan beschikken als de cliënt geen beperkingen
beperkingen heeft (zie o.a. CRvB 03‐07‐2001, nr. 00/764                    ‘voorziening’.            heeft (zie o.a. CRvB 03‐07‐2001, nr. 00/764 WVG, CRvB
WVG, CRvB 16‐04‐2008, nr. 06/4668 WVG, CRvB                           • Extra criterium              16‐04‐2008, nr. 06/4668 WVG, CRvB 14‐07‐2010, nr. 09/562
14‐07‐2010, nr. 09/562 WVG en Rechtbank Arnhem                             voorziening               WVG en Rechtbank Arnhem 16‐08‐2012, nr. AWB 11/5564).
16‐08‐2012, nr. AWB 11/5564).                                              toegevoegd.
                                                                      • Taal veranderd               Het college moet steeds onderzoeken of een voorziening ook
Het college dient steeds te onderzoeken of een voorziening                                           algemeen gebruikelijk is voor de cliënt (zie CRvB 17‐11‐2009, nr.
ook algemeen gebruikelijk is voor de cliënt (zie CRvB                                                08/3352 Wmo). De beoordeling of er sprake is van een
17‐11‐2009, nr. 08/3352 Wmo). De beoordeling of er sprake is                                         algemeen gebruikelijke voorziening beantwoordt de vraag of de
van een algemeen gebruikelijke voorziening ziet op het                                               cliënt ook over de voorziening zou (hebben kunnen) beschikken
beantwoorden van de vraag of de cliënt over de voorziening                                           als hij geen beperkingen had gehad. De volgende criteria kunnen
zou (hebben kunnen) beschikken als hij geen beperkingen                                              een rol spelen bij die beoordeling:
had gehad. De volgende criteria kunnen een rol spelen bij die                                             • Is de voorziening regulier te koop?
beoordeling:                                                                                              • Is de prijs van de voorziening vergelijkbaar met
    • Is de voorziening regulier te koop?                                                                     soortgelijke producten die algemeen gebruikelijk worden
    • Is de prijs van de voorziening vergelijkbaar met                                                        geacht?
        soortgelijke producten die algemeen gebruikelijk                                                  • Is de voorziening specifiek voor personen met een
        worden geacht?                                                                                        beperking ontworpen?
    • Is de voorziening specifiek voor personen met een                                                   • Kan de voorziening financieel worden gedragen met een
        beperking ontworpen?                                                                                  inkomen op minimumniveau?

Algemene voorziening                                                                                 Algemene voorziening
De Jeugdwet spreekt in artikel 2.9, onderdeel a van 'overige                                         De Jeugdwet spreekt in artikel 2.9, onderdeel a van 'overige
voorziening'. In de wettelijke teksten wordt net als in de                                           voorziening'. In de wettelijke teksten wordt net als in de praktijk
praktijk ook over algemene of vrij toegankelijke voorzieningen                                       ook over algemene of vrij toegankelijke voorzieningen
gesproken. Omdat 'algemene voorziening' de meest gangbare                                            gesproken. Omdat 'algemene voorziening' de meest gangbare
term is, is deze overgenomen in de verordening. Dit sluit ook                                        term is, is deze overgenomen in de verordening. Dit sluit ook aan
                                                                 pagina 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>aan bij de terminologie van de Wet maatschappelijke                             bij de terminologie van de Wet maatschappelijke ondersteuning
ondersteuning 2015.                                                             2015.

Kenmerkend voor een algemene voorziening is dat het gaat                        Kenmerkend voor een algemene voorziening is dat het gaat om
om een vrij toegankelijke voorziening. Dat wil zeggen: zonder                   een vrij toegankelijke voorziening. Dat wil zeggen: zonder dat
dat eerst een diepgaand onderzoek naar de behoeften,                            eerst een diepgaand onderzoek naar de behoeften,
persoonskenmerken en mogelijkheden van de gebruikers                            persoonskenmerken en mogelijkheden van de gebruikers heeft
heeft plaatsgevonden. De diensten, activiteiten of zaken                        plaatsgevonden. De diensten, activiteiten of zaken kunnen
kunnen toegankelijk zijn voor specifieke groepen of soms ook                    toegankelijk zijn voor specifieke groepen of soms ook voor de
voor de gehele bevolking.                                                       gehele bevolking.

Melding                                                                         Eigen regie
Iedereen kan zich melden bij de gemeente met een hulpvraag.                     In de verordening komt het begrip eigen regie een aantal keer
Na deze melding stelt de gemeente zo spoedig mogelijk                           naar voren. De gemeente Gouda ondersteunt haar inwoners in
samen met de cliënt een onderzoek in. Een onderzoek volgt                       het voeren van eigen regie. Hierdoor worden inwoners in staat
niet als de cliënt alleen informeert naar de beschikbaarheid                    gesteld hun talenten en netwerk in te zetten en vinden ze
van een algemene voorziening of aangeeft gebruik te willen                      duurzame oplossingen die passen bij hun leefwereld:
maken van een algemene voorziening.                                                 • De aard en omvang van de voorzieningen en de
                                                                                        gekozen oplossingen worden zoveel mogelijk samen met
Het aantal definities van artikel 1 is beperkt. Dit komt omdat in                       de inwoner bepaald, op basis van individuele
de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Jeugdwet                               omstandigheden, voorkeuren en de mogelijkheden
veel definities staan die ook voor deze verordening gelden.                             binnen de wettelijke kaders.
Deze wettelijke definities zijn daarom niet nogmaals                                • De inwoner kan ook een familiegroepsplan (jeugdhulp) of
opgenomen in de verordening.                                                            persoonlijk plan (Wmo) indienen.
                                                                                    • Als wordt vastgesteld dat inwoners in aanmerking komen
Ook de Algemene wet bestuursrecht kent een aantal                                       voor indicatie voor een individuele voorziening in het
definitiebepalingen die voor deze verordening van belang zijn,                          kader van Jeugdhulp of voor maatwerk in het kader van
zoals: ‘aanvraag’ (artikel 1:3, derde lid, van de Algemene wet                          de Wmo, hebben zij de keuze uit een aanbod van zorg in
bestuursrecht, te weten: een verzoek van een                                            natura waarin de gemeente via inkoop voorziet. Als dit
belanghebbende, een besluit te nemen), ‘besluit’ (artikel 1:3,                          aanbod niet aansluit bij hun ondersteuningsbehoefte,
eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, te weten: een                            kunnen inwoners ook kiezen voor een pgb. Met behulp
schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende                             daarvan kunnen zij hun eigen ondersteuningspalet
een publiekrechtelijke rechtshandeling) en ‘beschikking’                                samenstellen en organiseren.
(artikel 1:3, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, te
weten: een besluit dat niet van algemene strekking is, met                      Voorziening
inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan).                            Om het verschil duidelijk te maken tussen voorzieningen
                                                                                waarvoor de gemeente een beschikking afgeeft in het kader van
                                                                                de Jeugdwet of in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015,

                                                                    pagina 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>De begrippen jeugdige en ouder gebruiken we in de                                                  wordt in deze verordening een voorziening in het kader van de
verordening overeenkomstig de Jeugdwet. Daarmee beperken                                           Jeugdwet ‘individuele voorziening’ genoemd en voorzieningen in
we verschillende betekenissen tot twee begrippen. Met de                                           het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015
aanduiding ‘de jeugdige of zijn ouders’ bedoelen we dus:                                           ‘maatwerkvoorziening’.
    • de jeugdige (van bijvoorbeeld 16 jaar of ouder);
    • de jeugdige tussen de 12 en 16 jaar met een of beide
       ouders (in de definitie van artikel 1 van de Jeugdwet:
       de gezaghebbende ouder, adoptiefouder, stiefouder of
       een ander die een jeugdige in zijn gezin verzorgt en
       opvoedt, niet zijnde een pleegouder) of;
    • de ouders namens de jeugdige (bij een jeugdige
       jonger dan 12 jaar).

Artikel 2 Toegang algemene voorziening                            Aanpassing:                      Artikel 2 Toegang algemene voorziening
Om van een algemene voorziening gebruik te kunnen maken,          • Maatwerkvoorziening in de      Om van een algemene voorziening gebruik te kunnen maken, is
is geen uitgebreid onderzoek naar de persoonskenmerken en            laatste zin gewijzigd naar    geen uitgebreid onderzoek naar de persoonskenmerken en
behoeften van de aanvrager noodzakelijk. Een formele                 ‘voorziening’                 behoeften van de aanvrager noodzakelijk. Een formele beslissing
beslissing (beschikking) van de gemeente is niet nodig. De                                         (beschikking) van de gemeente is niet nodig. De aanvrager die
aanvrager die tot de doelgroep van de voorziening behoort,                                         tot de doelgroep van de voorziening behoort, kan er meestal
kan er meestal meteen gebruik van maken. De ‘beperkte                                              meteen gebruik van maken.
toegangsbeoordeling’ waar het artikel over spreekt, zorgt
ervoor dat bepaalde algemene voorzieningen voor een                                                De ‘beperkte toegangsbeoordeling’ waar het artikel over spreekt,
bepaalde doelgroep beschikbaar zijn. Het betreft hier                                              zorgt ervoor dat bepaalde algemene voorzieningen voor een
bijvoorbeeld schoolmaatschappelijk werk als vorm van                                               bepaalde doelgroep beschikbaar zijn. Het betreft hier
kortdurende ondersteuning, dat toegankelijk is voor leerlingen                                     bijvoorbeeld schoolmaatschappelijk werk als vorm van
die onderwijs volgen op een Goudse school. Ervaart de                                              kortdurende ondersteuning, dat toegankelijk is voor leerlingen die
aanvrager niet voldoende ondersteuning met een algemene                                            onderwijs volgen op een Goudse school. Sluit de algemene
voorziening, dan kan deze de hulpvraag melden en indien                                            voorziening onvoldoende aan bij de hulpvraag- of niet voldoende
gewenst een maatwerkvoorziening aanvragen.                                                         ondersteuning met een algemene voorziening, dan kan deze de
                                                                                                   hulpvraag melden en als dat gewenst is een voorziening
                                                                                                   aanvragen.

Artikel 3 Beschikbare algemene en individuele                     Aanpassing:                      Artikel 3 Beschikbare algemene en individuele
voorzieningen                                                     Toelichting is aangepast op de   voorzieningen en maatwerkvoorzieningen
De gemeente stelt regels aan de individuele en algemene           volgende onderdelen:             De gemeente stelt regels aan de individuele-, maatwerk- en
jeugdhulpvoorzieningen die zij verleent (artikel 2.9, onderdeel       • Eerste alinea: in de       algemene jeugdhulpvoorzieningen die zij verleent (artikel 2.9,
a, van de Jeugdwet). De burger heeft recht op een duidelijk               toelichting uit 2020     onderdeel a, van de Jeugdwet). De inwoner heeft recht op een
beeld van het aanbod van individuele voorzieningen binnen de              stond niet vermeld dat   duidelijk beeld van het aanbod van voorzieningen binnen de
                                                                  pagina 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>gemeente (Kamerstukken II 2012/13, 33 684, nr. 3). Dit artikel           het ook                 gemeente (Kamerstukken II 2012/13, 33 684, nr. 3). Dit artikel
toont de algemene en individuele voorzieningen die in ieder              maatwerkvoorzieningen   toont de algemene-, maatwerk en individuele voorzieningen die
geval beschikbaar zijn binnen de gemeente Gouda.                         betreft.                in ieder geval beschikbaar zijn binnen de gemeente Gouda.
                                                                     •   Burger veranderd naar
Van de genoemde algemene voorzieningen hebben de                         inwoner                 Van de genoemde algemene voorzieningen hebben de
voorzieningen van kortdurende ondersteuning, participatie in         •   ‘individuele’ uit de    voorzieningen van kortdurende ondersteuning, participatie in de
de buurt en vervoersvoorzieningen betrekking op algemene                 eerste alinea over de   buurt en vervoersvoorzieningen betrekking op algemene
voorzieningen voor maatschappelijke ondersteuning. Het                   kamerstukken            voorzieningen voor maatschappelijke ondersteuning. Het
jeugdvervoer vindt plaats op grond van artikel 2.3 van de                verwijderd.             jeugdvervoer vindt plaats op grond van artikel 2.3 van de
Jeugdwet.                                                                                        Jeugdwet
                                                                                                  Dit artikel toont de minimaal mogelijke vormen van individuele
Dit artikel toont tevens de minimaal mogelijke vormen van                                        voorzieningen zoals bedoeld in de Jeugdwet binnen de
individuele voorzieningen zoals bedoeld in de Jeugdwet en                                        gemeente Gouda:
maatwerkvoorzieningen overeenkomstig de Wet                                                           a) Hoogspecialistische jeugdhulp: Integrale en/of (zeer)
maatschappelijke ondersteuning 2015 binnen de gemeente                                                     intensieve ambulante jeugdhulp en
Gouda. In de opsomming is aangesloten bij het traject van de                                               verblijfsvoorzieningen met behandeling. De hulp is
inkoop van producten voor jeugdhulp. Dit geldt eveneens voor                                               gericht op stabiliseren (geen crisis) en behandelen en
de maatwerkvoorzieningen begeleiding, dagbesteding en                                                      wordt meestal tijdelijk ingezet, waarna afschaling naar
beschermd en beschut wonen.                                                                                andere zorgvormen (zoals behandeling specialistisch,
                                                                                                           begeleiding en/of wonen) volgt.
Voorzieningen op het gebied van jeugdhulp omvatten, voor                                              b) Jeugdbescherming/jeugdreclassering: Jeugdigen die via
zover naar het oordeel van het college noodzakelijk in verband                                             de Rechterlijke Macht (civielrechtelijk of strafrechtelijk)
met een medische noodzaak of beperkingen in de                                                             een maatregel (Onder Toezicht Stelling, Voogdij of
zelfredzaamheid, eveneens het vervoer van een jeugdige van                                                 Jeugdreclassering) opgelegd hebben gekregen en
en naar de locatie waar de jeugdhulp wordt geboden. De vorm                                                daarbij worden begeleid door een Gecertificeerde
waarin het vervoer naar de locatie bij jeugdhulp aangeboden                                                Instelling.
wordt, is afhankelijk van de specifieke situatie van de cliënt.                                       c) Crisis: Crisis betreft de ongeplande hulp aan alle
                                                                                                           jeugdigen en/of gezinnen, die te maken krijgen met een
                                                                                                           urgente situatie, die direct en 24/7 beschikbaar en
                                                                                                           bereikbaar is. De situatie is (levens)bedreigend en
                                                                                                           urgent. De crisishulp is kortdurend en kan bestaan uit
                                                                                                           intensieve begeleiding in de thuissituatie, tijdelijk verblijf
                                                                                                           in het eigen netwerk of pleeggezin (crisispleegzorg) of
                                                                                                           crisisopvang/opname in een instelling.
                                                                                                      d) JeugdzorgPlus: vorm van gesloten jeugdhulp, die wordt
                                                                                                           opgelegd door de kinderrechter. De zorg bestaat uit
                                                                                                           verblijf en intensieve (groeps-) behandeling. Daarbij


                                                                  pagina 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                 wordt ook onderwijs (extern) georganiseerd, passend bij
                 het leerniveau.
            e)   Behandeling: Er wordt ambulante en/of poliklinische hulp
                 geboden, gericht op het verbeteren van, het
                 ondersteunen bij en het leren omgaan met situaties en/of
                 specifiek gedrag, die de ontwikkeling en het opgroeien
                 van jeugdigen bedreigen. De geboden ondersteuning
                 varieert van lichte, enkelvoudige ondersteuning tot aan
                 specialistische intensieve ondersteuning en combinaties
                 hiervan. Ook meervoudig complexe situaties komen voor
                 in dit segment.
            f)   Begeleiding: Begeleiding wordt ingezet om onze
                 inwoners (jeugdigen en volwassenen) te ondersteunen
                 met het vergroten zelfredzaamheid, groeien naar
                 zelfstandigheid, leren omgaan met de
                 situatie/problematiek, participatie in de samenleving en
                 stabiliseren van de situatie. De individuele doelen
                 worden gemonitord en geëvalueerd.
            g)   Wonen: Alternatieve passende structurele woonvormen
                 (gezinshuizen, pleegzorg etc.), die zo lang als nodig als
                 thuis fungeren, worden ingezet voor jeugdigen, die geen
                 veilige of passende thuissituatie kennen.
            h)   Dagbesteding: Dagbesteding bestaat uit een
                 groepsaanbod van activiteiten. Deze kunnen gericht zijn
                 op het ontlasten van de thuissituatie (respijtzorg), het
                 bieden van een zinvolle invulling van de dag of op
                 ontwikkeling en het bevorderen van deelname aan de
                 maatschappij.
            i)   Logeren: Logeren wordt gebruikt om het gezin, de
                 mantelzorger/verzorger te ontlasten en is een vorm van
                 respijtzorg.
            j)   Ernstige dyslexiezorg; Bij dyslexiezorg gaat het om
                 kinderen die ernstige problemen hebben met lezen en
                 spellen. Dit heet Ernstige Dyslexie (ED). De behandeling
                 richt zich op het verminderen van die problemen.
            k)   Vervoer naar jeugdhulplocatie: Voorzieningen op het
                 gebied van jeugdhulp omvatten, voor zover naar het
                 oordeel van het college noodzakelijk in verband met een

pagina 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                   medische noodzaak of beperkingen in de
                   zelfredzaamheid, eveneens het vervoer van een
                   jeugdige van en naar de locatie waar de jeugdhulp wordt
                   geboden. De vorm waarin het vervoer naar de locatie bij
                   jeugdhulp aangeboden wordt, is afhankelijk van de
                   specifieke situatie van de cliënt.

            Het artikel toont ook de minimaal mogelijke vormen
            maatwerkvoorzieningen overeenkomstig de Wet
            maatschappelijke ondersteuning 2015 binnen de gemeente
            Gouda:

               a. Hulp bij het huishouden: hulp waarbij (een deel van) de
                  huishoudelijke taken worden overgenomen door een
                  professionele hulp.
               b. Begeleiding: Begeleiding wordt ingezet om onze
                  inwoners (jeugdigen en volwassenen) te ondersteunen
                  met het vergroten zelfredzaamheid, groeien naar
                  zelfstandigheid, leren omgaan met de
                  situatie/problematiek, participatie in de samenleving en
                  stabiliseren van de situatie. De individuele doelen
                  worden gemonitord en geëvalueerd.
               c. Dagbesteding: Dagbesteding bestaat uit een
                  groepsaanbod van activiteiten. Deze kunnen gericht zijn
                  op het ontlasten van de thuissituatie (respijtzorg), het
                  bieden van een zinvolle invulling van de dag of op
                  ontwikkeling en het bevorderen van deelname aan de
                  maatschappij.
               d. Vervoer naar dagbesteding: Een indicatie dagbesteding
                  omvat voor zover dat naar het oordeel van het college
                  noodzakelijk is in verband met een medische noodzaak
                  of beperkingen in de zelfredzaamheid, eveneens het
                  vervoer van een cliënt van en naar de locatie waar de
                  dagbesteding wordt geboden. De vorm waarin het
                  vervoer naar de locatie bij dagbesteding aangeboden
                  wordt, is afhankelijk van de specifieke situatie van de
                  cliënt.


pagina 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>            e. Logeeropvang en verblijf: logeeropvang of kortdurend
               verblijf wordt ingezet al respijtzorg om de mantelzorger te
               ontlasten.
            f. Hulpmiddelen zijn een verzameling van de volgende
               voorzieningen: vervoersvoorzieningen,
               rolstoelvoorzieningen en woonvoorzieningen.
               Vervoersvoorzieningen die onder de hulpmiddelen vallen
               zijn: scootmobielen, aangepaste fietsen en aangepaste
               scooters. De verschillende rolstoelvoorzieningen zijn:
               handbewogen rolstoelen, elektrische rolstoelen en
               aangepaste buggy’s voor kinderen. De
               woonvoorzieningen die onder hulpmiddelen vallen zijn
               middelen waarvoor geen woningaanpassing nodig is,
               dus onder andere: verrijdbare tilliften, douchestoelen en
               toiletstoelen.
            g. Woonvoorzieningen: vallen uiteen in bouwkundige
               woningaanpassingen (waaronder trapliften, niet reguliere
               wandbeugels, plafondtilliften, een aanbouw, het
               verwijderen van een bad en creëren van een
               inloopdouche, drempelhulpen) en niet bouwkundige
               woningaanpassingen (waaronder verrijdbare tilliften,
               douchestoelen en toiletstoelen).
            h. Rolstoelvoorzieningen: handbewogen rolstoelen,
               elektrische rolstoelen en aangepaste buggy’s voor
               kinderen.
            i. Vervoersvoorzieningen: vallen uiteen in hulpmiddelen
               (scootmobielen, aangepaste fietsen en aangepaste
               scooters) en het collectief vraagafhankelijk vervoer
               (CVV).
            j. Financiële maatwerkvoorzieningen: voorzieningen die
               bijdragen aan de zelfredzaamheid en participatie van
               inwoners, maar waarbij de financiële tegemoetkoming
               niet noodzakelijk kostendekkend hoeft te zijn. Voor de
               volgende kosten is een financiële maatwerkvoorziening
               mogelijk:
                    - Verhuis- en inrichtingskosten: Deze voorziening
                         wordt verstrekt als cliënt medisch gezien in staat
                         is te verhuizen en de kosten van de

pagina 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                        woningaanpassingen boven het maximaal te
                        verstrekken verhuis- en
                        herinrichtingskostenbudget komen.
                    - Aanschaf en onderhoud sportvoorziening:
                        Inwoners die vanwege hun beperking
                        belemmerd worden in hun mogelijkheden om te
                        sporten en daarom een voorziening nodig
                        hebben, kunnen hiervoor een financiële
                        tegemoetkoming aanvragen bij de gemeente.
                    - Vervoersvoorziening voor het gebruik van een
                        eigen auto of een bruikleenauto: dit is een
                        tegemoetkoming voor de kosten die gemaakt
                        worden bij het aanpassen van de eigen auto of
                        voor het gebruik van een eigen auto of
                        bruikleenauto als een inwoner daar gebruik van
                        maakt in plaats van voorliggende voorzieningen.
            k. Gewoon Thuis: vorm van intensieve begeleiding die
               gelijkwaardig is aan een beschermende woonomgeving,
               maar dan thuis. Cliënten kunnen hierbij 24 uur per dag
               een beroep doen op begeleiding, maar wonen
               zelfstandig.
            l. Beschut wonen: Een geclusterde woonvorm met een
               gemeenschappelijke ruimte, waar begeleiding door de
               weeks op vaste momenten aanwezig is en daarbuiten
               24-uurs bereikbaar en indien nodig op afroep langs
               komt. De doelgroep kan (nog) niet zelfstandig wonen,
               maar wel zelf aangeven wanneer hulp nodig is en deze
               hulpvraag uitstellen. Beschut wonen is bedoeld voor
               bewoners die uitstromen uit beschermd wonen,
               maatschappelijke opvang en verblijfszorg jeugdzorg én
               om instroom te voorkomen. Bij beschut wonen is het
               uitgangspunt scheiden van wonen en zorg. Dit betekent
               dat de inwoner in principe zelf zijn huur betaalt en zelf
               een huurcontract heeft met de verhuurder of de
               zorgorganisatie.
            m. Beschermd wonen: woonvorm waarbij de cliënt
               permanent toezicht nodig heeft. De doelgroep is
               kwetsbaar met risico op verwaarlozing en overlast en

pagina 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                                                        kan een gevaar vormen voor zichzelf en voor anderen.
                                                                                                        Doel van deze manier van wonen is de doorstroom naar
                                                                                                        (beschut) zelfstandig wonen. Alle kosten worden
                                                                                                        vergoed en via het CAK wordt een eigen bijdrage
                                                                                                        berekend.
                                                                                                     n. Maatschappelijke opvang: onderdak en begeleiding voor
                                                                                                        mensen die dak- of thuisloos zijn en niet in staat zijn zich
                                                                                                        op eigen kracht te handhaven in de samenleving.
                                                                                                        Hieronder vallen crisisopvang (alleenstaande
                                                                                                        volwassenen), herstart (alleenstaande volwassenen),
                                                                                                        herstart gezinnen, crisisopvang jongeren en reguliere
                                                                                                        opvang jongeren.
                                                                                                     o. Vrouwenopvang: 24-uurs opvang voor vrouwen met of
                                                                                                        zonder kinderen die te maken hebben met huiselijk
                                                                                                        geweld.
                                                                                                     p. Jongeren onder Dak: traject voor dak- en thuisloze
                                                                                                        jongeren (18 tot en met 23 jaar) in Midden-Holland. Door
                                                                                                        begeleiding en ondersteuning aan de jongeren wordt
                                                                                                        gestreefd naar vergroting van de persoonlijke
                                                                                                        mogelijkheden en groei naar zelfstandigheid.

                                                                                                 HOOFDSTUK 2 PROCEDUREREGELS TEN BEHOEVE VAN
                                                                                                 INDIVIDUELE VOORZIENINGEN EN
                                                                                                 MAATWERKVOORZIENINGEN
Artikel 4 Zorgplicht college voor integrale toegang en         Geen wijzigingen (alleen taal).   Artikel 4 Zorgplicht college voor integrale toegang en intake
intake
                                                                                                 Lid 1
Eerste lid                                                                                       De verschillende wetten in het sociaal domein, voorzien niet in
De afzonderlijke wetten die het sociaal domein bestrijken,                                       een wettelijke basis voor een gelijke, integrale en domein brede
voorzien niet in een wettelijke basis voor een uniforme,                                         uitvoering en procedure. Om zoveel mogelijk integraal te werken,
integrale en domeinbrede taakuitoefening met dito procedure.                                     heeft het college de plicht te zorgen voor een integrale toegang
Om tegemoet te komen aan het beleidsvoornemen van de                                             en intake.
gemeente Gouda om zo veel mogelijk integraal te werken, is
aan het college de zorgplicht opgelegd voor een integrale                                        De integrale intake moet onderscheiden worden van de
toegang en intake. Door de zorgplicht vast te leggen in de                                       gesprekken die gevoerd worden voor het onderzoek dat
verordening, is een juridische basis gecreëerd. De integrale                                     uitgevoerd wordt als er een ondersteuningsbehoefte blijkt te zijn
intake moet onderscheiden worden van de gesprekken die                                           en duidelijk is binnen welk domein in de eerste plaats een
gevoerd worden in het kader van een onderzoek dat                                                oplossing gevonden kan worden.

                                                               pagina 44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>uitgevoerd wordt als er een meer concrete
ondersteuningsbehoefte blijkt te zijn en duidelijk is binnen welk                                 Het college moet bepalen hoe het de zorgplicht invult. In ieder
domein in de eerste plaats een oplossing gevonden kan                                             geval moet bereikt worden dat inwoners eenvoudig bij de
worden.                                                                                           gemeente aan kunnen kloppen voor informatie en hulp bij het
                                                                                                  verhelderen van hun mogelijke vraag.
Het is aan het college om te bepalen hoe aan deze zorgplicht
invulling gegeven wordt. In ieder geval moet bereikt worden                                       Als de vraag duidelijk is, worden inwoners doorgeleid naar de
dat inwoners op laagdrempelige wijze – en onafhankelijk van                                       passende organisatie en de juiste wettelijke kaders voor de
hun specifieke ondersteuningsbehoefte – bij de gemeente aan                                       verdere ondersteuning.
kunnen kloppen voor zowel informatie als voor hulp bij het
verhelderen van een mogelijke ondersteuningsbehoefte.

Zodra de ondersteuningsbehoefte duidelijk is, worden ze
doorgeleid naar de passende instantie inclusief de daarbij
horende wettelijke kaders voor het verdere
ondersteuningstraject.

Artikel 5 Melding en gesprek                                        Aanpassing:
Om een zorgvuldig besluit te nemen, worden eerst alle feiten           • In de nieuwe
en omstandigheden van de hulpvraag onderzocht. De wet                     verordening werken we
omschrijft dit als ‘een onderzoek in samenspraak met degene               melding en gesprek
door of namens wie de melding is gedaan en waar mogelijk                  voor Jeugd en Wmo uit
met de mantelzorger of mantelzorgers dan wel diens                        in nieuwe, aparte
vertegenwoordiger’. In deze verordening noemen we dit ‘het                artikelen.
gesprek’.

Het belangrijkste uitgangspunt is de eigen regie van de cliënt.
Voordat het gesprek plaatsvindt, krijgt de cliënt informatie over
de mogelijkheid van gratis cliëntondersteuning. Reeds bij de
bevestiging van de ontvangst van de melding wijst het college
de cliënt op de mogelijkheid van het inleveren van een
persoonlijk plan. De cliënt geeft in het gesprek zelf aan wat
zijn hulpvraag is en welke ondersteuning gewenst is. Het
gesprek is erop gericht een totaalbeeld van de situatie te
krijgen. We kijken naar alle verschillende leefgebieden van de
cliënt. De mate van zelfredzaamheid kan per leefgebied
verschillend zijn en problemen op verschillende leefgebieden
kunnen elkaar beïnvloeden.

                                                                    pagina 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Indien nodig voor het onderzoek, kan ook sprake zijn van
meerdere (opeenvolgende) gesprekken.
Ook komen procedures aan de orde voor een deskundige
beoordeling als het om individuele voorzieningen gaat. Het
kan bij jeugdigen bijvoorbeeld gaan om diagnostiek om voor
een psychiatrische behandeling of voor een verblijf in 24-
uursopvang in aanmerking te komen. Dat zijn zwaarwegende
beslissingen waaraan professioneel onderzoek en een
gedegen afweging ten grondslag moeten liggen.

De volgende onderwerpen komen aan bod tijdens het
gesprek:
a. de behoeften, persoonskenmerken, voorkeuren, veiligheid,
ontwikkeling en (gezins/leef)situatie van de cliënt en het
probleem of de hulpvraag;
b. het gewenste resultaat van het verzoek om ondersteuning;
c. het vermogen van de cliënt om zelf of met ondersteuning
van de naaste omgeving een oplossing voor de hulpvraag te
vinden. Hierbij komen de belastbaarheid en de
ondersteuningsbehoefte van de mantelzorger aan de orde;
d. de mogelijkheden om gebruik te maken van een andere
voorziening;
e. de mogelijkheden om ondersteuning te verlenen met
gebruikmaking van een algemene voorziening;
f. de mogelijkheden om een maatwerk of een individuele
voorziening te verstrekken;
g. de wijze waarop een eventuele, individuele voorziening
wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van
zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, of werk en
inkomen;
h. hoe rekening te houden met de godsdienstige gezindheid,
de levensovertuiging en de culturele achtergrond van de
cliënt;
i. de gevolgen van een eventuele keuze voor een
persoonsgebonden budget, en;
j. voorlichting over een mogelijke eigen bijdrage. Het gaat dan
om welke eigen bijdrage het betreft en een uitleg over de wijze


                                                                  pagina 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>waarop de hoogte van de eigen bijdrage wordt berekend; hoe
deze tot stand komt.
Het gesprek vindt zo mogelijk plaats bij de cliënt thuis zodat er
een totaalbeeld van betrokkene en zijn situatie verkregen kan
worden.

De uitkomsten van het gesprek worden betrokken bij de
beoordeling.

De eigen kracht van de cliënt staat voorop. De Jeugdwet
bepaalt dat de verantwoordelijkheid voor het gezond en veilig
opgroeien van jeugdigen allereerst bij de ouders en de
jeugdige zelf ligt. Een voorziening kan nodig zijn om de mate
van probleemoplossend vermogen van de jeugdige en zijn
ouders en die van de naaste omgeving te versterken.
Er kan op grond van het gesprek echter ook geconcludeerd
worden dat de inzet van eigen kracht, sociaal netwerk of een
algemene voorziening toereikend is dan wel nader onderzocht
moet worden. Dit wordt dan opgenomen in het
gespreksverslag, maar de individuele- of maatwerkvoorziening
wordt (nog) niet aangevraagd.
Als later blijkt dat deze individuele- of maatwerkvoorziening
alsnog nodig is, kan de cliënt hiervan een nieuwe melding
maken.

In bepaalde situaties is een inventarisatie van de individuele
situatie niet noodzakelijk, bijvoorbeeld als de cliënt al bij het
college bekend is. In zulke situaties kan ervoor gekozen
worden het gesprek in te korten of over te slaan en direct de
aanvraag in te dienen.

Met het zesde lid wordt duidelijk vastgelegd dat voor de totale
procedure van melding tot het besluit over een individuele
voorziening of maatwerkvoorziening een termijn van acht
weken geldt. Het college kan de beslistermijn op grond van
artikel 4:14 van de Algemene wet bestuursrecht verlengen als
de beschikking niet binnen acht weken kan worden
afgegeven, bijvoorbeeld bij een complexe situatie waar een

                                                                    pagina 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>zorgvuldig onderzoek moet plaatsvinden en/of voor een
diagnose een langere termijn nodig is.
Wel noemt het college dan een zo kort mogelijke termijn
binnen welke de cliënt de beschikking tegemoet kan zien.

Indien rechtstreeks bij het college een aanvraag voor een
voorziening wordt ingediend, geldt een termijn van acht weken
waarbinnen de cliënt een beschikking ontvangt. Ook hier kan
het college bij complexe situaties de beslistermijn verlengen
op grond van artikel 4:14 van de Algemene wet bestuursrecht.
Het college noemt dan een zo kort mogelijke termijn binnen
welke de cliënt de beschikking tegemoet kan zien.

Artikel 7 Aanvraag                                              Aanpassingen:
Een aanvraag is nodig om een beschikking te krijgen van de         • In de nieuwe
gemeente inzake het toekennen van een individuele                     verordening werken we
voorziening. De Algemene wet bestuursrecht stelt regels voor          aanvraag voor Jeugd
de aanvraag. Op grond van artikel 4:1 van de Algemene wet             en Wmo uit in nieuwe,
bestuursrecht moet een aanvraag schriftelijk worden                   aparte artikelen.
ingediend bij het bestuursorgaan dat bevoegd is om op de           • De aanvraag
aanvraag te beslissen. Dit bestuursorgaan is het college. Op          Jeugdhulp is uitgewerkt
het aanvraagformulier wordt aangegeven welke voorziening,             in het nieuwe artikel
gewenste start- en einddatum en volume nodig is.                      over aanvraag
                                                                      Jeugdhulp en gesprek.
Het is ook mogelijk dat het verslag met uitkomsten van het
onderzoek als aanvraag dient. Dit verslag moet dan wel
voldoen aan de voorwaarden als genoemd in artikel 4:2,
eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Het
gespreksverslag dient de naam en het adres van de
aanvrager te bevatten, een aanduiding van de gewenste
beschikking en voorzien te zijn van datum en handtekening.

Voor jeugdhulp wordt onder het verslag het
ondersteuningsplan verstaan waarin de situatie van het kind
wordt beschreven en wordt benoemd wat de komende periode
nodig is.

                                                                NIEUW ARTIKEL                   Artikel 5 Aanvraag Jeugdhulp en gesprek

                                                                pagina 48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Opmerking:                      Toeleiding naar jeugdhulp
Deels ontleend aan artikel 5    Iemand toegang geven tot jeugdhulp kan op verschillende
van de huidige Verordening en   manieren, namelijk:
de daarbij behorende               • via de gemeente;
toelichting.                       • na verwijzing door de huisarts, medisch specialist of
                                       jeugdarts;
Aanpassingen:                      • via de gecertificeerde instellingen, rechter, OM of
   • Toeleiding jeugdhulp              justitiële jeugdinrichting (JJI);
      ingevoegd (stond             • via Veilig Thuis.
      voorheen in algemene
      toelichting)              Toegang jeugdhulp via de gemeentelijke toegang
   • Binnen de jeugdwet         Een hulpvraag van een jeugdige of diens ouders kan
      wordt er niet gesproken   binnenkomen bij de gemeente. De gemeente beslist welke zorg
      over het persoonlijk      een jeugdige of diens ouders precies nodig hebben, in overleg
      plan, maar over het       met die jeugdige en diens ouders. In een gesprek tussen een
      familiegroepsplan. Om     deskundige van de gemeente en de jeugdige en diens ouders
      deze reden is het         wordt gekeken wat de jeugdige en zijn ouders zelf of met behulp
      persoonlijk plan          van hun netwerk kunnen doen aan het probleem. Als aanvullend
      vervangen voor            daarop een jeugdhulpvoorziening nodig is, kijkt de gemeente
      familiegroepsplan         eerst of dit een algemene voorziening of een individuele
   • In de toelichting is       voorziening is. Is het laatste geval geeft het college een
      gekozen om                beschikking af en schakelt de noodzakelijke jeugdhulp in.
      puntsgewijs te
      beschrijven hoe de        Aanvraag en gesprek
      eigen regie
      gestimuleerd wordt.       Aanvraag
   • Er is toegevoegd dat       Een jeugdige en diens ouders kunnen een hulpvraag schriftelijk
      cliënten worden           indienen bij het college. Hiervoor wordt in ieder geval een door
      geïnformeerd over het     het college vastgesteld format beschikbaar gesteld op de website
      Pgb                       van de gemeente
   • Voorlichting over een
      eventuele eigen           Eigen regie
      bijdrage verwijderd       Bij het doen van een melding en in het onderzoek daarna staat
                                de eigen regie van de jongere en diens ouders centraal. Eigen
                                regie is het vormgeven aan de autonomie van de jeugdige; deze
                                mag keuzes maken op grond van wat hij denkt, voelt en wil. De


pagina 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>            eigen regie wordt gestimuleerd door het college op de volgende
            manieren:

                1. De jeugdige en diens ouders krijgen de mogelijkheid om
                   een familiegroepsplan in te leveren. Een
                   familiegroepsplan is een plan dat ouders/gezinnen
                   samen met familie, vrienden en anderen uit hun
                   omgeving kunnen maken om een vraag of probleem aan
                   te pakken. In dat plan kunnen ouders aangeven hoe ze
                   zelf de opvoed- en opgroeisituatie voor hun kind(eren)
                   willen verbeteren.
                   Bij de bevestiging van de ontvangst van de melding wijst
                   het college de jeugdige en diens ouders op de
                   mogelijkheid van het inleveren van een
                   familiegroepsplan.
                2. De jeugdige en diens ouders worden, voordat het
                   gesprek plaatsvindt, geïnformeerd over de mogelijkheid
                   van gratis cliëntondersteuning in de
                   ontvangstbevestiging van de aanvraag.
                3. De jeugdige en diens ouders worden gewezen op de
                   mogelijkheid om te kiezen voor een pgb en de gevolgen
                   als daarvoor wordt gekozen. Pgb is een middel voor
                   cliënten om zelf jeugdzorg in te kopen.

            Het gesprek
            Om een zorgvuldig besluit te nemen, worden eerst alle feiten en
            omstandigheden van de hulpvraag onderzocht. In deze
            verordening noemen we dit ‘het gesprek’ of ‘het onderzoek’.

            Als het nodig is voor het onderzoek, kunnen ook meerdere
            gesprekken achter elkaar worden gevoerd.

            Het gesprek is erop gericht een totaalbeeld van de situatie te
            krijgen. We kijken naar alle verschillende leefgebieden van de
            jeugdige en diens ouders. De mate van zelfredzaamheid kan per
            leefgebied verschillend zijn en problemen op verschillende
            leefgebieden kunnen elkaar beïnvloeden.


pagina 50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>            Ook komen procedures aan de orde voor een deskundige
            beoordeling als het om individuele voorzieningen gaat. Het kan
            bij jeugdigen bijvoorbeeld gaan om diagnostiek om voor een
            psychiatrische behandeling of voor een verblijf in 24-uursopvang
            in aanmerking te komen. Dat zijn zwaarwegende beslissingen
            waarvoor professioneel onderzoek en een gedegen afweging
            nodig zijn.

            De volgende onderwerpen komen aan bod tijdens het gesprek:
            a. de behoeften, persoonskenmerken, voorkeuren, veiligheid,
            ontwikkeling en (gezins-/leef-) situatie van de jeugdige en diens
            ouders en het probleem of de hulpvraag;
            b. het gewenste resultaat van het verzoek om ondersteuning;
            c. het vermogen van de jeugdige en diens ouders om zelf of met
            ondersteuning van de naaste omgeving een oplossing voor de
            hulpvraag te vinden. Hierbij komen de belastbaarheid en de
            ondersteuningsbehoefte van de mantelzorger aan de orde;
            d. de mogelijkheden om gebruik te maken van een andere
            voorziening;
            e. de mogelijkheden om ondersteuning te verlenen met
            gebruikmaking van een algemene voorziening;
            f. de mogelijkheden om een maatwerk of een individuele
            voorziening te verstrekken;
            g. de manier waarop een eventuele, individuele voorziening
            wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van
            zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, of werk en
            inkomen;
            h. hoe rekening te houden met de godsdienstige gezindheid, de
            levensovertuiging en de culturele achtergrond van de cliënt;
            i. de gevolgen van een eventuele keuze voor een
            persoonsgebonden budget.

            Als het kan, is het gesprek bij de jeugdige en diens ouders thuis,
            om een goed totaalbeeld te krijgen. De uitkomsten van het
            gesprek wegen mee bij de beoordeling.

            Eigen kracht


pagina 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                De eigen kracht van de cliënt staat voorop. De Jeugdwet bepaalt
                                dat de verantwoordelijkheid voor het gezond en veilig opgroeien
                                van jeugdigen allereerst bij de ouders en de jeugdige zelf ligt.
                                Een voorziening kan nodig zijn om de mate van
                                probleemoplossend vermogen van de jeugdige en zijn ouders en
                                die van de naaste omgeving te versterken.

                                Er kan door het gesprek echter ook vastgesteld worden dat de
                                inzet van eigen kracht, sociaal netwerk of een algemene
                                voorziening voldoende is. In dat geval hoeft er geen individuele
                                voorziening te worden ingezet. Een verdere uitwerking van het
                                onderzoek naar de eigen kracht van de jeugdige, diens ouders
                                en/of diens sociale netwerk vindt plaats in nadere regels.

                                Beslistermijn
                                Met het vijfde lid wordt duidelijk vastgelegd dat voor de totale
                                procedure van aanvraag tot het besluit over een individuele
                                voorziening een termijn van acht weken geldt. Het college kan de
                                beslistermijn op grond van artikel 4:14 van de Algemene wet
                                bestuursrecht éénmaal verlengen als de beschikking niet binnen
                                acht weken kan worden afgegeven. Dat kan bijvoorbeeld bij een
                                ingewikkelde situatie waar een zorgvuldig onderzoek gedaan
                                moet worden en/of als voor een diagnose een langere termijn
                                nodig is. Wel noemt het college dan een zo kort mogelijke termijn
                                waarbinnen de jeugdige en diens ouders de beschikking krijgen.
                                Van een verlenging doet het college mededeling aan de
                                aanvrager. Daarbij geeft het college de termijn aan waarbinnen
                                de beschikking wordt verzonden.
NIEUW ARTIKEL                   Artikel 6 Melding en gesprek Wmo
Deels ontleend aan artikel 5
van de huidige Verordening en   Melding
de daarbij behorende            Een cliënt kan een hulpvraag via een melding indienen bij het
toelichting.                    college.

Opmerkingen:                    Eigen regie
   • Er is toegevoegd dat       Bij het doen van een melding en in het onderzoek daarna staat
      cliënten worden           de eigen regie van de inwoner centraal. Eigen regie is het
                                vormgeven aan de autonomie van de inwoner; deze mag keuzes

pagina 52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>       geïnformeerd over het      maken op grond van wat hij denkt, voelt en wil. De eigen regie
       Pgb                        wordt gestimuleerd door het college op de volgende manieren:
   •   Er wordt verwezen naar
       het persoonlijk plan als       1. Het college laat een inwoner die een melding doet weten
       instrument voor eigen             dat zij een persoonlijk plan in kunnen dienen.
       regie                          2. Voor het gesprek krijgt de inwoner in de
   •   Voorlichting over een             ontvangstbevestiging van de melding informatie over de
       eventuele eigen                   mogelijkheid van gratis cliëntondersteuning.
       bijdrage verwijderd            3. De inwoner krijgt informatie over de mogelijkheid om te
                                         kiezen voor een pgb en de gevolgen als daarvoor wordt
                                         gekozen. Pgb is een middel voor cliënten om zelf de
                                         ondersteuning in te kopen.

                                  Het gesprek
                                  Om een zorgvuldig besluit te nemen, worden eerst alle feiten en
                                  omstandigheden van de hulpvraag onderzocht. In deze
                                  verordening noemen we dit ‘het keukentafelgesprek’.
                                  Als dat nodig is voor het onderzoek, kan ook sprake zijn van
                                  meerdere (opeenvolgende) gesprekken.

                                  Het gesprek is erop gericht een totaalbeeld van de situatie te
                                  krijgen. We kijken naar alle verschillende leefgebieden van de
                                  cliënt. De mate van zelfredzaamheid kan per leefgebied
                                  verschillend zijn en problemen op verschillende leefgebieden
                                  kunnen elkaar beïnvloeden.

                                  De volgende onderwerpen komen aan bod tijdens het gesprek:
                                          a) de behoeften, voorkeuren, veiligheid, ontwikkeling
                                             en (gezins-/leef)situatie van de cliënt en het
                                             probleem of de hulpvraag;
                                          b) het gewenste resultaat van het verzoek om
                                             ondersteuning;
                                          c) het vermogen van de cliënt om zelf of met
                                             ondersteuning van de naaste omgeving een
                                             oplossing voor de hulpvraag te vinden. Hierbij
                                             komen de belastbaarheid en de
                                             ondersteuningsbehoefte van de mantelzorger aan
                                             de orde;

pagina 53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                            d) de mogelijkheden om gebruik te maken van een
                                               andere voorziening;
                                            e) de mogelijkheden om ondersteuning te verlenen met
                                               gebruikmaking van een algemene voorziening;
                                            f) de mogelijkheden om een maatwerk of een
                                               individuele voorziening te verstrekken;
                                            g) de manier waarop een eventuele, individuele
                                               voorziening wordt afgestemd met andere
                                               voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs,
                                               maatschappelijke ondersteuning, of werk en
                                               inkomen;
                                            h) hoe rekening te houden met de godsdienstige
                                               gezindheid, de levensovertuiging en de culturele
                                               achtergrond van de cliënt;
                                            i) de mogelijkheid om te kiezen voor een pgb;
                                            j) de gevolgen van een eventuele keuze voor een pgb.

                                    Als het kan, is het gesprek bij de inwoner thuis, om een goed
                                    totaalbeeld te krijgen. De uitkomsten van het gesprek wegen
                                    mee bij de beoordeling.

                                    Beslistermijn
                                    Met het zesde lid wordt duidelijk vastgelegd dat voor de totale
                                    procedure van melding tot het besluit over een
                                    maatwerkvoorziening een termijn van acht weken geldt. Het
                                    college kan de beslistermijn op grond van artikel 4:14 van de
                                    Algemene wet bestuursrecht éénmaal verlengen als de
                                    beschikking niet binnen acht weken kan worden afgegeven. Dat
                                    kan bijvoorbeeld bij een ingewikkelde situatie waar een
                                    zorgvuldig onderzoek gedaan moet worden en/of als voor een
                                    diagnose een langere termijn nodig is. Wel noemt het college
                                    dan een zo kort mogelijke termijn waarbinnen de inwoner de
                                    beschikking krijgen. Van een verlenging doet het college (liefst
                                    schriftelijk) mededeling aan de aanvrager. Daarbij geeft het
                                    college de termijn aan waarbinnen de beschikking wordt
                                    verzonden.

Artikel 6 Verslag   Aanpassingen:   Artikel 7 Verslag

                    pagina 54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Deze bepaling is opgenomen, omdat een zorgvuldige                       •   Artikelnummer.
dossiervorming en een procedurebeschrijving belangrijk is. De           •   Toegevoegd dat het       Jeugdhulp
invulling van deze verslagplicht is vormvrij. In de toelichting op          later toevoegen van
de Wmo 2015 (Kamerstukken II 2013/14 33 841, nr.3) staat                    opmerkingen bijdraagt    Ondertekening
dat de gemeente de uitkomsten van het onderzoek schriftelijk                aan de eigen regie van   De ondertekening, als bedoeld in lid 4, voor een aanvraag voor
aan de cliënt geeft, zodat deze een aanvraag kan doen voor                  de cliënt                een individuele voorziening Jeugdhulp moet door minimaal één
een maatwerk- of individuele voorziening. Een goed verslag                                           betrokkene ondertekend worden.
maakt het voor de gemeente mogelijk om een juiste beslissing
te nemen op een aanvraag, en maakt de communicatie met                                               Hieronder staat in welke fase er wel/geen handtekening nodig is:
de cliënt duidelijker. Hoe het verslag eruit ziet, hangt af van de
uitkomsten van het onderzoek. Als er geen                                                            Fase van aanvragen: Elke belanghebbende kan een aanvraag
maatwerkvoorziening of individuele voorziening nodig is, zal                                         indienen. De aanvraag moet door de belanghebbende worden
het verslag bijvoorbeeld beperkt zijn. Bij meer complexe                                             ondertekend. In Gouda wordt gewerkt met het Plan van Aanpak
onderzoeken is een uitgebreider verslag nodig. Als het                                               dat wordt ondertekend.
gewenst is, kan de gemeente het verslag met
onderzoeksuitkomsten ook gebruiken als een gezamenlijk                                               Fase van onderzoek: Als duidelijk is welke jeugdhulp nodig is,
overeengekomen plan, een arrangement. Hierin zijn alle                                               inventariseert de gemeente of de jeugdige en/of de ouders
gemaakte afspraken en de verplichtingen die daaruit                                                  instemmen met de inzet van die jeugdhulp. Zo weet de
voortvloeien vastgelegd. De gemeente en de cliënt                                                    gemeente of de noodzakelijke hulp kan worden ingezet.
ondertekenen dan samen het plan.
                                                                                                     Fase van hulpverlening: Het is echter niet nodig dat de gemeente
Het is mogelijk om later opmerkingen of wijzigingen aan te                                           van jeugdigen en ouders handtekeningen vragen voor het
brengen of feitelijke onjuistheden te herstellen (artikel 6, derde                                   verlenen voor de noodzakelijke jeugdhulp. Niet de gemeente,
lid). Het kan namelijk zo zijn, dat een cliënt na het gesprek nog                                    maar de jeugdhulpverlener is verantwoordelijk om te zorgen dat
onderzoekt wat er in zijn omgeving mogelijk is om                                                    de vereiste toestemming aanwezig is. De jeugdhulpverlener
ondersteuning te ontvangen of dat hij nog een aanvullende                                            beoordeelt of de vereiste toestemming voor het verlenen van
opmerking heeft.                                                                                     jeugdhulp aanwezig is. Het geven van toestemming kan
                                                                                                     mondeling of schriftelijk. Zonder de vereiste toestemming kan de
                                                                                                     jeugdhulpverlener de hulp niet starten. De jeugdhulpverlener
                                                                                                     moet volgens de toestemmingsregels handelen. De
                                                                                                     jeugdhulpverlener (en niet de gemeente) kan daarop worden
                                                                                                     aangesproken.

                                                                                                     Ontbreekt de vereiste toestemming, dan moet de gemeente
                                                                                                     afwegen of het uitblijven van jeugdhulp de ontwikkeling van de
                                                                                                     jeugdige ernstig bedreigd. Als dat het geval is moet de gemeente
                                                                                                     de Raad voor de Kinderbescherming vragen onderzoek te doen.


                                                                     pagina 55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>            Wet Maatschappelijke Ondersteuning

            Achtergrondinformatie
            Deze bepaling is opgenomen, omdat een zorgvuldige
            dossiervorming en een procedurebeschrijving belangrijk zijn. De
            invulling van deze verslagplicht is vormvrij. In de toelichting op de
            Wmo 2015 (Kamerstukken II 2013/14 33 841, nr.3) staat dat de
            gemeente de uitkomsten van het onderzoek schriftelijk aan de
            cliënt geeft, zodat deze een aanvraag kan doen voor een
            maatwerk- of individuele voorziening.

            Inhoud van het verslag
            Een goed verslag maakt het voor de gemeente mogelijk om een
            juiste beslissing te nemen op een aanvraag, en maakt de
            communicatie met de cliënt duidelijker. Het gespreksverslag gaat
            over de afspraken die tussen het college en de cliënt zijn
            gemaakt. Het verslag kan gaan over meerdere gesprekken.

            Hoe het verslag eruitziet, hangt af van de uitkomsten van het
            onderzoek. Als er geen maatwerkvoorziening of individuele
            voorziening nodig is, zal het verslag bijvoorbeeld beperkt zijn. Bij
            meer ingewikkelde onderzoeken is een uitgebreider verslag
            nodig.

            Arrangement
            Als het gewenst is, kan de gemeente het verslag met
            onderzoeksuitkomsten ook gebruiken als een gezamenlijk
            overeengekomen plan, een arrangement. Hierin zijn alle
            gemaakte afspraken en de verplichtingen vastgelegd. De
            gemeente en de cliënt ondertekenen dan samen het plan.

            Opmerkingen of wijzigingen aan het verslag
            Later kunnen opmerkingen of aanpassingen worden gedaan in
            het verslag of feitelijke onjuistheden worden hersteld (artikel 7,
            derde lid). Het kan namelijk zo zijn, dat een inwoner na het
            gesprek nog onderzoekt wat er in de omgeving mogelijk is om
            ondersteuning te ontvangen of dat de inwoner nog een
            aanvullende opmerking heeft. Daarnaast staat dit lid dat de

pagina 56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                                  inwoner regie heeft over de eigen aanvraag en dus
                                  medezeggenschap heeft over de inhoud van het verslag.

                                  De aanvraag voorzien moet zijn van naam, adres, dagtekening
                                  en een aanduiding van de beschikking die wordt aangevraagd
                                  Het adres in de aanvraag hoeft niet het adres te zijn waar de
                                  aanvrager woont. De aanvrager kan ook een ander adres kiezen,
                                  bijvoorbeeld het adres van zijn gemachtigde.

                                  Bij een digitale aanvraag hoeft niet precies te staan welke
                                  beschikking wordt gevraagd, maar de hulpvraag moet voldoende
                                  duidelijk zijn. Omdat op de aanvraag een besluit moet volgen,
                                  moet de aanvrager hierop zijn hulpvraag aangeven.

NIEUW ARTIKEL                     Artikel 8 Toegang jeugdhulp via de huisarts, medisch
Staat in de huidige Verordening   specialist of jeugdarts
in de algemene toelichting.
                                  Toegang via de huisarts, de jeugdarts of de medisch specialist
Opmerking                         Het verzoek voor toegang tot jeugdhulp kan ook lopen via een
   • Hiermee ook                  verwijzing door de huisarts, de jeugdarts of de medisch
      vastgelegd aan welke        specialist. Dit is geregeld in artikel 2.6, eerste lid, aanhef en
      voorwaarden de              onder g, van de Jeugdwet.
      zorgaanbieder zich          In de praktijk bepalen zij vaak niet welke specifieke vorm van
      moet houden bij het         hulp nodig is, maar verwijzen door naar een van de
      beoordelen van              jeugdhulpaanbieders waarmee de gemeente een
      jeugdhulpaanvragen.         dienstverleningsovereenkomst heeft afgesloten. De
                                  jeugdhulpaanbieder beoordeelt op basis van zijn professionele
                                  autonomie welke voorziening nodig is (de behandelvorm), hoe
                                  vaak iemand moet komen (de omvang) en hoe lang (de duur).
                                  Hierbij vindt overleg plaats met de jeugdige of ouder. De
                                  aanbieder verstrekt aan de gemeente een kennisgevingsbericht
                                  over het opstarten van de jeugdhulp waarna er door de
                                  gemeente een formeel besluit wordt genomen. Het besluit wordt
                                  door de gemeente verstuurd naar zowel de jeugdhulpaanbieder
                                  als de jeugdige. Deze toegang wordt in de Jeugdwet geregeld en
                                  komt daarom verder niet terug in deze verordening.



pagina 57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                                  Het uitgangspunt is dat rekening wordt gehouden met de
                                  ingekochte jeugdhulp van de gemeente. Het college hoeft de
                                  keuze voor een niet-gecontracteerde aanbieder niet te
                                  vergoeden, zo lang er soortgelijke jeugdhulp geleverd kan
                                  worden vanuit het gecontracteerde aanbod. Willen de jeugdige of
                                  diens ouders desondanks hulp ontvangen van de niet-
                                  gecontracteerde aanbieder, dan kan hiervoor een pgb worden
                                  aangevraagd.

                                  De zorgaanbieder moet zich bij het beoordelen van de
                                  jeugdhulpvraag na een verwijzing houden aan het
                                  woonplaatsbeginsel, afspraken die hij met de gemeente heeft
                                  gemaakt in het kader van de contract- of subsidierelatie en met
                                  de regels die daarover zijn neergelegd in de Verordening
                                  Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp 2023 en/of
                                  Regeling maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Gouda
                                  2023.

NIEUW ARTIKEL                     Artikel 9 Toegang jeugdhulp via Veilig Thuis, gecertificeerde
Staat in de huidige Verordening   instellingen, rechter, OM of justitiële jeugdinrichting (JJI)
in de algemene toelichting.
                                  Toegang via de gecertificeerde instelling, de kinderrechter, het
                                  openbaar ministerie of justitiële jeugdinrichting
                                  De uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of
Opmerkingen:                      jeugdreclassering maakt het voor een gecertificeerde instelling
   • Toegang jeugdhulp via        mogelijk zelfstandig te bepalen dat jeugdhulp nodig is (artikel 3.5,
      Veilig Thuis, GI,           lid 1, van de Jeugdwet). Wel moet er overleg zijn met de
      rechter, OM of Justitiële   gemeente.
      jeugdinrichting
      toegevoegd. Inhoudelijk     Bij jeugdreclassering mag niet alleen de gecertificeerde instelling
      geen wijzigingen ten        dit doen, maar kunnen ook andere instanties besluiten dat
      opzichte van de             jeugdhulp nodig is. Deze andere instanties zijn de rechter, de
      algemene toelichting in     officier van justitie, de directeur van de justitiële jeugdinrichting
      de huidige                  (JJI) en de selectiefunctionaris van de JJI.
      Verordening.
                                  De gemeente is verantwoordelijk voor de inzet van jeugdhulp die
                                  volgens deze instanties nodig is om een
                                  kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering uit te voeren.

pagina 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                De gemeente heeft hier dus een leveringsplicht (zie artikel 2.4,
                lid 2, aanhef en onder b, van de Jeugdwet). Het uitgangspunt is
                dat rekening wordt gehouden met de ingekochte jeugdhulp van
                de gemeente. Deze toegang wordt in de Jeugdwet geregeld en
                komt daarom verder niet terug in deze verordening.

                Toegang via Veilig Thuis
                Via Veilig Thuis kan ook toegang worden verkregen tot (onder
                andere) jeugdhulp. Veilig Thuis geeft advies over vermoedens en
                gevallen van huiselijk geweld en kindermishandeling, onderzoekt
                als dat nodig is op basis van een melding of er sprake is van
                kindermishandeling of huiselijk geweld, motiveert zo nodig
                ouders tot het accepteren van jeugdhulp en legt daartoe
                contacten met de hulpverlening.

                De toegang tot jeugdhulp via deze weg staat beschreven in de
                Jeugdwet en wordt daarom niet verder toegelicht in deze
                verordening en toelichting.

NIEUW ARTIKEL   Artikel 10 Diagnostiek en behandeling van Ernstige Dyslexie
                De toeleiding naar diagnostiek en behandeling van ernstige
                dyslexie (ED) heeft een aparte werkwijze. De toeleiding
                geschiedt conform de meest recente versie van ‘samenwerking
                in uitvoering Jeugd en Wmo in M-H’;

                Het besluit geeft toegang voor diagnostiek en behandeling.
                Behandeling is uitsluitend mogelijk indien uit de uitgevoerde
                diagnostiek blijkt dat sprake is van ernstige enkelvoudige
                dyslexie.


NIEUW ARTIKEL   Artikel 11 Toegang beschermd wonen en opvang
                Gemeenten in de regio Midden-Holland hebben afgesproken dat
                de gemeente Gouda in deze regio de toegang verzorgt voor
                beschermd wonen en opvang. De gemeente Gouda maakt voor
                de voorzieningen voor beschermd wonen, maatschappelijke
                opvang, vrouwenopvang en Jongeren onder Dak afspraken met
                aanbieders en heeft verschillende toegangsroutes ingericht die

pagina 59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                                                                                                  het beste passen bij de voorzieningen en de doelgroepen. Voor
                                                                                                  beschermd wonen en vrouwenopvang verzorgt de gemeente
                                                                                                  Gouda ook de bovenregionale en landelijke toegang.

                                                                                                  HOOFDSTUK 3 CRITERIA EN WEIGERINGSGRONDEN
Artikel 9 Criteria voor een individuele voorziening voor          Aanpassingen:                   Artikel 12 Criteria voor een individuele voorziening voor
jeugdhulp                                                            • Artikelnummer.             jeugdhulp
De Jeugdwet (artikel 2.9, onderdeel a) bepaalt dat de                • Verwezen naar de           De Jeugdwet (artikel 2.9, onderdeel a) bepaalt dat de
gemeenteraad in de verordening moet aangeven wat de                     regeling voor verdere     gemeenteraad in de verordening moet aangeven wat de
voorwaarden voor toekenning van een individuele voorziening             uitwerking onderzoek      voorwaarden voor toekenning van een individuele voorziening
zijn. In dit artikel is met de uitwerking van deze verplichting         eigen kracht en           zijn. In dit artikel is met de uitwerking van deze verplichting een
een kader gegeven.                                                      gebruikelijke hulp.       kader gegeven.
                                                                     • Toegevoegd dat de
Belangrijk is dat bij het beoordelen van de problematiek                nadruk bij het            Belangrijk is dat er na het vaststellen van de hulpvraag, het in
allereerst gekeken wordt in hoeverre het eigen sociale netwerk          onderzoek eerst ligt op   kaart brengen van de problemen en het vaststellen van de
van de betrokkene ondersteuning kan bieden.                             de eigen kracht en hulp   benodigde hulp, er gekeken wordt in hoeverre de inwoner en/of
Dit is een van de belangrijkste uitgangspunten van de                   van anderen.              het eigen sociale netwerk van de betrokkene ondersteuning kan
Jeugdwet: het inschakelen, herstellen en versterken van de           • Lid 3 t/m 5 toegevoegd.    bieden (eigen kracht).
eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen                                             Dit is een van de belangrijkste uitgangspunten van de Jeugdwet:
van de jeugdige, zijn ouders en hun omgeving (artikel 2.1,                                        het inschakelen, herstellen en versterken van de eigen
onderdeel d van de Jeugdwet).                                                                     mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de
                                                                                                  jeugdige, diens ouders en hun omgeving (artikel 2.1, onderdeel d
Pas als blijkt dat de jeugdige of zijn ouders er zelf, met hulp                                   van de Jeugdwet).
van de omgeving, niet of slechts gedeeltelijk uitkomen, moet
het college een voorziening treffen. Het college hoeft geen                                        Als ouders jeugdhulp vragen voor taken waarvan het
voorziening toe te kennen:                                                                        ‘gebruikelijk’ is dat ze dit zelf oppakken, hoeft de gemeente geen
    • voor zover het naar algemeen aanvaarde maatstaven                                           jeugdhulp toe te kennen. Mits voldoende duidelijk is dat ze die
         gebruikelijk is dat deze zorg wordt geboden door de                                      taken ook kúnnen oppakken. De eigen mogelijkheden van de
         partners, ouders, inwonende kinderen of andere                                           ouders zijn dan toereikend.
         huisgenoten (we spreken dan van 'gebruikelijke hulp');
    • als er een algemene (vrij toegankelijke) voorziening                                        Pas als blijkt dat de jeugdige of zijn ouders er zelf en met hulp
         beschikbaar is die volledig tegemoet komt aan de                                         van de omgeving niet of maar voor een deel uitkomen, moet het
         ondersteuningsbehoefte van de jeugdige of zijn                                           college een voorziening treffen. Het college hoeft geen
         ouders.                                                                                  voorziening toe te kennen:
                                                                                                       • als er sprake is van voldoende eigen kracht en als de
De eerste zin van het artikel bevat de woorden ‘voor zover’.                                              uitvoering van de hulpvraag in alle redelijkheid van de cliënt
Dit betekent dat als het eigen netwerk of een andere                                                      en diens sociale netwerk verwacht kan worden. In de
voorliggende voorziening slechts een gedeelte van de
                                                                  pagina 60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>ondersteuningsbehoefte kan oplossen, de gemeente nog                       regeling is het onderzoek naar eigen kracht nader
steeds een voorziening voor de resterende                                  uitgewerkt;
ondersteuningsbehoefte treft.                                          •   als er een algemene (vrij toegankelijke) voorziening
                                                                           beschikbaar is die volledig tegemoet komt aan de
                                                                           ondersteuningsbehoefte van de jeugdige of zijn ouders.

                                                                   In de nadere regeling is vastgelegd hoe er invulling gegeven
                                                                   wordt aan de toetsing van eigen kracht en gebruikelijke hulp.

                                                                   Lid 2
                                                                   De eerste zin van lid 2 bevat de woorden ‘voor zover’. Als het
                                                                   eigen netwerk of een andere voorliggende voorziening maar een
                                                                   gedeelte van de hulpvraag kan oplossen, treft de gemeente nog
                                                                   steeds een voorziening voor de rest van de hulpvraag.

                                                                   Lid 3 tot en met 5
                                                                   Het is de verantwoordelijkheid van jeugdigen en ouders zelf om
                                                                   zich op tijd te melden bij het college. Zodat het college ook goed
                                                                   onderzoek kan doen naar de ervaren problemen. In deze
                                                                   bepaling zijn regels opgenomen voor de situatie dat de jeugdige
                                                                   en/of zijn ouder(s) reeds zelf jeugdhulp ingeschakeld hebben en
                                                                   daarna pas een aanvraag indienen bij het college voor deze
                                                                   hulp. Het college kan onder enkele uitzonderlijke
                                                                   omstandigheden dan alsnog een voorziening verstrekken voor
                                                                   deze hulp, voor een periode tot maximaal 3 maanden vóór de
                                                                   aanvraag.

                                                                   Voorwaarde voor het alsnog verstrekken van een voorziening is
                                                                   dat de jeugdige/ouder op het moment dat ze zich melden, nog
                                                                   steeds tot de doelgroep van de Jeugdwet behoren. Er moet met
                                                                   andere woorden nog steeds sprake zijn van opgroei- of
                                                                   opvoedingsproblemen, psychische problemen of stoornissen. Is
                                                                   dat niet het geval, dan heeft college namelijk ook geen
                                                                   jeugdhulpplicht.

                                                                   Verder moet het college nog in staat zijn de noodzaak en
                                                                   passendheid van de ingeschakelde hulp te beoordelen. Als het
                                                                   college na onderzoek vaststelt dat andere hulp hier meer op zijn

                                                       pagina 61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                                                                                              plek was geweest, hoeft het geen voorziening te verstrekken.
                                                                                              Ook hoeft het college geen voorziening te verstrekken als het
                                                                                              niet meer mogelijk is deze beoordeling te maken. Het komt dan
                                                                                              voor risico van de jeugdige/ouders zelf dat ze zich niet eerder bij
                                                                                              het college hebben gemeld.

Artikel 8 Criteria voor een voorziening voor                     Aanpassingen                 Artikel 13 Criteria voor een voorziening voor
maatschappelijke ondersteuning                                      • Artikelnummer.          maatschappelijke ondersteuning
Het eerste lid laat alle afwegingen zien waar de gemeente           • Verwijzingen naar het   Gemeenten hebben enige vrijheid bij maatwerkvoorzieningen. Dit
rekening mee houdt bij de beoordeling van een aanvraag voor            vierde lid zijn        komt omdat de behoefte van inwoners per gemeente kan
een maatwerkvoorziening. Dit is het algemene                           weggehaald.            verschillen (denk aan religie, leeftijden, dorp of stad), omdat de
afwegingskader dat in de Wet maatschappelijke                                                 ondersteuning aan inwoners verschillend is georganiseerd (zoals
ondersteuning 2015 centraal staat. De nadruk ligt eerst op de                                 de aanwezigheid van een sociaal team) en omdat gemeenten
eigen kracht en hulp van anderen en daarna pas op een                                         verschillende soorten huizen en buurten hebben. Met die vrijheid
maatwerkvoorziening die geheel gericht is op de persoonlijke                                  kan de gemeente inspelen op wat de eigen inwoners nodig
situatie van de cliënt.                                                                       hebben. De gemeente moet wel met geschikte en toepasbare
                                                                                              afwegingen en duidelijk afbakenen wanneer iemand een
De gemeente heeft enige mate van vrijheid bij                                                 maatwerkvoorziening kan krijgen. In dit artikel is deze
maatwerkvoorzieningen. Dit komt omdat de behoefte van                                         verplichting uitgewerkt.
cliënten per gemeente kan verschillen (denk aan religie,
leeftijden, dorp of stad) en omdat de sociale en fysieke                                      Lid 1
infrastructuur per gemeente anders is (denk aan de                                            Het eerste lid laat alle afwegingen zien waar de gemeente
aanwezigheid van sociaal teams).                                                              rekening mee houdt bij de beoordeling van een aanvraag voor
                                                                                              een maatwerkvoorziening. Dit is het algemene afwegingskader
Met die vrijheid kan de gemeente inspelen op wat haar                                         dat in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 centraal
cliënten nodig hebben. De gemeente moet wel met geschikte                                     staat. De nadruk ligt eerst op de eigen kracht en hulp van
en toepasbare criteria, en op gedetailleerde en concrete wijze                                anderen en daarna pas op een maatwerkvoorziening die geheel
afbakenen wanneer iemand een maatwerkvoorziening kan                                          gericht is op de persoonlijke situatie van de cliënt.
krijgen. In dit artikel is deze verplichting uitgewerkt.
                                                                                              Als er een voorziening uit een ander wettelijk kader wordt
Het tweede lid geeft aan dat de gemeente de goedkoopst                                        ingezet, moet deze een passende bijdrage leveren aan het
adequate voorziening verleent. Wat de goedkoopst adequate                                     zorgen voor een situatie waarin de inwoner in staat wordt gesteld
voorziening is wordt bepaald aan de hand van objectieve                                       tot eigen regie, zelfredzaamheid en/of participatie en zo lang
maatstaven. Compenserend betekent: volgens deze                                               mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven.
objectieve maatstaven nog toereikend. Sommige
voorzieningen zijn duurder en niet per definitie beter voor de                                Lid 2
cliënt. Deze voorzieningen komen in principe niet voor                                        Het tweede lid geeft aan dat de gemeente voorziening verleent
vergoeding in aanmerking. Wil de cliënt van deze duurdere                                     die gekeken naar het geld dat ervoor gevraagd wordt de meest

                                                                 pagina 62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>compenserende voorziening toch gebruik maken, dan kan dit                      voordelige oplossing is die het beste past bij de hulpvraag. We
als de cliënt het prijsverschil met de adequate voorziening zelf               spreken dan van een “goedkoopst adequate” voorziening.
betaalt. Tegelijkertijd is het denkbaar dat een voorziening                    Sommige voorzieningen zijn duurder, maar niet beter voor de
duurder is dan een vergelijkbare voorziening, maar langer                      cliënt. Deze voorzieningen kan de gemeente niet vergoeden. Als
meegaat en daardoor uiteindelijk goedkoper is. In dat geval is                 de inwoner toch gebruik wil maken van deze duurdere
een duurdere voorziening wel te overwegen. De kwaliteit van                    voorziening, dan moet de inwoner het prijsverschil zelf betalen.
de voorziening moet altijd aansluiten bij een verantwoord                      Tegelijkertijd kan een voorziening duurder is dan een
niveau. Levering kan plaatsvinden via zorg in natura of via het                vergelijkbare voorziening, maar langer meegaat en daardoor
verstrekken van een pgb.                                                       uiteindelijk goedkoper en dus voordeliger is. In dat geval is een
                                                                               duurdere voorziening wel te overwegen. De kwaliteit van de
In het derde en vierde lid wordt de financiële                                 voorziening moet altijd aansluiten bij een verantwoord niveau.
maatwerkvoorziening geregeld.                                                  Levering kan plaatsvinden via zorg in natura of via het
                                                                               verstrekken van een pgb.
In een tweetal uitspraken heeft de Centrale Raad van Beroep
overwogen dat de definitie van maatwerkvoorziening als                         Lid 3
bedoeld in artikel 1.1.1. van de Wet maatschappelijke                          Het derde lid omschrijft dat de gemeente een aanvraag kan
ondersteuning 2015, ruim genoeg is om ook een financiële                       weigeren als de cliënt door roekeloosheid of verwijtbare
tegemoetkoming te kunnen omvatten (uitspraken van                              onachtzaamheid het middel is verloren. De eigen
12 februari 2018, ECLI:NL:CRVB:2018:395 en                                     verantwoordelijkheid van de cliënt speelt hier een rol. Als
ECLI:NL:CRVB:2018:396).                                                        voorbeeld wordt gegeven een in woning aangebrachte
Om deze reden wordt gesproken over een financiële                              verstelbare keuken of andere dure voorziening. De meerwaarde
maatwerkvoorziening als verstrekkingswijze.                                    hiervan moet worden meeverzekerd in de opstalverzekering. Als
                                                                               bij woningbrand blijkt dat dit niet is meeverzekerd, kan de cliënt
De Centrale Raad van Beroep stelt als voorwaarde dat de                        geen beroep doen op de verordening.
financiële maatwerkvoorziening een passende bijdrage moet
leveren aan de zelfredzaamheid en participatie van de                          De voorziening is voor de persoonlijke situatie van de inwoner,
aanvrager. Dit geldt ook voor de mogelijkheid zo lang mogelijk                 daarom worden geen groepsvoorzieningen verstrekt. Daarvoor
in de eigen leefomgeving te blijven. Hieruit kan worden                        zijn de algemene maatregelen en - voorzieningen beschikbaar.
afgeleid dat de (forfaitaire) financiële tegemoetkoming niet
kostendekkend behoeft te zijn.                                                 Of een voorziening voor maatschappelijke ondersteuning gericht
                                                                               op zelfredzaamheid en/of participatie wordt verstrekt, hangt ook
Het derde en vierde lid zijn opgenomen om de inzet van een                     af van de hulpvraag. Hierbij wordt meegewogen of ondersteuning
financiële maatwerkvoorziening te beperken tot die gevallen                    langdurig noodzakelijk is.
waarin de inzet een duidelijke meerwaarde heeft of waar geen
alternatief in natura voorhanden is. De financiële                             Lid 4
maatwerkvoorziening is een geschikt instrument bij kosten                      Het vierde lid geeft aan dat ook financiële tegemoetkomingen
waarvan de hoogte vooraf lastig te bepalen is.                                 kunnen worden gezien als maatwerkvoorziening. In een tweetal
                                                                               uitspraken heeft de Centrale Raad van Beroep overwogen dat de

                                                                   pagina 63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>In het vierde lid is opgenomen welke voorzieningen in                    definitie van maatwerkvoorziening als bedoeld in artikel 1.1.1.
aanmerking komen voor een financiële tegemoetkoming. Er is               van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, ruim genoeg
voor de genoemde voorzieningen gekozen, omdat hierbij de                 is om ook een financiële tegemoetkoming te kunnen omvatten
financiële tegemoetkoming niet noodzakelijk kostendekkend                (uitspraken van 12 februari 2018, ECLI:NL:CRVB:2018:395 en
hoeft te zijn.                                                           ECLI:NL:CRVB:2018:396). Daarom wordt gesproken over een
                                                                         “financiële maatwerkvoorziening als verstrekkingswijze”.

                                                                         De Centrale Raad van Beroep stelt als voorwaarde dat de
                                                                         financiële maatwerkvoorziening een passende bijdrage moet
                                                                         leveren aan de zelfredzaamheid en deelname aan de
                                                                         samenleving van de aanvrager. Dit geldt ook voor de
                                                                         mogelijkheid zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving te blijven.
                                                                         Hieruit kan worden afgeleid dat de (forfaitaire) financiële
                                                                         tegemoetkoming niet kostendekkend behoeft te zijn. Het derde
                                                                         lid is opgenomen om de inzet van een financiële
                                                                         maatwerkvoorziening te beperken tot die gevallen waarin de
                                                                         inzet een duidelijke meerwaarde heeft of waar geen alternatief in
                                                                         natura voorhanden is. De financiële maatwerkvoorziening is een
                                                                         geschikt instrument bij kosten waarvan de hoogte vooraf lastig te
                                                                         bepalen is.

                                                                         Lid 5
                                                                         Het vijfde lid heeft betrekking op de mogelijkheid om deskundig
                                                                         oordeel en advies in te winnen om tot een goede afweging te
                                                                         komen.

                                                                         Artikel 14 Criteria voor beschermd wonen en opvang

                                                                         Lid 4
                                                                         De Maatschappelijke opvang is bedoeld als laatste oplossing om
                                                                         dakloosheid te voorkomen. Andere oplossing die dakloosheid
                                                                         kunnen voorkomen, zoals opvang in het eigen netwerk of het zelf
                                                                         kunnen financieren van onderdak op een alternatieve locatie, zijn
                                                                         voorliggend. Gemeente Gouda is aangesloten bij het Convenant
                                                                         Landelijke Toegankelijkheid Maatschappelijke Opvang. Dit
                                                                         betekent dat opvang in Gouda alleen geboden wordt aan de
                                                                         inwoner als regio Midden-Holland de regio is waarbinnen de
                                                                         opvang en herstel van de inwoner het meest kansrijk is. De
                                                                         Maatschappelijke opvang betreft het tijdelijk bieden van
                                                             pagina 64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>                                                                                                  onderdak om dakloosheid te voorkomen, totdat de inwoner kan
                                                                                                  doorstromen naar vervolghuisvesting.


                                                                                                  Lid 6
                                                                                                  Jonge mensen die dak- of thuisloos worden zijn extra kwetsbaar.
                                                                                                  Daarom biedt de regio Midden-Holland, aanvullend op onderdak
                                                                                                  in de Maatschappelijke opvang, begeleiding aan dak- of thuisloze
                                                                                                  jongeren van 18 tot en met 23 jaar. Deze begeleiding via
                                                                                                  Jongeren onder Dak is voor jongeren in de jongerenopvang én
                                                                                                  thuisloze jongeren die elders verblijven. Om het traject te laten
                                                                                                  slagen, is het van belang dat de jongere gemotiveerd is om mee
                                                                                                  te werken aan het herstel.

Artikel 11 Weigeringsgronden                                        Aanpassingen:                 Artikel 15 Weigeringsgronden
Dit artikel bevat redenen waarom de gemeente een                       • Artikelnummer.           In dit artikel staan redenen waarom de gemeente een
voorziening kan weigeren. Op deze manier biedt de gemeente             • Toegevoegd bij 1b dat    voorziening kan weigeren. Zo biedt de gemeente zoveel mogelijk
zoveel mogelijk duidelijkheid aan cliënten over de                        in artikel 11 een       duidelijkheid aan inwoners over de voorwaarden voor het wel of
voorwaarden voor het wel of niet toekennen van                            verdere uitwerking is   niet toekennen van voorzieningen.
voorzieningen.                                                            beschreven voor
                                                                          cliënten met een        Lid 1
1.a. Het kan zijn dat de cliënt geen voorziening krijgt, als deze         ondersteuningsvraag
ondersteuning via een andere wettelijke regel voorhanden is.              op grond van de         1.a. Het kan zijn dat de cliënt geen voorziening krijgt, als deze
Het gaat om een ‘aanspraak op’, wat betekent dat de cliënt de             jeugdwet.               ondersteuning via een andere wettelijke regel voorhanden is. Het
voorziening niet al daadwerkelijk heeft, maar wel dat hij de           • Toelichting op 1c        gaat om een ‘aanspraak op’, wat betekent dat de inwoner de
voorziening moet kunnen krijgen.                                          toegevoegd.             voorziening niet al daadwerkelijk heeft, maar wel dat hij de
                                                                       • Toegevoegd lid 4         voorziening moet kunnen krijgen.
1.b. Het kan zijn dat de cliënt met een hulpvraag zelf al de              toegelicht.
voorziening heeft geregeld, voordat de gemeente hierover een                                      1.b. Het kan zijn dat de inwoner met een hulpvraag zelf al de
besluit heeft genomen. De gemeente kan de voorziening dan                                         voorziening heeft geregeld, voordat de gemeente hierover een
niet meer volgens het beleid verstrekken (de cliënt heeft dan                                     besluit heeft genomen. De gemeente kan de voorziening dan niet
al voldoende ondersteuning) en heeft geen invloed meer op                                         meer volgens het beleid verstrekken (de cliënt heeft dan al
de voorziening, wat een reden tot weigering kan zijn. Een                                         voldoende ondersteuning) en heeft geen invloed meer op de
uitzondering hierop is als de gemeente aan de cliënt                                              voorziening, wat een reden tot weigering kan zijn. Een
schriftelijke toestemming heeft gegeven om voor het besluit al                                    uitzondering hierop is als de gemeente aan de inwoner
de voorziening te regelen of als achteraf de noodzaak alsnog                                      schriftelijke toestemming heeft gegeven om voor het besluit al de
kan worden vastgesteld.                                                                           voorziening te regelen of als achteraf de noodzaak alsnog kan
                                                                                                  worden vastgesteld. In de verordening is in artikel 11 hier meer

                                                                    pagina 65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>2. De gemeente kan een aanvraag weigeren als de cliënt door                  over uitgewerkt voor cliënten die een ondersteuningsvraag
roekeloosheid of verwijtbare onachtzaamheid het middel is                    hebben op grond van de Jeugdwet.
verloren. De eigen verantwoordelijkheid van de cliënt speelt
hier een rol. Als voorbeeld wordt gegeven een in woning                      1.c als de inwoner niet mee wil werken aan het onderzoek,
aangebrachte verstelbare keuken of andere dure voorziening.                  bestaat het risico dat het college onvoldoende onderzoek kan
De meerwaarde hiervan moet worden meeverzekerd in de                         doen nar de hulpvraag. Het gevolg hiervan is dat daardoor niet
opstalverzekering. Als bij woningbrand blijkt dat dit niet is                duidelijk wordt welke hulp noodzakelijk is. Dit kan leiden tot
meeverzekerd, kan de cliënt geen beroep doen op de                           afwijzing van de aanvraag tot jeugdhulp of maatschappelijke
verordening.                                                                 ondersteuning.
De voorziening is voor de persoonlijke situatie van de cliënt,               De meewerkplicht kan het volgende beslaan:
vandaar dat geen generieke voorzieningen – van toepassing                        • meewerken aan het onderzoek om vast te stellen welke
op een groep – worden getroffen. Daarvoor zijn de algemene                            hulp nodig is;
maatregelen en - voorzieningen beschikbaar.                                      • met het college gesprekken voeren over de hulpvraag
                                                                                      (dit kan dus ook betekenen dat met een jeugdige wordt
Of een voorziening voor maatschappelijke ondersteuning                                gesproken);
gericht op zelfredzaamheid en/of participatie zal worden                         • rapportages aanleveren die door derden zijn gemaakt;
verstrekt is mede afhankelijk van de aard van de zorgvorm.                       • toestemming geven voor het voeren van gesprekken met
Hierbij wordt meegewogen of ondersteuning langdurig                                   (eerdere) hulpverleners ;
noodzakelijk is.                                                                 • toestemming geven de inwoner te observeren

3.a. Een voorbeeld ter illustratie: een cliënt heeft astma en                Lid 2
vraagt een woonvoorziening om normaal gebruik te kunnen                      2. Als de ondersteuning is afgerond, verstrekt het college geen
maken van de woning. Uit het onderzoek blijkt dat vocht- en                  voorziening.
tochtproblemen komen door achterstallig onderhoud en de
gebruikte materialen. In dat geval kan de gemeente een                       Lid 3
woonvoorziening weigeren. Bij achterstallig onderhoud is de
eigenaar verantwoordelijk voor het saneren van de woning.                    3.a. Een voorbeeld om het uit te leggen: een inwoner heeft
Huurt de cliënt de woning, dan moet hij de verhuurder                        astma en vraagt een woonvoorziening om normaal gebruik te
aanspreken.                                                                  kunnen maken van de woning. Uit het onderzoek blijkt dat vocht-
Als de cliënt goede pogingen heeft ondernomen om de                          en tochtproblemen komen door achterstallig onderhoud en de
gebreken door de verhuurder te laten wegnemen en met het                     gebruikte materialen. In dat geval kan de gemeente een
oog op de gezondheidstoestand van de cliënt er binnen een                    woonvoorziening weigeren. Bij achterstallig onderhoud is de
redelijkerwijs aanvaardbaar tijdsbestek geen uitzicht op                     eigenaar verantwoordelijk voor het saneren van de woning. Huurt
opheffing van de gebreken is, ligt het voorgaande anders.                    de cliënt de woning, dan moet hij de verhuurder aanspreken.

3.c. Een ADL- woning bevat een aantal standaard                              Als de inwoner goede pogingen heeft ondernomen om de
aanpassingen, zodat de woning geschikt is voor mensen in                     gebreken door de verhuurder te laten wegnemen en met het oog
                                                                             op de gezondheidstoestand van de cliënt er binnen een

                                                                 pagina 66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>een rolstoel met zware lichamelijke beperkingen. Een                         redelijkerwijs aanvaardbaar tijdsbestek geen uitzicht op opheffing
voorbeeld is een aangepaste keuken.                                          van de gebreken is, ligt het voorgaande anders.

Het kan zijn dat de standaard aanpassingen voor een                          3.c. Een ADL- woning bevat een aantal standaard aanpassingen,
individuele bewoner niet voldoende zijn. De extra individuele                zodat de woning geschikt is voor mensen in een rolstoel met
aanpassingen komen dan voor rekening van de Wet                              zware lichamelijke beperkingen. Een voorbeeld is een
maatschappelijke ondersteuning 2015.                                         aangepaste keuken.

Bij vervanging geldt hetzelfde onderscheid. Moet een                         Het kan zijn dat de standaard aanpassingen voor een individuele
complete aangepaste keuken worden vervangen omdat deze                       bewoner niet voldoende zijn. De extra individuele aanpassingen
afgeschreven is, dan valt dat onder de ADL- financiering. Moet               komen dan voor rekening van de Wet maatschappelijke
een individuele aanpassing worden vervangen, dan valt dat                    ondersteuning 2015.
onder de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
                                                                             Bij vervanging geldt hetzelfde onderscheid. Moet een complete
3.e. Het kan zijn dat in een medisch advies nadrukkelijk staat               aangepaste keuken worden vervangen omdat deze
dat de cliënt moet verhuizen naar een woning die voldoet aan                 afgeschreven is, dan valt dat onder de ADL- financiering. Moet
de gestelde criteria in het medisch advies. Verzuimt de cliënt               een individuele aanpassing worden vervangen, dan valt dat
dit te doen, dan kan de gemeente een voorziening weigeren.                   onder de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
Als voorbeeld: een cliënt vraagt een verhuiskostenvergoeding
aan voor een nieuwe woning. De nieuwe woning is via 5                        3.e. Het kan zijn dat in een medisch advies nadrukkelijk staat dat
trappen te bereiken, maar de cliënt heeft chronische                         de cliënt moet verhuizen naar een woning die voldoet aan de
knieproblemen en is kortademig. Het medisch advies vermeldt                  gestelde criteria in het medisch advies. Verzuimt de cliënt dit te
dat de woning traploos moet zijn. De cliënt komt dan niet in                 doen, dan kan de gemeente een voorziening weigeren. Als
aanmerking voor een verhuisvergoeding (CRvB 15-07-2015,                      voorbeeld: een cliënt vraagt een verhuiskostenvergoeding aan
nr. 14/3154 Wmo).                                                            voor een nieuwe woning. De nieuwe woning is via 5 trappen te
                                                                             bereiken, maar de cliënt heeft chronische knieproblemen en is
                                                                             kortademig. Het medisch advies vermeldt dat de woning traploos
                                                                             moet zijn. De inwoner komt dan niet in aanmerking voor een
                                                                             verhuisvergoeding (CRvB 15-07-2015, nr. 14/3154 Wmo).

                                                                             3.f Een aanvraag voor een woonvoorziening mag worden
                                                                             afgewezen als de verhuizing niet medisch noodzakelijk is en er
                                                                             naar het oordeel van het college ook geen andere belangrijke
                                                                             reden voor de verhuizing was.

                                                                             Lid 4
                                                                             Als iemand uitsluitend dakloos is, wordt geen voorziening voor
                                                                             beschermd of beschut wonen verstrekt.

                                                                 pagina 67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>                                                                                               Lid 5
                                                                                               Het kan zijn dat een dak- of thuisloze jongere die zich meldt al in
                                                                                               een begeleidingstraject zit of dat er een aanbod van een andere
                                                                                               organisatie ook passend is. In dat geval wordt geen Jongeren
                                                                                               onder Dak traject gestart.

                                                                                               Het Jongeren onder Dak traject vindt vaak gelijktijdig met opvang
                                                                                               plaats. Het is daarmee meer dan alleen onderdak en begeleiding
                                                                                               binnen de opvang. Voor het slagen van dit traject is het daarom
                                                                                               van belang dat er geen sprake is zware verslaving en/of
                                                                                               psychische problematiek en/of gedragsproblematiek.

                                                                                               HOOFDSTUK 4 KWALITEITSEISEN ZORG IN NATURA
Artikel 17 Kwaliteitseisen voorzieningen                          Aanpassingen:                Artikel 16 Kwaliteitseisen voorzieningen
De gemeente is verplicht in de verordening aan te geven              • Artikelnummer.
welke eisen zij stelt aan de kwaliteit van voorzieningen, eisen      • Artikel 2.11 uit        Diensten:
met betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten                 jeugdwet toegevoegd    De gemeente is verplicht in de verordening aan te geven welke
daaronder begrepen (Wet maatschappelijke ondersteuning                  als ondersteuning      eisen zij stelt aan de kwaliteit van voorzieningen, eisen met
2015, artikel 2.1.3, tweede lid). De gemeente en aanbieder              waarom de              betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten daaronder
zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van die voorzieningen.          kwaliteitseisen zijn   begrepen (Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, artikel
De eis voor een goede kwaliteit van een voorziening biedt de            opgenomen voor         2.1.3 tweede lid en jeugdwet artikel 2.11).
gemeente veel ruimte om in overleg met organisaties van                 jeugdhulp en
cliënten en aanbieders te werken aan kwaliteitsstandaarden              maatschappelijke       De gemeente en aanbieder zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit
voor de ondersteuning.                                                  ondersteuning.         van die voorzieningen. De eis voor een goede kwaliteit van een
                                                                     • Specificaties           voorziening biedt de gemeente veel ruimte om in overleg met
                                                                        toegevoegd voor        organisaties van cliënten en aanbieders te werken aan
                                                                        hulpmiddelen.          kwaliteitsstandaarden voor de ondersteuning.

                                                                                               Voorzieningen:

                                                                                               Kwaliteitseisen waaraan hulpmiddelen moeten voldoen
                                                                                               De verdragen betreffen:
                                                                                               - 93/42/EEG (Richtlijn Medische Hulpmiddelen)
                                                                                               - 89/336/EEC (Richtlijn voor niet-ingebouwde acculaders voor
                                                                                               elektrische rolstoelen/scooters)
                                                                                               - 73/23/EEC (Laagspanningsrichtlijn, voor niet-ingebouwde
                                                                                               acculaders voor elektrische rolstoelen/scooters)
                                                                  pagina 68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>                                                                                                   - 85/364/EEC (Aansprakelijkheidsrichtlijn)
                                                                                                   - 99/44/EEC (Garantie op consumentenproducten)

                                                                                                   De wettelijke bepalingen betreffen:
                                                                                                   - Wet Medische Hulpmiddelen, Opdrachtnemer kan aantonen dat
                                                                                                   zijn product aan de Essentiële Eisen voldoet
                                                                                                   - Eisen uit de Verkeerwet 1994

                                                                                                   Normen voor hulpmiddelen die genoemd zijn in de Richtlijn
                                                                                                   Medische Hulpmiddelen betreffen (o.a.):
                                                                                                   - EN 12183 (Handbewogen rolstoelen)
                                                                                                   - EN 12184 (Elektrische rolstoelen en scooters)
                                                                                                   - EN ISO 10535 (patiëntentilliften)
                                                                                                   − EN 12182 (Hulpmiddelen gehandicapten in het algemeen)

                                                                                                   Normen voortkomend uit de code VVR betreffen:
                                                                                                   - ISO 7176-19 (Norm voor botsveilige rolstoelen)
                                                                                                   - ISO 10542-1 t/m 5 (Normen voor botsveilige vastzetsystemen
                                                                                                   voor de rolstoel en inzittende, van toepassing als Opdrachtnemer
                                                                                                   de Eindgebruiker vervoert).

                                                                                                   Eventuele andere verdragen, wetten en normen die van
                                                                                                   toepassing zijn op (de verstrekking van) medische hulpmiddelen
                                                                                                   binnen de Wmo 2015, zijn ook op deze opdracht van toepassing.

Artikel 18 Verhouding prijs en kwaliteit levering                  Aanpassing:                     Artikel 17 Verhouding prijs en kwaliteit levering voorziening
voorziening door derden                                               • Artikelnummer.             door derden
De gemeente heeft contracten met aanbieders om de                     • Lid 1 tussengevoegd.
voorzieningen voor de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke             • Iets aangepaste            De gemeente heeft contracten met aanbieders om de
ondersteuning 2015 te laten uitvoeren (artikel 2.11, eerste lid,         weergave van de           voorzieningen voor de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke
van de Jeugdwet en artikel 2.6.4, eerste lid, van de Wet                 toelichting onder lid 2   ondersteuning 2015 te laten uitvoeren (artikel 2.11, eerste lid,
maatschappelijke ondersteuning 2015). Bij de verordening zijn            en 3.                     van de Jeugdwet en artikel 2.6.4, eerste lid, van de Wet
regels voor een goede verhouding tussen de kwaliteit en prijs                                      maatschappelijke ondersteuning 2015). Bij de verordening zijn
van een voorziening opgesteld (artikel 2.12 van de Jeugdwet                                        regels voor een goede verhouding tussen de kwaliteit en prijs
en artikel 2.6.6, eerste lid, van de Wet maatschappelijke                                          van een voorziening opgesteld (artikel 2.11 van de Jeugdwet en
ondersteuning 2015). Daarbij wordt rekening gehouden met                                           artikel 2.6.6, eerste lid, van de Wet maatschappelijke
de deskundigheid van de beroepskrachten en de                                                      ondersteuning 2015). Daarbij wordt rekening gehouden met de
arbeidsvoorwaarden.

                                                                   pagina 69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>                                                                                  deskundigheid van de beroepskrachten en de
Om te voorkomen dat de laagste prijs voor de uitvoering                           arbeidsvoorwaarden.
leidend is, vermeldt het artikel een aantal andere aspecten
waarmee het college bij het vaststellen van tarieven (naast de                    Om te voorkomen dat de laagste prijs voor de uitvoering leidend
prijs) rekening dient te houden. Hiermee wordt bereikt dat er                     is, vermeldt het artikel een aantal andere aspecten waarmee het
een beter beeld ontstaat van de reële kostprijs voor de                           college bij het vaststellen van tarieven (naast de prijs) rekening
activiteiten die zij door aanbieders willen laten uitvoeren.                      dient te houden. Hiermee wordt bereikt dat er een beter beeld
Uitgangspunt is dat de aanbieder kundig personeel inzet tegen                     ontstaat van de reële kostprijs voor de activiteiten die zij door
de arbeidsvoorwaarden die passen bij de vereiste                                  aanbieders willen laten uitvoeren. Uitgangspunt is dat de
vaardigheden om de voorziening te leveren. Hiervoor is een                        aanbieder kundig personeel inzet tegen de arbeidsvoorwaarden
beeld nodig van de vereiste activiteiten en de                                    die passen bij de vereiste vaardigheden om de voorziening te
arbeidsvoorwaarden die daarbij horen.                                             leveren. Hiervoor is een beeld nodig van de vereiste activiteiten
                                                                                  en de arbeidsvoorwaarden die daarbij horen.
Artikel 5.4 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 bepaalt aan
welke eisen ten minste moet worden voldaan om een goede                           Artikel 5.4 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 bepaalt aan
prijs-kwaliteitverhouding te borgen.                                              welke eisen ten minste moet worden voldaan om een goede
                                                                                  prijs-kwaliteitverhouding te borgen.
Eerste lid
In dit artikel wordt geregeld dat het college voor het leveren                    Lid 1
van een dienst door een derde als bedoeld in artikel 2.6.4. van                   Het college houdt bij de vaststelling van de tarieven rekening met
de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, of een vaste                          de in dit artikel genoemde elementen.
prijs vaststelt of een reële prijs vaststelt die geldt als
ondergrens voor een inschrijving en het aangaan van een                           Lid 2
overeenkomst met de derde of die geldt als ondergrens voor                        In dit artikel wordt geregeld dat het college voor het leveren van
de vaste prijs. In het geval het college een reële prijs vaststelt,               een dienst door een derde als bedoeld in artikel 2.6.4. van de
is het mogelijk dat inschrijvers een hoger tarief dan de reële                    Wet maatschappelijke ondersteuning 2015:
prijs neerleggen. Het is niet mogelijk een lagere prijs neer te
leggen. Indien het college een vaste prijs vaststelt, dan zal het                 •   een vaste prijs vaststelt of
tarief voor de inschrijvers gelijk zijn aan de vaste prijs.                       •   een reële prijs vaststelt
                                                                                      - die geldt als ondergrens voor een inschrijving en het
Tweede lid                                                                            aangaan van een overeenkomst met de derde of
Bij het vaststellen van de prijs dient het college rekening te                        - die geldt als ondergrens voor de vaste prijs.
houden met de eisen aan de kwaliteit van die dienst,
waaronder de eisen aan de deskundigheid van de                                    Als het college een reële prijs vaststelt, is het mogelijk dat
beroepskracht, als bedoeld in artikel 2.1.3, tweede lid, aanhef                   inschrijvers een hoger tarief dan de reële prijs neerleggen. Het is
en onder c, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015                        niet mogelijk een lagere prijs neer te leggen. Als het college een
en met de continuïteit in de hulpverlening, bedoeld in artikel                    vaste prijs vaststelt, dan zal het tarief voor de inschrijvers gelijk
2.6.5, tweede lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning                      zijn aan de vaste prijs.

                                                                      pagina 70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>2015, tussen degenen aan wie de dienst wordt verstrekt en de
betrokken hulpverleners.                                                                      Lid 3
Derde lid                                                                                     Bij het vaststellen van de prijs dient het college rekening te
Het college moet de vaste prijs of de reële prijs minimaal                                    houden met de eisen aan de kwaliteit van die dienst, waaronder
baseren op de in dit artikel genoemde kostprijselementen.                                     de eisen aan de deskundigheid van de beroepskracht, als
                                                                                              bedoeld in artikel 2.1.3, tweede lid, aanhef en onder c, van de
                                                                                              Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en met de continuïteit
                                                                                              in de hulpverlening, bedoeld in artikel 2.6.5, tweede lid, van de
                                                                                              Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, tussen degenen aan
                                                                                              wie de dienst wordt verstrekt en de betrokken hulpverleners.

                                                                                              Lid 4
                                                                                              Het college moet de vaste prijs of de reële prijs minimaal
                                                                                              baseren op de in dit artikel genoemde kostprijselementen.
                                                                                              HOOFDSTUK 5 PERSOONSGEBONDEN BUDGET (PGB)
Artikel 10 Criteria voor een persoonsgebonden budget           Artikel is aangepast op de
Het eerste lid geeft aan op welke manier de hoogte van het     volgende onderdelen:
persoonsgebonden budget wordt bepaald. De gemeente heeft            • Integraal verwerkt in
voorzieningen ingekocht. De hoogte van het budget bedraagt               artikel 18 en 19.
niet meer dan de kostprijs voor de goedkoopste adequate
voorziening in natura. Toereikend voor de aanschaf betekent
dat de hoogte van het persoonsgebonden budget dusdanig is
dat de cliënt ermee de vastgestelde ondersteuning
daadwerkelijk kan inkopen.

Uit de Memorie van Toelichting bij de Wmo 2015 blijkt dat er
verschillende tarieven gehanteerd mogen worden voor
verschillende vormen van ondersteuning en voor verschillende
typen hulpverleners.
Dit artikel bevat regels voor de wijze van berekening van de
hoogte van de bedragen voor pgb’s voor
maatwerkvoorzieningen en individuele voorzieningen. In dit
artikel wordt voor de verschillende vormen van zorg en
ondersteuning onderscheid gemaakt in pgb-tarief voor
professionals (hulpverleners die werken volgens de
kwaliteitsstandaarden) en het tarief voor personen uit het
sociaal netwerk, waarbij gedacht kan worden aan zorg van
mantelzorgers.
                                                               pagina 71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>De tariefdifferentiatie wordt in dit artikel vastgelegd. Bij een
pgb voor een professionele ZZP-er wordt uitgegaan van 80%
van het laagst toepasselijke tarief dat voor een dergelijke
dienst wordt gehanteerd door een door de gemeente
gecontracteerde aanbieder, aangezien rekening wordt
gehouden met 20% overhead bij zorgaanbieders.

In onderhavig artikel zijn tevens de voorwaarden betreffende
het tarief opgenomen waaronder dat maatschappelijke
ondersteuning of jeugdhulp in de vorm van een pgb kan
worden betrokken van een persoon die behoort tot zijn sociale
netwerk. Deze persoon uit het sociale netwerk dient een tarief
te hanteren dat gelijk is aan het wettelijk minimumloon
gekoppeld aan diens leeftijd oplopend tot maximaal 200% van
het wettelijk minimumloon. Voor hulp bij het huishouden geldt
een tarief dat gelijk is aan 120% van het wettelijk
minimumloon.

In dit artikel worden ook de voorwaarden gesteld om in
aanmerking te komen voor een pgb voor jeugdhulp en
specifiek de voorwaarden wanneer jeugdhulp kan worden
geleverd door een persoon die behoort tot het sociaal netwerk.
Het college is namelijk van mening dat de gewenste jeugdhulp
van goede kwaliteit moet zijn. Ook als deze geleverd wordt
door een persoon die behoord tot het sociaal netwerk.

Professionele aanbieders van jeugdhulp
(jeugdhulpaanbieders, dit kunnen ook ZZP-ers zijn) mogen
alleen jeugdhulp verlenen als ze voldoen aan de
kwaliteitseisen die genoemd staan in de Jeugdwet. De
hulpverlener moet bijvoorbeeld geregistreerd staan in het
Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ-registratie) of het BIG-register.
Informele hulpverleners hoeven niet te voldoen aan de
kwaliteitseisen uit de Jeugdwet.

De verklaring omtrent gedrag zal door hulpverleners uit het
sociale netwerk overlegd moeten worden. De kosten hiervan

                                                                   pagina 72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>zijn voor rekening van de hulpverlener. Het overleggen van
een verklaring omtrent gedrag is niet noodzakelijk voor eerste-
of tweedegraadsfamilieleden.
                                                                  NIEUW ARTIKEL   Artikel 18 Aanvraag pgb en pgb-plan
                                                                                  Als een cliënt in aanmerking wil komen voor een pgb, moet hij
                                                                                  een pgb-plan opstellen. In lid 3 van deze bepaling is aangegeven
                                                                                  welke onderdelen in ieder geval opgenomen zijn in dat plan.
                                                                                  Bijna alle onderdelen staan in de wet. In de Jeugdwet noemt in
                                                                                  artikel 8.1.1 en de Wmo 2015 in artikel 2.3.6 staat namelijk een
                                                                                  aantal criteria om in aanmerking te kunnen komen voor een pgb.
                                                                                  Deze criteria komen terug in het pgb-plan en het college kan op
                                                                                  deze manier toetsen of aan de wettelijke voorwaarden wordt
                                                                                  voldaan.

                                                                  NIEUW ARTIKEL   Artikel 19 Beoordeling pgb-aanvraag

                                                                                  Lid 2 d Als er sprake is van aantoonbare fraude in de afgelopen
                                                                                  vier jaar voorafgaand aan de aanvraag, wordt er geen pgb
                                                                                  verstrekt.

                                                                                  Lid 2 e Als de zorgverlener ook de regie op de zorg en/of het
                                                                                  beheer van het budget uitvoert, komt “de redelijke waardering
                                                                                  van belangen voor de budgethouder” mogelijk in het gedrang: de
                                                                                  zorgverlener stuurt zichzelf aan en controleert zichzelf.

                                                                                  Lid 2 f In spoedeisende gevallen, daaronder begrepen de
                                                                                  gevallen waarin terstond opvang noodzakelijk is, al dan niet in
                                                                                  verband met risico’s voor de veiligheid als gevolg van huiselijk
                                                                                  geweld, beslist het college na een melding als bedoeld in artikel
                                                                                  2.3.2, eerste lid, onverwijld tot verstrekking van een tijdelijke
                                                                                  maatwerkvoorziening in afwachting van de uitkomst van het
                                                                                  onderzoek, bedoeld in artikel 2.3.2 en de aanvraag van de cliënt.

                                                                                  Lid 2 g Het pgb-plan wordt met cliënt besproken. Als de cliënt
                                                                                  een bespreking weigert, kan het zijn dat het college onvoldoende
                                                                                  informatie heeft om te beoordelen of de cliënt voldoende vaardig
                                                                                  is om het pgb te beheren.


                                                                  pagina 73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>                Lid 3 en 4
                In zowel Wmo2015 (2.3.6 lid 2) als de Jeugdwet (8.1.1 lid 2)
                staat dat het vaststellen van voldoende pgb vaardigheid gaat
                over de waardering van zijn belangen: kan de budgethouder
                (en/of met een vertegenwoordiger) voldoende zelfstandig
                beslissingen nemen over de ondersteuning en de financiering
                daarvan. In de regeling wordt nader uitgewerkt welke
                vaardigheden getoetst wordt en op welke manier. Mocht de
                gemeente van oordeel zijn dat de persoon niet in staat is om de
                aan een pgb verbonden taken op verantwoorde wijze uit te
                voeren dan kan de gemeente een aanvraag voor het pgb
                weigeren. Het gaat dan bijvoorbeeld om het kunnen voeren van
                een deugdelijke administratie.

                Lid 4
                Er wordt verwezen naar de regeling waarin de pgb-vaardigheden
                verder zijn uitgewerkt met daarbij ook een toelichting op de
                manier waarop deze vervolgens worden getoetst.

NIEUW ARTIKEL   Artikel 20 Voorwaarden inkopen ondersteuning uit sociaal
                netwerk

                Lid 1
                In het eerste lid worden de voorwaarden gesteld om in
                aanmerking te komen voor een pgb voor jeugdhulp of
                maatschappelijke ondersteuning welke geleverd wordt door een
                persoon die behoort tot het sociaal netwerk. Het college is
                namelijk van mening dat de gewenste ondersteuning van goede
                kwaliteit moet zijn. Ook als deze geleverd wordt door een
                persoon uit het sociaal netwerk.

                Lid 2
                Uit artikel 8.1.1, derde lid, van de Jeugdwet volgt dat bij
                verordening kan worden bepaald onder welke voorwaarden de
                persoon aan wie een pgb wordt verstrekt, de jeugdhulp kan
                betrekken van een persoon die behoort tot het sociale netwerk.
                Dit lid geeft aan dat de jeugdhulp ook door een persoon


pagina 74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>                behorend tot het sociaal netwerk kan worden gedaan en geeft
                daar voorwaarden aan.

                De jeugdhulp die gericht is op ggz-behandeling is uitgesloten.
                Dat betekent dat deze vorm van jeugdhulp niet door personen
                binnen het sociaal netwerk kan worden geboden. De reden
                hiervoor is dat de objectiviteit die noodzakelijk is voor een
                dergelijke vorm van jeugdhulp niet gegarandeerd is en daarmee
                de jeugdhulp niet voldoet aan de kwaliteitseisen.

NIEUW ARTIKEL   Artikel 21 Hoogte van een pgb
                In de verordening moet in ieder geval worden bepaald hoe de
                hoogte van een pgb wordt vastgesteld (artikel 2.9 onderdeel c
                van de Jeugdwet, 2.1.3 en Wet maatschappelijke ondersteuning
                2015). Het bedrag moet hoog genoeg zijn om de benodigde hulp
                in te kunnen kopen. Ook als de hulp uit het sociale netwerk komt.

                Uit de Memorie van Toelichting bij de Wmo 2015 blijkt dat er
                verschillende tarieven gehanteerd mogen worden voor
                verschillende vormen van ondersteuning en voor verschillende
                typen hulpverleners.

                Dit artikel bevat regels voor hoe de hoogte van de bedragen voor
                pgb’s voor maatwerkvoorzieningen en individuele voorzieningen
                wordt bepaald. In dit artikel wordt voor de verschillende vormen
                van zorg en ondersteuning onderscheid gemaakt in pgb-tarief
                voor professionals (hulpverleners die werken volgens de
                kwaliteitsstandaarden) en het tarief voor personen uit het sociaal
                netwerk, waarbij gedacht kan worden aan zorg van
                mantelzorgers.

                Lid 1
                Het eerste lid betreft de huurprijs over een periode van de
                economische afschrijftermijn (7 jaar).



                Lid 2

pagina 75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>            Het tweede lid geeft aan op welke manier de hoogte van het
            persoonsgebonden budget wordt bepaald. De gemeente heeft
            voorzieningen ingekocht. De hoogte van het budget bedraagt
            niet meer dan de kostprijs voor de goedkoopste adequate
            voorziening in natura. Toereikend voor de aanschaf betekent dat
            de hoogte van het persoonsgebonden budget dusdanig is dat de
            cliënt ermee de vastgestelde ondersteuning daadwerkelijk kan
            inkopen, zoals beschreven in het pgb-plan.

            Lid 3
            De tariefdifferentiatie wordt in dit artikel vastgelegd. Bij een pgb
            voor een professionele ZZP-er wordt uitgegaan van 80% van het
            laagst toepasselijke tarief dat voor een dergelijke dienst wordt
            gehanteerd door een door de gemeente gecontracteerde
            aanbieder, aangezien rekening wordt gehouden met 20%
            overhead bij zorgaanbieders.

            Lid 4
            Bij het inzetten van een pgb binnen het sociale netwerk, kan
            sprake zijn van een arbeidsovereenkomst, zorgovereenkomst of
            een overeenkomst van opdracht. Voor beide type
            overeenkomsten geldt sinds 1 januari 2018 de Wet minimumloon
            en minimumvakantiebijslag (Wml). In deze bepaling zijn de
            voorwaarden betreffende het tarief opgenomen waaronder dat
            maatschappelijke ondersteuning of jeugdhulp in de vorm van een
            pgb kan worden betrokken van een persoon die behoort tot zijn
            sociale netwerk. Deze persoon uit het sociale netwerk moet een
            tarief hanteren dat gelijk is aan het wettelijk minimumloon
            gekoppeld aan diens leeftijd oplopend tot maximaal 200% van
            het wettelijk minimumloon. Voor hulp bij het huishouden geldt
            een tarief dat gelijk is aan 120% van het wettelijk minimumloon.
            De cliënt kan daarmee altijd aan diens arbeidsrechtelijke
            verplichtingen voldoen. Het pgb kan ook ingezet worden voor
            ondersteuning door personen uit de huiselijke kring of andere
            personen die niet voldoen aan de kwaliteitseisen voor formele
            ondersteuning, bijvoorbeeld met gebruikmaking van de Regeling
            dienstverlening aan huis als de cliënt de hulp bij het huishouden


pagina 76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>                                                                                        zelf wil regelen. De cliënt moet daarvoor wel aan de pgb-
                                                                                        voorwaarden voldoen.

                                                                                        Als het college een pgb niet wil toekennen vanwege het risico op
                                                                                        overbelasting van de persoon die de ondersteuning biedt, moet
                                                                                        het college wel aannemelijk maken dat deze persoon
                                                                                        daadwerkelijk overbelast zal worden als hij de hulp gaat
                                                                                        verlenen. Het is aan het college om het causaal verband
                                                                                        aannemelijk te maken; dat wil zeggen dat het voldoende
                                                                                        onderbouwd moet zijn dat het inzetten van pgb daadwerkelijk tot
                                                                                        overbelasting leidt.


Artikel 15 Opschorting betaling uit het pgb                       Aanpassing:           Artikel 22 Opschorting betaling uit het pgb
                                                                     • Artikelnummer.
Middels opschorting kan ruimte geboden worden voor                                      Door opschorting kan ruimte geboden worden voor
herstelmaatregelen of nader onderzoek. Bijvoorbeeld als het                             herstelmaatregelen of nader onderzoek. Bijvoorbeeld als het
gaat om de overeenkomsten die de budgethouder is                                        gaat om de overeenkomsten die de budgethouder is aangegaan
aangegaan of bij herziening van de toekenningbeschikking.                               of bij herziening van de toekenningbeschikking. Om deze
Om deze redenen is de mogelijkheid voor het college om de                               redenen is de mogelijkheid voor het college om de SVB te
SVB te verzoeken over te gaan tot opschorting aan de                                    verzoeken over te gaan tot opschorting aan de verordening
verordening toegevoegd. Het college kan een verzoek enkel                               toegevoegd. Het college kan een verzoek enkel doen bij een
doen als een ernstig vermoeden is gerezen dat (conform                                  ernstig vermoeden dat (conform artikel 8.1.4 van de Jeugdwet en
artikel 8.1.4 van de Jeugdwet en artikel 2.3.10 van de Wet                              artikel 2.3.10 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015):
maatschappelijke ondersteuning 2015):
                                                                                        1. de cliënt, de jeugdige of diens ouders onjuiste of onvolledige
1. de jeugdige of zijn ouders onjuiste of onvolledige gegevens                          gegevens hebben verstrekt en de verstrekking van juiste of
hebben verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige                             volledige gegevens tot een andere beslissing zou hebben geleid;
gegevens tot een andere beslissing zou hebben geleid;                                   2. de cliënt, de jeugdige of diens ouders niet voldoen aan de
2. de jeugdige of zijn ouders niet voldoen aan de voorwaarden                           voorwaarden van het pgb, of;
van het pgb, of;                                                                        3. de cliënt, de jeugdige of diens ouders het pgb niet of voor een
3. de jeugdige of zijn ouders het pgb niet of voor een ander                            ander doel gebruiken dan waarvoor het bestemd is.
doel gebruiken dan waarvoor het bestemd is.
                                                                                        Van de onder punt 2 genoemde omstandigheid is ook sprake als
Van de onder 2 genoemde omstandigheid is ook sprake als de                              de cliënt, de jeugdige of diens ouders:
jeugdige of diens ouders niet langer voldoende in staat zijn op                             • niet langer op eigen kracht, dan wel met hulp uit het
eigen kracht, dan wel met hulp uit zijn sociale netwerk of van                                   sociale netwerk of van een vertegenwoordiger, de aan
een vertegenwoordiger, de aan een pgb verbonden taken op

                                                                  pagina 77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>verantwoorde wijze uit te voeren, en als niet langer is                                                    een pgb verbonden taken op een verantwoorde manier
gewaarborgd dat de diensten, hulpmiddelen,                                                                 uit kunnen voeren èn
woningaanpassingen en andere maatregelen die tot de                                                    •   niet langer is gewaarborgd dat de diensten,
maatwerkvoorziening behoren, veilig, doeltreffend en                                                       hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere
cliëntgericht worden verstrekt.                                                                            maatregelen die tot de maatwerkvoorziening behoren,
                                                                                                           veilig, doeltreffend en cliëntgericht worden verstrekt.
Uiteraard moet het college het verzoek goed motiveren en –
met inachtneming van de daarvoor geldende regels – de SVB                                          Uiteraard moet het college het verzoek goed motiveren en
van voldoende informatie voorzien op grond waarvan de SVB                                          rekening houdend met de daarvoor geldende regels de SVB
over kan gaan tot deugdelijke besluitvorming ten aanzien van                                       voldoende informatie geven op grond waarvan de SVB over kan
het al dan niet nemen van een besluit tot opschorting.                                             gaan tot deugdelijke besluitvorming over opschorting.

Verder kan er voor ten hoogste 13 weken worden opgeschort.                                         Verder kan voor ten hoogste 13 weken worden opgeschort. Dit
Hierbij is aansluiting gezocht bij de termijn zoals deze ook                                       sluit aan bij de termijn in artikel 4:56 van de Algemene wet
wordt gehanteerd in artikel 4:56 van de Algemene wet                                               bestuursrecht en onder de Wet langdurige zorg.
bestuursrecht en onder de Wet langdurige zorg.
                                                                                                   Op grond van het tweede lid kan het college de SVB
Op grond van het tweede lid kan het college de SVB                                                 gemotiveerd verzoeken te beslissen tot een gehele of
gemotiveerd verzoeken te beslissen tot een gehele of                                               gedeeltelijke opschorting van betalingen uit het pgb voor de duur
gedeeltelijke opschorting van betalingen uit het pgb voor de                                       van de opname als sprake is van een omstandigheid als bedoeld
duur van de opname als sprake is van een omstandigheid als                                         in artikel 24, tweede lid, onder f, van de verordening. Deze
bedoeld in artikel 12, tweede lid, onder f, van de verordening.                                    bepaling is toegevoegd, omdat het voor kan komen dat de cliënt
Deze bepaling is toegevoegd, omdat het voor kan komen dat                                          of een jeugdige tijdelijk geen gebruik van een individuele
een jeugdige tijdelijk geen gebruik van een individuele                                            voorziening of pgb kan maken door (tijdelijke) opname in een
voorziening of pgb kan maken door (tijdelijke) opname in een                                       instelling. In dat geval kan het praktischer zijn de individuele
instelling. In dat geval kan het praktischer zijn de individuele                                   voorziening of het pgb tijdelijk op te schorten. Het college stelt de
voorziening of het pgb tijdelijk op te schorten. Het college stelt                                 pgb-houder schriftelijk op de hoogte van dit verzoek. Zie artikel
de pgb-houder schriftelijk op de hoogte van dit verzoek. Zie                                       6:3 van de Awb: voorbereiding op eventueel intrekken of herzien.
artikel 6:3 van de Awb: voorbereiding op eventueel intrekken
of herzien.
                                                                                                   HOOFDSTUK 6 BIJDRAGE IN DE KOSTEN VOOR
                                                                                                   MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING
Artikel 16 Bijdrage in de kosten voor maatschappelijke               Aanpassingen                  Artikel 23 Bijdrage in de kosten voor maatschappelijke
ondersteuning                                                           • Artikelnummer.           ondersteuning
De gemeente Gouda kiest ervoor om een eigen bijdrage te                 • Toevoeging bijdrage in
heffen voor maatwerkvoorzieningen en pgb’s. Hiervoor geldt                 de kosten voor          Lid 1
het abonnementstarief van in totaal maximaal € 19,00 per                   beschermd wonen,        De gemeente Gouda kiest ervoor om een eigen bijdrage te
                                                                           maatschappelijke        heffen voor maatwerkvoorzieningen en pgb’s in het kader van de

                                                                     pagina 78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>maand (per 1 januari 2020). Het CAK stelt de eigen bijdrage             opvang en        wet maatschappelijke ondersteuning. Hiervoor geldt het
vast en int deze bij de cliënt.                                         vrouwenopvang.   abonnementstarief van in totaal maximaal € 19,00 per maand
                                                                                         (per 1 januari 2020). Het CAK stelt de eigen bijdrage vast en int
Er wordt geen eigen bijdrage gevraagd voor een                                           deze bij de cliënt.
woonvoorziening voor een minderjarige cliënt, omdat Gouda
ervoor kiest de Jeugdwet te volgen; in de Jeugdwet is bepaald
dat er geen eigen bijdrage wordt gevraagd voor voorzieningen                             Lid 2
aan minderjarigen.                                                                       Er wordt geen eigen bijdrage gevraagd voor een
                                                                                         woonvoorziening voor een minderjarige cliënt, omdat Gouda
Voor financiële tegemoetkomingen wordt geen eigen bijdrage                               ervoor kiest de Jeugdwet te volgen; in de Jeugdwet is bepaald
gevraagd, omdat hier sprake is van een verstrekking in de                                dat er geen eigen bijdrage wordt gevraagd voor voorzieningen
vorm van geld.                                                                           aan minderjarigen.

Gebruikers van het collectief vervoer betalen een bijdrage aan                           Voor financiële tegemoetkomingen wordt geen eigen bijdrage
de vervoerder. Om deze reden wordt collectief vervoer                                    gevraagd, omdat hier sprake is van een verstrekking in de vorm
uitgezonderd van de eigen bijdrage.                                                      van geld.

                                                                                         Gebruikers van het collectief vervoer betalen een bijdrage aan de
                                                                                         vervoerder. Om deze reden wordt collectief vervoer uitgezonderd
                                                                                         van de eigen bijdrage.

                                                                                         Artikel 24 Bijdrage in de kosten voor beschermd wonen en
                                                                                         opvang

                                                                                         Lid 2
                                                                                         De hoogte van de bijdrage in de kosten voor opvang wordt
                                                                                         vastgesteld op grond van artikel 3.20, eerste lid, van het
                                                                                         Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 en is zodanig dat de cliënt na het
                                                                                         betalen van de bijdrage, een bedrag overhoudt dat gelijk is aan
                                                                                         het zak- en kleedgeld zoals genoemd in artikel 23 van de
                                                                                         Participatiewet, vermeerderd met de standaardpremie, bedoeld
                                                                                         in artikel 1, eerste lid, onderdeel g, van de Wet op de zorgtoeslag
                                                                                         en gecorrigeerd met de zorgtoeslag.

                                                                                         HOOFDSTUK 7 WIJZIGINGEN
Artikel 12 Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening,          Aanpassingen:           Artikel 25 Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening,
intrekking of terugvordering                                        • Artikelnummer.     intrekking of terugvordering

                                                                 pagina 79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>De gemeente heeft geld om kwetsbare inwoners de zorg of                •   Er is een extra             De gemeente heeft geld om kwetsbare inwoners de zorg of
ondersteuning te geven die zij nodig hebben.                               toelichting geplaatst bij   ondersteuning te geven die zij nodig hebben.
                                                                           lid 4, waarom de
Het spreekt voor zich dat de gemeente wil voorkomen dat                    bepaling is opgenomen       De gemeente wil voorkomen dat cliënten een voorziening ten
cliënten een voorziening ten onrechte ontvangen, of dat er                 en in welke situatie dit    onrechte ontvangen, of dat er sprake is van misbruik of
sprake is van misbruik of oneigenlijk gebruik van de Wet                   wordt toegepast.            oneigenlijk gebruik van de Wet maatschappelijke ondersteuning
maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Jeugdwet. Het is                                             2015 en de Jeugdwet. Het is de verantwoordelijkheid van de
de verantwoordelijkheid van de gemeente om misbruik te                                                 gemeente om misbruik te voorkomen en hiertegen op te treden.
voorkomen en hiertegen op te treden.
                                                                                                       Lid 1
1. De Jeugdwet (artikel 8.1.2, eerste lid) vermeldt dat de                                             In de Jeugdwet (artikel 8.1.2, eerste lid) staat dat de jeugdige of
jeugdige of zijn ouders de gemeente alle informatie verstrekt                                          diens ouders de gemeente alle informatie verstrekken die van
die van belang kan zijn voor het verlenen van een                                                      belang kan zijn voor het verlenen van een persoonsgebonden
persoonsgebonden budget. Dit geldt ook voor voorzieningen                                              budget of voorzieningen in natura. Ook in de Wet
in natura. Ook de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015                                              maatschappelijke ondersteuning 2015 (artikel 2.3.8) staat dat
(artikel 2.3.8) kent een informatieplicht, voor zowel het                                              inwoners een informatieplicht hebben, voor zowel het
persoonsgebonden budget als voor een voorziening in natura.                                            persoonsgebonden budget als voor een voorziening in natura.
Ook bij jeugdhulp of voorzieningen in natura moeten                                                    Het college heeft voldoende informatie nodig om te beoordelen
voldoende gegevens en inlichtingen worden verstrekt om het                                             of terecht een beroep op de voorziening wordt of is gedaan. De
college in staat te stellen te beoordelen of terecht een beroep                                        praktijk wijst uit dat een cliënt soms, bijvoorbeeld vanwege zijn
op de voorziening wordt of is gedaan. De praktijk wijst uit dat                                        beperking, niet altijd in staat is zelf te beoordelen of er zich
een cliënt soms, bijvoorbeeld vanwege zijn beperking, niet                                             omstandigheden voorgedaan hebben die van invloed kunnen zijn
altijd in staat is zelf te beoordelen of er zich omstandigheden                                        op het recht op een voorziening. In die gevallen ziet artikel 13
voorgedaan hebben die van invloed kunnen zijn op het recht                                             erop toe dat periodiek het gebruik van maatwerkvoorzieningen
op een voorziening. In die gevallen ziet artikel 13 er op toe dat                                      en pgb’s op rechtmatigheid beoordeeld worden.
periodiek het gebruik van maatwerkvoorzieningen en pgb’s op
rechtmatigheid beoordeeld worden.                                                                      Lid 2
                                                                                                       In sommige gevallen kan de gemeente een besluit intrekken of
2. In sommige gevallen kan de gemeente een besluit intrekken                                           herzien. Het gaat hier om een 'kan'-bepaling. De gemeente is
of herzien. Het gaat hier om een 'kan'-bepaling. De gemeente                                           niet verplicht gebruik te maken van zijn bevoegdheid tot
is niet verplicht gebruik te maken van zijn bevoegdheid tot                                            herziening of intrekking.
herziening of intrekking.
                                                                                                       Onderdeel f betreft een uitbreiding ten opzichte van de Jeugdwet
Onderdeel f betreft een uitbreiding ten opzichte van de                                                (artikel 8.1.4, eerste lid), zowel wat betreft individuele
Jeugdwet (artikel 8.1.4, eerste lid), zowel wat betreft                                                voorzieningen (in natura) als pgb. Op grond hiervan kan het
individuele voorzieningen (in natura) als pgb. Op grond                                                college een beslissing aangaande een individuele voorziening of
hiervan kan het college een beslissing aangaande een                                                   pgb herzien dan wel intrekken als het college vaststelt dat de
individuele voorziening of pgb herzien dan wel intrekken als                                           cliënt langer dan 6 weken verblijft in een instelling als bedoeld in

                                                                    pagina 80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>het college vaststelt dat de cliënt langer dan 6 weken verblijft                   de Wet langdurige zorg of de Zorgverzekeringswet. Deze
in een instelling als bedoeld in de Wet langdurige zorg of de                      bepaling is toegevoegd naar analogie van artikel 5.20, eerste lid,
Zorgverzekeringswet. Deze bepaling is toegevoegd naar                              aanhef en onder b, van de Regeling langdurige zorg op basis
analogie van artikel 5.20, eerste lid, aanhef en onder b, van de                   waarvan het zorgkantoor de verleningsbeschikking kan wijzigen
Regeling langdurige zorg op basis waarvan het zorgkantoor                          of intrekken, als de verzekerde langer dan – in dat geval – 2
de verleningsbeschikking kan wijzigen of intrekken, als de                         maanden verblijft in een instelling als bedoeld in de wet of de
verzekerde langer dan – in dat geval – 2 maanden verblijft in                      Zorgverzekeringswet.
een instelling als bedoeld in de wet of de
Zorgverzekeringswet.                                                               Lid 3
                                                                                   Intrekking of herziening van een voorziening kan plaatsvinden
3. Intrekking of herziening van een voorziening kan                                vanwege de conclusie dat ten onrechte of teveel hulp is
plaatsvinden vanwege de conclusie dat ten onrechte of teveel                       verleend. Dit artikel regelt dat de gemeente dan bevoegd is de
hulp is verleend. Dit artikel regelt dat de gemeente dan                           geldwaarde terug te vorderen van de teveel of ten onrechte
bevoegd is de geldwaarde terug te vorderen van de teveel of                        genoten voorziening in natura of verstrekt persoonsgebonden
ten onrechte genoten voorziening in natura of verstrekt                            budget.
persoonsgebonden budget.
                                                                                   Lid 4
Het vierde lid is eveneens een ‘kan’-bepaling. Een pgb wordt                       Het vierde lid is eveneens een ‘kan’-bepaling. Een pgb wordt
verstrekt met de bedoeling dat men daarmee een voorziening                         verstrekt met de bedoeling dat men daarmee een voorziening
treft. Als binnen 6 maanden na de beslissing tot het                               treft. Als binnen 6 maanden na de beslissing tot het verstrekken
verstrekken van het pgb nog geen voorziening is getroffen,                         van het pgb nog geen voorziening is getroffen, heeft het college
heeft het college de bevoegdheid om de beslissing geheel of                        de bevoegdheid om de beslissing geheel of gedeeltelijk in te
gedeeltelijk in te trekken.                                                        trekken. Van een cliënt wordt verwacht dat ze binnen zes
                                                                                   maanden hun indicatie ‘verzilveren’ door zich te melden bij de
                                                                                   zorgpaanbieder. Of, als het bijvoorbeeld gaat om hulp uit het
                                                                                   sociale netwerk, het pgb binnen zes maanden gaan inzetten voor
                                                                                   de aangewezen jeugdhulp. Dit om te voorkomen dat een
                                                                                   indicatie veroudert en de situatie op termijn dusdanig is
                                                                                   gewijzigd, dat eigenlijk een nieuwe indicatie nodig is. Voldoen
                                                                                   cliënten niet aan deze voorwaarde, dan kan dat een grond
                                                                                   opleveren om de aanspraak op de individuele- of
                                                                                   maatschappelijke voorziening in te trekken.

                                                                                   HOOFDSTUK 8 TOEZICHT EN HANDHAVING
Artikel 13 Onderzoek naar de kwaliteit en recht- en                Aangepast:      Artikel 26 Onderzoek naar kwaliteit en recht- en
doelmatigheid maatwerkvoorzieningen en pgb’s                       Artikelnummer   doelmatigheid maatwerkvoorzieningen en pgb’s
Op grond van artikel 2.3.9 van de Wmo 2015 moet het college                        Op grond van artikel 2.3.9 van de Wmo 2015 moet het college
periodiek onderzoeken of er aanleiding is om een besluit tot                       periodiek onderzoeken of er aanleiding is om een besluit tot
                                                                   pagina 81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>verstrekking van een maatwerkvoorziening of toekenning van                                        verstrekking van een maatwerkvoorziening of toekenning van
een pgb te heroverwegen. Soms bestaat er echter twijfel over                                      een pgb te heroverwegen. Alleen bestaat er soms twijfel over de
de kwaliteit, doelmatigheid en rechtmatigheid van geleverde                                       kwaliteit, doelmatigheid en rechtmatigheid van geleverde
ondersteuning. Het onderzoek in het kader van artikel 2.3.9                                       ondersteuning. Het onderzoek in het kader van artikel 2.3.9 biedt
biedt hiervoor onvoldoende houvast, om welke reden artikel                                        hiervoor onvoldoende houvast. Op grond van dit artikel moet het
13 is opgenomen. Op grond van deze bepaling moet het                                              college in aanvulling op het onderzoek overeenkomstig artikel
college in aanvulling op het onderzoek overeenkomstig artikel                                     2.3.9 ook periodiek, al dan niet steekproefsgewijs, onderzoeken
2.3.9 ook periodiek, al dan niet steekproefsgewijs,                                               of de verstrekte maatwerkvoorzieningen in natura en pgb’s
onderzoeken of de verstrekte maatwerkvoorzieningen in                                             worden ingezet voor het doel waarvoor ze zijn verstrekt, of de
natura en pgb’s worden gebruikt, respectievelijk besteed, ten                                     besteding op een rechtmatige manier gebeurt en of de geleverde
behoeve van het doel waarvoor ze zijn verstrekt, of de                                            ondersteuning van goede kwaliteit is. Een onderzoek kan gaan
besteding op een rechtmatige manier gebeurt en of de                                              over een cliënt of pgb-houder en over de
geleverde ondersteuning van goede kwaliteit is. Een                                               ondersteuningsverlening door een aanbieder. Het onderzoek kan
onderzoek kan zowel betrekking hebben op het handelen van                                         onder meer bestaan uit: dossieronderzoek, bezoek aan de cliënt,
een cliënt of pgb-houder, als op de ondersteuningsverlening                                       bezoek aan de locatie waar de cliënt ondersteuning krijgt en
door een aanbieder. Het onderzoek kan onder meer bestaan                                          gesprekken met de aanbieder.
uit: dossieronderzoek, bezoek aan de cliënt, bezoek aan de
locatie waar de cliënt ondersteuning krijgt en gesprekken met
de aanbieder.

Artikel 14 Aanwijzen toezichthouder jeugd                         Aangepast:                      Artikel 27 Aanwijzen toezichthouder
Anders dan in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015,            • Artikelnummer.             Anders dan in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015,
ontbreekt in de Jeugdwet een bepaling inzake het aanwijzen           • Er is een toevoeging       ontbreekt in de Jeugdwet een bepaling inzake het aanwijzen van
van een toezichthouder. Om die reden is in dit artikel geregeld         gedaan, omdat er in de    een toezichthouder. Om die reden is in dit artikel geregeld dat
dat het college personen kan aanwijzen die belast zijn met              verordening een           het college personen kan aanwijzen die belast zijn met toezicht
toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de            bepaling is opgenomen     op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Jeugdwet.
Jeugdwet.                                                               dat het college voor de
                                                                        Wmo een persoon kan       Voor de volledigheid is opgenomen dat het college ook een
                                                                        aanwijzen die belast is   toezichthouder kan aanwijzen die belast zijn met toezicht op de
                                                                        met het toezicht.         naleving van het bepaalde bij of krachtens de Wet
                                                                                                  maatschappelijke ondersteuning 2015.

                                                                                                  HOOFDSTUK 9 WAARDERING MANTELZORGERS
Artikel 19 Jaarlijkse waardering mantelzorgers                    Aanpassingen:                   Artikel 28 Jaarlijkse waardering mantelzorgers
Blijkens artikel 2.1.6 van de Wet maatschappelijke                   • Artikelnummer.             Volgens artikel 2.1.6 van de Wet maatschappelijke
ondersteuning 2015 wordt bij verordening bepaald op welke            • Toelichting verwijderd     ondersteuning 2015 wordt in de verordening bepaald op welke
wijze het college zorg draagt voor een jaarlijkse blijk van             over de stadspas. Deze    manier het college zorgt voor een jaarlijkse blijk van waardering
                                                                                                  voor de mantelzorgers van cliënten in de gemeente.
                                                                  pagina 82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>waardering voor de mantelzorgers van cliënten in de                        bepaling is uit de
gemeente.                                                                  verordening.             De wet stelt dat het moet gaan om mantelzorgers van cliënten in
                                                                                                    de gemeente. Maar de gemeente Gouda kijkt bij deze
De wet stelt dat het moet gaan om mantelzorgers van cliënten                                        verplichting breder: het gaat niet om waar de mantelzorger
in de gemeente. De gemeente Gouda kijkt bij deze                                                    woont, maar of deze zorg wordt verleend aan iemand in de
verplichting breder: het gaat niet om waar de mantelzorger                                          gemeente Gouda.
woont, maar of deze zorg wordt verleend aan iemand in de
gemeente Gouda.                                                                                     Mantelzorgers betrokken bij Goudse inwoners kunnen zich laten
                                                                                                    registreren als mantelzorger bij Mantelzorg Centraal Gouda.
De jaarlijkse blijk van waardering bestaat uit drie onderdelen.                                     Deze registratie is nodig om de jaarlijkse blijk van waardering te
Ten eerste de persoonsgebonden stadspas. Een mantelzorger                                           krijgen.
krijgt deze pas cadeau. Ten tweede de bijeenkomsten voor
mantelzorgers. Hierbij kan gedacht worden aan de jaarlijkse                                         De jaarlijkse blijk van waardering bestaat uit:
dag van de Mantelzorg, een respijtdag en bijeenkomsten over                                         1) een jaarlijkse attentie. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden
thema’s die mantelzorgers bezighouden. Ten derde het                                                aan een waardebon te besteden bij Goudse ondernemers.
bieden van praktische ondersteuning, zoals in ieder geval hulp                                      2) bijeenkomsten voor mantelzorgers. Hierbij kan gedacht
bij het huishouden voor mantelzorgers voor maximaal 78 uur                                          worden aan de jaarlijkse dag van de Mantelzorg, een respijtdag
per kalenderjaar. Indien de mantelzorger hiervan gebruik wil                                        en bijeenkomsten over thema’s die mantelzorgers bezighouden.
maken, kan dit via een daartoe bestemd formulier kenbaar                                            3) praktische ondersteuning, zoals in ieder geval hulp bij het
worden gemaakt en wordt de hulp bij het huishouden                                                  huishouden voor mantelzorgers voor maximaal 78 uur per
ambtshalve toegekend.                                                                               kalenderjaar tegen een verlaagd tarief. Als de mantelzorger
                                                                                                    hiervan gebruik wil maken, kan dit via een formulier worden
                                                                                                    doorgegeven en wordt het door de gemeente toegekend.

                                                                                                    HOOFDSTUK 10 KLACHTEN EN MEDEZEGGENSCHAP BIJ
                                                                                                    AANBIEDERS VAN MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING
                                                                                                    EN JEUGDHULP
Artikel 20 Klachtregeling bij aanbieders van                        Geen wijzigingen doorgevoerd.   Artikel 29 Klachtregeling bij aanbieders van
maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp                                                         maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp
Het is mogelijk een klacht in te dienen over een aanbieder.                                         Cliënten kunnen een klacht indienen over een aanbieder.
Aanbieders van maatwerkvoorzieningen moeten beschikken                                              Aanbieders van maatwerkvoorzieningen moeten beschikken over
over een klachtregeling (artikel 3.2, eerste lid, aanhef en onder                                   een klachtregeling (artikel 3.2, eerste lid, aanhef en onder a, van
a, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015). De                                              de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015). De aanbieder is
aanbieder is verantwoordelijk om de cliënt te informeren over                                       verantwoordelijk om de cliënt te informeren over het bestaan van
het bestaan van de klachtenregeling. In de contracten stelt de                                      de klachtenregeling. In de contracten stelt de gemeente eisen
gemeente eisen aan de aanbieder om de klachtenregeling                                              aan de aanbieder om de klachtenregeling goed te laten
goed te laten functioneren.                                                                         functioneren.


                                                                    pagina 83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>Cliënten moeten een klacht kunnen indienen wanneer zij zich                  Cliënten moeten een klacht kunnen indienen wanneer zij zich
onheus bejegend voelen. Ontevredenheid over het gedrag van                   onheus bejegend voelen. Ontevredenheid over het gedrag van
een aanbieder kan gaan over de kwaliteit van de geleverde                    een aanbieder kan gaan over de kwaliteit van de geleverde
maatschappelijke ondersteuning (in verband met de                            maatschappelijke ondersteuning (in verband met de
deskundigheid van de medewerker of een bepaalde houding                      deskundigheid van de medewerker of een bepaalde houding of
of uitlating, gebrekkige communicatie of (on)bereikbaarheid                  uitlating, gebrekkige communicatie of (on)bereikbaarheid van de
van de aanbieder). Het ligt voor de hand dat cliënten die zich               aanbieder). Het ligt voor de hand dat cliënten die zich benadeeld
benadeeld voelen zo veel mogelijk deze klacht eerst bij de                   voelen zo veel mogelijk deze klacht eerst bij de betreffende
betreffende aanbieder deponeren. Zij moeten erop kunnen                      aanbieder deponeren. Zij moeten erop kunnen vertrouwen dat de
vertrouwen dat de aanbieder de klacht snel in behandeling                    aanbieder de klacht snel in behandeling neemt en afhandelt.
neemt en afhandelt. Daar waar de afhandeling niet naar wens                  Daar waar de afhandeling niet naar wens is, staat de weg naar
is, staat de weg naar de gemeente voor het indienen van een                  de gemeente voor het indienen van een klacht open.
klacht open.
                                                                             De invulling van de klachtenregeling is aan de aanbieder. De
De invulling van de klachtenregeling is aan de aanbieder. De                 gemeenteraad kan, zoals benoemd in de verordening, alleen
gemeenteraad kan, zoals benoemd in de verordening, alleen                    bepalen ten aanzien van welke voorzieningen hij een
bepalen ten aanzien van welke voorzieningen hij een                          klachtregeling of een regeling voor medezeggenschap vereist
klachtregeling of een regeling voor medezeggenschap vereist                  vindt. Vervolgens zijn aanbieders die dergelijke voorzieningen
vindt. Vervolgens zijn aanbieders die dergelijke voorzieningen               leveren direct verantwoordelijk voor het inrichten van deze
leveren direct verantwoordelijk voor het inrichten van deze                  regelingen voor hun cliënten. Bij algemene maatregel van
regelingen voor hun cliënten. Bij algemene maatregel van                     bestuur kunnen, als het niveau van een vorm van
bestuur kunnen, indien het niveau van een vorm van                           maatschappelijke ondersteuning dit vereist, nadere eisen aan de
maatschappelijke ondersteuning dit vereist, nadere eisen aan                 aanbieders van voorzieningen worden gesteld.
de aanbieders van voorzieningen worden gesteld.
                                                                             Voor jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen is het
Voor jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen is                  klachtrecht geregeld in de Jeugdwet.
het klachtrecht geregeld in de Jeugdwet.
                                                                             De cliënt kan ook ontevreden zijn over het gedrag van een
De cliënt kan ook ontevreden zijn over het gedrag van een                    gemeenteambtenaar, bijvoorbeeld over de manier waarop een
gemeenteambtenaar, bijvoorbeeld over de wijze waarop een                     gesprek is gevoerd of over diens (vermeende) gebrek aan
gesprek is gevoerd of over diens (vermeende) gebrek aan                      deskundigheid. De klacht kan de cliënt bij de gemeente indienen.
deskundigheid. De klacht kan de cliënt bij de gemeente                       In de Algemene wet bestuursrecht (hoofdstuk 9) is de
indienen. In de Algemene wet bestuursrecht (hoofdstuk 9) is                  klachtbehandeling door een bestuursorgaan geregeld. Deze wet
de klachtbehandeling door een bestuursorgaan geregeld.                       bepaalt onder meer dat het bestuursorgaan (het college van
Deze wet bepaalt onder meer dat het bestuursorgaan (het                      burgemeester en wethouders van Gouda) een klacht binnen 6
college van burgemeester en wethouders van Gouda) een                        weken na ontvangst afhandelt. Eventueel kan deze termijn met
klacht binnen 6 weken na ontvangst afhandelt. Eventueel kan                  maximaal vier weken worden verlengd.
deze termijn met maximaal vier weken worden verlengd.

                                                                 pagina 84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>Artikel 21 Medezeggenschap bij aanbieders van                      Aanpassing:           Artikel 30 Medezeggenschap bij aanbieders van
maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp                           • Artikelnummer    maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp
De Wet maatschappelijk ondersteuning 2015 (artikel 2.1.3,                                De Wet maatschappelijk ondersteuning 2015 (artikel 2.1.3,
tweede lid, onder e) bepaalt dat in de verordening moet staan                            tweede lid, onder e) bepaalt dat in de verordening moet staan
voor welke voorzieningen een regeling voor                                               voor welke voorzieningen een regeling voor medezeggenschap
medezeggenschap van cliënten aanwezig is, die zo kunnen                                  van cliënten aanwezig is, die zo kunnen meepraten over de
meepraten over de voorgenomen besluiten van de aanbieder.                                voorgenomen besluiten van de aanbieder. Het gaat hier om
Het gaat hier om medezeggenschap van cliënten tegenover                                  medezeggenschap van cliënten tegenover de aanbieder. De
de aanbieder. De aanbieder is verplicht voor de genoemde                                 aanbieder is verplicht voor de genoemde voorziening een
voorziening een medezeggenschapsregeling op te stellen                                   medezeggenschapsregeling op te stellen (Wet maatschappelijke
(Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, artikel 3.2, eerste                            ondersteuning 2015, artikel 3.2, eerste lid, onder b).
lid, onder b).
                                                                                         Voor jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen is de
Voor jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen is de                           medezeggenschap geregeld in de Jeugdwet.
medezeggenschap geregeld in de Jeugdwet.

                                                                                         HOOFDSTUK 11 SLOTBEPALINGEN
Artikel 23 Overgangsrecht                                          Aanpassing:           Artikel 32 Overgangsrecht
In het eerste lid is bepaald dat besluiten die berusten op de in      • Artikelnummer.   In het eerste lid is bepaald dat besluiten die berusten op de in te
te trekken verordening, voortaan berusten op de nieuwe                                   trekken verordening, voortaan berusten op de nieuwe
verordening.                                                                             verordening.

In het tweede lid is bepaald dat op aanvragen ingediend vóór                             In het tweede lid is bepaald dat op aanvragen ingediend vóór de
de inwerkingtreding van deze verordening wordt beslist met                               inwerkingtreding van deze verordening wordt beslist met
inachtneming van de bepalingen van deze verordening.                                     inachtneming van de bepalingen van deze verordening.

In het derde lid is voor lopende bezwaar –en beroepschriften                             In het derde lid is voor lopende bezwaar- en beroepschriften
bepaald dat deze volgens de nieuwe verordening worden                                    bepaald dat deze volgens de nieuwe verordening worden
afgedaan.                                                                                afgedaan.




                                                                   pagina 85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>