<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                               raadsvoorstel
 afdeling                           steller                                    gouda
 Maatschappelijk beleid             K. Evertz (via P.S.H. Dijkhuizen)          5 maart 2024
 dossiernummer                      telefoon
 7631                               14-0182
 onderwerp
 Geweld thuis samen aanpakken, Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028
Gevraagd besluit
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten:
1.    De Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 vast te stellen.
Toelichting
1          Nadere uitleg op gevraagd besluit
Huiselijk geweld is het grootste geweldsprobleem in de Nederlandse samenleving. Uit de
prevalentiemonitor huiselijk geweld gaf 9% van de Nederlandse bevolking van 16 jaar en ouder in de
afgelopen 12 maanden aan slachtoffer te zijn geweest van één of meerdere vormen van huiselijk geweld.
6% was structureel slachtoffer. In de aanpak van huiselijk geweld hebben veel partijen een rol. Een
effectieve aanpak kan alleen plaatsvinden door gezamenlijke inspanning van inwoners, professionals,
ervaringsdeskundigen en gemeenten. Een goede samenwerking is dus van belang.
De aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling is een wettelijke taak van gemeenten. Zij hebben
in de Wmo de opdracht periodiek een regiovisie te ontwikkelen. Omdat de huidige regiovisie afloopt, is
een nieuwe visie opgesteld. De samenwerking hiervan vindt plaats op het niveau van de veiligheidsregio
Hollands Midden (bestaande uit 18 gemeenten). De nieuwe regiovisie ‘Geweld thuis samen aanpakken,
Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028’ (bijlage 1) bouwt voort op de
‘Regiovisie Geweld Hoort Nergens Thuis 2019-2023’.
2          Argumenten
2.1. Eén regionale visie voor de aanpak Huiselijk Geweld bovenregionaal, regionaal en lokaal is
     nodig en gewenst.
De aanpak van huiselijk geweld vereist regionale samenwerking, o.a. met regionaal aanbod van Veilig
Thuis en het Centrum Seksueel Geweld en samenwerking op casusniveau op basis van
1Gezin1Plan1Regisseur. De Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024-2028 brengt
uitvoering en opdrachtgevers in de 18 gemeenten samen in een gezamenlijke ambitie: huiselijk geweld
voorkomen of zo vroeg mogelijk signaleren en adequaat reageren. Door huiselijk geweld zo snel mogelijk
en duurzaam te stoppen, wordt schade beperkt en herstel bevorderd. Daarmee wordt voldaan aan de
wettelijke verplichting uit de Wmo 2015 tot het opstellen van een regiovisie.
Vanzelfsprekend krijgen kinderen speciale aandacht in de regiovisie, omdat zij extra kwetsbaar zijn en
door huiselijk geweld in hun ontwikkeling bedreigd worden. De rol van ouders en verzorgers is daarbij van
essentieel belang.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Om tot een adequate oplossing te komen, moet breed aandacht zijn voor alle leden van het gezin, het
gezinssysteem als geheel en het netwerk van het gezin; de mensen die om het gezin heen staan. Dit
vereist een domein overstijgende aanpak waarin hulp aan kinderen en gezinsgerichte hulp op elkaar
aansluiten (zoals ook in het Toekomstscenario).
2.2. Inspraak heeft de regiovisie verrijkt en ervoor gezorgd dat er breed draagvlak is voor de
      inhoudelijke koers.
De aanpak van huiselijk geweld raakt vele cliënten, aanbieders en samenwerkingspartners. Een
gezamenlijk proces met gemeentelijke adviesraden, aanbieders, samenwerkingspartners en
gemeenteraden om de regiovisie te ontwikkelen is dan ook waardevol gebleken. Op verschillende
momenten is actief bij uitvoeringspartijen input opgehaald bij de ontwikkeling van de regiovisie.
2.3. De adviesraden ondersteunen de regiovisie en hebben bijgedragen aan een scherpere
      formulering.
Bij een beleidsdocument is het conform de vastgestelde burger- en cliëntenparticipatie verordeningen
verplicht voor de colleges om advies te vragen aan de adviesraden sociaal domein. De adviesraden zijn
uitgenodigd advies uit te brengen op de conceptversie van de regiovisie en hebben een informatie
bijeenkomst aangeboden gekregen. Het inspraakproces heeft 17 reacties opgeleverd, waarvan vier in
Midden-Holland. In essentie heeft de inspraak niet geleid tot wijzigingen in de geformuleerde actielijnen
en gestelde doelen. Over het algemeen betroffen reacties tekstuele wijzigingen t.b.v. eenduidige
formulering en aanscherping of aanvulling van de tekst. In de ‘Nota Beantwoording inspraakreacties’
(bijlage 2) is te lezen dat vaak ook een nadere uitleg/ concretisering is gevraagd. Deze
uitwerking/concretisering zal plaatsvinden in het uitvoeringsplan dat op het niveau Hollands Midden en
Midden-Holland wordt opgesteld. In dit uitvoeringsplan zullen ook suggesties worden gedaan voor
concrete uitwerking op lokaal niveau.
Samengevat kan worden vastgesteld dat door het zorgvuldig doorlopen proces en de opgehaalde
inspraak en adviezen breed draagvlak is ontstaan voor de inhoudelijke koers van de nieuwe regiovisie.
3          Kanttekeningen
3.1. Democratische invloed is beperkt in een samenwerking van 18 gemeenten.
Het opstellen van een regiovisie met 18 gemeenten is een complex proces. De kracht is juist een
eenduidige visie die helderheid biedt aan de keuzes in de uitvoering de komende jaren. Juist daarom is
vooraf geïnvesteerd om breed draagvlak te creëren door het nauwgezet ophalen van input en actief te
vragen om reacties in een inspraakprocedure. Dit proces is gelijktijdig doorlopen in de regio’s Midden-
Holland en Holland Rijnland, waar uiteindelijk een identieke regiovisie moet worden vastgesteld in de
(totaal 6) gemeenteraden. In Holland Rijnland wordt de regiovisie alleen aan de gemeenteraad van
Leiden als centrumgemeente ter vaststelling aangeboden. Omdat in Midden-Holland wordt toegewerkt
naar regionale samenwerking door de Gemeenschappelijke Regeling, is er in Midden-Holland voor
gekozen de regiovisie ter vaststelling aan te bieden aan alle vijf de gemeenteraden (Bodegraven-
Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas). Bij positieve besluitvorming, wordt de
regiovisie vervolgens in 18 gemeenten geïmplementeerd. Een wijzigingsvoorstel in de eindfase leidt tot
vertraging, omdat het proces voor vaststelling dan opnieuw moet worden doorlopen.
4          Juridische- / financiële gevolgen
De regionale aanpak huiselijk geweld wordt gefinancierd uit de Decentralisatie Uitkering
Vrouwenopvang (DU VO). De gemeente Gouda ontvangt deze uitkering voor regio Midden-Holland, de
gemeente Leiden voor regio Holland Rijnland. Hiermee worden regionale voorzieningen gefinancierd,
zoals de vrouwenopvang, (een deel van) Veilig Thuis en het Centrum Seksueel Geweld. Daarnaast wordt
de DU VO ingezet voor een aantal regio-brede ontwikkelingen en deskundigheidsbevordering.
                                                                          pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Uitgangspunt is dat de aanpak huiselijk geweld regionaal wordt gefinancierd uit de DU VO. De DU VO
wordt echter niet jaarlijks geïndexeerd. De indexatie wordt toegevoegd aan de algemene middelen van
elke gemeente (niet alleen de centrumgemeente). Het gesprek over de indexatie zal de komende tijd in
het kader van de gedeelde verantwoordelijkheid over de centrumtaken in Midden-Holland worden
gevoerd en om nadere besluitvorming vragen.
De nadere uitwerking van de regiovisie in het uitvoeringsplan wordt voorzien van een financiële
paragraaf, waarmee inzichtelijk wordt gemaakt welke activiteiten uit DU VO middelen, indien van
toepassing uit IZA/GALA, andere budgetten of lokaal gefinancierd worden.
5          Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen
           met een beperking
De regiovisie brengt op zichzelf geen directe personele of organisatorische gevolgen met zich mee. De
taak om in een uitvoeringsplan nader te concretiseren welke activiteiten nodig zijn om vorm te geven aan
de regiovisie, ligt bij centrumgemeente Leiden en in Midden-Holland bij de Regionale Werkorganisatie
Midden-Holland, in samenwerking met de lokale gemeenten. Het uitvoeringsplan wordt momenteel
uitgewerkt.
6          Communicatie / interactiviteit
De regiovisie is opgesteld met een werkgroep van beleidsadviseurs van de regiogemeenten (Gouda,
Alphen a/d Rijn, Zuidplas, Leiden). De werkgroep is gestart met een regio brede evaluatie (een
samenvatting is als bijlage toegevoegd aan de regiovisie) samen met uitvoeringspartijen van de vorige
regiovisie. Deze input, samen met lijnen uit de landelijke programma’s (zoals het Toekomstscenario) en
de input uit interviews met ketenpartners zijn verwerkt in een eerste concept.
De concepttekst is voorgelegd aan ketenpartners, beleidsadviseurs, ervaringsdeskundigen, de
Adviesraad Sociaal Domein Leiden, de Kerngroep, het BAC Zorg- en Veiligheid en het BOSD. Deze
feedback is verwerkt in de door het college vastgestelde versie die begin november vrijgegeven is voor
inspraak.
In de inspraakperiode konden inwoners en ketenpartners uit de regio hun feedback geven op de
conceptnotitie van de regiovisie. Ook zijn de adviesraden in Midden-Holland gevraagd om een advies op
de regiovisie uit te brengen. De inspraakreacties (in totaal 17) en adviezen die we hebben ontvangen, zijn
verwerkt in de definitieve versie die voor ligt. De regiovisie is hierdoor in essentie niet gewijzigd qua
actielijnen en gestelde doelen. Als bijlage 2 is een overzicht bijgevoegd van de ontvangen
inspraakreacties, adviezen en de reactie daarop en/ of verwerking daarvan.
Ter voorbereiding op de besluitvorming zijn de gemeenteraden in Midden-Holland in de gelegenheid
gesteld om technische vragen te stellen. De antwoorden hierop zijn met alle raden gedeeld zodat er
maximale transparantie is. Ook is half april een regionale fysieke radenbijeenkomst georganiseerd voor
nadere toelichting.
Bij positieve besluitvorming in de gemeenteraden van de gemeenten Leiden en Midden Holland zal de
regiovisie worden gepubliceerd op de aangewezen websites. Ook zal de regiovisie naar betrokken
uitvoeringspartners worden gestuurd, op de verschillende relevante overlegtafels worden besproken en
nader worden uitgewerkt in een uitvoeringsplan. Het uitvoeringsplan wordt naar verwachting in het
tweede kwartaal van 2024 ter vaststelling aangeboden aan de colleges en zal ter informatie met de
gemeenteraden worden gedeeld.
                                                                             pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>7              Bijlagen
Bijlage 1      Geweld thuis samen aanpakken, Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld Hollands Midden
               2024-2028
Bijlage 2      Nota ‘Beantwoording inspraakreacties’
Bijlage 3      Reactiebrief Advies Goudse Adviesraad Sociaal Domein
Burgemeester en wethouders van Gouda,
de secretaris,                        de burgemeester,
drs. R.C. Bakker                      mr. drs. P. Verhoeve
                                                                  pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>