<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Technische vragen
Van                      : Ineke Schaddelee
Datum vraag              : 28-05-2025
Onderwerp                : IHP
Commissiegriffier        : Lars van van der Linden
Datum antwoord           : 27 mei 2025
  Algemeen
  Het uitvoeringsplan IHP2 is in samenwerking met schoolbesturen tot stand gekomen. In de
  basis consensus over het plan.
      1) Welke mogelijke nadelen/bezwaren hebben schoolbesturen ingebracht over
           uitvoeringsplan IHP-2?
  Locatie Coornhert gymnasium
  Voor de nieuwbouw van het Coornhert Gymnasium, een school met 600-700 leerlingen is nog
  geen locatie gevonden. De wens is dat deze locatie binnen een straal van circa 1,5 km van
  NS-station Gouda ligt. In de legpuzzel van het uitvoeringsplan IHP 2 is dit cruciaal, ook met
  het oog op van (vervangende) huisvesting. In het raadsmemo staat dat een
  voorkeursscenario in zicht is, maar dat het afhangt van de toekomstige financiële
  mogelijkheden en brede ruimtelijke ontwikkelingen of dit ook gerealiseerd kan worden.
      2) Wordt hier de financiële mogelijkheden van de gemeente of het schoolbestuur
           bedoeld?
      3) Wat is huidige status van dit voorkeursscenario? Wanneer kan er enige
           communicatie hierover verwacht worden?
      4) Voorziet deze voorkeurslocatie ook in mogelijkheid voor bewegingsonderwijs?
      5) Is het mogelijk dat de wens van het schoolbestuur, voor een locatie binnen1,5 km van
           NS-station Gouda, losgelaten moet worden in de zoektocht naar een locatie?
  Graaf Jan van Nassauschool
      6) Deze school verhuist naar het huidige Coornhert Gymnasium. Gezien de drukke
           Bodegraafsestraatweg, kan uitgelegd worden hoe deze locatie zorgt voor betere
           bereikbaarheid en minder verkeersdruk?
  Driestar
  Tijdelijke huisvesting voor Driestart Alfa wordt deels gevonden in het gebouw van De Goudse
  Waarden aan de Kanaalstraat. Dit is echter geen volledige oplossing.
      7) Aan welke mogelijkheden wordt er nog meer gedacht om de tijdelijke huisvesting
           problematiek op te lossen?
  Rondom de campus van Driestar, met 5 schoolgebouwen, ziet de gemeente nadrukkelijk
  kansen om naar de toekomst te kijken naar slimmer benutten en intensiever grondgebruik.
  Mogelijk kan hierdoor op termijn ruimte worden vrijgespeeld voor andere relevante
  ontwikkelingen in de Spoorzone.
      8) Kan deze uitspraak nader geduid worden? Wat zijn concreet de kansen die gezien
           worden en welke andere relevante ontwikkelingen worden hier bedoeld?
  Voorbereiding VO-projecten
  De voorbereiding VO-projecten Goudse Waarden (vmbo-praktijkonderwijs) en Stichting
  Carmel College (Antoniuscollege enMavoXL) worden als 6e project in IHP2 genoemd, in de
  doorkijk is de daadwerkelijke uitvoering in 2033 gepland.
      9) Kan iets concreter aangegeven worden wat er in IHP-2 verwacht wordt voor deze
           projecten?
  Projectbeheersing
  De uitvoering van deze projecten is gepland tussen 2026 en 2030. Dit zijn 6 grote projecten
  die de komende 5 jaar gestart en grotendeels afgerond worden. De projecten uit het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Uitvoeringsplan onderwijshuisvesting 2026-2030 zijn nog niet aanbesteed. We weten uit IHP
1 dat er veel sprake is van opstarttijd.
     10) Welke maatregelen zijn ingezet om vertraging te voorkomen?
Gymzalen
In de stukken staat dat indien een gymzaal is gekoppeld aan een bestaande school, de
kosten voor de realisatie van een gymzaal zijn opgenomen. Dit lijkt alsof er alleen naar de
bestaande situatie is gekeken. De voordelen van het meenemen van een gymvoorziening zijn
evident: geen tijdverlies bij het verplaatsen tussen school en gymvoorziening, alle
noodzakelijke voorzieningen zijn onder één dak en er zijn minder buitenmuren nodig, wat
besparend werkt op zowel de bouw als de exploitatie. In Gouda zijn veel losstaande
gymzalen zijn, deze vallen niet in het IHP. Het onderwijs is de grootste gebruiker van de
gymzalen.
     11) Is de behoefte bij de locaties uit IHP 2, zoals de GJvN en Westerschool aan
         gymzalen in beeld gebracht? Zo ja, is hierbij rekening gehouden met de nieuwe
         wettelijke norm voor bewegingsonderwijs?
Clustering of verhuizing van scholen heeft invloed op waar ruimte voor bewegingsonderwijs in
de toekomst nodig is. In de (nog te ontvangen) IHP Binnensportlocaties wordt de
(ver)nieuwbouw van de binnensportlocaties nader uitgewerkt.
     12) Wanneer kunnen wij deze nadere uitwerking ontvangen?
Integrale kind centra
Een IKC is een voorziening waarin een school (of meerdere scholen) en een partner uit de
kinderopvang (dagopvang, voor- en naschoolse opvang, peuterspeelzaal etc.) samenwerken
aan een ononderbroken ontwikkelingslijn voor kinderen tussen nul en dertien jaar. IKC-
vorming kan een belangrijke bijdrage leveren aan het verbeteren van de sociale cohesie in
een wijk en de pedagogische en didactische ondersteuning van kinderen. De gemeente is
voorstander van IKC-vorming en tegelijkertijd terughoudend in het faciliteren van IKC’s.
     13) Kan in de projecten in een later stadium besloten worden tot de vorming van een
         IKC? Kan in de plannen eenvoudig tot uitbouw gekomen worden voor dit doel?
Sommige scholen hebben meer leerlingen dan clusterlocaties.
     14) Waarom is in de visie op IKC, de vorming van IKC’s gekoppeld aan clusterlocaties en
         niet aan de grootte van een school?
Inclusief onderwijs
Inclusief onderwijs is onderwijs waarbij alle kinderen en jongeren toegang hebben tot een
inclusieve leeromgeving. De PO Raad geeft aan dat bij een inclusief schoolgebouw gedacht
kan worden aan meer kleine ruimtes voor extra ondersteuning, flexibele (zorg)ruimtes en
ruimtes voor huisvesten van (zorg)partners. Er is in dit Uitvoeringsplan geen financiële
dekking voor extra vierkante meters voor inclusief onderwijs.
     15) Hoeveel m2 extra zou er nodig zijn om inclusief onderwijs aan te kunnen bieden?
     16) Wat zouden deze extra m2 kosten?
Combinatiegebruik schoolgebouw en schoolplein
Over medegebruik, zoals het toevoegen van kinderopvang aan een cluster, het inzetten van
een schoolplein voor het beoefenen van sport of als openbaar speelterrein voor de wijk of het
gebruik van het schoolgebouw voor andere maatschappelijke voorzieningen buiten schooltijd,
worden afspraken gemaakt met schoolbesturen.
     17) In hoeverre kunnen er eisen gesteld worden aan scholen over een
         beweegvriendelijke buitenruimte?
     18) In hoeverre kunnen er eisen gesteld worden aan scholen over medegebruik van
         schoolgebouw en/of schoolplein? En wordt de bereidheid van scholen hiertoe
         meegewogen in de planvorming, inrichting en/of besluitvorming?
Financiën
Om de huidige achterstand in de onderwijshuisvestingsopgave in te halen is met de kennis
van nu ten minste een investering nodig van circa € 300 miljoen. In een artikel in het AD van
20 mei 2025 staat ‘Op dit moment is er niet genoeg geld om alle verbouwingsplannen uit te
voeren. Daarom wordt een deel van de projecten uitgesteld.’
     19) Welke projecten worden hier bedoeld?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Met het Innovatieprogramma Onderwijshuisvesting en het Programma Onderwijshuisvesting
maakt het ministerie van OCW het mogelijk om sneller en kostenefficiënter betere
schoolgebouwen te realiseren.
     20) Wordt gebruikt gemaakt van deze regeling of andere regelingen?
De gemeente investeert jaarlijks meer dan het dubbele dan wat de bijdrage is vanuit het Rijk
voor dit taakdomein.
     21) Wat zijn de verwachtingen over (extra) financiën vanuit het Rijk?
Naar verwachting komen met de uitvoering van dit plan en de projecten uit de doorkijk 2031-
2040 minimaal 12 locaties vrij voor mogelijke herontwikkeling. De opbrengsten van
vrijvallende locaties zijn momenteel niet ingerekend in het meerjareninvesteringsschema. De
opbrengsten van herontwikkelingen op deze vrijvallende locaties komen ten bate van de
reserve onderwijsvesting zodat die gebruikt kunnen worden voor de
onderwijshuisvestingsopgave.
     22) Wat is de inschatting van de hoogte van deze baten?
Het uitgangspunt is dat schoolbesturen een eigen bijdrage leveren van 10%. Er zijn echter
beperkingen vanwege het investeringsverbod voor het PO. Investeren in verduurzaming van
het schoolgebouw is wel toegestaan.
     23) Hoe wordt maximaal ingezet op het leveren van de eigen bijdrage?
De basis voor de projectnormbladen zijn de VNG-normbedragen voor onderwijshuisvesting
met een opslag van 25%. De praktijk laat zien dat het VNG-normbudget onvoldoende is om
een school neer te zetten die aan de toekomstige eisen (nieuw bouwbesluit) en diverse
aanvullende eisen worden gesteld.
     24) Is de opvatting dat VNG-normbudget onvoldoende is, een opvatting die ook door
         andere gemeenten gedeeld wordt?
     25) Is VNG bekend met deze opvatting en wat de reactie van VNG hierop?
De opbrengst van herontwikkeling van de vrijkomende locaties en de opbrengst van eigen
bijdrage van scholbesturen zijn niet ingerekend. Daarnaast is een opslag op de VNG-norm
genomen.
     26) Kunnen we hiermee stellen dat de begroting aan de voorzichtige kant is?
Antwoorden:
1. Sommige schoolbesturen zijn geschrokken van: de late planning van
     vernieuwbouw/nieuwbouw van hun schoolgebouwen, van het feit dat de doorkijk niet een
     definitieve zekerheid geeft, de beperkte financiële budgetten tot 2030, de spagaat die ze
     ervaren met de vigerende energieprestatienormen voor hun huidige schoolgebouwen, en
     dat de hoge onderhoudskosten voor de instandhouding van hun panden de
     mogelijkheden voor de eigen bijdrage van schoolbesturen beperkt. Tevens zijn er zorgen
     over de budgetten die ze nodig hebben om in onderhoud en exploitatie te voorzien zolang
     men niet aan de beurt is. Tot slot zijn er zorgen over externe factoren, zoals nieuwe
     schoolinitiatieven.
2. Hiermee worden de financiële mogelijkheden van de gemeente bedoeld. Met name de
     beperking die er is in het aankopen van grond.
3. De huidige status is dat er diverse locaties worden onderzocht. Verwacht wordt dat na de
     zomer duidelijkheid is over de verwachte voorkeurslocatie.
4. Het hangt af van de locatie of er ruimte voor bewegingsonderwijs gebouwd moet worden
     of dat deze in een bestaande locatie kan worden gehuisvest. Ook moet de
     bewegingsruimte ruimtelijk inpasbaar zijn.
5. Dat zou kunnen, echter is dit niet de wens van zowel schoolbestuur als gemeente. Het
     schoolbestuur is betrokken bij de locatiekeuze.
6. Het grote voordeel ten opzichte van de Zwarte weg (huidige locatie) is dat hier geen
     stoplichten zijn op de plaats waar het bestemmingsverkeer naar de school afslaat. Echter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    in de uitwerking zal zeer goed gekeken moeten worden hoe de aan- en afvoer geregeld
    gaat worden in samenwerking met de omgevingstafel en de omgeving.
7. Hierbij wordt gedacht aan tijdelijke huisvesting in een van de andere gebouwen van
    Driestar of op het terrein van Driestar. Of een ander hiertoe geschikt gebouw in de stad.
8. Mogelijk kan de footprint van de campus worden teruggebracht door intensivering van het
    grondgebruik en meer hoogte te benutten. Dit zal met het schoolbestuur ruimtelijk worden
    onderzocht bij het project Driestar Alfa. Alsdan ontstaan er wellicht andere
    ontwikkelmogelijkheden aldaar, binnen het IHP of erbuiten.
9. In het IHP-2 wordt een definitieve oplossing verwacht voor de VO-puzzel inclusief
    financieel overzicht en mogelijkheid van alternatief financieren (businesscase) op basis
    van nader onderzoek van de locaties aan de Kanaalstraat en het MavoXL-terrein.
10. Dit is op een aantal manieren getracht te voorkomen: 1. Door uit te gaan van vier jaar
    projectvoorbereiding/uitvoering in plaats van twee of drie jaar zoals toegepast in de
    planning van Uitvoeringsplan 1 IHP. 2. Door de projecten niet meteen dit jaar te laten
    starten maar vanaf 2026, is er meer voorbereidingstijd beschikbaar. 3. De voorbereiding
    kan voortbouwen op eerdere ervaringen uit het Uitvoeringplan 1 IHP, zoals inhoudelijke
    en procesmatige afstemming, afsprakenbrieven; de ‘papieren fase’ is dus korter.
11. De behoefte aan gymzalen met de nieuwe locaties is in beeld gebracht. Hierbij is
    rekening gehouden met de nieuwe wettelijke norm voor bewegingsonderwijs.
12. Naar verwachting in 2026. Dit beleid valt buiten de scope van dit IHP. Hierin zijn de
    bewegingsonderwijsvoorzieningen meegenomen die direct gerelateerd zijn aan de
    scholen die worden aangepakt.
13. Er kan in een later stadium worden besloten tot de vorming van een IKC op moment dat
    hiervoor financiering beschikbaar is en dit ruimtelijk kan worden ingepast. Momenteel zijn
    er vanuit de gemeente die middelen niet, ook niet in de voorfinanciering ervan. Het hangt
    van het project af of het mogelijk is om uitbouw in de toekomst te realiseren. Voor
    vernieuwbouw is dit vaak lastiger dan bij nieuwbouw. Ook grote unilocaties komen
    hiervoor in aanmerking.
14. De gemeente is voorstander van IKC-vorming, zeker bij clustering van schoollocaties. Het
    voordeel van de koppeling van IKC aan clusterlocaties is naast het voordeel van
    schaalgrootte ook de inhoudelijke rol en betekenis van een IKC op het brede
    pedagogische klimaat in de wijk. De gemeente sluit IKC-vorming voor unilocaties echter
    niet uit. Door de beperkte financiële middelen kan de gemeente enkel een faciliterende rol
    spelen vanuit de huisvesting. Toevoegen van kinderopvang bezien we in ieder geval bij
    clusterprojecten. Bij unilocaties zal de schaalgrootte van de school (en daarmee de
    kinderopvang) een belangrijke afwegingsfactor zijn. Indien een school op eigen kracht
    binnen de kaders van het IHP-2 een IKC kan en wil realiseren dan is het aan de
    initiërende partner(s) om hierin het initiatief te nemen en financiering te realiseren.
15. Dat is niet duidelijk aangezien dit nog niet landelijk en ook niet in Gouda verder is
    bepaald. Het is ook niet duidelijk wat onder ‘inclusief’ wordt verstaan. Dit is breder dan
    (fysieke) toegankelijkheid. Zo zouden ook veel kleinere klaslokalen hieronder kunnen
    vallen; hetgeen zeer veel extra vierkante meters zou meebrengen.
16. Zoals de tabel in het uitvoeringsplan laat zien (bron: Kwaliteitskader Huisvesting. BDB)
    liggen de kosten boven de € 3.500 per vierkante meter.
17. Formeel is het schoolplein eigendom van het schoolbestuur. Er kan de wens worden
    gesteld van een beweegvriendelijke buitenruimte, maar niet een harde eis worden
    gesteld. Ook kan het schoolbestuur hiertoe worden verleid door samen op zoek te gaan
    naar (financiële) mogelijkheden.
18. Formeel is het schoolgebouw en schoolplein eigendom van het schoolbestuur. Er kan de
    wens worden gesteld van medegebruik van schoolplein en/of schoolplein, maar niet een
    harde eis. Er zijn geen financiele middelen om te investeren in extra ruimte voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    medegebruik. De inzet in de verdere planvorming is om schoolpleinen ook na schooltijd
    toegankelijk te laten zijn voor de buurt.
19. Vermoedelijk wordt met deze quote bedoeld dat er meer tijd nodig is dan tien jaar om de
    inhaalslag te maken in de vernieuwing van de schoolgebouwen in Gouda.
20. Er wordt momenteel onderzocht of er projecten uit het IHP zijn die voldoen aan de
    subsidievoorwaarden uit het Innovatieprogramma. Een van de benodigde stappen is een
    voorgesprek met Ruimte OK. Dat gesprek is ingepland. Wanneer dat het geval is, zal er
    een subsidieaanvraag worden ingediend.
21. De verwachtingen zijn niet hoog, ook gezien de vele lobbyactiviteiten die gemeenten en
    VNG/PO-raad/VO-raad tot nu toe verricht hebben.
22. Een eerste voorzichtige inschatting van de opbrengsten is gemaakt. Deze is evenwel nog
    te onzeker. Aspecten die hierin meespelen: wanneer valt de locatie vrij en wat is
    marktwaarde tegen die tijd? Ook maakt het uit welke bestemming deze dan krijgt voor de
    opbrengsten, bijvoorbeeld woningbouw, groen of maatschappelijke voorziening. Voor de
    gemeente weegt publieke c.q. maatschappelijke waarde immers ook door, waarmee
    maximale opbrengst niet per definitie het leidmotief is. Bij transformatie naar woningen
    speelt nota bene ook de vraag of binnen dat kader maximaal rendement leidend is of
    bijvoorbeeld realisatie van voldoende sociaal/betaalbaar. Keuzes bepalen derhalve
    rendement.
23. Door 10% eigen bijdrage als uitgangspunt te blijven hanteren. Daarnaast wordt het
    proces van wetswijziging nauwlettend in de gaten gehouden. Binnen de projecten wordt
    gestuurd op sober en doelmatig, waarbij een hoger kwaliteitsniveau vraagt om een extra
    bijdrage van het schoolbestuur.
24. Ja, deze worden ook door andere gemeenten en externe deskundigen gedeeld.
25. VNG lobbyt al jaren met PO-raad en VO-raad voor extra budget voor
    onderwijshuisvesting. De normbedragen worden periodiek herijkt. Deze hebben geen
    relatie met de hoogte van de Rijksmiddelen voor onderwijshuisvesting.
26. De begroting is daarmee inderdaad conservatief ingestoken (zorgvuldig begroten).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>