<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    pe    Bh    Den Haag    VREDE hef RECHT |    050    Retouradres Postbus 12658, 2500 DP Den Haag Uw brief van  13 februari 2023  Ons kenmerk  217098  Contactpersoon   Uitsluitend per e-mail verzonden: Dienst   @gmail.com Dienst Bedrijfsvoering   Afdeling  Juridische Zaken  Telefoonnummer  +31:   Datum E-mailadres   VERZ ONDE, N 23 OKT 73 woo@denhaag.nl   Onderwerp   Woo-besluit   Geachte ,    Op 13 februari 2023 deed u een verzoek op grond van de Wet open overheid (Woo). U heeft verzocht  om openbaarmaking van documenten over de ‘inzet van externe advies- en trainingsbureaus  aangaande begripsvorming en beleidsvorming over de islamitische gemeenschap en organisaties in  Den Haag’ in de periode 1 januari 2016 — 1 december 2022.    Het gaat hierbij om:    Alle beleidsstukken (waaronder adviesrapporten opgesteld door externe partijen) die gemaakt  zijn in de periode 2016-2022 die analyses, beleidsopvattingen of anderzijds verwijzingen naar  de islamitische gemeenschap die gebaseerd zijn op ingewonnen advies of training door  externe partijen dan wel door de eigen ambtenaren.   Alle beleidsanalyses of onderzoeken die gedaan zijn naar islamitische netwerken en  organisaties in Den Haag in de periode 2016-2022.   Alle opdrachtverstrekkingen en bevestigingen aan partijen voor advies en training over  islamitische gemeenschap in de periode 2016-2022.   Gemaakte evaluaties, feedback of onderzoeken naar de effectiviteit van deze trainingen en  adviezen in de periode 2016-2022.   Gemaakte evaluaties naar effectiviteit van beleid gericht op islamitische gemeenschap dan wel  islamitische gemeenschap dan wel organisaties in Den Haag in de periode 2016-2022.   Alle notulen van vergaderingen waarin besluiten genomen zijn over een onderhandse gunning  van advieswerk dan wel trainingswerk aan externe partijen rondom de thema’s: islamitische  gemeenschap en extremisme.   Alle stukken aangaande discussies, analyses, e-mails etc. waar het privacy aspect van inhuur  van deze partijen besproken is.   Aantal Fte's in functies gericht op beleid of begripsvorming over de islamitische gemeenschap  dan wel islamitische organisaties in Den Haag. Graag uitgesplitst voor de periode 2016-2022  naar functietitel en schaal.   Alle extern ingehuurde Fte's in functies gericht op beleid of begripsvorming over de  islamitische gemeenschap dan wel islamitische organisaties in Den Haag. Graag uitgesplitst  voor de periode 2016-2022 naar functietitel en specifieke inhuurperiode.    Gemeente Den Haag Postbus 12658 Telefoonnummer 14070    Spui 70    2500 DP Den Haag www.denhaag.nl    Den Haag              </pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    Gemeente Den Haag    Ons kenmerk  217098    Contact   Op 16 februari 2023 is er telefonisch contact met u geweest. Bij dit gesprek is aan u gevraagd uw  verzoek toe te lichten, omdat het nog niet duidelijk was welke informatie u precies zocht. Tijdens dit  gesprek heeft u aangegeven dat uw verzoek verband houdt met de zogenaamde versterkingsgelden  vanuit de NCTV. Verder heeft u gewezen op een artikel van de NRC, waarin wordt aangegeven dat  gemeenten adviesbureaus hebben ingeschakeld om onderzoek te doen naar onder andere  radicalisering bij gebedshuizen.    U wilt graag documenten ontvangen over het inhuren van adviesbureaus door de gemeente Den Haag.  Deze adviesbureaus zouden trainingen geven aan ambtenaren om de islamitische cultuur te begrijpen  of om terrorisme te herkennen.    Ook verzoekt u om openbaarmaking van onderzoeken die gedaan zijn naar islamitische netwerken en  organisaties in Den Haag. U heeft aangegeven dat het u gaat om gebedshuizen (moskeeën) en  stichtingen die enigszins bezig zijn met de islamitische cultuur.    Daarnaast bent u geïnteresseerd in documenten met informatie over de privacyoverwegingen bij  uitgevoerde onderzoeken.    Op 17 februari 2023 is de verduidelijking van uw verzoek per e-mail bevestigd.    Verdaging beslistermijn  Op 9 maart 2023 is de wettelijke beslistermijn op het Woo-verzoek met twee weken verdaagd. Ik bied  mijn excuses aan voor de vertraagde afhandeling van uw verzoek.    Inventarisatie documenten  Op basis van uw verzoek zijn er 52 documenten aangetroffen, deze documenten staan in een overzicht  dat u bij dit besluit krijgt.    Reeds openbaar  De Woo is niet van toepassing op documenten die reeds openbaar zijn en voor eenieder toegankelijk.  De documenten met nummers 8, 9, 11, 13, 15, 28, 30, 33, 37, 40, 41, 45 en 46 zijn reeds openbaar en te  raadplegen via de volgende links:  - Document 8: https://open.overheid.nl/documenten/ron]-1b80132b-4d6e-4a05-802b-  1849c0654eaa/pdf  - Document 9: https://open.overheid.nl/documenten/ronl-334b876b-3c50-4d77-8do3-  2a55a6b35d3a/pdf  - Document 11: https://open.overheid.nl/documenten/ronl-30493e3d-b24b-4167-99f5-  bo77bqca2deb/pdf  - Document 13: https://repository.wodc.nl/bitstream/handle/20.500.12832/2451/3011-  buitenlandse-financiering-en-beinvioeding-religieuze-instellingen-nederland-volledige-  tekst.pdf?sequence=1&isAllowed=y  - Document 15: https://open.overheid.nl/documenten/ronl-30493e3d-b24b-4167-gofs-  bo77bq9ca2deb/pdf    2/6</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    Gemeente Den Haag    Ons kenmerk  217098    - Document 28:   ://www.tweedekamer.nl/debat_en_vergadering/commissievergaderingen/details?id=2  021A03584   - Document 30:  https://www.tweedekamer.nl/debat en vergadering/commissievergaderingen/details?id=2  021A03584   - Document 33: https://wetten.overheid.nl/BWBR0045383/2021-07-11   - Document 37:  https: nhaag.raadsinformatie.nl/modules/4/Schriftelijke%20vragen/703546   - Document 40:  https: //denhaag.raadsinformatie.n]/document/10828645/1/RIS310356+Beantw_+SV+Unde  rcover+onderzoek+moskeeen   - Document 41:  https://denhaag.raadsinformatie.nl/document/10682662/1#search=%22310365%22   - Document 45: https://open.overheid.nl/documenten/ronl-of29fcd9-b4c8-4887-82e0-  a5df1806eea6/pdf   - Document 46: https://open.overheid.nl/documenten/ronl-97da55d6-ea22-49ba-aafe-  6f33662eeegb/pdf                  Zienswijzeverzoeken  De betrokken belanghebbenden zijn gevraagd hun mening te geven over de voorgenomen  openbaarmaking van de door u gevraagde informatie.    De meningen van de betrokken belanghebbenden heb ik in mijn belangenafweging meegenomen.    - __ Belanghebbende 1 heeft aangegeven akkoord te gaan met het voorgenomen besluit, maar er  dient nog een persoonsgegeven geanonimiseerd te worden.   - __ Belanghebbende 2 heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen de openbaarmaking van de  documenten.   - Belanghebbende 3 heeft aangegeven akkoord te zijn met de openbaarmaking. In één  document staan er nog namen die geanonimiseerd moeten worden.   - __ Belanghebbende 4 heeft aangegeven dat de informatie niet openbaar gemaakt moet worden  op grond van bedrijfs- en fabricagegegevens. Door de openbaarmaking zou onder andere de  concurrentiepositie van de belanghebbende verzwakken en daarnaast wordt de expertise van  belanghebbende weergegeven in de documenten. Deze informatie is ook bewust niet  beschikbaar gesteld op de website van de belanghebbende. De belanghebbende geeft daarmee  ook aan dat de informatie in vertrouwen is gedeeld met de gemeente.    De zienwijzen heb ik betrokken bij mijn afweging, zoals hieronder is weergegeven onder het kopje  ‘overwegingen’.    Overwegingen   Toetsingskader Woo-verzoek   De Woo kent het uitgangspunt dat documenten over publieke informatie openbaar zijn, tenzij de  belangen genoemd in artikel 5.1 van de Woo en/of de uitzonderingsgronden genoemd in artikel 5.2 van  de Woo zich tegen geheel of gedeeltelijke openbaarmaking verzetten. Deze gegevens worden in de  documenten grijs/onleesbaar gemaakt.    3/6</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    Gemeente Den Haag    Ons kenmerk  217098    Ik heb uw verzoek getoetst aan de belangen en uitzonderingsgronden genoemd in artikel 5.1 en 5.2 van  de Woo.    Motivering    Bedrijfs- en fabricagegegevens   Op grond van artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woo mag ik geen informatie openbaar  maken als het gaat om bedrijfs- en fabricagegegevens die in vertrouwen aan de overheid zijn  medegedeeld. De vertrouwelijkheid van de informatie die aan de overheid is verstrekt, kan  bijvoorbeeld blijken uit een expliciete verklaring. Het is ook mogelijk dat de vertrouwelijkheid door de  verstrekker mocht worden aangenomen.    Het gaat hier bijvoorbeeld om gegevens waaruit informatie kan worden afgelezen of afgeleid over de  technische bedrijfsvoering, het productieproces, de afzet van producten of de afnemers of leveranciers.  Ook financiële gegevens kunnen als bedrijfs- en fabricagegegevens worden aangemerkt.    De informatie waar u om heeft gevraagd gaat onder andere over het trainingsaanbod met de tarieven.  Dit aanbod en de tarieven zijn specifiek gemaakt voor de gemeente Den Haag en worden niet als  zodanig gepubliceerd op de website van de belanghebbende. Ik maak deze informatie daarom niet  openbaar. Op dit punt kom ik tegemoet aan de zienswijze van belanghebbende 4.    De economische of financiële belangen van de Staat, van andere publiekrechtelijke lichamen of de in  artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen   Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, van de Woo kan ik geen informatie openbaar  maken als dit de economische of financiële belangen van - onder meer - de Staat beschadigt en dit  belang zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid. Openbaarmaking van de informatie kan  gevolgen hebben voor een privaatrechtelijke verhouding met een onderneming of burger, bijvoorbeeld  bij onderhandelingen tussen de overheid en ondernemingen of burgers.    Bij bepaalde passages uit bepaalde documenten is dit het geval. Ik vind dit belang in dit geval zwaarder  wegen dan het belang van openbaarheid omdat dit kosten zijn die specifiek voor de gemeente bedoeld  zijn. Als dit openbaar wordt gemaakt, heeft dit gevolgen voor de verhouding tussen de overheid en  ondernemingen. Ik maak deze informatie daarom niet openbaar.    De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer   Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, van de Woo kan ik geen informatie openbaar  maken als dit de persoonlijke levenssfeer schaadt en dit belang zwaarder weegt dan het belang van  openbaarheid. Het gaat om persoonsgegevens die (indirect) te herleiden zijn tot een persoon zoals  namen, e-mailadressen, telefoonnummers en functienamen. Bij bepaalde documenten is dit het geval.  Ik vind het in dit geval belangrijk dat de identiteit van betrokkene niet bekend wordt omdat dit zijn of  haar privacy kan schenden. Daarom maak ik deze persoonsgegevens niet openbaar. Op dit punt kom ik  tegemoet aan de zienswijzen van belanghebbenden 1 en 3.    4/6</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    Gemeente Den Haag    Ons kenmerk  217098    Persoonlijke beleidsopvattingen in een document voor intern beraad   Uitgangspunt van de Woo is dat overheidsinformatie openbaar is. Dit geldt in principe ook voor  documenten opgesteld voor intern beraad. Intern beraad is het overleg tussen ambtenaren binnen een  bestuursorgaan, of binnen een kring van bestuursorganen die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor  een bestuurlijke aangelegenheid. Documenten die bestemd zijn voor intern beraad kunnen  persoonlijke beleidsopvattingen bevatten. Dat is hier ook het geval. Ten aanzien van de  openbaarmaking van deze persoonlijke beleidsopvattingen geldt het volgende. Op grond van artikel  5.2, eerste lid, van de Woo worden persoonlijke beleidsopvattingen in documenten die bestemd zijn  voor intern beraad niet openbaar gemaakt. Persoonlijke beleidsopvattingen zijn ambtelijke adviezen,  meningen, visies, standpunten en overwegingen ten behoeve van intern beraad. Persoonlijke  beleidsopvattingen zijn niet: feiten, prognoses, beleidsalternatieven, de gevolgen van een bepaald  beleidsalternatief of andere onderdelen met een overwegend objectief karakter.   Het is van belang dat ambtenaren intern vrij met elkaar van gedachten moeten kunnen wisselen over  beleidskeuzes. Een zekere mate van veiligheid is nodig om te kunnen komen tot een effectieve  besluitvorming. Ik acht het in dit geval ook niet in het belang van een goede en democratische  bestuursvoering om met toepassing van artikel 5.2, tweede lid, de persoonlijke beleidsopvattingen toch  openbaar te maken. Gelet hierop maak ik in dit dossier de persoonlijke beleidsopvattingen bestemd  voor intern beraad niet openbaar.    Besluit  Ik besluit dat de documenten uit het overzicht gedeeltelijk openbaar worden gemaakt.    Wijze van verstrekking  Ik verstrek de door u gevraagde documenten door deze aan u toe te zenden per e-mail.    Plaatsing op internet  Uw verzoek, dit besluit en de openbaar gemaakte documenten worden geanonimiseerd op    woo.denhaag.nl geplaatst.  Hoogachtend,    Burgemeester van Den Haag,  namens deze:    De gemeentes€cretaris    Ilma Mex \    5/6</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    Gemeente Den Haag    Ons kenmerk  217098    Bezwaar   Bent u het niet eens met dit besluit? En bent u belanghebbende? Dan kunt u een bezwaarschrift  indienen.   Stuur dit uiterlijk binnen zes weken na de datum bekendmaking van het besluit in,    Maakt u gebruik van internet? Dien uw bezwaarschrift dan in via www.denhaag.nl/bezwaar. U heeft  hiervoor DigiD nodig. Op www.denhaag.nl/bezwaar vindt u meer informatie. E-mailen kan niet.    Beschikt u niet over internet, dan kunt u het bezwaarschrift ook opsturen naar het volgende adres:    Burgemeester van Den Haag,  AWB / bezwaar.   Postbus 12 600   2500 DJ DEN HAAG    Vermeld in uw bezwaarschrift:   e Naam, adres, telefoonnummer (waar wij u overdag kunnen bereiken) en e-mailadres;   e De datum en handtekening;   e Een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt. Stuur een kopie van   het besluit mee en noem het kenmerk;   e De argumenten voor bezwaar.  Dient u namens iemand anders het bezwaar in? Stuur dan een schriftelijke en ondertekende verklaring  (volmacht) mee waaruit blijkt dat u namens die persoon het bezwaar mag indienen.    Bij een spoedeisend belang kunt u na het indienen van een bezwaarschrift een verzoek om voorlopige  voorziening indienen bij de rechtbank Den Haag.    6/6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>