<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                     Versie 1
Vandaag verantwoordelijkheid nemen voor de toekomst
Vandaag is een belangrijke dag. Het is ruim zestig jaar geleden, in 1954, dat de sociale
werkplaats in Alphen werd opgericht. Vijfenveertig jaar later, in 1999, vonden we in
Nederland dat de sociale werkplaatsen moesten integreren in de gewone samenleving en
kwam de nadruk te liggen op detachering en begeleid werken. Met de komst van de
Participatiewet, in 2015, gaan we een stapje verder naar deze inclusieve arbeidsmarkt.
Daarin bieden werkgevers een normaal emplooi aan mensen die het op de een of andere
manier moeilijk hebben gekregen met hun positie op de arbeidsmarkt. Fysiek, mentaal of
sociaal.
Vandaag spreken wij hier, in de raad van Nieuwkoop, met u over hoe we deze vervolgstap
gaan maken. Een vervolgstap die misschien ingewikkeld lijkt. Een vervolgstap die niettemin
voortborduurt op wat sinds 1999 is ingezet richting inclusieve arbeidsmarkt en waarmee
binnen SWA een jarenlange ervaring in bestaat.
Wat ligt er voor?
We hebben een Koersplan, waar in relatief abstracte lijnen een goede richting beschreven
wordt. Dat is die van de primaire focus op het duurzaam aan het werk krijgen van de
mensen waar we hier over spreken. Die van een goede samenwerking met lokale
werkgevers. En die van een bedrijfsmatige aanpak in een relatief zelfstandig Nieuw
Werkbedrijf.
We hebben de ervaring en expertise van SWA met zes succesvolle instrumenten die we
inzetten in ons netwerk van lokale werkgevers en waarin werkgevers ons vertrouwen.
Ik noem ze.
1. Matching en begeleiding.
2. Detachering.
3. Werkgeversnetwerk.
4. Werkproces op maat.
5. Ontwikkeling werknemersvaardigheden.
6. Beschut werk.
Al deze instrumenten zullen ook na vandaag cruciaal blijken in duurzame participatie.
We hebben de twee onderzoeken van Berenschot en dat van AEF. Alle wijzen op een zo
groot mogelijke zelfstandigheid van een werkbedrijf dat voortborduurt op de bestaande
kennis en expertise met tegelijk een bestuurlijke regierol. Iets wat wij ten sterkste
ondersteunen.
We hebben het collegevoorstel, dat juist vandaag de basis moet vormen voor ons beleid, uw
besluitvorming en onze toekomst. Daarom is vandaag een belangrijke dag. Want is dit het
juiste besluit? Met andere woorden:
    1. Geeft het voorstel u voldoende invloed op het beleid ten aanzien van de participatie
        van uw inwoners?
    2. Heeft het een voldoende en duidelijke financiële basis?
    3. En is in het voorstel sprake van een doeltreffend gebruik van bestaande expertise?
                                                                                            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Daar willen wij als ondernemingsraad van SWA met u serieus bij stilstaan.
De invloed van uw gemeente op de participatie van uw inwoners is in een centrumregeling-
met-DVO beperkt. U spreekt periodiek een ‘pakket’ af en komt als klant in een
onderhandelrelatie met de aanbieder, de gemeente Alphen. De ondernemingsraad van SWA
vraagt zich af of dit voor u wel de meeste adequate vorm is van de opties die er zijn.
Een onderzoek en analyse naar de beste optie is nog niet gedaan. Daarom is dit een
voorbarig besluit.
Dan het financiële perspectief van het huidige voorstel. Dus ook de kosten van opheffing en
straks van de DVO. De rekening die uw gemeente krijgt voor opheffing van SWA is volstrekt
onduidelijk en kan nog weleens behoorlijk tegenvallen. Voor het nieuwe werkbedrijf ligt
geen meerjarenbegroting terwijl men al per 1 januari wenst te starten. De begrote financiële
huishouding wordt slechts als indicatie mee gestuurd. Bovendien is deze voor belangrijke
onderdelen gebaseerd op aannames dat het in onze omgeving hetzelfde zal uitpakken als
elders in Nederland, wat natuurlijk zeer de vraag is. Dit is geen voldoende en duidelijke
financiële basis en daarmee geen juist besluit.
Subsidiair kunnen we stellen dat een vergelijkbare financiële onduidelijkheid binnen van de
GR van Promen voor Alphen reden vormt om daar niet uit te stappen. Dus waarom zou u het
hier wel doen?
Dan de positionering van het nieuwe werkbedrijf. In de dienstverlening van SWA en ons
partnerschap met dat bedrijfsleven staat de schijf van zes centraal. Onze buurgemeente
Leiden heeft een vergelijkbaar bedrijf dat al onderdeel is van de gemeente. Daar heeft de
directeur van de Zijl Bedrijven een werkoverleg met de gemeentesecretaris en periodiek een
koersoverleg, maar functioneert en profileert DZB zich nadrukkelijk zelfstandig. Uw College
stelt nu voor het nieuwe Werkbedrijf te plaatsen op het niveau van een afdeling in de
ambtelijke, Alphense organisatie. Dus niet als een zelfstandig of relatief zelfstandig
onderdeel, maar als een afdeling van een onderdeel van de gemeente Alphen.
Dus geen directe relatie met de gemeentesecretaris, maar met een directeur. Dus naar
buiten toe, naar regionale werkgevers, als een ambtelijke afdeling, met gebondenheid aan
de gemeentelijke bureaucratie. Ook dit is geen juist besluit.
Wat is er nodig?
Nodig is meer tijd. De ondernemingsraad van SWA stelt voor om het koersplan vast te
stellen en op basis daarvan een uitwerkingsplan te laten opstellen door een kwartiermaker
of projectleider.
Nodig is een betere besluitvorming. Laat de kwartiermaker een spoorboekje opstellen,
zodanig dat uw raad in juni 2017 het uitwerkingsplan kan vaststellen en het bestuur van
SWA dienaangaande kan besluiten en stappen kan voorbereiden. Daarbij kunnen met de
ondernemingsraden, vakbonden en cliëntenraad de juiste procedures gevolgd worden en
ontstaat daar geen frictie of tijdsverlies.
Nodig is in deze implementatie een veel gelijkwaardiger samenwerking. Laat de
kwartiermaker of projectleider vanuit en met SWA en gemeenten werken.
Nodig is een herbezinning op hoe het nieuwe werkbedrijf gepositioneerd wordt.
De ondernemingsraad van SWA adviseert u een vergelijkbare constructie als in de gemeente
                                                                                            2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Leiden. Dit kan bijvoorbeeld in de vorm van een lichte Gemeenschappelijke Regeling, een
optie die het uitzoeken meer dan waard is, omdat deze tegemoet komt aan zowel
voldoende bestuurlijke regie als een adequate zelfstandigheid. Bovendien geeft dit uw
gemeente een veel duidelijkere rol dan in de voorgestelde centrumregeling-met-DVO.
Vandaag is een belangrijke dag en u heeft als Raad van Nieuwkoop een belangrijke taak.
De ondernemingsraad van SWA wenst u daarin wijsheid, zorgvuldigheid en visie. We sluiten
ons inspreken af met een bewerking van een bekend citaat van Kennedy. ‘Laat ons geen
gemeentelijk besluit nemen of een SWA besluit, maar het juiste besluit. Laten we ons niet
vastpinnen op dat wat we eerder van elkaar vonden of dingen die eerder niet zo goed gingen.
Laten we de verantwoordelijkheid nemen voor de toekomst.’
Ik dank u voor de aandacht.
                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>