<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>     Parkeerbeleid
gemeente Nieuwkoop 2015
                       Gemeente Nieuwkoop
                 Afd. Beheer openbare ruimte
                                   mei 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
INHOUD ........................................................................................................................................ 1
1    INLEIDING ............................................................................................................................ 3
  1.1      AANLEIDING .................................................................................................................... 3
  1.2      INHOUD NOTITIE............................................................................................................... 3
  1.3      DOELSTELLING ................................................................................................................ 3
2    KADERS EN UITGANGSPUNTEN........................................................................................ 5
  2.1      JURIDISCHE KADERS ........................................................................................................ 5
     2.1.1 Bestemmingsplannen................................................................................................ 5
     2.1.2 Bouwverordening ...................................................................................................... 5
     2.1.3 Programma van Eisen voor de Inrichting van de Openbare Ruimte ........................... 5
     2.1.4 Algemene plaatselijke verordening ............................................................................ 5
     2.1.5 Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990................................................... 6
  2.2      PARKEERDRUKONDERZOEK .............................................................................................. 6
  2.3      HANDHAVING .................................................................................................................. 6
3    PARKEERBELEID ................................................................................................................ 7
  3.1      AFBAKENING ................................................................................................................... 7
  3.2      VERANTWOORDING PARKEERNORMEN ............................................................................... 7
     3.2.1 Stedelijkheid.............................................................................................................. 7
     3.2.2 Autobezit................................................................................................................... 8
     3.2.3 Gebiedskenmerken ................................................................................................... 8
     3.2.4 Functionele indeling .................................................................................................. 8
        3.2.4.1       Woningen algemeen .......................................................................................................... 9
        3.2.4.2       Zorgwoningen .................................................................................................................... 9
  3.3      PARKEERNORMEN GEMEENTE NIEUWKOOP ....................................................................... 11
  3.4      GEHANDICAPTENPARKEERPLAATSEN ............................................................................... 13
  3.5      PARKEREN EN NIEUWE ONTWIKKELINGEN ......................................................................... 13
  3.6      BEROEP EN BEDRIJF AAN HUIS......................................................................................... 14
  3.7      FIETS- EN SCOOTMOBIEL PARKEREN ................................................................................ 14
4    AANPAK BESTAANDE PARKEERPROBLEMATIEK......................................................... 17
  4.1      BELEIDSKEUZE GEMEENTE.............................................................................................. 17
     4.1.1 Minimale parkeervoorziening................................................................................... 17
     4.1.2 Evenredig gebruik openbare parkeervoorziening ..................................................... 17
     4.1.3 Regulering parkeercapaciteit ................................................................................... 17
  4.2      AANPASSINGEN BIJ RECONSTRUCTIES .............................................................................. 18
  4.3      PARKEREN GROTE VOERTUIGEN ...................................................................................... 18
  4.4      PARKEREN OP HET TROTTOIR OF IN DE BERM .................................................................... 18
                                                                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1 Inleiding
  1.1 Aanleiding
Het ontbreken van voldoende parkeerplaatsen is voor veel van onze inwoners een belangrijk knel-
punt in hun woongenot. Vooral in de oudere woonwijken is het aantal parkeerplaatsen niet meer in
overeenstemming met het toegenomen autobezit.
De huidige parkeerbeleidsnotitie van de gemeente Nieuwkoop dateert uit 2008. Deze beleidsnotitie
heeft de kaders gesteld voor de berekening van het aantal parkeerplaatsen voor nieuwbouwpro-
jecten bij zowel inbreiding- als uitbreidingslocaties. In de praktijk blijken de normen die gesteld zijn
in 2008 niet langer een uitkomst te bieden voor het vaststellen van het vereiste aantal parkeerplaat-
sen. Een herziening van de parkeernormering is daarom gewenst.
De parkeernormen die wij op grond van het parkeerbeleid van 2008 hanteren, zijn gebaseerd op de
CROW kencijfers van 2004. Het CROW heeft deze kencijfers in 2012 geactualiseerd. Veel par-
keernormen in onze gemeentelijke parkeernotitie zijn daarmee verouderd. Bovendien zijn in het
gemeentelijke parkeerbeleid van 2008 de parkeernormen voor veel functies niet opgenomen. Voor
deze functies wordt een parkeernorm gekozen die eigenlijk niet goed past bij de functie. Het gevolg
is dat bij veel functies een onnauwkeurig beeld wordt verkregen van de theoretische parkeervraag.
Door veranderingen in de zorg, is er sprake van een differentiatie aan woonvormen voor de zorg.
Daaruit volgt dat er behoefte is aan op die woonvormen afgestemde parkeernormen.
Het parkeerbeleid van 2008 richt zich volledig op het parkeren van auto’s. Het blijkt wenselijk ook
richtinggevende normen vast te stellen voor het parkeren van fietsen. Met de beschikbaarheid van
voldoende fietsparkeerplaatsen kan het fietsgebruik ook worden gestimuleerd. Een toename van
het aantal ouderen maakt het ook noodzakelijk dat bij veel functies rekening wordt gehouden met
parkeerruimte voor scootmobielen.
  1.2 Inhoud notitie
Deze notitie is een beleidsnotitie over het parkeren in de gemeente. De parkeerproblematiek is een
omvangrijk onderwerp. Deze notitie pretendeert dan ook niet een oplossing te bieden voor alle par-
keerproblematiek binnen de gehele gemeente. Deze notitie behandelt de beleidsmatige uitgangs-
punten voor het parkeren in de gemeente Nieuwkoop. Er wordt daarbij ingegaan op de manier
waarop wij willen omgaan met de huidige parkeerproblematiek en hoe wij toekomstige problemen
willen voorkomen.
  1.3 Doelstelling
Het parkeerbeleid van de gemeente Nieuwkoop moet bijdragen aan de bereikbaarheid, de ver-
keersveiligheid en het voorkomen van parkeeroverlast in de kernen van Nieuwkoop. Wij willen dit
onder meer bereiken door de parkeernormen actueel te houden en hanteerbare beleidsuitgangs-
punten te formuleren voor de ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente en daar waar wij mogelijk-
heden zien parkeerproblemen in de woonwijken op te lossen. Elke vijf jaar voeren wij een parkeer-
drukmeting uit in alle kernen van Nieuwkoop om inzicht te houden in de omvang van de parkeer-
problematiek.
                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>4</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2 Kaders en uitgangspunten
  2.1 Juridische kaders
Het toepassen van parkeernormen is geen vrijblijvende aangelegenheid. Voor de gemeente
zijn drie juridische instrumenten beschikbaar om parkeernormen dwingend te kunnen opleggen:
      Bestemmingsplan;
      Bouwverordening (omgevingsvergunning);
      Programma van Eisen voor de Inrichting van de Openbare Ruimte
Het handhaven op het gebruik van de openbare ruimte voor parkeren is gebaseerd op de Algeme-
ne plaatselijke verordening en het Reglement verkeersregels en verkeerstekens.
2.1.1 Bestemmingsplannen
Indien in het bestemmingsplan parkeernormen zijn opgenomen, gelden de wettelijke
parkeernormen uit het bestemmingsplan. Indien in een bestemmingsplan geen parkeernormen zijn
opgenomen, is de Bouwverordening van toepassing. In de oudere Nieuwkoopse bestemmingsplan-
nen zijn geen parkeernormen opgenomen en wordt dus teruggevallen op de Bouwverordening. In
de recente plannen zijn de parkeernormen opgenomen van het parkeerbeleid 2008. In de toekomst
worden in alle bestemmingsplannen parkeernormen opgenomen, aan de hand van het op dat mo-
ment vastgestelde parkeerbeleid, omdat de parkeernormen in de Bouwverordening komen te ver-
vallen.
Bij wijziging van het parkeerbeleid zijn de nieuwe parkeernormen niet automatisch van toepassing
in de vastgestelde bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan moet daarvoor voor dat onderdeel
worden gewijzigd.
2.1.2 Bouwverordening
In 2012 heeft de raad een nieuwe Bouwverordening vastgesteld. Het parkeerbeleid is in artikel
2.5.30 van deze verordening geregeld. De afmetingen van parkeerplaatsen zijn geregeld in het arti-
kel zelf. Er wordt voor de parkeernorm expliciet verwezen naar de ‘notitie parkeren 2008’. Na vast-
stelling van deze parkeernotitie, moet de Bouwverordening worden aangepast, waarbij wordt ver-
wezen naar de parkeernormen die in deze notitie zijn opgenomen.
Het niet voldoen aan de parkeervoorschriften in de Bouwverordening levert een weigeringsgrond op
voor de bouwaanvraag. Per 1 juli 2018 vervalt het vereiste van voldoende parkeerruimte in de
Bouwverordening (zie 2.1.1). In de Reparatiewet BZK 2014 is bepaald dat de Bouwverordening
geen stedenbouwkundige voorschriften, waaronder voorschriften over parkeren, meer mag bevat-
ten.
2.1.3 Programma van Eisen voor de Inrichting van de Openbare Ruimte
In het Programma van Eisen zijn voorwaarden opgenomen over de wijze waarop de openbare
ruimte moet worden ingericht, waarmee onder meer een goede bruikbaarheid van de woonomge-
ving wordt verzekerd. Voor parkeervoorzieningen is het materiaalgebruik beschreven en zijn voor
de parkeerplaatsen detailuitwerkingen en maatvoeringen opgenomen. Het programma van Eisen is
onderdeel van de overeenkomsten die wordt afgesloten met ontwikkelende partijen. Het program-
ma van Eisen wordt periodiek geactualiseerd.
2.1.4 Algemene plaatselijke verordening
In hoofdstuk 5, afdeling 1 van de Apv zijn regels opgenomen om overlast door parkeren tegen te
gaan. Zo is het niet toegestaan kampeermiddelen, defecte voertuigen en autowrakken langer dan
een aantal dagen op de openbare weg te parkeren. Op grond van artikel 5.8 is het niet toegestaan
grote voertuigen, langer dan 6 meter en/of hoger dan 2,6 m binnen de bebouwde kom te parkeren.
                                                                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2.1.5 Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990
In dit uitvoeringsbesluit van de Wegenverkeerswet is aangegeven aan welke verkeersregels de
verkeersdeelnemers zich moeten houden, en wat de betekenis is van de verschillende soorten ver-
keerstekens op en langs de weg. Voor het parkeren gaat het dan om het naleven parkeerverboden
en –geboden en van aanduidingen in en bij parkeervakken, blauwe zones, etc.
  2.2 Parkeerdrukonderzoek
In 2011 hebben wij een parkeerdrukonderzoek uitgevoerd in alle kernen van de gemeente Nieuw-
koop. Uit het onderzoek komt naar voren dat de parkeerdruk in een aantal gebieden (vooral in de
kern Nieuwkoop) boven de geldende CROW norm ligt. Voor de leefbaarheid en de verkeersveilig-
heid van de wijk is dat een onwenselijke situatie. Wij voeren periodiek, elke vijf jaar, een onderzoek
uit naar de parkeerdruk in woonwijken. Hierdoor houden wij inzicht hoe de parkeerdruk in de ver-
schillende wijken zich ontwikkelt. In probleemwijken kunnen wij op basis van de uitkomsten van het
onderzoek overwegen gerichte maatregelen nemen. Het eerstkomende onderzoek wordt uitge-
voerd in 2015/2016.
  2.3 Handhaving
Handhaving is een wezenlijk onderdeel van het parkeerbeleid. Het gaat daarbij om de handhaving
op grond van de Algemene plaatselijke verordening en het Reglement verkeersregels en verkeers-
tekens, waaronder het fout parkeren en het misbruik van parkeerplaatsen door grote voertuigen,
aanhangers, kampeermiddelen, autowrakken, etc. Het toezicht op en de handhaving van het par-
keerbeleid wordt uitgevoerd door het gemeentelijke team Toezicht en Handhaving en de politie,
zowel zelfstandig als in samenwerking.
6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3 Parkeerbeleid
  3.1 Afbakening
De begrippen parkeernormen en parkeerkencijfers worden veel door elkaar gebruikt. Parkeerkencij-
fers zijn door het CROW opgestelde ervaringscijfers als hulpmiddel om gedurende het ontwerppro-
ces rekening te houden met het aantal benodigde parkeerplaatsen binnen het ontwerp. Hierbij is
onderscheid gemaakt naar type functies, stedelijkheidsgraad en gebiedskenmerken. Deze cijfers
hebben een bandbreedte, zodat binnen een ruimtelijk ontwerp een keuze kan worden gemaakt voor
het aantal te realiseren parkeerplaatsen. Bij parkeernormen gaat het om de ontwikkeling van voor
het grondgebied van de gemeente specifieke en passende cijfers die beleidsmatig worden vastge-
steld.
  3.2 Verantwoording parkeernormen
De parkeernormen in deze notitie zijn gebaseerd op parkeerkencijfers, waarbij een correctie voor
lokale kenmerken is aangebracht. Daarbij is rekening gehouden met:
      de mate van stedelijkheid van de gemeente
      het autobezit van de inwoners
      de te onderscheiden gebiedstypen binnen de gemeente
      de functies van de bebouwing in de gemeente
Verder wordt aangegeven welke parkeernormen moeten worden gehanteerd bij ouderenhuisves-
ting.
3.2.1 Stedelijkheid
Parkeernormen kunnen worden vastgesteld aan de hand van de verstedelijking van gebieden. In
zeer stedelijke gebieden kunnen de normen over het algemeen lager liggen, omdat daar meer
voorzieningen voor alternatieve vervoermiddelen, zoals openbaar vervoer aanwezig zijn. De mate
van stedelijkheid wordt bepaald door het aantal adressen per vierkante kilometer. Deze gegevens
zijn afkomstig uit de demografische kencijfers per gemeente 2012 (CBS). De gemeente Nieuwkoop
kent weinig verscheidenheid in de mate van verstedelijking. Het overgrote deel van de gemeente is
aan te merken ‘niet stedelijk gebied’.
                                                                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                         Klasse              Omgevingsadressen               Nieuwkoop (2012)
                                                                                2
                                                                 Dichtheid/km               adressen per klasse
Zeer stedelijk gebied                       1                        > 2.500                           0
Sterk stedelijk gebied                      2                      1.500 -2.500                        0
Matig stedelijk gebied                      3                      1.000 -1.500                        0
Weinig stedelijk gebied                     4                      500 – 1.000                        865
Niet stedelijk gebied                       5                         < 500                          9.935
Tabel 1: Verdeling stedelijkheidsgraad gemeente Nieuwkoop (Statline, 2012)
Op basis van de gegevens van het CBS baseren wij onze parkeernormen op de kencijfers van het
CROW voor de categorie ‘niet stedelijke gebied’.
3.2.2 Autobezit
Het autobezit in een gemeente is een graadmeter bij de bepaling van de parkeernormen in woon-
gebieden. In gemeenten met een laag autobezit kan een lagere parkeernorm per woning worden
gehanteerd dan in gemeenten met een hoog autobezit.
                                Gemeente Nieuwkoop                Zuid-Holland                    Nederland
Autobezit per 1000 in-
                                          502                          420                            472
woners
Gemiddeld autobezit per
                                          1,22                         0,91                           1,04
huishouden
Tabel 2: Autobezit gemeente Nieuwkoop in vergelijking met Zuid-Holland en Nederland (Statline, 2012)
Het autobezit in de gemeente Nieuwkoop ligt hoger dan het landelijke gemiddelde. Wij kiezen er
daarom voor om de parkeernormen te baseren op een bovengemiddeld autobezit.
3.2.3 Gebiedskenmerken
Uit een studie van het CROW blijkt dat het benodigde aantal parkeerplaatsen wordt bepaald door
de locatie en het aanbod en de kwaliteit van alternatieve vervoerwijzen. Functies in centra hebben
een lagere parkeervraag dan functies van dezelfde aard elders in de bebouwde kom. Dit komt door
het verschil in aanbod en kwaliteit van alternatieve vervoerswijzen, zoals openbaar vervoer in het
centrum. Hierdoor komen niet alle gebruikers van die functie met de auto. Op een locatie buiten het
centrum is het aanbod van alternatieve vervoerswijzen veelal lager en de kwaliteit minder. Dit is
voor het CROW aanleiding geweest om voor de parkeerkencijfers onderscheid te maken in:
      centrum
      schil overloopgebied
      rest bebouwde kom
      buitengebied
De verschillen in inrichting en bebouwing in de kernen van de gemeente Nieuwkoop zijn te klein om
een onderscheid te maken naar gebiedskenmerken. Dit is anders in grotere gemeenten, waar in het
centrum vaak geen ruimte is voor parkeren. In de gemeente Nieuwkoop zijn de verschillen tussen
de dorpskernen en het overige deel van de bebouwde kom wat betreft autobezit en autobezoek
klein en is er weinig verschil in de aanwezigheid van alternatieve vervoerswijzen. Bij het opstellen
van de parkeernormen gaan wij uit van de kencijfers ‘rest bebouwde kom’.
3.2.4 Functionele indeling
Bouwprojecten kennen verschillende functies. Voor elke functie gelden specifieke parkeernormen.
De functies kunnen in vier groepen worden onderverdeeld:
          1. Wonen
          2. Werken
          3. Winkels
          4. Overig
8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Binnen deze functies zijn er verschillende subcategorieën. De uitgebreide tabellen voor de parkeer-
normen per functie zijn opgenomen in § 3.3. Hieronder volgt een toelichting voor enkele specifieke
categorieën.
3.2.4.1 Woningen algemeen
De parkeerkencijfers van het CROW zijn gekoppeld aan het type woning in combinatie met het
prijssegment. Wij sluiten hierbij grotendeels bij aan, waarbij het onderscheid in prijs wordt losgela-
ten. Wij kiezen hier voor, omdat de prijzen van een woning van gemeente tot gemeente flink kan
verschillen. Een woning van € 300.000 kan bij de ene gemeente als duur worden beschouwd, maar
in een andere gemeente als goedkoop. De volgende typen woningen worden in dit parkeerbeleid
voor woningen onderscheiden:
         Koop, vrijstaand
         Koop, twee onder een kap
         Koop tussen, hoek
      
                         1
          Koop etage
         Huurhuis vrije sector
         Huurhuis sociale huur
         Kamerverhuur
         Aanleunwoning/serviceflat
Bij het bepalen van het benodigde aantal parkeerplaatsen in de openbare ruimte, worden parkeer-
plaatsen op eigen terrein betrokken. Het niet meerekenen van deze parkeerplaatsen zou leiden tot
een te hoge parkeernorm. In tabel 3 is aangegeven in welke mate het aanbod aan parkeerplaatsen
op eigen terrein bij de functie “wonen” wordt meegeteld bij de berekening van het benodigde aantal
parkeerplaatsen in de openbare ruimte.
                                                                   Theorie       Berekening
Enkele oprit                                                            1             0,8
Lange oprit zonder garage (minimaal 10 meter)                           2             1,0
Dubbele oprit (minimaal 4,5 meter breed) zonder garage                  2             1,7
Garage zonder oprit bij woning                                          1             0,4
Garagebox niet bij woning                                               1             0,5
Garage met enkele oprit (minimaal 5 meter diep)                         2             1,0
Garage met dubbele oprit (minimaal 10 meter)                            3             1,3
Garage met dubbele oprit (minimaal 4,5 meter breed)                     3             1,8
Tabel 3: berekeningswijze parkeergelegenheden (CROW publicatie 317 blz. 92).
3.2.4.2 Zorgwoningen
Er worden diversen typen zorgwoningen onderscheiden met elk een specifieke parkeernorm.
Het type zorgwoning geeft de kenmerken van de bewoner(s) weer, in mate van zelfstandigheid
en mate van zorgbehoefte. Op basis van deze twee kenmerken kan gekeken worden
naar de parkeerbehoefte voor elke type zorgwoning. De mate van zelfstandigheid bepaalt
of een bewoner nog in staat is zelf over een auto te beschikken. De mate van zorgbehoefte
bepaalt óf en hoeveel bezoek (in de vorm van verpleging, arts, thuiszorg en dergelijke) er kan
worden toegerekend. Daarnaast is er het bezoek van familie, vrienden en kennissen
die meetelt in de bepaling van de parkeerbehoefte. Hieronder worden negen categorieën toegelicht,
oplopend in zorgbehoefte en zorgafhankelijkheid.
Nultredenwoningen
Deze woningen zijn niet speciaal voor ouderen bestemd en ook niet speciaal aangepast, maar
wel zonder trap toegankelijk en bedoeld voor zelfstandig wonen (bijvoorbeeld veel flatgebouwen
1
  Bij Koop etage heeft de gemeente Nieuwkoop de parkeernorm van Koop etage midden gekozen (ASVV blz. 255).
                                                                                                           9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>met een toegankelijke lift). De zogenaamde primaire ruimten (keuken, sanitair woonkamer en
minimaal een slaapkamer) bevinden zich op dezelfde woonlaag. Drempels in de woning zijn
laag of ontbreken.
Ouderenwoningen zonder voorzieningen (ouderenwoning “sec”)
Dit type woning is wel speciaal voor ouderen bestemd, maar bewoners kunnen geen gebruik
maken van zorg of ondersteunende diensten in de directe omgeving. Bedoeld voor zelfstandig
wonen (bijvoorbeeld seniorenflats zonder bijzondere voorzieningen).
Woningen met ingrijpende aanpassingen (aangepaste woning)
Deze woningen zijn niet speciaal voor ouderen bestemd, maar zijn wel uitgerust met speciale
voorzieningen voor mensen met beperkingen. Bedoeld voor zelfstandig wonen (bijvoorbeeld
Wet Maatschappelijk Ondersteuning (Wmo) aangepaste woningen).
Ouderenwoningen met diensten (woning met diensten)
Woningen met gebruik van ondersteunende diensten van een dienstencentrum of steunpunt in
de buurt of in het wooncomplex. Bestemd voor zelfstandig wonen (bijvoorbeeld serviceflats).
Serviceflat: een uit zelfstandige woningen bestaand flatgebouw waarin de bewoners naast een
veelal aangepaste huisvesting bepaalde diensten worden geboden. Kenmerkend voor een service-
flat is het servicepakket (bijv. schoonmaken, maaltijden, alarmering, huismeester, onderhoud).
Eventueel is er 24-uurs verpleging aanwezig. Die is dan echter uitsluitend bedoeld voor calamitei-
ten. Mensen die zorg nodig hebben, moeten dit zelf regelen door het aanvragen van een indicatie
voor zorg.
Het servicepakket verschilt van complex tot complex. In het gebouw zijn tevens gemeenschappelij-
ke ruimten opgenomen. De nieuwe complexen kennen vaak driekamerwoningen met een vloerop-
pervlak van 100 m² of meer.
Ouderenwoningen met zorg (woning met zorg)
Woning met gebruik van verpleging of verzorging in een bij de woning gelegen instelling, voor
zelfstandig wonen (bijvoorbeeld aanleunwoningen). Een aanleuningwoning is een zelfstandige,
aangepaste woning in de nabijheid van een dienstverlenend instituut, meestal een verzorgingshuis
of zorgcentrum. De bewoner kan op het moment dat er behoefte ontstaat gebruik maken van de
hulp en de diensten van het huis of centrum.
Beschermd wonen
Bij beschermd wonen is sprake van een aantal volwaardige een- of tweepersoons
wooneenheden voor mensen met psychische of psychosociale problemen in een woongebouw met
gemeenschappelijke voorzieningen en zorgruimte. De opzet biedt mogelijkheden voor begeleiding
en/of assistentie op afroep, maar niet voor 24-uurszorg of toezicht. Situering bij voorkeur binnen
een woonzorgzone op loopafstand van een zorgpost.
Groepswonen
Huisvesting in groepsverband met onzelfstandige woonruimten waarbij woonvoorzieningen
(woonkamer, keuken, zorgruimte) worden gedeeld en de woongroep minder dan 12 bewoners
telt (bijvoorbeeld groepswoningen gehandicaptenzorg, groepswoningen psychiatrie).
Verzorgingstehuis
Bedoeld voor mensen die niet meer zelfstandig kunnen blijven wonen en een bepaalde mate
van hulp of zorg nodig hebben bij het dagelijks functioneren.
Verpleegtehuis
Hier verblijven of wonen mensen die langdurig zware zorg behoeven. De bewoners verblijven
op kamers ingericht voor meerdere personen. Overdag verblijft men in huiskamers. Er is 24-
uurs zorg of toezicht aanwezig.
Levensloopbestendige woning
Naast de aangegeven typen zorgwoning bestaat er ook nog de levensloopbestendige
10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>woning. Dit is een woning, die vanwege externe en interne toegankelijkheid in principe geschikt is
voor bewoning in alle levensfasen, dus ook voor ouderen en mensen met een handicap, maar bo-
vendien voldoet aan een aantal aanvullende eisen. Van een levensloopbestendige woning wordt
verwacht dat deze tevens gelegen is op een ouderengeschikte locatie, dat wil zeggen binnen loop-
afstand van basisvoorzieningen: winkels voor dagelijkse levensbehoefte, halte openbaar vervoer,
bankfiliaal etc.
Aangezien de bewoners van deze woningen zich in verschillende levensfasen kunnen bevinden,
kan niet met één parkeernorm worden volstaan. Hiervoor wordt een bandbreedte aangegeven
(0,8 – 2,2 pp per woning/appartement), zodat bij elke specifieke situatie gekeken kan
worden welke parkeernorm hier het beste toegepast kan worden. Hierbij dient er echter rekening
mee gehouden te worden, dat de beoogde bewoners in de toekomst kunnen veranderen
en mogelijk een andere parkeerbehoefte met zich mee brengen. Om deze reden is gekozen
voor een gemiddelde of iets boven gemiddelde parkeernorm (1,7 pp per woning/appartement)
  3.3 parkeernormen gemeente Nieuwkoop
Hieronder zijn de belangrijkste parkeernormen voor de gemeente Nieuwkoop weergegeven. De ta-
bel omvat niet alle functies. Voor de overige functies wordt verwezen naar de ASVV 2012 blz. 253-
340, waarbij moet worden uitgegaan van het getal dat ligt tussen het gemiddelde en het maximum
voor ‘rest bebouwde kom’ van de categorie ‘niet stedelijk’.
             Functie                   Rest be-             Eenheid    Aandeel     Opmerking
                                    bouwde kom                         bezoek
Woning
                                                                                  Minimaal 0,3 pp
Koop vrijstaand                           2,5                 woning    0,3 pp  openbaar toeganke-
                                                                                            2
                                                                                       lijk
Koop twee onder een kap                   2,4                 woning    0,3 pp
Koop tussen/hoek                          2,2                 woning    0,3 pp
Koop etage                                2,1                 woning    0,3 pp
Huurhuis vrije sector                     2,2                 woning    0,3 pp
Huurhuis sociale huur                     1,8                 woning    0,3 pp
Levensloopbestendige wo-                                      woning
                                          1,7                           0,3 pp
ning
Zorgwoningen
Nultredewoning                             2                  woning
Ouderenwoning “sec”                       1,9                 woning
Aangepaste woning                         1,8                 woning
Woning met diensten                       1,5                 woning
Woning met zorg                           1,3                 woning
Beschermd wonen                           0,8                 woning
Groepswonen                               0,8                 woning
Verzorgingstehuis                         0,7                   bed
Verpleegtehuis                            0,7                   bed
Kantoren
                                                                    2 5% bezoe-
Kantoren zonder baliefunctie              2,7             100 m bvo
                                                                         kers
                                                                    2
                                                          100 m bvo    50% be-
Kantoren met baliefunctie                 3,7
                                                                       zoekers
                                                                    2
Loods/opslag, transportbe-                                100 m bvo   5% bezoe-
                                          1,2
drijf                                                                    kers
                                                                    2
Industrie, laboratorium,                                  100 m bvo   5% bezoe-
                                          2,5
werkplaats (arbeidsintensief)                                            kers
                                                                    2
Bedrijfsverzamelgebouw                    2,1             100 m bvo
2
  Bij alle woningen moet minimaal 0,3 pp. openbaar toegankelijk zijn.
                                                                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>          Functie                         Rest be-                              Eenheid               Aandeel                                  Opmerking
                                        bouwde kom                                                    bezoek
Winkels
                                                                                   2
Buurtsupermarkt                                4,8                        100 m bvo                                89%
                                                                               2
Discountsupermarkt                             8,3                        100 m bvo                                96%
                                                                               2
Full service Supermarkt                        6,7                        100 m bvo                                93%
                                                                               2
Buurt en Dorpscentrum                          4.6                        100 m bvo                                72%
                                                                               2
Tuincentrum                                    2,8                        100 m bvo                                89%
                                                                               2
Bouwmarkt                                      2,5                        100 m bvo                                87%
                                                                               2
Outletcentrum                                 10,9                        100 m bvo                                94%
Voorzieningen
                                                                                   2
Bibliotheek                                    1,3                 100 m bvo                                   97%
                                                                         2
Dansstudio                                     5,8                 100 m bvo                                   93%
                                                                         2
Museum                                         1,2                 100 m bvo                                   95%
                                                                         2
Fitnessstudie/sportschool                      5,1                 100 m bvo                                   90%
Sportveld                                     23,5               ha netto terrein                              95%
                                                                         2
Sporthal/sportzaal                              3                  100 m bvo                                   96%
                                                                         2
Tennishal                                      0,6                 100 m bvo                                   87%
                                                                         2
Squashhal                                      2,8                 100 m bvo                                   84%
Zwembad openlucht                             13,4               100 m2 bassin                                 99%
Zwembad overdekt                               12                100 m2 bassin                                 97%
                                                                         2
Café/bar/cafetaria                             7,5                 100 m bvo                                   90%
                                                                         2
Restaurant                                    15,5                 100 m bvo                                   80%
Huisartsenpraktijk                             3,4               behandelkamer
Apotheek                                       3,5                  vestiging
Fysiotherapiepraktijk                          2,1               behandelkamer
Consultatiebureau                              2,3               behandelkamer
Tandartsenpraktijk                             2,7               behandelkamer                                     47%
Gezondheidscentrum                             2,6               behandelkamer
                                                                         2
Kinderdagverblijf                              1,5                 100 m bvo                                                              Excl. kiss & ride
Basisonderwijs                                 0,9                  leslokaal                                                             Excl. kiss & ride
Middelbaar onderwijs                           18                 100 leerlingen
Tabel 4: parkeernormen gemeente Nieuwkoop
In de normering voor kinderdagverblijven en basisonderwijs, is geen rekening gehouden met “kiss
& ride”-zones en parkeerplaatsen. Bij alle basisscholen moet worden voorzien in “kiss & ride” gele-
genheid en/of parkeerplaatsen. Het aantal plaatsen is afhankelijk van de omvang, type en verzor-
gingsgebied van de school. Bij nieuwbouw moet worden aangegeven op welke wijze een “kiss &
ride”-zone en parkeerplaatsen worden gerealiseerd. De aanvrager van de omgevingsvergunning
moet hiervoor onderzoek (laten) uitvoeren en een onderbouwing indienen.
Met behulp van de parkeernormen uit tabel 4 en de aanwezigheidspercentages voor gecombineerd
gebruik, kan de parkeervraag per periode worden bepaald. De aanwezigheidspercentages voor de
verschillende periodes van de dag/week zijn weergegeven in tabel 5. De percentages worden toe-
gepast wanneer minimaal twee functies gebruik kunnen maken van dezelfde parkeervoorziening.
                             Werkdagochtend      Werkdagmiddag   Werkdagavond                       Werkdagnacht         Zaterdagmiddag           Zaterdagavond   Zondagmiddag
                                                                                       Koopavond
Woningen bewoners           50%                  50%             90%                   80%         100%                  60%                    80%               70%
Woningen bezoekers          10%                  20%             80%                   70%          0%                   60%                    100%              70%
Kantoor/bedrijven           100%                100%              5%                   5%           0%                   0%                      0%               0%
12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                              Werkdagochtend   Werkdagmiddag   Werkdagavond               Werkdagnacht   Zaterdagmiddag   Zaterdagavond    Zondagmiddag
                                                                              Koopavond
Commerciële dienstver-
                             100%              100%            5%             75%         0%             0%               0%              0%
lening
Detailhandel                  30%              60%             10%            75%         0%             100%             0%              0%
Grootschalige detailhan-
                              30%              60%             70%            80%         0%             100%             0%              0%
del
Supermarkt                    30%              60%              40%           80%         0%             100%              40%             0%
Sportfuncties binnen          50%              50%             100%           100%        0%             100%             100%            75%
Sportfuncties buiten          25%              25%              50%           50%         0%             100%              25%            100%
Bioscoop/theater/podium       5%               25%              90%           90%         0%             40%              100%            40%
Sociaal medisch              100%              75%              10%           10%         0%             10%               10%            10%
Verpleeg                      50%              50%             100%           100%        25%            100%             100%            100%
Ziekenhuis                    60%              100%             60%           60%         5%             60%               60%            60%
Ziekenhuis medewer-
                              75%              100%            40%            40%         25%            40%              40%             40%
kers
dagonderwijs                 100%              100%             0%             0%         0%             0%               0%              0%
avondonderwijs                0%                0%             100%           100%        0%             0%               0%              0%
Tabel 5: Aanwezigheidspercentages
 3.4 Gehandicaptenparkeerplaatsen
Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt voorzien in voldoende gehandicaptenparkeerplaatsen. Als
maatstaf hanteren wij 2% van alle parkeerplaatsen bij een winkelgebied. Ook bij alle solitaire voor-
zieningen, zoals huisartsenpraktijken, kerken, bibliotheken en verzorgingstehuizen moeten vol-
doende parkeerplaatsen voor gehandicapten worden gerealiseerd. Deze parkeerplaatsen liggen op
strategisch goede locaties, zo dicht mogelijk bij de ingang, bij voorkeur op maximaal 25 meter. De
maatvoering en bebording moeten voldoen aan de richtlijnen in het ASVV (Aanbevelingen Stedelij-
ke Verkeersvoorzieningen) en het Handboek voor Toegankelijkheid.
 3.5 Parkeren en nieuwe ontwikkelingen
Uitgangspunt voor elke nieuwe ruimtelijke ontwikkeling binnen de gemeente, waarbij functies wor-
den toegevoegd, is dat een project, of dat nu gaan om een in- of uitbreidingslocatie voor meerdere
woningen of individuele woning of bedrijf, zelf voorziet in voldoende parkeergelegenheid binnen de
grenzen van het project. Voor een woningbouwlocatie betekent dit dat parkeervoorzieningen, bin-
nen de plangrenzen, zowel in de openbare ruimte kunnen worden gerealiseerd als op eigen terrein
of in een combinatie daarvan. Voor de woningtypen “vrijstaand” en “twee onder één kap” gaan wij
bij woningbouwontwikkelingen uit van parkeren op eigen terrein.
Naarmate meer parkeerplaatsen worden gerealiseerd in de openbare ruimte, betekent dit dus dat in
het stedenbouwkundige ontwerp rekening moet worden gehouden met een groter percentage niet
uitgeefbare grond.
Bij de ontwikkeling van bedrijven en kantoren of vergelijkbare functies wordt als uitgangspunt ge-
hanteerd dat het parkeren plaats vindt op eigen terrein. Voor de ontwikkeling van bedrijvenlocaties
worden eveneens geen parkeervoorzieningen aangelegd in de openbare ruimte en dienen parkeer-
voorzieningen op eigen terrein te worden aangelegd.
                                                                                                                                                      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>  3.6 Beroep en bedrijf aan huis
Het uitvoeren van bedrijfsmatige activiteiten aan huis kan leiden tot een extra parkeerdruk in de
woonomgeving. Op basis van vaste jurisprudentie is het uitoefenen van een beroep aan huis bin-
nen bepaalde voorwaarden zonder meer toegestaan. Een beroep wordt omschreven als het verle-
nen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptech-
nisch of hiermee gelijk te stellen gebied. De uitoefening van het beroep moet plaatsvinden door de
bewoner van de woning en moet ondergeschikt zijn aan de woonfunctie. Het begrip ‘ondergeschikt
aan de woonfunctie’ is in de meeste (recente) bestemmingsplannen gedefinieerd als maximaal 30%
van het vloeroppervlak van de woning en bijgebouwen, tot een absoluut maximum van 45 m2 per
woning.
Omdat dit gebruik rechtstreeks is toegestaan, kunnen ook geen aanvullende eisen worden gesteld
met betrekking tot parkeren.
Alles wat niet valt onder het begrip beroep aan huis, moet worden aangemerkt als een bedrijf aan
huis. Hieronder vallen bijvoorbeeld kappers, schoonheidsspecialisten, trimsalons, reparatiebedrij-
ven, klussenbedrijven en schilders. Voor het vestigen van dergelijke bedrijven is op basis van het
bestemmingsplan een omgevingsvergunning vereist. Het beschikbaar zijn van voldoende parkeer-
ruimte is één van de aspecten die moet worden meegewogen bij de vraag of een dergelijke ver-
gunning kan worden verleend.
Als 1,0 extra parkeerplaats beschikbaar is, boven de normale parkeerbehoefte bij de woning zelf,
per behandelkamer c.q. arbeidsplaats, moet er van worden uitgegaan dat in de aanvullende par-
keerbehoefte is voorzien. Het kan echter ook zijn dat door de aanvrager aannemelijk wordt ge-
maakt dat op een andere wijze in de parkeerbehoefte wordt voorzien of dat met minder parkeer-
ruimte volstaan kan worden. Voor bijvoorbeeld klussenbedrijven ligt het voor de hand om een extra
parkeerplaats te verlangen, daar waar het gaat om het parkeren van bedrijfsbussen. Deze worden
immers geparkeerd op het moment dat de parkeervraag hoog is (in de avonduren).
Voor bedrijven die alleen geopend zijn in de dagperiode, als in woonwijken de parkeerdruk laag is,
kan mogelijk volstaan worden met het gebruik van de bestaande (openbare) parkeerplaatsen. Ook
elementen als de vraag hoeveel cliënten gelijktijdig aanwezig zijn en of er wel of niet (uitsluitend) op
afspraak gewerkt wordt, kunnen bij de beantwoording van die vraag een rol spelen.
Voor alle beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten aan huis geldt dat zelfstandige detailhandel niet is
toegestaan. Detailhandel is op beperkte schaal alleen toegestaan in relatie tot de beroeps- of be-
drijfsmatige activiteiten.
Een bijzondere categorie bedrijven en beroepen aan huis vormen de internetbedrijven. Voor zover
die uitsluitend een kantoorfunctie en het per post verzenden van bestelde goederen betreft, zijn de-
ze gelijk te stellen met een beroep aan huis. Voor de gevallen waarbij er sprake is van opslag,
eventueel een showroom en/of een afhaalpunt, moeten dergelijke activiteiten worden gekwalifi-
ceerd als een bedrijf aan huis. Met name in relatie tot het hebben van een afhaalpunt kan het nood-
zakelijk zijn om in (extra) parkeerruimte te voorzien.
  3.7 Fiets- en scootmobiel parkeren
De verplichting om in een woning een bepaald percentage bergruimte op te nemen voor
(brom)fietsen en scootmobielen, is in 2003 uit het Bouwbesluit geschrapt. Om de mogelijkheid der-
gelijke vervoersmiddelen bij de woningen te stallen te waarborgen, is de verplichting in het nieuwe
Bouwbesluit van 2012 toch weer opgenomen. De verplichting geldt alleen voor de woonfunctie en
niet voor utilitaire gebouwen.
Het Bouwbesluit biedt in artikel 4.31 twee mogelijkheden:
     1. Een woonfunctie moet als nevenfunctie over een niet-gemeenschappelijke afsluitbare berg-
         ruimte beschikken met een vloeroppervlakte van ten minste 5 m² bij een breedte van ten
         minste 1,8 m en een hoogte daarboven van ten minste 2,3 m.
14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>     2. Bij een woonfunctie met een gebruiksoppervlakte van niet meer dan 50 m² mag de berg-
          ruimte gemeenschappelijk zijn, indien de vloeroppervlakte van de bergruimte ten minste 1,5
          m² per woonfunctie bedraagt.
De ontwikkelaar/bouwer is vrij om te kiezen voor één van deze twee mogelijkheden.
Een bergruimte zoals bedoeld in het Bouwbesluit moet vanaf de openbare weg rechtstreeks be-
reikbaar via het aansluitende terrein of een gemeenschappelijke verkeersruimte.
Het Bouwbesluit stelt in artikel 4.30 de functionele eis dat alle woonvormen moeten beschikken
over een afsluitbare buitenberging buitenberging. Echter de in artikel 4.31 opgenomen specifieke
eisen gelden niet voor woonfuncties voor studenten en zorg. De maatvoering voor deze functies is
moeilijk in eenduidige normen te vatten en zal per ontwikkeling moeten worden bepaald
Voor een goede ruimtelijke inrichting en om het gebruik van de fiets te stimuleren, is de aanwezig-
heid van voldoende fietsparkeervoorzieningen bij andere functies dan wonen van groot belang. Als
richtlijn worden hiervoor de kencijfers van het CROW gehanteerd (ASVV20012).
De toename van het aantal ouderen maakt het noodzakelijk bij een groot aantal functies rekening te
houden met opstelplaatsen voor scootmobielen. Hiervoor zijn geen normen beschikbaar. Het Lan-
delijk Bureau Toegankelijkheid stelt dat het prettig is wanneer er naast de entree van winkels, bibli-
otheken, musea, en andere maatschappelijke functies voldoende ruimte is om een aantal scootmo-
bielen te parkeren. Dit geldt ook voor verzorgingshuizen, wijk- en buurtcentra, sporthallen, e.d. De
benodigde opstelruimte voor een scootmobiel is minimaal 90 x 140. Om te draaien is
een cirkel van 200 cm doorsnee nodig.
                  Functie                      Rest be-      Eenheid          Opmerking
                                               bouwde
                                                 kom
                                                                   2
Kantoren                                          6,2       100 m bvo
                                                                   2
Detailhandel                                      2,7       100 m bvo
                                                                   2
Supermarkt                                   2,9            100 m bvo
                                                                   2
Tuincentrum, bouwmarkt, outletcentrum            0,25       100 m bvo
                                                                   2
Bibliotheek                                        3        100 m bvo
                                                                   2
Dansstudio                                                  100 m bvo
                                                                   2
Museum                                            0,9       100 m bvo
                                                                   2
Sporthal                                          2,5       100 m bvo
                                                                   2
Sportzaal                                          4        100 m bvo
Sportveld                                         61      ha netto terrein
                                                                   2
Fitnessstudie/sportschool                          2        100 m bvo
                                                                 2
Zwembad openlucht                                 28      100 m bassin
                                                                 2
Zwembad overdekt                                  20      100 m bassin
                                                                   2
Afhaalcentrum//cafetaria                          10        100 m bvo
                                                                   2
Restaurant/café                                   18        100 m bvo
Apotheek                                          11         vestiging
Huisartsen- , tandartsenpraktijk, Fysio-
                                                  1,5    behandelkamer
therapie/consultatiebureau
Cultureel centrum/wijkgebouw                      0,4    bezoekersaantal
Gezondheidscentrum                                1,7    behandelkamer
                                                                           Minimaal 3 bak-
                                                                   2
Kinderdagverblijf/crèche/peuterspeelzaal           2        100 m bvo      fietsplaatsen per
                                                                           locatie
Basisonderwijs                                    7,1      10 leerlingen
                                                                   2
Middelbaar onderwijs                             14,6       100 m bvo
Tabel 6: normen fietsparkeren gemeente Nieuwkoop
                                                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>16</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4 Aanpak bestaande parkeerproblematiek
  4.1 Beleidskeuze gemeente
Zoals in de inleiding al is aangegeven, ligt de oorzaak van de bestaande parkeerproblematiek voor-
namelijk bij het toegenomen autobezit, waardoor er steeds meer beslag wordt gelegd op de open-
bare ruimte voor het parkeren van auto’s. De gemeente kan hier op verschillende manieren mee
omgaan. Niets doen is voor de langere termijn geen optie. Aan de andere kant is het uitbreiden van
het aantal parkeerplaatsen overal waar de beschikbaarheid aan parkeerplaatsen niet voldoet aan
de parkeernorm niet haalbaar.
Wij beseffen ons goed dat bepaalde wijken zijn aangelegd in een periode waarin het bezit van een
auto nog geen algemeen goed was. In deze wijken willen wij, gezien het belang van een goede be-
reikbaarheid en voor de leefbaarheid, veiligheid en de economische ontwikkeling van de gemeente
een bepaald basisniveau aan parkeergelegenheid faciliteren.
Wij zijn van mening dat onze inwoners er bewust van moeten zijn dat het bezit van een auto gevol-
gen heeft voor de openbare ruimte. Het eventuele ongemak van een extra loopafstand naar een
parkeerplaats is een logisch gevolg van een toenemend autobezit, een ontwikkeling waarvoor de
gemeente niet verantwoordelijk is.
4.1.1 Minimale parkeervoorziening
De minimale parkeervoorziening stellen wij vast op 1,0 parkeerplaats per woning binnen een loop-
afstand van 100 meter. De parkeerplaatsen op eigen terrein worden meegeteld volgens tabel 3 van
§ 3.2.5. Wij zijn van mening dat elke eerste auto geparkeerd moet kunnen worden binnen een
loopafstand van 100 meter. Voor een eventuele tweede auto is een langere loopafstand accepta-
bel. Door de parkeerplaatsen op eigen terrein ook mee te tellen in de berekening van de parkeerge-
legenheid voor de straat willen wij het gebruik van de aanwezige parkeerplaatsen op eigen terrein
stimuleren.
4.1.2 Evenredig gebruik openbare parkeervoorziening
De “verdeling” van deze parkeerplaatsen wordt in eerste instantie overgelaten aan de inwoners zelf.
Wij verwachten dat onze inwoners wanneer nodig met elkaar in overleg gaan over het gebruik van
de parkeerplaatsen en dat er sociale controle plaatsvindt op het eventuele onevenredige gebruik
van de beschikbare parkeerplaatsen. Van de inwoners wordt verwacht dat zij ook de eigen verant-
woordelijkheid nemen door op grotere afstand te parkeren wanneer zij meerdere auto’s bezitten.
Indien blijkt dat de verdeling van de parkeerplaatsen in de buurt niet in samenspraak met elkaar
kan plaats vinden kan de gemeente overwegen in te grijpen om het gebruik te reguleren.
4.1.3 Regulering parkeercapaciteit
Het kan noodzakelijk zijn om in het gebruik van de beschikbare parkeerplaatsen te sturen. Dat kan
wanneer er sprake is van een onevenredig gebruik van parkeervoorzieningen (zoals beschreven in
§ 4.1.2) of wanneer met parkeercapaciteit een bepaald doel wordt beoogt. Vooral in de centrumge-
bieden, waar sprake is van gemengde functies, is er behoefte om tot regulering over te gaan. Bij-
voorbeeld om langdurig parkeren te beperken en doorstroming van bezoekers te bevorderen.
Bij regulering kan gedacht worden aan het inrichting van blauwe zones (parkeerschijfzone), het in-
voeren van parkeervergunningen of betaald parkeren. Op dit moment zien wij geen aanleiding voor
de invoering van betaald parkeren of een parkeervergunningstelsel. Wel passen wij als instrument
de blauwe zone toe. Op dit moment zijn blauwe zones ingericht in het centrum van Nieuwkoop, het
centrum van Nieuwveen en op de parkeerplaats aan het Tochtpad in Noordeinde.
In gevallen waarbij een inwoner die in het bezit is van een auto kan aantonen dat geen alternatieve
parkeermogelijkheden beschikbaar zijn, kan ontheffing worden verleend. Dit houdt in dat de betrok-
kenen niet de beschikking heeft over parkeergelegenheid op eigen terrein en er geen parkeergele-
genheid voor langdurig parkeren beschikbaar is binnen een loopafstand van 100 meter.
                                                                                                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>  4.2 Aanpassingen bij reconstructies
Uit het in 2011 uitgevoerde parkeerdrukonderzoek is gebleken dat vooral in de oudere wijken er
een tekort aan parkeerplaatsen bestaat. Het is zowel financieel als fysiek onmogelijk die knelpunten
op korte termijn op te lossen. De financiële middelen die nodig zijn om de knelpunten op te lossen
zijn omvangrijk en niet beschikbaar. Om die reden is toen besloten de parkeersituatie in woonwij-
ken te verbeteren tegelijkertijd met de uitvoering van groot onderhoud en herinrichting en de finan-
ciering van maatregelen te bezien in het kader van de meerjarenbegroting.
Bij de uitvoering van groot onderhoud wordt in samenspraak met de bewoners bekeken of het
noodzakelijk is extra parkeergelegenheid aan te leggen en zo ja wat de meest wenselijke manier is.
Er wordt daarbij rekening gehouden met de wensen en behoeften van bewoners, het aanwezige
groen, de verkeerstechnische en civieltechnische mogelijkheden en uiteraard de financiën.
De redenen om de verbetering van de parkeersituatie te combineren met groot onderhoud zijn:
      de financiële mogelijkheden van de gemeente zijn onvoldoende om alle parkeerproblemen
         direct aan te pakken.
      bij groot onderhoud worden de diverse aspecten van de openbare ruimte onderzocht, onder
         andere door inloopbijeenkomsten. Het is dan een goed moment om ook de parkeersituatie
         te onderzoeken.
      de gelijktijdige uitvoering van onderhoudswerkzaamheden en aanpassingen aan de (par-
         keer)inrichting brengt lagere kosten met zich mee dan de werkzaamheden los van elkaar
         uit te voeren.
  4.3 Parkeren grote voertuigen
Binnen alle bebouwde kommen in de gemeente Nieuwkoop geldt op grond van de Apv een par-
keerverbod voor grote voertuigen met een lengte van meer dan 6 meter en/of een hoogte van meer
dan 2,6 meter. Dit heeft tot gevolg dat vrachtauto’s zoveel mogelijk op eigen (bedrijven)terreinen
moeten parkeren. Omdat die gelegenheid er niet altijd is, komt het voor dat in de kernen toch
vrachtwagens worden geparkeerd.
In 2013 hebben wij een inventarisatie gemaakt van knelpunten op het gebied van vrachtwagenpar-
keren. De omvang van het parkeerprobleem is aan de hand van tellingen in beeld gebracht. Op
grond van de inventarisatie is besloten om naast de bestaande vrachtwagenparkeerterreinen in Ter
Aar en Nieuwkoop een parkeervoorziening aan te wijzen op bedrijventerrein Schoterhoek in Nieuw-
veen. In de gemeente Nieuwkoop zijn hiermee drie locaties beschikbaar waar vrachtwagens legaal
kunnen parkeren:
      Energieweg/Transportweg (Nieuwkoop)           = 38 parkeerplaatsen
      Schoterhoek (Nieuwveen)                       = 15 parkeerplaatsen
      Oostkanaalweg (Ter Aar)                       = 18 parkeerplaatsen
In totaal zijn er dus 71 officiële vrachtwagenparkeerplaatsen in de gemeente Nieuwkoop. Hiermee
gaan wij er van uit dat binnen de gemeente voldoende alternatieve parkeergelegenheid voor
vrachtwagens voorhanden is. Bij overtreding van het parkeerverbod voor grote voertuigen wordt
dan ook strikt handhavend optreden.
Een specifiek aandachtspunt in woonwijken is de toename van het parkeren van (bedrijfs)busjes.
Vooral in smalle straten met een smal trottoir wordt in het weekend licht en zicht uit de woningen
ontnomen. In de aanpak van deze overlast is de Apv leidend. Voertuigen die niet groter zijn dan de
omschreven maximale maten mogen in woonwijken worden geparkeerd. Daarbij moet wel in acht
worden genomen dat het, zoals in § 3.6 is beschreven, bij het toestaan van bedrijf en beroep aan
huis wenselijk kan zijn eisen te stellen aan de beschikbare parkeerruimte.
  4.4 Parkeren op het trottoir of in de berm
Het (gedeeltelijk) parkeren van voertuigen op het trottoir of in de berm komt in Nieuwkoop gelukkig
niet vaak voor. Daar waar dat wel gebeurt ligt de oorzaak in een verhoogde parkeerdruk in combi-
natie met een smal wegprofiel, maar ook omdat men graag dicht bij de woning wil parkeren. Om de
18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>auto te kunnen parkeren, en toch enige ruimte te laten voor het passeren van het overige verkeer
kiest men ervoor om (gedeeltelijk) op het trottoir of in de berm te parkeren.
Wij zijn van mening dat dit ongewenst is, behoudens op die plaatsen waar dit expliciet is toege-
staan, en dat handhaving noodzakelijk is. De prioriteit moet hierbij liggen bij situaties waarbij het
geparkeerde voertuig een belemmering oplevert voor de doorgang van het overige verkeer, waar-
onder hulpdiensten, en/of een verkeersonveilige situatie creëert.
                                                                                                      19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>