<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>*

nieuwkoop aw

Team Toezicht en Handhaving

Uitvoeringsprogramma 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Team Toezicht en Handhaving

Uitvoeringsprogramma 2019

Vaststelling B&W Bart Buijks

[ 19.03714 ]

</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>INHOUD

INHOUD … varanen nanserseeneensensenaenannesenanrnannnanamnaannenannanntensasucnsesouoesensensenssornnnnnanssnansenn: 3
1. _ INLEIDING naren vensnnsenvenvensaersannensenarenraerstensenneneennennenennenaenanannaraesersennnansaentatensepvenventnn0nns 4
1.1. — Uitvaeringsprogramma Toezicht en Handhaving „ans saar sanuns aren ser sens svons vensssanrensenn 4
2. PROGRAMMEREN aans naar van saensensenernerensersnensennennenensennennaanenseneenenarseneneevennenennennensenannenens 6
21. _Vergunninggebonden toezicht … nn ans saar se rennensensenneerenrnensenannanrneenanvanvensnarnmannnenaeunsens: 6
22. _Programmatisch toezicht … sans sar sn vanr saar var sensensenoenaunnrennananvannnventennernsensant vaas vnavenvenensen 6
23. Programmering nne saarsensensanrsnrsnsenneseeenenenererensensennennennanrnunnanennanvanrnarnnevavuacvnocsensnvevn 6
3. _UITVOERINGSPROGRAMMA „ans ansansenne sor envenzanserensanrseaneen sen ve sensonsvervanwsunsensennvenvanantens 7
31. Brandveiligheid. ...nnvvenrensnersnsnnarsersnnnsmnnansnrannannenrenneeseensensovannennnsennevsmnenetvennmannennvenne 7
32. _Drank- en Horecawet, …nssnenssersersnsenenrenensnnanantransennsennnsansensnsnsnennannsarsanrennanssvennernnansneansenn 9
33. Bouwen en Wonen nan unsunsnensannansananen vern senntennsenenrsnrentennsmnmnarnanensentmeenensoensontonnveorennrnnnn 10
3.4. Openbare Orde en Integrale Veiligheid san urserannenseerne ers aennusnsensasrsnssnnnen 12
3.5. Handhaving ….nansursanannarrannarvenraauner ensen servanaossverunnanvennenanvennanssvenuenussuusosveosesssvensensennansenenn 14
4. OPERATIONELE PLANNING — 2019 anar van onnensenseneereennensensensorseersanserenannrnaarsnersevnse 15

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019 [ 19.03714) Pagina 3 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. INLEIDING

Bij besluit van 4 december 2018 hebben burgemeester en wethouders het Beleidsplan
Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving ( VTH ) vastgesteld. Daarmee heeft het college
voldaan aan de wettelijke verplichting om ten aanzien van vergunningsverlening, toezicht en
handhaving op het gebied van het omgevingsrecht beleid op te stellen.

Het VTH-Beleidsplan geeft antwoord op centrale vragen over integraal toezicht en handhaven.
Waarop wordt toezicht gehouden en waarop niet ? Wat wordt niet gehandhaafd ? Waar liggen
de prioriteiten ? Hoe wordt dat bepaald ? Hoe wordt dat georganiseerd en uitgevoerd ?

Het VTH-Beleidsplan geeft invulling aan de wens om de uitvoering van vergunningverlening,
het houden van toezicht en het handhaven van de regelgeving meer integraal vorm te geven
en eenduidiger te maken.

Gebaseerd op het beleidsplan dienen gemeenten jaarlijks een uitvoeringsprogramma op te
stellen. Net zoals over het Beleidsplan moet het college aan de gemeenteraad jaarlijks over
de uitvoering van het programma rapporteren.

In het jaarlijkse Uitvoeringsprogramma worden de handhavingsactiviteiten op werkplanniveau
uitgewerkt, op basis van het in de nieuwe Beleidsnota's — het Beleidsplan VTH en het
Beleidsplan Veiligheid en Handhaving — op hoofdlijnen uitgezette beleid.

Het jaarlijkse uitvoeringsprogramma bevat de hoofdthema's en prioriteiten, met een planning
en programmering op hoofdlijnen.

1.1. Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving

Dit document is het Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019. Het gaat hier om
toezicht op en handhaving van de regels voor de openbare orde, veiligheid en de fysieke
leefomgeving ( met name het omgevingsrecht, voor bouwen, ruimtelijk gebruik en milieu }

Behoud en herstel van de kwaliteit van de dagelijkse leefomgeving zijn de centrale
doelstellingen van het gemeentelijke handhavingsbeleid. Uitvoering van vastgesteld beleid,
ruimtelijke kwaliteit, veiligheid ( brand- en constructieve veiligheid meer in het bijzonder ),
(volks-)gezondheid, rechtvaardigheid, (overheids-)gezag en rechtspositie in procedures zijn
voor de gemeente Nieuwkoop kernbelangen van bestuurlijk toezicht en handhaven.

Beleid is erop gericht bestuurlijk-politiek gelegitimeerde doelstellingen te realiseren, door
uitvoering van daarop gerichte activiteiten en werkzaamheden. Zo ook voor het
handhavingsbeleid. Daartoe stelt de gemeente Nieuwkoop jaarlijks een uitvoeringsprogramma
op, zoals voor het omgevingsrecht ook wettelijk geregeld.

Het programma maakt transparant welke keuzen de gemeente maakt bij het uitvoeren van de
activiteiten en werkzaamheden binnen de beschikbare capaciteit en (beleids)kaders. Naast
een programmering van de taken voorziet het uitvoeringsprogramma erin hoe de benodigde
middelen geborgd worden, op welke wijze de uitvoering, monitoring, evaluatie en rapportage
geschieden en op welke wijze met ( publieke ) partners wordt samengewerkt.

Behalve op het omgevingsrecht — bouwen / ruimtelijke ordening en het Besluit brandveilig
gebruikt richt dit uitvoeringsprogramma zich vooral op de taakvelden Integrale Veiligheid /
Openbare Orde, APV / Bijzondere wetten, waarvan de periodieke controles Drank- en
Horecawet op deze plaat nog meer in het bijzonder worden vermeld.

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019[19.03714] Pagina 4 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Voor het onderdeel milieu van het Omgevingsrecht en het sociale domein, welke voor de
gemeente Nieuwkoop door een derde partij worden uitgevoerd, stellen de onderscheiden
uitvoeringspartners separate uitvoeringsplannen op.

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019 [19.03714] Pagina 5 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2. PROGRAMMEREN

De activiteiten en taken van Toezicht en Handhaving zijn gericht op verwezenlijking van de
gestelde beleidsdoelen. Naar de aard daarvan is het van belang onderscheid te maken naar
vergunninggebonden en niet-vergunninggebonden werkzaamheden. Deze laatste categorie
wordt verder onderverdeeld in objectgebonden, themagerichte taken.

2.1. Vergunninggebonden toezicht

Bij vergunninggebonden Toezicht en Handhaving wordt er gecontroleerd op naleving van de
verleende vergunning. De vergunning kan een eenmalig karakter hebben of voor onbepaalde
tijd gelden. Bij vergunningen met een eenmalig karakter beperkt de controle zich tot het
aflopen van de vergunning.

De omgevingsvergunning voor bouwen is daarvan een praktisch voorbeeld. Er kan op
meerdere momenten in het bouwproces worden gecontroleerd. Na de opleveringscontrole is
de vergunning uitgewerkt. Controles daarna vinden dan nog slechts ambtshalve plaats of op
melding, wanneer het gebruik is gewijzigd of er nieuwe bouwactiviteiten zonder vergunning
hebben plaatsgevonden. Dan staat bij de controle niet de vergunning meer centraal, maar kan
er sprake zijn van een illegale situatie, waarvan zo nodig de handhavingsvraag moet worden
beoordeeld.

2.2. Programmatisch toezicht

Een deel van die activiteiten en taken heeft een doorlopend karakter, die zich telkens weer
blijven herhalen, voor hetzelfde object of dezelfde activiteit. Onder deze categorie vallen
controles op brandveiligheid van risicovolle gebouwen ( zoals zorginstellingen, kinderopvang
en scholen ) en van horeca-inrichtingen ( op de naleving van de wettelijke regels ná de
opleveringscontrole van de verleende vergunningen, voor de verstrekking van drank, voor de
exploitatie, voor eventuele kansspelautomaten ).

Hierbij gaat het om periodieke controles, waarbij de interval kan variëren, al naar gelang de
risico's, de aard daarvan, het algemene naleefgedrag en andere indicatoren. Deze controles
lenen zich voor een programmatische aanpak.

Andere werkzaamheden daarentegen zijn meer incidenteel van aard. Een combinatie daarvan
doet zich voor wanneer de soort activiteit op zichzelf structureel van aard is, maar telkens voor
nieuwe dossiers. Evenementen vallen onder deze categorie.

2.3. Programmering

De activiteiten in het kader van toezicht en handhaving zijn geprogrammeerd in de
onderscheiden paragrafen van dit Uitvoeringsprogramma. Door vooraf de beschikbare
capaciteit toe te wijzen aan activiteiten ( programmeren ) kan beter gestuurd worden. Jaarlijks
kan de volledige beleidscyclus worden doorlopen, om daarmee te kunnen leren op basis van
de ervaringen en waar nodig bij te sturen. Bij een programmatische aanpak worden beleid en
uitvoering van beleid opgevolgd door evaluatie en bijsturing. Programmatisch toezicht en
handhaven is een cyclisch, democratisch, integraal en transparant proces.

Vitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019 [ 19.03714] Pagina 6 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>3. UITVOERINGSPROGRAMMA

3.1. Brandveiligheid

BRANDVEILIG GEBRUIK

Programmatische controles
Brandveilig gebruik is en blijft ook in 2019 onverminderd speerpunt van het gemeentelijke
veiligheidsbeleid.

Op een enkele specifieke uitzondering na is in voorgaande jaren niet van ernstige gebreken
gebleken. De aanduidingen van vluchtroutes zijn niet altijd in orde. Ook komt het voor dat
blusvoorzieningen niet tijdig zijn gekeurd. Deze tekortkomingen, doorgaans van
ondergeschikte aard, zijn vaak op korte termijn hersteld. Een enkele keer wordt geconstateerd
dat, door interne wijzigingen in een gebouw, brandcompartimenten of andere voorzieningen
niet meer aan de eisen voldoen. Dat komt sporadisch voor. In het algemeen is het niet
noodzakelijk naleving van de regels met — dreiging van — sancties af te dwingen.

Tot 2018 werden de controles voornamelijk uitgevoerd naar aanleiding van een aanvraag om
vergunning dan wel een melding. Herhalingscontroles vonden meer incidenteel plaats, vooral
gericht op functies voor kwetsbare doelgroepen, met name meervoudig gehandicapten en
jonge kinderen.

Sinds vorig jaar is een aanvang gemaakt met het programmatisch uitvoeren van de periodieke
controles van — vergunnings- en meldingsplichtige — inrichtingen, geprioriteerd op basis van
het automatiseringspakket, Squit XO. De actualiteit van het inrichtingenbestand en het

( Blijven ) voldoen aan de brandveiligheidsvoorzieningen krijgt met programmatische controles
een impuls.

De uitgangspunten van het programma sluiten aan op de functies volgens het
Preventieactieplan ( PreVap ) van het Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid Nibra. Mede
gelet op de relatief geringe omvang en de aard van het bestand aan functies is voor de
controle-frequentie gekozen voor een eenvoudige risico-indeling ( van zeer hoog, hoog,
gemiddeld en beperkt ), in plaats van gedetailleerde functiegroepen.

Bij die indicatoren is praktisch vooral aansluiting gezocht bij functies voor kwetsbare
doelgroepen, niet- of verminderd-zelfredzamen, mn ( meervoudig } gehandicapten, kinderen,
bedrijfsmatig nachtverblijf — welke criteria ook worden gebruikt om te onderscheiden tussen
meldings- en vergunningsplichtigheid mbt brandveilig gebruik.

In het Uitvoeringsprogramma 2018 is rekening gehouden met een eind 2018 uitgevoerde
administratieve controle. Deze exercitie heeft ertoe geleid dat circa 60 functies uit het bestand
voor brandveilig gebruik op basis van plaatselijke kennis hoogstwaarschijnlijk niet langer meer
vergunnings- of meldingsplichtig zijn. Aan deze categorie komt geen hoge prioriteit toe bij het
actualiseren van het bestand.

De periodieke controles zijn in beginsel integraal van aard, maar daarnaast kan en zal ook

gebruik worden gemaakt van thema-controles. Naast het controle-programma blijven er
uiteraard controles op ( nieuwe, gewijzigde ) vergunningen en meldingen.

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019 [ 19.03714) Pagina 7 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>De regels ter zake van brandveiligheid op overige plaatsen worden geïntegreerd in het
Evenementenbeleid. Een — meer algemene — wijziging van het Evenementenbeleid staat voor
2019 op de planning.

De gemeente gaat de uitvoering van de brandveiligheidscontroles overdragen aan de
veiligheidsregio Holland Midden ( de brandweer ). Deze overdracht wordt verwacht in de
eerste helft van 2019. Tot dan voert de gemeente de controles zelf nog uit.

Rijlabels Wi Aantal van Onderdeeltype Aantel xen Gnelardesitype
keer per 10 jaar 1 Totaal
1keer per 2 jaar St
I1keerper 5jaar a?
Lkeer per jaar 8 Zetel
m BVG 1keer per 10 jaar
BVG 1 keer per 2 jaar
a BVG 3 keer per 5 jaar
BUG 2 keer per jaar
Brandveilig gebruik — Programmatische controles 2018 2019
Totaal aantal functies ( peildatum 01-01-2019 ) 239
P\UleEru
Per 1 jaar — Zeer hoog risico 38
Per 2 jaar — Hoog risico 56
Per 5 jaar — Gemiddeld risico 42
Per 10 jaar — Beperkt risico 10
TOTAAL 137
P = Planning / U = Uitvoering
Brandveilig gebruik — Vergunningen / Meldingen / Evenementen 2018 2019
PlIUSP SU
Vergunningen 3
Meldingen 15
Evenementen 6
TOTAAL 21

P = Planning / U = Uitvoering

Brandveiligheid: Campings en kampeerterreinen ( gasflessen )

Het is primair de verantwoordelijkheid van eigenaren en gebruikers om ervoor te zorgen dat
hun eigendom en bezit ook aan de eisen van brandveiligheid voldoen. Voor functies, die onder
de vergunnings- of meldingsplicht brandveilig gebruik vallen, wordt voorzien in periodieke of
thema-controles, met behulp van de Squit-module Plannen en Prioriteren.

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2018 [ 19.03714] Pagina 8 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Voor het overige worden meer incidenteel selecties van bepaalde sectoren worden gemaakt.
Nu dit project in 2018 niet kon worden uitgevoerd worden de campings en kampeerterreinen in
2019 gecontroleerd op deugdelijkheid van gasflessen, met name voor aansluitingen, slangen
en keuringsdata.

Brandveilig gebruik — Campings en Kampeerterreinen 2018 2019

rv
Ic
Iu
Ic

Campings en Kampeerterreinen 2

P = Planning / U = Uitvoering

3.2. Drank- en Horecawet

Horeca: Programmatische controle ( Squit / Squit2Go )

Net zoals voor brandveilig gebruik worden cok voor de horeca — zowel de commerciële als de
para-commerciële sector — vanaf 2018 periodieke controles gehouden, voor een stelselmatige
inspectie op de wettelijke eisen, zowel voor de inrichting als van meer persoonlijke aard, ten
aanzien van de vergunninghouder en de leidinggevende(n).

Uitzonderingen daargelaten, meer in het bijzonder voor de inrichtingseisen ( met name
mechanische ventilatie ), zijn niet-doorgegeven wijzigingen in de rechtsvorm en mutaties van
leidinggevende personen de meest voorkomende tekortkomingen. Deze veranderingen
worden na constatering meestal op korte termijn administratief geregeld, zodat de feitelijke
situatie weer overeenstemt met de wettelijke regels.

Gelet op de relatief geringe omvang en de aard van het bestand aan functies is de controle-
frequentie gebaseerd op plaatselijke kennis over de lokaliteiten.

= ST Aantal van Onderdeettype amen geese
EDHW n
keer per 2jear 65 Totaal
Lkeer per 5 jaay it
| _ikeerperjaer 21
Eindtotaal 75
a DHW 1 keer per 5 Jaar
6 DHW 1 keet per jaar
Horeca — Programmatische controles 2018 2019
Totaal aantal Locatiedossiers ( peitdatum 01-01-2019 ) 93
PIUrPI/U
Per 1 jaar 11
Per 2 jaar 63
Per 5 jaar 3
TOTAAL 79

P = Planning { U = Uitvoering

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019[19.03714] Pagina9 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Horeca: Thematische controles [ leeftijdsverstrekking, leidinggevenden, sluitingstijd ]

De periodieke controles zijn in beginsel integraal van aard, maar daarnaast kan en zal ook
gebruik worden gemaakt van thema-controles. Voor de horeca-sector zijn en blijven
leeftijdsverstrekking, leidinggevenden en sluitingstijd de belangrijkste daarvan, met meer
specifiek voor de para-commercie ook de bijeenkomstenregeling.

Vorig jaar is niet van concrete aanwijzingen gebleken dat de horeca — commercieel en para-
commercieel — alcohol verstrekt aan jongeren onder de 18, ook niet bij de inventariserende
controles in sportkantines en clubgebouwen. Toch is het van belang in 2019 weer een
controle-project met mysterykids uit te voeren, ook om de sector er scherp op te houden.

Horeca — Thematische controles 2018 2019
P;}U;EPE]Y
Leeftijdsverstrekking 12
Leidinggevenden 5
Sluitingstijd 10
Bijeenkomsten ( para-commercie ) 12
TOTAAL 39

P = Planning / U = Uitvoering

3.3. Bouwen en Wonen

Bouw- en Woningtoezicht: Vergunningen / lilegale activiteiten

Het Bouwtoezicht is vooral gekoppeld aan vergunningen. Toezicht moet uitvoering
overeenkomstig de vergunning bevorderen. Een bouwwerk wordt tijdens de bouw op een
aantal essentiële punten beoordeeld, in het belang van de bouwkwaliteit en -veiligheid.
Cruciale momenten in het bouwproces: aanloop, onderbouw, bovenbouw (staalconstructie,
betonskelet, wanden, verdiepingsvloeren), gevel en dak, afbouw en oplevering.

Naast uitzetten van het bouwraam en maatvoering zijn en blijven constructieve veiligheid en
brandveiligheid ( met name — doorvoeropeningen en deugdelijke afwerking daarvan in —
brandcompartimenten onverminderd de hoofdthema's voor bouwcontroles; de asbesttaken
gaan in 2019 over naar de ODWH. Volledige controles tijdens elke bouwfase is met de
gegeven capaciteit niet te doen. Gelet op de meest voorkomende bouwactiviteiten is dat ook
niet echt nodig. Andere accenten in het BWT-werk zijn ( ten onrechte ) vergunningsvrij
bouwen en gebruik van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan.

Intrekken vergunningen

Vergunningen waarvan een half jaar of langer geen gebruik ( meer ) is gemaakt mogen
worden ingetrokken. Intrekking van een omgevingsvergunning is een bevoegdheid, geen
wettelijke verplichting.

Intrekking van vergunningen dient het belang om het bestand actueel te houden, niet alleen
om administratieve redenen, maar ook om bouwen volgens verouderde bouwtechnische eisen
te beperken en om niet langer gewenste ruimtelijke ontwikkelingen tegen te gaan.

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019 [19.03714] Pagina 10 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>De gemeente voert een terughoudend intrekkingenbeleid. Afgezien van intrekking op verzoek
worden omgevingsvergunningen ambtshalve als regel niet eerder ingetrokken dan na 2 jaar
niet te zijn gebruikt. Indien vergunninghouder dan kenbaar maakt alsnog te willen gaan bou-
wen wordt in principe zonder meer voor 1 jaar uitstel verleend, zonder inhoudelijke toetsing.
Wanneer die jaartermijn voorbij is zonder dat er bouwactiviteiten hebben plaatsgevonden
wordt eventuele intrekking opnieuw overwogen, dan met een inhoudelijke beoordeling daar-
van.

Dit gemeentelijke beleid is gebaseerd op een bestendige gedragslijn in de bestuurspraktijk.
Mede op advies van de Commissie bezwaarschriften zal in 2019 de status van formele
beleidsregels voor intrekking van omgevingsvergunningen worden overwogen.

Bouwen en Wonen — Controles vergunningen / illegale bouw (n ) 2018 2019
Bouwen 330
Slopen 185
Gebruik 120
Aanleggen 30
Monumenten 10
TOTAAL 675
n= Aantal
Bouwen en Wonen — Handhaving 2018 2019
Bouwstop 4
Last onder dwangsom 12
Last onder bestuursdwang 2
Ingetrokken vergunningen 25
TOTAAL 43
n = Aantal

Woon-, Adres- en identiteitsfraude

Uit een tussentijdse evaluatie door de rijksoverheid blijkt het project aan de landelijk beoogde
doelstellingen te voldoen. De kwaliteit van de BRP is verbeterd en ook financieel heeft het
project tot een positief resultaat geleid, door extra belastingheffing en stopzetting resp.
terugvordering van toeslagen. Voor de landelijke overheid redenen hier voorlopig mee door te
gaan. Buiten een beperkt aantal correcties in de BRP zijn voor Nieuwkoop geen direct
financiële resultaten bekend, ook omdat die informatie door de deelnemende partners niet —
zonder meer — mag worden gedeeld.

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019 [ 19.03714) Pagina 11 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Aanvullend worden ook eigen adresonderzoeken uitgevoerd om de kwaliteit van de
Basisregistratie Personen te verbeteren.

Woon-, Adres- en Identiteitsfraude — Adresonderzoeken 2018 2019

ru
Ic
ru
Ic

Project Landelijke Aanpak Adreskwaliteit 20
Basisregistratie Personen — Autonome onderzoeken 25
TOTAAL 45

P = Planning / U = Uitvoering

Integrale controles: Inventarisatie ( voormalige ) bedrijfspanden = De Olm

Inzet is elk jaar met verschillende samenwerkingspartners — uiteenlopend van politie tot
Omgevingsdienst, van brandweer tot Belastingdienst - een project integrale controle uit te
voeren. Deze actie richt zich in het algemeen tot specifieke gebieden, waar bepaalde vormen
van bedrijvigheid zijn of waren gevestigd, en waarvan het feitelijke gebruik niet precies

( meer ) duidelijk of zelfs volstrekt onbekend is, Doel van deze integrale controles is
gebruiksvormen te reguleren of te handhaven, al naar gelang deze al dan niet verboden zijn.
De gebiedskeuze wordt jaarlijks bestuurlijk afgestemd en gemaakt.

Complementair daaraan vindt ook meer incidenteel en gericht onderzoek plaats naar feitelijk
gebruik van voormalige, al dan niet leegstaande en afgelegen (bedrijfs-)gebouwen, vanuit
dezelfde doelstelling.

Bedrijfspanden 2018 2019
P/|U/;PY]U
Gebiedscontrole — integraal 3
Locatiecontrole — incidenteel 20
TOTAAL 13

P = Planning / U = Uitvoering

3.4. Openbare Orde en Integrale Veiligheid

Overlastfeiten: parkeren, honden(beleid) en afval

in de tweede helft van 2018 is gestart met een hechtere samenwerking van de Buitengewone
Opsporingsambtenaren (BOA's) met de politie in de gemeente. Deze samenwerking is vooral
gericht op de overlastfeiten in de openbare ruimte (bijvoorbeeld: parkeeroverlast,
hondenoverlast (uitwerpselen), jeugdoverlast, etc.).

Fout parkeren en overlast van honden vormen traditioneel de grootste bron van kleine
ergernissen in de openbare ruimte. In de gemeente Nieuwkoop is dat niet anders. Dat maakt
dat hierop doorlopend inzet gepleegd moet blijven worden. Afval is een aspect wat in dit
verband steeds meer voorkomt, in de vorm van zwerfafval en dumpen van afval.
Jeugdoverlast lijkt juist af te nemen. Naast overige klachten en meldingen vergen deze
overlastfeiten bij elkaar voortdurend toezicht en handhaving.

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019 [19.03714] Pagina 12 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Overlastfeiten 2018 2019
WIBI WB
Parkeren 50
Honden 15
Afval 5
Jeugd 5
Overige 5
TOTAAL 30

W = Waarschuwing / B = Bekeuring

Vaartoezicht

Op het Plassengebied wordt vaartoezicht wordt uitgeoefend ten behoeve van de orde en
veiligheid op het water. De afgelopen jaren is voor deze taak in beperkte mate structurele
capaciteit beschikbaar.

Na een jaar gewenning aan de in 2017 ingevoerde digitale vaarvergunning wordt vanaf 2018
op varen zonder vergunning in principe weer direct beboet. Te hard varen, BPR-regels ( voor
snelle motorboten }, varen in verboden gebieden — met onjuiste aandrijving ( motor ipv
elektrisch ) of tegen vaarrichting blijven de meest voorkomende overtredingen.

Het vaartoezicht en de handhaving blijven zich ongewijzigd op deze aspecten concentreren.
Net zoals in voorgaande jaren is ook in 2018 in het hoogseizoen de gezamenlijke controle-
actie met de politie en Natuurmonumenten uitgevoerd.

Controle op vaarvergunningen, snelheid, BPR-regels ( voor snelle motorboten ), gesloten cq
beperkt toegankelijke gebieden, vaarrichting en in samenhang met de kwetsbaarheid van
gebiedsdelen zijn en blijven daarbij de hoofdthema's. Afgezien van de vele waarschuwingen
moeten voor vaarovertredingen jaarlijks tach 20 tot 30 bekeuringen worden uitgevaardigd.

Vaartoezicht 2018 2019
w;B |W, B
Vaarvergunningen 5 5
Snelheid 10 | 15
Binnenvaartpolitiereglement / BPR 5 5
Overige 5 5
TOTAAL 25 | 30

W = Waarschuwing / B = Bekeuring

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019 [19.03714] Pagina 13 van 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Evenementen — Preventieve handhaving

Uit de meer grootschalige evenementen en die evenementen die zich meer op doelgroep
jongeren richten wordt jaarlijks een selectie gemaakt voor eventuele preventieve handhaving.
Dat gebeurt om bij de levendigheid mede door die evenementen de samenleving wel leefbaar
en veilig te houden, volgens de daarvoor bij vergunning gestelde regels. Tenzij er redenen zijn
voor herhaling wisselt de selectie telkens. Handhaving vindt primair plaats door afspraken met
de organisatie cq vergunninghouder. Repressie is alleen aan de orde bij negeren van een
waarschuwing voor vooraf besproken overtredingen.

Evenementen — Preventieve handhaving 2018 2019
P/|U;P]UY

Evenementen — preventief 3
Evenementen — overig 3
TOTAAL 6

P = Planning / U = Uitvoering

3.5. Handhaving
Bestuurlijke handhaving — ( Gebundeld ) (n ) 2018 2019
Bouwen en Wonen 25
Gebruik (in strijd met bestemmingsplan ) 25
Brandveiligheid 5
Horeca 5
Evenementen 2
Overlastfeiten 5
Overige 12
TOTAAL 79

n= Aantal

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2018 — 1,0 | B&W 5 maart 2019 [ 19.03714] Pagina 14 van 15

</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4. OPERATIONELE PLANNING — 2019

Beleidsnota Veiligheid en Handhaving

Senioren en Veiligheid

Wet aanpak woonoverlast

VTH-Uitvoeringsprogramma

Bestuurs- en Managementrapportages

Beleid intrekken omgevingsvergunningen

Implementatie Omgevingswet

Evenementenbeleid

Brandveilig gebruik [ MPP Squit XO ]

Huisvesting arbeidsmigranten

Campings en kampeerterreinen ( gasfles. )

Horeca [ MPP Squit XO ]

Horeca — Thematische controles

Horeca — Bijeenkomstenregeling

Evenementen — preventieve handhaving

BWT — vergunningen en ill. activiteiten

Integrale controle ( met publieke partners }

Woon-, Adres- en Identiteitsfraude

Overlastfeiten ( parkeren, honden, afval )

Vaartoezicht

Tarieven markten en standplaatsen

P = Politie

Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2019 — 1.0 | B&W 5 maart 2019 [ 19.03714] Pagina 15 van 15

</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>