<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>xxx
Beleidsnota Veiligheid en
Handhaving gemeente Nieuwkoop
2018-2021
                              1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>xxx
Inhoudsopgave
Inleiding                                                                                                2
     1.  Beeld veiligheid en handhaving                                                                  3
     2.  Participatie (input beleid)                                                                     6
     3.  Beleidsthema’s (prioriteiten)                                                                   7
     4.  Uitgangspunten                                                                                  11
     5.  Integraal toezicht protocol (omgevingsrecht)                                                    13
     6.  BOA-toezicht                                                                                    13
     7.  Brandveiligheid                                                                                 13
     8.  Milieu                                                                                          14
     9.  Publieke partners                                                                               15
Bijlage 1 – Integraal Toezicht Protocol                                                                  18
Bijlage 2 – Jeugdhulp                                                                                    20
Bijlage 3 – Veiligheidsketen                                                                             22
Bijlage 4 – Inspraakreacties                                                                             24
Inleiding
Om de veiligheid en toezicht en handhaving van de wet- en regelgeving te waarborgen, is het nodig om
het huidige beleid te actualiseren. In deze beleidsnota wordt de Kadernota Integrale Veiligheid (KIV) 2015-
2018 en het Meerjarenbeleidsplan Integraal Handhaven 2011/12-2014 geactualiseerd.
Deze beleidsnota Veiligheid en Handhaving 2018-2021 is een aanvulling op het Beleidsplan VTH
Nieuwkoop dat op 18 december 2018 is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van
Nieuwkoop.
                                                                                                            2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>xxx
     1. Beeld veiligheid en handhaving
Voor het beeld van veiligheid en handhaving wordt verwezen naar de:
     -    politie-Jaaroverzichten, en
     -    Veiligheidsmonitor, en
     -    website https://waarstaatjegemeente.nl
Nieuwkoop wordt als een veilige gemeente ervaren en is al jaren de veiligste gemeente van de regio (Bron:
AD Misdaadmeter). Het verbeteren van de veiligheid kan het beste als dat gezamenlijk wordt aangepakt.
Ten eerste zijn de inspanningen van de burgers, ondernemers en instellingen zelf van groot belang. Zij
kunnen voor een groot deel hun eigen veiligheid garanderen of verbeteren. Verder zijn er professionele
instanties die de burgers en ondernemers hierbij kunnen ondersteunen. Het gaat dan om de gemeente,
onderwijs, welzijn en corporaties. De derde speler in de veiligheidsaanpak is de veiligheidsmaatschap.
Hieronder wordt verstaan: politie, Openbaar Ministerie en beveiligingsbedrijven. Deze fungeren als
adviseur van - en als bescherming voor - de andere partners in de veiligheidsaanpak (de burgers,
ondernemers, gemeente, etc.).
Het veiligheidsbeleid is een zaak van meerdere partijen. Afhankelijk van het onderwerp is overleg en
afstemming nodig tussen interne en externe partijen, met name de politie.
De acties/inspanningen op het gebied van veiligheid worden opgenomen in dit beleidsplan. Deze
beleidsnota Veiligheid en Handhaving is inhoudelijk afgestemd met het Regionale Beleidsplan van de
politie. Zo borgen we de thema’s en werken we samen hieraan voor een betere en meer veilige
samenleving. De politie richt zich grotendeels op de landelijke veiligheidsthema’s maar daarnaast ook op
de lokale veiligheidsthema’s. In het Regionale Beleidsplan van de politie is opgenomen dat een
gebiedsgebonden politie en lokale verankering leidend zijn en blijven (bron: presentatie van politie Kaag
en Braassem voor de raadsvergadering gemeente Nieuwkoop 2018).
Minder overlast jeugd
Op dit moment zijn er in Nieuwkoop geen overlastgevende of criminele jeugdgroepen. Er zijn wel
jeugdgroepen die hinderlijk zijn voor de omgeving. Er is minder jeugdoverlast dan de laatste vier jaar
(Bron: Gebiedsscan Politie en registraties Verbeterdebuurt.nl).
Meer huiselijk geweld
Hoewel huiselijk geweld in Nieuwkoop in verhouding nog altijd onder het landelijke gemiddelde ligt, neemt
het aantal gevallen van huiselijk geweld wel toe. Ook neemt het geweld zelf ernstiger vormen aan.
In Nieuwkoop neemt het geweld toe, maar deze uitkomst zou ook kunnen liggen aan de omstandigheid
dat er meer bekendheid is en er meer huiselijke geweld gemeld wordt. (Bron: gegevens afkomstig van
Veiligheidshuis).
Drank- en Horecawet - betere naleving
Veel aandacht is besteed aan voorlichting en informatie aan met name de paracommerciële instellingen.
Drankverstrekkers houden zich beter aan de regels. (Sport-)verenigingen etc. verstrekken minder drank
aan jongeren onder de 18 jaar. Bij controles bij de commerciële sector zijn de sancties nog steeds nodig.
Jongeren steeds meer in digitaal contact met elkaar en met de samenleving
Onze digitale informatiesamenleving zorgt ervoor dat zeker voor jongeren het sociale leven op straat
langzaam lijkt te verdwijnen. Cyberpesten is een serieus probleem geworden. De gemeente probeert -
samen met de stakeholders en samenwerkingspartners - de jongeren binnen de gangbare sociale en
culturele normen te houden. Dit vindt plaats door middel van het bieden van voorlichting via de GGD en
                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>xxx
tevens met projecten van het Centrum voor Jeugd en Gezin samen met Stichting Jeugd- en Jongerenwerk
Midden Holland.
Verkeersgevaarlijk en hinderlijk parkeren
Onbelemmerde bereikbaarheid voor hulpdiensten, vrije doorstroming van het verkeer en excessen zijn
belangrijke accenten in het parkeertoezicht en de handhaving daarop. Op basis van de registraties in het
gemeentelijk systeem kan de conclusie worden getrokken dat de overlast door verkeersgevaarlijk en
hinderlijk parkeren is afgenomen.
Brandveiligheid
Vrijwel alle lokaliteiten, die onder de regels voor brandveilig gebruik vallen, beschikken – al naar gelang
van toepassing – over een vergunning of melding daarvoor. Door middel van periodieke controles wordt
een beheersniveau nagestreefd. Voor die bedrijven, die aan de regels voor externe veiligheid moeten
voldoen, vormt brandveiligheid onderdeel van de programmatische milieucontroles. Het beheersniveau van
de brandveiligheid is toegenomen.
Hard rijden
Er zijn meerdere maatregelen genomen en ook wegreconstructies uitgevoerd, ook in het belang van de
verkeersveiligheid. Ook door de inzet van ‘Smileys’ en andere maatregelen bevorderen we de
verkeersveiligheid. Toch blijven snelheidsovertredingen voorkomen, zeker op bepaalde wegen. Op die
locaties voert de politie gerichte (verkeers-)controles uit. Capaciteit en prioriteiten vormen daarbij
beperkende factoren.
Wet verplichte ggz (Wvggz)
Op 1 januari 2020 verdwijnt Wet Bijzondere Opnemingen in Psychiatrische Ziekenhuizen (Wet BOPZ).
Daarvoor in de plaats komen de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) en de Wet zorg en
dwang. De gemeente gaat zich de komende tijd hierop voorbereiden.
Anders dan in de Wet BOPZ zijn deze wetten er op gericht vrijheidsbeperking zoveel mogelijk te beperken
dus: ‘Dwang, alleen als het echt niet anders kan’. De Wvggz is gericht op mensen met psychische
problemen. De Wet zorg en dwang is gericht op mensen met een verstandelijke beperking of met
dementie. De Wvggz:
    -    Biedt meer instrumenten voor zorg op maat: verplichte zorg zo kort als mogelijk en zo lang als
         noodzakelijk
    -    Biedt handvatten om meer ambulant en preventief hulp te bieden aan mensen met geestelijke
         problemen die niet vrijwillig in zorg gaan
    -    Regelt de voorwaarden voor zorg en eventuele opname bij psychische problemen
    -    Uitgangspunt blijft dat iemand alleen na het oordeel van een rechter tegen zijn wil opgenomen kan
         worden
Uitgangspunt van de Wet zorg en dwang is dat onvrijwillige zorg voor mensen met een verstandelijke
beperking of psychogeriatrische problematiek zo veel mogelijk wordt voorkomen. In principe wordt alleen
zorg verleend waar de cliënt of zijn vertegenwoordiger mee instemt, tenzij er sprake is van ernstig nadeel
dat niet op andere wijze kan worden voorkomen. In deze situatie biedt de Wet zorg en dwang aan
zorgverleners de mogelijkheid om, onder voorwaarden, onvrijwillige zorg toe te passen.
De wet heeft beleidsmatig en organisatorisch gevolgen voor gemeenten. De positie van de burgemeester
verandert. De gedwongen opname in een psychiatrisch ziekenhuis (IBS) wordt straks een ‘crisismaatregel’,
waar andere regels aan verbonden zijn.
                                                                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>xxx
Nieuw in de wet is dat de burgemeester iemand aan wie hij een maatregel oplegt in staat moet stellen om
zo mogelijk te worden gehoord. Hoe deze hoorplicht vorm gaat krijgen wordt nog nader uitgewerkt.
Uitgangspunt daarbij is wel dat de burgemeester niet zelf degene is die hoort; het horen zal door de
burgemeester gemandateerd worden. Ook komt er een regionaal overleg over de uitvoering van de Wvggz
tussen de burgemeester, het OM en GGZ.
Gemeenten moeten verkennend onderzoek gaan doen naar aanleiding van meldingen van familie of
betrokkenen over een personen. Heeft deze man of vrouw (verplichte) ggz nodig?
Gemeenten en ketenpartners (OM, de rechtsspraak en GGZ) moeten veilig informatie uitwisselen. Het
landelijk ketenbureau ontwikkelt een systeem waarop gemeenten moeten aansluiten (bron:
https://vng.nl/onderwerpenindex/maatschappelijke-ondersteuning/invoering-van-de-wvggz).
Samenwerking en verschuiving taken voor BOA’s
In de tweede helft van 2018 is Gemeente Nieuwkoop gestart met een hechtere samenwerking van de
Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA’s) met de politie in de gemeente. Deze samenwerking is
vooral gericht op de overlastfeiten in de openbare ruimte (bijvoorbeeld: parkeeroverlast, hondenoverlast
(uitwerpselen), jeugdoverlast, etc.).
De gemeente draagt de uitvoering van de brandveiligheidscontroles over aan de veiligheidsregio Holland
Midden (de brandweer). Deze overdracht wordt verwacht in de eerste helft van 2019. Tot dan voert de
gemeente de controles zelf nog uit. Het uitgangspunt is dat de overdracht kostenneutraal is voor de
gemeente.
Vanwege deze twee ontwikkelingen wordt verwacht dat er effectief meer capaciteit beschikbaar komt voor
de gemeentelijke BOA’s voor taken in de openbare ruimte (aanpak van de overlastfeiten).
Platform Gehandicapten en Senioren in Nieuwkoop (PGSN)
Samenwerking tussen het Platform Gehandicapten en Senioren in Nieuwkoop en de gemeente is er niet
sinds kort maar hiervan is al jarenlang sprake. De samenwerking wordt steeds verder geïntensiveerd door
middel van gesprekken en overleg. Daarbij komen onderwerpen aan bod zoals: veiligheid,
maatschappelijke knelpunten en bewustzijn van ouderen over de regels. Door de samenwerking kunnen de
PGSN en de gemeente elkaar makkelijker vinden en worden knelpunten sneller opgelost. Momenteel is de
gemeente bezig met het opstellen van een beleidsnota sociale veiligheid voor 65-plussers.
Verder heeft de gemeente samen met de PGSN een gezamenlijk project voor veiligheid in en om het huis.
Binnenkort worden de aanbevelingen van de werkgroep bekend.
Na deze korte schets van het beeld van veiligheid en handhaving in de gemeente Nieuwkoop wordt
hieronder ingegaan op de input van diverse partijen en inwoners voor het beleid.
                                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>xxx
    2. Participatie (input beleid)
Het is belangrijk om zowel de ketenpartners als de inwoners te vragen hun naar input, mening,
oplossingen en gevoelens bij veiligheid en handhaving. Voor deze beleidsnota zijn de volgende
doelgroepen betrokken bij het beleid:
    -    Dorpsraden in de gemeente Nieuwkoop
    -    diverse willekeurige inwoners van de gemeente Nieuwkoop
    -    politie (wijkagenten)
    -    Wmo-adviesraad (adviesraad Wet maatschappelijke ondersteuning)
    -    Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Midden Holland
Dankzij de input van de Dorpsraden en gesprekken met de inwoners is duidelijk geworden dat de volgende
onderwerpen duidelijk onder de inwoners leven en dat men wil dat hier hoge prioriteit aan wordt gegeven
door gemeente en politie:
    -    fout parkeren
    -    te hard rijden
    -    hondenbeleid (uitwerpselen openbare ruimte)
    -    (verkeers-)veiligheid nabij scholen
Voor de verslaglegging van de input van de Dorpsraden en de gesprekken met de inwoners, wordt
verwezen naar bijlage 4. Ook zijn ook de inspraakreacties van politie, Wmo-adviesraad en Jeugd- en
Jongerenwerk in bijlage 4 opgenomen.
De gegevens uit de raadpleging van de doelgroepen en ketenpartners zijn gebruikt voor onder andere de
prioriteitstelling voor veiligheid en handhaving. Daarnaast liggen ook de landelijke veiligheidsthema’s ten
grondslag aan de prioriteitstelling. In het volgende hoofdstuk worden de prioriteiten besproken.
                                                                                                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>xxx
    3. Beleidsthema’s (prioriteiten)
Uit de landelijke veiligheidsthema’s en uit gesprekken met de ketenpartners (onder andere de Dorpsraden,
inwoners, wijkagenten) zijn de volgende hoofdprioriteiten en accenten naar voren gekomen voor de
vaststelling van het beleid voor de komende vier jaar:
    -    High Impact Crime
    -    Veiligheid in en om het huis
    -    Verkeersveiligheid
    -    Mensenhandel
    -    Ondermijning
    -    Ruimtelijke kwaliteit
    -    Verslavingsproblematiek
    -    Hondenbeleid
Uit deze hoofdprioriteiten worden de volgende belangrijkste punten (algemeen beschreven) meegenomen
om in de komende vier jaar te behandelen in de uitvoering van diverse afdelingen en
partners van de gemeente:
  Beleidsthema                  Actiepunten                       Uitvoerders
  High Impact Crime             Woninginbraak                     Primair: Politie
                                                                  Subsidiair: Gemeente, Veiligheidshuis
                                Overvallen                        Primair: Politie
                                                                  Subsidiair: Gemeente
                                Straatroof                        Primair: Politie
                                                                  Subsidiair: Gemeente
                                Geweld                            Primair: Politie
                                                                  Subsidiair: Gemeente
                                Radicalisering                    Primair: Politie, Gemeente
                                School shooting                   Primair: Politie, Gemeente
  Veiligheid in en om het       Inbraakpreventie                  Politie, Gemeente
  huis
                                Babbeltrucpreventie               Politie, Gemeente
                                Foutief parkeren bebouwde kom     Politie, Gemeente
                                (oprit, stoep, hinder
                                hulpdiensten, caravans,
                                vrachtauto’s en aanhangers)
                                Samenwerking met Platform         Gemeente, PGSN
                                Gehandicapten en Senioren in
                                Nieuwkoop (PGSN)
                                Verlichting bebouwde kom          Gemeente
                                Meer zichtbaar toezicht
  Verkeersveiligheid            Controleren op (te) hard rijden   Politie
                                in de wijken en dorpen
                                (Te) hard varen                   Primair: Gemeente
                                                                  Subsidiair: Politie
                                Gevaarlijke verkeerspunten        Politie
                                Controles landbouwvoertuigen      Politie
                                                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>xxx
                           (School-)routes                       Primair: Politie
                                                                 Subsidair: Gemeente
                           Roodlichtcontroles                    Politie
                           Kiss & Ride-zones handhaven           Primair: Gemeente
                                                                 Subsidiair: politie
 Mensenhandel              Mensenhandel                          Primair: Gemeente
                                                                 Subsidiair: Politie
                           Mensensmokkel                         Primair: Gemeente
                                                                 Subsidiair: Politie
                           Uitbuiting (seksueel, arbeid of       Primair: Gemeente
                           andere vormen)                        Subsidiair: Politie
                           Slachtofferhulp en opvang             Slachtofferhulp
                                                                 Maatschappelijke instellingen
 Ondermijning              Illegale hennepteelt                  Primair: Politie
                                                                 Subsidiair: Gemeente, Haags
                                                                 Economisch Interventie Team (HEIT)
                           Dumpen van (giftig) afval             Primair: Politie
                                                                 Subsidiair: Gemeente
                           Spookburgers en woonfraude            Gemeente
                           Fraude in de zorg                     Gemeente
                           Maatschappelijke weerbaarheid         Gemeente
                           en weerbaarheid bestuur
                           Witwasconstructies                    Primair: Politie, HEIT
                                                                 Subsidiair: Gemeente
 Ruimtelijke kwaliteit     Constructieve veiligheid van          Gemeente
                           gebouwen
                           Brandveiligheid van gebouwen          Primair: Brandweer
                                                                 Subsidiair: Gemeente
 Verslavingsproblematiek   Drugs dealen                          Primair: Politie
 (alcohol- en                                                    Subsidiair: Gemeente, RIEC
 drugsmatiging )           Voorlichting drugsgebruik             Primair: Gemeente
                                                                 Subsidiair: Politie, Brijder, GGD en
                                                                 (andere) maatschappelijke instanties
                           Toezicht op commerciële               Gemeente
                           horeca
                           Toezicht op paracommerciële           Gemeente
                           horeca (sportkantines, etc.)
 Hondenbeleid              Controles i.v.m. hondenoverlast       Gemeente
                           (uitwerpselen)
                           Schoonhouden speelplekken             Gemeente
Op de eerder genoemde hoofdprioriteiten zullen de prioriteiten en accenten liggen.
                                                                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>xxx
Verder zijn de navolgende thema’s nog altijd actueel:
 Beleidsthema                 Actiepunten                       Primaire uitvoerder
                              Verrommeling                      Gemeente
 Verrommeling
                              Illegaal storten afval            Primair: Gemeente
                                                                Subsidiair: Politie
                              Handhaven bestemmingen            Gemeente
                              Vuurwerkcontroles                 Politie, Gemeente
                              Veilige publieke ruimte           Politie, Gemeente
                              Groen, trottoirs, straatmeubilair Gemeente
                              Samen met scholen                 Primair: scholen, Gemeente
 Cybercrime                   tegengaan van pesten en           Subsidiair: Politie
                              sexting
                              Pilot bemoeizorg voor             Primair: Gemeente
 Maatschappelijk              complexe casussen (Multi
                              probleemgezinnen)
                              Bieden van de juiste zorg en      Primair: Gemeente
                              ondersteuning voor verwarde       Subsidiair: Veilig Thuis, Brijder, CJG,
                              personen of personen met          SJJMH, GGZ
                              psychische problemen
                              Transformatie van                 Veiligheidshuis
                              Veiligheidshuis naar Zorg- en
                              Veiligheidshuis
                              Project veiligheid in en om het   Gemeente, PGSN
                              huis (voor gehandicapten en
                              senioren)
                              Juiste gegevensverstrekking       Gemeente, RIEC
 Integriteit                  middels convenanten
                              Integriteit van het openbaar      Gemeente
                              bestuur
                              Maatregelen                       Gemeente
                              grensoverschrijdend gedrag
                              Preventieve                       Primair: Brandweer
 Brandveiligheid              brandveiligheidscontroles         Subsidiair: Gemeente
 Calamiteiten en rampen       Voorbereiding op calamiteiten     Primair: Gemeente, politie, OM
                              en rampen                         Subsidiair: GGD, ambulance,
                                                                brandweer, Veiligheidshuis,
                                                                Omgevingsdienst
                              Bewustzijn van actoren en hun     Primair: Gemeente, politie, OM
                              rollen                            Subsidiair: GGD, ambulance,
                                                                brandweer, Veiligheidshuis,
                                                                Omgevingsdienst
                                                                                                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>xxx
                              Kennis van taken en partners      Primair: Gemeente, politie, OM
                              (signalering, communicatie,       Subsidiair: GGD, ambulance,
                              meldingen, casus                  brandweer, Veiligheidshuis,
                              voorbereiding, nazorg, etc.)      Omgevingsdienst
De accenten liggen op de hoofdprioriteiten. Daarnaast zet de gemeente ook capaciteit in op de zojuist
vermelde subthema’s.
                                                                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>xxx
    4. Uitgangspunten
    1.  De missie van toezicht en handhaving is het voorkomen en bestrijden van regelovertreding
        volgens de prioriteiten zoals deze zijn vastgesteld in dit beleidsplan.
    2.  Zowel preventief handhavend optreden als repressief handhavend optreden. Toezicht &
        Handhaving richt zich op bevordering van de nalevingsbereidheid in de Nieuwkoopse samenleving.
    3.  Voor de overlastfeiten in de openbare ruimte (met name parkeren en hondenbeleid) wordt
        repressief handhavend opgetreden (boetes).
    4.  Toezicht en handhaving zijn doorgaans risicogestuurd en integraal.
    5.  De gemeente werkt samen met andere instanties en regionale uitvoeringsdiensten.
    6.  De belangen van handhaving zijn:
        -    Uitvoering van vastgesteld beleid
        -    Ruimtelijke kwaliteit
        -    Veiligheid, meer in het bijzonder brand- en constructieve veiligheid, en (volks-)gezondheid.
        -    Rechtvaardigheid
        -    (Overheids-)Gezag
        -    Rechtspositie in procedures
    7.  Wanneer de vastgestelde handhavingsdoelen in het geding zijn controleren we ambtshalve. Verder
        controleren we primair als er klachten of meldingen binnenkomen.
    8.  Regelgeving van de gemeente zelf wordt ambtshalve gehandhaafd.
    9.  Bouwregelgeving handhaven we in het belang van de veiligheid in het algemeen, van de
        brandveiligheid, constructieve veiligheid en (volks-)gezondheid meer in het bijzonder.
    10. Voor het toezicht op de bouwregelgeving is het integraal Toezicht Protocol van de Vereniging
        Bouw- en Woningtoezicht Nederland leidend (voor een toelichting wordt verwezen naar bijlage 1).
    11. De controlevormen zijn als volgt:
        -    Nieuwbouw van woningen, bedrijfswoningen en openbare gebouwen met verblijfsfuncties voor
             kwetsbare of grote groepen worden stelselmatig gecontroleerd;
        -    Overige bouwwerken worden steekproefsgewijs gecontroleerd;
        -    Op klachten en meldingen wordt gericht gecontroleerd.
    12. De raad van de gemeente Nieuwkoop bepaalt wat gehandhaafd wordt.
    13. De gemeente hanteert de volgende toezichtstrategie. Voor thema’s met:
        -    topprioriteit vindt toezicht proactief plaats;
        -    hoge prioriteit vindt toezicht actief plaats;
        -    gemiddelde prioriteit vindt toezicht steekproefsgewijs plaats;
        -    lage prioriteit is sprake van passief toezicht, dat wil zeggen toezicht alleen op basis van
             klachten en meldingen.
    14. De gemeente hanteert de volgende sanctiestrategie:
        -    Bij een overtreding met acuut gevaar worden onmiddellijk maatregelen genomen om de
             schade voor de leefomgeving te stoppen en/of te beperken;
        -    Voor overtredingen met dreigende en/of onomkeerbare schade voor de leefomgeving,
             overtredingen die duiden op calculerende en/of malafide instelling van de overtreder, of
             herhaling van overtredingen, volgt geen waarschuwing maar direct een sanctie;
    15. Voor de werkwijze in de jeugdhulp wordt het model gebruikt van Holland Rijnland (voor een
        toelichting wordt verwezen naar bijlage 2).
    16. Het veiligheidsbeleid in onze gemeente aan te pakken via de hoofdlijnen van een integrale aanpak,
        dus samenwerking en afstemming zowel intern als extern.
                                                                                                          11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>xxx
    17. Te werken volgens het systeem van de veiligheidsketen (voor een toelichting wordt verwezen naar
        bijlage 3).
    18. Burgerparticipatie, van buiten naar binnen werken en werken met dorpsraden.
    19. Een gemeentebrede aanpak met, indien nodig, maatwerk per kern.
    20. (Sub)regionale afstemming en samenwerking; wijkgericht werken.
    21. Handhaving is een bevoegdheid van de gemeente zelf, die de gemeente primair aan zich houdt.
        Dat wat het beste door de gemeente uitgevoerd kan worden blijft bij de gemeente. Zo blijft de
        afstand tot de inwoners ook zo klein mogelijk.
    22. Als vertegenwoordiging van de Nieuwkoopse samenleving bepaalt de raad van de gemeente
        Nieuwkoop eenmaal in de vier jaar wat gehandhaafd wordt. De prioriteiten voor toezicht en
        handhaving zijn opgenomen in het hoofdstuk “Beleidsthema’s (prioriteiten)” op pagina 7 t/m 10
        van deze beleidsnota.
    23. Het bevorderen van de bereidheid van de inwoners en bedrijven in de gemeente voor naleving van
        de regels. Dit gebeurt volgens de werkwijze van informatieverstrekking over de regelgeving en met
        sancties. Voor overlastfeiten in de openbare ruimte (met name parkeren en hondenbeleid) wordt
        opgetreden met sancties (boetes).
    24. Handhavingsverzoeken worden behandeld volgens de ’Handhavingswijzer’ van de Nationale
        Ombudsman.
    25. Overtredingen, die meer dan vijf jaar bij de gemeente bekend zijn, zonder dat de overtreder ten
        minste een constaterings- of wrakingsbrief is toegezonden, handhaaft de gemeente als regel niet
        meer ambtshalve.
    26. Bij klachten of meldingen door derden onderzoekt de gemeente altijd – de wens of noodzaak tot –
        bestuurlijke handhaving, ongeacht de duur van de overtreding.
                                                                                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>xxx
     5. Integraal Toezicht Protocol (omgevingstoezicht)
Het integraal Toezicht Protocol (iTP) is een gezamenlijk product van de Vereniging Bouw- en
Woningtoezicht Nederland, Platform milieuhandhaving grote gemeenten en BrandweerNL. Het iTP wordt
door de Rijksoverheid ondersteund en geaccepteerd als landelijk standaard hulpmiddel bij de uitvoering
van het omgevingstoezicht. Daarnaast is het protocol inmiddels ingebouwd in diverse applicaties voor
Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH-applicaties).
Gemeente Nieuwkoop werkt voor de uitvoering van het Bouw- en Woningtoezicht volgens het iTP. Voor
meer informatie wordt verwezen naar bijlage 1.
Door Gemeente Nieuwkoop is het integraal Toezicht Protocol in het jaar 2012 ingevoerd. Sindsdien is dit
protocol leidend bij de werkwijze in de volgende taakvelden: bouwen (zowel bestaande bouw als
nieuwbouw), slopen, aanleggen, monumenten en strijdig gebruik.
     6. BOA-toezicht
De gemeente Nieuwkoop heeft twee Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA’s) aangesteld voor de
Openbare Ruimte (Domein 1) en een toezichthouder voor Varen, milieu en natuur (Domein 2).
Tot op heden is de inzet van de BOA’s gericht op de volgende overlastfeiten in de openbare ruimte:
-      Parkeren
-      Hondenbeleid
-      Alcohol
-      Afval
-      Jeugdoverlast
De BOA in domein 2 wordt specifiek ingezet voor het toezicht op de Nieuwkoopse en Langeraarse Plassen
(vaarvergunningen, beperkingen voor varen met motor, alcoholgebruik tijdens varen, etc.). Overigens
voeren ook Natuurmonumenten en de politie controles uit op de Nieuwkoopse en Langeraarse Plassen.
Onder het hoofdstuk “Beeld veiligheid en handhaving” is beschreven dat door een aantal ontwikkelingen
die in het jaar 2018 in gang zijn gezet er naar verwachting effectief meer capaciteit beschikbaar zal komen
voor de gemeentelijke BOA’s. Deze capaciteit gaat de gemeente inzetten voor de aanpak van overlastfeiten
in de openbare ruimte, waaronder: parkeren, hondenbeleid (uitwerpselen), alcohol, afval en jeugdoverlast.
In de situaties waarbij de regels genoegzaam bekend zijn en de ergernissen groot, wordt niet eerst
gewaarschuwd maar is het uitgangspunt om direct repressief handhavend op te treden door middel van
boetes.
Daar waar bijvoorbeeld regels of situaties recent zijn veranderd, ligt informatieverstrekking, waarschuwing
en preventief handhavend optreden meer in de rede, dit wel met een korte termijn. Daarna volgt repressief
handhavend optreden. Bij waarschuwingen worden deze geregistreerd.
De gemeente Nieuwkoop werkt beperkt samen met de gemeente Kaag en Braassem in het kader van BOA-
taken. Deze samenwerking is in beginsel op het gebied van alle genoemde overlastfeiten (dus: parkeren,
hondenbeleid, alcohol, afval en jeugdoverlast).
     7. Brandveiligheid
In samenwerking met veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) wordt uitvoering van de
brandveiligheidscontroles door de gemeente overgedragen aan deze Veiligheidsregio (de brandweer).
Dit betekent onder meer dat de brandveiligheidscontroles van onder andere openbaar toegankelijke
gebouwen door de veiligheidsregio Hollands Midden (de brandweer) worden uitgevoerd.
                                                                                                            13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>xxx
    8. Milieu
Toezicht en Handhaving van de milieutaken (bodem, geluid, lucht, asbest, e.a.) worden uitgevoerd door
Omgevingsdienst West-Holland namens Gemeente Nieuwkoop.
                                                                                                      14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>xxx
     9. Publieke partners
Hieronder volgt een overzicht van de belangrijkste publieke partners van Gemeente Nieuwkoop:
Ambulance
De ambulancedienst in de gemeente Nieuwkoop is onderdeel van de Regionale Dienst Openbare
Gezondheidszorg (RDOG) Hollands Midden.
Brandweer
Brandweer Hollands Midden heeft drie kazernes in de gemeente Nieuwkoop, te weten in: Nieuwkoop, Ter
Aar en Nieuwveen. In het kader van risicobeheersing heeft de brandweer zijn werkprocessen opnieuw
ingericht volgens een meerjarenbeleidsplan.
De gemeente is in 2015 in Langeraar/Papenveer een pilot gestart voor het verschuiven van de kerntaak van
de brandweer van repressie naar brandpreventie voor minderzelfredzame inwoners.
Brijder
Brijder is een instelling voor verslavingszorg (onder andere alcohol-, drugs-, rook-, medicijn- en
gokverslaving).
Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG)
Centrum voor Jeugd en Gezin is een instelling voor jeugdzorg op gemeentelijk niveau. Het CJG is op drie
locaties aanwezig in de gemeente Nieuwkoop. Onderdeel van het CJG is het Jeugd- en Gezinsteam (JGT)
dat op twee verschillende locaties in de gemeente Nieuwkoop is gevestigd.
Gemeente Kaag en Braassem / Gemeente Bodegraven-Reeuwijk
Nieuwkoop werkt beperkt samen met de gemeente Kaag en Braassem met name voor bestuurlijke
strafbeschikkingen voor overtredingen in de openbare ruimte en op het gebied van toezicht en handhaving
voor het thema Horeca.
GGD
De afkorting GGD staat voor Gemeentelijke gezondheidsdienst. De GGD Hollands Midden bewaakt,
beschermt en bevordert de gezondheid en het welbevinden van de burgers in de regio Hollands Midden in
zowel reguliere als crisisomstandigheden.
Onderdeel van de GGD is het Jeugd Preventie Team (JPT). Het Jeugd Preventie Team begeleidt jongeren tot
18 jaar die in aanraking zijn gekomen met de politie.
Natuurmonumenten
Natuurmonumenten is eigenaar en beheerder van grote delen van het Nieuwkoopse Plassengebied. Tussen
gemeente Nieuwkoop en Natuurmonumenten zijn samenwerkingsafspraken gemaakt over het vaartoezicht
in het Plassengebied.
Omgevingsdienst West-Holland
De gemeente werkt samen met Omgevingsdienst West-Holland. Momenteel voert Omgevingsdienst West-
Holland (naast vergunningen) het toezicht op de milieuregels uit en ook de handhaving daarvan in de
gemeente Nieuwkoop. Deze dienst voert ook de specialistische milieutaken voor Nieuwkoop uit, zoals:
bodem, geluid, lucht en veiligheid. Het bouw- en woningtoezicht voert de gemeente Nieuwkoop zelf uit.
                                                                                                         15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>xxx
Platform voor Gehandicapten en Senioren in gemeente Nieuwkoop (PGSN)
Het Platform voor Gehandicapten en Senioren in gemeente Nieuwkoop is een organisatie die de belangen
van ouderen en mensen met een handicap behartigt en deze groepen ook informeert en adviseert. De
gemeente Nieuwkoop voert overleg met dit platform over diverse onderwerpen. Bijvoorbeeld om bepaalde
hindernissen in de samenleving voor gehandicapten en ouderen te verkleinen.
Politie Hollands Midden
Politie Hollands Midden heeft een politiebureau in de gemeente Nieuwkoop, te weten: Ter Aar. De politie
richt zich onder meer op uitvoering van de landelijke en regionale veiligheidsagenda’s zoals bijvoorbeeld
thema’s als: high impact crimes, geweld en woninginbraken. De politie als publieke partner van de
gemeente richt zich echter ook op: de verkeersveiligheid, cybercrime en drugs(criminaliteit).
Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC)
Sinds 2010 werkt Nieuwkoop samen met het RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum). Het RIEC
regelt via een regionaal convenant dat informatie omtrent georganiseerde criminaliteit met de
ketenpartners gedeeld kan worden zonder inbreuk te maken op de privacy(-wetgeving). Het RIEC
coördineert gemeentelijke zaken en zorgt dat via die organisatie zaak gerichte informatie gedeeld kan
worden met betrokken partijen.
Stichting Halt
Stichting Halt heeft tot doel grensoverschrijdend gedrag zo vroeg mogelijk te stoppen en genoegdoening
te bieden aan de slachtoffers en aan de maatschappij. Halt richt zich op jeugdcriminaliteit. Halt heeft de
wettelijke taak om grensoverschrijdend gedrag van jongeren te bestraffen. Maar ook op het gebied van
preventie heeft Halt een rol.
Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Midden Holland (SJJMH)
De jongerenwerkers van Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Midden Holland ondersteunen en begeleiden
jongeren in hun ontwikkeling voor diegenen die in dit proces extra ondersteuning nodig hebben.
Tom in de Buurt
Tom in de Buurt is een organisatie die actief is in drie gemeentes: Alphen aan den Rijn, Kaag en Braassem
en Nieuwkoop. Het zet zich in voor zorg en welzijn in de buurt speciaal voor personen die (tijdelijk) minder
zelfredzaam zijn door een ongeval, beperking of ziekte.
Veiligheidshuis Hollands Midden
De gemeente Nieuwkoop is aangesloten bij het Veiligheidshuis Hollands Midden. Hiermee is de gemeente
verzekert van veiligheidsondersteuning. Het Veiligheidshuis gaat over in het Zorg- en Veiligheidshuis
(transformatie). Het Veiligheidshuis zet zich in voor het verminderen van onveiligheid, overlast en
criminaliteit, het terugdringen van recidive en daarnaast fungeert het als informatieknooppunt voor vragen
en advies.
                                                                                                             16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>xxx
Veilig Thuis
Veilig Thuis is de organisatie die zich inzet tegen: kindermishandeling, huiselijk geweld en
ouderenmishandeling. Nieuwkoop heeft een convenant met Veilig Thuis voor samenwerking.
VASTSTELLING
Deze nota wordt aangehaald als:
’Beleidsnota Veiligheid en Handhaving gemeente Nieuwkoop 2018-2021’.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van donderdag 4 april 2019.
E.R. van Holthe
griffier
                                                                                             17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>xxx
Bijlage 1
Integraal Toezicht Protocol
Het integraal Toezichtprotocol (iTP) is "het" hulpmiddel om te komen tot en het uitvoeren van integraal,
kwalitatief, meetbaar en efficiënt toezicht op naleving van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(Wabo).
Het iTP helpt om te komen tot een programmatische, strategische, onderling afgestemde uitoefening van
het toezicht door de verschillende vakdisciplines. Op dit moment zijn dit de vakdisciplines Bouwen,
Brandweer en Milieu. Anders gezegd, het integraal Toezicht Protocol is een praktisch werkinstrument voor
het toezicht tijdens de realisatiefase, de gebruiksfase en de sloopfase van een gebouw, bedrijf of activiteit.
In het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn kwaliteitseisen opgenomen. Deze eisen een programmatische,
strategische en onderling op elkaar afgestemde uitvoering van het toezicht.
Grondslag voor professionaliteit en kwaliteit binnen toezicht en handhaving op de Wabo is de dubbele
regelkring: de Big Eight. Het toezichtprotocol is het hulpmiddel om toezicht uit te voeren volgens deze Big
Eight.
Schematische weergave van de regelkringen in het iTP (Bron: Vereniging BWT Nederland)
                                                                                                               18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>xxx
De bovenste regelkring betreft beleidskeuzen, strategie, het opstellen van een uitvoeringsprogramma en
beleidsevaluatie. De onderste regelkring betreft het uitvoeringsprogramma en de professionele werkwijze,
uitvoering en monitoring. Het iTP helpt, met behoud van de vrijheid voor lokale keuzes, aan al de
elementen van de Big Eight landelijk éénduidig invulling te geven.
Kenmerkend is een keuze voor prioriteiten: belangrijke zaken krijgen veel aandacht en minder belangrijke
minder. Het bestuur kan zelf de prioriteiten bepalen. De integrale checklist verbetert de wederzijdse “oog
en oor”-functie en vermindert signalen over tegenstrijdig toezicht (Bron: Vereniging BWT Nederland,
https://www.vereniging-bwt.nl/ )
Meer informatie over het iTP is te vinden via de website: http://toezichtsprotocol.nl/drupal/
                                                                                                           19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>xxx
Bijlage 2
Jeugdhulp
De jeugdhulp valt sinds een aantal jaar onder de gemeenten. De jeugdhulp is in Holland Rijnland regionaal
georganiseerd. Holland Rijnland is een samenwerking van en voor veertien gemeenten, waaronder
Nieuwkoop, die zich inzetten voor verbetering van de kwaliteit van wonen, werken, leren en leven van
inwoners, ondernemers en instellingen. Holland Rijnland voert ook taken uit op het gebied van jeugdhulp.
Dit samenwerkingsverband gaat te werk volgens het jeugdhulpmodel Holland Rijnland.
Schematische weergave van het jeugdhulpmodel Holland Rijnland (Bron: Sturingsplan Jeugdhulp Holland
Rijnland 2018-2019)
Dit model voor de jeugdhulp is gebaseerd op vijf pijlers.
Pijler 1 is het fundament van het jeugdstelsel en wordt gevormd door de pedagogische gemeenschap in
gemeenten en wijken, waarin burgers betrokken en bereid zijn om verantwoordelijkheid rond het
opvoeden en opgroeien van kinderen te nemen.
Pijler 2 zijn de basisvoorzieningen, waar vrijwel alle kinderen komen. Denk aan de jeugdgezondheidszorg,
scholen, kinderopvang/peuterspeelzalen en huisartsen, jongerenwerk.
                                                                                                          20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>xxx
Pijler 3 De jeugd- en gezinsteams zijn een nieuw element in het Toekomstmodel Jeugdhulp van Holland
Rijnland. De teams vervullen een cruciale rol bij het verhogen van de kwaliteit van de jeugdhulp en de
vermindering van het gebruik van (zware) specialistische voorzieningen. De expertise van diverse soorten
ambulante jeugdhulp uit het huidige stelsel wordt in deze teams samengevoegd. Daarmee wordt het
hulpaanbod doelmatiger en overzichtelijker: voor ouders, voor andere voorzieningen en voor de aansturing
door de gemeenten.
De vierde pijler wordt gevormd door de specialisten: organisaties of vrijgevestigden met specialistische
expertise in situaties waar sprake is van ernstige problemen. Zij leveren een bijdrage aan het realiseren van
doelen uit het gezinsplan door consultatie, advies, nadere diagnostiek of een specifieke behandeling te
bieden.
Ook bij hulp in het gedwongen kader (pijler 5) vormt samenwerking volgens 1Gezin1Plan de basis. Er
wordt nauw samengewerkt indien dat nodig is.
Pijler 6 ‘Verbinding door 1Gezin1Plan1Gezicht’ is dan ook door een cirkel met alle andere pijlers
verbonden. De jeugdige en zijn gezin staan centraal in de ondersteuning van hulpverleners uit alle pijlers.
Volgens deze werkwijze wordt een integraal gezinsplan opgesteld, waarin ook doelen op gebied van
bijvoorbeeld onderwijs, Wmo, werk & inkomen en volwassenenzorg worden opgenomen (Bron: Holland
Rijnland, https://hollandrijnland.nl/ )
In Nieuwkoop is één jeugd en gezinsteam (JGT) actief. Het JGT maakt onderdeel uit van het Centrum Jeugd
en Gezin en bestaat uit ongeveer 10 medewerkers. De hulpverleners werken ambulant en zijn te vinden op
verschillende plekken binnen de gemeente en gaan ook vaak bij de mensen op bezoeken. Ouders kunnen
direct een afspraak maken een medewerker van het JGT. Er is een goede samenwerking met o.a. onderwijs,
jeugdgezondheidszorg, huisartsen, Tom in de Buurt, Jeugdpreventieteam. Het JGT is niet alleen een
toegangsteam tot de jeugdhulp, er vindt ook behandeling plaats. Wanneer specialistische zorg of zeer
langdurige hulp of begeleiding nodig is, wordt deze van buiten ingezet. Vaak wordt de noodzakelijke hulp
aan geboden vanuit de gecontracteerde organisaties. Het is ook mogelijk dat ouders de zorg zelf inkopen
met behulp van een persoonsgebonden budget. Daar waar nodig blijft het JGT betrokken.
Meer informatie over de jeugdhulp is te vinden via de website: https://jeugdhulphollandrijnland.nl/
                                                                                                              21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>xxx
Bijlage 3
Veiligheidsketen
Schematische weergave van de veiligheidsketen (Bron: https://hetccv.nl/)
Veiligheidsketen
De veiligheidsketen is een methodiek die door het ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties werd opgenomen in haar visie op Integrale Veiligheid, om de rampenbestrijding, de
crisisbeheersing en de veiligheidszorg vorm te geven en te professionaliseren.
De schakels van de veiligheidsketen
De veiligheidsketen bestaat uit vijf fasen of schakels, namelijk proactie, preventie, preparatie, repressie en
nazorg. Elk van deze schakels vraagt om een eigen aanpak. Fixatie op één of enkele schakel(s) dient te
worden voorkomen om de kans op een ramp of een crisis niet verder te vergroten.
Proactie
Proactie is het wegnemen van structurele oorzaken van onveiligheid. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om
beslissingen over de inrichting van de openbare ruimte. Zo kan het vestigen van een nieuwe inrichting
verboden worden, vanwege de risico’s voor de omgeving. Proactie lijkt eenvoudig en voor de hand liggend,
maar in de praktijk is het vaak een moeizaam proces. Proactieve maatregelen kosten namelijk veel geld en
ze bewijzen pas hun nut bij calamiteiten, terwijl ze juist helpen voorkomen dat calamiteiten zich voordoen.
Preventie
Preventie is het nemen van maatregelen om onveiligheid die zich kan voordoen te voorkomen of
vroegtijdig te stoppen en daarmee ongewenste gevolgen te beperken. Denk hierbij aan het geven van
voorlichting, het aanbrengen van goed hang- en sluitwerk (inbraakpreventie) en het monteren van
brandmelders (brandpreventie).
                                                                                                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>xxx
Preparatie
Preparatie is het nemen van maatregelen die een goede reactie op een ramp of crisis mogelijk maken. Als
er ondanks de proactie en preventie toch iets misgaat, is men effectief voorbereid. Hulpdiensten als politie,
brandweer en Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) komen hierbij in beeld.
Preparatie betekent in dat geval dat deze diensten goed zijn uitgerust, opgeleid en geoefend. Ook burgers
en bedrijven kunnen zich prepareren. Zo stellen bedrijven bijvoorbeeld ontruimingsplannen op en oefenen
daarmee.
Repressie
Repressie, of respons, is de daadwerkelijke bestrijding van rampen en crisis. Het meest eenvoudige
voorbeeld hiervan is het blussen van een brand. Repressieve maatregelen hebben tot doel om de onveilige
situatie te beëindigen en de schade zoveel mogelijk te beperken.
Nazorg
Nazorg omvat alle activiteiten die dienen om terug te keren naar de ‘normale situatie’. Dat hoeft niet per
sé de oude situatie te zijn. Immers, van een ramp kan men geleerd hebben dat sommige zaken juist anders
moeten. De term ‘nazorg’ omvat meer dan alleen aandacht voor de slachtoffers (het menselijke element).
Nazorg kan ook betrekking hebben op schadereductie (het economische element), het
verantwoordingstraject (het juridische element) en het evalueren van de gebeurtenissen (het leerelement)
(Bron: Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid,
https://www.raadsledenenveiligheid.nl/crisisbeheersing/de-veiligheidsketen)
Meer informatie over veiligheid en gemeenten is te vinden via de website:
https://www.raadsledenenveiligheid.nl/index
                                                                                                              23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>xxx
Bijlage 4
Inspraakreacties
Inspraakreacties van diverse Dorpsraden in de gemeente Nieuwkoop op de concept Beleidsnota Veiligheid
en Handhaving 2018-2021
Samenvatting van de reactie van Dorpsraad Zevenhoven
Dorpsraad Zevenhoven en Noordeinde (in oprichting)
Vraag 1:
Uit de gesprekken en uit de burger enquête voor de vorige beleidsnota viel op dat men de meeste prioriteit
wenst voor de volgende onderwerpen:
-         controle op brandveiligheid openbare gebouwen
-         overlast vertrekkende gasten van horeca
-         fout parkeren (oprit, stoep, hinder hulpdiensten)
-         fout parkeren (van caravans, vrachtauto’s en aanhangers in de wijk)
-         hard rijden
-         illegaal storten afval
Zijn deze onderwerpen ook nu voor u van het grootste belang of zijn er andere zaken waar u nog meer
prioriteit aan wil geven?
Reactie: ja voor wat betreft:
-       controle op brandveiligheid openbare gebouwen
-       fout parkeren
-       hard rijden
Vraag 2:
Uit de open vragen of suggesties die men tijdens de vorige burger enquête had gegeven, viel op dat
relatief veel personen aangaven dat zij liever meer politie en/of meer toezichthouders op straat willen zien.
Is dit ook iets wat bij uw dorpsraad leeft?
Ja, de dorpsraad ziet graag meer politie en/of meer toezichthouders op straat.
Vraag 3:
Uit de open vragen of suggesties die men tijdens de vorige burger enquête had gegeven, viel op dat
relatief veel personen aangaven dat er strenger gehandhaafd moet worden op fout parkeren. Is dit ook iets
wat bij uw dorpsraad leeft?
Reactie: de dorpsraad vindt te hard rijden een groter probleem/aandachtspunt dan fout parkeren.
Vraag 4:
Op het gebied van veiligheid, waar maakt men zich in uw dorp het meest bezorgd over? Bijvoorbeeld:
huiselijk geweld, verkeer nabij scholen, alcoholmisbruik, inbraken, drugs(-overlast) of openbare veiligheid.
Reactie: over verkeer/veiligheid bij scholen maakt de dorpsraad zich het meest bezorgd over.
                                                                                                              24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>xxx
 Vraag 5:
De gemeente vindt het vooraf informeren van inwoners en bedrijven over de regels belangrijker dan het
achteraf beboeten van overtreders. Bent u het hiermee eens?
Reactie: mee eens
Vraag 6:
Als u een waardering zou geven aan de uitvoering van veiligheid en handhaving door gemeente en politie
in de afgelopen vier jaar, welk cijfer zou u dan geven? (met 1 als zeer ontevreden en 10 als zeer tevreden)
Reactie: 6
Vraag 7:
Hoe ervaart u de samenwerking tussen de dorpsraad en de gemeente Nieuwkoop op het gebied van
veiligheid en handhaving? Heeft u verbeterpunten?
Reactie:
Wij willen graag maar de samenwerking moet nog op gang komen. Wij zouden het prettig vinden als er
meer initiatief vanuit de gemeente zou komen.
                                                                                                            25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>xxx
Samenvatting van de reactie van Dorpsraad Het Vosje
Dorpsraad voor de kernen Korteraar en Ter Aar
Vraag 1:
Uit de gesprekken en uit de burger enquête voor de vorige beleidsnota viel op dat men de meeste prioriteit
wenst voor de volgende onderwerpen:
-         controle op brandveiligheid openbare gebouwen
-         overlast vertrekkende gasten van horeca
-         fout parkeren (oprit, stoep, hinder hulpdiensten)
-         fout parkeren (van caravans, vrachtauto’s en aanhangers in de wijk)
-         hard rijden
-         illegaal storten afval
Zijn deze onderwerpen ook nu voor u van het grootste belang of zijn er andere zaken waar u nog meer
prioriteit aan wil geven?
Reactie: vooral fout parkeren en te hard rijden zijn ons inziens prioriteit.
Vraag 2:
Uit de open vragen of suggesties die men tijdens de vorige burger enquête had gegeven, viel op dat
relatief veel personen aangaven dat zij liever meer politie en/of meer toezichthouders op straat willen zien.
Is dit ook iets wat bij uw dorpsraad leeft?
Reactie: dit onderwerp leeft bij velen, maar in onze Algemene Leden Vergadering heeft de wijkagent hierop
gereageerd. Zoals bij vraag 1 al aangegeven is parkeren en hard rijden hieraan gerelateerd.
Vraag 3:
Uit de open vragen of suggesties die men tijdens de vorige burger enquête had gegeven, viel op dat
relatief veel personen aangaven dat er strenger gehandhaafd moet worden op fout parkeren. Is dit ook iets
wat bij uw dorpsraad leeft?
Reactie: het is een algemeen gevoel inderdaad. In onze enquête van 2013 kwam dit zeker ook zeer
regelmatig naar voren.
Vraag 4:
Op het gebied van veiligheid, waar maakt men zich in uw dorp het meest bezorgd over? Bijvoorbeeld:
huiselijk geweld, verkeer nabij scholen, alcoholmisbruik, inbraken, drugs(-overlast) of openbare veiligheid.
Reactie: verkeer nabij scholen.
Vraag 5:
De gemeente vindt het vooraf informeren van inwoners en bedrijven over de regels belangrijker dan het
achteraf beboeten van overtreders. Bent u het hiermee eens?
Reactie: mee eens
                                                                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>xxx
Vraag 6:
Als u een waardering zou geven aan de uitvoering van veiligheid en handhaving door gemeente en politie
in de afgelopen vier jaar, welk cijfer zou u dan geven? (met 1 als zeer ontevreden en 10 als zeer tevreden)
Reactie: subjectief een 7
Vraag 7:
Hoe ervaart u de samenwerking tussen de dorpsraad en de gemeente Nieuwkoop op het gebied van
veiligheid en handhaving? Heeft u verbeterpunten?
Reactie:
Niet duidelijk aan de orde gekomen sinds onze oprichting en dus ook geen verbeterpunten. Wel komt op
het gebied van verkeer/nieuwe projecten steeds beter naar voren dat we gesprekspartner zijn.
                                                                                                            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>xxx
Samenvatting van de reactie van Dorpsraad De Koet
Dorpsraad voor de kernen Noorden, Noordse Dorp en Noordse Buurt
Vraag 1:
Uit de gesprekken en uit de burger enquête voor de vorige beleidsnota viel op dat men de meeste prioriteit
wenst voor de volgende onderwerpen:
-         controle op brandveiligheid openbare gebouwen
-         overlast vertrekkende gasten van horeca
-         fout parkeren (oprit, stoep, hinder hulpdiensten)
-         fout parkeren (van caravans, vrachtauto’s en aanhangers in de wijk)
-         hard rijden
-         illegaal storten afval
Zijn deze onderwerpen ook nu voor u van het grootste belang of zijn er andere zaken waar u nog meer
prioriteit aan wil geven?
Reactie:
-       Fout parkeren
vooral de hoeveelheid verkeer in Noorden en rondom ons dorpsplein is een knelpunt. Er zijn op mooie
dagen, begrafenissen en evenementen te weinig parkeerplaatsen. Vaak wordt er dan op de weg
geparkeerd.
-       Fout parkeren
Bij de sportvereniging in Noorden staat nog geregeld een vrachtwagen geparkeerd terwijl dit verboden is.
-       Hard rijden
Er zijn metingen verricht op de Voorweg en hier word voor en na de spits ruimschoots te hard gereden
Rapporten hiervan zijn bekend bij de medewerker verkeerszaken van de gemeente. De roep om
regelmatige controles op snelheid op de tijden die uit de metingen blijken is dan ook groot.
Mensen durven niet meer over de Voorweg te fietsen is een klacht die wij meerdere malen hebben
ontvangen.
Vraag 2:
Uit de open vragen of suggesties die men tijdens de vorige burger enquête had gegeven, viel op dat
relatief veel personen aangaven dat zij liever meer politie en/of meer toezichthouders op straat willen zien.
Is dit ook iets wat bij uw dorpsraad leeft?
Reactie: naar mijn inziens was de vorige wijkagent een goede wijkagent die veel zichtbaar in de buurt
aanwezig was. Over de huidige wijkagent hebben wij nog niet veel gehoord van onze leden.
Vraag 3:
Uit de open vragen of suggesties die men tijdens de vorige burger enquête had gegeven, viel op dat
relatief veel personen aangaven dat er strenger gehandhaafd moet worden op fout parkeren. Is dit ook iets
wat bij uw dorpsraad leeft?
Reactie: Fout parkeren is een klacht die wij krijgen over pakketbezorgers en klanten van de supermarkt in
Noorden.
                                                                                                              28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>xxx
Vraag 4:
Op het gebied van veiligheid, waar maakt men zich in uw dorp het meest bezorgd over? Bijvoorbeeld:
huiselijk geweld, verkeer nabij scholen, alcoholmisbruik, inbraken, drugs(-overlast) of openbare veiligheid.
Reactie: over inbraken en auto diefstal wordt veel gesproken in het dorp.
Vraag 5:
De gemeente vindt het vooraf informeren van inwoners en bedrijven over de regels belangrijker dan het
achteraf beboeten van overtreders. Bent u het hiermee eens?
Reactie: voor zaken tussen de bewoners en de gemeente is informeren belangrijk, bij herhaling wel
degelijk beboeten. In het verkeer zijn snelheidscontroles en boetes wel van belang op de tijden dat het de
spuigaten uit loopt.
Vraag 6:
Als u een waardering zou geven aan de uitvoering van veiligheid en handhaving door gemeente en politie
in de afgelopen vier jaar, welk cijfer zou u dan geven? (met 1 als zeer ontevreden en 10 als zeer tevreden)
Reactie: handhaving een 8 en politie een 6 ( i.v.m. niet uitgevoerde snelheidscontroles)
Vraag 7:
Hoe ervaart u de samenwerking tussen de dorpsraad en de gemeente Nieuwkoop op het gebied van
veiligheid en handhaving? Heeft u verbeterpunten?
Reactie:
Er wordt misschien niet altijd genoeg geluisterd wat de mensen echt dwars zit.
Bij voorstellen vanuit de dorpsraad wijzen de ambtenaren naar de politiek en de politiek naar de
ambtenaar.
Bijvoorbeeld de roep om te verbaliseren op de Voorweg is groot en hier wordt niet naar geluisterd. Deze
situatie is lastig uit te leggen aan onze leden.
                                                                                                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>xxx
Samenvatting van de reactie van Dorpsraad Nieuwveen
Vraag 1:
Uit de gesprekken en uit de burger enquête voor de vorige beleidsnota viel op dat men de meeste prioriteit
wenst voor de volgende onderwerpen:
-         controle op brandveiligheid openbare gebouwen
-         overlast vertrekkende gasten van horeca
-         fout parkeren (oprit, stoep, hinder hulpdiensten)
-         fout parkeren (van caravans, vrachtauto’s en aanhangers in de wijk)
-         hard rijden
-         illegaal storten afval
Zijn deze onderwerpen ook nu voor u van het grootste belang of zijn er andere zaken waar u nog meer
prioriteit aan wil geven?
Reactie:
Bovenstaande punten zijn wat ons betreft ook nu nog belangrijke items. Wij willen als dorpsvereniging
meer prioriteit geven aan, of nadruk leggen op:
•       fout parkeren (oprit, stoep, hinder hulpdiensten)
•       fout parkeren (van caravans, vrachtauto’s en aanhangers in de wijk)
Vraag 2:
Uit de open vragen of suggesties die men tijdens de vorige burger enquête had gegeven, viel op dat
relatief veel personen aangaven dat zij liever meer politie en/of meer toezichthouders op straat willen zien.
Is dit ook iets wat bij uw dorpsraad leeft?
Reactie: momenteel lijkt dat niet urgent te zijn.
Vraag 3:
Uit de open vragen of suggesties die men tijdens de vorige burger enquête had gegeven, viel op dat
relatief veel personen aangaven dat er strenger gehandhaafd moet worden op fout parkeren. Is dit ook iets
wat bij uw dorpsraad leeft?
Reactie: Inderdaad, hoge prioriteit geven aan fout parkeren. Met name ook i.v.m. de veiligheid. Paden en
wegen en aanliggende woningen moeten voldoende toegankelijk blijven voor hulpdiensten. Overhangend
groen heeft hier ook relatie mee, in verband met onvoldoende zicht. Handhaving overdag heeft weinig zin,
met name als iedereen ('s avonds) thuis is, staan de wijken vol.
Vraag 4:
Op het gebied van veiligheid, waar maakt men zich in uw dorp het meest bezorgd over? Bijvoorbeeld:
huiselijk geweld, verkeer nabij scholen, alcoholmisbruik, inbraken, drugs(-overlast) of openbare veiligheid.
Reactie: van de genoemde items zijn voor ons de veiligheid rondom de scholen een belangrijk gegeven.
Meerdere malen is ook de overlast van drugs en dealen ter sprake gekomen. Dit lijkt de laatste tijd toe te
nemen. Met name rondom het sportcomplex in Nieuwveen en het parkeerterrein achter centrum ’t
Liemerhof.
                                                                                                              30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>xxx
Vraag 5:
De gemeente vindt het vooraf informeren van inwoners en bedrijven over de regels belangrijker dan het
achteraf beboeten van overtreders. Bent u het hiermee eens?
Reactie: mee eens.
Vraag 6:
Als u een waardering zou geven aan de uitvoering van veiligheid en handhaving door gemeente en politie
in de afgelopen vier jaar, welk cijfer zou u dan geven? (met 1 als zeer ontevreden en 10 als zeer tevreden)
Reactie: wij waarderen de uitvoering met een 5/6
Vraag 7:
Hoe ervaart u de samenwerking tussen de dorpsraad en de gemeente Nieuwkoop op het gebied van
veiligheid en handhaving? Heeft u verbeterpunten?
Reactie:
Wij zouden het op prijs stellen als er een samenwerking tot stand komt. Een kennismakingsgesprek met
het bestuur van de dorpsvereniging lijkt ons een goed plan. Daarnaast willen wij voorstellen om eenmaal
per jaar een kort overleg te plannen om elkaar wederzijds bij te praten.
Recent (22/11) is er overleg met inwoners uit diverse kernen geweest. Ook daar is meer en betere
communicatie onder de aandacht gebracht.
                                                                                                            31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>xxx
Beantwoording van inspraakreacties van de Dorpsraden
Uit de inspraakreacties van de verschillende Dorpsraden blijkt dat aan (te) hard rijden en fout parkeren
hoge prioriteit gegeven moet worden.
Deze punten zijn in de beleidsnota opgenomen als een van de hoofdprioriteiten, namelijk als: “Veiligheid
in en om het huis” en “Verkeersveiligheid”. Door verschuivingen komt er binnen de werkorganisatie van de
gemeente effectief meer capaciteit beschikbaar bij de Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA’s). Deze
capaciteit zal worden ingezet tegen de overlastfeiten in de openbare ruimte, waaronder tegen fout
parkeren. De BOA’s kunnen/mogen niet worden ingezet tegen te hard rijden (snelheidsovertredingen). Die
taak ligt bij de politie.
Ten aanzien van te hard rijden doet de gemeente aan onderzoek en is een verkeers- en vervoersplan in
ontwikkeling. Verder worden door de gemeente snelheidsbeperkende maatregelen uitgevoerd
(bijvoorbeeld plaatsen display’s/smiley’s). Ten aanzien van repressief optreden ligt er een taak bij de
politie (controles).
Ook de (verkeers-)veiligheid bij scholen wordt als belangrijk punt genoemd in de inspraakreacties van de
meeste Dorpsraden die hebben gereageerd.
Schoolroutes en veiligheid is ook een van de actiepunten in de gemeentelijke beleidsnota. Voor wat betreft
veiligheid op de weg rondom scholen ligt er een taak bij de politie. Verder zal primair door de eerder
genoemde gemeentelijke BOA’s worden gehandhaafd in de Kiss & Ride-zones rondom scholen. Ook dit is
een actiepunt die in de beleidsnota is opgenomen.
Verder wordt verwezen naar het onderdeel “BOA-toezicht” in deze beleidsnota, uitgangspunt nummer 3 en
beleidswens nummer 8.
                                                                                                           32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>xxx
Inspraakreacties van diverse inwoners van de gemeente Nieuwkoop op de concept Beleidsnota Veiligheid
en Handhaving 2018-2021
Verkeersveiligheid
Men maakt zich zorgen over de verkeersveiligheid. Als het donker is, zijn fietsers en wandelaars moeilijk te
zien voor automobilisten. Zeker als de fietsers of wandelaars geen lichten hebben. Met name
bewustwording hiervan bij de inwoners vindt men belangrijk.
Men vraagt in dit verband aandacht voor de Westkanaalweg, waaronder ook ter hoogte van de Kattenbrug
en de kruising van de Oostkanaalweg met de Schilkerweg nabij de Papenbrug.
Antwoord:
Er is aandacht voor de Westkanaalweg. Tevens is er een onderzoek geweest naar de Westkanaalweg en
Oostkanaalweg. In het kader van het gemeentelijke verkeers- en vervoersplan wordt er gekeken welke
maatregelen getroffen kunnen worden. Op dit moment is de weg nog van de provincie Zuid-Holland. Er
zijn gesprekken gaande om de weg eventueel over te dragen aan de gemeente. Er zijn verkeerseducatie
programma’s op de basisscholen binnen de gemeente. Regelmatig zijn er daarnaast nog campagnes vanuit
het ROV (Regionaal Orgaan Verkeersveiligheid). De Westkanaalweg is opgenomen in het roulatie-systeem
van de gemeente snelheidsdisplay’s. Met enige regelmaat zullen er dus display’s worden opgehangen
langs de Westkanaalweg. Overwogen wordt om ook de doorgaande route op het bedrijventerrein op te
nemen in het systeem.
Verslavingsproblematiek (alcohol, drugs)
Opgemerkt wordt dat men het belangrijk vindt dat de drempel voor verslaafden om hulp te zoeken, zo
laag mogelijk moet zijn. Daarbij spelen dingen mee zoals anonimiteit, waar men terecht kan, etc.
Antwoord:
Dit standpunt wordt gedeeld. Dit is onder de aandacht.
Honden uitwerpselen
Men ziet zelf op veel plaatsen hondenpoep. Met name ook op dijken en op fietspaden. Terwijl er een
honden uitwerpselen opruimplicht geldt binnen de gemeente. Het is niet verboden voor hondeigenaren om
hun hond uit te laten. Kan overwogen worden om bepaalde, specifieke gebieden, aan te wijzen als gebied
waar geen hond uitgelaten mag worden? Bijvoorbeeld bepaalde gebieden vlak naast speelplaatsen voor
kinderen of plantsoenen.
Antwoord:
De gemeente voert campagnes met informatie over de spelregels die gelden ten aanzien van honden. Ook
voor wat betreft waar de losloopgebieden zijn. In de gemeente zijn er diverse gebieden waar men geen
honden mag uitlaten. Hiervoor is beleid opgesteld. De locaties waar gecontroleerd wordt, worden
aangekondigd. De plek waar gecontroleerd wordt, wordt gekozen door het aantal meldingen en de
prioriteit van de locatie (bijvoorbeeld in de buurt van een speelplaats, school, trapveld, etc.). Er worden ook
borden geplaatst. Er zijn momenteel geen plannen om nieuwe verbodsgebieden aan te wijzen.
Door verschuivingen binnen de gemeente komt er effectief meer capaciteit vrij voor de Buitengewoon
Opsporingsambtenaren (BOA’s) voor controles en handhaving op de overlastfeiten in de openbare ruimte
(waaronder tevens hondenbeleid (uitwerpselen)).
                                                                                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>xxx
Te hard rijden
Men maakt zich bezorgd over het (te) hard rijden van zowel auto’s als vrachtwagens op de Westkanaalweg
en het industrieterrein Bovenland Ter Aar. Ook in combinatie met vrachtwagens die geparkeerd staan langs
de doorgaande weg over het bedrijventerrein). Afgevraagd wordt of men hier ook smiley’s kan plaatsen
zodat men bewust wordt van het rijgedrag en te hard rijden wordt tegen gegaan. Dit geldt ook voor de
Westkanaalweg.
Antwoord:
Zie de beantwoording van het vorige onderwerp “verkeersveiligheid”.
Beboeting varen
Aanwezige heeft gehoord dat iemand in het Nieuwkoopse Plassengebied tijdens het varen met een
fluisterboot een boete kreeg van € 300 voor het varen zonder vereiste vergunning. Terwijl de
vaarvergunning zelf slechts ongeveer vijf euro kost. Als dit inderdaad de hoogte van de boete zou zijn,
vindt aanwezige de hoogte hiervan niet in verhouding staan tot de ernst van de overtreding.
Antwoord:
De werkelijke hoogte van de boete voor alleen het varen zonder vergunning is aanzienlijk lager. Voor zover
kan worden nagegaan betrof dit specifieke geval een combinatie van meerdere overtredingen waardoor de
boete een stuk hoger is uitgevallen.
Veiligheid
De aanwezigen ervaren de gemeente Nieuwkoop als een veilige gemeente.
Antwoord:
Voor kennisgeving aangenomen.
Netwerkbijeenkomsten
Men spreekt waardering uit voor de netwerkbijeenkomsten die in de gemeente worden gehouden,
bijvoorbeeld de netwerkbijeenkomsten met wijkagenten.
Antwoord:
Voor kennisgeving aangenomen.
Betrekken van de burgers
Men spreekt waardering uit dat de gemeente de inwoners betrekt bij de plannen, bijvoorbeeld ook deze
uitnodiging voor een sessie over het beleid voor veiligheid en handhaving binnen de gemeente.
Antwoord:
Voor kennisgeving aangenomen.
Gevoel van veiligheid
Aanwezige geeft aan dat de veiligheidsmonitor te hebben gelezen, waaraan gerefereerd wordt in de
concept beleidsnota Veiligheid en Handhaving. Aanwezige las dat het gevoel van veiligheid in de gemeente
Nieuwkoop lager uitvalt dan gemiddeld (landelijk) volgens de veiligheidsnota. Men vraagt zich af hoe dit
komt.
                                                                                                           34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>xxx
Antwoord:
Na de gegevens uit de veiligheidsmonitor nog eens doorgenomen te hebben, blijkt dat inwoners in de
gemeente Nieuwkoop zich op de meeste deelaspecten veiliger voelen dan gemiddeld in de regio.
Verkeersveiligheid
Op de hoek van de Ambroziolaan met Schoterpark in Nieuwveen is een heg van 1,8 meter hoog aanwezig
in een tuin direct langs het trottoir. Hierdoor ervaart men slecht zicht waardoor men niet weet of er een
tegenligger aan komt op de weg. Mag de heg met deze hoogte hier staan? Kan de gemeente daar iets aan
doen? En in het geval de gemeente niets kan ondernemen tegen (de hoogte van) de heg, zou de gemeente
dan andere opties willen overwegen, zoals bijvoorbeeld het plaatsen van een verkeersspiegel of een andere
verkeerskundige maatregel?
Antwoord:
In de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Nieuwkoop is een regeling opgenomen waarmee
opgetreden kan worden tegen hinderlijke of gevaarlijke beplanting. Uit onderzoekt blijkt dat er reeds een
verkeersspiegel aanwezig is om het verkeer in de bocht (kruising) te kunnen zien. Als men rustig rijdt, is
het veilig. Om die reden is de gemeente niet van plan om iets te doen tegen de heg op privéterrein, die
voor zover bekend wordt onderhouden. Verder zijn hier geen andere meldingen/klachten over bekend. Als
er meer meldingen/klachten over worden ingediend, kan de gemeente overwegen iets te doen tegen de
heg. In een dergelijk geval moet de gemeente altijd een afweging maken tussen de privacy-belangen van
de eigenaren en de algemene belangen van het wegverkeer.
Te hard rijden
Men ervaart dat op de A.H. Kooistrastraat in Nieuwveen te hard wordt gereden. Men maakt zich hier
zorgen over.
Antwoord:
Aangeraden wordt dit zelf te melden bij de politie. De politie controleert op te hard rijden.
Openbare verlichting
Langs het Johannespad in Nieuwveen in de richting van de A.H. Kooistrastraat in Nieuwveen, doen twee
lantaarnpalen het niet. Hierdoor is het daar erg donker. Slecht zicht.
Antwoord:
Bij een controle circa twee weken na deze melding deden de lantaarnpalen op deze plek het allemaal.
Te hard varen
Volgens aanwezige wordt er te hard gevaren in de Kromme Mijdrecht in Woerdense Verlaat. Hier geldt
volgens aanwezige een maximum snelheid. Het gaat dan met name om de zomerperiode (o.a.
pleziervaart). Niet in de winter.
Antwoord:
Het waterschap Amstel, Gooi en Vecht is hier vaarwegbeheerder. Op de website van dit waterschap staat
dat de maximale snelheid in de Kromme Mijdrecht 9 km/h is. Zie https://www.agv.nl/onze-
taken/varen/vaarregels-buiten-amsterdam/ . Geadviseerd wordt de klacht zelf te melden bij dit
waterschap aan het begin van de lente- of zomerperiode.
                                                                                                           35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>xxx
Verkeersveiligheid
Op zaterdagen en zondagen met goed weer in voorjaar en zomer is het op de Amstelkade in Woerdense
Verlaat erg druk. Er zijn dan veel fietsers, groepen wielrenners, groepen motoren en verder auto’s. Het
wordt verkeerstechnisch als onveilig ervaren. Men heeft een aantal keer gezien dat fietsers bijna van de
weg werden afgereden door tegenliggers, met name door een groep wielrenners of een groep motoren.
Kan hier een verbod komen voor groepen motoren? Men voert als voorbeeld aan een kwestie bij de
gemeente Lopik die voor een bepaalde weg op een dijk een verbod had uitgevaardigd voor groepen
motoren. Die is aangevochten maar de gemeente is door de rechter in het gelijk gesteld.
Antwoord:
De gemeente onderzoekt momenteel al de mogelijkheid om een verbod op te leggen. Hiervoor is pas ook
een brief over gestuurd aan de bewoners langs de Amstelkade. Het is in ieder geval reeds onder de
aandacht van de gemeente. Als er een verbod komt, dan zullen de bewoners daar uiteraard over
geïnformeerd worden.
Gevaarlijk parkeren
Op het industriegebied Woerdense Verlaat worden op de weg relatief veel onverlichte aanhangers
geparkeerd langs de rand van de weg. Die staan niet op eigen terrein van de bedrijven. Vooral op de
Amstelkade daar waar die aansluit aan de Lange Meentweg, daar worden veel boten (op aanhangers)
gestald of geparkeerd langs de rand van de weg. Dit maakt de verkeerssituatie ter plekke onveilig omdat
automobilisten die richting de Lange Meentweg rijden, dan op de strook moeten rijden van de tegenliggers
om langs de aanhangers met boten te rijden. Het gaat met name om de doordeweekse dagen en overdag.
Niet in het weekend.
Antwoord:
Voor dit soort meldingen over fout, hinderlijk of gevaarlijk parkeren kan men het beste een melding
indienen bij de gemeente. Deze specifieke gevallen zijn momenteel naar aanleiding van de inspraakreactie
als melding/klacht in behandeling bij het team Toezicht en Handhaving.
Honden uitwerpselen
Men ziet geen resultaat van het beleid dat hondeigenaren tijdens het uitlaten van honden de uitwerpselen
zelf moet opruimen met zakjes. Het is volgens aanwezige niet veranderd ten opzichte van de periode van
toen het beleid nog niet gold. Men ziet zelf vaak uitwerpselen liggen in het gebied van de Walnootstraat in
Ter Aar richting de winkels in het centrum. Ook in plantsoenen of direct langs speelplaatsen. Het lijkt soms
wel een hondenuitlaatplek. Ook op stoepen.
Antwoord:
Uit controles blijkt dat dat de geplaatste prullenbakken en hondenzakjes wel degelijk gebruikt worden. Zo
zijn afgelopen jaarwisseling relatief veel hondenzakjes op en naast dichte prullenbakken aangetroffen in
verband met het afsluiten van de prullenbakken tegen vuurwerk. Het wordt dus zeker wel gebruikt. Het
beeld dat de situatie niet zou zijn gewijzigd ten opzichte van de periode dat het hondenbeleid nog niet
gold, wordt dan ook niet gevolgd.
De gemeente is bezig met campagnes om te proberen de mentaliteit te veranderen dat zoveel mogelijk
mensen zich houden aan het hondenbeleid. Ook voeren de gemeentelijke BOA’s (Buitengewoon
Opsporingsambtenaren) controles uit. Ook de komende beleidsperiode zal er gecontroleerd worden.
Daarnaast vraagt de gemeente inwoners ook om hulp (elkaar aanspreken).
                                                                                                             36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>xxx
Er komt effectief meer capaciteit vrij voor de BOA’s voor overlastfeiten in de openbare ruimte (waaronder
tevens controles voor hondenbeleid/uitwerpselen). Verder wordt verwezen naar de beantwoording ten
aanzien van hondenbeleid/uitwerpselen eerder in deze beantwoordingsnota.
Verkeersveiligheid – Nieuwveenseweg, rotonde in Nieuwkoop
Op de Nieuwveenseweg in Nieuwkoop ter hoogte van de rotonde hebben auto’s voorrang op de rotonde.
Fietsers hebben geen voorrang op deze rotonde. Automobilisten geven fietsers echter wel eens voorrang
op deze rotonde. Hierdoor krijgen fietsers het idee dat zij in het algemeen hier voorrang hebben terwijl dat
niet het geval is. Het roept verwarring op en hierdoor onveiligheid.
De weg is van de provincie en de provincie bepaalt zelf wat men hier voor voorrangssituatie wil hebben. De
weg loopt echter wel direct door het dorp. Bij veel rotondes in de regio, ook bij buurgemeenten, ziet men
meestal rotondes waar de fietsers voorrang hebben en niet automobilisten. Men vraagt zicht af voor de
rotonde in Nieuwkoop ook een voorrangsituatie voor fietsers gecreëerd kan worden.
Beantwoording:
Deze rotonde in Nieuwkoop ligt buiten de bebouwde kom. Landelijk is ervoor gekozen om wegen in te
richten conform het “ Duurzaam veilig”-principe. Dit om meer uniformiteit en homogeniteit te creëren.
Weggebruikers moeten aan de weginrichting kunnen zien wat de maximum snelheid is en wat de
verkeersregels zijn. Voor rotondes buiten de bebouwde kom geldt dat fietsers geen voorrang hebben.
Verkeersveiligheid – Zuideinde in Nieuwkoop
Langs het Zuideinde in Nieuwkoop is er een 30 km snelheidszone. Niemand houdt zich echter aan deze
maximumsnelheid. Men heeft tot op heden niet gezien dat wordt gecontroleerd op de snelheid. Kan de
politie hier op controleren? Smiley’s werken daar overigens niet. Men trekt zich hier niets van aan.
Beantwoording:
Geadviseerd om hiervoor zelf een melding in te dienen bij de politie. De politie heeft als taak het
controleren van de snelheidsregels.
Verkeersveiligheid – stoep Zuideinde in Nieuwkoop
De tegels van de stoep langs het Zuideinde in Nieuwkoop liggen niet goed. Dit is een probleem voor
bijvoorbeeld voetgangers met kinderwagens of ouderen met rollators.
Beantwoording:
De gemeente pakt dit soort dingen projectmatig aan voor herbestratingen van wegen of weggedeeltes. Als
het gaat om heel specifieke plekken, dan wordt geadviseerd om hiervoor zelf een melding in te dienen bij
de gemeente met een duidelijke beschrijving van de plek (locatieaanduiding) waar het om gaat.
Verkeersveiligheid – Meijepad in Nieuwkoop
Op het Meijepad in Nieuwkoop staat een aantal hekjes. Daar waar het bos op houdt en de schapenwei
begint. Deze hekjes zijn kapot. Het herstellen van de hekjes heeft overigens niet veel zin want na een
bepaalde tijd gaan die weer kapot, zo blijkt uit waarnemingen in de praktijk van de afgelopen jaren.
Kunnen hiervoor andere oplossingen bedacht worden, bijvoorbeeld veeroosters?
Beantwoording:
Dit is nu als melding/klacht in behandeling bij de afdeling Beheer Openbare Ruimte.
                                                                                                             37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>xxx
Inspraakreactie van Wmo-adviesraad
(Wet maatschappelijke ondersteuning)
1. In het beleidsdocument is vermeld dat de zorgplaatsen gereed worden gemaakt. Wat wordt hiermee
bedoeld? En gaan de zorgplaatsen van Leiden naar lokaal/Nieuwveen? Wat betekent dat.
Antwoord
Hiermee wordt bedoeld dat ervoor wordt gezorgd dat de bestaande zorgloketten (bijv. bij GGD of CJG)
toegankelijk zijn en dat ze genoeg hulpmiddelen hebben om hun doelen te kunnen behalen.
De zorgplaatsen blijven op de locatie waar ze nu zijn.
2. Veiligheidshuis heeft een nieuwe naam: Zorg- en veiligheidshuis.
Antwoord
Het Veiligheidshuis heeft momenteel nog dezelfde naam maar deze organisatie krijgt wel een nieuwe naam
(Zorg- en Veiligheidshuis).
3. Er zijn meldingen dat er met anonieme meldingen bij bijvoorbeeld het zorg- en veiligheidshuis of veilig
thuis, niets meer gedaan wordt. Als er al een zaak loopt. Enerzijds wordt opgemerkt dat men geen
anonieme meldingen kan doen. Anderzijds wordt opgemerkt dat er toch anonieme meldingen gedaan
worden maar dat men dan dus te horen krijgt dat er al een zaak voor loopt en dan er verder niets mee
doet. Zorgwekkend.
Antwoord
De gemeente heeft dit soort signalen niet gekregen. Uit navraag bij het Veiligheidshuis blijkt dat men ook
anoniem een melding kan indienen en dat ook die in behandeling worden genomen bij het Veiligheidshuis.
Wel kan het zo zijn dat als er al een zaak loopt voor een specifiek geval waarop de melding betrekking
heeft, dat er kan worden besloten dat de melding geen aanleiding geeft tot het treffen van extra
maatregelen dan degene die al getroffen zijn. Dit betekent niet dat de melding wordt genegeerd.
4. In 2020 zal de Wet verplichte ggz in werking treden. Deze zal de BOPZ (Bijzondere opname psychiatrisch
ziekenhuis) vervangen. Moet hier ook nog wat aandacht aan worden besteed in het document? Bijvoorbeeld
wat de eventuele gevolgen zijn?
Antwoord
Er is inmiddels een tekstpassage hierover opgenomen in de beleidsnota met informatie.
5. Worden er extra AED’s geplaatst in de gemeente nieuwkoop? En zijn de plaatsen waar de AED’s zijn,
voldoende bekend onder de bewoners? En wordt er ook gedacht aan de kleine kernen (dus dat ook daar
AED’s zijn)?
Antwoord
Er zijn de afgelopen paar jaar extra AED’s geplaatst in de gemeente Nieuwkoop en er zijn ook bestaande
AED’s verplaatst naar een buitenkast (die voorheen binnenin een gebouw aanwezig waren). Er zijn
momenteel ongeveer 22 AED’s in buitenkasten. Daar vallen niet de AED’s onder die bijvoorbeeld in een
supermarkt kunnen hangen.
                                                                                                           38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>xxx
Er wordt nog voor gezorgd dat de locatie van de AED’s voldoende kenbaar zijn onder de
burgerhulpverleners.
Met de extra geplaatste en verplaatste AED’s is volgens onderzoek van de gemeente nu voldoende
aanwezigheid en verspreiding van AED’s binnen de gemeente Nieuwkoop. Er is een zodanige verspreiding
dat er een zogenaamde 6 minutenzone is. Dit wil zeggen dat er binnen 6 minuten mensen de juiste hulp
kunnen geven bij een hartstilstand. Onder dat verspreidingsgebied vallen ook de kleinere kernen in de
gemeente Nieuwkoop. Die kleinere kernen vallen ook binnen de 6 minutenzone.
6. Opmerking
Pagina 5 nummer 8 bekendheid met de regels, voorlichting is heel belangrijk. veel is niet bekend bij de
mensen.
Antwoord
Hier wordt kennis van genomen.
7. In het document staat dat er voorzieningen getroffen worden voor de jeugd. Welke? Speelvoorzieningen,
of bedoeld men iets anders?
Antwoord
Hiermee worden zowel speelvoorzieningen bedoeld als ook activiteiten (bijvoorbeeld: sport).
8. Hondenbeleid (uitwerpselen)
Doet de gemeente ook iets tegen uitwerpselen van katten en paardenvijgen? Men ziet die namelijk ook
vaak, naast uitwerpselen van honden.
Antwoord
Hiervoor zijn er in de gemeente Nieuwkoop geen regelingen. Blijkens het meldingen- en klachtensysteem
van de Nieuwkoop wordt hondenoverlast overigens als een groter probleem ervaren dan katten- en
paardenoverlast.
9. Senioren en veiligheid
Men vindt dat hieronder ook moet vallen onveiligheid door dementie. Vanwege ouderen met dementie die
bijvoorbeeld het gas niet uit doen, of op straat door verwardheid voor onveiligheid kunnen zorgen, of de
partner van iemand met dementie die het niet meer aan kan, alle zorg en stress. Dus ook voor de partner
onveiligheid. Men maakt zich bezorgd dat er in de regio geen verzorgingstehuizen meer zijn met
beschikbare plaatsen. Er zijn wachtlijsten van minstens een jaar. De regio zit vol. Men moet uitwijken naar
bijvoorbeeld Groningen, Utrecht of Zeeland. Betekent dit niet dat er onveiligheid is omdat er mensen met
dementie het eerste jaar nergens terecht kunnen in de regio?
Antwoord
De veiligheid is geborgd want voor ouderen die in verband met dementie op een wachtlijst staan voor een
plaats in een verzorgingstehuis zijn er alternatieve voorzieningen. Te denken valt aan thuiszorg en de
organisatie Tom in de Buurt. Tom in de Buurt is overigens niet voor specialistische zorg bij dementie maar
meer voor eenvoudige hulp en ondersteuning. De huisarts is leidend en men kan deze hulp via de huisarts
aanvragen. Opgemerkt wordt dat men deze hulp wel moet aanvragen. De hulp kan niet opgelegd worden.
Wat hiermee bedoeld wordt is dat het ook kan voorkomen dat sommigen op een wachtlijst staan en geen
thuiszorg of iets dergelijks willen of niet weten dat zorg kan aanvragen.
                                                                                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>xxx
10. En zijn er signaleringsplannen van de gemeente of toekomstplannen van de gemeente hiervoor voor
het omgaan met - of tegen dat - er tekorten zijn van plekken in verzorgingstehuizen?
Antwoord
De gemeente Nieuwkoop heeft hier geen plannen voor. De verzorgingstehuizen zijn ook geen
samenwerkingspartner van de gemeente.
11. Men moet eerst een indicatie hebben dat men vanwege dementie een verzorgingstehuis nodig heeft.
Pas dan kan men op de lijst. het is belangrijk dat de mensen bewust zijn dat men eerst en indicatie moet
hebben voordat men op de wachtlijst kan komen voor een verzorgingstehuis. Belangrijke informatierol
voor de huisarts. Ook is het van belang dat men snel acteert nadat er een indicatie van dementie is
gegeven.
Antwoord
De huisarts is leidend in dit proces. Verder wordt gewezen op de alternatieve, bijvoorbeeld thuiszorg,
zoals eerder is genoemd in de reactie op punt 9.
                                                                                                         40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>xxx
Inspraakreactie van Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Midden Holland
1. Pagina 3 Alcoholmatiging. Dit kan beter alcohol en drugs worden. Drugs lijkt een steeds groter
probleem te zijn voor jongeren dan alcohol. Of de combinatie ervan.
Antwoord
De omschrijving van dit thema is aangepast van “alcoholmatiging (onder jongeren)” naar
“verslavingsproblematiek (alcohol- en drugsmatiging)”.
De gemeente ziet ook een verschuiving van alcohol naar drugs.
2. De indeling van het concept beleidsdocument roept vragen op. Eerst wordt op pagina 2 de prioriteiten
en accenten genoemd (high impact crime, etc.). En dan op de volgende pagina staan deze weer genoemd
in de tabel, en staan er dingen achter. En verder zijn er weer andere thema’s genoemd (openbare orde
etc.).
Antwoord
De indeling in hoofdthema’s en subthema’s wordt aangehouden. De tekst daartussen is inmiddels
aangepast om het verschil tussen deze thema’s te verduidelijken.
3. Hoofdstuk 4.4 over de jeugdzorg van de huidige beleidsnota veiligheid (KIV), over het toekomstmodel
jeugdhulp met de 6 pijlers. Advies om dit als bijlage op te nemen bij het nieuwe beleid. Als houvast dat
men weet hoe men te werk moet gaan.
Antwoord
In het beleidsdocument is het nieuwe uitgangspunt 14 opgenomen:
14. Voor de werkwijze in de jeugdhulp wordt het model gebruikt van Holland Rijnland (voor toelichting
wordt verwezen naar bijlage 2).
Het jeugdhulpmodel is als bijlage is bij het beleidsdocument gevoegd.
4. De gemeente heeft de regie in de jeugdhulp. Maar in het beleidsdocument staat dit niet beschreven.
Advies er alsnog in op te nemen dat de gemeente de regiorol heeft, en toelichten wat deze regierol
inhoudt/betekent (ook voor de andere betrokken partners).
Antwoord
De gemeente heeft opdracht gegeven aan de ketenpartners zoals Centrum Jeugd en Gezin en Jeugd- en
Jongerenwerk Midden Holland om maatschappelijke problemen met jongeren zoveel mogelijk op te lossen.
Per jaar wordt er een jaarplan opgesteld waarin op hoofdlijnen staat beschreven wat er wordt aangepakt en
op welke wijze. De gemeente heeft de regierol in die zin dat er sturing wordt gegeven aan de
ketenpartners, voornamelijk in de vorm van overleggen. Omdat dit reeds is neergelegd in de jaarplannen
en hiervoor een overlegstructuur aanwezig is, wordt die werkwijze niet ook nog eens beschreven in het
Beleidsplan Veiligheid en Handhaving. Dit beleidsplan is een plan op hoofdlijnen en het is niet de
bedoeling op precies te beschrijven welke rol de gemeente heeft en hoe men te werk gaat.
5. Advies om per beleidsthema de regierol te benoemen en kort te beschrijven. bijvoorbeeld:
mensenhandel. Wie heeft de regie. En wat houdt de regierol concreet in.
                                                                                                          41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>xxx
Antwoord
Voor diverse thema’s heeft de gemeente reeds uitvoeringsbeleid, zoals bijvoorbeeld het
sociaal calamiteitenplan, het alcohol preventieplan en alcoholmatigingsbeleid, en het uitvoeringsplan
toezicht en handhaving. Verder liggen er al bepaalde afspraken voor aanpak van zaken op het gebied van
criminaliteit, mensenhandel etc. tussen de gemeente Nieuwkoop, politie en het Regionaal Informatie- en
Expertisecentrum (RIEC). Dit beleidsplan is een plan op hoofdlijnen en het is niet de bedoeling op precies
te beschrijven welke rol de gemeente heeft en hoe men per thema te werk gaat.
6. In de opsomming van de publieke partners is wat vergeten. In ieder geval deze moeten er nog bij:
Centrum voor Jeugd en Gezin, het Jeugd en Gezinsteam (JGT), Brijder, het jeugdpreventieteam, en Stichting
Jeugd- en Jongerenwerk Midden Holland.
Antwoord
Deze opsomming is inmiddels aangevuld met de ontbrekende samenwerkingspartners.
7. Privacy. Met de Algemene verordening Gegevensbescherming (AVG) die in mei 2018 in werking is
getreden, moet de gemeente in dat kader nog iets in het document zetten met betrekking tot privacy en
hoe de gemeente daar mee omgaat.
Antwoord
Hiervoor heeft de gemeente Nieuwkoop reeds apart beleid opgesteld.
8. Verder wordt nog aandacht gevraagd voor psychiatrische patiënten. De psychiatrische patiënten leveren
namelijk veel werk op voor de instanties.
Antwoord
Onder het beleidsthema “Maatschappelijk” is het punt “Bieden van de juiste zorg en ondersteuning voor
verwarde personen of personen met psychische problemen” toegevoegd.
9. Bij opgave voor de komend periode – sociaal domein is vermeld: voorzieningen treffen voor de jeugd.
Dit is geen doel maar een middel en kan dus geen beleidsdoel zijn. Advies om dit punt te schrappen of te
vervangen.
Antwoord
Dit punt is inmiddels geschrapt.
                                                                                                           42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>xxx
Inspraakreactie van de politie (wijkagenten)
    1.   De eerste zin van de inleiding roept vragen op.
Antwoord
De tekst is inmiddels gewijzigd.
    2.   De tweede alinea van de inleiding: er staat dat de gemeente de kwaliteit van de leefomgeving wil
         behouden en herstellen. Hoe wil dat gemeente dat doen?
Antwoord
De tekst is inmiddels gewijzigd.
    3.   Veiligheid en de actoren hierin. Verwezen wordt naar het schillenmodel van de politie. De
         belangrijke rol van de inwoner zelf. Voorstel dit te herschrijven gebaseerd op dit schillenmodel.
Antwoord
De tekst is inmiddels gewijzigd conform voorstel.
    4.   Minder overlast jeugd. Wat is de bron?
Antwoord
Bronvermelding is inmiddels toegevoegd.
    5.   Meer huiselijk geweld. Wat is de bron?
Antwoord
Bronvermelding is inmiddels toegevoegd.
    6.   Huiselijk geweld. Ook ouderenmishandeling vormt hier een onderdeel van. Neemt het ook in
         Nieuwkoop toe?
Antwoord
Tekst is inmiddels aangepast.
    7.   Pagina 2. Een opgave om de jongeren binnen de normen te houden. Waarom is dit een opgave?
Antwoord
Tekst is inmiddels aangepast.
    8.   Verkeersgevaarlijk en hinderlijk parkeren is afgenomen. Volgens de wijkagenten is het juist
         toegenomen. Er zijn heel veel meldingen hierover. Waar baseert de gemeente zich op?
Antwoord
De gemeente baseert zich op gegevens uit het gemeentelijke systeem.
    9.   Pagina 2. beleidsthema’s. Wie zijn de doelgroepen en publieke partners.
                                                                                                           43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>xxx
Antwoord
Tekst is inmiddels aangepast en aangevuld.
    10. De vermelde beleidsthema’s. Dit zijn landelijke thema’s van de politie. Deze thema’s kunnen niet
         uit gesprekken naar voren zijn gekomen.
Antwoord
Tekst is inmiddels aangepast zodat tot uitdrukking komt dat een deel van beleidsthema’s zijn gebaseerd
op de landelijk thema’s en voor het andere deel zijn gebaseerd op de inhoud van de gevoerde gesprekken.
    11. Ondermijning. Hier mist men witwasconstructies.
Antwoord
Witwasconstructies is inmiddels toegevoegd.
    12. Illegale hennepteelt in woningen valt onder ondermijning maar de wijkagenten zien dit niet als
         ondermijning.
Antwoord
Tekst is aangepast in illegale hennepteelt. Bij illegale hennepteelt speelt ondermijning soms wel degelijk
een belangrijk rol.
    13. Ondermijning, naast spookburgers (mensen die zich niet inschrijven in BRP) is er ook nog
         woonfraude (mensen die zich wel inschrijven ergens maar daar helemaal niet wonen).
Antwoord
Woonfraude is toegevoegd aan tekst.
    14. Alcoholmatiging. Ook drugs is een probleem.
Antwoord
Tekst aangepast in “Verslavingsproblematiek (alcohol- en drugsmatiging)”.
    15. Bij digitaal pesten ook nog toevoegen sexting.
Antwoord
Dit onderwerp is inmiddels toegevoegd.
    16. Babbeltrucpreventie staat onder drugs(criminaliteit) maar valt daar niet onder. Ergens anders
         onderbrengen.
Antwoord
De indeling is aangepast.
    17. Veiligheid zorgmedewerker is een interne aangelegenheid en kan dus niet als beleidsthema
         dienen.
                                                                                                           44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>xxx
Antwoord
Dit is inmiddels geschrapt.
     18. Mensen die psychische problematiek veroorzaken (en verwarde personen) toevoegen. Deze
         mensen leveren de instanties veel werk op.
Antwoord
Onder het beleidsthema maatschappelijk is dit punt inmiddels toegevoegd.
     19. “Gegevensverstrekking vereenvoudigen door convenanten” hoort niet thuis in de lijst met
         beleidsthema’s.
Antwoord
Tekst is gewijzigd in “Juiste gegevensverstrekking middels convenanten”.
     20. Schoonhouden van uitwerpselen herschrijven
Antwoord
Tekst is gewijzigd.
     21. “Sociale calamiteitenoefeningen” roept vragen op
Antwoord
Ter plekke tijdens overleg toegelicht. Tekst is aangepast.
     22. Pagina 4: “Ook aan deze thema’s zal in de komende vier jaar aandacht worden besteed”. Deze zin
         is een dooddoener.
Antwoord
Tekst is inmiddels aangepast.
     23. Uitgangspunten, punt 6. Dit komt over als een escape om niet te hoeven handhaven.
Antwoord
Voor kennisgeving aangenomen.
     24. Uitgangspunten, punt 13. Bij malafide instelling van de overtreder eerst waarschuwen en dan
         zonodig pas sanctie opleggen. Dit moet anders. De gemeente moet dan direct een sanctie
         opleggen.
Antwoord
Tekst is inmiddels aangepast.
     25. Uitgangspunten, punt 13 over “kleine overtredingen”. Deze zin komt over als een escape om niet
         te hoeven handhaven.
                                                                                                        45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>xxx
Antwoord
Voor kennisgeving aangenomen.
     26. Te werken volgens het systeem van de veiligheidsketen. Wat wordt hiermee bedoeld? Uitleg?
Antwoord
Toelichting op het systeem van de veiligheidsketen is als bijlage toegevoegd.
     27. Beleidswensen punt 7. Dit punt lijkt te impliceren alsof de gemeenteraad bepaalt wat de politie
         moet doen.
Antwoord
Ter plekke tijdens het overleg toegelicht door gemeente. De gemeenteraad kan inderdaad tot op zekere
hoogte bepalen waar de politie capaciteit op in zet. Dit aangezien de burgemeester aan het hoofd van de
politie staat en hij verantwoording moet afleggen aan de gemeenteraad.
     28. De afbeeldingen met de logo’s. Voor de opgave voor de komend periode voor criminaliteit staat er
         een politielogo bij. Dit impliceert dat alleen de politie deze punten moet aanpakken en anderen
         niet (gemeente, BOA’s, inwoners, etc.). Daar zijn de wijkagenten het niet mee eens. Bijvoorbeeld:
         senioren en veiligheid. De gemeente speelt daar ook een belangrijk rol in. En ander voorbeeld:
         Halt-trajecten afdoen. Dat moeten BOA’s ook doen. Ander voorbeeld: alcohol en
         drugsproblematiek: gemeente heeft ook hier weer een belangrijke rol.
Antwoord
De teksten zijn herschreven. Per beleidsthema zijn nu actiepunten vermeld en is aangegeven wie de
uitvoerders zijn (primaire uitvoerders, subsidiair).
     29. Gevaarlijk en hinderlijk parkeren. De wijkagenten delen mee dat ook het gevaarlijk en hinderlijk
         parkeren voor hulpdiensten een groot punt is.
Antwoord
Veiligheid in en om het huis (met het punt: foutief parkeren in de bebouwde kom) is als een van de
hoofdthema’s genoemd en heeft daarmee prioriteit. In die zin deelt de gemeente dus dat gevaarlijk en
hinderlijk parkeren een belangrijk punt is.
     30. Over BOA-toezicht. De tekst is verwarrend. De tekst impliceert dat er vier BOA’s zijn terwijl er drie
         BOA’s zijn.
Antwoord
De tekst is inmiddels aangepast.
                                                                                                               46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>