<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b
           en 28c
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)




2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>               bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)




Inhoudsopgave



Toelichting                                                                       5
Hoofdstuk 1    Inleiding                                                          7
1.1    Aanleiding en doel                                                         7
1.2    Ligging en begrenzing plangebied                                           7
1.3    Voorgaande bestemmingsplannen                                              7

Hoofdstuk 2    Planbeschrijving                                                   9
2.1    Huidige situatie                                                           9
2.2    Toekomstige situatie                                                       9

Hoofdstuk 3    Beleidskader                                                       11
3.1    Rijksbeleid                                                                11
3.2    Provinciaal beleid                                                         11
3.3    Gemeentelijk beleid                                                        12

Hoofdstuk 4    Milieu- en omgevingsaspecten                                       13
4.1    Geluid                                                                     13
4.2    Archeologie                                                                13
4.3    Luchtkwaliteit                                                             13
4.4    Externe veiligheid                                                         14
4.5    Bodem                                                                      14
4.6    Geur                                                                       14
4.7    Natuur                                                                     15
4.8    Water                                                                      16
4.9    M.e.r.-beoordeling                                                         17

Hoofdstuk 5    Juridische regeling                                                19
5.1    Algemeen                                                                   19
5.2    Beschrijving per bestemming                                                19

Hoofdstuk 6      Economische uitvoerbaarheid                                      21
6.1    Inleiding                                                                  21
6.2    Economische uitvoerbaarheid                                                21

Hoofdstuk 7    Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                   23




                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)




4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>          bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)



Toelichting




                                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)




6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)



Hoofdstuk 1             Inleiding

1.1     Aanleiding en doel
Aan de Kerkweg 28 is op dit moment een tuincentrum gevestigd: Intratuin Ter Aar. De desbetreffende
gronden hadden in het voorgaande bestemmingsplan "Ter Aar en Bovenland" de bestemming
"Detailhandel" in de ruime zins des woords (en zijn daarbij tevens bestemd als "tuincentrum"). De
achterliggende onbebouwde gronden (Kerkweg 28b en 28c) hadden op grond van het genoemde
bestemmingsplan eveneens de bestemming "Detailhandel".

Er is op 24 mei 2017 is - in overeenstemming met het voorgaande bestemmingsplan - een
omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van twee, met elkaar verbonden commerciële ruimten op
het perceel Kerkweg 28b en 28c gesitueerd achter het bestaande tuincentrum aan de Kerkweg 28.
Deze commerciële ruimten hebben samen een (bruto)oppervlakte van 4335 m2 (2300 m2 en 2035 m2).

De gemeente Nieuwkoop is voornemens het tuincentrum Intratuin specifieker te bestemmen en niet
langer andere vormen van detailhandel ter plekke mogelijk te maken (zoals die op grond van het
bestemmingsplan "Ter Aar en Bovenland" nog wel mogelijk waren). Tevens is het de bedoeling de
planruimte voor de achterliggende gronden te beperken tot de vergunde ruimtes voor detailhandel. Aldus
wordt in lijn met het gemeentelijk detailhandelsbeleid beoogd het beschikbare aantal m2 detailhandel op
enige afstand van het centrum van Ter Aar te beperken.

1.2     Ligging en begrenzing plangebied
Het plangebied is gelegen aan de Kerkweg aan de zuidoostzijde van de kern Ter Aar (zie figuur 1.1). Het
betreft de adressen Kerkweg 28, 28b en 28c.




Figuur 1.1: Het plangebied.

1.3     Voorgaande bestemmingsplannen
In het plangebied golden het bestemmingsplan 'Ter Aar en Bovenland' (vastgesteld op 31 januari 2013)
en voor een zeer klein deel in het zuidwesten van het plangebied het bestemmingsplan Glastuinbouw
(vastgesteld 28 maart 2013). Een uitsnede van de desbetreffende delen van de genoemde
bestemmingsplannen is te zien in figuur 1.2.
De gronden in het plangebied hadden grotendeels de bestemming 'Detailhandel'. Deze bestemming was


                                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)


bedoeld voor detailhandel en ter plaatse van de aanduiding 'tuincentrum' tevens voor een tuincentrum.
Daarnaast gold de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2' in het plangebied. Deze
dubbelbestemming was bedoeld voor het behoud en de bescherming van archeologische waarden.
Het kleine deel van het plangebied dat onderdeel uitmaakte van het bestemmingsplan "Glastuinbouw"
had de bestemming 'Agrarisch- Glastuinbouw'. Deze gronden waren bestemd voor glastuinbouwbedrijven
en de kassen die daarbij horen. Deze gronden hadden de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3'.
Deze dubbelbestemming was eveneens bedoeld voor het behoud en de bescherming van
archeologische waarden.




Figuur 1.2: Uitsnede van de vigerende bestemmingsplannen in het plangebied (rood k ader). Bron:
ruimtelijk eplannen.nl.




8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)



Hoofdstuk 2              Planbeschrijving

2.1     Huidige situatie
Voor een goed begrip van het plangebied en haar nabije omgeving wordt in dit hoofdstuk nader ingegaan
op de karakteristieken van het gebied en haar omgeving.

In het plangebied is het tuincentrum 'Intratuin Ter Aar' gevestigd. Het gebied rondom de Intratuin is
grotendeels verhard met uitzondering van enkele groenstroken. Op het terrein achter de Intratuin stond
tot voor kort een kas met daarbij een parkeerplaats. Er is onlangs een start gemaakt met de bouw van
de vergunde commerciële ruimtes. In het westen van het plangebied ligt een groenstrook met daarop
enkele bomen. De ontsluiting van Intratuin vindt plaats vanaf de Kerkweg.

Het plangebied is omringd door watergangen. Ten zuiden en oosten van het plangebied ligt een primaire
watergang. De overige watergangen worden aangeduid als “overig”. Ten oosten van en op enige afstand
zuidelijk van het plangebied ligt een regionale waterkering.

2.2     Toekomstige situatie
De gronden in het plangebied behouden de bestemming "Detailhandel". De bestemmingsplanregeling
van de gronden van Intratuin c.a. zal echter worden beperkt tot de huidige functie als "tuincentrum"
(zowel qua bebouwde oppervlakte als qua huidige assortiment e.d.). Met de bestemmingsregeling voor
de gronden achter Intratuin wordt het maximaal aantal m2 detailhandel daar beperkt tot de in mei 2017
vergunde bebouwde oppervlaktes.




                                                                                                         9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)




10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)



Hoofdstuk 3              Beleidskader

3.1     Rijksbeleid

3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is het ruimtelijke en mobiliteitsbeleid van het Rijk
opgenomen. De SVIR schetst hoe Nederland er in 2040 uit moet zien: concurrerend, leefbaar en veilig.
Er worden drie doelen en 13 nationale belangen geformuleerd. Deze raken niet (direct) het voorliggende
bestemmingsplan.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ontwikkeling
Ten behoeve van de bescherming van de in de SVIR genoemde nationale belangen, worden in het
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) algemene regels voorgeschreven die bindend zijn
voor de lagere overheden. Doel van het Barro is om onderwerpen uit de SVIR te verwezenlijken, danwel
te beschermen. Dit betreft een aantal onderwerpen die niet (direct) het onderhavige plan raken.

3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking
De 'ladder voor duurzame verstedelijking' is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
geïntroduceerd en in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) vastgelegd als procesvereiste. Het Besluit
ruimtelijke ordening bepaalt dat voor onder meer bestemmingsplannen de treden van de ladder moet
worden doorlopen. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in
de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. De ladder is geregeld in artikel
3.1.6, lid 2, van het Bro en luidt: "De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke
ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien
het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een
motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien."
Zoals in het voorgaande is aangeven, voorziet het bestemmingsplan in een beperking van het aantal m2
aan de rand van het dorp Ter Aar en dus niet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

3.2     Provinciaal beleid

3.2.1 Visie ruimte en mobiliteit
De Visie ruimte en mobiliteit (VRM) geeft op hoofdlijnen sturing aan de ruimtelijke ordening en
maatregelen op het gebied van verkeer en vervoer. De VRM bestaat uit verschillende documenten, de
Visie ruimte en mobiliteit, de Verordening ruimte 2014, het Programma ruimte en het Programma
mobiliteit.

Het streven naar zorgvuldig ruimtegebruik is een belangrijk onderdeel van de Visie Ruimte en Mobiliteit
(VRM) en de Verordening ruimte 2014. Daarmee wil de provincie Zuid-Holland de groei en de spreiding
van het stedelijk ruimtebeslag afremmen en daarmee de huidige omvang van het bestaand stedelijk
gebied zoveel mogelijk behouden.

Onder het bestaand stedelijk gebied wordt verstaan: “Bestaand stedenbouwkundig samenstel van
bebouwing, met inbegrip van daartoe bouwrijp gemaakte terreinen, ten behoeve van: wonen,
dienstverlening, bedrijvigheid (uitgezonderd glastuinbouw), detailhandel of horeca, alsmede de daarbij
behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur.” Het plangebied
is gelegen binnen het ‘bestaand stads- en dorpsgebied’. De Visie Ruimte en Mobiliteit staat dan ook
niet in de weg aan het voorliggende bestemmingsplan.




                                                                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)



3.2.2 Programma Ruimte
Het Programma ruimte is parallel aan de Visie ruimte en mobiliteit, het Programma mobiliteit en de
Verordening ruimte opgesteld. Het ruimtelijk relevante, operationele beleid is opgenomen in het
Programma ruimte. Dit programma kent (net als de Visie ruimte en Mobiliteit) de status van
structuurvisie en is vastgesteld door Provinciale Staten. Gezamenlijk beschrijven ze het integrale
ruimtelijk beleid. Het gaat onder meer om:
1. beter benutten en opwaarderen van wat er is;
2. vergroten van de agglomeratiekracht;
3. verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit.
Het plangebied is in het Programma ruimte aangeduid als ‘transformatiegebied’ (‘transformeren,
herstructureren en verdichten’). Gelet op het planvoornemen kan geconcludeerd worden dat het plan niet
op belemmeringen vanwege het Programma Ruimte stuit.

3.2.3 Verordening Ruimte 2014
Tegelijkertijd met de Visie Ruimte en mobiliteit hebben Provinciale Staten de Verordening ruimte 2014
vastgesteld. De Verordening vormt een juridische vertaling van het beleid uit de genoemde Visie en
bevat daartoe regels over de inhoud van bestemmingsplannen.
Een belangrijk uitgangspunt daarbij is gebiedsgericht sturen op ruimtelijke kwaliteit. Dit betekent dat de
provincie richting en ruimte geeft aan een optimale wisselwerking tussen ruimtelijke ontwikkelingen en
gebiedskwaliteit. Om te kunnen bepalen of een ruimtelijke ontwikkeling passend is, is vooral de
ruimtelijke impact van belang. Het voorliggende bestemmingsplan kan worden gezien als "inpassing" als
omschreven in de Verordening: een gebiedseigen ontwikkeling, die past bij de schaal en de maat van de
bestaande kenmerken van een gebied. Het plan is dan ook conform de Verordening Ruimte.

3.3     Gemeentelijk beleid

3.3.1 Structuurvisie Nieuwkoop 2040
Het op peil houden van de leefbaarheid in de dorpen is een belangrijk speerpunt van het gemeentelijk
beleid. Vitale dorpen hebben voldoende draagvlak voor voorzieningen als scholen, sportverenigingen,
winkels en zorg. Om dit te bereiken, worden gerichte keuzes gemaakt en is er een driedeling gemaakt
in de dorpen; deze zijn geclassificeerd als A, B of C-kern.
Het kernenbeleid neemt bij elke ontwikkeling de eigen specifieke kracht en identiteit van een dorp als
uitgangspunt. In de vier grote A-kernen streven wordt gestreefd naar een voorzieningenniveau waar ook
de inwoners van de B- en C-kernen gebruik van maken. Ter Aar is aangemerkt als A-kern.
Geconcludeerd kan worden dat het doel van het voorliggende bestemmingsplan, te weten het beperken
van het beschikbare aantal m2 detailhandel op enige afstand van het centrum van Ter Aar, bijdraagt aan
de doelstellingen van de Structuurvisie Nieuwkoop 2040.

3.3.2 Detailhandelsbeleid
In de gemeentelijke detailhandelsnota 2020 wordt voor wat betreft het centrum van Ter Aar
geconstateerd dat de ruimtelijk-functionele structuur zwak is. De aandacht zal dan ook moeten uitgaan
naar een beperking van het aantal beschikbare m2 detailhandel aan de zuidoostelijke zijde van de kern
op enige afstand van het centrum (in casu ter plekke van het onderhavige plangebied). Het voorliggende
bestemmingsplan is dan ook in overeenstemming met het gemeentelijke beleid.

3.3.3 Verkeer en parkeren
Het plangebied wordt primair ontsloten vanaf de Kerkweg. Het bestemmingsplan voorziet ook in een
calamiteitenontsluiting op de P. van Schravendijkstraat.
Er moeten ook voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd. De parkeerbeleidsnota uit 2015 van de
gemeente Nieuwkoop is hierbij leidend. In de regels is voorgeschreven dat voldoende parkeerplaatsen
volgens het geldende gemeentelijke beleid moeten worden gerealiseerd en beschikbaar moeten blijven.




12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)



Hoofdstuk 4              M ilieu- en omgevingsaspecten

4.1     Geluid


Het bestemmingsplan betreft uitsluitend de functie detailhandel. Dit betreft een niet-geluidgevoelige
functie. Het aspect geluid houdt dan ook geen belemmeringen in voor het voorliggende
bestemmingsplan.

4.2     Archeologie

4.2.1 Voorgaande plannen
In het voorgaande bestemmingsplan 'Ter Aar en Bovenland' was een dubbelbestemming
"Waarde-Archeologie 2" opgenomen. In het voor een zeer klein deel voorgaande bestemmingsplan
"Glastuinbouw" was de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3' opgenomen. Dit betekende dat
archeologisch onderzoek verplicht was, indien bij de werkzaamheden nader bepaalde oppervlaktes en
dieptes werden overschreden.

4.2.2 Beoordeling
Geconstateerd is dat voor het gehele plangebied een lage archeologische verwachting geldt. Uit de
provinciale cultuurhistorische kaart (januari 2017) blijkt dat er ter plekke van nagenoeg het gehele
plangebied sprake is van geen tot een lage trefkans op archeologische sporen. Dit wordt veroorzaakt
door de natte omstandigheden en de aanwezigheid van veen. Dit bood geen gunstige
vestigingsomstandigheden. Er zijn geen aanwijzingen voor de aanwezigheid van oeverwallen of
crevassegeulen in het plangebied. Ook is het veen in het plangebied ontgonnen en is de bebouwing
binnen het gebied verschillende malen gewijzigd. Dit heeft gezorgd voor verstoring van de
oorspronkelijke bodemlagen.

4.2.3 Conclusie
Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor het onderhavige bestemmingsplan. De
dubbelbestemmingen "Waarde-Archeologie" zijn daarom niet langer opgenomen.

4.3     Luchtkwaliteit

4.3.1 Regelgeving
De belangrijkste regelgeving voor luchtkwaliteit is vastgelegd in hoofdstuk 5 (luchtkwaliteitseisen) van de
Wet milieubeheer (Wm). Het doel is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten
van luchtverontreiniging. De grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden,
zwevende deeltjes (PM10), lood, koolmonoxide en benzeen geven het kwaliteitsniveau van de buitenlucht
aan dat op een gegeven tijdstip moet zijn bereikt.
Titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna te noemen: Wet luchtkwaliteit), het Besluit niet in
betekenende mate en het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) stellen grenzen aan de
concentraties van luchtverontreinigende stoffen. De meest kritische stoffen ten gevolge van het verkeer
zijn stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). De Wet luchtkwaliteit en het Besluit gevoelige
bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) stellen dat ruimtelijke plannen doorgang kunnen vinden indien de
luchtkwaliteit ten gevolge van het bestemmingsplan per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft danwel
het bestemmingsplan niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de concentratie van NO2 en PM10
in de buitenlucht. Onder een NIBM-bijdrage wordt een bijdrage van minder dan 3% verstaan.




                                                                                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)



4.3.2 Conclusie
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een beperking van het aantal beschikbare m2
detailhandel. Daarmee kan worden vastgesteld dat de luchtkwaliteit ten gevolge van het plan niet zal
verslechteren; het te verwachten aantal verkeersbewegingen zal immers ten gevolge van het
voorliggende bestemmingsplan - afgezet tegen de mogelijkheden op grond van het voorgaande
bestemmingsplan - niet toenemen. Er kan dus met zekerheid worden gesteld dat het voorliggende
bestemmingsplan niet in een betekende mate zal bijdragen aan een toename van de concentratie van
NO2 en PM10 in de buitenlucht. Gesteld kan worden dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen
vormt voor het onderhavige bestemmingsplan.

4.4     Externe veiligheid
Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten is verbonden voor niet bij de activiteit
betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het beheersen van risicovolle
bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers
en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen.

In de omgeving van het plangebied zijn geen inrichtingen gelegen die onder het regime van het (Besluit
externe veiligheid inrichtingen (Bevi) vallen. Tevens zijn er in de omgeving geen wegen gelegen die deel
uitmaken van het Basisnet weg (het netwerk van wegen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen). In de
omgeving van het plangebied zijn ook geen gasleidingen gelegen. Het plangebied is niet gelegen in een
wettelijk invloedsgebied. Het onderhavige bestemmingsplan voorziet ook niet in de realisering van
risicovolle activiteiten.

Geconcludeerd kan worden dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor de
realisering van het voorliggende bestemmingsplan.

4.5     Bodem
Bodemkwaliteitsbureau Grondslag heeft in april 2017 een actualiserend verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd in verband met de verlening van de omgevingsvergunning voor de bouw van de twee
commerciële units achter Intratuin. Omdat in 2006 reeds bodemonderzoek had plaatsgevonden, betrof
het uitsluitend een actualisering. Het doel van het onderzoek was het vastleggen van de
milieuhygiënische bodemkwaliteit en het beoordelen of de bodem geschikt is voor de
detailhandelsfunctie. Het onderzoek van Grondslag is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.

Het onderzoek bevestigde het vermoeden dat er sprake is van lichte verhogingen aan zware metalen,
PAK en bestrijdingsmiddelen in de grond en het grondwater. Alle aangetroffen verhogingen kunnen
worden toegeschreven aan verhoogde achtergrondconcentraties als gevolg van het voorgaande gebruik
van de locatie (kassen) en vormen geen aanleiding tot het uitvoeren van een aanvullend
bodemonderzoek. De verhoging met minerale olie heeft een natuurlijke achtergrond.

Geconcludeerd is dat onderzoeksresultaten geen belemmeringen vormen voor de beoogde
detailhandelsfunctie. De onderzoeksresultaten hebben destijds ook geen belemmering gevormd voor
voor de afgifte van een omgevingsvergunning voor de beide commerciële ruimtes. Aanbevolen werd om
de grond die tijdens de werkzaamheden vrijkomt te hergebruiken binnen de perceelsgrenzen. Indien dit
niet mogelijk is kan de grond worden afgevoerd naar een grondbank of -depot. Als de grond wordt
afgevoerd voor hergebruik elders, is eerst een keuring nodig conform het Besluit Bodemkwaliteit.

4.6     Geur
Als geurgevoelige objecten worden aangemerkt gebouwen bestemd voor en blijkens aard, indeling en
inrichting geschikt om te worden gebruikt voor wonen of verblijf en die daarvoor permanent of op een
daarmee vergelijkbare wijze worden gebruikt. Detailhandel wordt dus niet aangemerkt als een
geurgevoelige functie. Het aspect geur behoeft dan ook geen verdere aandacht.



14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)




4.7     Natuur

4.7.1 Wettelijk kader
De Wet natuurbescherming (hierna Wnb) regelt de bescherming van natuurgebieden en de bescherming
van soorten.

Gebiedsbescherming
Natura 2000-gebieden omvatten natuur van internationaal belang waarvoor instandhoudingsdoelstellingen
zijn opgesteld. Een activiteit mag niet leiden tot significant negatieve effecten op deze doelen of tot een
aantasting van de natuurlijke kenmerken.
Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is een stelsel van ecologisch hoogwaardige natuurgebieden. De
natuurgebieden die behoren tot het NNN, worden planologisch beschermd. Dit betekent dat geen
nieuwe bestemmingen worden toegestaan die per saldo leiden tot een significante aantasting van het
netwerk.
Belangrijke weidevogelgebieden, gelegen buiten de NNN, zijn aangewezen met het oog op de
bescherming van karakteristieke en kwetsbare vogels die mede de kwaliteit van het Zuid-Hollandse
(veen)weidelandschap bepalen. Voor zover een ruimtelijke ontwikkeling een significante aantasting tot
gevolg heeft van de wezenlijke kenmerken en waarden van belangrijke weidevogelgebieden is het
provinciale compensatiebeleid van toepassing zoals vastgelegd in de beleidsregel Compensatie Natuur,
Recreatie en Landschap Zuid-Holland.

Soortbescherming
In de Wnb is de soortbescherming opgedeeld in drie categorieën waarvoor verschillende
verbodsbepalingen gelden Het gaat om de volgende drie categorieën:
1. soorten van de (Europese) Vogelrichtlijn (behoud van de vogelstand);
2. soorten van de (Europese) Habitatrichtlijn (instandhouding van natuurlijke leefgebieden);
3. 'andere soorten' (zowel fauna als flora).

4.7.2   Toetsing

Gebiedsbescherming
Er ligt binnen drie kilometer afstand van het plangebied geen Natura 2000-gebied. Het dichtstbijzijnde
Natura 2000-gebied (Nieuwkoopse Plassen & De Haeck) ligt buiten het invloedsgebied van het plan voor
wat betreft verdroging of geluid- en lichtverstoring. Vanwege de afstand en de verschillende
tussengelegen barrières (zoals de N231) tussen het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied en het
plangebied en daardoor de afscherming worden geen effecten op soorten, habitats van soorten of
habitattypen in het Natura 2000-gebied verwacht. Er is dan ook geen aanleiding om te verwachten dat er
op Natura 2000-gebieden op grotere afstand nog effecten zullen optreden.
Voor wat betreft de stikstofdepositie kan erop worden gewezen dat met het voorliggende
bestemmingsplan wordt beoogd het aantal m2 detailhandel terug te brengen in vergelijking met de
beschikbare ruimte op grond van het voorgaande bestemmingsplan. Bovendien kan worden aangenomen
dat de vestiging van het geringere aantal m2 vooral zal leiden tot een verlegging van de verkeersstromen
en niet tot een significante toename van het aantal verkeersbewegingen. Voorts kan erop worden
gewezen dat op de gronden achter Intratuin tot voor enige tijd tuinbouwkassen aanwezig die zorgden
voor emissie van stikstof. Er is geen aanleiding om te veronderstellen dat de drempelwaarde voor de
stikstofdepositie op het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied zal worden overschreden.
In de omgeving van het plangebied liggen NNN-gebieden. Significante negatieve effecten op de
wezenlijke kenmerken en waarden van die NNN-gebieden kunnen worden uitgesloten, omdat de afstand
van het plangebied tot aan deze gebieden circa 2 kilometer bedraagt. Er is ook sprake van
tussengelegen barrières (bebouwing en wegen) die een afscherming bieden ten opzichte van die
gebieden. De ontwikkeling in het plangebied heeft geen effect op de directe omgeving van het
plangebied. Vanuit dit oogpunt zijn er voor Natuurnetwerk Nederland geen belemmeringen. Het
NNN-beleid staat de uitvoering van het bestemmingsplan niet in de weg.



                                                                                                        15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)


In de omgeving van het plangebied zijn ook weidevogelgebieden gelegen. Echter, door de afstand en de
ligging van het plangebied in een druk, verstoorde omgeving kunnen effecten op de omliggende
belangrijke weidevogelgebieden ten gevolge van het voorliggende bestemmingsplan worden uitgesloten.

Soortbescherming
Uitsluitend de soortgroep 'algemeen voorkomende broedvogels' is relevant voor het voorliggende plan. Zo
kunnen in het plangebied nesten gebouwd worden door (algemeen voorkomende) soorten met name in
opgaande vegetatie, lage struiken en oevers nabij beschutte locaties. Alle in gebruik zijnde nesten van
vogelsoorten in Nederland zijn beschermd onder de Wet natuurbescherming. Met de meeste
broedvogels kan in het algemeen relatief eenvoudig rekening worden gehouden door geen
werkzaamheden uit te voeren in de broedtijd (maart - juli) en op een moment dat concrete broedgevallen
aanwezig zijn. Indien nesten aanwezig zijn mogen deze tijdens de broedperiode (en wanneer deze in
gebruik zijn) niet verwijderd of verstoord worden.
Indien het niet mogelijk is om buiten het broedseizoen om te werken dan moet het plangebied (waar de
werkzaamheden plaatsvinden) vóór het broedseizoen ongeschikt worden gemaakt voor (broed)vogels.
Mocht dit niet mogelijk zijn dan dient vooraf aan de werkzaamheden het plangebied gecontroleerd te
worden op de aanwezigheid van broedvogels. Indien vastgesteld wordt dat sprake is van broedgevallen
binnen het plangebied dan worden locatie- of soortspecifieke maatregelen voorgesteld en/of wordt het
plangebied niet vrijgegeven. In dat geval moeten de werkzaamheden uitgesteld te worden totdat het nest
niet meer in gebruik is.
Hoogstwaarschijnlijk is het gebied reeds voortdurend verstoord waardoor broedgevallen onwaarschijnlijk
zijn.

4.7.3 Conclusie
Er is geen effect op het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied en daarom is er geen aanleiding om te
verwachten dat er op Natura 2000-gebieden op grotere afstand nog effecten zullen optreden. Er is dus
geen belemmering voor het onderhavige bestemmingsplan. Ook het NNN-beleid en het beleid ten
aanzien van weidevogelleefgebieden vormen geen belemmering. Voor wat betreft de soortbescherming
zal buiten het broedseizoen gewerkt moeten worden en anders dienen maatregelen genomen te worden.

4.8     Water

4.8.1 Doel
De 'watertoets' is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige wijze
laat meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Beoogd wordt de initiatiefnemer van een
ruimtelijk plan en de waterbeheerders in een zo vroeg mogelijk stadium van de planvorming met elkaar
in gesprek te brengen. De waterbeheerders zijn Hoogheemraadschap van Rijnland en de gemeente
Nieuwkoop. De watertoets richt zich met op de ontwikkeling van het gebied ten zuiden van de
tuincentrum Intratuin. De situatie van het tuincentrum zelf en van de parkeerplaats ten westen hiervan
blijft ongewijzigd.

4.8.2 Huidige situatie
Het plangebied is volledig verhard oppervlak. Het maaiveld in het plangebied ligt tussen NAP -1,5 tot
-2,0 m. De bodem bestaat uit een deklaag die hoofdzakelijk is opgebouwd uit afwisselend klei en veen
tot een diepte van circa 8 m -mv. Hieronder is een goed doorlatend zandpakket aanwezig tot circa
50 m-mv, hieronder bevindt zich de eerste slecht doorlatende laag. Het plangebied is omringd door
oppervlaktewater. Ten zuiden en oosten van het plangebied ligt een primaire watergang. De andere
watergangen worden aangeduid als “overig”. Het vigerende peilbesluit in het plangebied is NAP -2,3 m.
Dit is circa 0,3 tot 0,8 m-mv. Ten zuiden en oosten van het plangebied ligt een regionale waterkering.
Het plangebied ligt in de buitenbeschermingszone van deze waterkering.

4.8.3   Toekomstige situatie

Watersysteem
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet met name in een beperking van het aantal m2 detailhandel



16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                  bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)


in vergelijking met de mogelijkheden die het voorgaande bestemmingsplan op dat punt bood. Het nog te
ontwikkelen terrein achter Intratuin is momenteel volledig verhard. Aangezien er bij de invulling cq.
herinrichting van het gebied ook groenvoorzieningen en mogelijk extra wateroppervlak worden
gerealiseerd, zal er sprake zijn van verkleining van de momenteel verharde oppervlakte.

Waterkering en waterveiligheid
Het plangebied ligt in de buitenbeschermingszone van de regionale kering. Voor de huidige ontwikkeling
zijn geen grote ontgravingen nodig. De stabiliteit van het waterstaatswerk komt hiermee niet in gevaar.

Grondwater
Het grondwaterniveau ligt gemiddeld op een diepte van 0,5 m-mv. Hiermee dient rekening te worden
gehouden bij de inrichting en bebouwing van het gebied achter Intratuin. Geadviseerd wordt om in de
detailuitwerking nader aan te geven hoe toekomstige grondwateroverlast en/of grondwateronderlast
worden vermeden. Dit kan door middel van onderzoek naar voldoende ophoging van het terrein, door de
toepassing van goed doorlatend zand bij ophoging zodat grondwater eenvoudig af te voeren is naar het
oppervlaktewater en/of het aanleggen van drainage.
Opgemerkt wordt dat het structureel verlaging van de grondwaterstanden niet past binnen het stand-still
beginsel van het Hoogheemraadschap van Rijnland. De drainage dient dus uitsluitend om kortdurende
pieken in de grondwaterstanden af te vangen.

Waterkwaliteit
Het hemelwater dat terechtkomt op de bebouwing en de openbare verharding, wordt beschouwd als
schoon wanneer geen uitlogende bouwmaterialen (zoals lood, koper, zink en zacht PVC) gebruikt
worden. Dit schone hemelwater dient conform gemeentelijk beleid gescheiden van het vuilwater
afgevoerd en verwerkt te worden. Hierbij moet het vuilwater naar de rioolwaterzuivering worden geleid en
het hemelwater naar een waterberging.

4.8.4 Conclusie
Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het onderhavige
bestemmingsplan.

4.9     M.e.r.-beoordeling
Algemeen
De m.e.r.-beoordeling houdt in dat het bevoegd gezag van het ruimtelijk besluit moet bepalen of er
sprake is van verwachte belangrijke negatieve milieugevolgen die het doorlopen van een m.e.r.-procedure
noodzakelijk/wenselijk maken.

Conclusie
Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat bij de herontwikkeling van het terrein achter de Intratuin
geen sprake is van bijzondere omstandigheden ten aanzien van kenmerken en locatie van het
plangebied die zouden kunnen leiden tot belangrijke nadelige milieueffecten. Als gezegd voorziet het
bestemmingsplan met name in een beperking van het aantal m2 detailhandel. Geconcludeerd kan
worden dat de voorgenomen ontwikkeling niet leidt tot belangrijk nadelige milieueffecten. Nader
onderzoek is niet noodzakelijk en er is ook geen reden tot het uitvoeren van een m.e.r.-procedure.




                                                                                                            17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)




18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)



Hoofdstuk 5              Juridische regeling

5.1     Algemeen
Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart) en planregels en gaat vergezeld van een
toelichting. De verbeelding en de planregels vormen het juridisch bindende deel van het plan. De
verbeelding geeft de visualisering van de bestemmingen. De planregels regelen de
gebruiksmogelijkheden van de gronden, de bouwmogelijkheden en de gebruiksmogelijkheden van de
aanwezige en/of op te richten bebouwing. De planregels bestaan uit vier hoofdstukken, waarin
achtereenvolgens de inleidende regels, de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en
slotregels aan de orde komen. De toelichting heeft weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel
een belangrijke functie als onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van de verbeelding en
planregels. De opbouw van het bestemmingsplan is conform de Standaard Vergelijkbare
Bestemmingsplannen (SVBP).

5.2     Beschrijving per bestemming

5.2.1   Hoofdstuk 1: Inleidende regels

Artikel 1 Begripsbepalingen
In de begripsbepalingen worden omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte
begrippen. Deze zijn opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Alleen die begrippen die tot
verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn, zijn omschreven.

Artikel 2 Wijze van meten
De wijze van meten bevat technische regelingen met betrekking tot het bepalen van oppervlaktes,
percentages, hoogtes en dergelijken waarmee op een eenduidige manier uitleg wordt gegeven wat onder
de diverse begrippen wordt verstaan.

5.2.2   Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels

Artikel 3 Detailhandel
Deze bestemming betreft nagenoeg het gehele plangebied, zowel het gebouw van Intratuin (met
bijbehorende voorzieningen en parkeerterrein) als het achter Intratuin gelegen terrein, Voor wat betreft
Intratuin is tevens de aanduiding "tuincentrum" opgenomen. In het gebied met deze aanduiding is het
alleen mogelijk om de grond te gebruiken ten behoeve van een tuincentrum toegespitst op het huidige
assortiment van Intratuin.
Gebouwen moeten worden gebouwd binnen de aangegeven bouwvlakken; daarbuiten zijn uitsluitend
bijbehorende bouwwerken, overkappingen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan. Het
bouwvlak van Intratuin is afgestemd op het bestaande (hoofd)gebouw. De begrenzing van het bouwvlak
voor het onbebouwde terrein achter Intratuin is gelijk aan die in het voorgaande bestemmingsplan.
Teneinde een verdere uitbreiding van het aantal m2 detailhandel te voorkomen is voor dit onbebouwde
deel van het bouwvlak een maximaal bebouwingspercentage (voor hoofdgebouwen) opgenomen (45%).
Bijbehorende bouwwerken zijn buiten het bouwvlak slechts tot een zeer geringe omvang toegestaan.
De maximale bouwhoogte van gebouwen bedraagt 9,5 meter en de goothoogte 5 meter, overeenkomstig
de huidige bebouwing van Intratuin.

Artikel 4 Groen
Deze bestemming is opgenomen om onder meer de aanleg van een calamiteitenontsluiting van het
terrein achter Intratuin te kunnen realiseren. De gronden met de bestemming "Groen" zijn verder
bestemd voor onder meer speelplaatsen, waterlopen, nutsvoorzieningen en dergelijken. Binnen groen
zijn geen gebouwen toegestaan (behalve nutsvoorzieningen).




                                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                  bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)


Artikel 5 Water
Deze bestemming is toegekend aan het oppervlaktewater. Daarbinnen is het ook mogelijk om een brug
aan te leggen ten behoeve van de calamiteitenontsluiting van het terrein achter Intratuin.

Artikel 6 Waterstaat- Waterkering
Met deze dubbelbestemming is beoogd om de belangen van de waterkering te beschermen.

5.2.3   Hoofdstuk 3: Algemene regels

Artikel 7 Anti-dubbeltelregel
De anti-dubbeltelregel is opgenomen om te voorkomen dat grond die eerder voor bouwplannen is
aangemerkt, nogmaals in de beoordeling mag worden betrokken.

Artikel 8 Algemene bouwregels
In deze regels zijn algemene regels voor het ondergronds bouwen opgenomen met bijbehorende
maatvoering. Ook is hierin geregeld wanneer overschrijding van bouw- en bestemmingsgrenzen door
ondergeschikte bouwdelen is toegestaan. Tevens is bepaald dat aan de gemeentelijke parkeernormen
dient te worden voldaan.

Artikel 9 Algemene gebruiksregels
Ook hier is bepaald dat aan de gemeentelijke parkeernormen dient te worden voldaan.

Artikel 10 Algemene afwijkingsregels
Voor kleinschalige afwijkingen van de planregels is een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid
opgenomen. Dit biedt enige flexibiliteit aan het plan, zonder de rechtszekerheid van betrokkenen tekort
te doen.

Artikel 11 Algemene wijzigingsregels
Op grond van dit artikel hebben burgemeester en wethouders de bevoegdheid de in het plan opgenomen
bestemmingen te wijzigen ten behoeve van geringe overschrijdingen van bestemmingsgrenzen

5.2.4   Hoofdstuk 4: Overgangs- en Slotregels

Artikel 12 Overgangsrecht
In dit artikel is het overgangsrecht geregeld, zowel qua gebruik als qua bouwen.

Artikel 13 Slotregel
De slotregel bevat de citeertitel van het plan.




20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)



Hoofdstuk 6              Economische uitvoerbaarheid

6.1     Inleiding
In artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening is bepaald dat een bestemmingsplan vergezeld gaat
van een toelichting waarin de inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan staan. Hierdoor wordt eerst
ingegaan op de economische uitvoerbaarheid.

6.2     Economische uitvoerbaarheid
Onderhavig bestemmingsplan voorziet met name in een beperking van het aantal m2 detailhandel en
heeft verder vooral een conserverend karakter. Voor wat betreft de kosten die verband houden met het
opstellen van het bestemmingsplan staan dekkende fondsen uit de algemene middelen van de
gemeente ter beschikking.

De kosten van de ontwikkeling/herinrichting van het achter Intratuin gelegen terrein wordt gedragen door
de desbetreffende initiatiefnemer. Het vaststellen van een exploitatieplan is dan ook niet nodig.

Voor wat betreft mogelijk te vergoeden planschadeclaims kan worden opgemerkt dat de eigenaren van
de gronden worden geconfronteerd met een (in vergelijking met het voorgaande bestemmingsplan)
beperking van het aantal m2 detailhandel.




                                                                                                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)




22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                 bestemmingsplan Bestemmingsplan Kerkweg 28, 28b en 28c (ontwerp)



Hoofdstuk 7             M aatschappelijke uitvoerbaarheid

Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van .... maart 2019 gedurende zes weken ter inzage
gelegen. Gedurende deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld zijn of haar reactie op het plan
kenbaar te maken. In totaal zijn er xx zienswijzen ingediend ten aanzien van het ontwerp
bestemmingsplan.
Zienswijzen: pm
Beantwoording: pm

Het ontwerpbestemmingsplan is ingevolge het bepaalde in artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening
toegezonden aan .....................
Overlegreacties: pm
Beantwoording: pm




                                                                                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>