<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          Oplegnotitie bij regionale nota bodembeheer
Datum                        17 april 2023
Zaaknummer                   2020-021299
Ons kenmerk                  D2023-044205
Bijlage                      Regionale nota bodembeheer 2023-2033 Regio West-Holland, gemeenten
                             Hillegom, Kaag en Braassem, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk,
                             Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude


          Besluitpunt gemeenteraden
              - Met deze oplegnotitie wordt vastgesteld dat al het gebiedsspecifieke regionale
                  bodembeleid uit de regionale nota bodembeheer dat niet valt onder het overgangsrecht
                  van de Aanvullingswet bodem geldt als een gemeentelijke beleidsregel welke ook blijft
                  gelden onder de Omgevingswet.
              - Deze oplegnotitie wordt toegevoegd aan de regionale nota bodembeheer

          Aanleiding
          De regionale nota bodembeheer wordt door alle 11 deelnemende gemeenten voorafgaand aan
          de inwerkingtreding van de Omgevingswet onder het Besluit bodemkwaliteit bestuurlijk
          vastgesteld.
          De regionale bodemfunctieklassenkaart en bodemkwaliteitskaart van 10 van de deelnemende
          gemeenten worden ook voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet vastgesteld.
          De bodemfunctieklassenkaart en bodemkwaliteitskaart van de gemeente Voorschoten is reeds
          bestuurlijk vastgesteld.

          Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet, Aanvullingswet Bodem en diverse besluiten (o.a.
          Aanvullingsbesluit Bodem, Besluit activiteiten leefomgeving), en Algemene maatregelen van
          bestuur (Aanvullingsregeling bodem), vervallen de huidige wet- en regelgeving voor
          bodemsanering en het functioneel en nuttig toepassen van grond en gerijpte baggerspecie.
          Bodem wordt daarmee een integraal deel van de Omgevingswet.
          Het huidige generieke beleid voor toepassen van grond en baggerspecie is uitgangspunt in artikel
          4.1272 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Het generieke normenkader uit het Besluit
          bodemkwaliteit wordt met het Aanvullingsbesluit bodem door het Rijk beleidsneutraal overgezet
          naar inhoudelijke regels in het Bal die zich richten tot de initiatiefnemer en die voor wat betreft
          de normen zelf verwijzen naar het Besluit bodemkwaliteit (gewijzigd) en de onderliggende
          Regeling bodemkwaliteit.
          De Aanvullingswet bodem regelt verder overgangsrecht voor:
               — De gedefinieerde Lokale Maximale Waarden (§ 4.3 van de nota).
               — De gemeentelijke bodemfunctieklassenkaart (kaartbijlage N2 van de nota).
               — De ontgravings- en toepassingskaarten (gebiedsspecifiek kader Besluit bodemkwaliteit;
                   kaartbijlagen N6 van de nota).
               — Het stellen van strengere eisen aan de bijmenging van bodemvreemd materiaal
                   (steenachtige materialen en onbewerkt hout; § 4.4 van de nota).
               — De acceptatie van bodemkwaliteitskaarten van andere gemeenten als bewijsmiddel bij
                   grondverzet (§ 4.2 van de nota).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Probleemstelling
Op het moment dat de Omgevingswet van kracht wordt, worden de regels uit de regionale nota
bodembeheer welke vallen onder het overgangsrecht van de Aanvullingswet bodem van
rechtswege gelijkgesteld aan het tijdelijk deel van het omgevingsplan.
De bodemkwaliteitskaarten als grondslag voor de afgifte van de milieuverklaring bodemkwaliteit
worden geen onderdeel van het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan. Deze kunnen evenwel ook
na inwerkingtreding van de Omgevingswet gebruikt worden als grondslag voor het vaststellen van
de kwaliteit van de ontvangende bodem of de kwaliteit van binnen het beheersgebied toe te
passen grond. Dit is vastgelegd in de Regeling bodemkwaliteit.
Overig gebiedsspecifiek gemeentelijk bodembeleid verliest onder de nieuwe regelgeving zijn
grondslag, indien hier geen nieuwe regels voor opgesteld zijn.

Om te voorkomen dat een deel van het nu vast te stellen gebiedsspecifieke regionale
bodembeleid bij inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn werking weer verliest, dient het
gemeentelijke beleid dat niet valt onder het overgangsbeleid van de Aanvullingswet bodem te
worden vastgesteld als een beleidsregel welke blijft gelden onder de Omgevingswet.

Uitwerking
Binnen het stelsel van de Omgevingswet dienen regels met betrekking tot het gemeentelijke
bodembeleid verwerkt te worden als maatwerkregels of decentrale regels in het omgevingsplan
en als toepasbare regels in het Digitaal Stelsel Omgevingswet.
Er kan ook gekozen worden voor het vastleggen van huidig beleid in beleidsregels. Beleidsregels
geven aan hoe de gemeenten met de hun toegekende bevoegdheden omgaan. Deze regels
dienen in de toekomst nog (deels) te worden opgenomen c.q. omgezet in de gemeentelijke
omgevingsplannen.
In de regionale nota bodembeheer is een transponeringstabel (bijlage 7 van de nota) opgenomen
waarin wordt aangegeven welke beleidsregels van de regionale nota bodembeheer waar
terugkomen in de (toekomstige) Omgevingswet. Ook wordt aangegeven hoe een beleidsregel
onder de (toekomstige) Omgevingswet wordt of moet worden geregeld: overgangsrecht,
maatwerkregel, decentrale regel, beleidsregel of instructieregel. Met de transponeringstabel
wordt aangegeven hoe het gemeentelijke grondstromenbeleid moet worden aangepast in het
licht van de Omgevingswet om beleidsneutraal (blijven materieel gelijk aan het huidige recht)
over te gaan.
De beschrijving van het generieke beleid uit de nota bodembeheer behoeft niet te worden
opgenomen in het omgevingsplan. Deze regels staan immers in het Bal.

Deze aanpassingen dienen meegenomen te worden in de definitieve omgevingsplannen van alle
11 gemeenten. Daar de vaststellingsprocedures van de 11 gemeenten daarin echter niet gelijk
lopen, kan dit proces enkele jaren duren. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet, hebben
nog niet alle gemeenten het nieuwe deel van hun omgevingsplan paraat voor vaststelling.
In de tussenliggende periode wordt daarom middels deze oplegnotitie vastgesteld dat het
gemeentelijke beleid dat niet valt onder het overgangsbeleid van de Aanvullingswet bodem moet
worden gezien als een beleidsregel welke blijft gelden onder de Omgevingswet. Door het
bodembeleid nu op deze manier vast te leggen, wordt voorkomen dat er na inwerkingtreding van
de Omgevingswet een beleidsvacuüm ontstaat.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>