<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Rotterdam, 18 september 2018.                                               18bb662S
Aan de gemeenteraad.
 Onderwerp:
Onteigening ten behoeve van de uitvoering van het bestemmingsplan ‘Mijnkintbuurt,
fase 1’.
Gevraagd besluit:
Samenvattend stellen wij u voor:
Te besluiten tot indiening van een verzoek om onteigening bij de Kroon van de
onroerende zaken c.a. aangegeven op de bij dit besluit behorende grondtekening en
vermeld op de eveneens bij dit besluit behorende lijst van te onteigenen onroerende
zaken en/of beperkte rechten ten behoeve van de uitvoering van het bestemmingsplan
'Mijnkintbuurt, fase 1’, krachtens artikel 77, lid 1, sub 1, van de Onteigeningswet, ten
name van de gemeente Rotterdam.
Waarom dit voorstelŶ/Waarom nu voorgelegd?
Met Stichting Woonstad Rotterdam is op 17 november 2016 overeenstemming bereikt
over de herontwikkeling van een deel van de in de Tarwewijk gelegen Mijnkintbuurt.
Daarbij zijn afspraken gemaakt over de inzet van het onteigeningsinstrument door en
op kosten van de gemeente, indien de gemeente er niet in slaagt de onroerende zaken
minnelijk te verwerven. Dat is thans het geval. Na een periode van 19 maanden
minnelijke onderhandelingen kan met de eigenaren en diverse huurders van de
onderhavige onroerende zaken (zie bijlage, lijst van te onteigenen zaken en/of
beperkte rechten) geen overeenstemming worden bereikt. Met de eigenaren van 67
woningen is inmiddels wel overeenstemming bereikt, hiervan zijn ruim de helft van het
aantal oorspronkelijke eigenaar-bewoners. Het is niet aannemelijk dat het minnelijk
overleg binnen afzienbare tijd tot vrijwillige eigendomsoverdracht van de resterende
onroerende zaken leidt. De uitvoering van het project is dan ook alleen verzekerd als
de gemeente het onteigeningsinstrument inzet.
Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/eerdei aangenomen
moties en gedane toezeggingen:
In het coalitieaKkoora 2018-2022 is de afspraak gemaakt dat wordt door gegaan met
het Nationaal Programma Zuid. Het college wil de focuswijken transformeren naar
aantrekkelijke wijken voor een brede doelgroep en meer verscheidenheid in het
woningaanbod. Een van de maatregelen om dit te bereiken is sloop en nieuwbouw.
Toelichting:
De gemeente en Woonstad Rotterdam hebben afspraken gemaakt over de
herontwikkeling van het plangebied zoals is opgenomen in het bestemmingsplan
‘Mijnkintbuurt, fase 1’. Deze afspraken zijn in een overeenkomst (Aanpak particuliere
Woningvoorraad Tarwewijk. locatie Mijnkintbuurt) opgenomen die op 17 november
                  Registratienummer cluster: BS18/00371
          ll   .  Portefeuillehouder: S A. Kurvers
                  Steller: G.J. Nust, 06-10943936                                    pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2016 door partijen is ondertekend. De overeenkomst heeft betrekking op de
herontwikkeling van het exploitatiegebied plaatselijk bekend als de Mijnkintstraat,
Polslandstraat, Bas Jungeriusstraat, Spruytstraat en Wuysterstraat. De herontwikkeling
van het exploitatiegebied wordt in zijn geheel aangepakt. De locatie Mijnkintbuurt, 1e
fase betreft de panden Spruytstraat 2 - 28, Bas Jungeriusstraat 31, 37, 51 en 57,
Wuysterstraat 1 - 27 en 2 - 28 en de Polslandstraat 117-143 welke worden gesloopt.
Na sloop za! het volgende (bouw)programma worden gerealiseerd: ca. 88 woningen
met aan de zijde van de Bas Jungeriusstraat en de Mijnkintstiaat een bouwhoogte van
3 à 4 bouwlagen, Voor de dwarsstraten, Wuysterstraat en Polslandstraat 2 à 3
bouwlagen en aan de Spruytstraat, 2 bouwlagen met een kap.
Het bestemmingsplan 'Mijnkintbuurt, fase 1’ is op 24 mei 2018 door de gemeenteraaa
vastgesteld. Tegen het bestemmingsplan loopt nog een beroep bij de Raad van State
waardoor het nog niet onherroepelijk is.
Noodzaak onteigening
Eén van de afspraken die in de eerdergenoemde overeenkomst (Aanpak particuliere
Woningvoorraad Tarwewijk, locatie Mijnkintbuurt) is opgenomen, is de inzet van het
onteigeningsinstrument door en op kosten van de gemeente, indien de gemeente er
niet in slaagt de onroerende zaken minnelijk te verwerven. Dat is thans het geval. Na
een periode van minnelijke onderhandelingen waarbij op basis van vrijwilligheid is
getracht om overeenstemming te bereiken over verkoop, kan met de eigenaren en
diverse huurders van de onderhavige onroerende zaken geen overeenstemming
worden bereikt.
De oorzaak voor het ontbreken van overeenstemming kent een aantal redenen. Deze
redenen zijn in één vijftal hoofdredenen samen te vatten. In het onderstaande worden
deze weergegeven in willekeurige volgorde waarbij tevens een korte toelichting is
gegeven.
     1. Oneens met de hoogte van het bedrag.
    De waarde van de te verwerven onroerende zaken zijn bepaald door een
    onafhankelijke taxateur. Bovenop deze waarde wordt, afhankelijk van de situatie,
    een schadeloosstelling vergoed bestaande uit inkomens- en bijkomende schade
    Een groot aantal eigenaren wenst een hoger bedrag te krijgen dan hetgeen
    onafhankelijk is bepaald door de taxateur en aanvullend door de verwervers van de
    gemeente Rotterdam.
    2. Geen reactie ontvangen op net aanbod ook na herhaaldelijk verzoek om reactie
        te geven.
    Ondanks dat er herhaaldelijk is gevraagd om een schríftelijke reactie op het aanbod
    vanuit de gemeente voor verwerving van de woning op basis van een
    onteigeningsschadeloosstelling is er geen antwoord gegeven en worden bij het
    ontbreken van een antwoord deze onroerende zaken meegenomen in de
    onteigening.
    3. Problematiek omtrent restschuld bij verkoop van de woning op basis van
        schríftelijke aanbod.
    In een aantal gevallen is er sprake van een hypothecaire lening op de onroerende
    zaak die hoger is dan de getaxeerde waarde door de onafhankelijk taxateur.
                   Registratienummer cluster: BS18/00371
                   Portefeuillehouder: S.A. Kurvers
                   Steller: G.J. Nust, 06-10943936                                  pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      De eigenaar zal bij verkoop aan de gemeente te maken krijgen met een restschuld.
      Gezien het feit dat een eigenaar op basis van de onteigeningswet en vaste
     jurisprudentie niet in een betere of slechtere vermogens- en inkomenspositie als
      gevolg van een onteigeningsprocedure mag komen wordt de restschuld deels
      vergoed.
      4. Mondeling/schriftelijk akkoord en in afwachting van overdracht.
      Met een aantal eigenaren is reeds (mondeling) akkoord bereikt maar is het dossier
      in afwachting van de overdracht bij de notaris. Zolang de onroerende zaak nog niet
      is getransporteerd bij de notaris en op naam van de gemeente staat zal de woning
      meegenomen worden in de onteigeningsprocedure ter zekerheidsstelling van de
      gemeente.
      5. Anders.
      Er zijn diverse redenen die niet passen binnen bovenstaande categorieën. In een
     enkel geval wordt er teruggekomen op het eerder afgegeven mondelinge akkoord
      kan geen vervolgafspraak worden gemaakt doordat eigenaren niet meer reageren
     of is om die reden het maken van een inpandige taxatie of een hertaxatie
     onmogelijk, etc.
Voor de betrokken onroerende zaken is het overzicht van de minnelijke onderhandeling
opgenomen in de bijlage Alle te onteigenen onroerende zaken zijn opgenomen in de
betreffende bijlagen. Ook Woonstad Rotterdam en de gemeente komen op deze lijst
voor omdat zij als eigenaar van een appartementsrecht een aandeel in de WE
bezitten welke in die gevallen ook onteigend moet worden.
Onderhandelingen met huurders
Naast de gesprekken met eigenaren over aankoop, wordt eveneens met een aantal
huurders gesproken over de beëindiging van hun huurrecht bij verkrijging van de
onroerende zaak door de gemeente Rotterdam. In eerste instantie is de vraag aan de
eigenaar om de onroerende zaak vrij van huur en leeg te leveren. Dit is echter niet
altijd mogelijk doordat eigenaar en huurder geen overeenstemming weten te bereiken
over vrijwillige beëindiging van de huurovereenkomst of er voor de eigenaar/verhuurder
geen mogelijkheid bestaat om een passende vervangende huurwoning te leveren voor
de huurder. In die gevallen waarin de onroerende zaak in verhuurde staat wordt
geleverd gaat de gemeente in onderhandeling met de huurder.
Het beleid van de gemeente is er op gericht om huurders zelfstandig in staat te stellen
om een vervangende huurwoning te vinden. Hiervoor wordt een passende vergoeding
geboden conform de systematiek van de onteigeningswet. Er zijn echter gevallen
bekend, waarbij het niet mogelijk is gebleken voor huurders om zelfstandig een
passende woonruimte te vinden. Voor deze specifieke gevallen is op 22 februari 2018
door u het 'Kader Herhuisvesting bij Herstructurering in Rotterdam’ vastgesteld.
Momenteel zijn er 87 potentiële huurwoningen in het project, dit zijn de adressen waar
de eigenaar op een andere locatie woont. 4 van deze woningen zijn op dit moment niet
bewoond. De in de resterende 83 woningen wonende huurders zijn geïnformeerd over
de gemeeritelijke plannen en op handen zijnde procedure. Er is in 24 gevallen door de
eigenaar/verhuurder schríftelijk aangegeven dat de onroerende zaak vrij van huur en
            ~      Registratienummer cluster: BS18/00371
            B   „  Portefeuillehouder: S.A. Kurvers
                   steller: G.J. Nust, 06-10943936                                pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> leeg geleverd zal worden. De huurders van deze eigenaren zijn geïnformeerd over hun
 rechten en mogelijkheden, in het kader van de procedure hoeft de gemeente deze
 huurders geen aanbieding te doen. Met de overige 59 huurders is er in 33 gevallen
 reeds overeenstemming bereikt over beëindiging van het huurcontract zodra de
 gemeente eigenaar wordt van de onroerende zaak. In 23 gevallen is er wel een
 aanbieding gedaan maar is deze (nog) niet door de huurder aanvaard. Er zijn nog 3
 adressen waarvoor nog een aanbieding moet worden gedaan. Met deze laatste 3 is
wel contact maar worden de benodigde stukken (zoals een huurovereenkomst of een
 bewijs van huurbetaling) om een aanbieding te kunnen doen niet geleverd.
 Indien de onroerende zaak nog niet in bezit is van de gemeente Rotterdam worden de
 huurders meegenomen in de onteigeningsprocedure. Ook in het geval waarbij de
gemeente al eigenaar is maar met de huurder geen overeenstemming kan worden
 bereikt wordt de onroerende zaak meegenomen in de onteigeningsprocedure.
 Het is niet aannemelijk dat het minnelijk overleg binnen afzienbare tijd tot vrijwillige
eigendomsoverdracht en/of vrijwillige huurbeëindiging van de genoemde onroerende
zaken leidt. De uitvoering van het project is dan ook alleen verzekerd als de gemeente
het onteigeningsinstrument inzet.
Planologie
De onteigening geschiedt ter realisering van de hierboven omschreven afspraken In
het nieuwe bestemmingsplan ‘Mįjnkintbuurt. fase 1’ krijgen de te onteigenen
onroerende zaken de bestemmingen 'Verkeer - Verblijfsgebieď, ‘Wonen’ en ‘Waarde -
Archeologie’.
- 'Verkeer - Verblijfsgebieď, (artikel 3 van de planregels) de gronden met de
bestemming ‘Verkeer - Verblijfsgebieď zijn bestemd voor:
a.       voorzieningen ten behoeve van wandelen, verblijven en spelen, zoals trottoirs,
         voetpaden en trappen;
b.       voorzieningen voor rijdende en stilstaande voertuigen, zoals rijstroken,
         fietspaden, parkeerplaatsen;
c.       groenvoorzieningen, waterpartijen, waterlopen en overige in het kader van de
         waterhuishouding nodige voorzieningen, zoals taluds, keerwanden en
         beschoeiingen;
d.       bouwwerken voor kleinschalige openbaar nutsvoorzieningen, verkeer en
         vervoersvoorzieningen;
e.       geluidswerende voorzieningen;
f.       uitstekende aelen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een
         aangrenzende bouwbestemming.
- “Wonen”, (maximale bouwhoogte 12 m, artikel 4 van de planregels) de gronden met
de bestemming Wonen' zijn bestemd voor-
a.      woningen;
met de daarbij behorende:
b.      tuinen en erven;
c.       (inpandige) bergings- en stallingsruimte(n);
           ~      Registratienummer cluster: BS18/00371
           11  „  Portefeuillehouder: S.A. Kurvers
                  Steller: G.J. Nust, 06-10943936                                       pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>d.        ontsluitingswegen en -paden;
e.        bijbehorende bouwwerken;
f.        bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
- ‘Waaide - Archeologie’ (artikel 5 van de planregels) de gronden zijn, behalve voor de
daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor behoud van de aan de
gronden eigen zijnde archeologische waarden.
 Urgentie
 Het bovenomschreven project zal zo spoedig als mogelijk worden uitgevoerd.
De sloop van bovengenoemde panden staat gepland voor 2020 waarna gestart kan
worden met de nieuwbouw van woningen die in 2022 zullen worden opgeleverd.
Wordt het onteigeningsinstrument niet ingezet dan is de consequentie
dat het bovenbedoelde project niet kan worden uitgevoerd.
 Wijziging Onteigeningswet
Naar aanleiding van de wijziging van de Onteigeningswet op 31 maart 2010 heeft uw
raad op 6 september 2012 besloten om, ter voorbereiding op een besluit tot een
verzoek om onteigening, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure ex artikel
3; 10 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: zienswijzenprocedure) bij een titel
IV-onteigeningsprocedure (waaronder de bestemmingsplan-onteigeningsprocedure)
alleen toe te passen bij (meer) complexe en/of omstreden onteigeningsplannen en
burgemeester en wethouders te machtigen om per onteigening te beslissen al dan niet
de bedoelde zienswijzenprocedure toe te passen.
Wij hebben besloten in dit geval niet deze optionele extra gemeentelijke
zienswijzenprocedure toe te passen Het betreft hier niet een (meer) complex noch
omstreden onteigeningsplan. In dit geval kan toepassing van deze
zienswijzenprocedure achterwege blijven. Het onteigeningsplan bevat weliswaar veel
te onteigenen onroerende zaken, echter de redenen waarom niet tot minnelijke
overeenstemming wordt gekomen worden niet als ongebruikelijk beoordeeld.
Daarnaast is omtrent het bestemmingsplan slechts een enkele zienswijze ingediend en
hebben alleen een klein aantal professionele beleggers bezwaar gemaakt bij de Raad
van State.
Belanghebbenden kunnen een zienswijze indienen tijdens de enig wettelijk
voorgeschreven zienswijzenprocedure van de Kroon. De Kroon stelt vervolgens
degenen die tijdig een zienswijze naar voren hebben gebracht in de gelegenheid te
worden gehoord.
Dagvaarding
Voor zover noodzakelijk zullen wij besluiten tot dagvaarding van
eigenaren/rechthebbenden met wie geen minnelijke overeenstemming kan worden
verkregen en tevens besluiten hoger beroep aan te tekenen dan wel in cassatie te
gaan indien het vonnis van de Rechtbank daartoe aanleiding geeft en in voorkomende
gevallen besluiten verweer te voeren tegen een door de wederpartij ingesteld
cassatieberoep.
  S ' . ï
           -        Registratienummer cluster: BS18/00371
           ļ   „    Portefeuillehouder: S.A. Kurvers
                    Steľer: G.J Nust 06-10943936                                  pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Financiële en juridische consequenties/aspecten:
De verwervingskosten komen ten laste van Woonstad Rotterdam en de gemeente. De
onteigeningskosten komen ten laste van de gemeente. Voor al deze kosten geldt dat
deze op basis van voorcalculatie zijn voorzien in de samenwerkingsovereenkomst met
Woonstad Rotterdam. De financiering van dit project vindt voor ongeveer 500Zo plaats
uit de gelden die Woonstad verkrijgt middels een korting op de verhuurdersheffing op
basis van de “wet maatregelen woningbouw 2014", de dekking van het gemeentelijk
deel, ook ongeveer öCP/o, is onder gebracht in de “bestemmingsreserve NPRZ wonen”.
De verzoek tot onteigening wordt gedaan terwijl het bestemmingsplan nog niet
onherroepelijk is, er loopt nog een bezwaarschriftenprocedure bij de Raad van State.
Parallel aan deze procedure beoordeeld de Kroon het verzoek tot onteigening.
Dagvaarding kan pas plaatsvinden zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is.
Het bijbehorende ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
                             Burgemeester en Wethouders van Rotterdam.
De secretaris,                                                  De burge
   M. Sjeŕps                                                        Aboutaleb
Bijlage(n):
1. Overzicht status minnelijk overleg
2. Grondtekening
3. Lijst van te onteigenen zaken en/of beperkte rechten
          .      Registratienummer cluster: BS18/00371
           1  „  Portefeuillenouder: S.A. Kurvers
                 Steller' G.J. Nust, 06-10943936                                 pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Ontwerpbesluit
De Raad van de gemeente Rotterdam,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 september 2018
(raadsvoorstel nr. "Dit vult griffie later jn");
gelet op artikel 77, lid 1, sub 1 van de Onteigeningswet en de Algemene wet bestuursrecht;
besluit:
tot indiening van een verzoek om onteigening bij de Kroon van de onroerende zaken c.a.
aangegeven op de bij dit besluit behorende grondtekening en vermeld op de eveneens bij dit
besluit behorende lijst van te onteigenen onroerende zaken en/of beperkte rechten ten
behoeve van de uitvoering van het bestemmingsplan Mijnkintbuurt. fase 1’, krachtens artikel
77, lid 1, sub 1. van de Onteigeningswet, ten name van de gemeente Rotterdam.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van "Dit vult griffie later in"
De griffier,                                                   De voorzitter,
                  Registratienummer cluster: BS18/00371
                  Portefeuillehouder: S.A. Kurvers
                  Steller: G.J. Nust, 06-10943936                               pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>