<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ontwerpbesluit
Verordening Bedrijveninvesteringszone gebruikers Prinsenplein 2019
De raad van de gemeente Rotterdam,
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van
25 september 2018 (raadsvoorstel nr. 18bb7536); raadsstuk z;
gelet op de artikelen 1, eerste, derde en vierde lid, en 7, eerste en vierde
lid, van de Wet op de bedrijveninvesteringszones;
besluit vast te stellen:
Verordening Bedrijveninvesteringszone gebruikers Prinsenplein 2019
Artikel 1       Begripsomschrijvingen
In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:
     − bedrijveninvesteringszone: het gebied Prinsenplein als vermeld in de
        bijlage behorende bij deze verordening;
     − college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente
        Rotterdam;
     − stichting: Stichting BIZ Prinsenplein;
     − uitvoeringsovereenkomst: de tussen de gemeente Rotterdam en de
        Stichting BIZ Prinsenplein gesloten uitvoeringsovereenkomst;
     − wet: Wet op de Bedrijveninvesteringszones.
Artikel 2       Aanwijzing stichting
De stichting wordt aangewezen als stichting als bedoeld in artikel 7 van de
wet.
Artikel 3       Aard van de belasting
1.      Onder de naam ‘BIZ-bijdrage’ wordt jaarlijks een directe belasting
        geheven ter zake van binnen de bedrijveninvesteringszone gelegen
        onroerende zaken die op grond van artikel 220a Gemeentewet niet
        in hoofdzaak tot woning dienen.
2.      De BIZ-bijdrage wordt geheven ter bestrijding van de kosten die zijn
        verbonden aan activiteiten in de openbare ruimte en op internet, die
        zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in
        de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de
        economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Artikel 4        Belastbaar feit en belastingplicht
1.      De BIZ-bijdrage wordt gedurende een periode van vijf jaren jaarlijks
        geheven ter zake van binnen de bedrijveninvesteringszone gelegen
        onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen.
2.      De BIZ-bijdrage wordt geheven van de gebruiker, zijnde degene die
        bij het begin van het kalenderjaar al dan niet krachtens eigendom,
        bezit, beperkt recht of persoonlijk recht een in de
        bedrijveninvesteringszone gelegen belastingobject gebruikt.
3.      Voor de toepassing van dit artikel wordt:
        a. gebruik door degene aan wie een deel van een belastingobject
             in gebruik is gegeven, aangemerkt als gebruik door degene die
             dat deel in gebruik heeft gegeven; degene die het deel in
             gebruik heeft gegeven, is bevoegd de BIZ-bijdrage als zodanig
             te verhalen op degene aan wie dat deel in gebruik is gegeven;
        b. het ter beschikking stellen van een belastingobject voor
             volgtijdig gebruik aangemerkt als gebruik door degene die dat
             belastingobject ter beschikking heeft gesteld; degene die het
             belastingobject ter beschikking heeft gesteld is bevoegd de BIZ-
             bijdrage als zodanig te verhalen op degene aan wie dat
             belastingobject ter beschikking is gesteld.
4. Indien een belastingobject bij het begin van het kalenderjaar geen
    gebruiker kent, wordt de van de gebruiker te heffen BIZ-bijdrage
    geheven van de eigenaar.
Artikel 5        Belastingobject
Belastingobject is de onroerende zaak bedoeld in artikel 16 van de Wet
waardering onroerende zaken.
Artikel 6        Maatstaf van heffing
De BIZ-bijdrage wordt geheven naar een vast bedrag per belastingobject.
Artikel 7        Vrijstellingen
De BIZ-bijdrage wordt niet geheven over:
        a. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
             zijn als bedrijfsmatig geëxploiteerde cultuurgrond voor de land-
             of bosbouw, daaronder mede begrepen de open grond, alsmede
             de ondergrond van glasopstanden, die bedrijfsmatig aangewend
             wordt voor de kweek of teelt van gewassen, zonder daarbij de
             ondergrond als voedingsbodem te gebruiken;
        b. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
             zijn als glasopstanden die bedrijfsmatig worden aangewend voor
             de kweek of teelt van gewassen, voor zover de ondergrond
             daarvan bestaat uit de in onderdeel a bedoelde grond;
        c. belastingobjecten die naast delen die dienen tot woning bestaan
             uit delen die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare
             eredienst of voor het houden van openbare
             bezinningssamenkomsten van levensbeschouwelijke aard;
        d. ongebouwde belastingobjecten die deel uitmaken van een op de
             voet van de Natuurschoonwet 1928 aangewezen landgoed dat
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 8 van het
   Rangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 1928;
e. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
   zijn als natuurterreinen, waaronder mede worden verstaan
   duinen, heidevelden, zandverstuivingen, moerassen en plassen,
   die worden beheerd door een rechtspersoon met volledige
   rechtsbevoegdheid welke zich uitsluitend of nagenoeg
   uitsluitend het behoud van natuurschoon ten doel stelt;
f. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
   zijn als openbare land- en waterwegen en banen voor openbaar
   vervoer per rail, een en ander met inbegrip van kunstwerken;
g. belastingobjecten die naast delen die dienen tot woning
   uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn als
   waterverdedigings- en waterbeheersingswerken die worden
   beheerd door organen, instellingen of diensten van
   publiekrechtelijke rechtspersonen;
h. belastingobjecten die naast delen die dienen tot woning
   uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik zijn als werken voor
   de zuivering van riool- en ander afvalwater en die worden
   beheerd door organen, instellingen of diensten van
   publiekrechtelijke rechtspersonen;
i. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
   zijn als straatmeubilair, waaronder begrepen alle zodanige
   gebouwde eigendommen - niet zijnde gebouwen - welke zijn
   geplaatst voor het belang van het publiek, ten dienste van het
   verkeer of ter verfraaiing van de gemeente, zoals lichtmasten,
   verkeersinstallaties, standbeelden, monumenten, fonteinen,
   banken, abri's, hekken en palen;
j. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
   zijn als rioleringswerken voor de publieke dienst;
k. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
   zijn als plantsoenen, parken en waterpartijen, die bij de
   gemeente in beheer zijn of waarvan de gemeente het genot
   heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, met
   uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die
   dienen als woning;
l. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
   zijn als begraafplaatsen, urnentuinen en crematoria, met
   uitzondering van begraafplaatsen, urnentuinen en crematoria die
   zijn bestemd voor de lijkbezorging van dieren;
m. belastingobjecten die worden beheerd door een vereniging of
   stichting die geen onderneming drijft, voor zover die objecten
   bestemd en in gebruik zijn voor het geven van onderwijs, voor
   club- en buurthuiswerk, voor de beoefening van sport, kunst of
   cultuur, of voor andere activiteiten van sociale of culturele aard;
n. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
   zijn als onbebouwde grond en objecten in aanbouw;
o. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
   zijn als werken die zijn bestemd voor de elektriciteitsvoorziening
   (trafo’s) en telecommunicatie (zendmasten).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artikel 8       Belastingtarief
Het tarief van BIZ-bijdrage bedraagt per belastingobject voor de gebruiker
€ 600.
Artikel 9       Wijze van heffing
De BIZ-bijdrage wordt jaarlijks bij wege van aanslag geheven.
Artikel 10      Termijnen van betaling
1.      In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990
        wordt de aanslagen betaald in één termijn welke vervalt 62 dagen
        na de dagtekening van het aanslagbiljet.
2.      De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het
        eerste lid gestelde termijnen.
Artikel 11      Nadere regels door het college
Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de heffing en de
invordering van de BIZ-bijdrage.
Artikel 12      Verhouding Subsidieverordening Rotterdam 2014
De onderhavige verordening prevaleert voor zover zij afwijkt van de
Subsidieverordening Rotterdam 2014 dan wel toepassing van de
Subsidieverordening Rotterdam 2014 en bijbehorende besluiten strijdig zou
zijn met de tekst of strekking van deze verordening.
Artikel 13      Subsidieverstrekking
1.      De subsidie voor de uitvoering van de activiteiten die zijn
        opgenomen in de Uitvoeringsovereenkomst wordt verstrekt aan de
        stichting.
2.      De subsidie bedraagt maximaal het bedrag van de jaarlijks te
        ontvangen BIZ-bijdragen, nadat daarop de perceptiekosten van 3%
        in mindering zijn gebracht.
3.      Voor zover dit niet reeds is geschied in de uitvoeringsovereenkomst,
        kan het college nadere regels stellen met betrekking tot de
        verplichtingen van de subsidie-ontvanger.
Artikel 14      Wijze van betalen
1.    De subsidie wordt door het college verleend aan de stichting voor de
      uitvoering van de activiteiten die zijn opgenomen in de
      uitvoeringsovereenkomst. De raming van de subsidie per jaar is
      € 7.800 exclusief perceptiekosten. De opbrengst per jaar wordt
      betaald in maandelijkse termijnen.
2.    Het termijnbedrag van de eerste vijf maanden is 8% van de
      geraamde opbrengst, verminderd met 3% perceptiekosten. Het
      verschil tussen de geraamde opbrengst en de gerealiseerde
      opbrengst wordt in de maanden juni en december uitgekeerd.
3.    In het geval van bezwaar- en beroepsprocedures wordt betaling van
      de bedragen die daarop betrekking hebben opgeschort tot het
      moment dat de aanslagen onherroepelijk zijn komen vast te staan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Artikel 15      Melding van relevante wijzigingen
1.    De stichting stelt het college zo spoedig mogelijk schriftelijk op de
      hoogte van meer dan ondergeschikte veranderingen in haar
      financiële situatie.
2.    De stichting stelt het college zo spoedig mogelijk schriftelijk op de
      hoogte van een wijziging van de statuten, dan wel van verandering of
      beëindiging van activiteiten.
Artikel 16      Inwerkingtreding
1.    Deze verordening treedt in werking op de achtste dag nadat het
      college heeft bekendgemaakt dat van voldoende steun als bedoeld in
      artikel 4 van de wet is gebleken.
2.    De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2019.
Artikel 17      Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening
Bedrijveninvesteringszone gebruikers Prinsenplein 2019.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
De griffier,                                               De voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage: gebied bedrijveninvesteringszone als bedoeld in artikel 1
Omschrijving en kaart
Het gebied Prinsenplein, omvat het Prinsenplein.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Toelichting op de Verordening Bedrijveninvesteringszone gebruikers
Prinsenplein 2019
A ALGEMEEN
Doel van de Wet BIZ
Zowel ondernemers als gemeenten hebben belang bij investeringen in de
bedrijfsomgeving. Voor het bedrijfsleven is de kwaliteit en veiligheid van de
bedrijfsomgeving een belangrijke factor voor de aantrekkelijkheid van een
onderneming voor klanten. Voor de lokale overheid is een veilige en
leefbare openbare ruimte van belang om bedrijven (werkgelegenheid) en
bezoekers aan te trekken. Een leefbare bedrijfsomgeving heeft invloed op
de leefbaarheid van het omliggende gebied; burgers willen een veilige en
leefbare omgeving om in te werken, te wonen en te winkelen. Het
collectieve belang van de ondernemers valt op deze punten samen met het
algemene belang van een kwalitatief hoogwaardige bedrijfsomgeving.
Gezamenlijke investeringen liggen voor de hand, omdat dit
synergievoordelen oplevert en het effect van de investeringen groter wordt.
B ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 1       Begripsomschrijvingen
Om duidelijkheid te scheppen over de inhoud van een aantal in de
verordening voorkomende begrippen, is daarvan een omschrijving
opgenomen in artikel 1.
Artikel 2       Aanwijzing stichting
De wet stelt verplicht dat er een stichting wordt opgericht die de BI-zone
feitelijk beheert. Deze stichting is ook de rechtspersoon die de subsidies
ontvangt.
Artikel 3       Aard van de belasting
Het tweede lid is opgenomen om er geen twijfel over te laten bestaan, dat
de heffing bedoeld is ter bestrijding van de kosten die zijn verbonden aan
de activiteiten in de openbare ruimte en op het gebruik van internet, die zijn
gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in de
bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische
ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone. Inpandige activiteiten
kunnen in beginsel niet met een BIZ-bijdrage worden gefinancierd, tenzij
het gaat om activiteiten die gericht zijn op een publiek belang in de
openbare ruimte.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Artikel 4        Belastbaar feit en belastingplicht
De Wet BIZ biedt de mogelijkheid om belasting te heffen van de gebruikers,
eigenaren of van beide categorieën. De keuze die voor de
bedrijveninvesteringszone is gemaakt, ligt vast in dit artikellid.
Aan de mogelijkheid om zowel gebruikers als eigenaren aan de
bedrijveninvesteringszone bij te laten dragen, ligt de gedachte ten
grondslag dat eigenaren mogelijk ook een belang hebben bij collectieve
investeringen. Lokaal moet wel goed worden gekeken of ondernemers te
maken krijgen met een stapeling van BIZ-bijdragen, doordat de
ondernemer zowel de eigen heffing als de heffing van de eigenaar betaalt
(bijvoorbeeld omdat de heffing wordt doorberekend in de huur of omdat
iemand zowel eigenaar als gebruiker is).
Doordat bij de draagvlakmeting binnen iedere categorie belastingplichtigen
een meerderheid moet bestaan, wordt voorkomen dat er sprake is van een
oneigenlijke afwenteling van lasten door gebruikers op eigenaren of
andersom.
In sommige gevallen is er als gevolg van leegstand geen sprake van een
gebruiker in de zin van de Wet BIZ. In de verordening kan worden bepaald
dat als een onroerende zaak bij het begin van het kalenderjaar niet in
gebruik is, de BIZ-bijdrage wordt geheven van degene die van die zaak het
genot krachtens eigendom, bezit of beperkt recht heeft. Deze krijgt dan
eenzelfde positie (dus ook qua draagvlakmeting en dergelijke) als een
gebruiker.
Artikel 5        Belastingobject
Doordat artikel 220a Gemeentewet van overeenkomstige toepassing is, is
de objectafbakening zoals die voor de Wet WOZ en de OZB geldt, ook van
toepassing voor de BIZ-bijdrage. Dit is tot uitdrukking gebracht in artikel 3.
Voor de leesbaarheid van de verordening is er voor gekozen om hier niet te
verwijzen naar artikel 220a Gemeentewet zoals de Wet BIZ doet, maar
direct naar artikel 16 Wet WOZ.
Artikel 6        Maatstaf van heffing
Artikel 2 Wet BIZ benoemt de verschillende heffingsmaatstaven en
tariefdifferentiaties voor de BIZ. In Rotterdam is de keuze beperkt tot twee.
De vastgestelde WOZ-waarde als voor het betreffende kalenderjaar
geldende heffingsmaatstaf (variant 1). Daarnaast kan een vast tarief per
categorie belastingplichtigen worden gehanteerd (variant 2).
Artikel 7        Vrijstellingen
Bij de toepassing van de WOZ-waarden gelden de wettelijke vrijstellingen
zoals vermeld in artikel 220d Gemeentewet. Ter voorkoming van
misverstanden daarover zijn deze als uitzondering geformuleerde
vrijstellingen overgenomen in de verordening. Daarnaast is een aantal
extra vrijstellingen opgenomen:
          m. belastingobjecten die worden beheerd door een vereniging of
             stichting die geen onderneming drijft, voor zover die objecten
             bestemd en in gebruik zijn voor het geven van onderwijs, voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>            club- en buurthuiswerk, voor de beoefening van sport, kunst of
            cultuur, of voor andere activiteiten van sociale of culturele aard;
        n. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
            zijn als onbebouwde grond en objecten in aanbouw;
        o. belastingobjecten die uitsluitend bestemd zijn voor en in gebruik
            zijn als werken die zijn bestemd voor de elektriciteitsvoorziening
            (trafo’s) en telecommunicatie (zendmasten).
Het kan voorkomen dat onroerende zaken in de bedrijveninvesteringszone
niet voor commerciële doeleinden worden gebruikt, maar in gebruik zijn bij
een onderwijsinstelling, of een maatschappelijke organisatie. Deze
organisatie zal niet altijd profijt hebben van de BIZ-activiteiten. Als de aard
van de organisatie en de activiteiten duidelijk onderscheidend zijn van de
commerciële activiteiten in de bedrijveninvesteringszone, is een vrijstelling
voor deze objecten denkbaar.
Ook bij onbebouwde grond en objecten in aanbouw is het verband met de
BIZ-activiteiten niet direct duidelijk. Dat geldt ook voor trafo’s en
zendmasten. Veelal staan de laatste op gebouwen en vormen geen apart
WOZ-object. Incidentele zendmasten die wel een zelfstandig object zouden
kunnen zijn worden ook niet in de heffing betrokken.
Artikel 9       Wijze van heffing
Ingevolge artikel 233 van de Gemeentewet kunnen gemeentelijke
belastingen worden geheven bij wege van aanslag, bij wege van
voldoening op aangifte of op andere wijze. Er is gekozen voor de heffing bij
wege van aanslag.
Artikel 11      Nadere regels door het college
In verband met de inwerkingtreding van de derde tranche van de Algemene
wet bestuursrecht per 1 januari 1998 is in alle modelverordeningen een
bepaling opgenomen dat het college nadere regels kan geven met
betrekking tot de belasting. Deze bepaling is ook in de modelverordening
BI-zone opgenomen. Die regels dienen ter vervanging van de bepalingen in
de belastingverordeningen over:
• voorlopige aanslagen (voorlopig gevorderde bedragen);
• invorderingsrente.
Artikel 12      Verhouding Subsidieverordening Rotterdam 2014
De BIZ-subsidie wijkt sterk af van de overige subsidies die de gemeente
verstrekt. Zo is de gemeente verplicht om de belastingopbrengst - na aftrek
van de perceptiekosten - als subsidie uit te keren aan de BIZ-organisatie.
Daarnaast is de BIZ-organisatie verplicht om die subsidie te besteden aan
de overeengekomen activiteiten. Deze verplichtingen liggen vast in de BIZ-
verordening. Vanwege deze afwijkingen prevaleert de BIZ-verordening
boven de Subsidieverordening Rotterdam 2014.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Artikel 13      Subsidieverstrekking
De Wet BIZ schrijft voor dat de opbrengst van de BIZ-bijdrage - na aftrek
van de perceptiekosten - als subsidie wordt verstrekt aan de BIZ-
organisatie.
Door deze manier van voorbereiden is er, voordat er subsidie wordt
verstrekt, tussen de gemeente en subsidieontvanger al vergaande
overeenstemming. Bovendien is er een uitvoeringsovereenkomst gesloten.
De kans is dus zeer klein dat de activiteiten niet worden uitgevoerd of dat
er anderszins problemen ontstaan. Een uitgebreide subsidieregeling met
allerlei waarborgen is dus in dit geval niet nodig.
Er is voor gekozen dat de gemeenteraad in het kader van de BIZ-bijdrage
de subsidie vaststelt tegelijk met het vaststellen van de verordening. De
verdere uitvoering van de subsidie is in handen van het college. Het college
is ook bevoegd de daarvoor benodigde besluiten te nemen.
Mocht het voorkomen dat de BIZ-organisatie de afgesproken activiteiten
niet uitvoert, dan kan de gemeente via de burgerlijke rechter nakoming
afdwingen op grond van de uitvoeringsovereenkomst. Als dat tot niets leidt,
kan de gemeenteraad de subsidie intrekken (artikel 4:49 Awb).
De al betaalde bedragen kunnen dan als onverschuldigd betaald worden
teruggevorderd. In dat geval zal de gemeenteraad zich ook moeten uitlaten
over de vraag hoe de betaalde BIZ-bijdragen worden teruggegeven aan de
ondernemers. De opbrengst van de bestemmingsheffing kan immers niet
voor andere doeleinden worden aangewend.
Artikel 14      Wijze van betalen
In de verordening is bepaald dat het subsidiebedrag in termijnen wordt
uitbetaald.
Artikel 15      Melding van relevante wijzigingen
Als zich bij de stichting ingrijpende wijzigingen voordoen, wordt het college
daarvan zo spoedig mogelijk op de hoogte gesteld.
Artikel 16      Inwerkingtreding
Na volledige afweging van alle belangen door de gemeenteraad en
vaststelling van de verordening vindt de draagvlakmeting plaats. Dit
betekent dat de vastgestelde verordening een ander tijdstip als bedoeld in
artikel 142 Gemeentewet moet aanwijzen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>