<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Enquête naar bestuurlijke druk
Geachte heer/mevrouw,
Welkom bij de enquête over de beleving van bestuurlijke druk binnen de gemeente Rotterdam.
Deze enquête maakt deel uit van een onderzoek van de Rekenkamer Rotterdam naar dit onderwerp.
Uit eerder onderzoek van de rekenkamer (Handelen in vertrouwen, 2015) blijkt namelijk dat
sommige ambtenaren in Rotterdam oneigenlijke druk door bestuurders ervaren. Dit is aanleiding
geweest voor de rekenkamer om nader onderzoek te doen naar bestuurlijke druk. De rekenkamer
benadert alle ambtenaren vanaf schaal 10 om te vragen naar hun beleving van bestuurlijke druk.
In de enquête krijgt u gesloten vragen en open vragen voorgelegd. Sommige vragen bevatten een
aantal stellingen. Belangrijke begrippen worden toegelicht.
Uw antwoorden zijn volledig anoniem. De rekenkamer heeft geen inzicht in wie welke vragen heeft
beantwoord. Eventuele toelichtingen of voorbeelden worden alleen geanonimiseerd verwerkt. De
anonimiteit heeft wel als gevolg dat u de enquête niet tussentijds kunt afsluiten om op een later
moment verder te gaan.
Bij vragen over deze enquête kunt u contact opnemen met Jaap Wils
(j.wils@rekenkamer.rotterdam.nl) of Peter Bouwmeester (p.bouwmeester@rekenkamer.rotterdam.nl).
Alvast bedankt voor uw medewerking.
Met vriendelijke groet,
Paul Hofstra
Directeur Rekenkamer Rotterdam
                                                                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Wat is oneigenlijke bestuurlijke druk?
In een politiek-bestuurlijke omgeving hoort het ervaren van enige druk door bestuurders bij het
werk dat je doet als ambtenaar.
Druk door een bestuurder kan echter ook oneigenlijk zijn. Zo kan het zijn dat je van een bestuurder
een besluit moet nemen of iets moet uitvoeren waarbij je het gevoel hebt dat je meewerkt aan een
integriteitsschending. Je kunt ook oneigenlijke druk ervaren doordat je je op een niet-integere
manier behandeld voelt door een bestuurder.
                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>introductievragen
   1. Wat voor type functie heeft u?
        uitvoerende functie
        toezichthoudende functie
        financiële- of controlfunctie
        beleidsfunctie
        leidinggevende functie
        anders, namelijk…
   2. In welke salarisschaal zit u?
        10/10A
        11/11A
        12
        13
        14 of hoger
        anders, namelijk...
                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Frequentie contact met bestuurders
   3. Tijdens de uitvoering van mijn werk heb ik contact met wethouders en/of de burgemeester.
         Ja, dagelijks
         Ja, een enkele keer per week
         Ja, een enkele keer per maand
         Ja, een enkele keer per jaar
         Nee, nooit
   4. Tijdens de uitvoering van mijn werk heb ik contact met raadsleden.
        Ja, dagelijks
        Ja, een enkele keer per week
        Ja, een enkele keer per maand
         Ja, een enkele keer per jaar
         Nee, nooit
   5. Tijdens de uitvoering van mijn werk heb ik contact met gebiedscommissieleden.
         Ja, dagelijks
         Ja, een enkele keer per week
         Ja, een enkele keer per maand
         Ja, een enkele keer per jaar
         Nee, nooit
   6. Hoeveel jaar bent u in dienst van de gemeente Rotterdam?
         minder dan 2 jaar
         2 tot 5 jaar
         5 tot 10 jaar
         meer dan 10 jaar
                                                                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>7. Voor welk cluster bent u nu werkzaam?
    Maatschappelijke Ontwikkeling
    Stadsontwikkeling
    Stadsbeheer
    Werk en Inkomen
    Dienstverlening
    Bestuurs- en Concernondersteuning
    Concern Auditing Middelen en Control
    anders, namelijk…
                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent. U moet per
situatie aangeven of u dit oneigenlijke bestuurlijke druk vindt of niet.
Er is op jouw afdeling een aanvraag binnengekomen voor de bouw van een pand. De aanvrager wil
in het te bouwen pand een café beginnen. In een overleg met de wethouder waarbij jij aanwezig
bent, blijkt dat de wethouder weet dat deze aanvraag is ingediend. De wethouder, die bestuurlijk
verantwoordelijk is voor bouwvergunningen, wil dat je de aanvraag met spoed afhandelt.
   8. De wethouder vertelt je erbij dat hij weet dat de aanvrager al een tijd een WWB-uitkering heeft en
   zo snel mogelijk zijn café wil openen, zodat hij weer zelf zijn inkomen kan verdienen.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   9. De wethouder vertelt je erbij dat hij weet dat in de aanvraag staat dat de aanvrager in het café
   regelmatig dance-events wil gaan organiseren. Dat zal in de praktijk tot veel geluidsoverlast kunnen
   leiden voor de omwonenden. Formeel moet die geluidsoverlast worden meegewogen bij de
   aanvraag, maar de wethouder vraagt je om bij de beoordeling van deze aanvraag de mogelijke
   geluidsoverlast te negeren en de vergunning dus wel te verlenen. De aanvrager is namelijk nogal
   invloedrijk in de gemeente en zal ongetwijfeld jarenlang gaan procederen als zijn aanvraag
   geweigerd wordt. Hij vraagt je om het negeren van de geluidsoverlast voor je te houden. Mocht dit
   uitlekken, dan weet hij je te vinden.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                         6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>10. De wethouder vertelt je erbij dat de spoed bij de afhandeling belangrijk is, omdat de komst van
het café kan helpen om de leefbaarheid en sfeer van de betreffende wijk te verbeteren. De
wethouder zeg dat als het te allemaal te lang gaat duren met de vergunningverlening, hij jou
daarvoor verantwoordelijk zal houden en dat hij dan je afdelingshoofd zal informeren, zodat die de
traagheid van de afhandeling mee kan nemen in jouw functioneringsgesprek.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
11. De wethouder vertelt je erbij dat de aanvrager een partijgenoot is en dat hij hem daarom heeft
beloofd dat zijn aanvraag met voorrang zal worden afgehandeld.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu nog een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent.
Op jouw afdeling worden huurcontracten afgesloten voor de verhuur van onder andere
maatschappelijk vastgoed. Voor de verhuur van maatschappelijk vastgoed geldt dat de gemeente
een kostprijsdekkende huur rekent conform de Wet markt en overheid. Het college kan hiervan
afwijken, maar daar is dan wel een apart besluit voor nodig van het volledige college van B&W.
De wethouder komt naar je toe en vertelt dat er een contract moet worden afgesloten met een
nieuwe kinderopvang in het centrum van Rotterdam. Deze opvang kan de kostprijsdekkende huur
niet betalen en wil graag een huurprijs onder dit bedrag. De wethouder vraagt je het contract op te
stellen. Jij weet echter dat het pand waarin de kinderopvang zich wil vestigen een duur,
monumentaal pand is en dat er genoeg andere gebouwen in de buurt zijn waarvan de huur een stuk
lager is.
   12. De wethouder geeft aan dat het college al toestemming heeft gegeven voor de lagere huurprijs.
   Hij zegt erbij dat als je bezwaren hebt tegen deze lage prijs je te star bent en niet geschikt voor deze
   klus. Hij zal dan de gemeentesecretaris vragen je over te plaatsen.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>13. De wethouder vraagt je om in het officiële contract niet de lagere prijs, maar de
kostprijsdekkende huur te vermelden, zodat het op papier lijkt alsof de kinderopvang het juiste
bedrag betaalt. Hij geeft aan dat hij dit dan zal laten verrekenen met wat meer subsidie voor de
opvang.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
14. De wethouder geeft aan dat het hele college toestemming moet geven voor de lagere huurprijs,
maar dat hij dit niet nodig vindt. Ze gaan toch wel akkoord. De wethouder vraagt je in het contract
de lagere huurprijs te vermelden en je mond te houden tegen de andere collegeleden. Als je doet
wat hij zegt, dan kan jij volgens de wethouder waarschijnlijk wel een forse gratificatie verwachten.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
15. De wethouder vertelt je erbij dat het college akkoord is met de lagere huurprijs, maar dat deze
informatie niet openbaar mag worden gemaakt. Dit is namelijk bedrijfsgevoelige informatie en
daardoor niet geschikt voor openbaarheid.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>10</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent. U moet per
situatie aangeven of u dit oneigenlijke bestuurlijke druk vindt of niet.
Vanuit cluster MO ben jij als projectleider betrokken bij een aanbesteding voor taaltrajecten. Dit is
een omvangrijke aanbesteding waarbij allerlei regels gevolgd moeten worden om de aanbesteding
goed en eerlijk te laten verlopen. De wethouder, die bestuurlijk verantwoordelijk is voor
taaltrajecten, wil dat je haast maakt met de aanbesteding.
   16. De wethouder vertelt erbij dat het belangrijk is dat de aanbesteding snel wordt afgerond, omdat
   er veel vraag is naar ondersteuning bij taal in de stad. Hoe eerder de nieuwe aanbieder kan
   beginnen, hoe beter.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   17. De wethouder vertelt je erbij dat aanbesteden altijd zo’n gedoe is. Hij heeft daarom alvast iets
   geregeld met een partij, zodat er zo snel mogelijk kan worden begonnen met de taaltrajecten. Het
   volgen van de aanbestedingsregels is niet nodig volgens de wethouder. Hij vraagt je om dit voor je
   te houden. Mocht dit uitlekken, dan weet hij je te vinden.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>18. De wethouder vertelt erbij dat hij weet dat er allerlei aanbestedingsregels zijn en dat hij het ook
noodzakelijk vindt dat je je daaraan houdt. Wel vindt hij dat je iets sneller te werk kan gaan. De
taaltrajecten zijn erg belangrijk voor de stad. De wethouder zeg dat als het te allemaal te lang gaat
duren met de aanbesteding, hij jou daarvoor verantwoordelijk zal houden en dat hij dan je
afdelingshoofd zal informeren, zodat die de traagheid van de aanbesteding mee kan nemen in jouw
functioneringsgesprek.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
19. De wethouder vertelt je erbij dat hij nog wel een partij kent die zeer geschikt zou zijn om de
taaltrajecten uit te voeren. Hij vraagt je of je de opdracht zo wil omschrijven dat deze partij als
winnaar uit de bus zal komen.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                        12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu nog een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent.
Je hebt opdracht gekregen een concept op te stellen voor een nieuwe beleidsnota “sport en
gezondheid”. In een voorbespreking met de wethouder die sport en gezondheid in zijn portefeuille
heeft, geeft deze aan dat zwemmen een van de speerpunten wordt in het sportbeleid. Jij weet echter
uit een recent vertrouwelijk rapport dat bijna alle zwembaden in de gemeente zeer onrendabel zijn
en dat bovendien bij veel van de zwembaden de komende jaren groot onderhoud nodig is. De
kosten voor de gemeente zullen fors toenemen.
    20. De wethouder zegt erbij dat als je moeilijk gaat doen over de kosten van de zwembaden, je te
    star bent en niet geschikt voor deze klus. Hij zal dan de gemeentesecretaris vragen je over te
    plaatsen.
    Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
    Waarom vindt u dit?
    21. De wethouder vraagt je om de te verwachten tekorten op de zwembaden in de nota wat
    gunstiger voor te stellen, door fictieve baten op te voeren van “opbrengst evenementen in
    zwembaden”. Helaas zijn die baten in het geheel niet onderbouwd, aangezien er helemaal geen
    plannen zijn om evenementen te organiseren.
    Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
    Waarom vindt u dit?
                                                                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>22. De wethouder vertrouwt je toe dat hij er eigenlijk op aan stuurt dat de gemeente de zwembaden
na het groot onderhoud verkoopt aan een commerciële partij. Met die opbrengst kunnen de tekorten
op de zwembaden dan tegen die tijd weer worden gedekt. Het speerpunt zwemmen in het beleid is
vooral bedoeld, zegt de wethouder je in vertrouwen, om in de raad steun te krijgen voor de
uitvoering van het onderhoud van de zwembaden, zodat ze beter verkoopbaar zijn. Dit mag echter
niet openbaar worden. Als de verkoop van de zwembaden slaagt, dan kan jij volgens de wethouder
waarschijnlijk wel een forse gratificatie verwachten.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
23. De wethouder vraagt je om de informatie over de toenemende kosten niet te zwaar aan te zetten
in de beleidsnota, bijvoorbeeld door niet expliciet de verwachte kosten voor de zwembaden in de
nota op te nemen, maar alleen heel algemeen in de nota aan te geven dat “de komende jaren de
ontwikkeling van de kosten van de zwembaden goed zullen worden gemonitord”.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent. U moet per
situatie aangeven of u dit oneigenlijke bestuurlijke druk vindt of niet.
De wasmachine van mevrouw Van Driel, die in de bijstand zit, is kapot. De gemeente heeft voor
dergelijke calamiteiten voor mensen met een laag inkomen de bijzondere bijstand. Voor de
aanvraag van bijzondere bijstand moet echter wel een aantal formulieren worden ingevuld en een
aantal bewijsstukken worden aangeleverd (overzicht schulden, eigen vermogen, maandelijkse
inkomsten, etc.). Daarna heeft de gemeente 6 weken de tijd om een verzoek voor bijzondere
bijstand te beoordelen. Mevrouw van Driel heeft een gesprek gehad met de wethouder. De
wethouder komt na dit gesprek naar je toe met de vraag of je deze aanvraag met spoed kan
afhandelen.
   24. De wethouder vertelt je erbij dat hij mevrouw Van Driel heeft beloofd dat zij binnen een week
   een beschikking krijgt. Ze heeft 6 kinderen en kan zo de was niet doen. De wethouder vraagt je deze
   aanvraag prioriteit te geven en dit in orde te maken.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   25. De wethouder vertelt je dat hij mevrouw Van Driel heeft beloofd dat zij binnen een dag een
   beschikking krijgt. Het volgen van de procedure is niet nodig volgens de wethouder, de
   bewijsstukken kunnen ook wel later worden aangeleverd. Hij vraagt je om de beschikking vandaag
   nog te regelen en voor je te houden dat je de procedure niet hebt gevolgd. Mocht dit uitlekken, dan
   weet hij je te vinden.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                       15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>26. De wethouder vertelt je dat hij mevrouw Van Driel heeft beloofd dat zij binnen een week een
beschikking krijgt. Hij zegt erbij dat als het allemaal te lang gaat duren, hij jou daarvoor
verantwoordelijk zal houden en dat hij dan je afdelingshoofd zal informeren, zodat die dit in jouw
functioneringsgesprek aan de orde kan stellen.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
27. Mevrouw van Driel is een goede kennis van de wethouder. Hij zegt dat hij heeft beloofd dat zij
binnen een dag een beschikking krijgt. De wethouder vraagt je deze aanvraag voorrang te geven
en vandaag nog in orde te maken.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu nog een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent.
De gemeente wil bij het ministerie van SoZaWe een subsidie aanvragen voor het financieren van
een project dat is gericht op de re-integratie van inwoners die langdurig in de bijstand zitten. In een
voorbespreking met de wethouder die bijstand en re-integratie in zijn portefeuille heeft, geeft deze
aan dat het college het realiseren van het project van groot belang vindt. Re-integratie is namelijk
een van de speerpunten van het collegeprogramma. De subsidie van het ministerie is essentieel om
de financiering rond te krijgen. Jij weet echter uit een recent vertrouwelijk rapport dat vergelijkbare
projecten in andere gemeenten nauwelijks effect hebben gehad.
   28. De wethouder zegt dat je niet zo moeilijk moet doen over de geringe effectiviteit van de
   projecten in andere gemeenten. Hij zegt dat je te star bent en dat als je je zo blijft opstellen, je niet
   geschikt bent voor deze klus. Hij zal dan de gemeentesecretaris vragen je over te plaatsen.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
       Ja
       Nee
       Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   29. De wethouder vraagt je om in de aanvraag aan het ministerie de effecten die in andere
   gemeenten zijn gerealiseerd wat gunstiger voor te stellen. Hij zegt dat je in de aanvraag moet
   opschrijven dat in andere gemeenten duizenden bijstandsgerechtigden door dit type projecten zijn
   uitgestroomd naar betaald werk. Helaas weet de wethouder net als jij dat dit helemaal niet het geval
   is.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
       Ja
       Nee
       Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                             17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>30. De wethouder vertrouwt je toe dat hij de subsidie van het ministerie eigenlijk wil gebruiken voor
het dekken van de oplopende tekorten van de gemeente op het bijstandsbudget. De gemeente
verstrekt namelijk dit jaar veel meer uitkeringen dan in de gemeentebegroting is voorzien. De
subsidie mag eigenlijk niet gebruikt worden voor het dekken van deze tekorten, dus dat mag van de
wethouder niet openbaar worden. Als het lukt om de subsidie binnen te halen en daarmee de
tekorten af te dekken, dan kan jij volgens de wethouder waarschijnlijk wel een forse gratificatie
verwachten.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
31. De wethouder vraagt je om de informatie over de geringe effectiviteit van vergelijkbare
projecten in andere gemeenten niet te zwaar aan te zetten in de subsidieaanvraag aan het
ministerie, bijvoorbeeld door in de aanvraag alleen heel algemeen aan te geven dat “bij de opzet
van het project de ervaringen die in andere gemeenten zijn opgedaan worden meegenomen”.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                      18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent. U moet per
situatie aangeven of u dit oneigenlijke bestuurlijke druk vindt of niet.
De wethouder wil graag dat de bomen in zijn buurt worden gerooid. Er is veel overlast van de
vogels en vogelpoep. Het rooien van de bomen staat reeds vermeld in het beheerplan groen, dat
volgt uit het bomenstructuurplan van de gemeente. Volgens de Flora- en Faunawet mogen de
bomen niet worden gerooid in het broedseizoen.
   32. De wethouder vertelt je erbij dat hij wil dat de bomen in zijn buurt zo snel mogelijk worden
   gerooid voor aanvang van het broedseizoen. Hij vraagt je om deze melding openbare ruimte zo
   spoedig mogelijk af te handelen.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   33. De wethouder vertelt je erbij dat hij het hout dat vrijkomt bij het rooien zelf wil gaan verkopen.
   Ook vertelt hij dat vogels nesten hebben in de bomen. De wethouder vraagt je om bij de
   beoordeling van deze aanvraag de Flora- en faunawet te negeren en wel te gaan rooien tijdens het
   broedseizoen. Als het lukt om te gaan rooien tijdens het broedseizoen is de wethouder van zijn
   overlast af en dan kan jij volgens de wethouder waarschijnlijk wel een forse gratificatie verwachten
   voor je snelle afhandeling.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                          19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>34. De wethouder vertelt je erbij dat de spoed bij de afhandeling van het rooien voor het
broedseizoen belangrijk is, omdat de buurt de overlast beu is. Hij vraagt je om deze melding
openbare ruimte zo spoedig mogelijk af te handelen. De wethouder zegt dat als het te allemaal te
lang gaat duren met het rooien, hij jou daarvoor verantwoordelijk zal houden en dat hij dan
afdelingshoofd zal informeren, zodat die de traagheid van de afhandeling mee kan nemen in jouw
functioneringsgesprek.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
35. De wethouder vertelt je erbij dat het een grote ergernis is van zijn vrouw en dat hij haar daarom
heeft beloofd dat de gemeente begint met rooien voor zijn huis, voor aanvang van het
broedseizoen. Dat andere burgers pas veel later aan de beurt komen, pas na het broedseizoen,
neemt hij voor lief, ook al is het in strijd met het beheerplan groen en het bomenstructuurplan. Hij
vraagt je vriendelijk om zijn melding openbare ruimte zo spoedig mogelijk af te handelen.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu nog een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent.
Je hebt opdracht gekregen een concept op te stellen voor een nieuwe beleidsnota “parkeren”. In
een voorbespreking met de wethouder die parkeren in zijn portefeuille heeft, geeft deze aan dat hij
de komende jaren vooral in wil zetten op parkeren in garages in plaats van op straat. Er moet op
straat meer ruimte komen voor terrassen en voetgangers. Jij weet echter uit een recent
vertrouwelijk rapport dat bijna alle gemeentelijke parkeergarages zeer onrendabel zijn en dat
bovendien bij veel van de garages de komende jaren groot onderhoud nodig is. De kosten voor de
gemeente zullen fors toenemen.
   36. De wethouder zegt dat als je bezwaren hebt over de kosten van de parkeergarages, je te star
   bent en niet geschikt voor deze klus. Hij zal dan de gemeentesecretaris vragen je over te plaatsen.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
       Ja
       Nee
       Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   37. De wethouder vraagt je om de te verwachten tekorten op de parkeergarages in de nota weg te
   laten en te vervangen voor cijfers die hij je nog zal sturen.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
       Ja
       Nee
       Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>38. De wethouder vertrouwt je toe dat hij er eigenlijk op aan stuurt dat de gemeente de
parkeergarages na het groot onderhoud verkoopt aan een commerciële partij. Met die opbrengst
kunnen de tekorten op de parkeergarages dan tegen die tijd weer worden gedekt. Het speerpunt
parkeren in garages in plaats van op straat is vooral bedoeld, zegt de wethouder je in vertrouwen,
om in de raad steun te krijgen voor de uitvoering van het onderhoud van de garages, zodat ze beter
verkoopbaar zijn. Dit mag echter niet openbaar worden. Als de verkoop van de parkeergarages
slaagt, dan kan jij volgens de wethouder waarschijnlijk wel een forse gratificatie verwachten.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
39. De wethouder vraagt je om de informatie over de toenemende kosten niet te zwaar aan te zetten
in de beleidsnota, bijvoorbeeld door niet expliciet de verwachte kosten voor de parkeergarages in
de nota op te nemen, maar alleen heel algemeen in de nota aan te geven dat “de komende jaren de
ontwikkeling van de kosten van de parkeergarages goed zullen worden gemonitord”.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent. U moet per
situatie aangeven of u dit oneigenlijke bestuurlijke druk vindt of niet.
Je werkt op de afdeling Belastingen. Je houdt je onder andere bezig met aanvragen om
gemeentelijke belastingen kwijt te schelden. Eén van de wethouders komt bij je binnen met het
verzoek om een specifieke aanvraag met spoed af te handelen. Het gaat om een aanvraag van een
kleine ondernemer om de afvalstoffenheffing kwijt te schelden.
   40. De wethouder vertelt je erbij dat hij de ondernemer gisteren zelf heeft gesproken. Het gaat om
   iemand die zwaar in de schuldproblemen zit, maar er alles aan probeert te doen om uit die situatie
   te komen. Het zou de ondernemer heel erg helpen als hij op korte termijn zekerheid heeft over het
   kwijtschelden van de afvalstoffenheffing.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   41. De wethouder vertelt je erbij dat je echt haast moet maken met deze aanvraag. Het lijkt hem het
   beste dat je een aantal controles, die je normaal altijd uit moet voeren om belasting kwijt te kunnen
   schelden, overslaat. Dat hele kwijtscheldproces duurt namelijk veel te lang volgens de wethouder.
   Hij vraagt je om dit voor je te houden. Mocht dit uitlekken, dan weet hij je te vinden.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                         23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>42. De wethouder vertelt je erbij dat het belangrijk is dat de kwijtschelding snel wordt afgerond,
omdat de ondernemer een kleine winkel heeft die erg belangrijk is voor de leefbaarheid van de
buurt. De wethouder zeg dat als het te allemaal te lang gaat duren met de aanvraag, hij jou
daarvoor verantwoordelijk zal houden en dat hij dan je afdelingshoofd zal informeren, zodat die de
traagheid van de afhandeling mee kan nemen in jouw functioneringsgesprek.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
43. De wethouder vertelt je erbij dat het gaat om een goede bekende van hem. Hij heeft beloofd dat
de aanvraag voorrang zou krijgen op andere aanvragen.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu nog een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent.
Je hebt opdracht gekregen een concept op te stellen voor een nieuwe beleidsnota "dienstverlening
gemeente Rotterdam". Enkele maanden geleden heeft de wethouder jou gevraagd om een
klanttevredenheidsonderzoek naar de dienstverlening uit te laten voeren en de uitkomsten hiervan
mee te nemen in de nieuwe nota. Het streefcijfer voor de dienstverlening is minimaal een 7 en bij
voorkeur een 8. Helaas komt uit het klanttevredenheidsonderzoek slechts een 6 naar voren. De
wethouder is niet blij met de uitkomst van het klanttevredenheidsonderzoek.
   44. De wethouder vraagt je om de uitkomsten van het klanttevredenheidsonderzoek niet te
   vermelden in de nota.
   Hij zegt dat als je hier bezwaren tegen hebt, je te star bent en niet geschikt voor deze klus. Hij zal
   dan
   de gemeentesecretaris vragen om je over te plaatsen.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   45. De wethouder laat weten dat dit onderzoek hem echt niet goed uitkomt. Hij vraagt je om de
   stand van zaken in de nota gunstiger weergeven dan deze daadwerkelijk is. Maak er maar een 7.5
   van, geeft de wethouder aan.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                          25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>46. De wethouder vraagt je om in de beleidsnota het cijfer 6 voor de dienstverlening wel te
vermelden, maar daarbij aan te geven dat dit onderzoek niet goed is uitgevoerd en niet
representatief is. Jij weet echter dat dit een prima onderzoek is geweest, uitgevoerd door een
professioneel bureau. Als je doet wat hij zegt, dan kan jij volgens de wethouder waarschijnlijk wel
een forse gratificatie verwachten.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
47. De wethouder vraagt je de uitkomsten van het rapport vooralsnog niet te vermelden in de
beleidsnota, omdat hij eerst een second opinion wil van een ander onderzoeksbureau.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                    26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent. U moet per
situatie aangeven of u dit oneigenlijke bestuurlijke druk vindt of niet.
Je werkt bij het team Evenementen van de Directie Veiligheid. Eén van jouw taken is het
verstrekken van vergunningen voor evenementen. Er komt een aanvraag binnen voor een
grootschalig muziekevenement. Kort nadat je de aanvraag hebt ontvangen, stapt een van de
wethouders bij je binnen. Hij vraagt je om de ontvangen aanvraag met spoed af te handelen.
   48. De wethouder vertelt je dat de organisator met dit evenement geld wil ophalen voor meerdere
   goede doelen en geen commercieel belang heeft. Aangezien de kaartverkoop pas kan beginnen als
   de vergunning rond is, is het belangrijk dat dit zo snel mogelijk geregeld is.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   49. De wethouder vertelt je erbij dat hij weet dat in de aanvraag staat dat het evenement meerdere
   dagen zal duren en tot diep in de nacht doorgaat. Dat zal in de praktijk tot veel geluidsoverlast
   kunnen leiden voor de omwonenden. Formeel moet die geluidsoverlast worden meegewogen bij de
   aanvraag, maar de wethouder vraagt je om het bij de beoordeling van deze aanvraag de mogelijke
   geluidsoverlast te negeren en de vergunning dus wel te verlenen. De aanvrager is namelijk nogal
   invloedrijk in de gemeente en zal ongetwijfeld jarenlang gaan procederen als zijn aanvraag
   geweigerd wordt. Hij vraagt je om het negeren van de geluidsoverlast voor je te houden. Mocht dit
   uitlekken, dan weet hij je te vinden.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>50. De wethouder vertelt je erbij dat de spoed bij de afhandeling belangrijk is, omdat het evenement
belangrijk is voor de stad Rotterdam en veel bezoekers zal trekken. De wethouder zegt ook dat als
het allemaal te lang gaat duren met de vergunningverlening, hij jou daarvoor verantwoordelijk zal
houden en dat hij dan je afdelingshoofd zal informeren, zodat die de traagheid van de afhandeling
mee kan nemen in jouw functioneringsgesprek.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
51. De wethouder vertelt je erbij dat de aanvrager een goede vriend van hem is en dat hij hem
daarom heeft beloofd dat zijn aanvraag met voorrang zal worden afgehandeld.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                     28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu nog een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent.
Je werkt als bestuursadviseur voor de wethouder Onderwijs. Een extern onderzoeksbureau heeft
een evaluatie uitgevoerd naar de terugdringing van zwakke scholen in de vorige collegeperiode. Uit
deze evaluatie blijkt dat het beleid van de vorige wethouder van een andere politieke partij zeer
succesvol was. Dit rapport komt de huidige wethouder nu niet goed uit, omdat hij een andere
aanpak van zwakke scholen heeft bepleit bij de verkiezingen.
   52. De wethouder vraagt je om de uitkomsten van de evaluatie niet te vermelden in een brief aan de
   raad. Hij zegt erbij dat als je hier bezwaren tegen hebt, je te star bent en niet geschikt voor dit werk.
   Hij zal dan de gemeentesecretaris vragen om je over te plaatsen.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   53. De wethouder vraagt je om een brief op te stellen voor de raad over de voortgang van het beleid
   over zwakke scholen. Hij vraagt je om ook de evaluatie van de vorige collegeperiode te noemen in
   de brief. Wel moet je de positieve uitkomsten van de evaluatie wat minder gunstig opschrijven dan
   deze in werkelijkheid zijn.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet.
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>54. De wethouder vraagt je om in een brief naar de raad wel de uitkomsten van het vorige beleid te
noemen, maar daarnaast aan te geven dat het huidige beleid veel effectiever is dan het vorige. Jij
weet echter dat dit niet zo is. Als je doet wat hij zegt, dan kan jij volgens de wethouder
waarschijnlijk wel een forse gratificatie verwachten.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
55. De wethouder vraagt je om in een brief aan de raad de uitkomsten van de evaluatie nog niet te
melden. Hij wil namelijk eerst een second opinion van een ander onderzoeksbureau afwachten.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
    Ja
    Nee
    Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent. U moet per
situatie aangeven of u dit oneigenlijke bestuurlijke druk vindt of niet.
Je werkt als clustercontroller bij Concern Auditing Middelen en Control. Voor het opstellen van de
kadernota en de clusterbegroting van het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling moet de
meicirculaire nog verwerkt worden. De gevolgen van de meicirculaire hebben een zeer gunstig
effect op de budgetten van het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling.
   56. De wethouder vraagt je om dit met spoed in orde te maken, zodat het budget van het cluster
   Maatschappelijke Ontwikkeling en de kadernota klopt.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   57. De wethouder vertelt je erbij dat spoed bij de verwerking belangrijk is. Als het allemaal te lang
   gaat duren met de verwerking van de meicirculaire in de kadernota en de clusterbegroting, zal hij
   jou daarvoor verantwoordelijk houden en je afdelingshoofd zal informeren, zodat die de traagheid
   van de afhandeling mee kan nemen in jouw functioneringsgesprek.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
        Ja
        Nee
        Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                         31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>58. De wethouder vertelt je erbij dat hij niet wil dat de gevolgen van de meicirculaire nog met spoed
verwerkt wordt in de kadernota. Dit zou kunnen leiden tot allerlei verzoeken vanuit de oppositie om
meer geld uit te geven aan verslavingszorg. Hier wil de wethouder absoluut niet meer geld voor
beschikbaar stellen, ondanks dat er toereikendere middelen voor beschikbaar gaan komen. Hij
vraagt je om de gevolgen van de meicirculaire in de kadernota achterwege te laten. Mocht dit
uitlekken dan weet hij je te vinden.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
     Ja
     Nee
     Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
59. De wethouder vertelt je erbij dat hij een zakelijk conflict heeft met een instelling voor
maatschappelijke opvang. Daarom wil hij koste wat kost voorkomen dat deze instelling snel meer
budget toegewezen gaat krijgen, ondanks dat de gevolgen van de meicirculaire daar wel ruimte
voor bieden. Hij eist dat je de gevolgen van de meicirculaire niet meeneemt in de kadernota en in
de clusterbegroting van Maatschappelijke Ontwikkeling. Als je meewerkt kun je een forse
gratificatie verwachten.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
     Ja
     Nee
     Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                      32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk?
Er volgt nu nog een aantal hypothetische situaties waarin een bestuurder druk uitoefent.
Jouw taak is om de kwartaalmonitor grote projecten te coördineren en op te stellen voor de
gemeenteraad.
   60. De wethouder vraagt je om de financiële situatie van een marktpartij in een publiek-private
   samenwerkingsconstructie gunstiger voor te spiegelen, dan dat deze daadwerkelijk is.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
       Ja
       Nee
       Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
   61. De wethouder vraagt je om niet inhoudelijk te rapporteren over een project, omdat deze binnen
   de vastgestelde financiële kaders blijft en er geen noodzaak is om daarover te rapporteren.
   Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
       Ja
       Nee
       Ik weet het niet
   Waarom vindt u dit?
                                                                                                     33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>62. De wethouder vraagt je om niet over alle projecten te rapporteren en dus niet alle uitkomsten
van de interne analyse te delen met de raad. Hij zegt erbij dat als je hier bezwaren tegen hebt, je te
star bent en niet geschikt voor dit werk. Hij zal dan de gemeentesecretaris vragen om je over te
plaatsen.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
     Ja
     Nee
     Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
63. De wethouder vraagt je om in de monitor grote projecten te doen alsof een project er beter voor
staat dan in het afgelopen kwartaal. Jij weet echter aan de hand van interne stukken dat dit niet zo
is. Als je doet wat hij zegt, dan kan jij volgens de wethouder waarschijnlijk wel een forse gratificatie
verwachten.
Vindt u dit oneigenlijke bestuurlijke druk?
     Ja
     Nee
     Ik weet het niet
Waarom vindt u dit?
                                                                                                         34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Oneigenlijke bestuurlijke druk
  64. U heeft net een aantal hypothetische voorbeelden gezien van bestuurlijke druk.
  Wanneer is volgens u druk door een bestuurder oneigenlijk?
                                                                                     35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Eigen ervaringen met oneigenlijke druk door een bestuurder
   65. Heeft u zelf wel eens oneigenlijke druk door een bestuurder ervaren tussen 2010 en nu? (één
   antwoord mogelijk)
   Met een bestuurder wordt bedoeld: wethouders, de burgemeester, raadsleden en leden van de
   gebiedscommissies.
   Bestuurlijke druk kan ook indirect zijn. Dit wil zeggen: druk door een bestuurder op u, via bijvoorbeeld uw
   leidinggevende, een concerndirecteur of een gebiedsdirecteur.
   Het gaat hier alleen om ervaringen die u zelf heeft meegemaakt, dus geen ervaringen die u wellicht bij
   collega's hebt gezien.
        Ja
        Nee
        Weet niet
                                                                                                               36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Aanvullende vragen bestuurlijke druk
U heeft aangegeven oneigenlijke druk (direct of indirect) door een bestuurder te hebben ervaren.
Hieronder volgt een aantal vragen over uw ervaring. Indien u vaker dan één keer oneigenlijke
bestuurlijke druk heeft ervaren, kies dan de in uw ogen meest vergaande ervaring om toe te lichten.
Uw antwoorden blijven volledig anoniem. De rekenkamer heeft geen inzicht in wie welke vragen
heeft beantwoord. Gegeven voorbeelden worden alleen geanonimiseerd verwerkt, zodat deze nooit
herleidbaar zijn.
   66. Was er sprake van directe bestuurlijke druk of indirecte bestuurlijke druk?
       Directe bestuurlijke druk
       Indirecte bestuurlijke druk
   67. Wat is er gebeurd?
   68. Door wie werd de druk uitgeoefend?
   69. Binnen welk cluster/welke directie is dit gebeurd?
   70. Wanneer is het gebeurd?
   71. Hoe vaak is het voorgekomen?
                                                                                                    37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>72. Hoeveel collega’s werden onder druk gezet?
73. Wat maakte dat u de situatie als oneigenlijke druk ervoer?
74. Hoe heeft u gereageerd op het moment dat dit gebeurde?
75. Heeft de oneigenlijke bestuurlijke druk ertoe geleid dat u een ander besluit heeft genomen of
anders heeft gehandeld dan u vond dat had gemoeten?
76. Heeft u deze ervaring met oneigenlijke druk ergens gemeld, bijvoorbeeld bij uw leidinggevende,
een vertrouwenspersoon of de Ombudsman?
    Ja
    Nee
                                                                                                   38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Wel melding gemaakt
  77. Bij wie heeft u uw ervaring gemeld? (meerdere antwoorden mogelijk)
      Leidinggevende
      Vertrouwenspersoon
      Ombudsman
      Anders, namelijk
  78. Wat is er na uw melding gebeurd?
  79. Heeft u nadat uw melding is onderzocht gelijk gekregen?
      Ja
      Nee
      Mijn melding is niet onderzocht
  80. Waarom heeft u uw ervaring gemeld?
  81. Zou u een dergelijke melding in de toekomst opnieuw doen?
      Ja
      Nee
      Ik weet het niet
  Waarom zou u juist wel of niet een melding doen?
                                                                         39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Geen melding gemaakt
  82. Waarom heeft u uw ervaring niet gemeld?
                                              40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Melding maken
  83. Ambtenaren die een vermoeden hebben van oneigenlijke bestuurlijke druk binnen de gemeente
  kunnen hier een melding van maken. Weet u waar u dit kunt doen?
      Ja
      Nee
                                                                                                41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Melding maken
  84. Waar kunt u oneigenlijke bestuurlijke druk melden? (meerdere antwoorden mogelijk).
      Bij mijn leidinggevende
      Bij de directie van mijn organisatieonderdeel
      Bij de gemeentelijke Ombudsman
      Bij de vertrouwenspersoon
      Bij de concerncoördinator Integriteit
      Bij de clustercoördinator Integriteit
      Anders, namelijk
                                                                                         42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Reageren op oneigenlijke bestuurlijke druk
  85. Stel, u krijgt te maken met oneigenlijke druk door een bestuurder. Wat doet u dan?
  (meerdere antwoorden mogelijk)
      Ik ga er direct tegenin en leg uit waarom dit niet kan.
      Ik doe wat me wordt gevraagd.
      Ik denk er dan over na de organisatie te verlaten.
      Ik neem onder protest ontslag.
      Ik zal binnen het jaar op zoek gaan naar een nieuwe baan.
      Ik weiger de klus uit te voeren.
      Ik bespreek met collega’s wat ik moet doen.
      Ik vertel de buitenwereld wat er is gebeurd.
      Ik maak er melding van, bijvoorbeeld bij mijn leidinggevende of de vertrouwenspersoon.
      Ik weet het niet.
      Anders, namelijk
                                                                                             43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Melding oneigenlijke bestuurlijke druk
  86. Stel, u ervaart oneigenlijke bestuurlijke druk. Welke redenen zouden voor u het belangrijkst zijn
  om hier WEL een melding van te maken? (meerdere antwoorden mogelijk)
      Niet van toepassing, ik zou hier nooit melding van maken.
      Dit hoort bij een professionele uitvoering van mijn werk.
      Zo ben ik nu eenmaal.
      Vanwege mijn geloofsovertuiging.
      Omdat ik de eed/belofte heb afgelegd
      Onder druk zetten vind ik niet kunnen.
      Ik word gestraft als ik het niet zou melden.
      Ik ben bang om later zelf de schuld te krijgen.
      Uit wraak richting de bestuurder.
      Het is goed voor de gemeente Rotterdam om zoiets te melden.
      Ik voel me loyaal aan het publieke belang.
       Als ik het niet meld, kan me dat later verweten worden en kan ik er zelf problemen mee krijgen.
       Als de druk zou leiden tot een onveilige situatie.
       Als ik geen goede relatie zou hebben met de bestuurder.
      Ik weet het niet.
      Anders, namelijk
                                                                                                        44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Melding oneigenlijke bestuurlijke druk
  87. Stel, u ervaart oneigenlijke bestuurlijke druk. Welke redenen zouden voor u het belangrijkst zijn
  om hier GEEN melding van te maken? (meerdere antwoorden mogelijk)
       Niet van toepassing, ik zou hier altijd melding van maken.
       Ik wil niet dat mijn afdeling een slechte naam krijgt.
       Ik wil niet dat de gemeente een slechte naam krijgt.
       Collega’s zien me dan als een verklikker.
       Het heeft te grote gevolgen voor mijn werk.
       Ik wil niet als een zeurpiet overkomen.
       Ik ben bang voor de gevolgen voor de desbetreffende persoon als ik een melding zou maken.
       Melden heeft geen zin, met zo’n melding gebeurt toch niets.
      De melding wordt (waarschijnlijk) niet anoniem afgehandeld en dat vind ik wel noodzakelijk.
       Ik wil andere collega’s niet in gevaar brengen.
       De meldingsprocedure is te omslachtig.
       Ik weet niet waar ik moet melden.
       Het is niet aan mij om te oordelen over iemand die boven mij staat.
      Ik weet het niet.
      Anders, namelijk
                                                                                                        45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Cultuur en visie op de organisatie
  88. In welke mate bent u het eens met de volgende stellingen?
                              zeer eens eens        neutraal    oneens zeer oneens weet niet
     Ik denk er vaak over na
    de gemeentelijke
    organisatie te verlaten.
     Ik zal waarschijnlijk in
    het komende jaar op
    zoek gaan naar een
    baan buiten de
    gemeentelijke
    organisatie.
     Ik ben niet bang me uit
    te spreken over zaken
    die ik fout vind gaan
    binnen mijn werk.
    Als er op mijn afdeling
    een beslissing gemaakt
    moet worden, is
    iedereen die daar van af
    moet weten daarbij
    betrokken.
    Op mijn afdeling wordt
    naar ieders mening
    geluisterd.
    Ik heb veel te zeggen
    over de inhoud van mijn
    functie.
                                                                                             46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Cultuur en visie op de organisatie
  89. In welke mate bent u het eens met de volgende stellingen?
                              zeer eens eens        neutraal    oneens zeer oneens weet niet
    Ik heb veel te zeggen
    over beslissingen die
    van invloed zijn op mijn
    functie.
     Het is niet mogelijk om
    de gang van zaken op
    mijn afdeling te
    veranderen.
     Mijn functie geeft me de
    mogelijkheid naar eigen
    oordeel en initiatief te
    handelen.
     Er is vertrouwen tussen
    werknemers en
    leidinggevenden.
     Ik voel me trots wanneer
    ik mensen vertel dat ik
    voor de gemeente
    Rotterdam werk.
    Op mijn werk bestaat
    een gevoel van
    saamhorigheid.
                                                                                             47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Cultuur en visie op de organisatie
  90. In welke mate bent u het eens met de volgende stellingen?
                                 zeer eens eens     neutraal    oneens zeer oneens weet niet
    Ik voel weinig loyaliteit
    voor de gemeente
    Rotterdam als
    werkgever.
    Ik ben blij dat ik ervoor
    heb gekozen voor de
    gemeente Rotterdam te
    werken.
    Ik geef er weinig om wat
    er met de gemeentelijke
    organisatie gebeurt,
    zolang ik maar betaald
    krijg.
    Wat er met de
    gemeentelijke
    organisatie gebeurt, is
    heel belangrijk voor mij.
    Ik zet me altijd volledig in
    voor mijn werk.
    In mijn werk ervaar ik
    geen druk om iets te
    moeten doen waar ik niet
    achter sta.
                                                                                             48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Cultuur en visie op de organisatie
  91. In welke mate bent u het eens met de volgende stellingen?
  In mijn directe werkomgeving....
                               zeer eens eens       neutraal    oneens zeer oneens weet niet
    ... wordt niet gezocht
    naar zondebokken als er
    iets fout gaat.
    ... is het mogelijk om
    fouten te maken zonder
    daarvoor gestraft te
    worden.
    ... worden fouten
    gebruikt om van te leren.
    ... wordt te vaak iets als
    integriteitsprobleem
    bestempeld.
    ... wordt vaak de vraag
    gesteld: Wat vindt de
    bestuurder hiervan?
                                                                                             49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Cultuur en bestuurders
  92. In welke mate bent u het eens met de volgende stellingen?(steeds één antwoord mogelijk per
  stelling)
  Met bestuurders bedoelt de rekenkamer: wethouders, de burgemeester, raadsleden en leden van de
  gebiedscommissies.
  De bestuurders van de gemeente Rotterdam waar ik mee te maken heb...
                               zeer eens   eens      neutraal     oneens      zeer oneens    weet niet
    ... vertonen goed
    voorbeeldgedrag.
    ... hechten een groter
    belang aan eigen
    voordeel dan aan het
    belang van de
    organisatie.
    ... zijn gemotiveerd om
    op een integere wijze het
    beste voor de stad te
    realiseren.
    ... streven reële doelen
    na.
    ... geven ambtenaren
    vaak onrealistische
    opdrachten.
    ... begaan geen
    integriteitsovertredingen.
  93. In welke mate bent u het eens met de volgende stelling?
                               zeer eens mee eens    neutraal     oneens      zeer oneens    weet niet
    Oneigenlijke druk door
    bestuurders van de
    gemeente Rotterdam
    wordt altijd ontdekt.
                                                                                                       50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Cultuur en bestuurders
  94. In welke mate bent u het eens met de volgende stellingen?(steeds één antwoord mogelijk per
  stelling)
  Met bestuurders bedoelt de rekenkamer: wethouders, de burgemeester, raadsleden en leden van de
  gebiedscommissies.
  De bestuurders van de gemeente Rotterdam waar ik mee te maken heb...
                              zeer eens  eens        neutraal     oneens      zeer oneens    weet niet
    ...worden niet gestraft
    als zij oneigenlijke druk
    uitoefenen.
    ... komen er makkelijker
    mee weg als zij betrapt
    worden op oneigenlijke
    druk dan ambtenaren.
    ... staan ervoor open om
    aan te worden
    gesproken op integer
    gedrag.
    ... zijn zich er goed van
    bewust dat zij de
    publieke belangen
    moeten dienen.
    ... hebben te weinig
    gevoel voor wat integer
    gedrag is.
    ... dragen uit dat ze
    integer gedrag belangrijk
    vinden.
                                                                                                       51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Overige opmerkingen en verhaal doen
  95. Als u nog opmerkingen heeft over het ervaren van oneigenlijke bestuurlijke druk, dan kunt u
  deze hieronder kwijt.
  96. Bent u bereid in een gesprek met de rekenkamer een toelichting te geven op uw antwoorden?
  Indien u daartoe bereid bent kunt u hieronder uw contactgegevens invullen. Uiteraard wordt vertrouwelijk
  contact met u opgenomen en blijft wat wij bespreken vertrouwelijk.
       Ja
       Nee
  contactgegevens (e-mailadres of telefoonnummer):
                                                                                                           52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Einde enquête
Bedankt voor uw deelname.
Indien u het uiteindelijke rekenkamerrapport over dit onderzoek wilt ontvangen, dan kunt u een e-
mail sturen naar p.bouwmeester@rekenkamer.rotterdam.nl.
                                                                                                  53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>