<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeente Rotterdam                                           S. de Langen
                                                             Wethouder Onderwijs, Jeugd en Zorg
College van Burgemeester en Wethouders
                                                             Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40
                                                             Postadres: Postbus 70012
                                                             3000 KP Rotterdam
                                                             Website: www.rotterdam.nl
                                                             E-mail: bbo@rotterdam nl
                                                             Inlichtingen: J. van der Linden
                                                             Telefoon: 010-489 73 84
                                                             Uw kenmerk: 17bb9859
                                                             Ons kenmerk: 18M000230 - 18bb1249
Aan commissie Zorg, Onderwijs, Cultuur en Sport              Betreft: stand van 2aken ũmtrent zorgieer|ingen
                                                             die passend onderwijs krijgen in het primair
                                                             onderwijs
                                                             Datum: 9 februari 2018
Geachte commissieleden,
In de actualiteitenraad van 23 november 2017 heb ik toegezegd u te informeren over de stand
van zaken omtrent zorgleerlingen die passend onderwijs krijgen in het primair onderwijs
(17bb9859). Via deze brief breng ik u hiervan op de hoogte.
Passend Onderwijs voor ieder kind
In Rotterdam wordt keihard gewerkt om ervoor te zorgen dat ieder kind een goede
onderwijsplek krijgt met waar nodig de juiste ondersteuning, begeleiding en hulp.
Schoolbesturen, scholen, samenwerkingsverbanden en gemeente werken zo gezamenlijk aan
een kansrijke toekomst met zo min mogelijk belemmeringen voor alle kinderen.
De uitzending van De Monitor (12 november 2017) en het artikel in het AD (13 november
2017) roepen een beeld op waarin de kansen van Rotterdamse zorgleerlingen worden
beperkt. Ik hecht er aan om te melden dat het hierbij gaat om een uitzondering op de regel. De
overgrote meerderheid van de Rotterdamse scholen komt haar zorgplicht na. Dit is het
resultaat van járen intensief samenwerken tussen schoolbesturen, scholen,
samenwerkingsverbanden en de gemeente, leder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid om
‘een passende plek voor elke leerling’ te realiseren. Het is van belang om elkaar aan te blijven
spreken op ieders verantwoordelijkheden, waarbij het belang van de leerling voorop staat.
Zorgplicht en het bieden van ondersteuning
Schoolbesturen hebben sinds de invoering van de Wet Passend Onderwijs in 2014 zorgplicht.
 Dat betekent dat zij ervoor moeten zorgen dat alle leerlingen die op hun school zitten of die
zich bij hun school aanmelden een passende plek krijgen (onderwijs dat past bij de kwaliteiten
en mogelijkheden van het kind). Een passende plek op de eigen school of, als de school de
juiste begeleiding niet kan bieden, op een andere reguliere of speciale school binnen het
samenwerkingsverband. Samenwerkingsverbanden hebben geen doorzettingsmacht als het
gaat om het aanspreken van scholen op het naleven van deze zorgplicht. Het aanscherpen
van de doorzettingsmacht van samenwerkingsverbanden staat wel op de agenda in het
 regeerakkoord.
                                                                                                               BD-B-01-B&W
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Iedere school moet een eigen ondersteuningsprofiel hebben waarin is aangeven welke
onderwijsondersteuning zij bieden aan leerlingen die dat nodig hebben. Dit is de
verantwoordelijkheid van het schoolbestuur. Scholen moeten volgens de wet het
ondersteuningsprofiel transparant opnemen in hun schoolgids. Daarnaast is binnen het
samenwerkingsverband met de schoolbesturen afgesproken welke basisondersteuning zij op
hun scholen moeten kunnen bieden. De samenwerkingsverbanden hebben geen middelen om
scholen en hun besturen te sanctioneren als hun basisondersteuning niet op orde is. Wel
kunnen zij de schoolbesturen aanspreken op hun verantwoordelijkheid voor een dekkend
netwerk van onderwijsaanbod.
Verdeling van zorgleerlingen over Rotterdamse scholen
Een evenredige verdeling is geen doei van Passend Onderwijs. Wel is het van belang dat er
op de scholen binnen het samenwerkingsverband een verscheidenheid aan deskundigheid en
ondersteuningsaanbod is, zodat alle leerlingen onderwijs kunnen volgen. De Wet Passend
Onderwijs is in augustus 2014 ingevoerd. Het doel van Passend Onderwijs is dat leerlingen zo
passend mogelijk onderwijs volgen Dat betekent regulier onderwijs waar het kan en speciaal
onderwijs als het moet. Zorgleerlingen kunnen zowel in het regulier onderwijs, speciaal
basisonderwijs, als speciaal (voortgezet) onderwijs zitten. Wat voor zorgleerlingen de beste
passend plek is, is afhankelijk van.
1. wat hun ondersteuningsbehoefte is;
2. welke school passende begeleiding kan bieden bij de ondersteuningsbehoefte van de
    leerling.
Binnen het samenwerkingsverband PPO Rotterdam zien we verschillen per gebied1 in het
aantal toelatingsverklaringen (tlv’s) voor het speciaal onderwijs en het aantal arrangementen
(ondersteuningsaanbod) dat is afgegeven door PPO in 2016 en 2017. In de onderstaande
grafiek zien we dat de meeste tlv's voor het speciaal onderwijs worden afgegeven in de
gebieden Hoogvliet-Pernis, Charlois, Feijenoord en IJsselmonde. De minste tlv’s worden
afgegeven in Hillegersberg-Schiebroek, Centrum-Noord en Kralingen-Crooswijk. Hetzelfde
kunnen we zeggen voor het aantal arrangementen dat door PPO is toegekend.
  Nieuwe TlVs per 1.000 II (per OAT)                Toegekende arrangementen per 1.000 II (per ŨAT)
              II lil lil lil lil lil.llll.
                           T3-16                                                                KťP
          Tl-16   mT2-là           1-17   BT2-17
                                                              Tl- 16   BT2-16   «T3-16   Tt-17 JÉ^2-17
Bron: PPO Rotterdam, voortgangsrapportage 2, 2017
Het is van belang om te melden dat meer afgegeven tlv’s en toegekende arrangementen niet
direct wil zeggen dat er meer zorgleerlingen in een gebied zijn. Het geeft echter wel een
indicatie van het aantal zorgleerlingen per gebied.
1 PPO heeft haar gebied ingedeeld in 9 deelgebieden, de OAT’s. OAT staat voor Onderwijs
Arrangeer Team. De OAT’s komen gedeeltelijk overeen met de oude deelgemeenten van
Rotterdam.
                                                                                                         ROT-B-02
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Zorgleerlingen binnen het particulier onderwijs
Het Ministerie van Onderwijs stelt in een reactie op de uitzending van De Monitor: “Ons doel is
dat zoveel mogelijk kinderen in het bekostigde onderwijs een plek kunnen vinden. De
werkelijkheid is dat dit nog niet voor alle kinderen lukt. Daarom gaan we in zeer specifieke
gevallen mogelijk maken om tijdelijk particulier onderwijs te volgen, mits de scholen er samen
voor zorgen dat er ook een definitieve oplossing komt in het bekostigde onderwijs”.
Het samenwerkingsverband PPO Rotterdam bekostigt geen leerlingen in het particulier
onderwijs. PPO vindt dat het Rotterdamse scholenveld met extra ondersteuning vanuit het
samenwerkingsverband, voldoende in staat is om met alle diversiteit aan
ondersteuningsbehoeften om te gaan.
Toegankelijkheid van onderwijs
De Rotterdamse scholen en besturen moeten met elkaar een dekkend netwerk van
onderwijsaanbod organiseren. Een aanbod waarin plek is voor alle leerlingen met het oog op
hun kwaliteiten en mogelijkheden. Ook de hoogte van de vrijwillige ouderbijdrage speelt een
rol bij de toegankelijkheid van het onderwijs. De vrijwillige ouderbijdrage wordt vastgesteld met
inbreng van de ouders; de oudergeleding van de medezeggenschapsraad moet instemmen
met hoogte en besteding ervan. De ouderbijdrage is vrijwillig en mag niet leiden tot uitsluiting
van groepen leerlingen of ouders. In Rotterdam bereiken ons geen signalen dat de vrijwillige
ouderbijdrage een drempel is voor de toegankelijkheid van goed onderwijs. Er is in Rotterdam
een brede set aan steunmaatregelen voor ouders met een klein budget, om te voorkomen dat
hun kinderen worden uitgesloten van de niet curriculair verplichte activiteiten op school.
Hierover hebben wij u geïnformeerd met onze brief van 25 oktober 2017 (kenmerk 17bb7908).
Naar aanleiding van het zomerakkoord zijn de ondersteuningsmaatregelen verder uitgebreid.
In principe zou er met deze set maatregelen in Rotterdam geen kind buitengesloten moeten
worden.
Samen blijven werken aan passend onderwijs
Het bieden van een passende plek is de primaire verantwoordelijkheid van de schoolbesturen.
Het is goed dat het wettelijk vastleggen van doorzettingsmacht van samenwerkingsverbanden
een plek heeft gekregen in het regeerakkoord. Dit geeft samenwerkingsverbanden een beter
handelingsrepertoire om onduidelijkheid over de best passende plek in de toekomst te
voorkomen. Daarnaast wil het college de volgende stappen ondernemen om zorgleerlingen
een passend plek te bieden binnen het onderwijs:
«    We spreken de scholen /schoolbesturen binnen de sectorkamer aan op hun
     verantwoordelijkheden.
Het bieden van een passende plek is de primaire verantwoordelijkheid van de schoolbesturen.
Dat neemt niet weg dat de gemeente de schoolbesturen aan zal spreken op de
verantwoordelijkheid om zorgplicht na te leven. Dit kan binnen de sectorkamers primair en
voortgezet onderwijs.
«    We vragen van de samenwerkingsverbanden dat zij de scholen en besturen aanspreken
     op het naleven van de zorgplicht.
Ook binnen het wettelijke op overeenstemminggericht overleg met de
samenwerkingsverbanden wordt besproken hoe zij vanuit hun verantwoordelijkheid voor een
dekkend onderwijsaanbod schoolbesturen aanspreken op het naleven van de zorgplicht.
»    We gaan in gesprek met ouders en met schoolbesturen over het toegankelijk houden van
     het onderwijs.
De gemeente wil met ouders van leerlingen in het primair onderwijs in gesprek over de wijze
waarop het Rotterdamse onderwijs toegankelijk kan blijven voor alle leerlingen. Hierbij wordt
bijvoorbeeld gebruik gemaakt van het netwerk van stichting OudersOIO. In het kader van de
uitwerking van het Masterplan Onderwijs zal ook met scholen en schoolbesturen het gesprek
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>gevoerd worden over de toegankelijkheid van het onderwijs. De stichting OudersCľlO is eerder
al meegenomen bij de totstandkoming van de nieuwe plaatsingswijzer voortgezet onderwijs.
» We werken samen met de samenwerkingsverbanden aan onderwijszorgarrangementen.
Sommige kinderen hebben een meervoudige ondersteuningsbehoefte waardoor zij
(gedeeltelijk) thuis komen te zitten en/of geen passend onderwijsaanbod krijgen. Voor deze
leerlingen zijn er onderwijszorgarrangementen waarin onderwijs, onderwijsondersteuning en
jeugdhulpinzet via de gemeente een integraal aanbod vormen. Samen met
samenwerkingsverbanden PPO en Koers VO worden deze onderwijszorgarrangementen
 ingezet in het speciaal onderwijs, praktijkonderwijs en op kinderdagcentra. Op die manier
worden scholen ondersteund bij het bieden van de best passende ondersteuning voor
 leerlingen.
 De gemeente en de samenwerkingsverbanden passend onderwijs (Koers VO en PPO)
 hebben het afgelopen schooljaar pilots met onderwijszorgarrangementen gerealiseerd. Er zijn
 nu onderwijszorgarrangementen beschikbaar voor ongeveer 1000 leerlingen, waarvan 830 via
de GGZ-regeling. Hierdoor krijgen nu bijna 50 kinderen onderwijs, die voorheen in een
zorgsetting zaten en geen onderwijs kregen.
 Hierbij wil ik voorstellen om toezegging 17bb9859 af te doen.
 Met vriendelijke groet,
 S. de Langen
 Wethouder Onderwijs, Jeugd en Zorg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>