<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hand ha vingsrapportage
Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




Colofon


Uitgegeven door                   Inspectie Leefomgeving en Transport



                                  Vestiging Amsterdam
                                  Postbus 16191, 2500 BD Den Haag


                                 088 489 00 00
                                 www .ilent.nl
                                 @inspectielenT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Hand ha vingsrapportage
      Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




      Inhoud




      Samenvatting              9

1     Inleiding 11
1.1   Wettelijk kader 11
1.2   Handhavingssystematiek             12

2     Gegevensverstrekking               13

3     Toezicht naleving regels 15
3.1   OpenstelIing Iuchthaven 15
3.2   Circuitvluchten 18
3.3   Militair gebruik 18

4     Toezicht naleving grenswaarden 19

5     Toezicht vertrekroutes             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Hand ha vingsrapportage
Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Han dha vingsrapportage
Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




Samenvatting


Voor alle regionale luchthavens in Nederland, waaronder Rotterdam The Hague
Aiport (RTHA), gelden milieubepalingen in de vorm van grenswaarden voor de
geluidbelasting en regels voor het gebruik van de luchthaven. Daarnaast zijn er voor
RTHA nog regels die gaan over het gebruik van de uitvliegroutes, zodanig dat zo
min mogelijk over bewoond gebied gevlogen wordt. De Inspectie Leefomgeving en
Transport (hierna: de Inspectie) ziet erop toe dat de regels en de grenswaarden
voor de geluidbelasting door de exploitant en de gebruikers van de luchthaven
worden nageleefd. Indien de regels of grenswaarden niet worden nageleefd, dan
kan de Inspectie bestuursrechtelijk optreden.

Na afloop van ieder gebruiksjaar (de periode 1 november in enig jaar tot en met 31
oktober van het daarop volgende jaar) stelt de Inspectie een handhavingsrapport op
waarin de resultaten van het toezicht staan. De nu voorliggende handhavings
rapportage RTHA gaat over het gebruiksjaar 2018 (1 november 2017 tot en met 31
oktober 2018).

De belangrijkste bevindingen en acties van de Inspectie over het gebruiksjaar 2018
zijn, dat:
     • de grenswaarde voor de geluidbelasting in één handhavingspunt
        overschreden is;
     • in totaal 1286 nachtvluchten op de luchthaven hebben plaatsgevonden;
     • bij één nachtvlucht een overtreding is geconstateerd omdat na 00.00 uur
        een landing is uitgevoerd met een vliegtuig dat niet aan de geluidseisen van
        'hoofdstuk 4 vliegtuigen' voldeed;
     • deze overtreding niet tot een actie van de Inspectie heeft geleid omdat de
         exploitant de havendienst er al op aangesproken had om hier strenger op toe
         te zien;
     • in totaal 187 militaire vluchten op de luchthaven hebben plaatsgevonden,
        waarvan 9 in de nacht;
     • twee luchtvaartmaatschappijen onrechtmatig van de uitvliegroute zijn
        afgeweken en hiervoor een waarschuwingsbrief hebben ontvangen;
     • alle andere (194) onderzochte afwijkingen van uitvliegroutes het gevolg
        waren van aanvullende instructies van LVNL.

In verband met bovengenoemde overschrijding van een grenswaarde voor de
geluidbelasting heeft de Inspectie een oorzaakanalyse uitgevoerd op basis waarvan
besloten is om aan RTHA een maatregel op te leggen.




                                                      Pagina 9 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Hand ha vingsrapportage
Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




                                                      Pagina 10 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>      Han dha vingsrapportage
      Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




1     Inleiding


1.1   Wettelijk kader
      Het wettelijk (milieu )kader voor Rotterdam The Hague Airport (RTHA) is Hoofdstuk
      8 (Titel 8.4 en 8A.5) van de Wet luchtvaart, de Omzettingsregeling luchthaven
      Rotterdam The Hague Airport (hierna: de Omzettingsregeling) en de Regeling
      burgerluchthavens. De Omzettingsregeling blijft van kracht tot het moment dat voor
      RTHA een luchthavenbesluit is vastgesteld.

      Op grond van artikel 8a50b van de Wet luchtvaart kan door de minister van
      Infrastructuur en Waterstaat (hierna: de Minister), op aanvraag van de exploitant
      van een luchthaven, ontheffing worden verleend van een regel die met het oog op
      de geluidbelasting is opgenomen in een luchthavenbesluit of luchthavenregeling
      voor een luchthaven van nationale betekenis.

      Op grond van artikel 8.70, tweede lid, onder verwijzing naar artikel 8.46, van de
      Wet luchtvaart, kan de Minister een vrijstelling verlenen van een regel of een
      grenswaarde voor geluid vervangen door een andere grenswaarde indien ten
      gevolge van groot onderhoud van een baan of door een bijzonder voorval het
      normale gebruik van de luchthaven ernstig wordt belemmerd.

      Op rond van artikel 8.71a, onder verwijzing naar artikel 8.23a, van de Wet
      luchtvaart, kan de Minister een grenswaarde voor de geluidbelasting in een bepaald
      punt vervangen door een andere grenswaarde in verband met een experiment.

      Op grond van artikel 8. 73 van de Wet luchtvaart dient door de Minister elk jaar een
      verslag te worden uitgebracht over de in de Wet luchtvaart en de
      Omzettingsregeling vastgelegde milieuaspecten van het luchthavenluchtverkeer. Het
      gaat hierbij om de bevindingen van de Inspectie met betrekking tot de naleving van
      de milieuregels en de grenswaarden voor de geluidbelasting in handhavingspunten
      door de exploitant van de luchthaven (hierna: de exploitant) en de gebruikers van
      RTHA over de periode van een gebruiksjaar. Voor RTHA geldt als gebruiksjaar, de
      periode van 1 november in enig jaar tot en met 31 oktober van het daarop volgende
      jaar.

      In de nu voorliggende handhavingsrapportage wordt verslag gedaan over het
      gebruiksjaar 2018 (1 november 2017 tot en met 31 oktober 2018).

      In de Regeling burgerluchthavens is vastgelegd welke gegevens op grond van artikel
      8.72 van de Wet luchtvaart door de exploitant aan de Inspectie moeten worden
      verstrekt om de regels en grenswaarden van de Omzettingsregeling te kunnen
      handhaven. In de Regeling burgerluchthavens is tevens vastgelegd over welk
      tijdvak en binnen welke termijn deze gegevens moeten worden verstrekt, hoe de
      gegevens tot stand moeten worden gebracht en aan welke kwaliteitseisen moet
      worden voldaan.

      Op grond van artikel 13, derde lid, van de Regeling burgerluchthavens bestaat voor
      de Inspectie de mogelijkheid om in het geval van een dreigende overschrijding van
      een in de Omzettingsregeling opgenomen grenswaarde een andere termijn te
      bepalen waarbinnen de gegevens aan de Inspectie moeten worden verstrekt.




                                                            Pagina 11 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>      Han dha vingsrapportage
      Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




1.2   Handhavingssystematiek
      De handhaving door de Inspectie heeft betrekking op de regels en grenswaarden
      zoals vastgelegd in de Omzettingsregeling en de Beleidsregel handhaving
      vertrekprocedures Eelde, Maastricht en Rotterdam. De handhavingssystematiek die
      wordt toegepast is gebaseerd op de Wet luchtvaart. Daarbij dient een onderscheid
      te worden gemaakt tussen de handhaving van grenswaarden en de handhaving van
      regels.

      Grenswaarden zijn gericht tot de sectorpartijen gezamenlijk. Het naleven van
      grenswaarden is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van de exploitant en de
      gebruikers van de luchthaven.

      Zodra de Inspectie constateert dat een grenswaarde overschreden is, wordt door de
      Minister een maatregel voorgeschreven die ertoe moet bijdragen dat de belasting
      vanwege het luchthavenluchtverkeer weer binnen die grenswaarde wordt
      teruggedrongen. De grondslag hiervoor is gelegen in artikel 8.70, tweede lid, onder
      verwijzing naar artikel 8.45, van de Wet luchtvaart.

      De maatregel van de Minister richt zich tot die partij die het in zijn macht heeft de
      overschrijding tegen te gaan. Vanwege de gezamenlijke verantwoordelijkheid is de
      schuldvraag (wie is verantwoordelijk voor de overschrijding van de grenswaarde)
      daarbij niet aan de orde. Omdat een overschrijding in het gebruiksjaar waarin de
      overschrijding zich heeft voorgedaan niet meer ongedaan kan worden gemaakt, zal
      de betreffende maatregel niet eerder dan in het daarop volgende gebruiksjaar door
      de minister worden opgelegd. Feitelijk betekent dit dan dat de maatregel erop is
      gericht dat de betreffende overschrijding zich in het nieuwe gebruiksjaar niet
      opnieuw voordoet.

      Regels zijn gericht tot één bepaalde sectorpartij. De sectorpartij tot wie de regel
      gericht is, is verplicht die regel ook na te leven. De grondslag hiervoor is gelegen in
      artikel 8.70, tweede lid, onder verwijzing naar artikel 8.44, vierde lid, en daarmee
      naar de artikelen 8.19 tot en met 8.21, van de Wet luchtvaart. Daarbij is tevens
      bepaald dat van de regels mag worden afgeweken, indien dat in het belang van de
      veiligheid nodig is. Dit betekent dat pas van een overtreding sprake is als door de
      inspecteur generaal is vastgesteld dat niet op basis van een legitieme
      afwijkingsgrond van een regel is afgeweken.

      Een overtreding van een regel kan op grond van artikel 11.16 van de Wet luchtvaart
      worden bestraft met een bestuurlijke boete. Om recidive te voorkomen kan
      daarnaast op grond van artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht een last
      onder dwangsom worden opgelegd.




                                                            Pagina 12 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>    Hand ha vingsrapportage
    Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




2   Gegevensverstrekking


    Op grond van de Regeling burgerluchthavens moet de exploitant gegevens
    verstrekken over de geluidbelasting in handhavingspunten en de tijdstippen waarop
    door luchtvaartuigen van de luchthaven gebruik is gemaakt.

    In bijlage 7 van de Regeling burgerluchthavens is aangegeven over welk tijdvak en
    binnen welke termijn deze gegevens moeten worden verstrekt.

    Het toezicht en de handhaving door de Inspectie is gebaseerd op de gegevens zoals
    die door de exploitant moeten worden aangeleverd. Daarnaast beschikt de Inspectie
    over een vliegtuigvolgsysteem waarmee de gegevens van de exploitant kunnen
    worden gecontroleerd. Dit systeem wordt ook gebruikt voor de handhaving van de
    vertrekprocedures.

    Resultaten
    De Inspectie heeft vastgesteld dat de exploitant voor wat betreft de volledigheid en
    tijdigheid van de gegevensverstrekking heeft voldaan aan hetgeen hierover in de
    Regeling burgerluchthavens is vastgelegd.




                                                          Pagina 13 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Hand ha vingsrapportage
Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




                                                      Pagina 14 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>      Hand ha vingsrapportage
      Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




3     Toezicht naleving regels


      Het toezicht op de naleving van de regels betreft:
          • de tijdstippen waarop door luchtvaartuigen van de luchthaven gebruik is
             gemaakt, ingedeeld in perioden waarbinnen vliegtuigbewegingen op de
             luchthaven hebben plaatsgevonden;
          • de uitvoering van circuitvluchten in het kader van les of oefenvluchten;
          • militair gebruik.

      De volgende drie paragrafen beschrijven de resultaten van dit toezicht.

3.1   Openstelling luchthaven
      In artikel 4, eerste lid, onderdeel a, van de Omzettingsregeling is aangegeven voor
      welke categorieën vliegtuigen het gebruik van de luchthaven in de periode van
      18:00 uur tot 08:00 uur niet is toegestaan. In artikel 4, derde lid, is aangegeven
      binnen welke tijdsperioden en voor welke categorieën vliegtuigen het eerste lid,
      onderdeel a, niet geldt.

      In artikel 4, eerste lid, onderdeel b, van de Omzettingsregeling is aangegeven voor
      welke categorieën vliegtuigen het gebruik van de luchthaven in de periode van
      23:00 uur tot 07:00 uur niet is toegestaan.

      In artikel 4, tweede lid, van de Omzettingsregeling is aangegeven dat alle
      gebruiksbeperkingen zoals genoemd in het eerste lid niet gelden voor:
          • luchtvaartuigen die in nood verkeren of die ten behoeve van reddingsacties
              of hulpverlening zijn of worden ingezet;
          • het uitvoeren van landingen met luchtvaartuigen waarbij sprake is van
              technische storingen of bijzondere meteorologische condities, waarbij
              uitwijken naar de luchthaven gerechtvaardigd is.

      In artikel 4, vierde lid, onderdeel a t/m h is aangegeven in welke gevallen artikel 4,
      eerste lid, onderdeel b, niet geldt. Het betreft hier de zogenaamde extensieregeling
      voor de nacht, ook wel nachtregime genoemd.

      In artikel 4, vierde lid, is aangegeven dat artikel 4, eerste lid, onderdeel b niet geldt
      voor:
          • luchtvaartuigen die gebruikt worden ten behoeve van de Politie en
              Kustwacht (artikel 4.4a);
          • het uitvoeren van landingen tussen 23:00 uur en 24:00 uur plaatselijke tijd
              door vluchten die volgens schema eerder dan 23:00 uur plaatselijke tijd
              hadden moeten arriveren, voor zover sprake is van:
                   onverwachte vertragende omstandigheden, die op het moment van het
                   vertrek redelijkerwijs niet voorzien hadden kunnen worden, of
                   vertragingen veroorzaakt door toekenning van ATC slots (artikel 4.4b);
          • het uitvoeren van starts tussen 23:00 uur en 24:00 uur door vluchten die
              volgens schema eerder dan 23:00 uur plaatselijke tijd hadden moeten
              vertrekken, voor zover sprake is van:
                   een technische storing van het luchtvaartuig dan wel van de
                   1 uchtvaarttechnische gronduitrusting;

                   extreme meteorologische omstandigheden die een vertraging van de
                   start volgens het schema rechtvaardigen; of




                                                            Pagina 15 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Han dha vingsrapportage
Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




              een zodanige toekenning van ATC slots op de luchthaven van
              bestemming dat de vlucht bij een vertrek vóór 23:00 uur plaatselijke tijd
              kunstmatig lang zou worden (artikel 4.4c);
     •    spoedeisende vluchten voor het transport van zieken, gewonden, organen of
          medische hulpmiddelen (artikel 4.4d);
     •    positievluchten waarvan de landing na 06:00 uur plaatselijke tijd op de
          luchthaven plaatsvindt (artikel 4.4e);
     •    zakelijke overlandvluchten met luchtvaartuigen ingericht voor
          personenvervoer met een maximaal toegelaten totaalmassa van ten hoogste
          45 ton, waarvan de maximale binnenruimte waarvoor het bepaalde type
          luchtvaartuig toestemming is verleend ten hoogste 19 passagiersstoelen
          bevat, de stoelen voor de bemanning niet meegerekend (artikel 4.4f);
     •    het uitvoeren van landingen in de periode van 23:00 uur tot 24:00 uur
          plaatselijke tijd door:
              hoofdstuk 3 vliegtuigen waarvan het verschil tussen de som van de
              gecertificeerde geluidsniveaus en de som van de hoofdstuk 3
              limietwaarden groter of gelijk is aan 10 EPN dB;
              hoofdstuk 5 vliegtuigen waarvan het verschil tussen de som van de
              gecertificeerde geluidsniveaus en de som van de hoofdstuk 3
              limietwaarden groter of gelijk is aan 10 EPN dB;
              hoofdstuk 4 vliegtuigen; of
              door een turboprop aangedreven vliegtuigen met een maximaal
              toegelaten startmassa tussen de 6000 en 9000 kg (artikel 4.4g);
     •    het uitvoeren van landingen in de periode van 24:00 uur tot 01:00 uur
          plaatselijke tijd door in onderdeel g genoemde vliegtuigen die volgens
          schema eerder dan 24:00 uur plaatselijke tijd hadden moeten arriveren,
          voor zover sprake is van:
              een technische storing van het luchtvaartuig dan wel van de
              1 uchtvaarttechnische gronduitrusting;
              extreme meteorologische omstandigheden, die een vertraging van de
              landing rechtvaardigen; of
              een onverwachte vertraging veroorzaakt door toekenning van een ATC
              slot op de luchthaven van vertrek;

Voor vluchten uitgevoerd in de dag nacht rand hanteert de Inspectie een
handhavingsmarge van 2 minuten.

Alle vluchten die in de nachtperiode (23:00 uur tot 07:00 uur) plaatsvinden worden
door de Inspectie met het vliegtuigvolgsysteem CASPER Noise gecontroleerd en
waar nodig onderzocht. Dat laatste geldt in ieder geval voor vertraagde landingen
tussen 00:00 uur en 01:00 uur. Voor deze vluchten wordt standaard bij de
betreffende luchtvaartmaatschappij informatie opgevraagd over de precieze oorzaak
van de vertraagde landingen. Vluchten die buiten de nachtperiode plaatsvinden
worden door de Inspectie alleen gecontroleerd en onderzocht als daarvoor
aanleiding bestaat (bijvoorbeeld bij geluidhinderklachten).

Resultaten
In de nu volgende tabel staan alle nachtvluchten zoals die door de exploitant aan de
Inspectie gerapporteerd zijn. Een gedeelte hiervan is door de Inspectie onderzocht,
waarbij geen overtredingen zijn geconstateerd.

Een aantal nachtvluchten is in de tabel anders ingedeeld dan in voorgaande
gebruiksjaren. Het betreft hier de vertraagde vluchten die tussen 23:00 uur en
00:00 uur op RTHA zijn binnengekomen.




                                                      Pagina 16 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>       Handhavingsrapportage
       Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




      In de vorige handhavingsrapportages waren die nog onder artikel 4.4b geplaatst,
      maar met ingang van het gebruiksjaar 2018 zijn de meeste nu onder artikel 4.4g
      geplaatst. Dit heeft te maken met het feit dat vrijwel alle commerciële vliegtuigen
      die van RTHA gebruik maken inmiddels voldoen aan de geluidseisen van 'hoofdstuk
      4 vliegtuigen'.


       Onderverdeling uitgevoerde nachtvluchten

                                                       Artikel 4                                   Artikel 6
      Maand             2a     2b     4a    4b    4c     4d   4e     4f      4g      4h   i   4i    Militair   Totaal

November 2017           22      0     0      0     0     1     2     18          2   0        0        1        46
December 2017           31      0     0      0     1     5     0     16          6   1        1        0        61
Januari 2018            43      0     0      0     0     5     2     18          6   4        2        0        80
Februari 2018           35      0     0      0     0     7     0     11      11      2        0        3        69
Maart 2018              29      0     0      0     0     1     0     29      12      2        1        0        74
April 2018              35      0     0      0     0     9     3      9      19      3        0        2        80
Mei 2018                37      0     0      0     2     6     3     27      47      17       0        0        139
Juni 2018               67      0     0      0     0     4     2     50      61      20       1        2        207
Juli 2018               46      0     0      1     0     3     4     41      53      6        0        0        153
Augustus 2018           54      0     0      0     0     15    6     21      36      10       0        0        142
September 2018          48      0     0      0     0     1     4     25      35      6        0        0        119
Oktober 2018            30      0     0      0     0     5     4     38      31      7        0        1        116

Totaal 2017-2018        477     0     0      1     3     61   30    303     319      78   i   5        9       1286




      Speciale aandacht is besteed aan drie vertraagde starts na 23:00 uur die door de
      exploitant aan de Inspectie gemeld zijn.

      Op 11 december 2017 heeft een vertraagde start plaatsgevonden om 23:38 uur.
      Het betrof hier een vliegtuig dat onderweg was van Zagreb naar Brussel, vanwege
      sneeuw is uitgeweken naar RTHA en daar om 15:10 uur is geland. De bedoeling was
      dat het vliegtuig om 15:40 uur weer zou vertrekken naar Zagreb, wat niet door is
      gegaan omdat RTHA als gevolg van zware sneeuwval vanaf 15:30 uur gesloten was.
      In verband met deze sluiting, die tot 22:46 uur geduurd heeft, is het vliegtuig
      uiteindelijk na 23:00 uur vertrokken. De meldkamer van de DCMR is hiervan vooraf
      op de hoogte gesteld. Omdat extreme meteorologische omstandigheden (zware
      sneeuwval) de oorzaak van de vertraagde start was, is aan artikel 4.4c van de
      Omzettingsregeling voldaan.

      Op 22 mei 2018 hebben twee vertraagde starts plaatsgevonden, de eerste om
      23:19 uur en de tweede om 23:24 uur. Het betrof hier vliegtuigen die in de avond
      vertraagd waren binnengekomen, vóór 23:00 uur gereed waren om weer te
      vertrekken, maar door een verlaat ATC slot als gevolg van een staking van
      luchtverkeersleiders in Frankrijk na 23:00 uur zijn vertrokken. Omdat de oorzaak
      van de vertraagde starts een verlaat ATC slot was, is aan artikel 4.4c van de
      Omzettingsregeling voldaan.




                                                              Pagina 17 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>      Han dha vingsrapportage
      Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




      Daarnaast heeft de exploitant aan de Inspectie gemeld dat er op 14 mei 2018
      tussen 00:00 uur en 01:00 uur een Boeing 737 400 op RTHA is geland die mogelijk
      niet aan de geluidseisen van 'hoofdstuk 4 vliegtuigen' voldeed. Omdat de exploitant
      geen geluidscertificaat met daarin het geluidsniveau van het betreffende vliegtuig
      kon overleggen heeft de Inspectie geoordeeld dat het betreffende vliegtuig niet aan
      de geluidseisen van 'hoofdstuk 4 vliegtuigen' heeft voldaan en dat er derhalve
      sprake was van een overtreding van artikel 4.4g van de Omzettingsregeling. Omdat
      de exploitant de havendienst er al op aangesproken had om hier strenger op toe te
      zien, was er voor de Inspectie geen noodzaak (meer) om richting de exploitant
      handhavend op te treden. Inmiddels heeft de exploitant aan de Inspectie gemeld
      dat het met ingang van 1 november 2018 helemaal niet meer is toegestaan om met
      'niet hoofdstuk 4 vliegtuigen' commerciële vluchten op RTHA uit te voeren.

      Uit de tabel blijkt dat het aantal nachtvluchten in het gebruiksjaar 2018 hoger was
      dan in het gebruiksjaar 2017. In de eerste helft van het gebruiksjaar 2018 was dit
      met name het gevolg van een toename van het spoedeisende medische verkeer
      (m.n. de traumaheli). In de tweede helft van het gebruiksjaar 2018 was het hogere
      aantal nachtvluchten voornamelijk het gevolg van een toename van vertraagde
      vluchten door commercieel verkeer. Onderzoek heeft uitgewezen dat deze toename
      voornamelijk het gevolg is geweest van verlate ATC slots, met name in mei en juni
      2018. Gedeeltelijk als gevolg van stakingen van luchtverkeersleiders in Frankrijk en
      gedeeltelijk als gevolg van meer slecht weer dagen (onweer) in Europa dan in
      voorgaande jaren.

      Tegelijkertijd heeft de Inspectie vastgesteld dat ook in juli en augustus 2018, toen
      er geen stakingen van luchtverkeersleiders meer waren, meer nachtvluchten op
      RTHA hebben plaatsgevonden dan in dezelfde periode vorig jaar. Vanwege deze
      ontwikkeling zal de Inspectie binnenkort in overleg treden met Transavia, de
      luchtvaartmaatschappij die de meeste commerciële vluchten op RTHA uitvoert. Het
      doel van dit overleg is om te bezien of er mogelijkheden zijn om het aantal
      nachtvluchten op RTHA zoveel mogelijk te beperken. Bij dit overleg zal ook de
      exploitant worden betrokken.

3.2   Circuitvluchten
      In artikel 5 van de Omzettingsregeling is aangegeven op welke dagen en binnen
      welke tijdsperioden circuitvluchten in het kader van een les of oefenvlucht
      verboden zijn.

      Resultaten
      Bij alle circuitvluchten die de Inspectie in voorgaande gebruiksjaren heeft
      onderzocht zijn geen overtredingen geconstateerd. In verband hiermee heeft de
      Inspectie reeds in de vorige handhavingsrapportage RTHA aangegeven dat
      circuitvluchten in het kader van les of oefenvluchten alleen nog maar zullen worden
      gecontroleerd (en eventueel onderzocht) naar aanleiding van klachten. In het
      gebruiksjaar 2018 heeft de Inspectie geen klachten over les en oefenvluchten
      ontvangen.

3.3   Militair gebruik
      In artikel 6 van de Omzettingsregeling is aangegeven dat op de luchthaven
      incidenteel gebruik door militaire luchtvaartuigen is toegestaan.

      Resultaten
      Uit gegevens van de exploitant blijkt dat in het gebruiksjaar 2018 in totaal 187
      militaire vluchten op de luchthaven hebben plaatsgevonden, waarvan 9 in de nacht
      (zie de nachtvluchtentabel in paragraaf 3.1).




                                                            Pagina 18 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>    Handhavingsrapportage
    Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




4   Toezicht naleving grenswaarden


    In artikel 7 van de Omzettingsregeling is aangegeven dat in bijlage 1 bij deze
    regeling de grenswaarden voor de geluidbelasting in handhavingspunten zijn
    vastgelegd. Het betreft hier in totaal zes handhavingspunten waarvan de eerste
    twee aan de koppen van de baan (de punten 06 en 24). Op grond van artikel X,
    eerste lid, van de Wijzigingswet Wet luchtvaart (Regelgeving burgerluchthavens en
    militaire luchthavens) mag de geluidbelasting de in bijlage 1 vastgelegde
    grenswaarden niet te boven gaan.

    Op verzoek van regiopartijen zijn er naast de zes wettelijke handhavingspunten nog
    twee monitoringspunten die niet in de Omzettingsregeling zijn vastgelegd. Voor
    deze monitoringspunten zijn ook grenswaarden bepaald, maar deze spelen in de
    formele handhaving geen rol.

    Resultaten
    In onderstaande tabel staan voor de zes handhavingspunten de in bijlage 1 van de
    Omzettingsregeling vastgelegde grenswaarde en de feitelijke geluidbelasting aan
    het einde van het gebruiksjaar 2018.



    Grenswaarden handhavingspunten en geluidbelasting t/m 31 oktober 2018

       Hh       Locatie                Grenswaarde        Geluidbelasting    Percentage
       punt                            in dB(A) Lden      in dB(A) Lden      capaciteits
                                                                             verbruik
         1      Baankop 06                 68,77                68,43           92,47%
         2      Baankop 24                 69,95                69,25           85,11%
         3      Bergschenhoek              54,36                53,56           83,18%
         4      Schiebroek                 53,98                51,91           62,09%
         5      Overschie                  55,01                51,79           47,64%
         6      Schiedam                   53,89                54,60          117,76%




    Uit bovenstaande gegevens blijkt dat de grenswaarde voor de geluidbelasting in
    handhavingspunt 6 in het gebruiksjaar 2018 met ongeveer 18% overschreden is.

    Volgens de exploitant was er over de eerste helft van het gebruiksjaar 2018
    (november 2017 t/m 30 april 2018) nog geen sprake van een dreigende
    overschrijding in handhavingspunt 6. Op dat moment was de verwachte
    geluidbelasting in handhavingspunt 6 tot het einde van het gebruiksjaar 2018 nog
    ongeveer 86% van de in dat handhavingspunt beschikbare geluidsruimte. Dit
    veranderde in mei 2018. In deze maand was het aandeel landingen vanuit het
    zuidwesten op baan 06, als gevolg van overwegend noordoostelijke wind, meer dan
    78% van het totale aantal landingen. Veel hoger dan het langjarig gemiddelde van
    33%. Hierdoor trad in handhavingspunt 6 een verslechtering op en kwam de
    verwachte geluidbelasting aan het einde van mei 2018 uit op ongeveer 102%, zo'n
    2% meer dan de voor dat handhavingspunt beschikbare geluidsruimte.




                                                          Pagina 19 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Han dha vingsrapportage
Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




Op 11 juli 2018 heeft de exploitant aan de Inspectie gemeld dat er sprake was van
een dreigende overschrijding in handhavingspunt 6 en dat op 9 juni 2018 een
stuurmaatregel genomen is om de geluidbelastingopbouw in dat handhavingspunt
zoveel mogelijk te beperken. Deze stuurmaatregel betreft het zoveel mogelijk
gebruik maken van baan 24 voor landingen vanuit het noordoosten, binnen de
randvoorwaarde van een veilige vluchtuitvoering. De stuurmaatregel is tot stand
gekomen in overleg met de luchtverkeersleiding (LVNL) en de op RTHA opererende
1uchtvaa rtmaatscha ppijen.

In verband met de dreigende overschrijding in handhavingspunt 6 heeft de
exploitant in de tweede helft van het gebruiksjaar 2018, op eigen initiatief,
maandelijks een berekeningsrapportage aan de Inspectie verstrekt. Uit deze
maandrapportages blijkt dat de (verwachte) geluidbelasting in handhavingspunt 6,
ondanks de stuurmaatregel, tot en met juli 2018 verder is toegenomen tot een
maximum van 122,46%, ongeveer 22% meer dan de voor dat handhavingspunt
beschikbare geluidsruimte. Hierdoor is de dreigende overschrijding in
handhavingspunt 6 in augustus 2018 overgegaan in een feitelijke overschrijding.
Daarna is de verwachte geluidbelasting in handhavingspunt 6 enigszins afgenomen
tot 117,76% aan het einde van het gebruiksjaar, ongeveer 18% meer dan de voor
dat handhavingspunt beschikbare geluidsruimte.

In artikel 8.70, tweede lid, van de Wet luchtvaart is bepaald dat de Minister in geval
van een grenswaarde overschrijding een maatregel voorschrijft (zie paragraaf 1.2).
In verband hiermee heeft de Inspectie een oorzaakanalyse uitgevoerd. Deze
oorzaakanalyse heeft uitgewezen dat de overschrijding van de grenswaarde voor de
geluidbelasting in handhavingspunt 6 het gevolg is geweest van te veel landend
verkeer vanuit het zuidwesten als gevolg van sterk afwijkende windcondities (veel
noordoostelijke wind) in vergelijking met andere gebruiksjaren.

Oordeel Inspectie
De Inspectie is van oordeel dat er niet sprake is geweest van een overschrijding
vanwege een unieke oorzaak. Weliswaar is sprake geweest van een onvoorzienbare
bijzondere situatie, maar deze is niet zo uniek dat deze in het gebruiksjaar 2019
niet meer kan voorkomen.

In verband hiermee bestaat op basis van artikel 8.45 van de Wet luchtvaart voor de
Minister een beginselplicht om tot handhaving over te gaan en een maatregel op te
leggen. De procedure die daarbij wordt gevolgd is dat er eerst een voornemen voor
een maatregel aan de exploitant van de luchthaven bekend wordt gemaakt. Hierop
kan de exploitant dan zijn zienswijze geven, waarna over de maatregel een definitief
besluit wordt genomen.




                                                      Pagina 20 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>    Han dha vingsrapportage
    Rotterdam The Hague Airport 2018 1 11 februari 2019




5   Toezicht vertrekroutes


    In artikel 13 van de Aanwijzing luchtvaartterrein Rotterdam van 2001 (hierna: de
    Aanwijzing) was als milieuregel opgenomen dat gezagvoerders van vliegtuigen de
    door de luchtverkeersleiding (lees: LVNL) opgedragen vertrekroute moesten volgen
    binnen het voor die vertrekroute vastgestelde tolerantiegebied. Dit tolerantiegebied
    begrenst de ruimte waarbinnen de gezagvoerder geacht wordt de vertrekroute te
    volgen. De vertrekroutes zijn zo bepaald dat bebouwing zoveel mogelijk gemeden
    wordt. De tolerantiegebieden zorgen ervoor dat het vliegtuig niet te ver van de
    vertrekroutes afwijkt, waardoor de geluidoverlast voor omwonenden beperkt blijft.

    Bij de overgang van de Aanwijziging naar de Omzettingsregeling is bovengenoemde
    milieuregel komen te vervallen. In de Toelichting van de Omzettingsregeling staat
    hierover het volgende: "Bepalingen omtrent routering en vluchtuitvoering komen
    niet terug in de Omzettingsregeling. Deze bepalingen hebben betrekking op het
    gebruik van de luchthaven, waarvoor de bepalingen bij of krachtens hoofdstuk 5 van
    de Wet luchtvaart gelden. Het Rijk blijft het bevoegd gezag voor het vaststellen en
    handhaven van regels op basis van dit hoofdstuk."

    Hoofdstuk 5 (artikel 5.9) van de Wet Luchtvaart verplicht gezagvoerders van
    vliegtuigen om bij een vlucht waaraan verkeersleiding wordt gegeven, de door de
    verkeersleiding opgedragen vertrekprocedure te volgen. Op deze manier wordt de
    luchtvaartveiligheid in het luchtruim geborgd. Tegen het niet naleven van deze
    verplichting kan bestuursrechtelijk worden opgetreden.

    Artikel 5. 9. van de Wet luchtvaart kent geen tolerantiegebieden omdat het een
    veiligheidsmaatregel en niet een milieumaatregel betreft. Ten tijde van de
    Aanwijzing is gebleken dat het gebruik van tolerantiegebieden een effectief
    instrument is bij de handhaving van vertrekroutes als het om de beperking van de
    geluidsoverlast voor omwonenden gaat. Om die reden is ervoor gekozen om het
    begrip "tolerantiegebieden" weer te introduceren door middel van een beleidsregel.

    Deze "Beleidsregel handhaving vertrekprocedures Eelde, Maastricht en Rotterdam"
    is op 16 december 2014 van kracht geworden (Stcrt. 2014, 36599). De beleidsregel
    is bedoeld om duidelijkheid te geven over de wijze waarop de Inspectie invulling
    geeft aan de handhaving van de voor deze luchthavens geldende vertrekroutes.
    Met de beleidsregel wordt aangegeven dat de Inspectie tolerantiegebieden hanteert
    om vast te stellen of de vertrekroutes correct gevolgd zijn. De vertrekroutes worden
    door de Inspectie gehandhaafd tot een vlieghoogte van 3000 voet.

    Resultaten
    In het gebruiksjaar 2018 zijn door de Inspectie in totaal 196 vluchten onderzocht
    die onder een vlieghoogte van 3000 voet van het tolerantiegebied van een
    vertrekroute zijn afgeweken. Een aantal hiervan (32) had betrekking op vluchten die
    op verzoek van het klachtenbureau van de DCMR zijn onderzocht.

    Uit de onderzoeken met het vliegtuigvolgsysteem CASPER Noise van de Inspectie is
    gebleken dat in twee gevallen sprake is geweest van een onrechtmatige afwijking.
    In verband hiermee heeft de Inspectie aan twee operators een waarschuwingsbrief
    gestuurd. Alle andere (194) afwijkingen waren het gevolg van aanvullende
    instructies van LVNL, met name in verband met conflicterend verkeer of weer.




                                                          Pagina 21 van 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>