<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                  23bb004137
Verhuurverordening gemeente Rotterdam 2023
De Raad van de gemeente Rotterdam,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 mei 2023,
(raadsvoorstel nr. 23bb003430/23bo005001 );
gelet op de artikelen 5 en 19 van de Wet goed verhuurderschap en artikel 147 van de
Gemeentewet;
overwegende dat:
         de gemeenteraad door de Wet goed verhuurderschap de bevoegdheid heeft om een
         vergunningplicht in te voeren;
         de gemeenteraad het noodzakelijk en geschikt acht om de vergunningplicht in te
         voeren in de wijk Carnisse;
         de leefbaarheid in de wijk Carnisse door de lage veiligheidsindex score en door de
         hoge verhuisgeneigdheid onder druk staat en verbeterd dient te worden;
         de wijk Carnisse een hoog percentage particuliere verhuur, een hoog absoluut aantal
         particuliere verhuur en sinds 2015 een hoge groei particuliere verhuur kent;
         in de wijk Carnisse vaak te hoge huur wordt gevraagd voor woningen met een matige
         onderhoudsstaat;
besluit:
de Verhuurverordening gemeente Rotterdam 2023 vast te stellen.
Artikel 1. Definities
In deze verordening wordt verstaan onder:
- college: college van burgemeester en wethouders;
- verhuurvergunning. vergunning als bedoeld in artikel 5 van de wet;
- wet. Wet goed verhuurderschap;
- zelfstandige woning: zelfstandige woning als bedoeld in artikel 234 van Boek 7 van het
     Burgerlijk Wetboek.
Artikel 2. Vergunningplicht verhuur woonruimte
1. Het is verboden zonder verhuurvergunning van het .college een zelfstandige woning te
     verhuren, gelegen in de wijk Carnisse door het Centraal Bureau voor de Statistiek
     aangeduid als buurt 1572.
2. Dit artikel is niet van toepassing op zelfstandige woningen waarvan de gemeente
     Rotterdam eigenaar is en die worden verhuurd.
3. De verhuurvergunning is niet overdraagbaar.
Artikel 3. Aanvraag van de verhuurvergunning
 1. Een aanvraag om een verhuurvergunning wordt ingediend door gebruikmaking van een
     door het college vastgesteld aanvraagformulier.
2. Bij de aanvraag worden tenminste de volgende gegevens verstrekt:
     a. naam, adres, woonplaats en, indien van toepassing, de geboortedatum en het op
          grond van de Handelsregisterwet 2007 toegekende Kamer van Koophandel of
          vestigingsnummer van de aanvrager;
              Gemeenteraad                             raadsvergadering van:     22juni2023
      2     , Gem eente
      Ji-     Rotterdam
                                                       raadsstuk 23bb004137         pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>          heeft;
     c. naam, adres, woonplaats en geboortedatum van de huurder;
     d. een afschrift van de te sluiten huurovereenkomst;
      e. een opgave van de aan de aanvrager binnen een tijdvak van acht jaar voorafgaand
          aan de aanvraag opgelegde bestuurlijke sancties bedoeld in artikel 7, tweede lid,
          onderdeel a, van de wet; en,
       f. een opgave van de ten aanzien van de aanvrager genomen besluiten als bedoeld in
          artikel 12, eerste lid, van de wet voor zover het beheer nog niet overeenkomstig
          artikel 16 van de wet is beëindigd.
Artikel 4. Bestuurlijke boete
1. Van recidive in dit artikel is sprake indien binnen een tijdvak van vier jaar voorafgaand
     aan de dag van constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit
     het niet naleven van eenzelfde wettelijke verplichting of verbod is geconstateerd en de
     bestuurlijke boete wegens de eerdere overtreding onherroepelijk is geworden.
2. Het college kan een bestuurlijke boete opleggen bij overtreding van de verboden,
     bedoeld in artikel 5, eerste lid, onderdeel a of b, of artikel 12, derde lid, van de wet of de
     op basis van artikel 8, eerste of tweede lid, van de wet aan een verhuurvergunning
     verbonden voorwaarden.
3. De in het vorige lid bedoelde boete bedraagt voor overtreding van een aan een
     verhuurvergunning verbonden voorwaarde en voor overtreding van het verbod bedoeld
     in
     artikel 2 ten hoogste het bedrag van de vierde categorie, genoemd in artikel 23, vierde
     lid van het Wetboek van Strafrecht.
4. In afwijking van het derde lid, bedraagt de in het tweede lid bedoelde boete bij recidive
     voor overtreding van een aan een verhuurvergunning verbonden voorwaarde en voor
     overtreding van het verbod, bedoeld in artikel 2 ten hoogste het bedrag van de vijfde
     categorie, genoemd in artikel 23, vierde lid van het Wetboek van Strafrecht.
Artikel 5. Overgangsrecht
1. Een vergunning verleend op grond van hoofdstuk 2, afdeling 18, van de Algemene
     plaatselijke verordening Rotterdam 2012 wordt aangemerkt als een verhuurvergunning.
2. Het college kan de voorwaarden, voorschriften en beperkingen, verbonden aan een in
     het vorige lid bedoelde vergunning, vervangen door de voorwaarden bedoeld in artikel 8
     van de wet.
Artikel 6. Invoeringsregeling verhuurvergunning
1. Artikel 2, eerste lid, is met ingang van 1 januari 2024 ook van toepassing op verhuurders
     die voor inwerkingtreding van deze verordening een zelfstandige woning verhuurden.
2. Het college is bevoegd om voor de in het eerste lid genoemde datum op een aanvraag
       om verhuurvergunning, ingediend door een in het eerste lid bedoelde verhuurder, te
       beslissen.
               Gemeenteraad                               raadsvergadering van:        22juni 2023
 42            Gem e e nte
   ·    ji- Rotterda m                                    raadsstuk 23bb004137            pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artikel 7. Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 juli 2023.
2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verhuurverordening gemeente Rotterdam 2023.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 juni 2023.
                                                                   De voorzitter,
 I.C.M. Broeders                                                   N.D.Z.R. Mohamed-Hoesein
            Gemeenteraad                           raadsvergadering van:          22juni2023
 2          Ge me e nte
     I      Ro tt erd a m
                                                   raadsstuk 23bb004137              pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting
Artikel 1.
De in artikel 1 van de Wet goed verhuurderschap opgenomen begripsomschrijvingen zijn
ook van toepassing op deze verordening. Daarom zijn de daar gedefinieerde begrippen hier
niet alsnog herhaald.
Artikel 2.
De gemeenteraad kan op grond van artikel 5 van de wet een vergunningplicht in het leven
roepen voor de verhuur van woonruimte.
De vergunningplicht heeft zoals gebruikelijk de vorm van een verbodsbepaling: het is
verboden zonder vergunning (de verhuurvergunning) een zelfstandige woning te verhuren.
De categorie woonruimte en het gebied waar het verbod van toepassing is, heeft de
gemeenteraad aangewezen in de Verhuurverordening. De categorie woonruimte is in deze
Verhuurverordening een zelfstandige woning, deze definitie hebben we in artikel 1 van de
Verhuurverordening opgenomen. Het gebied waar het verbod van toepassing is, is de wijk
Carnisse.
De verbodsbepaling annex vergunningplicht is in het eerste lid opgenomen. Dit is nodig
omdat - anders dan bij bijvoorbeeld de vergunningstelsels van artikel 7, artikel 21 of artikel
22 van de Huisvestingswet 2014- de vergunningplicht niet in de wet zelf opgenomen is.
Carnisse kende sinds 1 januari 2021 al een verhuurdersvergunning opgenomen in hoofdstuk
2, afdeling 18 van de Algemene plaatselijke verordening Rotterdam 2012. Met. het invoeren
van de Verhuurverordening gemeente Rotterdam komt deze verhuurdersvergunning per 1
juli 2023 te vervallen.
Sinds 2011 kent de gemeente Rotterdam het Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ).
 In het NPRZ werken de gemeente Rotterdam, het Rijk, corporaties, zorginstellingen,
schoolbesturen, bedrijfsleven, politie en Openbaar Ministerie aan een gezonde toekomst
voor Rotterdam Zuid. Samen zorgen deze partners dat de kansen van Zuiderlingen worden
vergroot zodat opleidingsniveau, arbeidsparticipatie en woonkwaliteit in 20 jaar stijgen naar
 het gemiddelde van de vier grote steden in Nederland. De wijk Carnisse is één van de zeven
focuswijken van het NPRZ.
 Daarnaast kent de gemeente Rotterdam sinds 2020 tevens het Actieprogramma Goed
 Huren en Verhuren in Rotterdam. Aanleiding hiervoor was de casestudy naar verhuur en
 huur van particuliere woningen die in 2019 in Carnisse is uitgevoerd. De casestudy is toen
 uitgevoerd omdat Carnisse een kwetsbare wijk was en is. De wijk heeft een goedkoop
 woningbestand
 en er zijn relatief veel verhuisbewegingen. Er is sprake van veel particuliere verhuur in het
 goedkope segment. Het corporatiebezit is in deze wijk (in tegenstelling tot de andere
 focuswijken) gering. De woningvoorraad is eenzijdig van samenstelling en bestaat
 grotendeels uit kleine portiek etageflats zonder lift uit de jaren '50 en '60 van de vorige eeuw.
 Deze zijn nooit ingrijpend verbeterd. De stadsvernieuwing is (vanuit budgettaire
 overwegingen in de jaren '90) aan deze voorraad voorbijgegaan.
  De onderhoudsstaat van de woningen is matig. Vanwege type en kwaliteit van de
 woningvoorraad is de doorstroming hoog. Wie wooncarrière wil maken verlaat de wijk.
 Carnisse is traditioneel een markt voor starters op de woningmarkt.
  In toenemende mate was er sprake van signalen van uitbuiting van huurders, sterk
  oplopende huurprijzen die niet in verhouding staan tot de kwaliteit van de woningen en een
             Gemeenteraad                                 raadsvergadering van:      22juni2023
   $}        Ge m e e nte
        jg Rotte rda m                                    raadsstuk 23bb004137          pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>instroom van nieuwe verhuurders en verhuurmakelaars.
Het onderzoek bracht verschillende disfunctionele aspecten voor de leefbaarheid in de wijk
en voor (ver)huurders aan het licht. Gebleken is dat de samenstelling van de wijk verandert.
Jaarlijks neemt het aantal eigenaar-bewoners met 5% af, waardoor de sociale samenstelling
van de wijk verandert. Daarnaast stegen, mede onder invloed van het aantal beleggers in de
afgelopen jaren, de koopprijzen waardoor woningen in Carnisse niet langer makkelijk
bereikbaar zijn voor startende eigenaar-bewoners of startende huurders. Ook dit leidt ertoe
dat de samenstelling van de wijk verandert. Vervolgens is gebleken dat Carnisse een hoog
verloop aan huurders heeft en dat gaat ten koste van de sociale binding in de wijk. Uit het
onderzoek blijkt ook dat de maximale huurprijs in Carnisse regelmatig en significant wordt
overtreden door eigenaar-verhuurders en/of verhuurmakelaars. Gemiddeld betaalden
onderzochte huurders 125 procent meer dan de maximaal te vragen huurprijs volgens het
WWS.
 In het actieplan Goed Huren en Verhuren in Rotterdam worden maatregelen uitgewerkt om
het functioneren van de particuliere woningverhuurmarkt in de hele stad te verbeteren. Het
doel van de aanpak is om de voorraad van betaalbare woningen in particulier bezit en de
mensen die daarop zijn aangewezen, te beschermen. Ondanks bovengenoemde aanpakken
en extra inzet in focuswijken zoals in de wijk Carnisse, was er nog geen goed
 instrumentarium om als gemeente in te kunnen grijpen op te hoge huurprijzen.
 De gemeente Rotterdam heeft dan ook lang gepleit bij het Rijk voor het dwingend maken
van huurprijzen conform het WWS, desnoods gebiedsgericht via een wettelijke mogelijkheid
tot het invoeren van een vergunningstelsel voor goed verhuurderschap. De nieuwe Wet
goed verhuurderschap biedt de mogelijkheid van een vergunningstelsel voor gebieden waar
de leefbaarheid onder druk staat waaraan voorwaarden met betrekking tot de huurprijs van
woningen kunnen worden gesteld.
 De particuliere huurvoorraad is in de wijk Carnisse groot en uit bovengenoemde casestudy
 blijken veel misstanden. Dit is de wijk waar ook de meeste EU-arbeidsmigranten wonen. De
 huidige verhuurdersvergunning op basis van de APV kent momenteel al een pilot in
 Carnisse en wordt met de verhuurvergunning woonruimte vervangen. De regeling in de APV
 komt hiermee te vervallen. In Carnisse kunnen we bovendien rekenen op de steun van
 woningcorporatie Woonbron, die heeft toegezegd mee te werken aan een sluitende aanpak
 in deze wijk.
  In de wijk Carnisse is het instrument vergunning woonruimte noodzakelijk en geschikt,
 omdat (in) Carnisse:
                 - een laag veiligheidsindex heeft, namelijk 81 van de basisscore 100 (RIGO-
                     cijfers 2021 );
              - een kwetsbare wijk is;
               - één van de zeven focuswijken van het NPRZ is;
               - de leefbaarheid onder druk staat en verbeterd dient te worden;
               - een hoge verhuisgeneigdheid bestaat, namelijk 44% van het aantal
                     respondenten in enquête geeft aan binnen een aantal jaar te willen
                     verhuizen (RIGO-cijfers 2021 );
               - een hoog percentage particuliere verhuur heeft, namelijk 51 % (6.184
                 woningen) van het totale woningaanbod in Carnisse (RIGO-cijfers
                        2021 );
               - een hoog absoluut aantal particuliere verhuur heeft, namelijk 3.143
                     woningen (RIGO-cijfers 2021 );
                 - een hoge groei particuliere verhuur sinds 2015 heeft, namelijk 19% (RIGO-
                     cijfers 2021 ).
              Gemeenteraad                                 raadsvergadering van:     22juni 2023
   >}  Jg
            , Ge m e e nte
              Rotterda m                                   raadsstuk 23bb004137         pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Verder blijkt uit de handhavingspraktijk in Carnisse dat bij meer dan 80% van de gevallen
een te hoge huur wordt betaald.
In het derde lid is bepaald, wanneer de vergunningplicht niet van toepassing is.
In het vierde lid is tot uitdrukking gebracht, dat de verhuurvergunning niet overdraagbaar is.
Dit, omdat de Wet goed verhuurderschap en de daarin opgenomen instrumenten zich
primair richten op het gedrag van de verhuurder.
Weigeren van de verhuurvergunning
Artikel 7 van de wet bevat een limitatieve opsomming van de weigeringsgronden van de
verhuurvergunning. Het is niet mogelijk nog aanvullende weigeringsgronden in de
verhuurverordening op te nemen. Het is ook niet nodig om de in artikel 7 van de wet
opgenomen weigeringsgronden in de verhuurverordening te herhalen.
Artikel 7, eerste lid, van de wet bevat de gronden waarin de verhuurvergunning wordt
geweigerd. Artikel 7, tweede lid, van de wet bevat de gronden waarin de verhuurvergunning
kan worden geweigerd. Het college kan beleidsregels vaststellen waarin zij beschrijven hoe
zij met de in het tweede lid opgenomen weigeringsgronden omgaan.
 Voorwaarden die aan de verhuurvergunning verbonden kunnen worden
Artikel 8 van de wet bevat een limitatieve opsomming van de onderwerpen waarover het
college voorwaarden aan de verhuurvergunning mogen verbinden. Het is niet mogelijk om
in de verhuurverordening nog aanvullende onderwerpen op te nemen, waarover
voorwaarden aan de verhuurvergunning verbonden mogen worden. Het is ook niet nodig om
de in artikel 8 van de wet opgenomen onderwerpen in de verhuurverordening te herhalen.
Het college kan wel beleidsregels vaststellen waarin zij beschrijft in welke situaties zij welke
voorwaarden aan een verhuurvergunning verbinden.
Intrekken van de verhuurvergunning
Ook voor de intrekkingsgronden geldt, dat deze in de wet limitatief zijn opgenomen. Zie
artikel 10 van de wet. Het is niet mogelijk nog aanvullende intrekkingsgronden in de
verhuurverordening op te nemen. Het is ook niet nodig om de in artikel 10 van de wet
opgenomen intrekkingsgronden in de verhuurverordening te herhalen. Het college kan wel
beleidsregels vaststellen waarin zij beschrijven hoe zij gebruikmaakt van haar bevoegdheid
om de verhuurvergunning in te trekken.
Artikel 3.
Artikel 6 en artikel 9 van de wet regelen de aanvraag van de verhuurvergunning. In artikel 3
van de verhuurverordening is volledigheidshalve beschreven, dat de aanvraag gedaan moet
worden met het door het college vastgestelde aanvraagformulier. Het tweede lid van artikel
3 bevat een opsomming van de gegevens die in ieder geval bij de aanvraag ingediend
 moeten worden.
Artikel 4.
Artikel 4 regelt de bevoegdheid van het college om bij overtreding van de vergunningplicht of
 van de aan de verhuurvergunning verbonden voorwaarden, een bestuurlijke boete op te
 leggen. Artikel 19, derde lid, van de wet schrijft de maximale hoogte van de op te leggen
 boetes voor. Het uitgangspunt is, dat ten hoogste boetes van de vierde categorie, bedoeld in
 artikel 23, vierde lid van het Wetboek van Strafrecht, opgelegd kunnen worden. Bij recidive
 kan een hogere boete, van ten hoogste de vijfde categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid
 van het Wetboek van Strafrecht, opgelegd worden.
 Het college kan beleidsregels vaststellen waarin zij beschrijft hoe zij gebruikmaakt van haar
             Gemeenteraad                                raadsvergadering van:    22juni 2023
  $ }2     , Ge m e e nte
       JI    Rotterda m                                  raadsstuk 23bb004137        pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>bevoegdheid om een bestuurlijke boete op te leggen.
Ook als de verhuurder in strijd handelt met de regels van goed verhuurderschap als bedoeld
in artikel 2 van de wet, kan het college een bestuurlijke boete opleggen.
Zie artikel 19, eerste lid, van de wet. Het is niet nodig hiervoor een bepaling in de
verhuurverordening op te nemen.
Artikel 5.
Op grond van het eerste lid gelden de voor inwerkingtreding van deze verordening al
verleende vergunningen als verhuurvergunning zoals bedoeld in deze verordening.
Het tweede lid bepaalt dat het college de voorwaarden, voorschriften of beperkingen die
verbonden zijn aan de voor inwerkingtreding van deze verordening al verleende
vergunningen kunnen vervangen. Dat kan nodig zijn om de aan de verhuurvergunning
verbonden voorwaarden in overeenstemming te brengen met artikel 8 van de wet.
Artikel 6.
Artikel 24 van de wet bevat een regeling voor bestaande verhuursituaties: voor hen geldt de
vergunningplicht niet eerder dan zes maanden na inwerkingtreding van de verordening. Dit
wordt verder uitgewerkt in artikel 6 van de verordening.
Het eerste lid bevat de termijn waarin de vergunningplicht - en dus: het verbod op verhuur
zonder verhuurvergunning - niet geldt voor bestaande verhuursituaties. De gemeenteraad
kan zelf de duur van de termijn bepalen, zolang deze maar minimaal de in artikel 24 van de
wet genoemde zes maanden is. Omwille van duidelijkheid wordt voorgesteld om een
concrete datum te noemen.
Het tweede lid maakt zekerheidshalve expliciet, dat het college voor de in het eerste lid
genoemde datum, wel bevoegd is om op aanvragen van bestaande verhuurders te
beslissen.
Over die bevoegdheid zou discussie kunnen ontstaan, omdat de bepaling die de
vergunningplicht bevat, ook de bevoegdheidsgrondslag bevat: als een vergunningplicht voor
een bepaalde categorie verhuurders niet geldt, zou men kunnen stellen dat het college niet
bevoegd is om ten aanzien van die categorie verhuurvergunningen te verlenen. Dat is
 uiteraard onwenselijk, gelet op een ordelijke invoering van de verhuurvergunning.
              Gemeenteraad                               raadsvergadering van:      22juni 2023
  }2        , Gem eente
       Ji     Rotterdam                                  raadsstuk 23bb004137          pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>