<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ontwerpbesluit

Verordening precario- en reclamebelasting 2024

De raad van de gemeente Rotterdam,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van dd mm 2023 (raadsvoorstel nr. x);

gelet op de artikelen 227 en 228 van de Gemeentewet;

overwegende, dat de heffing en invordering van de precario- en reclamebelasting bij
verordening wordt geregeld;

besluit:

Artikel 1       Definities
In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
- belastingen: precariobelasting en reclamebelasting;
- bouwplaats: geheel van voorwerpen dat zich bevindt op een locatie waar
    civieltechnische werken of bouwwerken tot stand worden gebracht;
- exploitant: natuurlijk persoon of rechtspersoon die zijn bedrijf maakt van het ten behoeve
    van derden tegen vergoeding aanbrengen van aankondigingen op hem daartoe
    beschikbaar gestelde oppervlakten;
- exploitatievergunning: besluit waarbij van gemeentewege aan de belastingplichtige een
    exploitatievergunning wordt verleend tot het hebben van een terras op of boven voor de
    openbare dienst bestemde gemeentegrond als bedoeld in artikel 2:30b van de Algemene
    plaatselijke verordening Rotterdam 2012;
- jaar of week: kalenderjaar of -week of een gedeelte daarvan;
- lichaam: lichaam als bedoeld in artikel 2, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de
    Algemene wet inzake rijksbelastingen;
- maand: kalendermaand of een gedeelte daarvan;
- omheinde bouwplaats: locatie niet toegankelijk vanaf de openbare weg waar omgeven
    door een hekwerk waarbinnen civieltechnische werken of bouwwerken tot stand worden
    gebracht;
- ondernemer: natuurlijk persoon die ondernemer is als bedoeld in de artikelen 3.4. en 3.5.
    van de Wet inkomstenbelasting 2001;
- onroerende zaak: onroerende zaak als bedoeld in artikel 16 van de Wet waardering
    onroerende zaken;
- openbare aankondiging: aankondiging als bedoeld in artikel 227 van de Gemeentewet;
- roerende bedrijfsruimte: bedrijfsruimte als bedoeld in artikel 221 van de Gemeentewet,
    bij de bepaling van hetgeen als één roerende bedrijfsruimte wordt aangemerkt, vindt
    artikel 16 van de Wet waardering onroerende zaken overeenkomstige toepassing;
- terras: geheel van tafels, stoelen of andere roerende zaken, die de belastingplichtige
    buitenshuis opstelt om anderen in de gelegenheid te stellen ter plaatse iets te nuttigen;
- vergunning: door het gemeentebestuur verleende en in een gemeentelijke registratie
    opgenomen toestemming op grond waarvan een persoon één of meer voorwerpen onder,
    op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond mag hebben;
- vestiging: onroerende zaak of roerende bedrijfsruimte die wordt gebruikt door een
    lichaam dan wel door een ondernemer in het kader van diens onderneming;
- voorwerp: voorwerp als bedoeld in artikel 228 van de Gemeentewet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Artikel 2    Belastbaar feit
1. Onder de naam ‘precariobelasting’ wordt een directe belasting geheven ter zake van het
    hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde
    gemeentegrond, bedoeld of genoemd in deze verordening.
2. Onder de naam ‘reclamebelasting’ wordt een directe belasting geheven voor een
    openbare aankondiging die zichtbaar is vanaf de openbare weg.

Artikel 3     Belastingplicht
1. Belastingplichtig voor de precariobelasting is het lichaam dat of de ondernemer die één
    of meer voorwerpen heeft onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde
    gemeentegrond, dan wel degene ten behoeve van wie één of meer voorwerpen onder, op
    of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond worden aangetroffen.
2. In afwijking van het eerste lid wordt, indien de gemeente een vergunning heeft verleend
    voor het hebben van één of meer voorwerpen onder, op of boven voor de openbare
    dienst bestemde gemeentegrond, degene aan wie de vergunning is verleend of diens
    rechtsopvolger aangemerkt als degene bedoeld in het eerste lid, tenzij blijkt dat hij niet
    het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde
    gemeentegrond heeft.
3. Belastingplichtig voor de reclamebelasting is het lichaam dat, of de ondernemer die
    belang heeft bij één of meer openbare aankondigingen.
4. Een lichaam of een ondernemer heeft in elk geval belang bij een openbare aankondiging
    indien:
    a. de openbare aankondiging de naam of een beeldmerk van het lichaam of de
         ondernemer dan wel van de organisatie of het bedrijf van het lichaam of de
         ondernemer bevat;
    b. de openbare aankondiging van het lichaam of de ondernemer afkomstig is; of
    c. de openbare aankondiging ten behoeve van het lichaam of de ondernemer is
         geplaatst of aangebracht.
5. De reclamebelasting ter zake van openbare aankondigingen die door tussenkomst van
    een exploitant zijn aangebracht, wordt geheven van de exploitant.

Artikel 4       Maatstaf van heffing en meetvoorschriften
1. De belastingen worden geheven naar de oppervlakte in vierkante meters van de
    voorwerpen en de openbare aankondigingen. Een gedeelte van een vierkante meter
    wordt daarbij als een gehele vierkante meter geteld.
2. In afwijking van het eerste lid wordt de precariobelasting ter zake van kabels, buizen en
    andere leidingen geheven naar de lengte daarvan in strekkende meters. Een gedeelte
    van een meter wordt daarbij als een gehele meter geteld.
3. De oppervlakte van een voorwerp wordt bepaald op het product van de grootste lengte
    en de grootste breedte van de voor openbare dienst bestemde gemeentegrond waarop,
    waaronder of waarboven het voorwerp zich bevindt.
4. In afwijking van het derde lid is de oppervlakte van een terras gelijk aan de oppervlakte
    die is genoemd in de exploitatievergunning. Indien geen exploitatievergunning is
    verleend dan wel de exploitatievergunning geen oppervlakte vermeldt of een
    oppervlakte vermeldt die kleiner is dan het product van de grootste lengte en de
    grootste breedte van de voor openbare dienst bestemde gemeentegrond waarop of
    waarboven het terras zich bevindt, is de oppervlakte van het terras gelijk aan dit
    product.
5. In aanvulling op lid 4 geldt dat indien op hetzelfde adres meerdere terrassen aanwezig
    zijn, voor de bepaling van de belastbare oppervlakte, de oppervlakte van alle aanwezige
    terrassen worden opgeteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>6.   In afwijking van het derde lid is de oppervlakte van een omheinde bouwplaats waar
     civieltechnische werken of bouwwerken tot stand worden gebracht gelijk aan 30% van
     de oppervlakte die is genoemd in de vergunning gebruik van de weg voor
     bouwwerkzaamheden of overige werkzaamheden. Indien deze vergunning niet is
     verleend dan wel geen oppervlakte is vermeld of een oppervlakte is vermeld die kleiner
     is dan het product van de grootste lengte en de grootste breedte van de voor openbare
     dienst bestemde gemeentegrond waarop of waarboven de omheinde bouwplaats zich
     bevindt, is de oppervlakte van de bouwplaats gelijk aan 30% van dit product.
7.   De oppervlakte van een openbare aankondiging wordt bepaald op het product van de
     grootste lengte en de grootste breedte van de aankondiging.

Artikel 5      Tarieven precariobelasting
1. De belastingen worden berekend naar de in dit artikel vermelde tarieven met
   inachtneming van de in dit artikel opgenomen voorschriften.
2. Voor de toepassing van dit artikel worden de op de voet van artikel 4, derde lid, bepaalde
   oppervlakten van voorwerpen, die bij een vestiging behoren, bij elkaar opgeteld.
3. Voorwerpen behoren in elk geval tot een vestiging indien zij daarmee fysiek zijn
   verbonden of daarmee tezamen worden gebruikt.
4. Het tarief van de precariobelasting is:
    a. voor voorwerpen die bij een vestiging behoren:
       1°. nihil, indien de oppervlakte niet meer is dan een vierkante meter;
       2°. indien de oppervlakte meer is dan een vierkante meter en niet meer dan 50
           vierkante meter € 264,30 per jaar;
       3°. indien de oppervlakte meer is dan 50 vierkante meter het tarief genoemd in
           subonderdeel 2, vermeerderd met € 34,70 per jaar voor elke vierkante meter die
           de oppervlakte van de eerste 50 vierkante meter te boven gaat;
    b. voor voorwerpen die niet bij een vestiging behoren € 34,70 per vierkante meter
        oppervlakte met dien verstande dat een gedeelte van een oppervlakte van een
        vierkante meter als een oppervlakte van een vierkante meter in aanmerking wordt
        genomen.
5. In afwijking van het vierde lid is het tarief van de precariobelasting voor voorwerpen die
   tezamen een terras vormen:
   a. nihil indien de oppervlakte van het terras niet meer is dan 50 vierkante meter;
   b. indien de oppervlakte van het terras meer is dan 50 vierkante meter € 36,10 per jaar
       voor elke vierkante meter die de oppervlakte van het terras van 50 vierkante meter te
       boven gaat.
6. Indien het gebruik van het terras op grond van de exploitatievergunning structureel is
   beperkt wordt het tarief per dag dat het terras niet gebruikt mag worden, verminderd met
   15%.
7. In afwijking van het vierde lid is het tarief van de precariobelasting voor voorwerpen
   geplaatst op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, al dan niet met
   een vergunning gebruik van de weg voor bouwwerkzaamheden en overige
   werkzaamheden als bedoeld in artikel 2:10 van de Algemene plaatselijke verordening
   Rotterdam 2012, € 1,50 per vierkante meter per week, met dien verstande dat een
   gedeelte van een week als een week in aanmerking wordt genomen.
8. In afwijking van het vierde lid is het tarief van de precariobelasting:
    a. voor kabels € 1,50 per strekkende meter per jaar;
    b. voor buizen en leidingen € 7,40 per strekkende meter per jaar;
    c. voor leidingviaducten € 13,90 per oppervlakte van een vierkante meter per jaar.

Artikel 6      Tarieven reclamebelasting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.   De reclamebelasting wordt berekend naar de in dit artikel vermelde tarieven met
     inachtneming van de in dit artikel opgenomen voorschriften.
2.   Voor de toepassing van dit artikel worden de op de voet van artikel 4, vijfde lid, bepaalde
     oppervlakten van openbare aankondigingen, die bij een vestiging behoren, bij elkaar
     opgeteld.
3.   Openbare aankondigingen behoren in elk geval tot een vestiging indien zij daarmee
     fysiek zijn verbonden of daarmee tezamen worden gebruikt.
4.   Het tarief reclamebelasting is:
     a. voor openbare aankondigingen die bij een vestiging behoren:
        1°. nihil indien de oppervlakte niet meer is dan 30 vierkante meter;
        2°. indien de oppervlakte van openbare aankondigingen die bij een vestiging
            behoren meer is dan 30 vierkante meter, € 65,00 per jaar voor elke vierkante
            meter die de oppervlakte groter is dan 30 vierkante meter;
     b. voor openbare aankondigingen die niet bij een vestiging behoren € 65,00 per
         vierkante meter oppervlakte per jaar.

Artikel 7     Heffingstijdvak
1. Het heffingstijdvak is het kalenderjaar.
2. In de gevallen waarin de gemeente een vergunning heeft verleend voor het hebben van
    het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde
    gemeentegrond, is het heffingstijdvak de periode waarvoor de vergunning is verleend,
    met dien verstande dat bij een kalenderjaar overschrijdende geldigheidsduur van de
    vergunning het heffingstijdvak gelijk is aan het kalenderjaar.

Artikel 8     Ontstaan belastingschuld
1. De belastingschuld ontstaat bij het begin van het heffingstijdvak.
2. Indien de belastingplicht na het begin van het heffingstijdvak aanvangt, ontstaat de
    belastingschuld bij de aanvang van de belastingplicht.

Artikel 9      Heffing naar tijdsgelang
1. Indien de belastingplicht na het begin van het heffingstijdvak aanvangt, beloopt de
   belasting zoveel twaalfde gedeelten van het over een volledig heffingstijdvak
   verschuldigde bedrag als er na het begin van de maand waarin de belastingplicht
   aanvangt volle kalendermaanden in het heffingstijdvak resteren.
2. Indien de belastingplicht in de loop van het heffingstijdvak eindigt, wordt op verzoek van
    de belastingplichtige naar tijdsgelang ontheffing van de belasting verleend. De
    ontheffing wordt berekend op zoveel twaalfde gedeelten van de over een volledig
    heffingstijdvak berekende belasting als er na de aanvang van de maand, volgende op
    die waarin de belastingplicht eindigt, volle kalendermaanden in het heffingstijdvak
    resteren. Het voorgaande is niet van toepassing ter zake van terrassen.
3. In afwijking van het tweede lid wordt geen ontheffing verleend, indien het bedrag van de
    ontheffing minder is dan € 50,00.

Artikel 10    Vrijstellingen
1. De belastingen worden niet geheven ter zake van:
    a. verkeersborden en andere voorwerpen en openbare aankondigingen, die uitsluitend
        ten behoeve van het verkeer zijn aangebracht;
    b. voorwerpen en openbare aankondigingen die uitsluitend het openbaar belang
        dienen;
    c. voorwerpen en openbare aankondigingen die tijdelijk en zonder commercieel
        oogmerk aanwezig zijn in het kader van en voor de duur van:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>        1°. activiteiten van culturele, sociale of soortgelijke aard;
        2°. braderieën;
     d. voorwerpen en openbare aankondigingen die met uitdrukkelijke toestemming van
         de gemeente aanwezig zijn in het kader van door haar, of met toestemming van de
         gemeente, georganiseerde evenementen, tenzij de oppervlakte van die voorwerpen
         en openbare aankondigingen in hoofdzaak betrekking heeft op een product of
         bedrijfsactiviteit.
2.   De precariobelasting wordt niet geheven ter zake van:
     a. gedeelten van gebouwde eigendommen die zich boven de voor de openbare dienst
         bestemde gemeentegrond bevinden en bovendien niet meer dan 30 centimeter
         buiten de rooilijn uitsteken;
     b. spoorrails;
     c. gedeelten van onroerende zaken die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare
         eredienst of voor het houden van openbare bezinningsbijeenkomsten van
         levensbeschouwelijke aard;
     d. rolluikkasten en alarminstallaties;
     e. voorwerpen ter zake waarvan onder de naam precariobelasting standplaatsen,
         bedoeld in de Verordening precario standplaatsen 2024, een belasting wordt
         geheven;
     f. de infrastructuur, bedoeld in artikel 7, derde lid, van de Drinkwaterwet;
     g. een net als bedoeld in artikel 20, eerste lid, van de Elektriciteitswet 1998;
     h. een gastransportnet als bedoeld in artikel 39a van de Gaswet, of
     i. werken als bedoeld in artikel 38 van de Warmtewet.
3.   De reclamebelasting wordt niet geheven ter zake van openbare aankondigingen door
     publiekrechtelijke rechtspersonen gedaan in de uitoefening van hun publiekrechtelijke
     taak.

Artikel 11    Wijze van heffing
De belastingen worden geheven bij wege van aanslag.

Artikel 12    Termijn van betaling
1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 is de belastingaanslag
    invorderbaar 31 dagen na de dagtekening van het aanslagbiljet.
2. In afwijking van het eerste lid is een navorderingsaanslag invorderbaar veertien dagen
    na de dagtekening van het aanslagbiljet.
3. Ingeval de precariobelasting op de in het tweede lid bedoelde wijze wordt geheven, is
    het bepaalde in het eerste lid van overeenkomstige toepassing met betrekking tot het
    voorlopig gevorderde en het gevorderde bedrag en is het bepaalde in het tweede lid van
    overeenkomstige toepassing met betrekking tot het nagevorderde bedrag.

Artikel 13   Ondergrens
Belastingbedragen van minder dan € 50,00 worden niet geheven.

Artikel 14     Overgangsbepalingen
De Verordening precario- en reclamebelasting 2023 wordt ingetrokken, met dien verstande
dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor 1 januari 2024 hebben
voorgedaan.

Artikel 15   Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2024.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Artikel 16   Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening precario- en reclamebelasting 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van [datum] 2023.

 De griffier,                                                    De voorzitter,




 I.C.M. Broeders                                                 A. Aboutaleb
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Toelichting op de Verordening precario- en reclamebelasting 2024

Algemene toelichting
De Verordening precario- en reclamebelasting 2024 is gebaseerd op de artikelen 227 en 228
van de Gemeentewet. Bij het redigeren van de verordening is gestreefd naar een zo groot
mogelijke eenvormigheid van de precariobelasting en de reclamebelasting. Ook deze
eenvormigheid draagt bij aan de eenvoud van de (uitvoering van de) verordening.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1      Definities
Een ‘lichaam’ is een lichaam, als bedoeld in artikel 2, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de
Algemene wet inzake rijksbelastingen. Deze bepaling verstaat onder lichamen: verenigingen
en andere rechtspersonen, maat- en vennootschappen, ondernemingen van
publiekrechtelijke rechtspersonen en doelvermogens.

Een ‘ondernemer’ is een natuurlijk persoon die ondernemer is in de zin van de artikelen 3.4.
en 3.5. van de Wet inkomstenbelasting 2001 verstaat onder een ondernemer de
belastingplichtige voor rekening van wie een onderneming wordt gedreven en die
rechtstreeks wordt verbonden voor de verbintenissen betreffende die onderneming. In
artikel 3.5. van de Wet inkomstenbelasting 2001 is bepaald dat onder ondernemer tevens
wordt verstaan de beoefenaar van een zelfstandig beroep.

Geen ondernemer in de zin van de verordening zijn de ‘pseudo-ondernemers’, bedoeld in
afdeling 3.2. Belastbare winst uit onderneming van de Wet inkomstenbelasting 2001. Hoewel
het resultaat dat een ‘pseudo-ondernemer’ met zijn werkzaamheid behaalt, wordt bepaald
alsof de werkzaamheid een onderneming vormt, menen wij dat de ‘pseudo-ondernemer’ voor
de toepassing van de precario- en de reclamebelasting meer gelijkenis vertoont met de
natuurlijke persoon die geen onderneming drijft dan met de ondernemer in de zin van de
artikelen 3.4. en 3.5. van de Wet inkomstenbelasting 2001. Een nadere toelichting op dit punt
is hierna opgenomen onder het kopje “Geen strijd met het gelijkheidsbeginsel”.

Artikel 3      Belastingplicht
Er is voor gekozen om uitsluitend lichamen, ondernemers in de heffing van de belastingen te
betrekken. De begrippen lichaam en ondernemer zijn in artikel 1 gedefinieerd.

Geen strijd met het gelijkheidsbeginsel
Door de keuze om uitsluitend lichamen en ondernemers in de heffing van de belastingen te
betrekken, blijven natuurlijke personen die geen ondernemer zijn buiten de reikwijdte van de
belastingen. Deze impliciete vrijstelling is niet in strijd met het gelijkheidsbeginsel, omdat
anderen dan ondernemers en lichamen niet in een feitelijk en rechtens gelijke positie
verkeren.

Bovendien is er voor de impliciete vrijstelling van anderen dan ondernemers en lichamen een
objectieve en redelijke rechtvaardiging aan te voeren.

In de eerste plaats is het belang van anderen dan ondernemers en lichamen bij het hebben
van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond
en/of bij openbare aankondigingen wezenlijk anders. Het hierna gespecificeerde belang van
anderen dan ondernemers en lichamen is doorgaans een belang dat ligt in de persoonlijke
levenssfeer, althans een belang dat niet in hoofdzaak commercieel of anderszins zakelijk van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>aard is. Het belang van lichamen en ondernemers bij het hebben van voorwerpen onder, op
of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond en/of bij openbare
aankondigingen daarentegen is wel in hoofdzaak commercieel of anderszins zakelijk van
aard.

In de tweede plaats zou zonder de impliciete vrijstelling van anderen dan ondernemers en
lichamen de uitvoerbaarheid van de belastingen ernstig in het gedrang komen. Door de
impliciete vrijstelling kan het opleggen van een groot aantal betrekkelijk geringe aanslagen
achterwege blijven. Dit heeft een gunstig effect op de perceptiekosten van de belastingen,
zowel in absolute bedragen als gerelateerd aan de opbrengst van de belastingen.

Belastingplicht bij precariobelasting
In artikel 3, eerste lid is de belastingplichtige voor de precariobelasting omschreven. Bij de
omschrijving van het begrip belastingplichtige is zo dicht mogelijk bij de tekst van artikel
228 van de Gemeentewet gebleven. Ingevolge artikel 228 van de Gemeentewet kan de
gemeente een precariobelasting heffen ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of
boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. De voorwerpen ter zake waarvan
precariobelasting wordt geheven, zijn genoemd in artikel 5, lid 4 tot en met lid 8 van de
verordening.

Belastingplicht bij reclamebelasting
In artikel 3, derde lid is de belastingplichtige voor de reclamebelasting omschreven. Artikel
227 van de Gemeentewet geeft geen regels over de relatie tussen de belastingplichtige voor
de reclamebelasting en de openbare aankondigingen ter zake waarvan hij in de heffing kan
worden betrokken. Dat er enige relatie tussen de belastingplichtige en het voorwerp van
belasting moet zijn, is vanzelfsprekend.

Om de relatie tussen de reclamebelastingplichtige en de openbare aankondiging tot
uitdrukking te brengen, wordt de term “belang” gebruikt. Tevens wordt aangegeven welke
vormen van belang van een lichaam of een ondernemer bij een openbare aankondiging in elk
geval voldoende zijn.

Twee of meer belastingplichtigen
Het is niet uitgesloten dat het bepaalde in artikel 3 van de verordening ertoe leidt dat twee of
meer ondernemers voor dezelfde voorwerpen of openbare aankondigingen als
belastingplichtige in de precariobelasting of de reclamebelasting kunnen worden betrokken.
Indien met het hebben van openbare aankondigingen meer belangen zijn gediend, heeft,
indien één van die belangen op de voorgrond treedt, de gemeente geen keuzevrijheid, doch
wordt degene van wie het belang op de voorgrond treedt aangemerkt als degene die
rechtstreeks belang heeft.

Exploitant
Bij reclame-uitingen die door exploitanten worden aangebracht op billboard, abri’s,
reclamezuilen rotondereclame en dergelijke wordt de exploitant in de heffing betrokken en
niet degene die op de reclame-uiting vermeld staat.

Artikel 4     Maatstaf van heffing en meetvoorschriften
De heffingsmaatstaf van beide belastingen is de in vierkante meters uitgedrukte
oppervlakte. Voor buizen, kabels en andere leidingen is de heffingsmaatstaf van de
precariobelasting niet de oppervlakte, maar de lengte in meters (artikel 4, tweede lid, van de
verordening).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Maatstaf van heffing bij precariobelasting
De oppervlakte van een voorwerp is het product van de grootste lengte en de grootste
breedte van de voor openbare dienst bestemde gemeentegrond waarop, waaronder of
waarboven het voorwerp zich bevindt (artikel 4, derde lid, van de verordening). Per voorwerp
wordt het aantal vierkante meters naar boven in hele vierkante meters afgerond.
Bij de omrekening van het oude naar het nieuwe tarief is hiermee rekening gehouden.

Voor de bepaling van de oppervlakte van een terras bevat artikel 4, vierde lid, van de
verordening een eigen regeling. De oppervlakte is doorgaans de oppervlakte die is genoemd
in de betreffende exploitatievergunning. Indien er geen exploitatievergunning is, de
exploitatievergunning geen oppervlakte vermeldt of een oppervlakte vermeldt die kleiner is
dan de feitelijke oppervlakte (grootste lengte en de grootste breedte), is de heffingsmaatstaf
de feitelijke oppervlakte van het terras. Dit speelt onder andere bij tijdelijke terrasuitbreiding
of terrasvlonders.

Onder een terras verstaat de verordening een geheel van tafels, stoelen en/of andere
roerende zaken, die de belastingplichtige buitenshuis opstelt om anderen in de gelegenheid
te stellen ter plaatse iets te nuttigen (artikel 1, van de verordening).

In de betreffende exploitatievergunning wordt vergunning verleend aan de exploitant van
het terras – die tevens de belastingplichtige is – tot het hebben van een terras, op of boven
voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond (artikel 1, van de verordening). In de
aanvraag van de exploitatievergunning dient de exploitant (mede) de afmetingen van het
terras aan te geven.

Gebruik van de weg voor bouwwerkzaamheden en overige werkzaamheden
Er is een aantal situaties te onderscheiden waarbij de oppervlakte verschillend wordt
berekend.

Omheinde bouwplaats waar civieltechnische werken of bouwwerken tot stand worden
gebracht
Het bepalen van de oppervlakte een omheinde bouwplaats is geregeld in artikel 4, zesde lid.
Deze situatie speelt veelal bij nieuwbouw, waarbij binnen de omheining, naast het object in
aanbouw voorwerpen zoals bouwketen, materialen, steigers en containers aanwezig zijn en
waar civieltechnische werken of bouwwerken tot stand worden gebracht. Van de
oppervlakte binnen de omheining wordt alleen de oppervlakte van de van de voor de
openbare dienst bestemde gemeentegrond in de heffing betrokken. De bouwkavel zelf heeft
die bestemming niet en wordt niet in de heffing betrokken. In deze situatie wordt 30% van de
voor de openbare gemeentegrond binnen de omheining in de heffing betrokken.

Bouwplaats of overige werkzaamheden
Artikel 5, zevende lid geldt bij voorwerpen of een verzameling voorwerpen zoals bouwketen,
materialen, steigers, geparkeerde auto’s en containers bij bouwwerkzaamheden zoals een
renovatieproject of een verhuizing. Indien ter beveiliging van de materialen een hek om de
voorwerpen is geplaatst worden de oppervlakten van de voorwerpen binnen de omheining
bij elkaar opgeteld. Deze berekeningswijze wordt ook toegepast indien bij een omheinde
bouwplaats de bouwwerkzaamheden langer dan incidenteel zijn stilgelegd.

In deze situaties wordt van ieder object afzonderlijk het formaat bepaald en de gezamenlijke
oppervlakte wordt in de heffing betrokken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Omdat uiteindelijk (onder)aannemers hun kosten voor (ver)bouwprojecten bij
opdrachtgevers in rekening brengen, vindt omwille van doelmatigheid heffing van precario
plaats bij de aanvrager van de bouwvergunning.

Maatstaf van heffing bij reclamebelasting.
Voor de openbare aankondiging is het niet relevant of deze zich onder, op of boven
gemeentegrond bevindt. In de bepaling van de oppervlakte van een openbare aankondiging
spelen dan ook slechts op grond van artikel 4, lid zeven de afmetingen van de aankondiging
zelf een rol.

Als op een voorwerp twee of meer aankondigingen zijn aangebracht en elk van die
aankondigingen vanaf de openbare weg zichtbaar is, dient elk van de aankondigingen in de
heffing te worden betrokken. Dit kan zich voordoen bij tweezijdige borden, lichtreclames
enz.

Artikel 5     Tarieven precariobelasting
Voor de precarioabelasting zijn de tarieven geregeld in artikel 5 , de leden vier tot en met lid
acht.

Wat betreft de tariefstoepassing per vestiging wordt nog opgemerkt dat de
tariefstoepassing per vestiging tot andere verschuldigde bedragen leidt dan de
tariefstoepassing per voorwerp .

Om doelmatigheidsredenen blijft de heffing van precariobelasting achterwege indien de
oppervlakte van de voorwerpen minder dan één vierkante meter inneemt.

Voor drie categorieën van objecten is in eigen precariotarieven voorzien. Het gaat om (1)
terrassen, (2) bouwplaatsen, (3) kabels, buizen, leidingen en leidingviaducten.

Art. 5, lid 4
Voor voorwerpen die niet bij een vestiging horen geldt niet het basistarief over de eerste 50
vierkante meter, maar wordt de oppervlakte in rekening gebracht. Een voorbeeld van
voorwerpen die niet bij vestiging horen is een afsluiterkooi in het havengebied.

Art. 5, lid 5 onderdeel a en lid 6
Naar aanleiding van de uitspraak van de Rechtbank Rotterdam van 2 maart 2016 met
vindplaats ECLI:NL:RBROT:2016:1531 wordt de vrijstellingsbepaling voor de eerste vijftig
meter van een terras verduidelijkt. De vrijstelling geldt per locatie, niet per deelterras.

In de voornoemde uitspraak heeft de rechtbank geoordeeld dat er sprake is van willekeurige
of onredelijke belastingheffing indien geen rekening wordt gehouden met
horecaondernemers die op basis van de exploitatievergunning het terras structureel één of
meer dagen niet mogen gebruiken. Om deze reden wordt in dat geval een correctie op het
tarief toegepast van ongeveer 1/7 deel van het tarief, afgerond op 15% per dag.

Artikel 6     Tarieven reclamebelasting
Wat betreft de tariefstoepassing per vestiging op grond van artikel 6, tweede en derde lid
wordt nog opgemerkt dat de tariefstoepassing per vestiging tot andere verschuldigde
bedragen leidt dan de tariefstoepassing per voorwerp of per openbare aankondiging.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Om doelmatigheidsredenen blijft de heffing van reclame achterwege indien de oppervlakte
van de aankondigingen 30 of minder vierkante meter inneemt.

Artikel 7       Heffingstijdvak
Het heffingstijdvak is het kalenderjaar. Artikel 8, tweede lid, ziet op de situatie waarin de
belastingplicht in de loop van het jaar aanvangt. Artikel 9 regelt de heffing naar gelang de
tijd in gevallen waarin de belastingplicht niet het gehele jaar bestaat.

Artikel 10    Vrijstellingen
Nadere toelichting behoeft de 'evenementenvrijstelling' in artikel 10, eerste lid, onderdeel d,
voor: 'voorwerpen en openbare aankondigingen die met uitdrukkelijke toestemming van de
gemeente aanwezig zijn voor de duur van en in het kader van door haar georganiseerde
evenementen, tenzij de oppervlakte van die voorwerpen en openbare aankondigingen in
hoofdzaak betrekking heeft op een product of bedrijfsactiviteit.'

Deze vrijstelling geldt voor beide belastingen tegelijk. Zij heeft betrekking op evenementen
die naar hun aard geen permanent doch meer een tijdelijk karakter hebben.
Er is gekozen voor een omschrijving met scherpere criteria die bovendien meer recht aan het
doel van deze vrijstelling beogen te doen. Zo is duidelijk de voorwaarde gesteld dat het om
een evenement moet gaan dat door de gemeente zelf georganiseerd wordt. Daarnaast is
onderstreept dat commerciële aspecten niet de boventoon mogen voeren.
Want wanneer dat wel het geval zou zijn, is er geen reden om de desbetreffende voorwerpen
en aankondigingen anders te behandelen.

Wanneer echter een bedrijf bereid is als sponsor van een dergelijk niet-commercieel getint
evenement medewerking te verlenen, is het begrijpelijk dat het dat op enigerlei wijze
publiekelijk bekend wil maken. Om aan die wens tegemoet te komen zonder het
bedrijfsleven direct op extra kosten te jagen door de heffing van precario- en
reclamebelasting op de voorwerpen en aankondigingen die het daartoe bezigt, is de
aanvullende voorwaarde gesteld dat het commerciële element geen hoofdzaak mag vormen.
In concreto betekent dit dat de oppervlakte van een voorwerp of aankondiging minder dan
30% product- of bedrijfsgerelateerd mag zijn en dat 70% promotie van het evenement moet
betreffen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>