<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                        Begeleidingsformulier raadsvoorstel


              Forum        Stad
              Datum        (datum)
        Agendapunt
      Corsanummer          14.113592
  Collegebesluit d.d.      (datum)
Portefeuillehouder(s)      R.A.J. van der Meij - Stadsontwikkeling,
                           Stadsbeheer en Grondzaken
          Redacteur        F.D.J. de Bruijn
   Doorkiesnummer          (070) 326 11 08
            Afdeling       Afdeling Stad en Samenleving Sectie Ruimtelijke en
                           Economische Ontwikkeling


      ONDERWERP             Raadsvoorstel om geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie
                            van een appartementencomplex aan de Geestbrugkade 38

     AGENDERING             Voorstel aan de Raad




  SAMENVATTING              Op 26 juli 2012 heeft Residentie Vastgoed Ontwikkeling B.V. een aanvraag omgevingsvergunning
                            ingediend voor de realisatie van 20 appartementen aan de Geestbrugkade 38. Op 17 september
                            2013 heeft het college besloten om in principe medewerking te verlenen en de raad voor te stellen
                            een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Op 29 oktober 2013 is het
                            raadsvoorstel behandeld en is een ordevoorstel aangenomen waarmee het voorstel om advies is
                            teruggelegd bij het college. Daarop heeft het college een massastudie laten opstellen op basis
                            waarvan een heroverweging is gemaakt. Gebaseerd op de massastudie en de heroverweging stelt
                            het college voor om geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven waarna het
                            college de aanvraag omgevingsvergunning kan weigeren.

       AANLEIDING           De ingediende aanvraag omgevingsvergunning.



      FINANCIËLE           Financiële consequenties?                       Nee
CONSEQUENTIES
                           Boekingsnummer
                           Conform programmabegroting?                     Ja
                           Begrotingswijziging                             Nee




                        Registratienummer: 14.113592 11-12-2014 09:03:00                                          pagina 1 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>            Begeleidingsformulier raadsvoorstel (vervolg)




 COMMUNICATIE     Geen.




     BIJLAGE(N)   1) Massastudie



     TER INZAGE   De ontwerpbesluiten, het raadsbesluit en de weigering, worden voor een periode van zes weken
                  ter inzage gelegd bij de balie Publieksvoorlichting, op de gemeentelijke website en op de landelijke
                  website www.ruimtelijkeplannen.nl. Dit wordt vooraf bekendgemaakt door middel van een
                  publicatie in Rijswijk Regelrecht en in de Staatscourant. Een ieder is dan in de gelegenheid een
                  zienswijze in te dienen.

VERVOLGACTIES /   Uit het voorgestelde besluit volgt dat er geen medewerking wordt verleend aan het bouwplan
       TRAJECT    waarvoor vergunning is gevraagd. Na het besluit volgt een inzagentermijn zoals hierboven
                  beschreven.


   TOELICHTING    Na de raadsbehandeling van 29 oktober 2013 heeft het college de raad op 24 december 2013
                  door middel van een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de stand van zaken. Deze brief is
                  behandeld in de forumvergadering van 4 maart 2014. Tijdens die vergadering is een nadere
                  beoordeling van het bouwplan, gebaseerd op een zogenaamde massastudie waarbij rekening
                  wordt gehouden met de omgeving, toegezegd. Deze massastudie, samen met de conclusies die
                  daaruit getrokken worden, vormt de aanleiding van dit voorstel: geen medewerking verlenen aan
                  het aangevraagde bouwplan.


   AFHANDELING




            Registratienummer: 14.113592 11-12-2014 09:03:00                                               pagina 2 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                     Raadsvoorstel


Datum besluit B&W       (datum)
   Raadsverg. d.d.      (datum)
   Agendapunt nr.

       Onderwerp        Raadsvoorstel om geen ontwerpverklaring van geen
                        bedenkingen af te geven voor de realisatie van een
                        appartementencomplex aan de Geestbrugkade 38
      Programma




                Aan de Raad,

                1.           Voorstel
                             Het college van burgemeester en wethouders van Rijswijk stelt u voor het volgende besluit
                             te nemen:
                                 1. geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven om af te wijken van het
                                     bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van 20 appartementen aan de
                                     Geestbrugkade 38;
                                 2. dat, in het geval er geen zienswijzen worden ingediend, dit besluit geacht wordt
                                     definitief te zijn;
                                 3. dat, in het geval er zienswijzen worden ingediend die geen aanleiding geven tot
                                     aanpassing van dit besluit, dit besluit geacht wordt definitief te zijn.

                2.           Probleemstelling en samenvatting voorstel

                             2.1 Aanleiding en voorgeschiedenis
                             Op 26 juli 2012 is een omgevingsvergunning aangevraagd voor de realisatie van 20
                             appartementen aan de Geestbrugkade 38. Het aangevraagde bouwplan komt naar aard en
                             omvang overeen met een plan waarvoor eerder een 1e fase bouwvergunning is verleend.
                             Doordat de vergunninghouder nooit een 2e fase bouwvergunning heeft aangevraagd is de 1e
                             fase bouwvergunning, van rechtswege, komen te vervallen. Dat plan vond zijn oorsprong in
                             een op 18 november 2003 vastgesteld bestemmingsplan op grond waarvan een bouwplan
                             van maximaal 22 woningen met een maximale bouwhoogte van 20,5 meter mogelijk was. In
                             het vigerende bestemmingsplan, vastgesteld op 4 november 2008, is bepaald dat het aantal
                             woningen, zoals aanwezig ten tijde van het in ontwerp ter visie leggen van het plan, niet
                             mag worden vergroot. Omdat er destijds geen woningen aanwezig waren en het aantal
                             woningen niet mag worden vergroot, is de aangevraagde omgevingsvergunning in strijd met
                             het bestemmingsplan.

                             2.2 Raadsbehandeling 29 oktober 2013
                             Het college besloot eerder, op 17 september 2013, om in principe medewerking te verlenen
                             aan de realisatie van het aangevraagde bouwplan. De raad is toen voorgesteld een
                             ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Op 29 oktober 2013 is het
                             betreffende raadsvoorstel behandeld en is gebleken dat er nauwelijks draagvlak bestond
                             voor het bouwplan. Doordat de raad in meerderheid een ordevoorstel aannam, is het
                             voorstel om advies teruggelegd bij het college. De raad betwijfelde of de ruimtelijke
                             onderbouwing voldoende objectief was en of deze niet in strijd was met een goede
                             ruimtelijke ordening. De bouwhoogte en de massaliteit werden als niet passend beschouwd
                             binnen de stedenbouwkundige context van de wijk.

                             2.3 Behandeling raadsinformatiebrief in forumvergadering 4 maart 2014
                             Na de raadsbehandeling van 29 oktober 2013 heeft het college de raad op 24 december
                             2013 middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de stand van zaken. Deze brief is
                             behandeld in de forumvergadering van 4 maart 2014. Tijdens die vergadering is een nadere
                             beoordeling van het bouwplan, gebaseerd op een zogenaamde massastudie waarbij
                             rekening wordt gehouden met de omgeving, toegezegd.

                     Registratienummer: 14.113592 11-12-2014 09:03:00                                           pagina 3 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel (vervolg)




          2.4 Massastudie
          In de massastudie zijn drie verschillende scenario’s uitgewerkt. Deze scenario’s verschillen
          met name voor wat betreft de volgende aspecten: maat, schaal, korrel en architectuurbeeld.
          Zodoende bouwt ieder scenario voort op een andere stedenbouwkundig principe. Hieronder
          worden de drie scenario’s kort beschreven.

          “Grachtenpanden”: gaat uit van een ontwikkeling die aansluiting zoekt bij de historie, smalle
          grachtenpandjes, zoals die nu aanwezig zijn aan het noordelijk deel van de Geestbrugkade
          en in de achterliggende woonstraten.




          “Pakhuizen”: neemt de bestaande afwisseling van gebouwen langs de Geestbrugkade als
          uitgangspunt; brede, lage industriële panden worden afgewisseld met smalle, hogere
          grachtenpanden. Voor nieuwe ontwikkelingen wordt ingezet op een eigentijdse uitvoering
          van dit gevarieerde beeld met kleinere en grotere “pakhuizen” langs het water.




          “Kloeke blokken”: zoekt aansluiting bij het naastgelegen grote en hoge
          appartementencomplex. Nieuwe ontwikkelingen bestaan in dit scenario uit stevige
          bouwblokken langs het water.




          In de massastudie is per scenario een aantal aanzichten 3D-impressies opgesteld waarin
          verschillende bouwhoogtes worden geprojecteerd. Hieraan is op twee manieren invulling
          gegeven: herontwikkeling Geestbrugkade 38 en herontwikkeling Geestbrugkade 32 t/m 38.
          Zie hieronder ter illustratie twee voorbeelden van het scenario “grachtenpanden”.




Registratienummer: 14.113592 11-12-2014 09:03:00                                                pagina 4 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel (vervolg)




          Uit de scenariostudie blijkt de grote invloed van maat, schaal en korrel op het straatbeeld en
          beeldkwaliteit. Verder blijkt dat het naastgelegen appartementencomplex, Nassau
          Résidence, een zeer prominente plaats in het straatbeeld inneemt en daarmee een
          stedenbouwkundig accent vormt. Het verdient de aanbeveling om dit accent als accent te
          behouden. Voor het vergroten van dit accent of het toevoegen van een nieuw accent
          bestaat, stedenbouwkundig gezien, geen aanleiding. Nieuwe ontwikkelingen langs de
          Geestbrugkade dienen in ieder geval in massaliteit ondergeschikt aan dit stedenbouwkundig
          accent te blijven.

          Na de scenariostudie is een nadere verkenning uitgevoerd voor de invulling van het perceel
          Geestbrugkade 38. Hieronder volgt een aantal impressies van de nadere verkenning
          alsmede een aantal impressies van het aangevraagde bouwplan.




          Nadere verkenning.                                  Impressie aangevraagde bouwplan.




          Nadere verkenning.                          Impressie aangevraagde bouwplan.

          Gebaseerd op de scenariostudie en de nadere verkenning is een optie van vier lagen en
          een kap verder uitgewerkt. Tevens is een voorzet gedaan voor een mogelijke ontwikkeling
          op lange termijn van naastgelegen percelen waarbij een doorsteek naar de Frederiklaan tot
          de mogelijkheden zou behoren.
          De complete massastudie is als bijlage toegevoegd bij het raadsvoorstel.

          2.5 Heroverweging
          Uit de massastudie komt duidelijk naar voren dat het naastgelegen appartementencomplex
          een zeer prominente plaats in het straatbeeld inneemt en daarmee een stedenbouwkundig
          accent vormt. Er bestaat, stedenbouwkundig gezien, geen enkele aanleiding om dit accent
          teniet te doen door in te stemmen met een bouwplan waarmee een nieuw accent wordt
          gerealiseerd. Ook bestaat er geen aanleiding om het bestaande accent te vergroten door
          het te verbreden. Bij de invulling van het braakliggende perceel moet er sprake zijn van een
          duidelijk (ondergeschikt) onderscheid ten opzichte van het naastgelegen
          appartementencomplex. Dit onderscheid dient in ieder geval tot uitdrukking te komen in
          massaliteit. In beginsel geldt hoe groter en massiever een nieuwe invulling is, hoe meer
          aandacht er moet zijn voor architectonische verfijning. Architectuur, (verticale) geleding,
          detaillering en materialisering zijn van groot belang bij het aanvaardbaar maken van een
          bouwhoogte die de hoogte van het naastgelegen appartementencomplex benadert.
          Gebaseerd op de massastudie en de heroverweging stelt het college de raad voor geen
          medewerking te verlenen aan het aangevraagde bouwplan.


Registratienummer: 14.113592 11-12-2014 09:03:00                                                 pagina 5 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel (vervolg)




          2.6 Voorgestelde besluit
          Het college is voornemens de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren. De
          heroverweging, gebaseerd op de massastudie, is voor het college aanleiding de raad voor
          te stellen om geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven.
          Daartoe heeft college het besluit d.d. 17 september 2013 en het bijbehorende raadsvoorstel,
          zoals dat op 29 oktober 2013 in de raad behandeld is, ingetrokken.
          Bij het opstellen van het voorgestelde besluit heeft het college de volgende overwegingen
          betrokken:
               - geen medewerking verlenen aan het aangevraagde bouwplan vanwege de
                   massaliteit en de bouwhoogte van ca. 22 meter;
               - bij nieuwe planvorming dient de massastudie als uitgangspunt voor een op te
                   stellen stedenbouwkundige visie.
          Aan de raad wordt voorgesteld deze overwegingen over te nemen.

          Het besluit is zo opgesteld dat de afhandeling van de aanvraag omgevingsvergunning
          verder aan het college is en dat er geen tweede raadsbehandeling nodig is. Uiteraard
          informeert het college de raad over het vervolg van de procedure. Bij nieuwe planvorming
          wordt de raad tijdig geïnformeerd omdat er dan weer besluitvorming door de raad nodig is.

          2.7 Planschadeprocedure
          Door de grondeigenaar is een verzoek om planschade ingediend dat door het college is
          afgewezen. Aan die afwijzing ligt een advies van SAOZ ten grondslag. Tegen het
          afwijzingsbesluit is bezwaar gemaakt. Ten tijde van het opstellen van dit raadsvoorstel wordt
          tevens besluitvorming voorbereid voor het college om dat bezwaar ongegrond te verklaren.
          Uit het advies van SAOZ blijkt dat de gemeente er juridisch gezien sterk voor staat. Hoewel
          er met het vaststellen van het bestemmingsplan “Leeuwendaal, 1e herziening” sprake is van
          een planschadeveroorzakend besluit komt deze planschade niet voor vergoeding in
          aanmerking; de schade dient redelijkerwijs voor eigen rekening van aanvrager te blijven.
          Hoewel deze procedure een collegebevoegdheid betreft informeren wij u hierover.

3.        Wettelijk kader
          Het wettelijk kader op grond waarvan dit besluit wordt voorgesteld is de Wet algemene
          bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Deze wet kent procedures die van toepassing zijn op
          aanvraag welke in strijd zijn met het bestemmingsplan.

4.        Doelstelling SMART geformuleerd
          De doelstelling van het voorgestelde besluit is gericht op het definitief kunnen weigeren van
          de aanvraag omgevingsvergunning. Daarmee wordt bedoeld dat de raad zich op het
          standpunt stelt dat er geen medewerking zal worden verleend aan het voorgestelde
          bouwplan. Na dit raadsbesluit is de verdere afhandeling van de procedure aan het college.

5.        Eerdere besluitvorming
          Geen.

6.        Argumenten en alternatieven
          De massastudie en de conclusies die daaruit getrokken worden, vormen samen de
          onderbouwing om geen medewerking te verlenen aan het bouwplan zoals dat is
          aangevraagd. Dat betekent kortweg dat de aanvraagde omgevingsvergunning geweigerd
          dient te worden. Het enige alternatief, binnen deze procedure, is het verlenen van de
          omgevingsvergunning maar dat is, gezien het vorenstaande, ongewenst.




Registratienummer: 14.113592 11-12-2014 09:03:00                                                pagina 6 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel (vervolg)




7.        Communicatie / Inspraak
          De ontwerpbesluiten, het raadsbesluit en de weigering, worden voor een periode van zes
          weken ter inzage gelegd bij de balie Publieksvoorlichting, op de gemeentelijke website en
          op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Dit wordt vooraf bekendgemaakt door
          middel van een publicatie in Rijswijk Regelrecht en in de Staatscourant. Een ieder is dan in
          de gelegenheid een zienswijze in te dienen.

9.        Kosten, baten en dekking

            X     Conform programmabegroting
                  Conform bijgaande begrotingswijziging
                  Verwerkt in verzamelbegrotingswijziging d.d.


Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders,
de secretaris,                                             de burgemeester,




drs. A. de Baat                                            drs. M.J. Bezuijen




Bijlage(n) en/of stukken ter inzage:
Massastudie




Registratienummer: 14.113592 11-12-2014 09:03:00                                                pagina 7 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit




De gemeenteraad van Rijswijk,
Bijeen in openbare vergadering op
Gelezen het voorstel van
d.d. (datum), nr.



overwegende dat het college van burgemeester en wethouders de massastudie heeft vastgesteld
als uitgangspunt voor een, bij nieuwe planvorming, op te stellen stedenbouwkundige visie;

dat het college adviseert geen medewerking te verlenen aan het bouwplan waarvoor een
omgevingsvergunning is aangevraagd vanwege de massaliteit en de bouwhoogte van ca. 22 meter;

met overneming van de in het voorstel van het college van burgemeester en wethouders
weergegeven overwegingen en motiveringen;



                                                    BESLUIT:

1.        geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven om af te wijken van het
          bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van 20 appartementen aan de
          Geestbrugkade 38;

2.        dat, in het geval er geen zienswijzen worden ingediend, dit besluit geacht wordt definitief te
          zijn;

3.        dat, in het geval er zienswijzen worden ingediend die geen aanleiding geven tot aanpassing
          van dit besluit, dit besluit geacht wordt definitief te zijn.

Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 16
december 2014



De gemeenteraad,
de griffier,                                               de voorzitter,




J.A. Massaar, bpa                                          drs. M.J. Bezuijen




 Registratienummer: 14.113592 11-12-2014 09:03:00                                                pagina 8 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>