<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Datum                                                                      Registratienummer
30 mei 2024.                                                               DSO/10734966
                                                                           RIS318734




Geamendeerd voorstel van het college inzake Zienswijzeprocedure wijziging
Gemeenschappelijke Regeling Het Industrieschap ‘de Plaspoelpolder’

Inleiding
Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doel de
democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Deze wetswijziging dient
voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd te worden.
De tekst van de Gemeenschappelijke Regeling het Industrieschap ‘de Plaspoelpolder’ (GR IPP) wordt
daarom op onderdelen gewijzigd. Bij het wijzigen van de regeling maakt het IPP van de gelegenheid
gebruik om tevens enkele andere gewenste wijzigingen door te voeren. Hiertoe is een Ontwerpvoorstel
genomen (bijlage I).

Het Ontwerpvoorstel bevat:
    1. wettelijke wijzigingen om de GR IPP in lijn te brengen met de gewijzigde Wgr;
    2. bovenwettelijke wijzigingen om het IPP beter te equiperen gemeentelijke doelstellingen op
       gebied van werkgelegenheid, duurzaamheid en veiligheid te helpen behalen. Meest relevant
       voor de gemeente Den Haag is het toevoegen van een aantal Haagse bedrijventerreinen aan
       het werkgebied IPP, waardoor in nadere opdracht van de gemeente expertise en financiën van
       de GR IPP (uiteraard binnen de door de gemeenteraad vastgestelde publiekrechtelijke kaders)
       op deze locaties in te zetten zijn;
    3. tekstuele wijzigingen om de lees- en werkbaarheid van GR IPP te vergroten;

Hiermee voldoet de gewijzigde GR IPP aan de nieuwe Wgr, is hij technisch opgeschoond, zelfstandig
leesbaar en biedt de GR IPP mogelijkheden om op integrale en duurzame wijze bij te dragen aan een
sterk vestgingsklimaat in de Haagse regio.

Conform Wgr art. 1 zendt het college het ontwerp van de nieuwe regeling toe aan de gemeenteraad. De
raad kan binnen 8 weken na ontvangst van het ontwerp een eventuele zienswijze kenbaar maken.
Conform GR IPP art. 35 heeft het algemeen bestuur IPP op 25 april 2024 middels een aanbiedingsbrief
(kenmerk 24.038369) bij het college een voorstel tot wijziging van de GR ingediend, met het verzoek
aan het college het wijzigingsvoorstel voor zienswijze aan de raad voor te leggen.

Het college kan zich goed vinden in de voorgestelde wijzigingen en stelt daarom de gemeenteraad voor
om geen zienswijze kenbaar te maken.

Vervolgproces
Na ontvangst van eventuele zienwijze van de gemeenteraden Den Haag en Rijswijk op dit voorstel
(conform Wgr art. 1 lid 3 dient deze binnen 8 weken kenbaar te worden gemaakt) wordt – indien nodig
– het Ontwerpvoorstel daarop aangepast.



Gemeente Den Haag           Postbus 12600      T 14070
Spui 70                     2500 DJ Den Haag   www.denhaag.nl
Den Haag
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeente Den Haag


Ons kenmerk
DSO/10734966

Conform Wgr art. 1 lid 4 gaan de colleges van burgemeester en wethouders niet over tot het wijzigen
van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts
worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. U ontvangt daartoe in de
aanloop naar de raad in juni nogmaals een voorstel. Uiteindelijk nemen de colleges van de
deelnemende gemeenten het eensluidende besluit tot definitieve wijziging van de GR IPP, waarna de
nieuwe regeling in werking treedt.

(Economische) beleidskaders gemeente Den Haag
De gemeente Den Haag is een van de dichtstbevolkte gemeenten in Nederland en kampt al sinds jaar
en dag met een ernstig te kort aan bedrijfsruimte in de stad en in de regio. Dit remt de economische
groei van de stad en heeft naar verwachting een negatieve invloed op de werkgelegenheid en
arbeidsmarkt. Daarbij beschikt de gemeente Den Haag over onvoldoende mogelijkheden om binnen de
gemeentegrenzen ruimte voor werkgelegenheid te creëren.

In lijn met ‘Bedrijfshuisvestingsstrategie Den Haag’ (RIS303177, 2019); ‘Economische Visie Den
Haag+ 2030’ (RIS303550, 2019); ‘Urgentiebrief Bedrijfshuisvesting' (RIS311819, 2022); ‘Haags
Akkoord 2023-2026’ (RIS316672) en; ‘Economische uitvoeringsagenda Den Haag 2023-2026
(RIS315458)’ zet de gemeente in op het behalen van haar ruimtelijk-economische doelstellingen en het
oplossen van het tekort aan ruimte voor werk, waarbij gebruik wordt gemaakt van actief grondbeleid.
Het IPP is aangewezen als één van de uitvoeringsorganisaties om dit op een integrale wijze te
bewerkstelligen.

Het Industrieschap de ‘Plaspoelpolder’
Sinds 1953 werken de gemeente Den Haag en Rijswijk samen in de oudste Gemeenschappelijke
Regeling van Nederland, het Industrieschap de Plaspoelpolder (IPP). Het IPP biedt de gemeente Den
Haag een bestuurlijk-strategisch instrument waarmee gestuurd wordt op een sterk vestigings- en
investeringsklimaat in de regio Haaglanden, onder meer door duurzame herinrichting en -
structurering van bedrijventerreinen en gronduitgifte binnen haar werkgebied. Zeggenschap en risico
zijn gelijk verdeelt tussen de deelnemende gemeenten.

Het IPP heeft ten doel om bij te dragen aan een aantrekkelijk, duurzaam en veilig vestigingsklimaat en
het bevorderen van de brede werkgelegenheid. Het IPP kan in opdracht van de gemeente en binnen de
geldende publiekrechtelijke beleidskaders privaatrechtelijke handelingen verrichten zoals het
aanleggen, herstructureren en exploiteren van bedrijventerreinen, en het verrichten van alle taken die
met deze doelstelling samenhangen (RIS295527). De GR IPP is gericht op het uitvoeren van
gemeentelijk beleid, waarbij geen sprake is van beleidsvoorbereiding of (strategische) beleidskeuzes.

In 2023 had het IPP een opgebouwde reservepositie van circa € 13 mln. om deze activiteiten te
financieren. Momenteel ligt de nadruk van de activiteiten van het IPP binnen de gemeentegrenzen van
Rijswijk terwijl er mogelijkheden zijn om vanuit Den Haag een grotere bijdrage te leveren aan de
regionale opgave. Onderdeel van het Ontwerpvoorstel is daarom om meer Haagse bedrijventerreinen
toe te voegen, waar het IPP een bijdrage aan kan leveren.

Toelichting Ontwerpvoorstel
Hieronder worden de wijzigingen nader toegelicht. In bijlage (2) “Tabel wijzigingen GR IPP
Haaglanden” en bijlage (3) “Memo wijzigingen” wordt precies inzichtelijk gemaakt welke wijzigingen
worden voorgesteld, waar de voorstellen in het Ontwerpvoorstel terug te vinden zijn en wat hiervan de
inhoudelijk afweging en onderbouwing is




                                                                                                         2/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gemeente Den Haag


Ons kenmerk
DSO/10734966

1. Wettelijke wijzigingen
In het Ontwerpvoorstel GR IPP zijn wijzigingen doorgevoerd die wettelijk reeds per 1 juli 2022 zijn
ingegaan en waarvoor het nodig is om de regeling aan te passen vóór 1 juli 2024, dit zijn:
    - aanpassen van termijnen in de begrotingscyclus (in art. 34b kadernota, 35 lid 1
        ontwerpbegroting en 34 lid 2 begroting van de Wgr);
    - aanpassing in de wijze waarop het bestuur een reactie verstuurt op zienswijze van
        gemeenteraden op de begroting en de begrotingswijziging (art.35 lid 3 Wgr);
    - niet opnemen van de mogelijkheid tot zienswijze bij specifieke besluiten (art. 10 lid 5 en 6
        Wgr);
    - actieve informatieplicht door het bestuur (art. 17 lid 2 en 3 Wgr);
    - niet opnemen van de mogelijkheid tot participatie van inwoners en belanghebbenden (art. 10
        lid 7 en 8 Wgr);
    - evaluatie van de regeling met een termijn binnen een jaar of na afronding uitgifteproces en
        indien eerder bij beëindiging (art. 11a Wgr);
    - voorwaarden voor uittreding gelijkgesteld aan beëindiging GR (art. 9 lid 1 Wgr).

2. Bovenwettelijke wijzigingen
Met de verplichte wijziging van de GR per 1 juli 2024 ontstaat momentum om ook wijzigingen aan te
brengen die niet wettelijk zijn voorgeschreven. Zo wordt het IPP beter geëquipeerd om te voorzien in
de krapte aan veilig, aantrekkelijk, gezond en duurzaam vestigingsklimaat voor bedrijven in en uit de
regio. Momenteel ligt de nadruk van de activiteiten van het IPP binnen de gemeentegrenzen van
Rijswijk, terwijl er mogelijkheden zijn om vanuit Den Haag een grotere bijdrage te leveren aan de
regionale opgave. Om adequater te kunnen handelen en om te kunnen voorzien in de regionale krapte
aan duurzame en veilige bedrijfsruimte binnen de gemeentegrenzen, wordt voorgesteld om de naam
en archiefbepaling, de doelomschrijving en het werkgebied van de GR IPP te wijzigen.

           - Naamswijziging en archiefbepaling
Voorgesteld wordt de naam van het Industrieschap ‘de Plaspoelpolder’ te wijzigen tot “IPP
Haaglanden”. Het IPP dankt haar naam aan het bedrijventerrein waar 71 jaar geleden de basis werd
gelegd voor de gemeenschappelijke regeling maar dekt niet meer de veel bredere regionale waarde die
het toevoegt in de regionale opgave van beschikbaarheid werklocaties. Het IPP is inmiddels al jaren
actief in en voor de regio Haaglanden en wenst derhalve haar naam te veranderen in IPP Haaglanden.
Daarbij vraagt de tijdsgeest om een toevoeging van een archiefbepaling aan de GR.

           - Doelstelling uitbreiden
Voorgesteld wordt de doelstelling van het IPP (Ontwerpvoorstel art. 4.1) uit te breiden met de thema’s:
“veilig, duurzaam en leefbaar” en “brede werkgelegenheid”. Het IPP is met haar tijd meegegroeid en
het publiek belang is aan verandering onderhevig, thema’s als veiligheid, duurzaamheid en
leefbaarheid zijn relevanter dan ooit. Ruimtelijke ontwikkelingen bieden de mogelijkheid
beleidsdoelen te stapelen: werklocaties combineren met slimme oplossingen voor energiecongestie,
ruimte voor groen, een adequate verkeersontsluiting en 24/7 camerabewaking. Het is daarom
wenselijk de doelomschrijving van het IPP uit te breiden.

         - Werklocaties (rechtsgebied) uitbreiden
Den Haag heeft belang om de financiële en deskundige capaciteit van het IPP te ontsluiten op locaties
die daarom vragen. Daarom wordt voorgesteld om de werklocaties van het IPP (art. 5 bijlage 1
Ontwerpvoorstel) uit te breiden met Haagse gebieden die een regionale functie hebben (Forepark,
ZKD en Ypenburg) en waar al sprake is van verdergaande visievorming in Gebiedskaders (Fruitweg en




                                                                                                          3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gemeente Den Haag


Ons kenmerk
DSO/10734966

Uitenhagestraat). Tegelijkertijd wordt voorgesteld in de gemeente Rijswijk bedrijventerreinen: ’t
Haantje, Heulweg, Delfweg, Vrijenban en Broekpolder toe te voegen aan de werklocaties IPP.

Het aanpassen van het werkgebied van IPP - zodat zij ook in meer daartoe aangewezen gebieden in
Den Haag actief kan worden - past goed in het nieuwe Programma Bedrijfshuisvesting van de
gemeente Den Haag, waarin de gemeente een actievere rol wil gaan spelen bij het oplossen van het
tekort aan ruimte voor werk. Ook past het voornemen tot wijziging van het werkgebied van het IPP in
de afspraken die in het Woonwerk-akkoord (RIS311248) gemaakt worden en lopen we in Den Haag
voor op aanbevelingen die onder andere in de MRDH bedrijventerreinenstrategie staan opgenomen.
Ook kan er met de inzet van het IPP een vliegende start gemaakt worden met de ontwikkelstrategieën
en investeringen die nodig zijn voor de opvolging van de gebiedskaders ZKD, Fruitweg en
Uitenhagestraat.

Regionale functie
ZKD, Forepark en Ypenburg zijn de drie grootste bedrijventerreinen van Den Haag met oppervlakten
van respectievelijk ca. 68, 60 en 24 hectare. Samen zijn deze terreinen goed voor 75% van de totale
oppervlakte aan bedrijventerrein in Den Haag. Door de omvang en de ligging aan de randen van de
stad hebben deze terreinen een regionaal karakter. Dit uit zich in de omvang van de bedrijven die zich
hier vestigen (relatief meer groter MKB), de sectoren die hier vertegenwoordigd zijn (maakindustrie,
logistiek, productie etc.) en de marktregio van de bedrijven (klantenbestand is lokaal, regionaal en in
sommige gevallen nationaal/internationaal).

De terreinen zijn goed bereikbaar en ontsloten. Daarnaast spelen de terreinen ook een belangrijke rol
in de regionale bedrijfsruimtemarkt en (her)huisvesting van bedrijven. ZKD is daarbij met name
gericht op verbindingen met het Westland en omstreken, Forepark is vooral gericht op logistiek voor
de regio en Ypenburg biedt ruimte aan high-tech maakindustrie, o.a. uit Delft.

Gebiedskaders
Voor de terreinen ZKD, Fruitweg en de Uitenhagestraat is er de afgelopen jaren een participatieproces
doorlopen met eigenaren en ondernemers om tot een toekomstvisie te komen en kansen en potentie te
signaleren. Dit heeft geresulteerd in 3 gebiedskaders die vanuit het nieuwe Programma
Bedrijfshuisvesting separaat in een ander raadsvoorstel bij u voorkomen. Als u deze gebiedskaders
vaststelt kan hier een vervolg aan gegeven worden middels het opstellen van ontwikkelstrategieën. De
GR IPP kan een versnellende rol spelen in de uitvoering hiervan.

Voor alle bedrijventerreinen geldt dat de GR IPP alleen in opdracht van de gemeente kan acteren
binnen de door de gemeente vastgestelde publiekrechtelijke kaders.

3. Tekstuele wijzigingen
Om de lees- en werkbaarheid van de regeling te vergroten wordt voorgesteld de regeling niet alleen op
inhoud aan te vullen maar om ook de volgorde, de structuur en enkele verouderde termen te
actualiseren.

Bijlagen
Bijlage 1 “Ontwerpvoorstel IPP Haaglanden” geeft de opgeschoonde tekst van de gewijzigde GR IPP.
Bijlage (1b) “Ontwerpvoorstel IPP Haaglanden KLEUR” geeft met geel weer welke wettelijke
wijzigingen zijn doorgevoerd en geeft met blauw weer welke bovenwettelijke wijzigingen zijn
doorgevoerd. In bijlage (2) “Tabel wijzigingen GR IPP Haaglanden” en bijlage (3) “Memo wijzigingen”
wordt inzichtelijk gemaakt welke wijzigingen worden voorgesteld ten opzichte van de huidige GR IPP,
waar de voorstellen in bijlage (1) “Ontwerpvoorstel IPP Haaglanden” terug te vinden zijn en wat




                                                                                                          4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>      Gemeente Den Haag


      Ons kenmerk
      DSO/10734966

      hiervan de inhoudelijk afweging en onderbouwing is. In bijlage (4) “Werklocaties IPP Haaglanden” is
      een nieuw kaartbeeld opgenomen waarin de bestaande en voorgestelde locaties IPP staan opgenomen.



      Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen:

      De raad van de gemeente Den Haag,

      Gezien het voorstel van het college van 30 mei 2024.,

      Besluit:
      I.   Geen zienswijze kenbaar te maken voor het Ontwerpvoorstel Gemeenschappelijke Regeling IPP
           Haaglanden;
      II.  Dit aan het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Industrieschap ‘de
           Plaspoelpolder’ kenbaar te maken.

 I.       *Als zienswijze op het Ontwerpvoorstel Gemeenschappelijke Regeling IPP
          Haaglanden vast te stellen dat:
          ▪ De bovenwettelijke regeling van het uitbreiden van de doelstellingen en het
              uitbreiden van de Haagse werklocaties (rechtsgebied) na twee jaar
              geëvalueerd wordt in de Commissie Bestuur van de Haagse gemeenteraad
              waarna door de gemeenteraad ook vastgesteld wordt of- en voor welke
              periode deze uitbreidingen gecontinueerd worden;
          ▪ Als zienswijze mee te geven dat aan de doelstelling van het IPP Haaglanden om
              de brede werkgelegenheid te bevorderen ook de bevordering van betaalbare
              bedrijfshuisvesting dient te worden toegevoegd en artikel 4 van de
              gemeenschappelijke regeling hiermee in lijn dient te worden gebracht.
II.       *Deze zienswijze in te dienen bij het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke
          Regeling Industrieschap ‘de Plaspoelpolder’.



      *Aldus geamendeerd besloten in de openbare raadsvergadering van 30 mei 2024.

      De griffier,                           De voorzitter,




                                                                                                            5/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>