<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                  Jaarverantwoording Toezicht en Handhaving Kinderopvang 2023
De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen:
    • Kinderdagverblijven (KDV);
    • Buitenschoolse opvang (BSO);
    • Gastouderbureaus (GOB);
    • Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO).

Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang (Wko) verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving
van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het College van B&W legt over de uitvoering van haar taken
jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van
het Onderwijs (de interbestuurlijke toezichthouder).

Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording en betreft het verslag van het
voorgaande kalenderjaar.

De vier criteria die in de jaarverantwoording aan de orde komen, zijn gebaseerd op de wettelijke taken van de
gemeenten, namelijk:
    1. Het juist, actueel en volledig houder van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK);
    2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe
        kinderopvangvoorzieningen;
    3. Het laten uitvoeren van de wettelijk verplichte inspecties door de GGD (de toezichthouder);
    4. Handhavend optreden.

1          Criterium Registervoering

    Toelichting wettelijke taak
    Het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) is het online basisregister voor de kinderopvang waarin de
    gegevens van alle voorzieningen (KDV, BSO, GOB en VGO) door de gemeente worden geregistreerd. Het
    LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Dit betekent, onder andere dat de gemeente:
        • In het LRK moet opnemen en actueel houden op welke kinderdagverblijven er gesubsidieerde
            voorschoolse educatie wordt aangeboden;
        • Binnen redelijke termijn (8-10 weken) moet besluiten op door houders ingediende
            wijzigingsverzoeken aangaande reeds geregistreerde voorzieningen;
        • Formele handhavingsbesluiten in het LRK moet publiceren nadat deze onherroepelijk zijn geworden
            (aanwijzing, boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en expoitatieverbod).

    NB: Wijzigingen die de houder niet heeft doorgegeven vallen buiten dit criterium.
    NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om op het orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIR-
    Handhaven en/of GIR-Inspecteren.

    Verantwoordingsinformatie registervoering
    Was de in 2023 in het LRK opgenomen informatie over het aanbod van voorschoolse educatie op de
    kinderdagverblijven in uw gemeente correct?

      •    Ja
      o    Nee, niet altijd
      o    Anders, namelijk

Heeft de gemeente in 2023 binnen redelijke termijn beslist op de door houders ingediende wijzigingsverzoeken
en de betreffende wijzigingen ook doorgevoerd in het LRK?

      •    Ja
      o    Nee, niet altijd
      o    Anders, namelijk



                                                                                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Heeft de gemeente alle formele handhavingsbesluiten die in het verslagjaar 2023 onherroepelijk zijn geworden,
gepubliceerd in het LRK?

      •    Ja
      o    Nee, niet helemaal
      o    Niet van toepassing, Er zijn in 2023 geen formele handhavingsbesluiten onherroepelijk geworden.

2          Criterium tijdig afhandelen van aanvragen voor nieuwe voorzieningen

    Toelichting wettelijke taak
    Dit criterium betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie
    van nieuwe kinderopvangvoorzieningen in het LRK. Voor het tijdig afhandelen van aanvragen wordt een
    termijn gehanteerd van 10 weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting.
    Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus “geregistreerd”, “afgewezen” of
    “ingetrokken” hebben gekregen.


    Verantwoordingsinformatie tijdig afgehandelde aanvragen
    De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2022 tot 1 oktober 2023 11 aanvragen voor toestemming tot
    exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 9 tijdig afgehandeld zijn.
    Dit betekent dat 181,8% van de aanvragen tijdig afgehandeld is.

    NB. Er is voor de termijn 1 oktober 2022 tot 1 oktober 2023 gekozen, omdat aanvragen die aan het einde
    van deze periode zijn binnengekomen nog voor 31 december 2023 konden worden afgehandeld.

           Toelichting:

           Het besluit op twee aanvragen exploitatie buitenschoolse opvang (van dezelfde houder in hetzelfde
           gebouw) heeft langer geduurd dan de gestelde 10 weken-termijn vanwege een interne verbouwing die
           eerst nog uitgevoerd moest worden op de locatie. Helaas is vergeten om de opschorting van het besluit
           op de aanvraag, die in overleg met de houder is vastgesteld, ook op te voeren in het LRK. Indien dit
           wel was gebeurd hadden alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie wel tijdig afgehandeld
           geweest.

3          Criterium uitvoering inspecties

    Toelichting wettelijke taak
    Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt
    het volgende:
        • Iedere nieuwe KDV, BSO, GOB en VGO dient voor registratie in het LRK geïnspecteerd te worden
            met een onderzoek voor registratie;
        • Bij ieder geregistreerd KDV, BSO en GOB dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een
            onderzoek na registratie plaats te vinden. In het jaar na het onderzoek na registratie vindt een
            vervolgonderzoek na registratie plaats. Op basis van deze twee onderzoeken stelt de GGD een
            risicoprofiel op voor de locatie. Vervolgens voert de GGD, op basis van het risicoprofiel, jaarlijks een
            onderzoek uit. Het risicoprofiel wordt na elk jaarlijks onderzoek (en na eventuele nadere
            onderzoeken) geactualiseerd.
        • Van de geregistreerde VGO moet vanaf 1 januari 2023 tenminste 50% jaarlijks worden
            geïnspecteerd. Daarnaast geldt dat, beginnend vanaf 2023, iedere geregistreerde VGO minstens 1
            keer per 3 jaar moet worden geïnspecteerd.

            NB: Wat betreft de inhoud van het jaarlijks onderzoek bij KDV, BSO en GOB bestaat sinds 2022 de
            mogelijkheid om deze inspecties flexibel in te richten.




                                                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    Verantwoordingsinformatie
    De GGD heeft in het verslagjaar 2023 56 van de 58 geregistreerde KDV, BSO en GOB geïnspecteerd met
    een onderzoek na registratie of een jaarlijks onderzoek. Dat betekent dat 96,6% van de voorzieningen is
    geïnspecteerd.

          Toelichting:

          De twee vestigingen waarvan de GGD het onderzoek niet voor 1 maart 2024 heeft afgesloten, zijn wel
          in november/december 2023 geïnspecteerd. De reden waarom de inspectie niet voor 1 maart 2024
          door de GGD is afgesloten is onbekend.

    Op 1 januari 2023 stonden er 28 VGO geregistreerd. Hiervan zijn er 9 in de loop van het jaar uitgeschreven
    en niet geïnspecteerd. Het aantal VGO dat op de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde
    voorzieningen is daarom 19.

    De GGD heeft in het jaar 2023 15 VGO geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde
    voorzieningen 78,9% bedraagt.

4         Criterium Handhaving

    Toelichting wettelijke taak
    Wanneer de houder niet voldoet aan de geldende kwaliteitseisen heeft de gemeente een beginselplicht tot
    handhaven. De gemeente ziet ook toe op de naleving van de opgelegde handhavingsbesluiten.

    Het College houdt zich bij het nemen van besluiten aan haar eigen handhavingsbeleid. Alleen in bijzondere
    omstandigheden mag het College afzien van handhaven. We noemen dit “beredeneerd niet handhaven”.
    Voorbeelden van bijzondere omstandigheden zijn: concreet zicht op legalisatie of specifieke situaties waarin
    handhaven dusdanig onevenredig zou zijn (in verhouding tot de daarmee te dienen belangen) dat in die
    situatie van handhaving moet worden afgezien.

    De informele handhavingsinstrumenten die het College tot haar beschikking heeft, zijn:
        • (schriftelijke) waarschuwing;
        • Overleg en overreding.

    De formele handhavingsinstrumenten die het College tot haar beschikking heeft, zijn afkomstig uit de Wet
    kinderopvang (Wko) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit zijn:
        • Aanwijzing (Wko);
        • Last onder dwangsom (Awb);
        • Last onder bestuursdwang (Awb);
        • Exploitatieverbod (Wko);
        • Intrekken toestemming tot exploitatie (Wko);
        • Bestuurlijke boete (Awb).

    Tevens kan de gemeente een door de GGD-toezichthouder gegeven schriftelijk bevel verlengen.

    De gemeente heeft de mogelijkheid om zowel herstellend als bestraffend (met een bestuurlijke boete) te
    handhaven. Herstellende en bestraffende handhaving kunnen naast elkaar worden ingezet. Tekortkomingen
    worden doorgaans door de GGD in het toezicht geconstateerd, maar de gemeente kan ook handhaven op
    tekortkomingen die zij zelf constateert.

    In de Wko noch de Awb wordt een termijn gegeven waarbinnen gemeenten moeten besluiten om wel of niet
    tot handhaving over te gaan. Maar aangezien het doel van de handhaving (het opheffen van de situatie dat
    een kinderopvangorganisatie niet voldoet aan de kwaliteitseisen), en het maatschappelijk belang van
    verantwoorde kinderopvang, ligt het voor de hand dat de gemeente zo snel mogelijk een besluit neemt.




                                                                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Informatie over het gebruik van GIR-Handhaven door de gemeente
Maakte uw gemeente gedurende het gehele jaar 2023 bij de uitvoering van de handhavingstaak gebruik van
GIR-Handhaven?

   •   Ja
   o   Nee

Informatie over de inzet en het resultaat van herstelaanbod
Wanneer er tijdens een inspectie tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-inspecteur de houder in
bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om tekortkomingen voor
afronding van het inspectierapport te herstellen. Dit herstelaanbod is een eerste actie om de tekortkomingen
op te lossen.

NB: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de
tekortkoming, voor kiest een handhavingsactie in te zetten.

Onderstaande tabel geeft, naast een beeld van de inzet van herstelaanbod, ook een beeld van het resultaat
van het herstelaanbod dat in het verslagjaar door de GGD is ingezet.

Tabel 1: Inzet en resultaat van herstelaanbod op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten, dus met en
zonder handhavingsadvies
Rijswijk 2023                                                                         Aantal          Percentage
Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming                                           1.088             97,9%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen herstelaanbod                             7               0,6%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel herstelaanbod                             16               1,4%
Tekortkoming hersteld                                                            16               1,4%
Tekortkoming niet hersteld                                                       0                0%
Totaal                                                                                1.111              100%


Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies “handhaven”

Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De
gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies “handhaven” geeft, oppakken.

De GGD heeft 61 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 6 van deze inspectierapporten werd de gemeente
geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met
het advies “handhaven” 9,8% bedraagt.

Naar aanleiding van de 6 inspectierapporten met het advies “handhaven” heeft de gemeente 6
handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 100% van de rapporten met een handhavingsadvies door de
gemeente is opgepakt.




                                                                                                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen
    Onderstaande tabel geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet.

    NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 8. Het onderaan in tabel 2
    genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere soorten
    acties registeren op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan
    100%.

    Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten met een
    handhavingsadvies (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na herstelaanbod)
    Rijswijk 2023                                                                            Aantal        Percentage
    Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop een
    handhavingsactie is ingezet                                                                 7             87,5%
    Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet
    is gehandhaafd, omdat de tekortkoming is opgelost na herstelaanbod                          1             12,5%
    Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet
    is gehandhaafd vanwege andere redenen                                                       0              0%
    Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarvoor geen
    handhavingsactie is geregistreerd                                                           0              0%
    Totaal                                                                                      8             100%

Op de in totaal 8 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met een handhavingsadvies heeft de gemeente:
   • 7 keer een handhavingsactie ingezet;
   • 1 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod;
   • 0 keer niet gehandhaafd vanwege andere redenen; en
   • 0 keer geen handhavingsactie vastgelegd.

5          Aanvullende toelichting (niet van invloed op de beoordeling van de uitvoering van de wettelijke
           taken)

    De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is:
       • het bevorderen van veilige en kwalitatief hoogstaande kinderopvang.

    Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook
    andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel bijdragen. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan
    preventieve handhavingsactiviteiten, zoals houderbijeenkomsten, en het aanbrengen van specifieke
    aandachtspunten in toezicht en handhaving.

    Indien gewenst, kunt u hieronder aangeven welke activiteiten er (naast de wettelijke taken) in 2023 in uw
    gemeente zijn uitgevoerd.




                                                                                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Benchmarkgegevens
De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van
gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.

Percentage tijdig afgehandelde aanvragen                                2023
Rijswijk                                                               81,8%
50 000 - 100 000 inwoners                                              96,6%
GGD-Regio                                                              94,8%
Landelijk                                                              96,2%

Percentage uitvoering inspecties KDV, BSO,
                                                                        2023
GOB
Rijswijk                                                               96,6%
50 000 - 100 000 inwoners                                              95,9%
GGD-Regio                                                              99,2%
Landelijk                                                                96%

Steekproefpercentage uitvoering
                                                                        2023
inspecties geregistreerde VGO
Rijswijk                                                               78,9%
50 000 - 100 000 inwoners                                              58,7%
GGD-Regio                                                              82,9%
Landelijk                                                                60%

Herstelaanbod                 % tekortkomingen waarop         % tekortkomingen hersteld na
                              herstelaanbod is aangeboden     herstelaanbod 2023
                              in 2023
Rijswijk                                   1,4%                                1,4%
50 000 - 100 000 inwoners
                                           1,5%                                1,5%

GGD-Regio                                  1,2%                                1,1%
Landelijk                                  1,6%                                1,5%

Percentage inspectierapporten met advies
                                                                        2023
Handhaven
Rijswijk                                                               9,8%
50 000 - 100 000 inwoners                                              14,8%
GGD-Regio                                                              16,5%
Landelijk                                                              14,3%

Handhaving      % tekortkomingen    % tekortkomingen    % tekortkomingen    % tekortkomingen
2023            met handhavings-    met handhavings-    met handhavings-    met handhavings-
                advies waarop een   advies waarop       advies waarop       advies waarop geen
                handhavingsactie    beredeneerd niet    beredeneerd niet    handhavingsactie is
                is ingezet          gehandhaafd is na   gehandhaafd is      geregistreerd
                                    herstelaanbod       vanwege andere
                                                        redenen
Rijswijk              87,5%               12,5%                 0%                     0%
50 000 –
                      67,6%               12,9%                18,1%                  4,6%
100.000
inwoners
GGD-Regio             53,3%                  4%                48,5%                  10,9%
Landelijk             68,3%               10,9%                17,3%                   7,3%

                                                                                                        6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>