<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>VOORBLAD                                            Adviesnota aan de Raad
Registratienummer:  2632
Datum:              9 oktober 2012
Soort Voorstel:     Adviesnota
Onderwerp:          Jan Evertsenlaan e.o.
Portefeuillehouder: Wethouder Blommers
Programma:          Programma 2, Veiligheid, 2.1. veilige woon- en leefomgeving,
                    beleidsdoel 2.1.1. verbeteren van de leefbaarheid en kwaliteit van
                    de leefomgeving
Kernboodschap:      Vergroting van de leefbaarheid in het gebied rondom de Jan
                    Evertsenlaan door de fysieke aanpak van de wooncomplexen en de
                    openbare ruimte.
Bijlagen:           2 bijlagen
Stukken ter inzage: nee
Beslispunten:
                        1. Een subsidie toe te kennen van 500.000 euro uit het
                             volkshuisvestingsfonds conform de bestedingsregels aan
                             woningcorporatie de Sleutels, afhankelijk van hun eigen
                             bijdrage, voor de verbetering van de wooncomplexen en de
                             openbare ruimte in het gebied Jan Evertsenlaan,
                             Schramlaan, Meppellaan en Van Kinsbergenlaan .
                        2. Vaststelling van de subsidie bij uw raad te leggen
Blad 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                     Adviesnota aan de Raad
Onderwerp
Jan Evertsenlaan e.o.
Inleiding
Al geruime jaren komen er signalen bij de gemeente binnen dat de leefbaarheid in een deel van de wijk
Noord-Hofland verbetering behoeft. De woningcorporaties de Sleutels, Woonzorg Nederland, Politie
Hollands Midden en de bewoners hebben aangegeven dat er behoefte is aan maatregelen met
betrekking tot verbetering van de sociale cohesie en de leefbaarheid. Het gaat bijvoorbeeld om
controle en toezicht in de wijk, vrijetijdsbesteding en speelgelegenheden voor jongeren, evenals een
aanpak van de vervuiling en zwerfvuil. Door het verbeteren van de leefbaarheid zal de wijk vanuit een
sociaal, fysiek en veiligheidsoogpunt verbeterd worden. Op den duur zal dit zichtbaar worden in
de onderlinge contacten tussen bewoners en tussen bewoners en instanties. Dit kan leiden tot
verbetering van de sociale veiligheid, afname van technische en sociale klachten en een lagere
mutatiegraad. Bewoners zullen op termijn in staat zijn om elkaar aan te spreken op gedrag en
verantwoordelijkheden.
In november 2007 hebben bovengenoemde partijen en de gemeente Voorschoten de
‘Intentieovereenkomst voor een leefbaar Noord-Hofland’ ondertekend. De Sleutels heeft op basis van
deze intentieovereenkomst en een eerder onderzoek ‘Aanpak leefbaarheid Noord-Hofland’ een
architectenbureau opdracht gegeven om te onderzoeken hoe aanpassingen aan de gebouwen en de
openbare ruimten van het gebied rondom de Jan Evertsenlaan, Meppellaan, Schramlaan en Van
Kinsbergenlaan kan bijdragen aan het vergroten aan de leefbaarheid in de wijk.
Al enige tijd is de gemeente Voorschoten in gesprek met woningcorporatie de Sleutels om de
toegankelijkheid, leefbaarheid, veiligheid en de duurzaamheid van de woningen en de openbare ruimte
in het plangebied te vergroten. Dit heeft geleid tot het door het college vastgestelde programma van
eisen (zie bijlage 1) en een globaal plan van de Sleutels voor het plangebied (zie bijlage 2).
In november 2009 heeft de gemeenteraad de bestedingsregels van het volkshuisvestingsfonds
gewijzigd. De ambities van het volkshuisvestingsfonds zijn:
1. Bevorderen van eigen woningbezit voor starters op de woningmarkt;
2. Minimaal 30% sociale woningbouw in nieuwe projecten;
3. Bijdrage woningaanpassingen in het kader van wonen, zorg, welzijn en aanpassingen in de openbare
ruimte in het kader van leefbaarheid en veiligheid.
4. Uitponden tegengaan;
5. Bijzondere aanvragen.
Het belangrijkste doel van de nieuwe regels was om de middelen zo effectief mogelijk in te zetten.
Blad 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Beslispunten
    1. Een subsidie toe te kennen van 500.000 euro uit het volkshuisvestingsfonds conform de
         bestedingsregels aan woningcorporatie de Sleutels, afhankelijk van hun eigen bijdrage, voor de
         verbetering van de wooncomplexen en de openbare ruimte in het gebied Jan Evertsenlaan,
         Schramlaan, Meppellaan en Van Kinsbergenlaan .
    2. Vaststelling van de subsidie bij uw raad te leggen
Beoogd effect
De leefbaarheid in het plangebied wordt vanuit een sociaal, fysiek en veiligheidsoogpunt verbeterd, de
toegankelijkheid wordt vergroot en het gebied wordt aantrekkelijker gemaakt om in te wonen en te
verblijven.
Argumenten
1.1 De toekenning is gebaseerd op het door het college vastgestelde programma van eisen.
Het programma van eisen is gebaseerd op bestaand vastgesteld gemeentelijk beleid voor het
plangebied zoals bijvoorbeeld de “Visie op verkeer en vervoer 2009-2020” (2009) en de
Groenstructuurvisie (2009).
Het programma van eisen vormt een kader voor ontwikkelingen op deze locatie en gaat uit van een
integraal plan voor deze locatie.
1.2 De plannen sluiten aan bij de Woonvisie 2010-2014.
De plannen van de Sleutels sluiten aan op de genoemde ambities uit de woonvisie zijnde, het bereiken
van een gevarieerde bevolkingssamenstelling, het handhaven van een plezierig woon- en leefklimaat
en het verbeteren en vernieuwen van verouderde situaties. Door de voorgenomen plannen wordt de
verouderde staat van de flats aangepakt, wordt het woon- en leefklimaat sterk verbeterd en worden de
woningen bereikbaar voor een bredere groep woningzoekenden, wat de gevarieerdheid van de
bevolkingssamenstelling vergroot.
1.3 De plannen passen binnen de kaders van de in 2007 gesloten intentieovereenkomst
De gebiedsvisie van de Sleutels en de genoemde maatregelen sluiten aan bij uitgangspunten uit de
intentieovereenkomst die als doel hebben de leefbaarheid in de wijk te verbeteren.
1.4 Er is draagvlak voor de plannen.
Het concept programma van eisen en de plannen van de Sleutels zijn op 18 september 2012 besproken
met de bewonerscommissie en de klankbordgroep van de woningen in het plangebied. Ook bij de
uitwerking van de plannen worden de bewoners betrokken.
1.5 Er is geld uit het volkshuisvestingsfonds beschikbaar voor dit initiatief.
De plannen van de Sleutels sluiten aan bij woonvisie 2010-2014. (zie argument 1.2). Voor het bereiken
van de doelstellingen uit deze visie kan onder voorwaarden geld verkregen worden uit het
volkshuisvestingsfonds. Momenteel zit er ongeveer 3 miljoen euro in het fonds.
Blad 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Hoewel het globale plan niet exact voldoet aan de voorwaarden die zijn gesteld om een bijdrage uit het
volkshuisvestingsfonds te krijgen, kan via de vijfde ambitie, bijzonder aanvragen, een bijdrage
gevraagd worden. Het project voldoet namelijk net niet aan de criteria van de derde ambitie. De
toegankelijkheid van de woningen wordt aanzienlijk verbeterd, maar voldoet net niet aan de gestelde
eisen. Verder wordt er geen Politie Keurmerk Veilig Wonen behaald, omdat dit vanwege de constructie
niet mogelijk is, maar worden wel nieuwe sloten etc. aangebracht. Daarnaast worden overlast en
gevoelens van onveiligheid aangepakt en worden de woningen energie zuiniger en veiliger gemaakt.
1.6 Uw raad beslist over een bijzondere aanvraag voor het volkshuisvestingfonds.
De plannen van de Sleutels voldoen niet aan de criteria van het volkshuisvestingsfonds die een
bevoegdheid van het college zijn, zie argument 2.1. Voor plannen die wel een vergroting van de
leefbaarheid beogen, maar niet aan de genoemde criteria voldoen kan een bijzondere aanvraag uit het
volkshuisvestingsfonds gedaan worden. Dit is een bevoegdheid van uw raad.
1.7 De sleutels moeten minimaal een zelfde bedrag investeren om in aanmerking te komen voor een
financiële bijdrage.
Een van de randvoorwaarden van het volkshuisvestingsfonds is dat de aanvrager tenminste een zelfde
bedrag investeert. Dat geldt ook in deze situatie. Volgens de plannen en de bijbehorende begroting
investeren de Sleutels ruim 5 miljoen euro in de verbetering rondom de Jan Evertsenlaan. Het bedrag
kan indien gewenst in delen na realisatie worden uitgekeerd.
2.1 De uitwerking moet passen binnen het vastgestelde kader.
In de aankomende periode worden de plannen verder uitgewerkt. Belangrijkste doelen zijn het
vergroten van de toegankelijkheid en de leefbaarheid conform het vastgesteld beleid (zie ook
argument 1.1 en 1.2). De ruimtelijke ingrepen zijn een middel om deze doelen te bereiken.
2.2 Tijdens de uitwerking van de plannen zullen wij u informeren over de voortgang.
De plannen van de Sleutels worden in de aankomende periode verder uitgewerkt. Dit zal een intensief
proces worden tussen alle betrokken partijen. Wij zullen u op de hoogte houden van de stand van
zaken.
2.3 Dit sluit aan bij de bestedingsregels van het volkshuisvestingsfonds.
Het kader van de voor de toekenning van de subsidie is de vijfde ambitie, bijzonder aanvragen, uit de
bestedingsregels voor het volkshuisvestingsfonds, zie ook argument 1.5. Het plan van de Sleutels
voldoet aan deze ambitie. Het plan moet nog verder uitgewerkt worden. Uw raad kan bij de vaststelling
van de subsidie toetsen of uitgewerkte plan voldoet aan de betreffende bestedingsregel.
Kanttekeningen
1.1 De plannen van de Sleutels moeten verder worden uitgewerkt.
Het globale plan van de Sleutels past binnen ambities en de bestedingsregels van het
volkshuisvestingsfonds. Het plan sluit op hoofdlijnen ook aan op het gemeentelijk beleid. Het plan
moet wel nog worden uitgewerkt. Dit is een bevoegdheid van het college. Er moet draagvlak zijn voor
Blad 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>de voorgestelde fysieke maatregelen en deze moeten bijdragen aan het doel de leefbaarheid te
vergroten. De ingrepen zijn een middel en geen doel op zich. Verder wordt er nu, op basis van het
globale plan van de Sleutels, uitgegaan van een (mogelijke) grondruil met gesloten beurs en een
beperkte bestemmingsplan aanpassing. Mocht tijdens de uitwerking van de plannen blijken dat deze
niet binnen de vastgestelde kaders passen, bijvoorbeeld omdat de verkoop van grond wenselijk of
noodzakelijk is dan leggen wij dat opnieuw aan u voor.
1.2 De plannen van de Sleutels gaan deels ten koste van openbaar groen.
Een van de onderdelen van het plan is de huidige parkeerplaats aan de Jan Evertsenlaan te verplaatsen
naar het huidige grasveld aan de andere zijde van de flat (aan de Trompweg). Het verplaatsen van het
parkeerterrein gaat dus deels ten koste van openbaar groen. Dit wordt echter gecompenseerd door het
versterken van groen tussen de flats. Het huidige groen bestaat hoofdzakelijk uit gras, maar wordt
weinig gebruikt, onder andere door de noordelijke ligging (schaduw en vocht). Door het groen
aankleden van het parkeerterrein hoeft deze invulling niet ten koste te gaan van de groene uitstraling
van het gebied.
1.3 Het aanbod van de bijdrage uit het volkshuisvestingsfonds geldt 5 jaar.
In de huidige situatie zijn er problemen op het gebied van leefbaarheid in het plangebied, zie inleiding.
Het volkshuisvestingsfonds streeft naar aanpak van deze problemen. Om realisatie van de plannen te
stimuleren is er een termijn gesteld aan het aanbod van de financiële bijdrage. Binnen 5 jaar na de
besluitvorming over de toekenning moeten het integrale plan, dat als doel heeft de leefbaarheid en de
toegankelijkheid in het hele gebied te vergroten, (deels) gerealiseerd zijn. Aangezien de problemen
actueel zijn is aanpak op de korte tot middellange termijn wenselijk. Mocht echter gedurende het
proces blijken dat de gestelde termijn van 5 jaar niet realistisch en dat verlenging wenselijk is dan
zullen wij u vragen de termijn te verlengen.
2.1 De subsidie aan de Sleutels wordt voorlopig toegekend.
Een voorwaarde voor deze toekenning is een jaarlijkse verantwoording over de betreffende subsidie
door middel van een inhoudelijk en financieel verslag conform de subsidieverordening. Bij de
vaststelling van de subsidie is een accountantsverklaring noodzakelijk.
2.2 Onderzocht moet worden of er sprake is van ongerechtvaardigde staatssteun.
In de aankomende periode wordt onderzocht of er sprake is van ongerechtvaardigde staatssteun.
Mocht dit gevolgen hebben voor de doorgang van de plannen zullen wij uw raad hierover informeren.
Communicatie
Op 18 september 2012 is het programma van eisen besproken met de bewonerscommissie en de
klankbord groep van de Jan Evertsenlaan. Zij waren positief over het document.
Woningcorporatie De Sleutels is initiatiefnemer van de plannen. Hierdoor is de Sleutels ook in
communicatie over de plannen leidend. De rol van de gemeente is voorwaarde scheppend en toetsend.
Blad 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Financiën
De subsidie wordt verstrekt uit het Volkshuisvestingsfonds. Op dit moment zit er nog ongeveer 3
miljoen in het fonds. Dit bedrag is al gelabeld voor diverse doeleinden, waaronder dit project. Er is al
een bedrag van €500.000,- gereserveerd voor het project Jan Evertsenlaan. Dit bedrag kan in delen na
realisatie worden uitgekeerd.
Met vriendelijke groet,
het college van burgemeester en wethouders,
secretaris                      burgemeester
Blad 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                             Besluit
Registratienummer: 2632
De raad der gemeente Voorschoten;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 oktober 2012;
besluit:
    1. Een subsidie toe te kennen van 500.000 euro uit het volkshuisvestingsfonds conform de
         bestedingsregels aan woningcorporatie de Sleutels, afhankelijk van hun eigen bijdrage, voor
         de verbetering van de wooncomplexen en de openbare ruimte in het gebied Jan Evertsenlaan,
         Schramlaan, Meppellaan en Van Kinsbergenlaan .
    2. Vaststelling van de subsidie bij uw raad te leggen
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering
van de raad der gemeente Voorschoten,
gehouden op 22 november 2012.
de griffier,                    de voorzitter,
Blad 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>