<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>VOORBLAD                                          Adviesnota aan de Raad

Registratienummer:    4085
Datum:

Soort Voorstel:       Adviesnota
Onderwerp:            Herstelbesluit bestemmingsplan Dobbewijk voor plandeel
                      Dobbeweg 1
Portefeuillehouder:   Wethouder Nieuwenhuizen
Programma:



Kernboodschap:        Op basis van de einduitspraak van de Afdeling
                      Bestuursrechtspraak van de Raad van State is de gemeenteraad
                      opgedragen de motivering voor de bestemming van Dobbeweg
                      1 beter te motiveren en een nieuwe regeling voor dit plandeel
                      vast te stellen. Hiertoe heeft de raad voor deze locatie een
                      nieuwe afweging gemaakt en voor het pand de bestemming
                      verruimd zodat het vestigen van zelfstandige kantoren mogelijk
                      is.
Bijlagen:             ja
Stukken ter inzage:   nee


                            1. De verbeelding en plantoelichting van bestemmingsplan
                               Dobbewijk 2012 met nr. NL.IMRO.
                               0626.2012Dobbewijk-BP41 gewijzigd vast te stellen,
                               zodanig dat voor het pand Dobbeweg 1 de bestemming
                               ‘bedrijf’ met functieaanduiding ‘specifieke vorm van
                               kantoor - 2’ en ‘bedrijf tot en met categorie 2’ geldt




Blad 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                               Adviesnota aan de Raad
Onderwerp
Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Dobbewijk voor plandeel Dobbeweg 1


Inleiding
Op 1 oktober jl. heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een einduitspraak
gedaan inzake het door Drukkerij Voorschoten B.V. ingestelde beroep tegen het bestemmingsplan
Dobbewijk. Bij de tussenuitspraak van de Afdeling van 23 april j. is de raad opgedragen aan de
hand van een bestuurlijke lus binnen 20 weken alsnog te bezien of de bedrijfsbestemming van
Dobbeweg 1, gelet op de betrokken belangen, in stand kan blijven en alsnog toereikend te
motiveren waarom de opgenomen bestemming passend is, dan wel een andere planregeling vast
te stellen. Het college heeft de Afdeling schriftelijk verzocht de termijn van 20 weken te
verlengen, hetgeen is afgewezen. De Afdeling heeft hierna een einduitspraak gedaan.


In het in 2012 vastgestelde bestemmingsplan is aan het perceel van Drukkerij Voorschoten aan de
Dobbeweg 1 de bestemming ‘Bedrijf’ en de aanduidingen ‘specifieke vorm van kantoor – 1’ en
‘bedrijf tot en met categorie 2’ toegekend. De Afdeling heeft bij de einduitspraak uitgesproken
dat het besluit bij het bestemmingsplan om aan het plandeel met de bestemming ‘Bedrijf’, voor
zover toegekend aan het perceel Dobbeweg 1, voor zover ter plaatse geen kantoren op de begane
grond zijn toegestaan, niet berust op een deugdelijke motivering. Met de einduitspraak heeft de
Afdeling het besluit van de raad vernietigt voor zover het betreft het plandeel met de bestemming
"Bedrijf" voor zover toegekend aan het perceel Dobbeweg 1, voor zover ter plaatse geen kantoren
op de begane grond zijn toegestaan en de raad opgedragen binnen 12 weken een nieuw besluit te
nemen.


Beslispunten
    1. De verbeelding en plantoelichting van bestemmingsplan Dobbewijk 2012 met nr.
         NL.IMRO. 0626.2012Dobbewijk-BP41 gewijzigd vast te stellen, zodanig dat voor het pand
         Dobbeweg 1 de bestemming ‘bedrijf’ met functieaanduiding ‘specifieke vorm van kantoor
         - 2’ en ‘bedrijf tot en met categorie 2’ geldt


Beoogd effect
Uitvoering geven aan de einduitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State
van 1 oktober 2014, nr. 201302319/4/R4.


Argumenten
    1.1 Het besluit is een uitvoering van de einduitspraak van de Raad van State
De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in haar einduitspraak de raad
opgedragen de bestemming voor Dobbeweg 1 in het bestemmingsplan Dobbewijk opnieuw vast te
stellen en deze beter te motiveren. Dit raadsbesluit geeft uitvoering aan deze uitspraak.




Blad 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    1.2 De Verordening Ruimte geeft de gemeente de ruimte een zelfstandige afweging te maken
Op 1 augustus jl. is de nieuwe provinciale Visie Ruimte en Mobiliteit in werking getreden. In het
Programma Ruimte en de Verordening Ruimte van de provincie Zuid-Holland zijn beleid en regels
opgenomen met betrekking tot het vestigen van kantoren. De huidige Visie Ruimte en Mobiliteit is
opgesteld in lijn met de veranderde economische situatie ten opzichte van de vorige provinciale
visie en verordening. Het provinciale beleid richt zich onder andere op het beter benutten van het
bestaande en heeft kaders geformuleerd waarbinnen het vestigen van kantoren planologisch
mogelijk wordt gemaakt. Gemeenten kunnen op basis van de Verordening Ruimte zelfstandig de
afweging maken voor de aanvaardbaarheid van nieuwe kantoorbestemmingen voor zover het gaat
om herbestemmen van onbenutte bouw- en gebruiksmogelijkheden.


    1.3 Een kantoorfunctie op deze locatie past binnen provinciaal beleid
Op basis van artikel 2.1.2, lid 2b van de Verordening Ruimte kan een bestemmingsplan voorzien
in nieuwe kleinschalige zelfstandige kantoren tot een bruto vloeroppervlak van 1.000 m² per
vestiging. Het pand aan de Dobbeweg 1 heeft een totaal oppervlakte van 1700 m² (2 bouwlagen x
850 m²). De eerste verdieping betreft een reeds bestaande kantoorfunctie. Door het toevoegen
van nieuwe kantoren op de begane grond wordt maximaal 850 m² nieuwe kantoorfunctie
toegevoegd. Dit metrage blijft beneden het maximum van 1.000 m² als aangegeven in lid 2b.
Mede bestemming van de begane grond van het pand aan de Dobbeweg 1 voor zelfstandige
kantoren door middel van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van kantoor - 2’ maakt het
vestigen van kantoren op de begane grond mogelijk en past binnen het beleid en de Verordening
Ruimte van de provincie Zuid-Holland.


    1.4 Een kantoorfunctie op deze locatie is ruimtelijk aanvaardbaar
Naast de juridische mogelijkheid om binnen de geldende bedrijfsbestemming een zelfstandige
kantoor functie toe te staan kan op basis van een ruimtelijk inhoudelijke beoordeling
geconcludeerd worden dat een zelfstandige kantoorfunctie aan de Dobbeweg 1 ruimtelijk
aanvaardbaar is.


Stedenbouwkundig
Het pand aan de Dobbeweg 1 ligt op de kop van de entree van het bedrijventerrein Dobbewijk en
heeft een gemengde uitstraling. Het mogelijk maken van het vestigen van kleinschalige
zelfstandige kantoren binnen de bedrijfsbestemming op deze locatie - aan de rand van de
Dobbewijk, die ook nu reeds een gemengde uitstraling heeft - is ruimtelijk aanvaardbaar. Door de
bedrijfsbestemming te handhaven en aanduiding te wijzigen in ‘specifieke vorm van kantoor - 2’
wordt de het gebruik van het pand flexibel bestemd. De beoogde ruimtelijk-functionele structuur
van de werklocatie Dobbewijk wordt hierbij niet substantieel beperkt of geschaad.


Verkeer
Ten aanzien van parkeren is binnen het bestemmingsplan Dobbewijk 2012 als uitgangspunt 1
parkeerplaats per 100 m² bvo opgenomen. Aan de hand van de geldende parkeernorm zijn in de
nieuwe situatie totaal 26 parkeerplaatsen nodig. Op dit moment zijn op het eigen terrein 20
parkeerplaatsen aanwezig, wat inhoudt dat bij de vestiging van een zelfstandige kantoorfunctie
ruimte gezocht moet worden voor 6 extra parkeerplaatsen. Op het eigen terrein van Dobbeweg 1
is ruimte voor het creëren van 2 extra parkeerplaatsen. In de bestaande parkeervoorraad in de



Blad 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>directe omgeving is voldoende parkeerruimte beschikbaar om de extra parkeerbehoefte op te
vangen. Voor het fietsparkeren is tevens genoeg ruimte beschikbaar.


Milieu
Een kantoorfunctie past binnen de geldende aanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 2’. Een
zelfstandige kantoorfunctie binnen de bedrijfsbestemming valt binnen de toegestane categorie-
indeling voor bedrijfsactiviteiten en levert geen belemmering op voor omliggende bedrijven.


Kanttekeningen
    1.1 Het besluit wijkt af van het verweer bij het beroep
Bij het beroep van Drukkerij Voorschoten tegen bestemmingsplan Dobbewijk 2012 heeft de
gemeente als verweer aangedragen dat het bestemmen van het gehele pand aan de Dobbeweg 1
voor kantoordoeleinden in strijd is met artikel 7, lid 1 van de toen geldende provinciale
Verordening Ruimte. In de beantwoording van de zienswijze heeft de raad wel toegezegd te willen
bezien in hoeverre kleine zelfstandige kantoren, conform provinciaal beleid in de Dobbewijk
wenselijk en mogelijk zijn. Voor de locatie Dobbeweg 1 is naar aanleiding van de tussen- en
einduitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een nieuwe afweging
gemaakt. Het handhaven van de bestemming en het wijzigen van de aanduiding in ‘specifieke
vorm van kantoor - 2’ past, zoals verwoord, binnen (nieuw) provinciaal beleid en regelgeving.


    1.2 Het besluit biedt geen mogelijkheid voor precedentwerking
Het wijzigen van de aanduiding in ‘specifieke vorm van kantoor - 2’ betekent niet dat voor andere
locaties op de Dobbewijk met een bedrijfsbestemming dezelfde argumenten gelden. Bij de
afweging al dan niet een zelfstandige kantoorfunctie op de locatie Dobbeweg 1 toe te staan, is
geconcludeerd dat een zelfstandige kantoorfunctie alhier past omdat het de beoogde ruimtelijk-
functionele structuur van de werklocatie Dobbewijk niet substantieel beperkt of schaadt. Dit
vanwege de ligging op de kop van de Dobbewijk en de gemengde uitstraling van het pand.


Communicatie
De appellant wordt over dit raadsvoorstel en het uiteindelijke besluit geïnformeerd. Uiteindelijk
wordt het raadsbesluit op de wettelijk voorgeschreven wijze algemeen bekend gemaakt aan het
publiek en medeoverheden. Het resultaat kan worden ingezien op www.ruimtelijkeplannen.nl.
Daarnaast wordt het raadsbesluit toegezonden aan de appellant en de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State.




Blad 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Financiën
Met de einduitspraak heeft de Afdeling bepaald dat de proceskosten en de betaalde griffierechten
door Drukkerij Voorschoten BV door de gemeente dienen te worden betaald. Dit komt neer op een
bedrag van €1292,- euro. Daarnaast zijn voor de aanpassing van de plankaart
www.ruimtelijkeplannen.nl externe partijen nodig. Deze kosten kunnen worden gedekt uit het
krediet actualiseren bestemmingsplannen


Met vriendelijke groet,
het college van burgemeester en wethouders,


secretaris                    burgemeester




Blad 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                      Besluit

Registratienummer:                                      4085




De raad der gemeente Voorschoten;


gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 oktober 2014,



besluit:
    1. De verbeelding en plantoelichting van bestemmingsplan Dobbewijk 2012 met nr.
           NL.IMRO. 0626.2012Dobbewijk-BP41 gewijzigd vast te stellen, zodanig dat voor het pand
           Dobbeweg 1 de bestemming ‘bedrijf’ met functieaanduiding ‘specifieke vorm van kantoor
           - 2’ en ‘bedrijf tot en met categorie 2’ geldt.


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering
van de raad der gemeente Voorschoten,
gehouden op 11 december 2014.


de griffier,                        de voorzitter,




Blad 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>