<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  STARTNOTITIE BELEIDSPLAN
                   SOCIAAL DOMEIN
                        De processtappen
maart 2016
Z-26444-VS/intern-14591
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.     Inleiding .................................................................................................................. 3
2.     Stappenplan ............................................................................................................. 4
  Stap 1: opstarten van het proces en de tussenevaluatie ........................................................ 4
  Stap 2: afronding evaluaties en opstarten werkgroepen en cliëntenpanel ................................ 5
  Stap 3: de schrijffase ........................................................................................................ 5
  Stap 4: concept beleidsplan vrijgeven voor inspraak ............................................................. 5
  Stap 5: vaststelling beleidsplan Sociaal Domein ................................................................... 6
3.     Thema’s beleidsplan en format ................................................................................... 7
    3.1 Indeling beleidsplan.................................................................................................. 7
    3.2 Format beleidsplan Sociaal Domein ............................................................................ 7
                                                                                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    1. Inleiding
Het jaar 2015 heeft vooral in het teken gestaan van de transitie. Dit betekent dat we cliënten die
naar de gemeente overkwamen zorgcontinuïteit hebben geboden en ervoor hebben gezorgd dat
niemand tussen wal en schip belandde. Daarnaast is onder andere een advies over de
doorontwikkeling dienstverleningsmodel opgesteld, een plan van aanpak preventie geschreven en
een startnotitie transformatie geschreven en vastgesteld door de raad. Er is tevens uitvoering
gegeven aan het Beleidsplan Transitie Sociaal Domein 2015-2016, dat eind 2014 door de raad is
vastgesteld. Dit plan bevat beoogde resultaten voor de jaren 2015 en 2016.Nu we halverwege de
looptijd van het beleidsplan zijn wordt de vraag gesteld welke resultaten zijn in het eerste jaar al
gehaald, hoe hebben we dat gehaald, waar zijn we in het kader van de ontwikkelbewegingen zoals
opgenomen in de startnotitie transformatie mee gestart, waar zien we de verbindingen om ook in
nieuwe beleidsplannen en werkwijze verder te ontschotten en wat moet in het nieuw op te stellen
integraal beleidsplan Sociaal Domein worden meegenomen?
In deze “startnotitie Beleidsplan Sociaal Domein de processtappen” worden de stappen beschreven
die genomen worden inclusief een tijdsplan om te komen tot een nieuw beleidsplan en op welke
wijze verschillende partijen (onder andere inwoners, ketenpartners, adviesraden, andere
beleidsterreinen bijvoorbeeld wonen en (passend) onderwijs) worden meegenomen in het hele
traject1.
Doel van deze startnotitie is het zorgen voor afstemming over thema’s, scope, voor hoe lang, wie
worden betrokken in het proces en de verwachtingen ten aanzien van het nieuwe beleidsplan.
De startnotitie transformatie is in dit proces als volgt meegenomen:
    o    We maken bij het proces gebruik van burgerparticipatie:
                Adviesraden: meedenken, meelezen, vragen stellen, dilemma’s voorleggen en
                 officieel advies vragen;
                Partners: input ophalen door middel van gesprekstafels;
                Alle inwoners: uitnodigen deel te nemen aan de gesprekstafels en mogelijkheid
                 bieden gedurende de periode van inzage/inspraak een zienswijze in te dienen;
    o    De ontschotting tussen de verschillende sectoren binnen het Sociaal Domein
    o    Startnotitie transformatie (inclusief doelenboom vanuit de monitor sociaal domein) met de
         vier ontwikkelbewegingen vormt de visie van het Beleidsplan Sociaal Domein. Het gaat om
         de volgende vier ontwikkelbewegingen:
              Van zorgen voor naar helpen zorgen dat;
              Van curatief naar preventief;
              Van categoraal naar integraal;
              Van aanbod naar vraag.
Deze nieuwe manier van werken om te komen tot een gedragen en gezamenlijk beleidsplan leidt
ertoe dat de vaststelling van beleidsplan Sociaal Domein pas in mei 2017 plaatsvindt. Dit heeft
geen gevolgen voor het uitvoeren van de wettelijke taken en staat het leveren van de juiste hulp
en ondersteuning niet in de weg. Daarnaast kunnen verordeningen, beleidsregels en financieel
besluiten los van het nieuwe beleidsplan worden geactualiseerd.
In de transitiefase is nauw samengewerkt met Leidschendam-Voorburg, juist om met vereende
krachten alles tijdig te kunnen regelen. De transformatiefase vraagt om uitwerking op lokaal
1
  Ook het onderzoek van de rekenkamercommissie (Rapport RKC Zorgen voor Transformatie) en Agenda 22
worden betrokken bij het opstellen van dit integrale beleidsplan sociaal domein.
                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>niveau om maatwerk voor onze inwoners te kunnen borgen. Daarnaast gaat het lokale netwerk,
dat in elke gemeente net anders is georganiseerd, een steeds grotere rol spelen bij de realisatie
van doelen. Zo zullen de gesprekstafels voor Wassenaar en Voorschoten lokaal worden
georganiseerd. We streven ernaar dat de visie voor gemeenten Voorschoten en Wassenaar gelijk
zijn. Het is echter mogelijk dat op basis van de input die we lokaal ophalen de beleidsplannen
sociaal domein voor Voorschoten en Wassenaar er op punten anders uit zullen gaan zien.
Dit alles laat onverlet dat er op procesniveau afstemming plaatsvindt tussen de drie gemeenten.
Daarnaast werkt de afdeling werk en inkomen mee aan het schrijven en uitvoeren van activiteiten
om te komen tot een nieuw beleidsplan sociaal domein 2017 tot en met 2020 voor de gemeente
Voorschoten.
     2. Stappenplan
Stap 1: opstarten van het proces en de tussenevaluatie
ACTIES                                                                         WANNEER                 Vaststellen
                                                                                                       in
                                                                                                       college/raad
Uitvoeren van een tussenevaluatie:                                             1ste en 2e kwartaal     college en
     o    Beleidsplan Transitie Sociaal Domein 2015-2016                       2016                    raad middels
          (terugkijken wat is gedaan, wat moet nog en                                                  informatiebrief
          conclusies over samenhang, wat zien we in ons                                                informeren
          klantenbestand en financieel?)
                Met de start van de evaluatie terugblikken
                    en input ophalen voor de toekomst bij
                    partners, zoals wijkverenigingen,
                    ketenpartners, adviesraden, cliëntenpanel2.
                    Dit doen we aan de hand van gesprekstafels
                    (eerste gesprekstafel in maart 2016)
                    begeleid door een gespreksleider en de vijf
                    hoofddoelen vanuit de doelenboom Sociaal
                    Domein:
                              Inwoners zijn zelfredzaam en kunnen
                               zo lang mogelijk de regie over hun
                               eigen leven houden;
                              Inwoners groeien gezond en veilig op
                               en kunnen zich maximaal
                               ontwikkelen;
                              Voorschoten is veilig en er is sociale
                               cohesie;
                              Er is een duurzaam systeem voor
                               zorg en ondersteuning. Deze vindt
                               dicht bij huis plaats;
                              Inwoners die hulpnodig hebben
                               krijgen de juiste ondersteuning op
                               tijd.
     o    Wat komt uit de verschillende cliëntervarings-
          onderzoeken dat meegenomen kan worden in het
          nieuwe beleidsplan
     o    Evaluatie digitale flitsbalie3
Bij de portefeuillehouders hun verwachtingen ten aanzien                       Januari-februari        -
van het nieuwe beleidsplan ophalen                                             2016
Vaststellen startnotitie door de raad:
2
  De cliëntenpanel moet in het eerste kwartaal 2016 worden opgestart.
3
  Definitie digitale flitsbalie: de digitale flitsbalie stelt een inwoner die een bijstandsuitkering hebben in staat om
bijzondere bijstand aan te vragen. Daarnaast kunnen producten als School, cultuur en sportkosten en
maatschappelijke participatie ook via deze tool worden aangevraagd.
                                                                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>     o   Portefeuillehoudersoverleg4 bespreken startnotitie;           o    14  maart ‘16
     o   Behandeling in het college;                                   o    22  maart ‘16
     o   Commissie Mens & Samenleving (M&S);                           o    14  april ‘16
     o   Raad Voorschoten.                                             o    12  mei ‘16
Stap 2: afronding evaluaties en opstarten werkgroepen en cliëntenpanel
ACTIES                                                                 WANNEER                   Vaststellen
                                                                                                 in
                                                                                                 college/raad
Evaluatie doorontwikkeling CJG                                         1ste helft 2016           -
De werkgroepen werken aan de verschillende thema’s van                 Maart 2016                -
het beleidsplan (eerste te nemen stappen):
     o   Screenen van de input en lacunes benoemen;
     o   Informatie vergaren van de gesignaleerde lacunes in
         informatie.
Stap 3: de schrijffase
ACTIES                                                                 WANNEER                   Vaststellen
                                                                                                 in
                                                                                                 college/raad
Schrijven aan beleidsplan aan de hand van verkregen input              3de/4de kwartaal
eerste half jaar                                                       2016
Themagericht dilemma’s (of vragen) voorleggen aan college              3de/4de kwartaal
en raadswerkgroep. De raadswerkgroep zal gevraagd                      2016
worden mee te denken over de thema’s. Hiervoor worden
drie bijeenkomsten georganiseerd.
Conceptbeleidsplan (of thema’s) afstemmen op verschillende             3de/4de kwartaal
momenten in het traject aan de partners waarmee we                     2016
coproduceren
Stap 4: concept beleidsplan vrijgeven voor inspraak5
ACTIES                                                                 WANNEER                   Vaststellen
                                                                                                 in
                                                                                                 college/raad
Concept beleidsplan inclusief collegevoorstel en                       Ma 28 nov 2016            -
raadsvoorstel (vrijgeven voor inspraak) bespreken in PHO
Behandeling in college                                                 Di 6 dec 2016             college
Commissie M&S                                                          do 12 jan 2017            -
Raad Voorschoten                                                       Do 26 jan 2017            Vrijgeven voor
                                                                                                 inspraak door
                                                                                                 raad
Concept beleidsplan ter inzage leggen voor een periode van             Ma 30 jan t/m 27          -
4 weken:                                                               feb 2017
Zienswijzen verwerken in een nota van zienswijzen en                   28 feb t/m 9              -
eventueel punten verwerken in concept beleidsplan                      maart 2017
4
  Overleg met wethouder
5
  Let op de planning is een aanname van data waarop commissie en raadsvergaderingen in 2017 plaatsvinden.
Er is nog geen planning 2017 beschikbaar bij het opstellen van deze startnotitie. (de data zijn gebaseerd op de
termijnagenda 2016)
                                                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Stap 5: vaststelling beleidsplan Sociaal Domein6
ACTIES                                                                 WANNEER                   Vaststellen
                                                                                                 in
                                                                                                 college/raad
PHO bespreken nota van zienswijzen en beleidsplan (incl.               Ma 13 maart 2017          -
collegevoorstel en raadsvoorstel)
Behandeling in college                                                 Di 21 maart 2017
Commissie M&S                                                          Do 13 april 2017
Raad Voorschoten                                                       Do 11 mei 2017            Vaststelling
                                                                                                 raad
6
  Let op de planning is een aanname van data waarop commissie en raadsvergaderingen in 2017 plaatsvinden.
Er is nog geen planning 2017 beschikbaar bij het opstellen van deze startnotitie. (de data zijn gebaseerd op de
termijnagenda 2016)
                                                                                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    3. Thema’s beleidsplan en format
3.1 Indeling beleidsplan
Het beleidsplan is geldig voor vier jaar en wordt ingedeeld naar de vijf hoofddoelen uit de monitor
sociaal domein:
    1. Inwoners zijn zelfredzaam en kunnen zo lang mogelijk de regie over hun eigen leven
        houden
    2. Inwoners groeien gezond en veilig op en kunnen zich maximaal ontwikkelen
    3. Voorschoten is veilig en er is sociale cohesie
    4. Er is een duurzaam systeem voor zorg en ondersteuning, zorg en ondersteuning vindt dicht
        bij huis plaats
    5. Inwoners die hulp nodig hebben krijgen de juiste ondersteuning op tijd
Per hoofddoel gaan we, zoals uit de stappen al naar voren kwam, samen met stakeholders in een
aantal gesprekstafels op zoek naar wat goed gaat en wat beter kan en bespreken we wie welke rol
heeft om te komen tot een oplossing.
Deze stakeholders zijn bijvoorbeeld zorgaanbieders waarmee we een inkooprelatie hebben, maar
ook subsidiepartners (bijvoorbeeld het welzijn) en/of inwoners. De gesprekstafels vinden plaats
tussen maart en oktober en worden begeleid door een gespreksleider. Daarnaast willen we een
aantal direct betrokkenen vragen naar hun ervaringen en ideeën (bijvoorbeeld cliënten als het om
afstemming rondom zorg gaat, jongeren als het om veilig opgroeien gaat). Per thema zal worden
bekeken welke organisaties in ieder geval worden uitgenodigd. Daarnaast zullen we een algemene
oproep plaatsen op onder andere de website en in de lokale krant om andere geïnteresseerden uit
te nodigen.
Per hoofddoel houden we drie groepen inwoners in gedachten, omdat voor elke groep andere
verbeterpunten en oplossingen nodig kunnen zijn. We maken een onderscheid in de volgende
groepen:
    a.  De zelfredzame inwoner
    b.  De inwoner die een beetje ondersteuning nodig heeft
    c.  De niet-zelfredzame inwoner
De besproken verbeterpunten en oplossingsrichtingen worden als input gebruikt om te komen tot
de visie die in het beleidsplan beschreven wordt. De opgehaalde verbeterpunten en de rol die elk
van de partijen heeft bij het oplossen ervan krijgen een plek in de uitvoeringsplannen die bij het
beleidsplan horen en ervoor moeten zorgen dat de visie bereikt wordt.
Voor het eerste jaar (2017) wordt een uitvoeringsplan geschreven daarna zullen de uit te voeren
maatregelen een plek krijgen in de planning & controlcyclus. Hierdoor wordt het mogelijk om een
goede link te maken tussen beleid, uitvoering en benodigde budgetten.
Daarnaast houden we rekening met wettelijke bepalingen vanuit de Jeugdwet/Participatiewet/Wmo
2015 over wat terug moet komen in het beleidsplan.
3.2 Format beleidsplan Sociaal Domein
    1. Inwoners zijn zelfredzaam en kunnen zo lang mogelijk de regie over hun eigen leven
        houden
            De zelfredzame inwoner
                 o Wat gaat goed?
                 o Wat kan er beter?
                 o wat is onze visie/wat willen we bereiken in samenhang met de
                     maatschappelijke effecten uit de monitor sociaal domein.
                                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>       De inwoner die een beetje/tijdelijk ondersteuning nodig heeft
            o Wat gaat goed?
            o Wat kan er beter?
            o wat is onze visie/wat willen we bereiken in samenhang met de
                maatschappelijke effecten uit de monitor sociaal domein.
       De niet-zelfredzame inwoner
            o Wat gaat goed?
            o Wat kan er beter?
            o wat is onze visie/wat willen we bereiken in samenhang met de
                maatschappelijke effecten uit de monitor sociaal domein.
2. Inwoners groeien gezond en veilig op en kunnen zich maximaal ontwikkelen
   (gelijke indeling als bij 1)
3. Voorschoten is veilig en er is sociale cohesie
   (gelijke indeling als bij 1)
4. Er is een duurzaam systeem voor zorg en ondersteuning, zorg en ondersteuning vindt dicht
   bij huis plaats
   (gelijke indeling als bij 1)
5. Inwoners die hulp nodig hebben krijgen de juiste ondersteuning op tijd
   (gelijke indeling als bij 1)
                                                                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>