<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Zienswijzennota
ontwerp-bestemmingsplan Roosenhorst
Inleiding
Op 24 november 2015 heeft het College van burgemeester en wethouders besloten het voorontwerp- bestemmingsplan Roosenhorst vrij te geven voor
het wettelijke vooroverleg en de inspraakprocedure te starten. Het voorontwerp-bestemmingsplan heeft van 15 maart tot en met 26 april 2016 voor een
ieder ter visie gelegen. Ook zijn in het kader van het wettelijke vooroverleg de bij het plan betrokken instanties aangeschreven. In totaal zijn 8
inspraakreacties c.q. vooroverlegreacties ontvangen, welke door het college van B&W zijn beantwoord.
Zienswijze
Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 3 februari t/m 17 maart 2017 ter inzage gelegen. Op het ontwerp bestemmingsplan zijn 8 zienswijzen
ontvangen.
Nr.       Naam en adres                                                                                                 Datum reactie
                                                                                                                        ingekomen
1                                                                                                                       17 maart 2017
2                                                                                                                       17 maart 2017
3                                                                                                                       16 maart 2017
4                                                                                                                       14 maart 2017
5                                                                                                                       14 maart 2017
6                                                                                                                       10 maart 2017
7                                                                                                                       14 februari 2017
8                                                                                                                       30 maart 2017
De zienswijze ad 8 is verzonden en ontvangen buiten de termijn dat het bestemmingsplan in ontwerp ter inzage lag. Om die reden dient die zienswijze
niet ontvankelijk te worden verklaard. De andere zienswijzen zijn ingediend en door de gemeente ontvangen binnen de periode dat het bestemmingsplan
in ontwerp ter inzage lag. De zienswijzen ad 1 t/m 7 is zijn om die reden ontvankelijk.
Van alle onder 1 vallende organisatie hebben schriftelijk aangegeven dat de zienswijzen namens hen is ingediend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Reactie                                            Commentaar                                                                   Aanpassing in het
                                                                                                                                bestemmingsplan
1.
a.Al geruime tijd is er in de ruimtelijke ordening Vanaf het moment dat de drie overheidslagen zich met de                      Op dit punt geeft de zienswijze
bijzondere aandacht voor de                        Duivenvoordecorridor hebben bezig gehouden is vastgelegd dat de              geen aanleiding om het
Duivenvoordecorridor. Meerdere nota’s breken       kwaliteitsverbetering en het behoud van het unieke landschap in de           bestemmingsplan aan te
een lans voor behoud van dit unieke landschap.     Duivenvoordecorridor alleen kan als er ook kostendragers zijn voor de        passen.
Rijk, provincie en gemeente hebben zichzelf de     ontwikkelingen. De kwaliteitsverbetering vindt plaats door het verwerven
opdracht gegeven om deze woorden in daden om       van kassencomplexen, het slopen van de opstallen, realisatie van groen
te zetten. Naar mening van reclamanten hebben      en recreatie en beperkte woningbouw, dit laatste mede als kostendrager.
het Rijk, de provincie en de gemeenten zich niet
aan hun afspraken gehouden. Hieronder volgt        In de 7e partiele herziening van het Streekplan Zuid-Holland West (2003)
een uiteenzetting.                                 van de provincie Zuid-Holland is expliciet vastgelegd dat nieuwe rode
                                                   ontwikkelingen buiten de rode contour mogelijk zijn om de gewenste
                                                   ontwikkelingen onder voorwaarden mogelijk te maken.
                                                   Het beleid voor de Duivenvoordecorridor is momenteel neergelegd in de
                                                   provinciale Verordening Ruimte en het Programma ruimte. Dit is gedaan
                                                   omdat de doelstellingen die voor de Duivenvoordecorridor worden
                                                   nagestreefd zijn nog niet zijn bereikt. Het beleid is terug te vinden in het
                                                   Programma ruimte in paragraaf 2.2.3 onder ‘5. Bestuurlijke afspraken’.
b.Het bestemmingsplan voldoet niet aan de nota     De nota “Van gras naar glas” van Bosch en Slabbers is een rapport wat is     Op dit punt geeft de zienswijze
van “glas naar gras(2008)”,                        opgesteld in opdracht van de Stichting Duivenvoorde en de gemeente           geen aanleiding om het
In deze nota wordt gesteld dat maximaal 15%        Voorschoten. Deze nota geeft een eerste schets van een mogelijke             bestemmingsplan aan te
kan worden uitgegeven voor woningbouw of een       inrichting van het gebied. De nota is niet vastgesteld door de               passen.
andere “rode” functie. De 15% is inclusief tuinen, gemeenteraad en heeft ook overigens geen juridische status. Om die
ontsluiting en parkeerplaatsen.                    reden is de gemeenteraad bij de vaststelling van het bestemmingsplan
                                                   niet aan de nota gebonden.
                                                   De uitgangspunten die in de nota zijn neergelegd, zijn inmiddels
                                                   achterhaald. In overleg met de provincie Zuid-Holland, de gemeente
                                                   Voorschoten en de gemeente Leidschendam-Voorburg zijn die
                                                   uitgangspunten daarom geactualiseerd en opgenomen in paragraaf 2.2.3,
                                                   onder ‘5. Bestuurlijke afspraken’, van het provinciale Programma ruimte.
                                                   Het bestemmingsplan is met dit beleid in overeenstemming.
c. Door het Rijk, de provincie Zuid-Holland en de  Het bestemmingsplan voldoet aan rijks, provinciaal en gemeentelijk           Op dit punt geeft de zienswijze
gemeenten Voorschoten en Leidschendam-             beleid.                                                                      geen aanleiding om het
Voorburg is in 2008 het bestuursconvenant                                                                                       bestemmingsplan aan te
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Duivenvoordecorridor gesloten. In dit convenant    Het Rijk, de provincie Zuid-Holland en de gemeenten Leidschendam-          passen.
worden afspraken gemaakt tussen deze vier          Voorburg en Voorschoten willen aan het landschap van de
partijen. Het convenant heeft ook tot doel vast te Duivenvoordecorridor weer kwaliteit toevoegen. Het streven is om de
leggen hoe beide gemeenten “betrokken zijn bij     verbindingszone tussen het Groene Hart en de strandwallen te versterken
de totstandkoming en uitvoering van de             en het coulisselandschap terug te brengen. Als gezamenlijk doel voor de
ruimtelijke invulling van de                       Duivenvoordecorridor hebben zij gesteld dat bij de totstandkoming en de
Duivenvoordecorridor”. In het convenant zijn       uitvoering van de ruimtelijke invulling van de Duivenvoordecorridor de
afspraken gemaakt over dat minimaal 28 hectare     kwaliteit centraal staat.
extra groen en maximaal 5 hectare voor het
grondoppervlakte van de woongebouwen               Oorspronkelijk maakte het plangebied deel uit van een veel grotere zone
gerealiseerd moet worden. Reclamanten zijn van     van landgoederen en buitenplaatsen. Kenmerkend was de afwisseling van
mening dat de tuinen van de woningen niet mee      deze voorname huizen met hun tuinen, parken, bossen en lanen en het
mogen tellen voor de 28 hectare groen. Het         open weidelandschap met daarin boerderijen en bebouwingslinten. Deze
gehele oppervlakte van het uitgegeven perceel      ruimtelijke spreiding leidde tot een hoge variatie aan open en meer
waarvan het bebouwde oppervlakte (het              besloten landschapseenheden afgewisseld met grote, beeldbepalende
woongebouw) deel uitmaakt zal moeten worden        groencomplexen. Met de tijd is in het gebied het aantal tuinbouwkassen
berekend tot de 5 hectare aan “rode”               en bedrijfsgebouwen toegenomen. Langzaam is een nivellering van het
woongebouwengrondoppervlak. Ook de openbare        landschapsbeeld opgetreden waardoor vergezichten, zichtlijnen en open
ruimte doe nodig is voor toegangswegen,            ruimten verloren zijn gegaan. De ruimtelijke kwaliteiten van het gebied
parkeerplaatsen e.d. vallen niet onder de 28       zijn steeds meer onder druk komen te staan. Met het oog op dit
hectare extra groen.                               voornemen is het bestuursconvenant opgesteld. De gedachte achter het
                                                   convenant is om de verdwenen gebiedskwaliteiten terug te brengen en
                                                   het behoud van die kwaliteiten vervolgens te waarborgen.
                                                   In het convenant zijn afspraken gemaakt over het aantal hectare aan
                                                   woongebouwen dat gerealiseerd mag worden en het aantal hectare dat
                                                   benut zal worden voor het realiseren van extra groen dat past bij het
                                                   bufferzonekarakter van dit gebied. Het begrip “groen” wordt verder niet in
                                                   het bestuursconvenant omschreven. Naar onze mening wordt daarmee
                                                   verwezen naar de verdwenen kwaliteiten van het gebied. De strikte lezing
                                                   van reclamanten, inhoudende dat tuinen, toegangswegen,
                                                   parkeerplaatsen en dergelijke alle onder de 5 hectare aan rode
                                                   ontwikkelingen moeten worden geschaard, wordt dus niet gevolgd.
In het bestuursconvenant wordt verder verwezen     In het convenant wordt verder gesproken over maximaal 5
naar de voorschriften van het toen geldende        hectare(15%van het te saneren kassenbestand en bedrijfsgebouwen) aan
bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan werd       woongebouwen. In het bestemmingsplan Roosenhorst is maximaal 4000
via een uitwerkingsbevoegdheid maximaal 2000       m2 aan woongebouwen toestaan. Dit is minder dan 15%.
m2 aan bebouwing mogelijk gemaakt. De nu
voorgestelde 4000 m2 is daarmee in strijd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Het bestemmingsplan voldoet op meerdere           In vervolg op het bestuursconvenant heeft vertaling plaatsgevonden in de
punten niet aan bestuursconvenant(2008)en         provinciale verordening Ruimte. Dit is gedaan omdat de doelstellingen die
voldoet ook niet aan het thans vigerende          voor de Duivenvoordecorridor werden nagestreefd nog niet zijn bereikt.
bestemmingsplan Buitengebied.                     Bij de herziening van de Visie Ruimte en Mobiliteit, de Verordening Ruimte
                                                  2014 en het Programma Ruimte van de provincie is aangegeven dat de
                                                  tekst van het convenant op onderdelen niet meer actueel is. De tekst van
                                                  het Programma ruimte in paragraaf 2.2.3. onder ‘5. bestuurlijke
                                                  afspraken’ is daarom door de provincie aangepast. De doelstellingen voor
                                                  de Duivenvoordecorridor zijn evenwel onveranderd gebleven.
d. Aan het bestemmingsplan liggen geen            De bebouwingsoppervlakte is vergroot om de kosten te dragen voor het        Op dit punt geeft de zienswijze
ruimtelijk relevante, maar uitsluitend financiële verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit in het gebied Roosenhorst.          geen aanleiding om het
motieven ten grondslag.                                                                                                       bestemmingsplan aan te
                                                  Zoals in het bestemmingsplan staat aangegeven streven meerdere              passen.
                                                  overheden naar een kwaliteitsslag in de Duivenvoordecorridor. Om deze
                                                  ontwikkeling mogelijk te maken is er, in beperkte mate en onder
                                                  voorwaarden, planologische ruimte geschapen om op voormalige
                                                  glastuinbouwgebieden een rode kostendrager te realiseren.
                                                  De gemeente heeft in 2008 het landschapsherstel van de
                                                  Duivenvoordecorridor op een hoog ambitie niveau ingestoken door in het
                                                  bestemmingplan een bebouwingsoppervlakte van 2.000 m2 te faciliteren.
                                                  In de praktijk bleek dit plan met het oog op de financiële haalbaarheid van
                                                  het ambitieniveau onvoldoende te zijn. Het project is gestart in een tijd
                                                  die in een heel ander economisch perspectief stond. De gezamenlijke
                                                  overheidspartijen die werken aan het landschapsherstel van de
                                                  Duivenvoordecorridor hebben met elkaar vastgelegd dat met een rode
                                                  kostendrager van maximaal 15% aan oppervlak aan woongebouwen de
                                                  ruimtelijke kwaliteit van het landschap verbeterd kan worden. De
                                                  doelstelling is om te komen tot een duurzame landschappelijke structuur
                                                  met een recreatiefunctie in een overwegend groenlandschap. Voor het
                                                  gebied Roosenhorst betekent dit dat met maximaal 4000 m2 aan
                                                  woongebouwen een bijdrage wordt geleverd aan het verbeteren van de
                                                  ruimtelijke kwaliteit. Op die manier wordt een goede ruimtelijke ordening
                                                  gewaarborgd.
e.In de provinciale Visie Ruimte en Mobiliteit is De gemeenten Voorschoten en Leidschendam-Voorburg hebben de                 Op dit punt geeft de zienswijze
op onjuiste wijze een beleidswijzing gekomen      provincie gevraagd om de afspraken uit het bestuursconvenant in het         geen aanleiding om het
                                                  provinciale Programma ruimte mee te nemen en te actualiseren. De            bestemmingsplan aan te
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                provincie heeft hiermee ingestemd. Daarbij is aan alle wettelijke         passen.
                                                inspraakvereisten voldaan.
f.In de regels van het bestemmingsplan is het   Het bestemmingsplan bevat een uitdrukkelijke beperking voor het           Op dit punt geeft de zienswijze
onduidelijk of er nog schuurtjes en andere      plaatsen van bijbehorende bouwwerken. Binnen de bestemming                geen aanleiding om het
aanbouwsels aangebouwd kunnen worden            Woongebied is in artikel 6.2.1 onder a bepaald dat het totaal aan         bestemmingsplan aan te
                                                woongebouwen(inclusief garages) en bijbehorende bouwwerken niet meer      passen.
                                                mag bedragen van 4000 m2. Het begrip ‘bijbehorend bouwwerk’ is onder
                                                art. 1.14 van de bestemmingsplanregels gedefinieerd als: “uitbreiding van
                                                een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel
                                                bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd
                                                gebouw, of ander bouwwerk, met een dak”. Als het maximum van 4000
                                                m2 is bereikt, zijn aanvullende bijbehorende bouwwerken planologisch
                                                niet toegestaan.
g. De onder artikel 7 geldende regels moeten    Met de ‘algemene ontheffingsbepalingen krachtens de WRO’ doelt            Op dit punt geeft de zienswijze
worden verduidelijkt en aangescherpt in het     reclamant waarschijnlijk op de regels over vergunningvrij bouwen die zijn geen aanleiding om het
belang van de waarde van het beschermde         neergelegd in Bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht (Bor).            bestemmingsplan aan te
stads- en dorpsgezicht. De gemeente kan op                                                                                passen.
basis daarvan afwijken van de algemene          Voor zover het gaat om de activiteiten die worden genoemd in art. 3
ontheffingsbepalingen krachtens de WRO.         Bijlage II Bor, waarvoor geen vergunning nodig is als bedoeld in art. 2.1
Loodrecht op de achtergevel mag vergunningsvrij lid 1 onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, worden
worden gebouwd.                                 met het oog op het beschermd stads- en dorpsgezicht in het
                                                bestemmingsplan aanvullende beperkingen gesteld in art. 7 ‘Waarde –
                                                Beschermd stads- en dorpsgezicht’. De regels gesteld in artikel 7 komen
                                                overeen met de regels zoals de gemeente Voorschoten die in
                                                bestemmingsplannen heeft gesteld voor het gehele beschermde stads- en
                                                dorpsgezicht. Van deze regels gaat voldoende bescherming uit.
                                                Het is niet mogelijk om de regels voor vergunningvrij bouwen uit art. 2
                                                van Bijlage II Bor in het bestemmingsplan aan te scherpen. Deze regels
                                                staan namelijk ook toe dat vergunningvrij van het bestemmingsplan wordt
                                                afgeweken. Art. 2 van Bijlage II Bor is echter slechts gedeeltelijk van
                                                toepassing, omdat het gebied is aangewezen als een beschermd stads- en
                                                dorpsgezicht (art. 4a lid 2 Bijlage II Bor).
                                                Zie verder de beantwoording onder f.
h. De wijze waarop wordt omgegaan met           De wijze waarop in het bestemmingsplan wordt omgegaan met verharding      Op dit punt geeft de zienswijze
verharding, die het gevolg is van de aanleg van is helder. In artikel 7.4 van de bestemmingsplanregels is bepaald dat een geen aanleiding om het
parkeerplaatsen, toegangswegen en terrassen,    omgevingsvergunning noodzakelijk is voor het uitvoeren van een werk,      bestemmingsplan aan te
zal moeten worden verhelderd en aangepast.                                                                                passen.
                                                geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden. Deze vergunningsplicht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                   geldt ook voor de aanleg van verhardingen in de vorm van
                                                   parkeerplaatsen, toegangswegen en terrassen. De vergunningplicht is in
                                                   het bestemmingsplan opgenomen om grip te kunnen blijven houden op de
                                                   kwaliteit van het gebied.
i. De regels zijn niet volledig en niet consistent Abusievelijk is in de begripsbepalingen de nummering niet juist geweest.   Op dit punt zal het
                                                   Dit gebrek is hersteld.                                                    bestemmingsplan worden
                                                                                                                              aangepast.
j.Het advies van het Q-team over het               Het is niet duidelijk welk advies in de zienswijze wordt bedoeld. Het Q-   Op dit punt geeft de zienswijze
bestemmingsplan wordt niet ter inzage gegeven      team is niet betrokken geweest bij het opstellen van het bestemmingsplan geen aanleiding om het
                                                   en is voorts geen formele overlegpartner bij de planvaststelling. Over het bestemmingsplan aan te
                                                   bestemmingsplan zelf is tijdens de inspraak periode ook geen advies van    passen.
                                                   de commissie ontvangen. Wel heeft het Q -team de beeldkwaliteitseisen
                                                   opgesteld die in hoofdstuk 3.5 van de toelichting zijn opgenomen.
                                                   Mogelijk wordt in de zienswijze gedoeld op het feit dat het Q team een
                                                   adviserende rol heeft gehad bij de aanbesteding van de koop en
                                                   ontwikkeling van het gebied. Het Q-team heeft zitting genomen in de
                                                   selectiecommissie van het kwaliteitsonderdeel. Dit betreft een
                                                   aanbestedingsproces. Het Q-team heeft aan de raad van Voorschoten een
                                                   toelichting gegeven op het winnende plan van Roosenhorst en uitgelegd
                                                   waarom dit plan op kwaliteit heeft gewonnen. Deze toelichting is geen
                                                   stuk dat betrekking heeft op het bestemmingsplan, en is dus niet met het
                                                   ontwerp ter inzage gelegd.
                                                   Het Q-team heeft bij ontwikkelingen in de Duivenvoordecorridor in een
                                                   vroeg stadium van het proces een adviserende rol. Om tot een
                                                   bouwaanvraag te komen, doorloopt het Q-team gezamenlijk met de
                                                   initiatiefnemer de stappen, concept en ruimtelijke visie, voorlopig
                                                   ontwerp, definitief ontwerp.
k. Er is geen artikel waarin het begrip “water”    In het gangbare taalgebruik is duidelijk wat onder ‘water’ moet worden     Op dit punt geeft de zienswijze
nader wordt omschreven.                            verstaan. Het is daarom niet nodig om dit begrip te definiëren in de       geen aanleiding om het
                                                   bestemmingsplanregels.                                                     bestemmingsplan aan te
                                                                                                                              passen.
                                                   Voor zover wordt gedoeld op de bestemming ‘Water’, is in de
                                                   bestemmingsomschrijving uit art. 4.1 van de bestemmingsplanregels
                                                   aangegeven welk gebruik binnen deze bestemming is toegestaan. Bij het
                                                   opstellen van deze bestemmingsomschrijving is gebruik gemaakt van de
                                                   “Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012)”. Er is geen
                                                   reden om aan te nemen dat de bestemmingsomschrijving onvoldoende
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                 duidelijkheid biedt.
l. Onduidelijk is wat met de aanduiding          De aanduiding ‘ontsluiting’ verwijst naar art. 4.1 aanhef en onder i van de Op dit punt geeft de zienswijze
“ontsluiting” op de bestemming “Water” wordt     bestemmingsplanregels. Daar is bepaald dat ter plaatse van deze             geen aanleiding om het
bedoeld.                                         aanduiding mag worden voorzien in een nieuwe hoofdontsluiting van het       bestemmingsplan aan te
                                                 plangebied op de Veurseweg. Het gaat om een voorziening ten behoeve         passen.
                                                 van het verkeer over water. De opmerking van reclamanten dat het
                                                 bestemmingsplan niet aangeeft hoe de diverse woongebieden ontsloten
                                                 zullen worden, wordt dan ook niet gevolgd.
m. In het plan van de ontwikkelaar wordt meer    In het bestemmingsplan zijn de bestaande waterwegen voor water              Op dit punt geeft de zienswijze
water gerealiseerd dan dat in bestemmingsplan    bestemd. Binnen de bestemming ”woongebied” is het mogelijk om nieuw         geen aanleiding om het
voor water is bestemd.                           water toe te voegen(artikel 6.1). Extra water past goed in de               bestemmingsplan aan te
                                                 klimaatdoelstellingen van de gemeente en het karakter van het gebied.       passen.
n. In de bestemming ”water” zijn overige         Op grond van art. 4.2, aanhef en onder c, van de bestemmingsplanregels      Op dit punt geeft de
bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan.     is het in beginsel niet toegestaan om binnen de bestemming ‘Water’          zienswijze, behoudens het
Botenloodsen, ligrekken voor surfplanken,        nieuwe gebouwen op te richten. Het plaatsen van botenloodsen,               onderstaande, geen aanleiding
opberghuisjes e.d. dienen expliciet te worden te opberghuisjes e.d. is dus niet toegestaan.                                  om het bestemmingsplan aan
uitgesloten omdat zij het open karakter van dit                                                                              te passen.
gebied aantasten.
Op de foto impressie van de projectontwikkelaar  Ingevolge artikel 4 mogen overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde          Dit punt geeft aanleiding om
staan diverse aanlegplaatsen ingetekend.         worden gebouwd ten dienste van de in de bestemmingsomschrijving             het bestemmingsplan aan te
                                                 gegeven doelen. Hierin worden aangegeven dat de gronden mede dienen         passen.
                                                 voor behoud, versterking en/of herstel van de aan deze gronden zijnde
                                                 landschap-, natuur en/of cultuurhistorische waarden. Vanuit deze waarden
                                                 is het niet wenselijk om in de bestemming “water” aanlegsteigers mogelijk
                                                 te maken. Deze bepaling zal dan ook worden verwijderd.
In het ontwerp bestemmingsplan staat geen        Een brug zal moeten voldoen aan de bouwregels gesteld in het
doorvaarthoogte vermeld van de voorziene brug    bestemmingsplan. Uit art. 4.2 aanhef en onder d, onder 1 van de
over de Horstsloot.                              bestemmingsplanregels volgt dat de hoogte mag niet meer bedragen dan
                                                 4 meter.
Niet alle woningbouwlocaties grenzen aan water,  Het betreft een algemene gebruiksmogelijkheid en geen verplichting. Bij
zodat niet overal sprake kan zijn van            het ontbreken van bijpassende functies zal die mogelijkheid
‘voorzieningen aan het water’.                   vanzelfsprekend niet worden benut.
o. het zou duidelijker zijn om de aanduiding     De dubbel bestemming “Waarde- beschermd stads en dorpsgezicht” geldt        Op dit punt geeft de zienswijze
“WR-B” beschermd stads- en dorpsgezicht in de    voor het gehele plangebied. Op de digitale verbeelding op                   geen aanleiding om het
bouwvlakken te zetten.                           ruimtelijkeplannen.nl is dit goed zichtbaar. Er is er geen verduidelijking  bestemmingsplan aan te
                                                 noodzakelijk.                                                               passen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>p. In de bestemming “woongebied” wordt de         Zie hiervoor de beantwoording onder c en d.                                Op dit punt geeft de zienswijze
bebouwingsmogelijkheid opgehoogd van 2000                                                                                    geen aanleiding om het
m2 naar 4000 m2. Om al eerder genoemde                                                                                       bestemmingsplan aan te
redenen wordt hier bezwaar tegen gemaakt.                                                                                    passen.
Een behoorlijk deel waar voorheen geen kassen     Om te komen tot kwaliteitswinst voor het gebied is onderzocht welke
stonden mag nu bebouwd worden.                    gebieden het beste vrij konden blijven van bebouwing en op welke wel
                                                  bebouwing aanvaardbaar is geacht. Dit heeft uiteindelijke tot de
                                                  aangewezen bebouwingsvlakken geleid. Hierbij zijn nu ook delen die
                                                  voorheen bebouwd waren vrij gelaten van bebouwing. In totaal is er nu
                                                  4.000m2 aan bebouwing toegestaan. De oppervlakte van de kassen was.
                                                  28.670 m2. Dit betreft een enorme reductie van het bebouwd oppervlak.
In de bestemming “woongebied” mogen functies      Zie hiervoor de beantwoording onder c, f, g en h.
gerealiseerd worden die niet gerekend mogen
worden tot het groen.
                                                  Zie hiervoor de beantwoording onder c.
Parkeerplaatsen kunnen niet worden gerekend
tot de 85% groen.
                                                  Gedoeld wordt op de grootschalige basiskaart die als ondergrond heeft
Bij de brug over de Horstsloot staat een gebiedje
                                                  gediend. Hierop is de oude situatie nog zichtbaar. Zie verder hiervoor de
ingetekend dat waarschijnlijk bedoeld is voor
                                                  beantwoording onder c.
afvalinzameling. Dit gebiedje mag derhalve niet
meetellen voor de 85 % groen.
Op de kaart is niet de exacte omvang van de       Zie hiervoor de beantwoording onder c.
toegangswegen te bepalen. Ook de
toegangswegen kunnen niet tot de 85 % groen
worden berekend.
De regeling voor erfafscheidingen wordt niet      Er is een regeling voor erfscheidingen opgenomen om er voor zorg te        Op dit punt zal het
passend geacht in een open                        dragen dat ook erfscheidingen, die passen in een woongebied, zodanig       bestemmingsplan worden
Duivenvoordecorridor.                             gerealiseerd worden dat deze passen bij de kwaliteiten van het gebied.     aangepast.
                                                  Hiertoe is de regeling nog verder verfijnd. De erfafscheidingen genoemd in
                                                  het bestemmingsplan moeten op een minimale afstand van 3 meter vanaf
                                                  het openbaar gebied worden opgericht. Verder zullen over de kwaliteit en
                                                  het groene karakter van alle erfafscheidingen privaatrechtelijke afspraken
                                                  worden gemaakt met de toekomstige eigenaren van de percelen. Die
                                                  afspraken zullen worden gewaarborgd met een kettingbeding en een
                                                  boeteclausule. Dit geldt ook voor erfafscheidingen, die vergunningvrij op
                                                  grond van art. 2, onderdeel 12 van Bijlage II Bor mogen worden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                  gerealiseerd(zie ook de beantwoording onder g).
Terrassen kunnen niet worden gerekend tot het     Zie hiervoor de beantwoording onder c. Verder heeft het gehele
passend groen in de Duivenvoordecorridor. Hoe     plangebied een dubbel bestemming “waarde –beschermd stads- en
wordt zeker gesteld dat de in eigendom            dorpsgezicht”. Hierin is een vergunningstelsel opgenomen voor het
uitgegeven gronden, de bewoners hun gebied        aanbrengen van verhardingen.
niet of slechts verharden.
De gemeente kan niet zeker stellen dat de aard    In artikel 6 van de bestemmingsplanregels is bepaald dat minimaal
van de beplating behoort tot het bij de           15.000m2 moet worden ingericht als groen, bestaande uit streekeigen
Duivenvoordecorridor passend groen, omdat de      groen- natuur en/of bos en/of grasland. Zie verder de beantwoording
instrumenten daarvoor ontbreken.                  onder c.
Het bestemmingsplan sluit niet uit dat            De regels voor vergunningvrij bouwen zijn neergelegd in het Bor. Voor
vergunningvrij gebouwd wordt in de zichtlijn      zover hieraan in het bestemmingsplan nadere beperkingen kunnen
Veurseweg-Vliet.                                  worden gesteld, zijn die neergelegd in art. 7 van de
                                                  bestemmingsplanregels. Zie nader de beantwoording onder g.
q. Door aan de noordzijde van de Horstsloot te    Zie beantwoording onder p.
gaan bouwen wordt niet voldaan aan het
gestelde in artikel 7.2, waarin staat dat er geen
onevenredige aantasting mag zijn van de
waardevolle landschaps- en
bebouwingsstructuren en landschapselementen.
Waarom worden in artikel 7 nog regels gesteld     De bestemming “Waarde- beschermd stads en dorpsgezicht” is een          Artikel 7.2 en artikel 7.3
om te bouwen. Er mag toch niet worden             dubbelbestemming. Dit betekent dat naast deze bestemming ook een        worden aangepast.
gebouwd.                                          andere bestemming geldt, waarbinnen bebouwingsmogelijkheden
                                                  bestaan. Deze bebouwingsmogelijkheden worden in art. 7 van de
                                                  bestemmingsplanregels beperkt. Dit na afweging van de waarden van het
                                                  beschermd stads- en dorpsgezicht. Het bestemmingsplan zal op dit punt
                                                  worden verduidelijkt
In artikel 7.2. wordt verwezen naar de                                                                                    In artikel 7.2 onder b wordt na
toelichting. Welk deel van de toelichting wordt   Bedoeld wordt paragraaf 3.5 van de toelichting. Het bestemmingsplan zal toelichting “paragraaf 3.5 “
bedoeld?                                          op dit punt worden verduidelijkt.                                       toegevoegd. Verder geeft dit
                                                                                                                          punt geen aanleiding de het
Uit artikel 7.4 blijkt dat ook het gebied met de                                                                          bestemmingsplan aan te
bestemming “waarde- beschermd stads- en           Zie hiervoor de beantwoording onder h.                                  passen.
dorpsgezicht” niet gevrijwaard is van verharding.
r.In artikel 8 is er geen koppeling gemaakt met   De bestemming “waterstaat-waterkering” betreft een dubbelbestemming.    Op dit punt geeft de zienswijze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>de maximaal 4000 m2 te bebouwen.                 Binnen deze bestemming zijn naast de in artikel 3 t/m 6 toegestane        geen aanleiding om het
                                                 bebouwing, nog bouwwerken, die noodzakelijk zijn voor de                  bestemmingsplan aan te
                                                 instandhouding van de waterkering mogelijk. Dit kunnen bijvoorbeeld       passen.
                                                 gemalen zijn. De bestemming zelf staat niet toe dat woongebouwen
                                                 worden opgericht. Daarom is geen koppeling gemaakt met de 4000 m2.
s.In artikel 10 is een algemene regel opgenomen  Artikel 10 onder a van de bestemmingsplanregels biedt de algemene         Artikel 10 onder a “vervalt”.
om 10 % te mogen afwijken. Hiermee wordt het     mogelijkheid om onder voorwaarden 10 % af te wijken van de                Verder geeft dit punt geen
mogelijk om 400 m2 extra te bouwen.              maatvoering. Gezien de kwaliteiten van het gebied die worden na           aanleiding de het
                                                 gestreefd is afwijking van de vastgelegde maatvoeringen niet wenselijk.   bestemmingsplan aan te
                                                 Om deze reden wordt dit artikel dan ook verwijderd.                       passen.
Verder kan onder 10. e onder 1. De oppervlakte   Dit artikel gaat niet over een vergroting van de oppervlakte, maar om de
met 5 m2 worden vergroot.                        mogelijkheid om een plaatselijke verhoging van bijvoorbeeld een liftkoker
                                                 of een schoorsteen mogelijk te maken. Hiervan mag de oppervlakte niet
                                                 meer dan 5 m2 bedragen.
t.Hoe is de naleving van het bestemmingsplan     In de toelichting onder 6.3 wordt de handhaving uiteen gezet.             Op dit punt geeft de zienswijze
geregeld? En moeten de private afspraken                                                                                   geen aanleiding om het
worden opgenomen in het bestemmingsplan.         De gemeente is eigenaar van het gebied. De gemeente heeft met de          bestemmingsplan aan te
                                                 ontwikkelaar van het gebied in een contract vastgelegd dat zij de         passen.
                                                 15.000m2 aan gebiedseigen groen moeten realiseren en dat de
                                                 toekomstige eigenaren dit in stand moeten houden.
u.Het bestemmingsplan voldoet niet aan de        In paragraaf 4.13 van de toelichting wordt ingegaan op de ladder voor     Het bestemmingsplan zal
ladder voor duurzame verstedelijking. Er is geen Duurzame verstedelijking. Hierin wordt verwezen naar de regionale         hierop worden aangepast.
behoefte aan de woningen omdat er nog            Structuurvisie Holland Rijnland uit 2009. Meer recent heeft er onderzoek
voldoende woningen in hetzelfde segment te       plaatsgevonden in het kader van de regionale Woonagenda Holland-
koop staan. Ook is er binnen Voorschoten nog     Rijnland uit 2014. Volgens dit onderzoek blijkt dat de marktkansen voor
voldoende ruimte om te bouwen. Ook is het        de subregio West, waarvan Voorschoten onderdeel is, een kansrijke tot
gebied niet passend ontsloten.                   zeer kansrijke markt is.
                                                 Ook is in 2016 de Woonvisie voor de gemeente Voorschoten vastgesteld.
                                                 Uit aanvullend onderzoek is gebleken dat er ook een kwantitatieve en
                                                 kwalitatieve behoefte bestaat aan de categorie woningen die in
                                                 Roosenhorst gerealiseerd worden.
                                                 De toelichting dient hierop geactualiseerd te worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.
Het provinciaal beleid is er op gericht dat        Zie beantwoording onder 1.p
ontwikkelingen aan de stads- of dorpsrand
bijdragen aan het realiseren van een rand met
passende overgangskwaliteiten. In dit geval gaat
het om de kwaliteit in de overlap, een
geleidelijke overlap tussen bebouwd gebied en
landschap. De erfafscheiding speelt hierin een
cruciaal onderdeel. In het ontwerp
bestemmingsplan zijn regels opgenomen voor
erfafscheidingen. Daarbij wordt uitgegaan van
bouwwerken. Dit is ongewenst. Ook houten
schuttingen, vlonders en andere bouwkundige
voorzieningen passen niet in het gewenste beeld.
3.
a.De Duivenvoordecorridor is een open en           a. Het doel van de deelnemende overheden is om binnen de                Op dit punt geeft de zienswijze
agrarisch landschap met ecologische, recreatief    Duivenvoordecorridor een kwaliteitsverbetering te realiseren en het     geen aanleiding om het
en cultuurhistorisch grote betekenis. Door hier    unieke landschap in de Duivenvoordecorridor te behouden. Dat kan alleen bestemmingsplan aan te
een woonwijk op te richten zal van openheid        als er ook kostendragers worden gerealiseerd. De kwaliteitsverbetering  passen.
nauwelijks sprake zijn. Er ontbreekt een toets,    vindt plaats door het verwerven van kassencomplexen, het slopen van de
waaruit blijkt dat er sprake is van een goede      opstallen en de realisatie van groen, recreatie en beperkte woningbouw,
ruimtelijke onderbouwing. Het bestemmingsplan      dit laatste mede als kostendrager. Om de karakteristieke kenmerken van
is niet in overeenstemming met de                  de Duivenvoordecorridor te beschermen, zijn in hoofdstuk 2 en in
beleidskaders/visies van de verschillende          paragraaf 3.5 van de toelichting bij het bestemmingsplan extra
overheden.                                         beeldkwaliteitseisen voor het gebied gesteld, waaraan de woningbouw
                                                   moet voldoen.
                                                   In de toelichting is de ruimtelijke onderbouwing van het plan verwoord.
                                                   Daarin is uiteengezet dat het bestemmingsplan voldoet aan de kaders die
                                                   door de deelnemende overheden voor ontwikkelingen in de
                                                   Duivenvoordecorridor zijn gesteld om de gewenste kwaliteitswinst in het
                                                   gebied te bereiken.
b. De sloot grenzend aan het plangebied is van     b. Het bestemmingsplan geeft geen toestemming om de eigendommen         Op dit punt geeft de zienswijze
reclamant. Bij de plannen lijkt de sloot te worden van reclamant te gebruiken. De eigendom van reclamant wordt door het    geen aanleiding om het
verbreed. In het schetsontwerp wordt de sloot      bestemmingsplan gerespecteerd.                                          bestemmingsplan aan te
toegankelijk gemaakt voor vaarverkeer. Hierdoor                                                                            passen.
is het eigendom van reclamant indirect ook bij     De ontwikkelaar is aan het bekijken wat de mogelijkheden zijn van het
het plangebied betrokken. Het verzoek is om het    bevaarbaar maken van de sloot. Hiervoor zullen de eigendommen en de
eigendom volledig te respecteren.                  daarvoor geldende regels in acht moeten worden genomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>c. Er zijn zorgen over de toekomstige              c. Het bedrijfscentrum (incl. stallen en mestopslag) van reclamant bevindt Op dit punt geeft de zienswijze
bedrijfsvoering in verband met de komst van een    zich op meer dan 200 m van het plangebied. Deze afstand vormt enerzijds    geen aanleiding om het
woonwijk. Reclamant wenst graag de garantie        geen belemmering voor een normale agrarische bedrijfsvoering na de         bestemmingsplan aan te
dat de bedrijfsvoering ongestoord kan worden       geplande realisatie van woningen, anderzijds is een aanvaardbaar woon-     passen.
voortgezet.                                        en leefklimaat in het plangebied op deze afstand gewaarborgd.
Verder zijn er zorgen over de mogelijke            Bij de gemeente zijn geen plannen bekend van mogelijke ontwikkelingen
beperkingen die optreden bij toekomstige           op de percelen van reclamanten. Bij het opstellen van het ontwerp-
ontwikkelingen op gronden van reclamanten.         bestemmingsplan Roosenhorst is bij de milieuzonering uit gegaan van de
                                                   maximale mogelijkheden die omliggende bedrijven hebben in het kader
                                                   van bestaande bestemmingsplan. Hieruit is naar voren gekomen dat
                                                   omliggende bedrijven met dit plan niet worden belemmerd.
4.
a.Er kunnen gevaarlijke verkeerssituaties          a. Het merendeel van de nieuw te bouwen woningen wordt ontsloten door      Op dit punt geeft de zienswijze
ontstaan door tansport met vrachtwagens op de      een nieuw aan te leggen ontsluitingsweg ter hoogte van de Horstlaan. De    geen aanleiding om het
smalle Kniplaan en de kleine inritjes ten behoeve  verkeerstoename van gemotoriseerd verkeer op de Kniplaan is beperkt.       bestemmingsplan aan te
van de te bouwen woningen.                         Gevaarlijke verkeerssituaties zullen zich niet voordoen.                   passen.
b. De Kniplaan is nu een rustig laantje. Met de te b. Zie beantwoording onder a. Voor wat betreft parkeren worden er          Op dit punt geeft de zienswijze
bouwen woningen zal het veel drukker worden en     voldoende parkeerplaatsen binnen het plangebied gerealiseerd. In het       geen aanleiding om het
ontstaan parkeerproblemen. Een                     bestemmingsplan zijn parkeernormen opgenomen (zie artikel 6.2.1            bestemmingsplan aan te
verkeerskundige visie ontbreekt.                   aanhef en onder h van de bestemmingsplanregels)                            passen.
c. Het bedrijf van reclamant ondervindt hinder in  c. Zoals vermeld in de toelichting van het plan hebben wij in de directe   De verbeelding van het
de bedrijfsvoering door de bouwen van woningen     omgeving van het plangebied gevestigde belangen meegewogen bij de          bestemmingsplan zal op dit
op geringe afstand van het bedrijf                 bepaling van de situering van nieuwe woonbestemmingen.                     punt worden aangepast.
                                                   Overeenkomstig de systematiek van de VNG-publicatie Bedrijven en
                                                   milieuzonering zou het bouwvlak van de te realiseren woningen zich
                                                   tenminste op een afstand van 30 meter van het glastuinbouwbedrijf van
                                                   reclamant moeten bevinden. Abusievelijk is in de verbeelding van het
                                                   ontwerp uitgegaan van een afstand van circa 25 meter. Dit zal in het
                                                   definitieve plan worden hersteld tot 30 meter. Deze afstand vormt
                                                   enerzijds geen belemmering voor een normale bedrijfsvoering van het
                                                   glastuinbouwbedrijf na de geplande realisatie van woningen, anderzijds is
                                                   een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in het plangebied op deze afstand
                                                   gewaarborgd.
d. Reclamant zal planschade lijden als gevolg van d. Op grond van art. 6.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening kan na de
de vaststelling van het bestemmingsplan.           vaststelling van het bestemmingsplan een aanvraag worden ingediend om
                                                   een tegemoetkoming van vermeende planschade. Eventuele schade zal
                                                   worden vergoed voor zover die schade redelijkerwijs niet voor rekening
                                                   van de aanvrager behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming
                                                   niet anderszins is verzekerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>5.
Het plangebied wordt ontsloten via de druk         Een geluidscontour heeft geen gevolgen voor vervangende nieuwbouw          Op dit punt geeft de zienswijze
bereden Veurseweg. Ook tijdens de lange bouw       binnen de contour. De contour was derhalve niet van toepassing op de       geen aanleiding om het
van de woningen zal hier gebruik van worden        herbouw van de woning aan de Hortslaan 2.                                  bestemmingsplan aan te
gemaakt. Voor het huis van reclamant betekent      Het plangebied wordt onder meer ontsloten tegenover de woning van          passen.
dit geluidshinder en lichthinder door het schijnen reclamanten. Deze ontsluiting is niet recht in het verlangde van de woning
van koplampen richting de woning. De gemeente      voorzien. Gelet op de omvang van het te realiseren plan, het
heeft een erfafscheiding van 1 meter hoog          redelijkerwijs te verwachten aantal verkeersbewegingen en de afstand
voorgesteld. De huidige erfafscheiding (die ter    tussen de afslag en de betreffende woning zal de overlast als gevolg van
discussie staat) zou de meeste overlast kunnen     het verkeer op de Veurseweg niet toenemen.
beperken.
6.
a.De vrees van reclamanten bestaat dat door        a. De omvang en de wijze waarop de dieren op het perceel van               Op dit punt geeft de zienswijze
toekomstige bewoners wordt geklaagd over het       reclamanten worden gehouden, wordt niet gezien als een inrichting in de    geen aanleiding om het
hobbymatig houden van dieren op hun perceel.       zin van de Wet milieubeheer. De planologische aanvaardbaarheid van de      bestemmingsplan aan te
                                                   woningbouw die in het bestemmingsplan wordt voorzien, is dus niet          passen.
                                                   afhankelijk van de aanwezigheid van de dieren die hobbymatig door
                                                   reclamanten gehouden worden. De nieuwe woonfuncties in de nabijheid
                                                   van deze activiteit zijn dus inpasbaar.
b.Er bestaan zorgen over de ontsluiting van hun    b.De ontsluiting van het terrein van reclamanten is geregeld via een niet  Op dit punt geeft de zienswijze
perceel. Er zal een redelijk alternatief geboden   bij hen in eigendom zijnd perceel. Bij de definitieve uitwerking van de    geen aanleiding om het
moeten worden.                                     gebiedsinrichting wordt rekening gehouden met een ontsluiting voor het     bestemmingsplan aan te
                                                   desbetreffende terrein. Op grond van artikel 5:73 BW heeft de eigenaar     passen.
                                                   van het dienend erf de bevoegdheid een ander gedeelte van het erf voor
                                                   de uitoefening van de erfdienstbaarheid aan te wijzen mits dat niet leidt
                                                   tot vermindering van het genot voor de eigenaar van het heersend
                                                   erf(van reclamant).
                                                   Ten tijde van de bouw zal in nauw overleg met reclamanten de ontsluiting
                                                   van het perceel geregeld worden.
c.Bij reclamanten bestaan er zorgen over de        c.Dit punt wordt niet geregeld in het bestemmingsplan. Net zoals voor de   Op dit punt geeft de zienswijze
nutsvoorzieningen voor hun woningen                ontsluiting geldt dat over de uitwerkingen in nauw overleg met             geen aanleiding om het
                                                   reclamanten getreden zal worden en een passende regeling zal worden        bestemmingsplan aan te
                                                   getroffen.                                                                 passen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>7.
Het Hoogheemraadschap geeft een positief        Van deze reactie is kennis genomen. Het Hoogheemraadschap zal bij de Op dit punt geeft de zienswijze
advies af op het bestemmingsplan en vraagt      verdere uitwerkingen betrokken worden.                               geen aanleiding om het
betrokken te blijven bij de nadere uitwerkingen                                                                      bestemmingsplan aan te
van het gebied                                                                                                       passen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>