<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                  Raadsvoorstel
Zaaknummer:             Z-22-064875-298701
Datum collegebesluit:   dinsdag 25 april 2022
Datum
commissievergadering:   donderdag 19 mei 2022
Datum raadsvergadering: donderdag 2 juni 2022
Soort Voorstel:         Raadsvoorstel
Onderwerp:              Zienswijze begrotingswijziging 2022 en conceptbegroting 2023
                        Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp
                        Haaglanden
Portefeuillehouder:     Wethouder de Bruijn
Programma:              6. Sociaal Domein
Kernboodschap:          Gemeenten zijn sinds 2015 verantwoordelijk voor jeugdhulp.
                        Onze gemeente koopt de geïndiceerde jeugdhulp niet zelf in.
                        Deze inkoop wordt uitgevoerd door de Gemeenschappelijke
                        regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Deze GR
                        Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden heeft als taak om namens
                        de tien gemeenten van de jeugdhulpregio Haaglanden jeugdhulp
                        in te kopen, het contract- en leveranciersmanagement te
                        verzorgen en administratieve processen voorvloeiende uit de
                        contracten te beheren. Dit zijn puur uitvoerende taken en
                        daarom is dit vormgegeven als een bedrijfsvoeringsorganisatie
                        op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De
                        betrokken raden moeten volgens de wet- en regelgeving in de
                        gelegenheid worden gesteld om een zienswijze op de ontwerp
                        begroting van de Gemeenschappelijke regeling Servicebureau
                        Jeugdhulp Haaglanden te geven.
Bijlagen:               1. Aanbiedingsbrief meerjarenbegroting 2023-2023
                            Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden;
                        2. Conceptbegroting 2023 Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden;
                        3. Conceptbegrotingswijziging 2022 Servicebureau Jeugdhulp
                            Haaglanden;
                        4. Concept Jaarstukken 2021 Servicebureau Jeugdhulp
                            Haaglanden;
                        5. Conceptbrief Zienswijze begroting 2023
Beslispunten             1.  Een zienswijze aan het dagelijks bestuur van de
                             Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp
                             Haaglanden over de begrotingswijziging 2022 en de
                             conceptbegroting 2023 naar voren te brengen zoals
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                     verwoord in de bij dit besluit behorende conceptbrief.
Relatie met:                       Agendapunt: (bijv. een aangehouden stuk of een stuk wat
                                nog moet komen of al geweest is)
                                   Toezegging:
                                   Amendement/motie:
                                   Schriftelijke vragen:
                                                                          Raadsvoorstel
Onderwerp
Zienswijze begrotingswijziging 2022 en conceptbegroting 2023 Gemeenschappelijke Regeling
Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden
Samenvatting
Sinds 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de jeugdzorg en vanuit de Jeugdwet geldt de
plicht om regionaal samen te werken. Gemeente Voorschoten werkt hierom sinds 2015 samen
met de H10 gemeenten in de jeugdhulpregio Haaglanden.
Regionale samenwerking
Gemeente Voorschoten heeft, net als de overige H10 gemeenten, baat bij de regionale
samenwerking inkoop van jeugdhulp. Momenteel zijn er contracten met 187
jeugdhulpaanbieders. Voor (met name relatief kleinere) gemeenten zou een onafhankelijke
inkooptaak heel veel extra ambtelijke capaciteit vragen. Voor jeugdhulpaanbieders zou het
uitvoeren van de contracten onuitvoerbaar zijn indien er niet regionaal wordt ingekocht,
vanwege de verschillen per gemeenten. De samenwerking tussen gemeenten onderling en met
het Servicebureau heeft zich gedurende de afgelopen jaren ontwikkeld en geeft een solide basis
aan ons jeugdhulpstelsel.
Inkoopbureau en Programmabureau
Grofweg bestaat de regionale samenwerking uit het inkoopbureau Servicebureau Jeugdhulp
Haaglanden (SbjH) en het programmabureau. Het inkoopbureau betreft de gemeenschappelijke
regeling SbjH. Dit is het inkoopbureau dat in opdracht van de H10 gemeenten zorgt voor de
inkoop, administratie en contractmanagement van de jeugdhulp. Het programmabureau bestaat
uit ambtenaren van de H10 gemeenten, die vorm, inhoud en beleid creëren voor de uitvoering
van de regionaal ingekochte jeugdhulp. De thema’s en ambities zijn eind 2021 vastgelegd in de
Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2021-20261.
Verschil begroting inkoopbureau SbjH en begroting Programmabureau
De aan dit voorstel onderhavige begroting Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden betreffen de
werkzaamheden van het SbjH, namelijk werkzaamheden gerelateerd aan inkoop,
contractmanagement en administratie van de jeugdhulpaanbieders in regio Haaglanden. Het
Servicebureau voert deze werkzaamheden uit in opdracht van de H10 gemeenten. Regionale
1 handlerdownloadfiles.ashx (jeugdhulphaaglanden.nl) Zaaknummer: z/21/056772/263857
Pagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>activiteiten voortvloeiend uit de uitvoeringsplannen van de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden
2021-2026 staan op de regiobegroting. Deze activiteiten worden aangestuurd door het
Programmabureau (netwerksamenwerking tussen de H10 gemeenten).
Zienswijze conceptbegroting SbjH 2023
De activiteiten van het SbjH betreffen puur uitvoerende taken, daarom is deze vormgegeven als
een bedrijfsvoeringsorganisatie op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het heeft
een enkelvoudig bestuur waarin de colleges zijn vertegenwoordigd2. De betrokken raden
moeten volgens de wet- en regelgeving in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze op
de conceptbegroting te geven. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling (GR) SbjH
heeft de conceptbegroting 2023 verzonden aan de gemeenteraad met de gelegenheid om
uiterlijk 1 juli a.s. een zienswijze kenbaar te maken (zie bijlagen 1 en 2).
Dit voorstel is verbonden met programma 6 sociaal domein van onze begroting, taakveld 6.72
maatwerkvoorzieningen 18- en taakveld 6.82 geëscaleerde zorg 18-.
Beoogd effect
Een zienswijze vast te stellen op de conceptbegroting 2023 Gemeenschappelijke regeling
Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Het bestuur van deze GR betrekt de zienswijzen van de
betrokken gemeenteraden bij de vaststelling van deze begroting.
Argumenten
1.1      De conceptbegroting 2023 is een reële begroting op basis van huidig inzicht in
         benodigde taakinvulling en capaciteit.
Op 23 maart 2022 is de conceptbegroting in de vergadering van het GR bestuur vrijgegeven
voor aanbieding aan de gemeenteraden voor het indienen van zienswijzen. De aanbiedingsbrief
is op 1 april 2022 aan de gemeenten verzonden. Beide documenten zijn in bijlage toegevoegd.
Het Servicebureau heeft op basis van de gemeenschappelijke regeling de volgende taken:
     •    Uitvoering van de gezamenlijke inkoop en contractering – dat wil zeggen het bepalen
          van de wijze van inkoop, de inkoopprocedure en het contract – en
          aanbiedersmanagement;
     •    Het op verzoek namens gemeenten optreden richting aanbieders om de voorwaarden en
          eisen, waaronder de overeenkomsten worden afgesloten te harmoniseren
          (gecombineerde inkoop);
     •    Het op verzoek van een individuele (of cluster van) gemeente(n) contracteren met
          aanbieders (individuele inkoop en contractering);
2 Zie voor uitgebreide informatie over de organisatie van de regionale samenwerking het document
‘Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet’, waarover u geïnformeerd bent met
de informatiebrief d.d.12 april 2022 (Z/22/064734/296814)
Pagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Deze taken zijn uitgewerkt in een dienstverleningsovereenkomst (DVO). In de vierde wijziging
van de Gemeenschappelijke Regeling is de taakomschrijving als volgt vastgelegd:
    -   Ondersteuning bij regionaal te contracteren jeugdhulp.
    -   Coördineren van regionale berichtgeving inzake de jeugdhulp.
    -   Optimalisering van de opgedragen uitvoeringsprocessen;
    -   Contractmanagement en contractbeheer.
    -   Afwikkelen van het opgedragen declaratie- en betalingsverkeer.
    -   Leveren van een bijdrage en advies bij de verantwoordingscyclus waaronder het
        genereren van adequate managementinformatie en de planning en control cyclus.
    -   Het op verzoek namens gemeenten optreden richting leveranciers om de voorwaarden
        en eisen, waaronder de overeenkomsten worden afgesloten te harmoniseren.
    -   Gegevensbescherming: Integraal inzicht in informatiebeveiliging, privacy, interne
        controle en risicomanagement.
Daarnaast is het SbjH sinds 2020 belast met:
    -   De inkoop van de jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering:
        procesmanagement, advies en uitvoering
    -   Bepaling zorgtarieven, het leveren van financieel inzicht en sturing op
        jeugdhulpaanbieders.
2.1     De gemeenteraad stelt een zienswijze op de conceptbegroting vast.
Het college heeft de concept zienswijzebrief voorbereid.
2.2     Bij het opstellen van de zienswijze zijn de uitgangspunten, zoals deze zijn opgenomen
        in de Kaderbrief begroting gemeenschappelijke regelingen, als leidraad gebruikt.
Deze brief is door de gemeenten in de regio Haaglanden vastgesteld en bevat de kaders
waaraan de begrotingen van gemeenschappelijke regelingen moeten voldoen. In de begroting
2023 is uitgegaan van de indexatiecijfers zoals opgenomen in de Kaderbrief begroting
gemeenschappelijke regelingen 2023.
Kanttekeningen
Niet van toepassing
Communicatie/Inwonersparticipatie
Niet van toepassing
Financiën
De (geraamde) bijdragen van de gemeenten aan het SbjH voor 2022 en verder zijn ten opzichte
van 2021 gestegen. In 2021 betaalden we 71.000. De hogere lasten komen onder andere door
Pagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>een uitgebreider takenpakket van het SbjH, het extra personeel dat nodig is voor de uitvoering
en de inflatie. De bijdragen van de gemeenten aan het SbjH zijn bepaald naar ratio van het
inwoneraantal. Voor gemeente Voorschoten is het aandeel 2,24%.
Begrotingswijziging 2022
De bijdrage aan het SbjH voor 2022 bedraagt in de gewijzigde begroting € 84.000. Dit past
binnen het huidige budget en heeft daarmee geen financiële consequenties.
Conceptbegroting 2023
Op basis van de conceptbegroting 2023 is de bijdrage van Voorschoten aan het SbjH in 2023
€ 86.000 . Dit is € 2.000 hoger dan de bijdrage in 2022. De hogere bijdrage wordt structureel
verwerkt bij de kadernota 2023.
Tabel: bijdrage gemeente SbjH
Begrotingsjaar            2021                  2022                    2023
Totale bijdrage H10       € 3.091.000           € 3.759.000             € 3.877.000
gemeenten (100%)
Bijdrage Voorschoten      € 71.000              € 84.000                € 86.000
(2,24%)
Risico’s
Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden heeft geen afgezonderd weerstandsvermogen.
Onverwachte tegenvallers dienen direct te worden gemeld bij het bestuur, waarna gezamenlijk
en in overleg met de tien gemeenten wordt bekeken hoe deze kunnen worden opgelost.
Financieel technisch zijn de tien gemeenten verantwoordelijk voor eventuele tegenvallers.
Duurzaamheid
Niet van toepassing
Met vriendelijke groet,
het college van burgemeester en wethouders,
A. R. de Graaf,                                  drs. N. Stemerdink,
gemeentesecretaris                               burgemeester
Pagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                    Besluit
Zaaknummer:                            Click or tap here to enter text.Z-22-064875-298701
De raad der gemeente Voorschoten;
Gelet op de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 26 april 2022,
besluit:
 1. Een zienswijze aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Servicebureau
Jeugdhulp Haaglanden over de begrotingswijziging 2022 en de conceptbegroting 2023 naar
voren te brengen zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering
van de raad der gemeente Voorschoten,
gehouden op 2-6-2022
de griffier,                                      de voorzitter,
drs. B.J. Urban                                   drs. N. Stemerdink
Pagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>