<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                               60            Informatiebrief
Zaaknummer:                            Z/24/090466
Documentnummer:                        411105
Datum:                                 dinsdag 10 september 2024 Verzonden 13 september 2024
Onderwerp:                             Raadsinformatiebrief “Regionaal Verslag Invulling Opgave
                                       Spreidingswet”
Portefeuillehouder:                    Wethouder Van der Elst
Bijlage(n):                            Bijlage 1: Verslag invulling opgave Spreidingswet
                                       september 2024 van de Regionale Regietafel (RRT) Holland
                                       Rijnland aan de Provinciale Regietafel (PRT) Zuid-Holland




Geachte Raad,


De voorbereidingen voor de uitvoering van de spreidingswet vereisen dat de regionale
regietafels (RRT) voor 15 september verslag uitbrengen aan de provinciale regietafel (PRT) over
hoe de regio en gemeenten in de regio omgaan met de invulling van de spreidingswet in
kwalitatieve en kwantitatieve zin. Op dit moment ligt voor de invulling van de taakstelling vanuit
de spreidingswet een taak bij de gemeenten. In dat kader is de afgelopen tijd veelvuldig
overlegd tussen de gemeenten, regio en provincie. Deze brief geeft de uitkomst van het
regionale proces weer, zoals dit tot op heden is gevolgd, en heeft verder tot doel om uit te
leggen waar de gemeente nu staat.


Het verslag geeft aan welke doelstellingen de regio en gemeenten zichzelf gesteld hebben, wat
voor Voorschoten neerkomt op het feit dat de gemeente Voorschoten op dit moment verkent
hoe zij invulling wil geven aan de taakstelling en termijnen die volgen uit de Spreidingswet.
Naar verwachting zal de vraag hoe om te gaan met de invulling, met betrekking tot de
taakstelling die volgt uit de Spreidingswet, op 14 november aan uw gemeenteraad voorgelegd
worden.


In het voorstel dat voorgelegd wordt aan de gemeenteraad worden de meest actuele
ontwikkelingen meegenomen. In het hoofdlijnenakkoord heeft het nieuwe kabinet namelijk
aangegeven dat de Spreidingswet zal worden ingetrokken en dit voornemen mee te nemen in
de begroting die op Prinsjesdag wordt gepresenteerd. We moeten de ontwikkelingen



Gemeente Voorschoten

Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl
BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>hieromtrent afwachten. Behalve wel of niet instemmen met de wet door de Tweede Kamer,
kunnen er nog aanpassingen komen op het wetsvoorstel. Als de Tweede Kamer instemt met het
wetsvoorstel volgt behandeling in de Eerste Kamer.


De Spreidingswet heeft verschillende gevolgen voor de gemeente Voorschoten:


1. Een verplichte taak: de gemeente is wettelijk verplicht om 167 asielzoekers op te vangen
vanaf 1 juli 2025, waaronder 14 AMV’ers (Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen). Dit
verandert het vrijwillige karakter van de opvang van asielzoekers zoals dat gold tot aan de
invoering van de spreidingswet op 1 februari 2024.


2. Samenwerking met COA: de gemeente moet nauw samenwerken met het Centraal Orgaan
opvang asielzoekers (COA) om de opvang te faciliteren.


Hierbij gaat de gemeente Voorschoten ervan uit dat er sprake is van volledige financiering
vanuit het Rijk, ook voor de benodigde voorzieningen zoals onderwijs, zorg en bemiddeling naar
werk. De 200 plekken die zijn opgenomen in de tabel in de bijlage op pagina 4 betreffen
statushouders die op dit moment nog bij De Goude Leeuw (Van der Valk) in Voorschoten zijn
gehuisvest en wachten op definitieve huisvesting in andere gemeenten waar zij aan gekoppeld
zijn. Het verslag geeft voorts randvoorwaarden ten aanzien van realisatiekracht, ruimtelijke
uitdagingen en relatie tot bredere problematiek wonen/huisvesting, duurzame opvang en niveau
van en middelen voor voorzieningen onderwijs, jeugdhulp/wmo, werk en meedoen, maatwerk
door het COA en regionale samenwerking.


Net als Voorschoten hebben de meeste overige gemeenten in de regio nog geen bestuurlijk
besluit inzake de taakstelling genomen voor de datum van 15 september 2024. Het verslag
geeft de actuele stand van zaken weer. Eventuele wijzigingen voor de datum van 1 november
2024 worden middels een oplegger nog aan de PRT vermeld.


Uiterlijk 1 november 2024 levert de Commissaris der Koning (CdK) van de provincie Zuid-
Holland een verslag op aan het ministerie voor Asiel en Migratie. De staatssecretaris stelt
uiteindelijk een verdeelbesluit vast voor 1 januari 2025. Alleen als het gemeenten niet lukt om
gezamenlijk de hele provinciale opgave in te vullen, dan worden gemeenten aangewezen, en
daarmee verplicht, om asielzoekers op te gaan vangen. Wij zullen u tijdig informeren over het
verslag van de CdK en het besluit van de staatssecretaris.




Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Met vriendelijke groet,
het college van burgemeester en wethouders,




E.A. van Wattingen,                               drs. N. Stemerdink,
gemeentesecretaris                                burgemeester


Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.




Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Verslag invulling van de opgave asielopvang
van de Regionale Regietafel (RRT) Holland Rijnland
aan de Provinciale Regietafel (PRT) Zuid-Holland
september 2024




Versie: 5 september 2024
Status: vastgesteld in RRT




                             1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
De gemeenten in de regio Holland Rijnland leveren allen hun bijdrage om voldoende opvangplekken
voor asielzoekers te realiseren. De opgave die volgt uit de Spreidingswet is hierbij ons uitgangspunt. Al
langer worden in onze regio asielzoekers opgevangen en in april/mei 2023 hebben alle gemeenten en
de regio Holland Rijnland en Midden-Holland het besluit genomen om, vooruitlopend op de
Spreidingswet, gezamenlijk 2200 duurzame asielopvangplekken te realiseren. Vanaf begin van dit jaar
bereiden we ons voor op de opgave die is vastgelegd in de capaciteitsraming en de daarin
opgenomen indica�eve verdeling voor de gemeenten in de regio Holland Rijnland 1. Aan de Regionale
Regietafel (RRT) wordt het gesprek gevoerd hoe we in de regio tot een samenhangend geheel van
opvangplekken kunnen komen en waar het van toegevoegde waarde is om samen te werken of
uitruilafspraken te maken.

Voorliggend verslag beschrij� hoe we in de regio invulling geven aan de opgave asielopvang. Omdat
dit verslag volgt uit de Spreidingswet, ziet dit verslag toe op de aantallen asielopvang. Maar deze
opgave is niet los te zien van de opgave om Oekraïners op te vangen en statushouders en andere
doelgroepen te huisvesten. Om een totaalbeeld te geven van onze inzet in de opgave zijn de cijfers
van opvang Oekraïners en huisves�ng statushouders toegevoegd in de bijlage.

Asielopvang gaat over mensen en niet alleen over het realiseren van gebouwen. Mensen die
onderdeel uitmaken van onze samenleving, leven in onze wijken, gebruik maken van voorzieningen,
naar school gaan en af en toe hulp of zorg nodig hebben. Onze inzet op duurzame asielopvang en wat
daarvoor nodig is, bekijken wij vanuit dit brede perspec�ef. Mede omdat het (wetelijke) taken raakt
die gemeenten hebben op het gebied van onderwijs, zorg, veiligheid etc. Maar ook omdat we zien dat
het belangrijk is om direct vanaf de start van de voorbereidingen na te denken over de
maatschappelijke impact en de inbedding van een opvangloca�e in een wijk.

Gemeenten hebben de taak om een loca�e of accommoda�e voor asielopvang beschikbaar te
stellen. 2 Dit is een belangrijke, maar tegelijker�jd beperkte rol in de asielopvangketen. Duurzame en
eﬃciënte opvang kunnen we alleen realiseren in partnerschap met alle par�jen in de keten en vraagt
dus ook van alle par�jen een inspanning. We geven daar nu al in de dagelijkse prak�jk invulling aan.
Ten behoeve van dit verslag willen wij benadrukken dat de randvoorwaarden om de opgave te
realiseren maar ten dele binnen de verantwoordelijkheid en invloedsfeer van de gemeente liggen.
Zonder partnerschap en benodigde randvoorwaarden, kunnen wij geen invulling geven aan onze
plannen. Dit document beschrij� daarom ook de randvoorwaarden die wij nodig hebben om de
opgave uit te voeren. Deze beschrijving is een momentopname en is daarom niet uitputend. Wij
verwachten de komende jaren bij de uitvoering van de opgave steeds nieuwe uitdagingen tegen te
komen en verwachten daarbij een posi�eve grondhouding van medeoverheden en partners om deze
uitdagingen op te lossen.




1
  Capaciteitsraming, provinciale opvangopgave en indica�eve verdeling per gemeente 2024, gepubliceerd in de Staatscourant op 31 januari
2024
2 Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet)



                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2. Aantallen opvangplekken in de regio Holland Rijnland

2.1 Opgave
De opgave volgens de capaciteitsraming is voor de regio als volgt:

     Holland Rijnland                  opgave Spreidingswet
        Gemeente            Asielopvangplekken         waarvan AMV
   Alphen aan den Rijn                686                  58
         Hillegom                     135                  11
    Kaag en Braassem                  179                  15
         Katwijk                      398                  34
         Leiden                       619                  52
        Leiderdorp                    173                  15
          Lisse                       140                  12
       Nieuwkoop                      188                  16
        Noordwijk                     275                  23
       Oegstgeest                     179                  15
        Teylingen                     252                  21
       Voorschoten                    167                  14
       Zoeterwoude                    64                    5
        TOTAAL                     3455                    291



2.2. Huidige situa�e in de regio

Op dit moment wordt door alle gemeenten gewerkt aan de voorbereiding van een asielopvangloca�e.
Op het moment van schrijven van dit verslag zijn in de regio Holland Rijnland een aantal loca�es
opera�oneel. Hiermee zijn in de regio 1510 opvangplekken beschikbaar. Zie onderstaand overzicht:

   Holland Rijnland       operationeel (per 4 september 2024)

                         Asielopvangplekken
      Gemeente                                  noodopvang
                               (regulier)

        Katwijk                 570
        Leiden                  340                 125
      Leiderdorp                                    100
       Noordwijk                                    40
      Oegstgeest                175
      Voorschoten                                   200
       TOTAAL                  1085                 465

2.3 Toekoms�g beeld in de regio

Onderstaand overzicht gee� weer hoe de opgave door de gemeenten in de regio Holland Rijnland
wordt ingevuld. De fase van het realiseren van een opvangloca�e en bijbehorende besluitvorming
verschilt per gemeente, a�ankelijk van de lokale context, en kan worden beïnvloed door externe
ontwikkelingen. Onderstaand overzicht gee� de stand van zaken weer per 4 september 2024.




                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Toelich�ng per gemeente

Alphen aan den Rijn
De gemeente Alphen aan den Rijn heeft in mei 2023 Hoorn-West als locatie aangewezen om 440
plekken (maximaal 400 bewoners) asielopvang te realiseren. Inmiddels is de bestuursovereenkomst
met het COA getekend op 21 december 2023 en zijn de voorbereidingen in volle gang. Verwachte
openingsdatum van de locatie is medio januari 2025.

Bij het ingaan van de Spreidingswet en publicatie van de bijbehorende capaciteitsraming waren de
plannen voor het AZC van 440 plekken al in uitvoering. De gemeente geeft prioriteit aan de tijdige
realisatie van het AZC. Gemeente Alphen aan den Rijn is in afwachting van de uitwerking van de
kabinetsvoornemens rond de Spreidingswet en de consequenties die dat eventueel kan hebben voor
de taakstelling.

Hillegom
De gemeente Hillegom is voornemens om minimaal 135 duurzame asielopvangplekken te realiseren
in combina�e met 400 ﬂexwoningen. De beoogde loca�e hiervoor is Pastoorlaan Zuid in Hillegom.

Voor deze loca�e is toestemming nodig van de provincie Zuid-Holland. De gemeente en de provincie
zijn hierover met elkaar in gesprek. De provincie hee� een aantal aanvullende randvoorwaarden
gesteld. De gemeente hee� de inten�e om de loca�e te realiseren per 1 juli 2025. Of dit haalbaar is
hangt af van externe factoren, waaronder de �jdige beschikbaarheid van nutsvoorzieningen en
vergunningsprocedures.

Kaag en Braassem/ Nieuwkoop
De gemeente Kaag en Braassem en de gemeente Nieuwkoop hebben besloten samen een
asielopvangloca�e voor 367 plekken te willen realiseren. Beide gemeenteraden hebben besloten op
zoek te gaan naar een geschikte loca�e in gebieden waar ze aan elkaar grenzen, buiten de
dorpskernen. De gemeente verwacht in het najaar van 2024 een besluit te kunnen nemen over de
loca�e. Het streven is om de opvangloca�e op 1 juli 2025 te kunnen openen.

Katwijk
De gemeente Katwijk heeft sinds 2008 een permanente GLO-locatie (Gezinslocatie) met 600 plekken
waarvan 570 plekken bezet zijn. Eind 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met het besluit om op
het terrein aan de 1e Mientlaan voor de duur van 5 jaar een opvanglocatie voor 40 AMV’s te
realiseren. Hiervoor wordt de opvangcapaciteit van de GLO-locatie teruggebracht met 10 plekken.
Op de locatie zullen dan uiteindelijk 600 asielzoekers worden opgevangen waarvan 40 AMV. De
AMV-locatie wordt in december 2024 in gebruik genomen. Daarmee voldoet Katwijk ruim aan de
taakstelling.

Leiden
In de gemeente Leiden is sinds februari 2023 de asielopvangloca�e (Haagse Schouwweg) voor 340
plekken opera�oneel. Deze loca�e blij� beschikbaar tot 31-12-2028. Daarnaast tre� de gemeente
Leiden voorbereidingen voor een loca�e van 390 plekken, waarvan 70 AMV’s, met een totaal
maximum van 400 opvangplekken. Naar verwach�ng kan deze loca�e rond 1 juli 2025 worden
geopend. De loca�e zal dan 5 jaar beschikbaar blijven. Op dit moment worden ook 125 asielzoekers
in een noodopvangloca�e opgevangen.




                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Leiderdorp
De gemeente Leiderdorp zet in op een duurzame asielopvangloca�e voor 173 personen. Op dit
moment is de gemeente nog op zoek naar de beste loca�e om deze te realiseren. Het streven is de
loca�e zo snel mogelijk aan te kunnen wijzen en hier voor eind 2024 een besluit over te nemen. Op
dit moment is in de gemeente een �jdelijke opvangloca�e aanwezig die, mocht het realiseren van een
duurzame opvangloca�e niet lukken voor 1 juli 2025, �jdelijk (tot uiterlijk 1 februari 2026) ingezet kan
worden voor de opvang van de opgave van 173 personen. Hiermee gaat de gemeente Leiderdorp in
elk geval voldoen aan de verplich�ngen uit de Spreidingswet.

Lisse
De gemeente Lisse is voornemens om een duurzame asielopvangloca�e te realiseren voor 140
plekken. Hiervoor hee� de gemeente een geschikte loca�e aangewezen, namelijk Heerenweg 10 in
Lisse. De voorbereidingen voor de loca�e zijn in volle gang. A�ankelijk van onderhandelingen tussen
de betrokken par�jen en procedures hopen wij dat de loca�e voor 1-7-2025 kan worden gerealiseerd.

Noordwijk
De gemeente Noordwijk is voornemens om 275 duurzame opvangplekken te realiseren, waaronder
23 plekken voor AMV’s. De gemeente vindt het belangrijk om een duurzame opvangloca�e te
ontwikkelen en de combina�e te maken met permanente woningbouw. Randvoorwaarde is dan ook
dat er goedkeuring komt van de provincie Zuid-Holland voor de bouw van ca. 500 permanente
woningen aan de Achterweg. Omdat het hier gaat om woningbouw, is het niet realis�sch te
veronderstellen dat deze asielopvangloca�e op 1-7-2025 opera�oneel kan zijn. Op dit moment is de
gemeente in gesprek met de provincie Zuid-Holland om de benodigde toestemming te verkrijgen. Als
er groen licht komt, gaat de gemeente in gesprek met het COA en het Ministerie van Jus��e en
Veiligheid over de mogelijkheden van de verdere invulling van asielopvang en de overbrugging van de
periode dat de gemeente Noordwijk nog geen asielopvangplekken kan realiseren.

Oegstgeest
De gemeente Oegstgeest hee� sinds 1 november 2021 een Regionale opvangloca�e, het
Hoeﬁjzergebouw, voor 175 plekken. Per eind 2023 is de loca�e uitgebreid tot 205 plekken.
Oegstgeest zet de Regionale opvangloca�e, het Hoeﬁjzergebouw aan de Rhijngeesterstraatweg 13c
(de ROL), met 205 plekken voor statushouders in als duurzame opvang voor asielzoekers in het kader
van zijn taakstelling in de Spreidingswet (179 plekken). De loca�e is verlengd tot 1 november 2026.
Ook na 2026 zijn er mogelijkheden de loca�e te verlengen, met inachtneming van de mogelijkheden
voor herontwikkeling van het gebied Oegstgeest.

Teylingen
De gemeente Teylingen is voornemens een asielopvangloca�e te realiseren voor 252 plekken. Er is
een par�cipa�etraject gestart met de inwoners om een geschikte loca�e te kiezen. In deze
verkenningen wordt ook de mogelijkheid onderzocht om een opvangloca�e voor een groep AMV’s te
realiseren. Naar verwach�ng maakt de gemeenteraad van Teylingen in november de keuze voor een
loca�e. Vervolgens starten de voorbereidingen voor het realiseren van de loca�e. De gemeente hee�
de inten�e om deze te realiseren voor 1-7-2025. De haalbaarheid hiervan hangt echter af van de
geselecteerde loca�e en van externe omstandigheden, waaronder het realiseren van
nutsvoorzieningen en vergunningsprocedures.

Voorschoten
De gemeente Voorschoten hee� sinds juli 2022 een noodopvangloca�e voor niet-toegewezen
statushouders aan de Veurseweg te Voorschoten. De huidige overeenkomst loopt tot 1 december


                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2025. Op dit moment verkent de gemeente Voorschoten hoe zij invulling wil geven aan de
taakstelling en termijnen die volgen uit de Spreidingswet. Naar verwach�ng zal de gemeenteraad van
de gemeente Voorschoten op 14 november gevraagd worden een besluit te nemen met betrekking
tot de invulling van de taakstelling die volgt uit de Spreidingswet. Hierbij gaat de gemeente
Voorschoten ervan uit dat er sprake is van volledige ﬁnanciering vanuit het Rijk, ook voor de
benodigde voorzieningen zoals onderwijs, zorg en bemiddeling naar werk. De 200 plekken die zijn
opgenomen in de tabel zijn noodopvangplekken en betreﬀen niet toegewezen statushouders.

Zoeterwoude
Om invulling te geven aan de taak uit de spreidingswet is de gemeente Zoeterwoude voornemens om,
conform de indica�eve verdeling, 64 duurzame opvangplekken (waaronder 5 voor AMV’s) te
realiseren. Detailinforma�e per loca�e is opgenomen in het door de provincie Zuid-Holland
aangeleverde format.

Toelich�ng op totaal aantal AMV in de regio
De invulling van de AMV-opgave bekijken we regionaal. Een aantal gemeenten hee� al een concrete
toezegging gedaan om een AMV-loca�e te willen realiseren. Een aantal gemeenten neemt dit mee in
de verkenningen van de loca�es. Het aantal opvangplekken voor AMV in de tabel betre� de concrete
toezeggingen.

Alle gemeenten zeten zich ac�ef in voor deze opgave. Het selecteren van een loca�e, organiseren
van bewonersavonden, maken van afspraken met samenwerkingspartners, voorbereidingen van de
loca�e en benodigde besluitvorming en het realiseren van benodigde voorzieningen is een intensieve
taak. De inzet van alle gemeenten maakt dat we de staan zoals hierboven weergegeven. Zonder al
deze inzet had dit niet gekund.




                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3. Randvoorwaarden voor het (tijdig) realiseren van de locaties

3.1 Realisa�ekracht
Het is onze inten�e om bovengenoemde loca�es vóór 1 juli 2025 te realiseren, zoals de Spreidingswet
aangee�. We zien echter dat het �jdig realiseren van een aantal loca�es uit bovenstaand overzicht
buiten ons toedoen onder druk komt te staan. Dit hee� diverse oorzaken: lange lever�jden op
(bouw)materialen of units, wach�jden voor realiseren van nutsvoorzieningen, doorlopen van
(onnodige) bureaucra�sche procedures, beschikbare capaciteit van het COA en soms lange
besluitvormingsprocedures met betrekking tot vergunningaanvragen.

De standaardoplossingen en werkwijze voldoen in deze situa�e niet meer om een loca�e snel te
kunnen realiseren. Wij denken graag mee in crea�eve oplossingen en zullen ons ook – voor zover dat
redelijkerwijs van ons kan worden verwacht – inspannen om deze te helpen realiseren. We denken
dan bijvoorbeeld aan slim inzeten van capaciteit van gemeente en COA, slim omgaan met inrichten
van processen en de inrich�ng van een versnellingstafel voor het realiseren van asielopvangloca�es,
waaraan alle betrokken partners deelnemen. Deze versnellingstafel hee� als doel het doorbreken van
knelpunten en op het vergroten van de realisa�ekracht.

Als realisa�e langer duurt, moeten asielzoekers daardoor lang in �jdelijke voorzieningen worden
opgevangen. Het realiseren van deze �jdelijke voorzieningen kost alle betrokken par�jen veel �jd en
energie, is veel duurder en het verstoort de processen en beschikbare capaciteit om draagvlak te
creëren voor duurzame oplossingen. Wij zien graag dat de focus van de inzet is op het realiseren van
duurzame opvang met voldoende realisa�ekracht en een realis�sche planning. Dit is ook belangrijk
om de afspraken met onze inwoners na te kunnen komen.

Tegelijker�jd geven we hiermee het signaal af dat een aantal loca�es wellicht niet binnen de termijn
van 1-7-2025 kunnen worden gerealiseerd. Wij gaan ervan uit dat dit voor ons geen verdere
consequen�es hee�, als de oorzaak buiten onze invloedsfeer ligt en we hier ook geen
verantwoordelijkheid voor kunnen nemen.

3.2 Ruimtelijke uitdagingen en rela�e met bredere problema�ek wonen/huisves�ngsopgave
De opgave tot het realiseren van asielopvangloca�es kan niet los worden gezien van de
huisves�ngsopgave van andere doelgroepen en de woningbouwopgave. Immers, ruimte is schaars.
Voor inwoners is het las�g te accepteren dat er wel wordt gebouwd voor asielopvang en niet voor
eigen inwoners. Voor het draagvlak om asielopvang te realiseren is het dus belangrijk om ook
woningbouw voor eigen inwoners mogelijk te maken. Bovendien zijn voldoende woningen belangrijk
om aan de taakstelling voor statushouders te kunnen voldoen, waardoor asielzoekers met een status
sneller kunnen doorstromen. We kunnen de opgave voor asielopvang daarom dan ook niet realiseren
zonder de medewerking van de provincie vanuit hun rol als gebiedsregisseur en het Rijk als
medeﬁnancier van bijvoorbeeld �jdelijke ﬂexwoningen.

Voor meerdere gemeenten in onze regio is een maatwerkoplossing of ontheﬃng nodig om het
realiseren van loca�es mogelijk te maken, ook buiten de BSD-grenzen. We gaan ervan uit in ieder
geval gebruik te kunnen maken van de uitzonderingen die de provincie biedt in haar ruimtelijk beleid
voor asielopvangloca�es. Maar ook andere maatwerkoplossingen die passen bij de ruimtelijke
vraagstukken in een gemeente zijn noodzakelijk om de opgave voor asielopvang uit te kunnen voeren.




                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>4. Duurzame opvang – ook vanuit het perspectief van de mensen
Vanuit de prak�jkervaringen van gemeenten en partners komt naar voren dat een integrale aanpak op
de gehele keten voor de lange termijn een belangrijke succesfactor is. We zeten in op duurzame
loca�es, die langer beschikbaar zijn. Daaraan gekoppeld zou ook een duurzame aanpak vanuit het
perspec�ef van de mensen die in een asielopvang loca�e verblijven wenselijk zijn.

Wij zien graag dat een asielzoeker die in onze regio aankomt ook in onze regio blij� als deze een
status krijgt. Dat gee� rust voor de mensen die het betre� en het maakt dat we de opvang en alle
voorzieningen veel eﬃciënter kunnen realiseren. Bovendien gee� ons dat de gelegenheid om al vroeg
te investeren in de mensen die hier blijven. Meedoen en integra�e vanaf dag één. Dit is niet alleen
beter voor de mensen die het betre�, maar draagt bij aan draagvlak in de buurt en voorkomt
onnodige zorgvragen en overlast. Asielzoekers maken al vroeg onderdeel uit van de samenleving. En
dragen daar hun steentje aan bij. Tijdig inzeten op integra�e biedt ook economische kansen,
bijvoorbeeld door het kunnen inzeten van arbeidspoten�eel.

Een integrale aanpak is ook belangrijk omdat de gemeenten vanaf dag één een bredere
verantwoordelijkheid dragen dan alleen het aanwijzen van een loca�e: denk aan onderwijs,
jeugdhulp, vormen van zorg, veiligheid en het creëren van draagvlak onder inwoners. Maar ook later
in de keten – als asielzoekers een status krijgen – zijn gemeenten verantwoordelijk voor nieuwe
inwoners op het gebied van o.a. inburgering, huisves�ng statushouders, onderwijs, jeugdhulp, zorg en
andere vormen van ondersteuning zoals uitkeringen. Daarom is het belangrijk om voorzieningen op
het gebied van onderwijs, zorg en meedoen (werk en welzijn) al �jdens de fase van asielopvang goed
te regelen. Door vooraf te investeren integreren statushouders sneller en neemt de kans af dat zij
gebruik moeten maken van voorzieningen voor kwetsbare inwoners. Door proac�ef te handelen,
voorkomen we dat gemeenten later de rekening krijgen gepresenteerd in de vorm van overlast,
slechte integra�e van nieuwkomers, hogere zorgvraag en extra maatschappelijke spanning en
daarmee extra kosten.

Benodigde randvoorwaarden
   - Asielzoekers die door COA in de regio Holland Rijnland worden geplaatst, worden ook in de
       regio Holland Rijnland gekoppeld.
   - Zie verder onder voorzieningen.



              Opvang asielzoekers                                             Huisves�ng statushouders




             •   Beschikbaar stellen loca�e                                  • Inburgering
             •   Onderwijs                                                   • Huisves�ng statushouders
             •   (Wmo)zorg en jeugdhulp                                      • Alle verantwoordelijkheden voor inwoners van gemeente
             •   Openbare orde en veiligheid (buiten de loca�e )               (sociale zekerheid, zorg, welzijn, wonen, veiligheid etc .)
             •   Maatschappelijke inbedding loca�e



                                           Meedoen vanaf dag 1, waar mogelijk door werk
              Rendeert voor nu                                                Rendeert voor later
              • Draagt bij aan draagvlak AZC/inbedding in wijk/buurt          • Snelle inburgering/integra�e
              • Voorkomt escala�es/draagt bij aan veiligheid                  • Opbouw netwerk/leren hoe het werkt in Nederland
              • Bijdrage aan de samenleving                                   • Aan het werk; voorkomt uitkering
                                                                              • Draagt bij aan welzijn, voorkomt onnodige (zorg)kosten
                                                                              • Voorkomen vroeg�jdig schoolverlaten




                                                                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>5. Voorzieningen

5.1 Onderwijs
De gemeente is ervoor verantwoordelijk dat onderwijs aan asielzoekers kan worden geboden en dat
onderwijshuisves�ng beschikbaar is. Onderstaand overzicht gee� het aantal extra benodigde
onderwijsplekken weer in de regio Holland Rijnland, ervan uitgaande dat de volledige opgave
asielopvang in de regio per 1-7-2025 is gerealiseerd 3.

    onderwijs                             nodig per juli 2025
    extra reguliere plekken PO                   178
    extra ISK-plekken                            618
    extra ISK-klassen                             41
    extra reguliere plekken VO
    (na uitstroom ISK)                             618

Nieuwkomersonderwijs staat zwaar onder druk. Met name het realiseren van ISK-onderwijs is een
knelpunt. Bestaande ﬁnanciering, wet- en regelgeving, organisa�e van ISK-onderwijs, inhoud van
onderwijs en doorstroom sluiten niet aan bij de opgave. Hieronder noemen we de belangrijkste
punten:
- Onderwijshuisvesting: financiering sluit niet aan bij de enorme groei. Bovendien moet worden
    geïnvesteerd om de extra benodigde huisvesting mogelijk te maken.
- Inhoud onderwijs: huidige onderwijsvorm sluit niet aan bij de doelgroep. Denk bijvoorbeeld aan
    aangepast onderwijs voor 16-18-jarigen (meer beroepsgericht), landingsprogramma i.v.m.
    mentale/psychische problematiek door vlucht, omgaan met analfabetisme. Het onderwijs ziet
    lokaal mogelijkheden om alternatieve onderwijsvormen te ontwikkelen. Dit kan niet zonder
    toestemming van het ministerie van OCW.
- Personeelstekort: om slim om te gaan met inzet van personeel en bovendien continuïteit van
    onderwijs te kunnen verzorgen is het belangrijk om in de personeelsplanning om te kunnen gaan
    met fluctuaties van instroom. Financiering moet hierbij aansluiten. Financiering op basis van
    ijkmomenten sluit onvoldoende aan op de werkelijkheid
- Reguliere financiering sluit niet aan bij ISK-onderwijs door de onderwijsbehoefte en klasgrootte.
    De financieringssystematiek van passend onderwijs zou beter aansluiten.
- Doorstroom: na 2 jaar taalonderwijs is het taalniveau onvoldoende om aansluiting te kunnen
    vinden in het reguliere vervolgonderwijs. Vervolgopleiding heeft middelen nodig om
    taalonderwijs te kunnen blijven bieden. Door veel verhuizingen van met name AMV’s is er geen
    continuïteit in het onderwijs en komen zij door taalachterstanden niet in het juiste
    vervolgonderwijs terecht. Dit vormt een groot risico op schooluitval en verminderde integratie.
- Verantwoordelijkheid voor ISK-klassen ligt bij het schoolbestuur. Een coördinerende rol vanuit de
    gemeenten is van toegevoegde waarde om nieuwkomersonderwijs en ISK/onderwijscapaciteit
    effectief en efficiënt vorm te geven. In Midden-Holland wordt al ervaring opgedaan met een
    dergelijke functie. Op dit moment is een dergelijke rol niet gefinancierd.


3   3   Hierbij zijn we uitgegaan van de volgende aannames:
          -      Gemiddeld krijgt 5% van de asielzoekers PO onderwijs
          -      Gemiddeld krijgt 10% van de asielzoekers + alle AMV’s VO onderwijs
          -      ISK-leerlingen stromen na 2 jaar door naar regulier VO-onderwijs
          -      Het aantal asielzoekers in de regio is gebaseerd op de opgave uit paragraaf 2.1
          -      Nareizigers, Oekraïners, statushouders en andere groepen nieuwkomers (wo-arbeidsmigranten) zijn buiten beschouwing gelaten



                                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Benodigde randvoorwaarden:
- Aangepaste financiering voor onderwijs en onderwijshuisvesting. Rekening houdend met
   fluctuaties, benodigde investeringen en aangepast onderwijs.
- Ruimere mogelijkheden om ISK-onderwijs en (verlengd) taalonderwijs te bieden, zodat
   aansluiting bij doorstroom naar regulier onderwijs beter verloopt.
- Aangepast onderwijs, dan wel medewerking van OCW om dit zelf te ontwikkelen.
- Middelen voor coördinerende functie in de regio om (ISK) onderwijs effectief en efficiënt vorm te
   geven.

5.2 Jeugdhulp/WMO
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de jeugdhulp aan AMV’s en kinderen die in een (reguliere)
opvangloca�e verblijven. Gemeenten krijgen hiervoor een vergoeding (decentrale uitkering) op basis
van het aantal kinderen in de opvangloca�e.

Voor de regio Holland Rijnland betekent dat de opvang van 3500 asielzoekers zal leiden tot een extra
vraag naar jeugdhulp. De benodigde jeugdhulp voor asielzoekers sluit niet aan bij wat nu is
gecontracteerd voor de reguliere jeugdhulp. De achtergrond van jeugdigen onder asielzoekers is
divers en de problema�ek complex. Bovendien is sprake van een taalprobleem. Vaak is er sprake van
wachtlijsten en is de juiste exper�se niet beschikbaar. Ook de (Wmo-)voorzieningen vragen aandacht.
Er zijn met name weinig GGZ-aanbieders die de taal spreken en het juiste aanbod bieden.

Er zijn veel par�jen betrokken (COA, Nidos, jeugdhulp, JGZ), daardoor is zorgcoördina�e/goede
afstemming is noodzakelijk. Voor op�male samenwerking is het essen�eel dat par�jen elkaar kennen
en er prak�sche samenwerkingsafspraken worden gemaakt. Met name voor AMV’s is het belangrijk
om een ketenregisseur jeugdhulp in te zeten. Daarnaast is het zinvol om in te zeten op vroeg-
signalering en sociaal werk. Dit vraagt om een (�jds)investering van alle betrokken par�jen

We hebben geen kengetallen beschikbaar over het gebruik van jeugdhulp door jeugdigen in de
asielopvang. We zien echter dat de druk op reguliere jeugdhulp al heel groot is en dat gemeenten
kampen met ﬁnanciële tekorten. De bijdrage van het Rijk is niet toereikend voor het
jeugdhulpgebruik. Juist bij complexere zorg en langere wach�jden is het risico groot dat de
problema�ek groter wordt. Hierdoor is het risico groot dat de jeugdhulpmiddelen voor asielopvang
onvoldoende zijn.

Benodigde randvoorwaarden:
- Vergoeding van daadwerkelijk gemaakte jeugdhulpkosten.
- Middelen voor coördinerende functie i.v.m. praktische ketenafspraken, aanvullende afspraken
   met jeugdhulpaanbieders en zorgcoördinatie.
- Stimuleren/faciliteren van ontwikkelen van aanbod voor de doelgroep.
- Geen verhuisbewegingen. Jeugdigen die in onze regio aankomen blijven daar ook.

5.3 Werk en meedoen
Uit voorbeelden in de regio (en elders in het land) blijkt het belangrijk dat de bewoners van de
asielopvangloca�es vanaf dag één kunnen meedoen in de lokale samenleving. Ac�ef zijn gee�
mensen energie en perspec�ef. Vluchtelingen creëren een sociaal netwerk en komen in aanraking
met de Nederlandse taal en cultuur. Ook kunnen zij iets terugdoen voor de maatschappij en
voorkomt het overlast op en rondom de opvangloca�e. Daarnaast leveren ze een waardevolle
bijdrage aan onze regionale arbeidsmarkt, waar nog steeds vele vacatures te vervullen zijn, het liefst
in een func�e die past bij de vaardigheden van de nieuwkomer.

                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>De insteek van de gemeenten is dat het meedoen een duurzaam karakter hee�. We streven naar een
doorgaande lijn van ac�eve asielzoekers naar ac�eve statushouders, die hierdoor beter toegerust zijn
om in te burgeren en minder gebruik zullen maken van de bijstand.

Een aantal gemeenten in de regio zeten al, samen met het COA en lokale (vrijwilligers)organisa�es,
ac�ef in op de een aanpak gericht op meedoen van asielzoekers, bij voorkeur via betaald werk.
Andere gemeenten verkennen hierin de mogelijkheden. Inzet kan bestaan uit opzeten van
programma’s gericht op meedoen, jobhunting of andere vormen van bemiddeling en begeleiding,
communica�e en informa�e voor werkgevers en asielzoekers etc. In een aantal gemeenten staan re-
integra�ebedrijven klaar om hier mee aan de slag te gaan, mits hier ﬁnanciering voor beschikbaar is.

Benodigde randvoorwaarden:
- Koppeling van statushouders aan de regio Holland Rijnland, bij voorkeur aan de gemeente waar
   de asielzoeker in een opvanglocatie verbleef.
- Structurele financiering voor toeleiding van asielzoekers naar werk, zodat we hier direct actief
   mee aan de slag kunnen. Er zijn nu geen (re-integratie)middelen beschikbaar voor toeleiding van
   asielzoekers.
- Wegnemen van belemmeringen zoals:
           o wachtlijsten verkrijgen BSN, waardoor asielzoekers niet kunnen werken
           o aanvragen tewerkstellingsvergunning door werkgevers
- Mogelijk maken van werkervaringsplaatsen, zodat zowel de asielzoeker als werkgever ervaring
   kan opdoen. Nu is dat juridisch niet mogelijk.

5.4 Eﬃciënt maatwerk
COA en gemeenten werken nauw samen in de realisa�e van opvang en de exploita�e van de loca�es.
Om een AZC te kunnen inbedden in een wijk of buurt, is het belangrijk om maatwerk te kunnen
bieden. Iedere situa�e is weer anders. Tegelijker�jd stree� het COA naar zo veel mogelijk eﬃciën�e
in de exploita�e van de loca�es, door waar dat kan zoveel mogelijk te standaardiseren. Wij
ondersteunen de wens tot eﬃciency, maar dan wel vanuit een integrale blik en met maatwerk waar
nodig. Niet alleen vanuit dit stukje in het proces in de keten, maar vanuit het geheel aan
inspanningen en de maatschappelijke kosten en baten om vluchtelingen op te vangen en in een later
stadium te laten inburgeren.




                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>6. Met regionaal perspectief en regionale samenwerking komen we verder
We zien de regio Holland Rijnland als één gebied, waarin iedere gemeente invulling gee� aan de taak
om asielzoekers op te vangen en later statushouders te huisvesten en te laten inburgeren. Het ligt
voor de hand om kennis uit te wisselen en samenwerkingsafspraken te maken in een regio waarin op
diverse thema’s al samenwerking wordt georganiseerd. De toegevoegde waarde van regionale
samenwerking ligt in de bestuurlijke afstemming aan de Regionale Regietafel, het creëren van
overzicht, bewaken van de voortgang en het ontwikkelen van een samenhangende aanpak voor de
regio. Ook nu al blijkt dat het uitwisselen van informa�e en best prac�ces van toegevoegde waarde is
om de opgave te kunnen realiseren op een eﬀec�eve manier. Dit willen we ook in de volgende fase
graag behouden. We verkennen verdergaande regionale samenwerking op regionale voorzieningen
zoals onderwijs en toeleiding naar werk. Hiermee kunnen we de RRT verder versterken. Om goed
uitvoering te geven aan de func�e van de RRT zijn voldoende middelen nodig.

7. Conclusie
De regio Holland Rijnland zet zich ac�ef in om de opgave die volgt uit de Spreidingswet volledig
invulling te geven. Om de opgave �jdig en volledig te kunnen invullen is medewerking van de
provincie nodig en is het wenselijk om met het COA te verkennen waar realisa�e kan worden
versneld. We zien in de prak�jk knelpunten op het realiseren van voorzieningen als onderwijs,
jeugdhulp en meedoen en werk. De benodigde randvoorwaarden moeten hiervoor worden ingevuld
om onze wetelijke taak uit te kunnen voeren op onderwijs en jeugdhulp en om maatschappelijk
duurzame asielopvang te kunnen realiseren. Zoals al benoemd in de inleiding zijn de
randvoorwaarden die we nu hebben benoemd niet uitputend en zullen er zich in de toekomst
nieuwe uitdagingen voordoen. Wij verwachten van het Rijk ook bij nieuwe uitdagingen dat wij in
staat worden gesteld – ook ﬁnancieel – om deze uit te kunnen voeren.




                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>