<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>VOORBLAD                                                Voorstel aan de Raad
Registratienummer:            Z/17/013975/045464
Datum collegebesluit:         31 oktober 2017
Datum commissievergadering:   28 november 2017
Datum raadsvergadering:       12 december 2017

Soort Voorstel:               Adviesnota
Onderwerp:                    Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling BSGR
Portefeuillehouder:           Wethouder Blommers
Programma:                    P0 Bestuur en ondersteuning



Kernboodschap:                De gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gouwe-
                              Rijnland (BSGR) voert de heffing en invordering van
                              gemeentelijke belastingen uit voor gemeente Wassenaar. De
                              manier waarop het Dagelijks Bestuur (DB) van de BSGR wordt
                              samengesteld wordt aangepast. Voortaan is niet langer de
                              organisatie die een bestuurder vertegenwoordigt van belang,
                              maar wordt bij de keuze van DB-leden gelet op persoonlijke
                              kwaliteiten van de bestuurder en worden de noodzakelijke
                              deskundigheid en competenties gewogen. Hiervoor wordt de
                              tekst van de gemeenschappelijke regeling gewijzigd. De raad
                              moet het college hiervoor toestemming geven.

Bijlagen:                     1. Concepttekst Gemeenschappelijke Regeling
                                 Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland 2018
                              2. Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking
                                 Gouwe-Rijnland 2016


Stukken ter inzage:           Nee

Beslispunten:                 Het college van burgemeester en wethouders toestemming te
                              geven de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking
                              Gouwe-Rijnland te wijzigen.

Relatie met:                    Agendapunt:
                                Toezegging:
                                Amendement/motie:
                                Schriftelijke vragen:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                           Adviesnota aan de Raad

Onderwerp
Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling BSGR

Samenvatting
Als gevolg van een besluit van het Algemeen Bestuur (AB) van de BSGR moet de tekst van de
Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland worden aangepast. Het
betreft het besluit om de samenstelling van het Dagelijks Bestuur (DB) van de BSGR en het
stemrecht bij de keuze van de leden van het DB aan te passen.
Het college is bevoegd om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, echter niet eerder dan
nadat de raad daar toestemming voor heeft gegeven.



Beoogd effect
Een geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling BSGR.



Argumenten
1.1    Wijziging van de samenstelling van het DB is wenselijk om de leden te kunnen
       benoemen op basis van hun deskundigheid en competenties.
De samenstelling van het DB van de BSGR is in de huidige gemeenschappelijke regeling als volgt
geregeld: de leden worden gekozen door en uit het AB waarbij:
- één lid afkomstig is van het Hoogheemraadschap van Rijnland;
- één lid afkomstig is van de gemeente Gouda, Katwijk of Leiden (de zgn. ‘grote’ gemeenten)
- één lid afkomstig is van één van de overige gemeenten.


Bij de benoeming van de DB-leden wordt dus meer gekeken naar de organisatie die men
vertegenwoordigt en niet per definitie naar de specifieke kennis en kwaliteiten van de betreffende
bestuurder.
De rol die DB-leden en AB-leden vervullen verschilt. Leden van het DB worden geacht het
algemeen belang van alle partijen te behartigen, terwijl AB-leden eerder hun eigen belang voorop
zullen stellen. Dit vraagt van DB-leden een bepaalde deskundigheid en competenties. Het AB heeft
daarom de wens uitgesproken om bij de keuze van de DB-leden meer naar persoonlijke kwaliteiten
te gaan kijken en heeft op 15 juni 2017 besloten om de benoeming van het DB in het vervolg te
baseren op persoonlijke kwaliteiten van de bestuursleden en daarbij de noodzakelijke
deskundigheid en competenties te wegen. Gelet op het zeer grote financiële belang dat het
Hoogheemraadschap van Rijnland heeft bij de BSGR (voor waterschappen zijn de opbrengsten uit
belastingheffing vrijwel de enige bron van inkomsten), is echter ook besloten om vast te houden
aan de verplichting dat tenminste één lid van het DB afkomstig is van een waterschap.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.2       De stemverhouding binnen het AB-wijzigt alleen voor wat betreft de keuze van DB-leden
De huidige stemverhouding binnen het AB is gebaseerd op de hoogte van de deelnemersbijdrage.
Een 'grote' deelnemer heeft dus meer stemrecht dan een ‘kleine’. Een dergelijke stemverhouding
zou bij de keuze van de DB-leden tot gevolg kunnen hebben dat een ‘klein’ deelnemer minder kans
zou hebben om in het DB vertegenwoordigd te zijn, terwijl bij de huidige samenstelling van het DB
juist is beoogd om ook ‘kleine’ gemeenten daarin een stem te geven. Om dat te waarborgen is
tevens besloten om bij de keuze van de leden van het DB elk AB-lid een gelijke stem te geven.


1.3       Deze wijziging wordt benut om enkele kleine wijzigingen van ondergeschikt belang mee
          te nemen.
Naast enkele tekstuele wijzigingen (zonder inhoudelijke consequenties) is ook de verwijzing naar
de van toepassing zijn de Archiefverordening (die van gemeente Leiden) in artikel 41
geactualiseerd.


1.4       De raad moet instemmen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling.
Het Algemeen Bestuur van de BSGR heeft in zijn vergadering van 21 september 2017 ingestemd
met de tekst van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling BSGR. De volgende stap is dat ook
de deelnemers in de BSGR er mee instemmen. Namens de gemeente Wassenaar kan deze
instemming op grond van artikel 61 Wgr (uitschrijven) door het college worden verleend, echter
niet eerder nadat de raad daar toestemming voor heeft gegeven.



Kanttekeningen
1.1       Alle deelnemers moeten instemmen met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling
Als één van de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling BSGR niet instemt heeft dat als
consequentie dat de gewijzigde gemeenschappelijke regeling niet in werking treedt. Mede gelet op
de besluitvorming in het Algemeen Bestuur van de BSGR is het niet waarschijnlijk dat één of
meerdere deelnemers niet instemt.


1.2       Toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen
belang.
Op grond van artikel 61, lid 2. Wgr, kan de raad de toestemming slechts onthouden wegens strijd
met het recht of het algemeen belang.


Burgerparticipatie
Het wijzigen van deze gemeenschappelijke regeling is geen onderwerp dat zich leent voor
burgerparticipatie.


Communicatie
Na toestemming van de raad en na besluitvorming en ondertekening door alle colleges wordt de
nieuwe regeling op basis van artikel 26, lid 2 Wgr bekend gemaakt. Op basis van artikel 46 van de
GR is het college van de gemeente Leiden belast met de inzending van de regeling aan
gedeputeerde staten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Financiën
Deze wijziging van de gemeenschappelijke regeling BSGR heeft geen financiële consequenties.


Risico’s
De wijziging van de samenstelling van het Dagelijks bestuur en de daarmee samenhangende
stemverhouding binnen het Algemeen Bestuur heeft voor de vertegenwoordiging of de belangen
van Wassenaar in de BSGR geen gevolgen.



Met vriendelijke groet,
het college van burgemeester en wethouders,




H.I.P. Oppatja,                                 Ch. B. Aptroot,
gemeentesecretaris                              burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>