<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>VOORBLAD                                                  Voorstel aan de Raad
Registratienummer:            Z/17/008093/020990
Datum collegebesluit:         dinsdag 24 oktober 2017
Datum commissievergadering:   woensdag 29 november 2017
Datum raadsvergadering:       dinsdag 12 december 2017

Soort Voorstel:               Adviesnota
Onderwerp:                    Wijzigen verordeningen Participatiewet 2017
Portefeuillehouder:           Wethouder Zweerts de Jong
Programma:                    Sociaal Domein



Kernboodschap:                Op 1 januari 2017 en 1 februari 2017 is de Participatiewet op
                              een aantal onderdelen gewijzigd. Naar aanleiding hiervan is het
                              noodzakelijk een aantal gemeentelijke verordeningen aan te
                              passen. Het gaat hierbij om technische wijzigingen bij de
                              Verordening Loonkostensubsidie en de Afstemmingsverordening
                              en een inhoudelijke aanpassing bij de Re-integratieverordening
                              waarbij onder meer de verplichting tot het aanbieden van
                              beschut werk in de verordening is verwerkt. Conform het
                              raadsbesluit van 7 juli 2016 wordt voor het aantal plaatsen
                              beschut werk de landelijke norm aangehouden.

Bijlagen:                     1.   Raadsbesluit
                              2.   Advies van de Klankbordgroep Werk en Inkomen
                              3.   De Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet
                                   Wassenaar 2017
                              4.   Document waarin de Verordening Loonkostensubsidie
                                   Participatiewet Wassenaar 2017 wordt vergeleken met de
                                   Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet Wassenaar
                                   2015-2
                              5.   De Re-integratieverordening Participatiewet Wassenaar
                                   2017
                              6.   Document waarin de Re-integratieverordening
                                   Participatiewet Wassenaar 2017 wordt vergeleken met de
                                   Re-integratieverordening Participatiewet Wassenaar 2015-2
                              7.   De Verordening tot wijziging van de
                                   Afstemmingsverordening Participatiewet IOAW en IOAZ
                                   gemeente Wassenaar 2015.
                              8.   Document waarin de wijziging in de
                                   Afstemmingsverordening Participatiewet IOAW en IOAZ
                                   gemeente Wassenaar 2015 is verwerkt, herkenbaar met
                                   wijzigingen bijhouden.

Stukken ter inzage:           Ja
Beslispunten:
                              1.   De Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet
                                   Wassenaar 2017 vast te stellen.
                              2.   De Re-integratieverordening Participatiewet Wassenaar
                                   2017 vast te stellen.
                              3.   De Verordening tot wijziging van de


Blad 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                   Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ
                   gemeente Wassenaar 2015 vast te stellen.

Relatie met:      Agendapunt: (bijv. een aangehouden stuk of een stuk wat
               nog moet komen of al geweest is)
                  Toezegging:
                  Amendement/motie:
                  Schriftelijke vragen:




Blad 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                          Adviesnota aan de Raad
Onderwerp
Wijzigen verordeningen Participatiewet 2017.

Samenvatting
Op 1 januari 2017 en 1 februari 2017 is de Participatiewet op een aantal onderdelen gewijzigd. Als
gevolg van deze wijzigingen is aanpassing van een aantal lokale verordeningen nodig:
     een technische aanpassing van de Verordening Loonkostensubsidie;
     de Re-integratieverordening en beleidsregels re-integratie op het gebied van beschut werk
        aan te passen;
     een technische aanpassing van de Afstemmingsverordening.
Omdat de Raad de bevoegdheid heeft de verordeningen aan te passen, wordt hierover nu
besluitvorming gevraagd aan de Raad.

Beoogd effect
Actualisering van de verordeningen zorgt ervoor dat het gemeentelijke beleid in lijn is met de
landelijke wetgeving.

Argumenten
1.   De Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet Wassenaar 2017 vast te stellen
     Per 1 februari 2017 is artikel 10d van de Participatiewet gewijzigd. Deze wijziging maakt
     het o.a. mogelijk:
     - forfaitaire loonkostensubsidie voor de eerste 6 maanden van een dienstbetrekking toe
         te kennen;
     - flexibele termijnen voor de loonwaardebepaling te hanteren;
     - loonkostensubsidie in te zetten voor jongeren van het praktijkonderwijs, voortgezet
         speciaal onderwijs en entreeopleiding die al een dienstbetrekking hebben.
     Met deze aanpassingen van de wet beoogt de wetgever de bureaucratie te verminderen en
     het voor werkgevers en gemeenten in de praktijk eenvoudiger te maken iemand met een
     beperking in een dienstbetrekking te plaatsen.
     De wijzigingen in de lokale verordening hebben betrekking op deze aanpassingen, zodat de
     nieuwe ruimte ook daadwerkelijk benut kan worden. De wijzigingen zijn technisch en het
     betreft een uitbreiding van de doelgroep overeenkomstig met de landelijke wetswijziging. .

2.       De Re-integratieverordening Participatiewet Wassenaar 2017 vast te stellen
         De raad heeft op 7 juli 2016 ingestemd met het structureel aanbieden van de voorziening
         beschut werk nieuwe stijl (loonvormende arbeid). Veranderingen in landelijke wetgeving
         betreft het volgende:
         - de gemeente wordt verplicht een minimum aantal plaatsen beschut werk aan te
             bieden;
         - belanghebbenden kunnen nu zelf een advies indicatie beschut werk aanvragen bij het
             UWV;
         - de gemeente moet iedereen die behoort tot de doelgroep beschut werk deze
             voorziening aanbieden tot het minimum aantal plaatsen is vervuld.

         Dit betekent dat Wassenaar 3 vormen van beschut werk kent:
         1. Oud beschut werk: dit betreft sociale werkplaats -geïndiceerde die van vanuit de Wsw
             aan het werk zijn op een beschutte werkplek. De Wsw is met invoering van de
             Participatiewet afgesloten, maar deze mensen behouden hun rechten.
         2. Alternatief beschut werk: arbeidsmatige activiteiten die worden uitgevoerd met behoud
             van de uitkering. Dit traject is beperkt in omvang en duur en wordt ingezet als een
             voortraject richting loonvormende arbeid.



Blad 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>         3. Nieuw beschut werk: beschut werk zoals bedoeld in artikel 10b van de Participatiewet.
            UWV geeft indicatie af indien iemand behoort tot de doelgroep beschut werk. Gemeente
            biedt vervolgens een dienstbetrekking aan voor het verrichten van werkzaamheden in
            een beschutte omgeving.

         De bepalingen voor beschut werk zijn aangepast aan de landelijke wetswijzigingen. Het
         nieuwe artikel 9 is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Aanvullend daarop zijn
         lid 1 en 2 gebaseerd op de modelverordening van Schulinck. In lid 1 en 2 is de doelgroep
         en volgorde voor het toekennen van de beschut werkplekken opgenomen, zoals ook
         beschreven in de Participatiewet. Conform het eerdere raadsbesluit wordt voor het aantal
         plaatsen beschut werk de landelijke norm aangehouden. De verordening biedt de
         gemeenteraad ruimte om in de toekomst extra budget ter beschikking te stellen voor het
         realiseren van extra beschut werkplekken.


3.       Vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Afstemmingsverordening
         Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Wassenaar 2015.
         Deze verordening ziet toe op het afstemmen (lees verlagen) van de uitkering indien een
         bijstandsgerechtigde zich niet aan zijn of haar verplichtingen en afspraken met de
         gemeente houdt op het gebied van re-integratie.
         Inhoudelijk wijzigt er niets in deze verordening. Het enige dat wijzigt is de juridische
         grondslag in de Participatiewet:
         -    Tot 1 januari is de juridische grondslag artikel 8, lid 1, aanhef en onderdelen a en e
              Participatiewet.
         -    Dit wordt per 1 januari 2017: artikel 8, lid 1, aanhef en onderdelen a en d
              Participatiewet.

         Om de afstemmingsverordening toe te kunnen passen, dient dit overeenkomstig verwerkt
         te worden in de afstemmingsverordening.

Kanttekeningen
Geen.

Burgerparticipatie
De wijzigingen in de Verordening loonkostensubsidie en de Afstemmingsverordening zijn technisch
van aard en komen voort uit landelijke wetswijzigingen. De cliëntenraad is voor deze wijzigingen
niet om een formeel advies gevraagd.

De landelijke ontwikkelingen omtrent beschut werk zijn op 30 november 2016 besproken met de
klankbordgroep. De klankbordgroep is een samenstelling van de cliëntenraden uit de gemeenten
Leidschendam-Voorburg, Voorschoten en Wassenaar. Vervolgens zijn de wijzigingen in de Re-
integratieverordening besproken op 11 januari 2017. De Klankbordgroep heeft op 31 januari 2017
de afdeling Werk en Inkomen een formeel advies toegezonden over de bepalingen ‘9.
Participatievoorziening beschut werk’ (voor de gemeenten Leidschendam-Voorburg, Voorschoten
en Wassenaar) en ‘9a. Participatievoorziening alternatief beschut werk’ (voor de gemeenten
Leidschendam-Voorburg en Wassenaar) van de Re-integratieverordening. In dit advies spreekt de
Klankbordgroep zijn tevredenheid uit over de wijze waarop het overlegtraject heeft
plaatsgevonden. Daarnaast geeft de Klankbordgroep een aantal kanttekeningen mee. Zij betreuren
het dat er geen geharmoniseerde regeling is voor de drie gemeenten. Dit betreft het afwijkende
beleid op gebied van alternatief beschut werk. De klankbordgroep geeft er de voorkeur aan om in
artikel 9 een inspanningsverplichting te definiëren in plaats van dit te koppelen aan de budgettaire
ruimte. Gezien de omvang en duurzaamheid van beschut werkplekken is er echter voor gekozen
eerst het budgettaire draagvlak met de raad af te stemmen, voordat extra plekken worden
gerealiseerd. Verder ziet de klankbordgroep het instrument Alternatief beschut werk (artikel 9a.)



Blad 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>als een voorziening die in alle gevallen zou kunnen worden toegepast met het oogmerk en de
verwachting dat de kandidaat daarna kan deelnemen aan beschut werk (loonvormend) conform
artikel 9. Dit ligt in lijn met de doelgroep zoals opgenomen in de verordening. Tot slot heeft de
cliëntenraad Wassenaar opgemerkt dat de raad in Wassenaar heeft besloten het instrument
alternatief beschut werk in Wassenaar gedurende het jaar 2017 aan te bieden. De cliëntenraad
blijft graag betrokken bij een toekomstig besluit over het al dan niet doorgaan met aanbieden van
alternatief beschut werk (artikel 9a).

Communicatie
De verordening wordt na vaststelling op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt.

Financiën
In de nieuwe Re-integratieverordening Participatiewet Wassenaar 2017 is de wettelijke
verplichting tot het aanbieden van een minimum aantal plaatsen beschut werk verwerkt. Voor de
gemeente Wassenaar gaat het om 2 plaatsen in 2017 en 3 plaatsen in 2018. Voor deze uitvoering
van beschut werk zijn voor 2017 en 2018 middelen beschikbaar binnen taakveld 6.4 Begeleide
participatie. In het geval dat hierin incidenteel onvoldoende ruimte is, wordt voorgesteld
aanvullende dekking te realiseren via de reserve Sociaal Domein. In de kadernota 2018 zullen
structurele middelen worden aangevraagd voor 2019 en verder.
Aan het wijzigen van de Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet Wassenaar
Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Wassenaar (wijziging juridische
grondslag) zijn geen budgettaire gevolgen verbonden.

Risico’s
Niet van toepassing.


Met vriendelijke groet,
het college van burgemeester en wethouders,




H.I.P. Oppatja,                                   Ch. B. Aptroot,
gemeentesecretaris                                burgemeester




Blad 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>