<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> VOORBLAD                                                 Voorstel aan de Raad
 Zaaknummer:                   Z/64831/298748
 Datum collegebesluit:         dinsdag 3 mei 2022
 Datum commissievergadering:   dinsdag 24 mei 2022
 Datum raadsvergadering:       dinsdag 7 juni 2022

 Soort Voorstel:               Adviesnota
 Onderwerp:                    Zienswijze begrotingswijziging 2022 en conceptbegroting 2023
                               Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp
                               Haaglanden
 Portefeuillehouder:           Wethouder Zweerts de Jong
 Programma:                    6. Sociaal Domein



 Kernboodschap:                Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is als inkoopbureau
                               verantwoordelijk voor het verzorgen van de gezamenlijke
                               inkoop en contractering van jeugdhulp in regio Haaglanden.

                               Gemeenten zijn sinds 2015 verantwoordelijk voor jeugdhulp.
                               Onze gemeente koopt de geïndiceerde jeugdhulp niet zelf in.
                               Deze inkoop wordt uitgevoerd door de Gemeenschappelijke
                               regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Deze GR
                               Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden heeft als taak om
                               namens de tien gemeenten van de jeugdhulpregio Haaglanden
                               jeugdhulp in te kopen, het contract- en
                               leveranciersmanagement te verzorgen en administratieve
                               processen voorvloeiende uit de contracten te beheren. Dit zijn
                               puur uitvoerende taken en daarom is dit vormgegeven als een
                               bedrijfsvoeringsorganisatie op grond van de Wet
                               gemeenschappelijke regelingen. De betrokken raden moeten
                               volgens de wet- en regelgeving in de gelegenheid worden
                               gesteld om een zienswijze op de ontwerp begroting van de
                               Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp
                               Haaglanden te geven.

 Bijlagen:                     1. Aanbiedingsbrief meerjarenbegroting 2023-2023
                                  Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden;
                               2. Conceptbegroting 2023 Servicebureau Jeugdhulp
                                  Haaglanden;
                               3. Conceptbegrotingswijziging 2022 Servicebureau Jeugdhulp
                                  Haaglanden;
                               4. Concept Jaarstukken 2021 Servicebureau Jeugdhulp
                                  Haaglanden;
                               5. Conceptbrief Zienswijze begroting 2023

 Stukken ter inzage:           Nee

 Beslispunten:                       1. Een zienswijze aan het dagelijks bestuur van de
                                      Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp
                                      Haaglanden over de begrotingswijziging 2022 en de



Pagina 1 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                     conceptbegroting 2023 naar voren te brengen zoals
                     verwoord in de bij dit besluit behorende conceptbrief.

 Relatie met:       Agendapunt: (bijv. een aangehouden stuk of een stuk wat
                 nog moet komen of al geweest is)
                    Toezegging:
                    Amendement/motie:
                    Schriftelijke vragen:




Pagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                               Adviesnota aan de Raad

Onderwerp
Zienswijze begrotingswijziging 2022 en conceptbegroting 2023 Gemeenschappelijke Regeling
Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Samenvatting
Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is als inkoopbureau verantwoordelijk voor het verzorgen
van de gezamenlijke inkoop en contractering van jeugdhulp in regio Haaglanden. Sinds 2015 zijn
gemeenten verantwoordelijk voor de jeugdzorg en vanuit de Jeugdwet geldt de plicht om regionaal
samen te werken. Gemeente Wassenaar werkt hierom sinds 2015 samen met de H10 gemeenten
in de jeugdhulpregio Haaglanden.

Regionale samenwerking
Gemeente Wassenaar heeft, net als de overige H10 gemeenten, baat bij de regionale
samenwerking inkoop van jeugdhulp. Momenteel zijn er contracten met 187 jeugdhulpaanbieders.
Voor (met name relatief kleinere) gemeenten zou een onafhankelijke inkooptaak heel veel extra
ambtelijke capaciteit vragen. Voor jeugdhulpaanbieders zou het uitvoeren van de contracten
onuitvoerbaar zijn indien er niet regionaal wordt ingekocht, vanwege de verschillen per gemeenten.
De samenwerking tussen gemeenten onderling en met het Servicebureau heeft zich gedurende de
afgelopen jaren ontwikkeld en geeft een solide basis aan ons jeugdhulpstelsel.

Inkoopbureau en Programmabureau
Grofweg bestaat de regionale samenwerking uit het inkoopbureau Servicebureau Jeugdhulp
Haaglanden (SbjH) en het programmabureau. Het inkoopbureau betreft de gemeenschappelijke
regeling SbjH. Dit is het inkoopbureau dat in opdracht van de H10 gemeenten zorgt voor de
inkoop, administratie en contractmanagement van de jeugdhulp. Het programmabureau bestaat uit
ambtenaren van de H10 gemeenten, die vorm, inhoud en beleid creëren voor de uitvoering van de
regionaal ingekochte jeugdhulp. De thema’s en ambities zijn eind 2021 vastgelegd in de Regiovisie
Jeugdhulp Haaglanden 2021-20261.

Verschil begroting inkoopbureau SbjH en begroting Programmabureau
De aan dit voorstel onderhavige begroting Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden betreffen de
werkzaamheden van het SbjH, namelijk werkzaamheden gerelateerd aan inkoop,
contractmanagement en administratie van de jeugdhulpaanbieders in regio Haaglanden. Het
Servicebureau voert deze werkzaamheden uit in opdracht van de H10 gemeenten. Regionale
activiteiten voortvloeiend uit de uitvoeringsplannen van de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2021-
2026 staan op de regiobegroting. Deze activiteiten worden aangestuurd door het
Programmabureau (netwerksamenwerking tussen de H10 gemeenten).

Zienswijze conceptbegroting SbjH 2023
De activiteiten van het SbjH betreffen puur uitvoerende taken, daarom is deze vormgegeven als
een bedrijfsvoeringsorganisatie op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het heeft
een enkelvoudig bestuur waarin de colleges zijn vertegenwoordigd2. De betrokken raden moeten
volgens de wet- en regelgeving in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze op de
conceptbegroting te geven. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling (GR) SbjH heeft de
conceptbegroting 2023 verzonden aan de gemeenteraad met de gelegenheid om uiterlijk 1 juli a.s.
een zienswijze kenbaar te maken (zie bijlagen 1 en 2).




1handlerdownloadfiles.ashx (jeugdhulphaaglanden.nl) Zaaknummer: z/21/056772/263857
2Zie voor uitgebreide informatie over de organisatie van de regionale samenwerking het document ‘Organisatie
van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet’, waarover u geïnformeerd bent met de informatiebrief
d.d.12 april 2022 (Z/22/064734/296814)


Pagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Dit voorstel is verbonden met programma 6 sociaal domein van onze begroting, taakveld 6.72
maatwerkvoorzieningen 18- en taakveld 6.82 geëscaleerde zorg 18-.



Beoogd effect
Een zienswijze vast te stellen op de begrotingswijziging 2022 en de conceptbegroting 2023
Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Het bestuur van deze GR
betrekt de zienswijzen van de betrokken gemeenteraden bij de vaststelling van deze begroting.



Argumenten
1.1  De conceptbegroting 2023 is een reële begroting op basis van huidig inzicht in
     benodigde taakinvulling en capaciteit.

Op 23 maart 2022 is de conceptbegroting in de vergadering van het GR bestuur vrijgegeven voor
aanbieding aan de gemeenteraden voor het indienen van zienswijzen. De aanbiedingsbrief is op 1
april 2022 aan de gemeenten verzonden. Beide documenten zijn in bijlage toegevoegd.

Het Servicebureau heeft op basis van de gemeenschappelijke regeling de volgende taken:
    •  Uitvoering van de gezamenlijke inkoop en contractering – dat wil zeggen het bepalen van
       de wijze van inkoop, de inkoopprocedure en het contract – en aanbiedersmanagement;
    •  Het op verzoek namens gemeenten optreden richting aanbieders om de voorwaarden en
       eisen, waaronder de overeenkomsten worden afgesloten te harmoniseren (gecombineerde
       inkoop);
    •  Het op verzoek van een individuele (of cluster van) gemeente(n) contracteren met
       aanbieders (individuele inkoop en contractering);


Deze taken zijn uitgewerkt in een dienstverleningsovereenkomst (DVO). In de vierde wijziging van
de Gemeenschappelijke Regeling is de taakomschrijving als volgt vastgelegd:

      -   Ondersteuning bij regionaal te contracteren jeugdhulp.
      -   Coördineren van regionale berichtgeving inzake de jeugdhulp.
      -   Optimalisering van de opgedragen uitvoeringsprocessen;
      -   Contractmanagement en contractbeheer.
      -   Afwikkelen van het opgedragen declaratie- en betalingsverkeer.
      -   Leveren van een bijdrage en advies bij de verantwoordingscyclus waaronder het genereren
          van adequate managementinformatie en de planning en control cyclus.
      -   Het op verzoek namens gemeenten optreden richting leveranciers om de voorwaarden en
          eisen, waaronder de overeenkomsten worden afgesloten te harmoniseren.
      -   Gegevensbescherming: Integraal inzicht in informatiebeveiliging, privacy, interne controle
          en risicomanagement.

Daarnaast is het SbjH sinds 2020 belast met:
   -   De inkoop van de jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering: procesmanagement,
       advies en uitvoering
   -   Bepaling zorgtarieven, het leveren van financieel inzicht en sturing op
       jeugdhulpaanbieders.
   -

1.2       Het SbjH draagt actief bij aan de opgave om kosten op jeugdhulp te besparen.

Naar aanleiding van de toenemende mate van (negatieve) berichtgeving over winstgevendheid in
de jeugdzorg, heeft het SbjH onderzoek daarnaar uitgevoerd onder de aanbieders in onze
jeugdhulpregio. Dit proces heeft geleid tot herzieningen in de contracten, waarin afspraken zijn



Pagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>gemaakt over winstgevendheid, zoals een maximum rendement van 5% en afspraken over de
herinvesteringen van grotere winsten ten behoeve van de kwaliteit en effectiviteit van de
jeugdhulp. Daarbij voert het SbjH intensief maatregelen voor kostenbeheersing uit met de
implementatie en (door)ontwikkeling van instrumenten zoals het richtinggevend kader voor
jeugdhulp en de bestedingsruimte voor aanbieders. Deze instrumenten stimuleren het efficiënt en
kostenbewust handelen door uitvoering en door jeugdhulpaanbieders, zonder het belang van een
goede jeugdhulp uit het oog te verliezen. Deze maatregelen sluiten aan op ons lokale beleid,
waaronder de kostenbesparende maatregelen jeugdhulp d.d. 1 april 2021 (z/21/050807/239868).



1.3    De gemeenteraad stelt een zienswijze op de conceptbegroting vast, die door het college
       wordt voorbereid.

Het conceptraadsvoorstel en het conceptraadsbesluit zijn bijgevoegd, evenals de conceptbrief met
zienswijze.



1.4    Bij het opstellen van de zienswijze zijn de uitgangspunten, zoals deze zijn opgenomen
       in de Kaderbrief begroting gemeenschappelijke regelingen, als leidraad gebruikt.

Deze brief is door de gemeenten in de regio Haaglanden vastgesteld en bevat de kaders
waaraan de begrotingen van gemeenschappelijke regelingen moeten voldoen. In de begroting
2023 is uitgegaan van de indexatiecijfers zoals opgenomen in de Kaderbrief begroting
gemeenschappelijke regelingen 2023.



Kanttekeningen
Niet van toepassing



Communicatie/Inwonersparticipatie
Niet van toepassing



Financiën
De (geraamde) bijdragen van de gemeenten aan het SbjH voor 2022 en verder zijn ten opzichte
van 2021 gestegen. In 2021 betaalden we € 74.000. De hogere lasten komen door een
uitgebreider takenpakket van het SbjH, het extra personeel dat nodig is voor de uitvoering, de
inflatie en de groei van het inwoneraantal van Wassenaar. De bijdragen van de gemeenten zijn
bepaald naar ratio van het inwoneraantal. Voor gemeente Wassenaar is het aandeel 2,35%.

Begrotingswijziging 2022
De bijdrage aan het SbjH voor 2022 bedraagt in de gewijzigde begroting € 88.000. Dit past binnen
het huidige budget en heeft daarmee geen financiële consequenties.

Conceptbegroting 2023
Op basis van de conceptbegroting 2023 is de bijdrage van Wassenaar aan het SbjH in 2023
€ 91.000. Dit is € 3.000 hoger dan de bijdrage in 2022. De hogere bijdrage wordt structureel
verwerkt bij de kaderbrief 2023.

Tabel: bijdrage gemeente SbjH
 Begrotingsjaar         2021                     2022                    2023
 Totale bijdrage H10    € 3.091.000              € 3.759.000             € 3.877.000
 gemeenten (100%)




Pagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre> Bijdrage Wassenaar     € 74.000                € 88.000               € 91.000
 (2,35%)



Risico’s
Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden heeft geen afgezonderd weerstandsvermogen.
Onverwachte tegenvallers dienen direct te worden gemeld bij het bestuur, waarna gezamenlijk en
in overleg met de tien gemeenten wordt bekeken hoe deze kunnen worden opgelost. Financieel
technisch zijn de tien gemeenten verantwoordelijk voor eventuele tegenvallers.



Duurzaamheid
Niet van toepassing




Met vriendelijke groet,
het college van burgemeester en wethouders,




T.N. Kramer,                                    drs. L.A. de Lange,
gemeentesecretaris                              burgemeester




Pagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>