<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> VOORBLAD                                                 Voorstel aan de Raad
 Zaaknummer:                 Z/25/095842
 Datum collegebesluit:       dinsdag 19 augustus 2025
 Datum commissievergadering: maandag 8 september 2025
 Datum raadsvergadering:     dinsdag 23 september 2025
 Soort Voorstel:             Adviesnota
 Onderwerp:                  Participatieproces Omgevingsvisie Wassenaar
 Portefeuillehouder:         Wethouder Koetsier
 Programma:                  P4 Fysieke leefomgeving
 Kernboodschap:              De Omgevingswet verplicht gemeenten om een Omgevingsvisie
                             vast te stellen. Om dit te realiseren stelt het college aan de
                             raad voor, om de Startnotitie Omgevingsvisie Fase 2 vast te
                             stellen. Deze startnotitie beschrijft de procedure en de kaders
                             voor het proces tot aan het opstellen van de Omgevingsvisie.
                             In de startnotitie wordt in het bijzonder aandacht besteed aan
                             het uitgebreide participatieproces, om zo een goede basis te
                             bieden voor besluitvorming
 Bijlagen:                   Startnotitie opstellen Omgevingsvisie Wassenaar
 Stukken ter inzage:         Nee
 Beslispunten:               1.   De startnotitie Omgevingsvisie fase 2 vast te stellen voor:
                                  a: participatiefase
                                  b: ambitiefase
                                  c: ontwerp Omgevingsvisie
                                  d: definitieve Omgevingsvisie
 Relatie met:                   Amendement/motie: over de totstandkoming van een
                             Omgevingsvisie, motie 316 d.d. 5-11-24
Pagina 1 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                          Adviesnota aan de Raad
Onderwerp
Startnotitie opstellen Omgevingsvisie Wassenaar
Inleiding
Op grond van de Omgevingswet moet de gemeente Wassenaar vóór 1 januari 2027 een
Omgevingsvisie vaststellen. Daarom is in 2023 begonnen met de eerste fase van het traject
Omgevingsvisie. In mei 2023 heeft het college de raad met het ‘Spoorboekje Omgevingswet mei
2023” geïnformeerd over de gefaseerde opstelling van de Omgevingsvisie. Inmiddels is er een
voorstudie gedaan in de vorm van de “Eerste Proeve” Omgevingsvisie. Deze “Eerste Proeve” is ter
kennisname gedeeld met de raad, in de raadsinformatiebrief van 12 mei 2025. De “Eerste Proeve”
is géén concept of ontwerp-Omgevingsvisie, maar een Voorstudie concept Omgevingsvisie. In de 1e
proeve zijn 6 thema’s opgenomen, aansluitend bij de andere visies binnen de gemeente zoals de
Economische visie en de Woonzorgvisie, die richting geven aan het vervolgproces. Het betreft
thema’s die over het algemeen in Omgevingsvisies worden gebruikt, en als werkthema’s worden
toegepast. Het gaat om de volgende thema’s:
1. Waardevol groen, erfgoed en klimaatadaptief
2. Leefbaar en aantrekkelijk wonen
3. Economisch vitaal
4. Bereikbaarheid en toegankelijk
5. Gezond en veilig
6. Duurzaam en energieneutraal
In deze startnotitie wordt geschetst welke stappen in deze tweede fase worden doorlopen om
uiteindelijk tot een volwaardige omgevingsvisie te komen. Deze startnotitie gaat in op de kaders,
de aanpak en de procedure, om te komen tot een ambitiedocument. Dit document vormt de basis
voor het opstellen van een Omgevingsvisie voor Wassenaar. Als eerste zal een uitgebreid
participatietraject worden opgestart, waarna een participatiedocument zal worden opgeleverd. Op
basis van het participatiedocument, zal een ambitiedocument worden opgesteld. In het
ambitiedocument worden de diverse keuzes aan de raad voorgelegd. Na vaststelling van het
ambitiedocument zal het (ontwerp) omgevingsvisie verder worden uitgewerkt.
Beoogd effect
Met het vaststellen van de Omgevingsvisie, wordt voldaan aan de wettelijke verplichting vanuit de
Omgevingswet. Daarbij biedt de Omgevingsvisie een actueel beleidskader voor de ruimtelijke
ontwikkeling binnen de gemeente. Door het toepassen van de verplichte participatie is er draagvlak
gecreëerd ten behoeve van de Omgevingsvisie.
Pagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Argumenten
1.1.   Het participatieproces draagt bij aan de maatschappelijke doelen volgens de Omgevingswet
       De Omgevingsvisie nodig is voor het toetsen van projecten en het verlenen van
       vergunningen. Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan de doelstellingen van de
       Omgevingswet. Het betreft het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de
       fysieke leefomgeving ter vervulling van de brede maatschappelijke behoeften.
1.2.   De startnotitie is de uitwerking van het Spoorboekje volgens het college besluit van 3
       maart 2020
       Elke gemeente een omgevingsvisie zal moeten vaststellen volgens de Omgevingswet. De
       startnotitie vormt de basis voor de verder uitwerking van de Omgevingsvisie voor de
       tweede fase. Het Spoorboekje vormt de basis voor de verdere uitwerking van de tweede
       fase. Inmiddels zijn er nieuwe inzichten, ervaringen en ontwikkelingen ontstaan over de
       Omgevingswet. Deze zijn in de startnotitie vertaald naar een aangepast participatieproces.
1.3.   De participatie is een verplicht onderdeel volgens de Omgevingswet en levert een bijdrage
       aan het draagvlak voor de Omgevingsvisie
       Het samenstellen van de Omgevingsvisie zal gemeentebreed worden aangepakt. Aan de
       hand van deze startnotitie voor de Omgevingsvisie, zal een participatietraject worden
       gestart. Met behulp van het participatiekompas en ervaringen van de Noordrand, gaan
       bewoners meedenken (activiteit 2 volgens het participatiekompas). Op participatieniveau
       worden bewoners zeer actief betrokken bij de voorbereiding van de visie, en worden ze
       meegenomen in de beeldvorming van de visie. De raad wordt over het
       participatiedocument geïnformeerd.
1.4.   Het ambitiedocument geeft richting aan de verdere uitwerking van de omgevingsvisie
       Na het vastleggen van het participatiedocument zal het ambitiedocument worden
       opgesteld. Hierin worden onderwerpen uit het participatiedocument, aan de hand van
       thema’s en keuzes, geclassificeerd en verder uitgewerkt. In het ambitiedocument zal aan
       de hand van scenario’s en keuzes, een visie worden gegeven voor het opstellen van het
       nieuwe beleid, voortbordurend op de lijn die is uitgezet in de ‘Eerste proeve. Het
       ambitiedocument zal ter beoordeling aan de raad worden voorgelegd. Vervolgens zal de
       ontwerp Omgevingsvisie worden opgesteld, en zal ter beoordeling aan de raad worden
       voorgelegd. Na de beoordeling van de ontwerp Omgevingsvisie door de raad zal deze ter
       inzage worden gelegd.
Planning vaststelling Omgevingsvisie
         1         Participatiedocument                           oktober 2025 – oktober 2026
         2         Ambitiedocument                                oktober 2026 – maart 2027
         3         Ontwerp Omgevingsvisie, terinzagelegging       maart 2027 – september 2027
         4         Vaststelling Omgevingsvisie                    oktober 2027 – december 2027
Pagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Planning participatieproces
                    Periode:                    Activiteit:
          1         September/oktober 2025      Uitzetten enquête
                                                Wekelijkse peilingen over een periode van 4 weken.
                                                De enquête wordt in twee delen uitgezet waarbij er
                                                enerzijds brede input opgehaald wordt rondom de
                                                Omgevingsvisie en anderzijds meer gespecifieerde
                                                input aan de hand van de zes thema’s.
                                                De opbrengst van de enquête dient als input voor
                                                de themasessies.
          2         April/mei 2026              Themasessie bewoners
                                                Themasessie belanghebbenden
                                                De themasessies worden ingericht aan de hand van
                                                de zes thema’s.
          3         Mei/juni 2026               Themasessie college
                                                Themasessie raad
          4         Juni 2026                   Werkateliers. Hierin wordt verdiepend ingegaan op
                                                de zes thema’s.
          5         Augustus 2026               Locatiebezoeken
          6         September 2026              Opstellen participatiedocument
          7         Oktober 2026                Terugkoppeling participatiedocument
Kanttekeningen
1.1. De Omgevingsvisie wordt na 1 januari 2027 vastgesteld
Volgens de Omgevingswet dient elke gemeente vóór 1 januari 2027 een omgevingsvisie te hebben
vastgesteld, die voldoet aan de eisen van de Omgevingswet. Volgens de huidige planning wordt de
Omgevingsvisie begin 2028 door de raad vastgesteld. In de fasering is het noodzakelijk voldoende
tijd te reserveren voor het participatieproces, de oplevering van het ambitiedocument en wettelijke
termijnen. Het later vaststellen van de Omgevingsvisie (na 1 januari 2027) levert in de praktijk
naar verwachting geen noemenswaardige knelpunten op omdat de huidige structuurvisie van
toepassing blijft. Volgens de huidige planning zal wel eind 2027 de ontwerp Omgevingsvisie worden
vastgesteld.
1.2. Het leveren van een bijdrage aan het draagvlak vanuit de samenleving
Vanwege het brede spectrum aan thema’s in de Omgevingsvisie, is het de kunst om een
representatieve vertegenwoordiging van de bewoners in Wassenaar te bereiken. Denk hierbij aan
een evenredige vertegenwoordiging qua leeftijd, buurt, achtergrond, etc.
Bewoners dienen te worden uitgedaagd om hun wensen en ideeën kenbaar te maken. Hiermee
wordt een bijdrage geleverd aan het draagvlak vanuit de samenleving, en dus ook aan de kwaliteit
van de fysieke leefomgeving. Daarom zal er een uitgebreide participatie worden georganiseerd om
hier verder vorm aan te geven.
a. Aanbevelingen rapportage RHDHV worden meegenomen in het ambitiedocument
In januari 2025 heeft het adviesbureau Royal HaskoningDHV (RHDHV) een rapportage geleverd
“Toets beleidsneutrale overgang van concept Omgevingsvisie Wassenaar”. Hierin zijn diverse
aanbevelingen aangegeven over de omzetting van de Structuurvisie naar de Omgevingsvisie,
Pagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>eerste proeve. Deze rapportage is ter kennisname gedeeld met de raad, in de raadsinformatiebrief
van 12 mei 2025.
De onderwerpen die in de toelichtingen door RHDHV worden aangegeven, hebben betrekking op
bevoegdheden van de raad. Deze komen ook ter sprake tijdens het participatieproces. Na de
participatie worden ook de aanbevelingen van RHDHV verder meegenomen in de ambitiefase. In
het ambitiedocument worden scenario’s uitgewerkt die aan de raad zullen worden voorgelegd.
In de rapportage van RHDHV wordt geconcludeerd dat de eerste vier thema’s beleidsneutraal zijn
overgenomen. Ten aanzien van de laatste twee thema’s (duurzaam en energieneutraal + gezond
en veilig) wordt geconcludeerd dat er een aantal onderwerpen ontbreekt. Deze onderwerpen
worden meegenomen in het ambitiedocument. Daarnaast kan er van een aantal teksten niet
worden herleid, welke bronbestanden hieraan gekoppeld zijn. In het ambitiedocument zullen de
bronbestanden worden gekoppeld. Het ambitiedocument zal worden voorgelegd aan de raad.
Uitvoering: Financiën
De activiteiten vallen binnen de begroting van de kostenplaats Ruimtelijke Ordening, waarop een
bedrag van € 125.000 is geraamd voor de startnotitie opstellen Omgevingsvisie Wassenaar. De
kosten voor het opstellen van het participatiedocument worden geraamd op € 45.000. Het
resterende budget is nodig voor het opstellen van het ambitiedocument, het ontwerpen van de
Omgevingsvisie en de vaststelling van de Omgevingsvisie.
Uitvoering: Juridisch kader
Bevoegdheid
Artikel 3.1 t/m 3.3 van de Omgevingswet biedt de juridische grondslag voor de Omgevingsvisie. Op
grond van deze bepalingen zijn gemeenten verplicht om één Omgevingsvisie vast te stellen en is
de raad bevoegd gezag. Het college van B&W bereidt deze besluitvorming voor op grond van
artikel 160, lid 1, Gemeentewet.
Invoeringswet Omgevingswet
Artikel 4.9, lid 1, bepaalt dat de gemeente uiterlijk op 1 januari 2027 een omgevingsvisie moet
hebben. De huidige structuurvisie blijft van kracht totdat de omgevingsvisie in werking is getreden
(artikel 4.9 lid 3)
Participatie
De kaders voor participatie zijn vastgesteld in de Verordening Inwonersparticipatie gemeente
Wassenaar 2021 en de ‘Wet versterking participatie op decentraal niveau’ die op 1 januari 2025 in
werking is getreden. Op de voorbereiding van de omgevingsvisie is de algemene openbare
voorbereidingsprocedure volgens afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht van kracht.
Publicatie
De Omgevingswet stelt eisen aan publicatie van de (ontwerp-)omgevingsvisie.
Pagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Uitvoering: Communicatie, Bekendmaking en Inwonersparticipatie
De startnotitie wordt als leidraad gebruikt voor de participatie. De communicatie over de diverse
onderwerpen gaat via de bekende en minder bekende platforms, zoals de website en De
Wassenaarse Krant enz. De bekendmaking gebeurt volgens de wettelijke eisen.
De participatie zal worden ingevuld door diverse vormen van participatie. Allereerst zal er een
(digitale) enquête worden gehouden, waarmee met open vragen ideeën worden opgehaald.
Daarnaast worden er themasessies gehouden, waarin aan de hand van stellingen discussies worden
gehouden. Ook worden er inloopavonden gehouden waarin thema’s worden voorgelegd en om
feedback wordt gevraagd. Met een kleinere groep bewoners en belanghebbenden worden
werkateliers georganiseerd om dieper op de zes thema’s in te kunnen gaan. Alle reacties, ideeën
en suggesties worden verzameld, geclassificeerd en uitgewerkt in een participatiedocument.
Uiteindelijk worden de uitslagen van alle gremia teruggekoppeld naar alle diverse doelgroepen.
Met vriendelijke groet,
het college van burgemeester en wethouders,
drs. A.P.A. Oostermeijer,                       drs. L.A. de Lange,
loco-gemeentesecretaris                         burgemeester
Pagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>