<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                    Raadsvoorstel


Onderwerp                Uitbreiding Winkelcentrum Rokkeveen
Zaaknummer               -2014-000265
Documentnummer           DOC-2014-001619
Versie
Auteur                   Mw. K.C.A. Kampmeijer
                         k.c.kampmeijer@zoetermeer.nl
                         079-3468850
Gemeentesecretaris       Koek, H.M.M.

Directeur                Nood, R. van

Portefeuillehouder       Emmens, B.

Mede
verantwoordelijke(n)     Haring, H.M.M.


Uiterste behandeldatum
(+ reden)
Programma(s)              9 Inrichting van de stad
Indien geheim             Reden:
                          Termijn:
Eerdere besluitvorming    Aanvraag fasekrediet bij Voortgangsrapportage projecten
                          Grondbedrijf, -2013-000011, vastgesteld op 11 maart 2013
Samenvatting              De eigenaar van winkelcentrum Rokkeveen heeft de
                          gemeente benaderd met een plan om het winkelcentrum uit
                          te breiden en te verbouwen. Daarbij is ongeveer 600
                          vierkante meter gemeentegrond nodig. Het parkeerterrein en
                          de toegang tot het winkelcentrum moeten vanwege de
                          plannen ingrijpend aangepast worden. De kosten voor
                          aanpassing en herinrichting van het openbaar gebied zijn
                          voor rekening van de eigenaar van het winkelcentrum.

                          De eigenaar is nog bezig om de financiering voor de
                          verbouwing rond te krijgen maar wil de mogelijkheid hebben
                          om zo snel mogelijk te starten met de werkzaamheden. Op
                          verzoek van de eigenaar heeft de gemeente enkele
                          voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd. Afgesproken is
                          dat de eigenaar de kosten voor de herplant van bomen en
                          de kosten voor het verleggen van kabels en leidingen, mocht
                          dit al gebeurd zijn, aan de gemeente vergoedt als de
                          plannen onverhoopt niet doorgaan.

                          Bij de Voortgangsrapportage projecten Grondbedrijf 2012
                          (op 11 maart 2013 vastgesteld) heeft de gemeenteraad met
                          een fasekrediet voor de voorbereiding van het project
                          ingestemd. Nu de kosten en opbrengsten voor het gehele
                          project bekend zijn, wordt gevraagd de begroting middels
                          bijgevoegde begrotingswijziging in de begroting op te
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                             nemen.
 Bijlagen + locatie          1. koopovereenkomst
                             2. grondexploitatie winkelcentrum Rokkeveen (GEHEIM)
                             3. ontwerp openbaar gebied
                             4. begrotingswijziging




datum print: donderdag 8 mei 2014                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit nr. DOC-2014-001619
Uitbreiding Winkelcentrum Rokkeveen

De raad van de gemeente Zoetermeer;
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 april 2014

besluit

1) de kosten voor de bomenkap en de herplanting van bomen en het verleggen van de kabels
   en leidingen voor te financieren en te verhalen op de eigenaar van het winkelcentrum
   Rokkeveen;
2) de grondexploitatie Winkelcentrum Rokkeveen vast te stellen met daarin onder andere
   opgenomen de verrekening van de kosten voor de aanpassing van het openbaar gebied en
   de grondopbrengsten met de eigenaar van het winkelcentrum;
3) de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.


Over onderdeel 3 van dit besluit geen referendum mogelijk te maken omdat het een
begrotingswijziging betreft.
Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over de overige
onderdelen van dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt
gedaan.




Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op

de griffier,                                            de voorzitter,


(drs. K. Bolt)                                          (Ch.B. Aptroot)




datum print: donderdag 8 mei 2014                                                             3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting

Probleemstelling en kader
Het winkelcentrum Rokkeveen heeft een belangrijke functie voor de wijk. In de Structuurvisie
detailhandel 2006-2010 is de wens uitgesproken om het winkelcentrum op termijn aan te laten
passen. Voor het revitaliseren van wijkwinkelcentra had de gemeenteraad een beperkt budget
beschikbaar gesteld. Het doel was met name om de eigenaren te bewegen initiatieven te
ontplooien.

In 2010 heeft de eigenaar van winkelcentrum Rokkeveen de gemeente benaderd met een plan,
omdat zij het winkelcentrum wilden uitbreiden. Ondanks diverse gesprekken is dit niet concreet
geworden. In 2012 heeft de eigenaar de plannen weer opgepakt en opnieuw contact
opgenomen met de gemeente. Bij de Voortgangsrapportage projecten Grondbedrijf 2012 (op 11
maart 2013 vastgesteld) heeft de gemeenteraad met een fasekrediet van € 100.000 ingestemd
voor de ambtelijke voorbereidingskosten en is er intensief door de gemeente en de eigenaar
aan de plannen gewerkt. In 2013 is vervolgens een reserveringsovereenkomst gesloten tussen
de eigenaar en de gemeente.

Deze plannen omvatten onder andere een uitbreiding van circa 1.750 m2 winkelvloeroppervlak
en de bouw van twee dubbellaagse parkeerhoven. Hiervoor is een beperkte gemeentelijke
gronduitgifte nodig. Daarnaast moet het omliggende openbare parkeerterrein worden
heringedeeld en geoptimaliseerd. In de bijlagen zijn de plannen opgenomen.


Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s
Om de plannen uit te kunnen voeren heeft de eigenaar van het winkelcentrum grond nodig van
de gemeente. Het gaat hierbij om circa 600 vierkante meter. Met de eigenaar is hiervoor een
prijs van € 600 per vierkante meter afgesproken. Dit komt overeen met de grondprijs voor een
wijkwinkelcentrum die is opgenomen in de geldende Nota Grondprijzen.

Het openbaar gebied van het winkelcentrum (fietspad, parkeren, bomen, plaats ondergrondse
containers) zal ingrijpend moeten worden aangepast. De kosten voor de herinrichting zijn voor
rekening van de eigenaar van het winkelcentrum. In 2013 is intensief gesproken over de
inrichting van het openbaar gebied en de daarmee gemoeide kosten. Dit was een moeizaam
proces. Lange tijd is er onzekerheid geweest over de uitkomst van de onderhandelingen. In
maart 2014 zijn de onderhandelingen definitief afgerond waarna de besluitvorming kon
beginnen. Gedurende het gehele onderhandelingstraject heeft de eigenaar aangegeven zo snel
mogelijk na overeenstemming te willen starten met de werkzaamheden. Daarom zijn gedurende
het onderhandelingstraject wel alvast een omgevingsvergunning voor de bouw en een
kapvergunning voor een aantal gemeentelijke bomen aangevraagd en verleend.

Het contract bevat een ontbindende voorwaarde, namelijk dat de eigenaar tot 30 juni 2014 de
tijd heeft om de financiering te regelen en 80 % van de winkelruimte verhuurd te krijgen.

Mocht de eigenaar gebruik maken van de ontbindende voorwaarde, dan kunnen de door de
gemeente gemaakte kosten niet verhaald worden, met uitzondering van de kosten voor de
herplant van 13 bomen en, indien van toepassing, de reeds gemaakte kosten voor het


datum print: donderdag 8 mei 2014                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>verleggen van kabels en leidingen. De kans dat dit zal gebeuren schatten wij niet hoog in
aangezien de eigenaar inmiddels zelf ook aanzienlijke kosten heeft gemaakt, zoals bijvoorbeeld
de kosten voor projectbegeleiding, architect en diverse onderzoeken. Bovendien neemt de
beleggingswaarde van het winkelcentrum af wanneer niet wordt geïnvesteerd in verbetering van
het winkelcentrum. Daarom heeft de eigenaar er belang bij dat de upgrade van het
winkelcentrum kan plaatsvinden. Als het verhuurpercentage en de financiering geregeld zijn,
willen zij zo snel mogelijk aan de slag.


Financiën
Voor het plan is een kleine grondexploitatie opgesteld, waarin alle te realiseren kosten en
opbrengsten zijn opgenomen. De werkzaamheden aan het winkelcentrum en het openbaar
gebied zullen in 2015 klaar zijn en de administratieve afsluiting zal in 2016 gebeuren.

Met de eigenaar is contractueel vastgelegd dat de kosten van het omleggen van kabels en
leidingen en de kosten van herinrichting van het openbaar gebied worden verhaald op hem.
Tevens zal een deel van de ambtelijke kosten op de eigenaar worden verhaald. De overige
ambtelijke kosten worden gedekt uit de grondverkoop.

De kans bestaat dat, mocht omstreeks 30 juni blijken dat hun plannen niet doorgaan, de
gemeente de bomen voor niets heeft gekapt. Voor het geval die situatie zich voordoet is het
financiële risico voor 13 bomen afgedekt met een garantstelling dat er op kosten van de
eigenaar volwaardige bomen voor worden teruggeplaatst. Voor het verleggen van kabels en
leidingen zal ook een garantstelling van de eigenaar worden gevraagd, zodat ook dat risico
financieel zal zijn afgedekt. De overige gemeentelijke kosten zijn dan vergeefs gemaakt.


Samenspraak en Communicatie
Voor de eigenaar van het winkelcentrum is het van groot belang dat de winkeliers en bewoners
van de bovengelegen appartementen instemmen met de plannen. De eigenaar heeft daarom de
afgelopen twee jaar meerdere bijeenkomsten georganiseerd om hen te informeren over de
plannen en formele toestemming te vragen voor de verbouwing. De eigenaar is daar als
initiatiefnemer leidend in geweest. Gedurende die tijd heeft de gemeente een grotere groep
bewoners van Rokkeveen en andere belangstellenden via de wijkwebsite op de hoogte
gehouden van de voortgang van de plannen.

Nu de koopovereenkomst door de eigenaar van winkelcentrum Rokkeveen is getekend en er
meer zekerheid is over het doorgaan van de plannen heeft de eigenaar samen met de
gemeente op 3 april 2014 een drukbezochte inloopbijeenkomst over de verbouwplannen
georganiseerd. Hier kwamen tegen de 170 mensen op af. De meeste vragen gingen over de
planning, mogelijke overlast tijdens de bouw en de indeling van het winkelcentrum. Voor de
communicatie tijdens de verbouwing ligt een communicatieplan klaar dat in nauw overleg met
de eigenaar en de aannemer zal worden uitgevoerd.


Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten
Het winkelcentrum is op dit moment goed toegankelijk en bruikbaar voor gehandicapten. De
eigenaar treft dusdanige bouwkundige voorzieningen dat het winkelcentrum ook tijdens en na



datum print: donderdag 8 mei 2014                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>de verbouwing goed toegankelijk en bruikbaar blijft voor gehandicapten. De gemeente houdt
daar ook rekening mee bij de herinrichting van het openbaar gebied.


Rapportage en evaluatie
De grondexploitaties worden jaarlijks herzien en ter besluitvorming voorgelegd aan de
gemeenteraad bij de Voortgangsrapportage Projecten Grondbedrijf. Ingrijpende wijzigingen
worden tussentijds ter besluitvorming voorgelegd volgens de negen spelregels van het
Grondbeleid (Nota Grondbeleid).


Begrotingswijziging
De begrotingswijziging bevat de kosten en opbrengsten voor de gemeente gedurende de
looptijd van het project tot en met 2016.




datum print: donderdag 8 mei 2014                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>