<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>> Retouradres Postbus 15, 2700 AA Zoetermeer                                              Bezoekadres
                                                                                          Markt 10
                                                                                          2711 CZ Zoetermeer

                                                                                          Postadres
                                                                                          Postbus 15
                                                                                          2700 AA Zoetermeer

                                                                                          Telefoon 14 079
                                                                                          www.zoetermeer.nl

                                                                                          Datum
                                                                                          1 oktober 2014

Onderwerp: Reactie op advies concept verordeningen op grond van de Participatiewet en     Uw kenmerk
de wijzigingen in de WWB beleidsnotitie Participatiewet en maatregelen WWB
                                                                                          Ons kenmerk


                                                                                          Bijlage
Geachte heer Oskam,

Uw advies i.v.m. de conceptverordeningen d.d. 12 september 2014 hebben wij in goede
orde ontvangen. Wij danken u hiervoor en reageren hieronder puntsgewijs op uw
adviezen.

Algemeen

Het college dankt de WZI begeleidingscommissie voor het uitgebrachte advies. Eerder dit
jaar bracht uw commissie advies uit over de beleidsnotitie Participatiewet en
maatregelen WWB. In dit advies en onze reactie daarop kwamen een aantal thema’s aan
de orde die ook in uw advies op de conceptverordening terugkomen. De
conceptverordeningen zijn een uitwerking van de wettelijke opdrachten daartoe, het
gemeentelijk beleid zoals beschreven in de beleidsnotities ‘De eerste afslag naar werk’
en ‘Ruim baan op de rotonde’.

Wanneer uw adviezen zaken behandelen die ook bij de beleidsnotitie Participatiewet en
maatregelen WWB aan de orde zijn gekomen, dan vragen we u de reactie van het
college op dit advies van 12 september 2014 in samenhang daarmee te zien.

De commissie vraagt aandacht voor de gehanteerde definities en de samenhang tussen
de voorzieningen.

Over de effecten van het beleid en met name op het gebied van de tegenprestatie wil de
commissie worden geïnformeerd. Tevens wenst de commissie hierover advies
uitbrengen.

De commissie ziet een rol voor zich weggelegd bij het adviseren over het inkoopbeleid
c.q het inhoudelijk bestek voor de in te kopen diensten.

Voorts vraagt de commissie aandacht voor de verwerking voor de aangeleverde en
overgenomen wijzigingen van de beleidsnotitie Ruim baan op de rotonde.




                                                                                          Pagina 1 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Tenslotte wijst de commissie op het belang van voorkomen van verdringing van betaalde
arbeid en ongewenste verstoring van de concurrentieverhoudingen. Tevens mist u de
leerwerkcheque als voorziening.

Reactie college:

De verordeningen zijn een uitwerking van het beleid zoals geformuleerd in de
beleidsnotitie ‘De eerste afslag naar werk’ en het beleidsplan ‘Ruim baan op de rotonde’.
Bij de uitwerking is het college gehouden de wettelijke opdrachten, definities en
begrippenkader te volgen. Daarnaast wil het college alleen eigen definities en begrippen
in de verordeningen op te nemen wanneer dat absoluut noodzakelijk is. De door de
commissie gesignaleerde verwarring over definities en begrippen wordt deels
veroorzaakt door de wettelijke omschrijvingen die niet op 100% onderscheidende wijze
van elkaar zijn geformuleerd. Belangrijk is dat de verschillende instrumenten en
voorzieningen de mogelijkheid om maatwerk te bieden zodat voor ieder individu de
voorziening kan worden ingezet die het best bijdraagt aan meedoen naar vermogen. Om
meer duidelijkheid te bieden zullen we in de tekst van de toelichting meer inzicht
verschaffen in de definities/begrippen van de voorzieningen en de samenhang
daartussen.

Aan uw vraag naar effectrapportage en evaluatie van het ingezette beleid gaan we
voldoen door bij de jaarstukken hierover te rapporteren.

Graag ontvangt het college uw algemene aandachtspunten en aanbevelingen ten
aanzien van het inkoopbeleid van re-integratietrajecten. Bestekken van individuele re-
integratietrajecten betreft de uitvoering van vastgesteld beleid, het college is niet
voornemens om de individuele bestekken van re-integratietrajecten voor advisering voor
te leggen.

Bij de adviesaanvraag heeft u een aangepaste versie van de beleidsnotitie ‘Ruim baan
op de rotonde ontvangen’. Uw eerder uitgebrachte advies heeft tot een aantal
doorgevoerde aanpassingen geleid, dit is nader toegelicht in de ‘Reactie op advies
beleidsnotitie Participatiewet en maatregelen WWB’ (23 juni 2014).

Het college onderschrijft het belang van het voorkomen van verdringing van betaalde
arbeid en ongewenste verstoring van de concurrentieverhouding. Om die reden is het
voorkomen van verdringing en verstoring concurrentie ook expliciet in de verordeningen
opgenomen. Dat geldt ook voor de tegenprestatie. Het college vindt, net als de
begeleidingscommissie, dat verdringing van reguliere arbeid als gevolg van de
tegenprestatie niet mogelijk mag zijn. Dat is ook in de wet vastgelegd: het moet gaan om
onbeloonde maatschappelijke nuttige werkzaamheden die additioneel van aard moeten
zijn en niet tot verdringing mogen leiden.

De leerwerkcheque zal in de re-integratieverordening worden opgenomen.




                                                                                            Pagina 2 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Behandeling per verordening


Re-integratieverordening

Artikel 8 lid 1 (participatieplaats): in de wet staat dat gedurende maximaal 2 jaren
onbeloonde additionele werkzaamheden kunnen worden verricht (artikel 10a).

Reactie college
Dat is juist, dat regelt de wet en hoeft daarom niet in de verordening.

Artikel 12 (no-riskpolis):
Graag ontvangen wij het voorstel voor advies.

Reactie college
Naar verwachting worden landelijk afspraken gemaakt met het UWV over de invulling van
de no-riskpolis in het kader van de Participatiewet. Wanneer landelijke afspraken
openbaar zijn gemaakt zullen deze ter informatie aan de begeleidingscommissie worden
gestuurd.

Artikel 14: Premie tegemoetkoming werkgevers
Artikel 14 lid 5 en 6:
     a. Houdt artikel 14 lid 6 ook in dat de premie wordt voortgezet ten gunste van de
         voormalig uitkeringsgerechtigde uit Zoetermeer als de periode waarvoor
         Zoetermeer de premie heeft verstrekt, is verstreken en de nieuwe woongemeente
         niet of slechts ten dele de subsidie van het dienstverband met de werkgever
         overneemt? Verbindt Zoetermeer hier dan geen einddatum?
     b. Waarom gebeurt lid 6 alleen met toestemming van de andere gemeente als
         Zoetermeer de premie voorlopig betaalt?
     c. Zijn er in de regio Haaglanden geen afspraken gemaakt over hoogte,
         voorwaarden en duur van deze premie? En hebben alle regiogemeenten
         dezelfde voorwaarden opgenomen in hun verordeningen?

Reactie college
Dit artikel is samengevoegd met artikel 16 over de werkgeverscheque.

Artikel 15: uitstroompremie
     a.) Het is staand beleid dat de premie door belanghebbende moet worden
         aangevraagd.
         Wij adviseren u bij de beschikking een informatiefolder te verstrekken waarin
         belanghebbende wordt voorgelicht over de mogelijkheid van het verkrijgen van
         uitstroompremie. Hoe en wanneer aan te vragen, voorwaarden zoveel mogelijk
         uitgeschreven, informatienummer voor vragen, e.d.

    b.) In tegenstelling tot bijv. artikel 19 wordt hier geen bedrag genoemd. Wij hebben
        van ambtelijke zijde begrepen dat het bedrag in de nog op te stellen
        beleidsregels zal worden vastgelegd. Wij vinden dit weinig consistent. Ofwel alle
        bedragen in de verordening opnemen dan wel een uitvoeringsregeling maken.

Reactie college
Ad a. Bij uitstroom naar werk worden de betrokkenen op de hoogte gesteld. Bedragen
veranderen en regelen we bij beleidsregels.
Ad b. De doorstroompremie wijzigt niet.


                                                                                            Pagina 3 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artikel 16: vrijwilligerswerk
     a. Hier is andere afstemming met vrijwilligersorganisaties beslist nodig. Het college
         kan vanuit haar bevoegdheid vrijwilligerswerk opleggen en als voorwaarde
         verbinden aan de uitkering, wij voorzien problemen met de “ontvangende”
         vrijwilligersorganisaties als hier sprake zou zijn van eenrichtingsverkeer. Wij zijn
         van oordeel dat dit alleen kan als met de vrijwilligersorganisatie tevoren overlegt
         is over doel, duur, voorwaarden, begeleiding vanuit de gemeente, e.d.. Een
         vrijwilligersorganisatie moet zelf beslissen of zij daaraan wil meewerken.

Artikel 16 lid 2:
     b. wat als een vrijwilligersorganisatie niet hetzelfde beleid heeft en geen criteria
         hanteert zoals genoemd in lid 2. Is dan plaatsing bij deze vrijwilligersorganisatie
         wel mogelijk?
     c. In lid 4 (m/z lid 5 want de nummering van lid 1 tot en met 6 klopt niet) spreekt u
         over ‘de werkgever’. Betekent dat u vrijwilligerswerk wil laten verrichten bij een
         werkgever? Hoe verhoudt zich dat tot het artikel over verdringing?

Reactie college
Ad a) Het college is het met de begeleidingscommissie eens dat goede afstemming met
vrijwilligersorganisaties essentieel is om goede matching tussen vrijwilligers en
vrijwilligersvacatures te realiseren en dat vrijwilligersorganisaties zelf beslist in hoeverre
zij meewerken aan bemiddeling van werkzoekenden naar vrijwilligerswerk. Het advies
van de begeleidingscommissie is in lijn met motie ‘Matching vrijwilligersvacatures en
werkzoekende’ (23 juni 2014) die de raad heeft aangenomen waarin het college wordt
gevraagd om afspraken te maken met vrijwilligersorganisaties om matching te
verbeteren. In het beleidsplan ‘Ruim baan op de rotonde’ wordt aangegeven op welke
manier het college hier invulling aan geeft. Kern daarbij is dat het college, in lijn met uw
advies en de motie, in gesprek is met vrijwilligersorganisaties om afspraken te maken
over het matchen van vrijwilligers op vacatures bij vrijwilligersorganisaties.
Vrijwilligersorganisaties zijn uiteraard vrij om te beslissen of zij mee willen werken.
Ad b) Nee
Ad c) De nummering wordt aangepast. Werkgever wordt bedoeld als organisatie c.q.
instelling. Die kan ook in formele zin werkgever zijn van betaalde krachten.

Artikel 19 – Doorstroompremie
Zie onze opmerking over consistentie bij artikel 15.
Waarom vervalt dit artikel op 1 april 2015?

Reactie college
De zin over vervallen op 1 april 2015 is weggehaald.

Toelichting op de verordening
   a. Blz. 11: Laatste zin van de 2e alinea loopt niet. In aanvulling op onze algemene
        opmerking adviseren wij u in de toelichting op artikel 5 het verschil met het
        begrip tegenprestatie zo scherp mogelijk te beschrijven.
   b. De toelichting op artikel 7 (scholing) op blz. 11 vinden wij weinig aansprekend en
        ook doeltreffend als alleen het vooruitzicht van een betere werkkring aan scholing
        wordt verbonden. Een duurzame werkkring is evenzeer zo niet nog van meer
        belang voor zowel de cliënt als de gemeente (duurzame uitstroom immers).
   c. Een praktijkvoorbeeld: cliënt doet assessment voor een scholingstraject, is
        geschikt bevonden maar krijgt van de gemeente geen toestemming om deze
        scholing te volgen. In plaats daarvan wordt deze cliënt meerdere jaren van
        gesubsidieerde baan naar gesubsidieerde baan geleid, in welke tijd de scholing


                                                                                                 Pagina 4 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>       zou zijn afgerond en de kans op duurzaam werk zonder subsidie vele malen
       groter zou zijn geweest.
       In het algemeen adviseren wij u meer belang aan scholing te hechten dan uit de
       tekst van deze toelichting blijkt.
    d. Op basis van artikel 9 moeten personen die nu volgens de WSW in aanmerking
       zouden kunnen komen voor een WSW-plek, vanaf 2015 beschut werk als
       voorziening gaan krijgen. Het college bepaalt het aantal plekken van beschut
       werk dat de gemeente beschikbaar stelt. Het aanbod is mede afhankelijk van de
       medewerking van de werkgevers. (blz. 15). Wij veronderstellen dat dat aanbod
       niet vanzelf ontstaat maar dat er achteraan getrokken moet worden(acquisitie,
       bemiddeling).
    e. Wij adviseren u daarvoor telkens een jaarprogramma op te stellen dat zoveel als
       mogelijk ontleend wordt aan de behoefte die er is (huidige wachtlijst bv.) en die
       op grond van historie te verwachten is.
    f. Als er een belangrijke reden is om te evalueren dan is dat naar onze mening de
       werking van dit artikel in de praktijk vanaf 2015, eens te meer omdat het hier om
       een zeer kwetsbare doelgroep gaat waarvoor heel veel gaat veranderen.


Reactie college
Ad a) De zin wordt aangepast. In de toelichting wordt het begrip tegenprestatie in relatie
tot andere voorzieningen nader toegelicht.
Ad b) Het beleid op dit punt is ongewijzigd. Er wordt met name ingezet op het behalen
van een startkwalificatie. Daarnaast is een opleiding mogelijk wanneer dat nodig is voor
het verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid. Daarbij is het uitgangspunt dat bij het
inzetten van de opleiding rekening wordt gehouden met de kortste weg naar werk. Hierbij
valt te denken aan korte omscholingscursus of een vacaturegerichte opleiding.
Ad c) Over individuele casuïstiek kan in dit verband geen uitspraak gedaan worden.
Ad d) Ja en dat zal in de regionale werkgeversbenadering gebeuren.
Ad e) In de programmabegroting en daarvan afgeleide plannen wordt hier uitvoering
aangegeven.
Ad f) In de toegezegde jaarlijkse rapportage zal dit onderwerp betrokken worden.


Verordening loonkostensubsidie Participatiewet

Artikel 2 Vaststelling Loonwaarde
Graag ontvangen wij het regionaal ingekochte instrument van loonwaardebepaling. De
verordening kan niet worden vastgesteld zonder dat dat instrument beschikbaar is.

Reactie college
De methode van loonwaardebepaling hoeven pas per 1 juli 2015 bij verordeningen te
worden vastgesteld. Desondanks is het streven in Zoetermeer, samen met de gemeenten
in de arbeidsmarktregio’s Zuid-Holland Centraal en Haaglanden, om dit al voor 1 januari
2015 bij verordening te regelen. De aanbesteding loopt op dit moment nog. Wanneer het
instrument is ingekocht is informatie over dit instrument beschikbaar voor de
begeleidingscommissie.

Toelichting op de verordening
Is het mogelijk om bezwaar te maken tegen de beslissing dat iemand wel of niet tot de
doelgroep van deze loonkostensubsidie behoort?




                                                                                             Pagina 5 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Reactie college
De Algemene maatregel van Bestuur waarin de inhoud en procedure rondom de
loonwaardebepaling wordt beschreven, moet nog worden vastgesteld. Daarom is hier
nog geen antwoord op te geven.

Verordening tegenprestatie Participatiewet

Verwijzend naar onze algemene opmerkingen adviseren wij u de term tegenprestatie
scherp en operationeel te definiëren.
In de gebruikte formuleringen herkennen wij minder de aanpak van verleiden om actief
te worden en meer die van moeten en dwang.
We hebben bij deze reactie alleen gekeken naar de verordening tegenprestatie. Hoe de
definities anders zijn of in verhouding staan tot andere verordeningen, hebben we niet
bekeken.

Reactie college
Het college is het met de begeleidingscommissie eens dat de verordening, in lijn met het
voorgestelde beleid gericht moet zijn op mensen stimuleren en verleiden om actief te
worden maar ook kan worden ingezet voor mensen die niet willen werken. De
verordening is daarop bijgesteld.


Artikel 3 lid 2
Opvallend is te lezen dat iemand een tegenprestatie kan worden opgelegd als hij niet wil
werken. Op grond van welke aanname komt u tot de conclusie dat een tegenprestatie wel
effectief zal uitwerken.en de verplichting tot re-integratie en werk niet? Komt een
tegenprestatie dan in de plaats van de maatregel die kan worden opgelegd als iemand
niet aan zijn verplichtingen voldoet? Zolang niet willen werken niet samenhangt met
onvermogen, staan het college toereikende sanctiemogelijkheden ter beschikking om
zgn. ‘niet-willers’ tot gedragsverandering te bewegen dan wel geen toegang te verlenen
tot de uitkering. Wat voegt een tegenprestatie daar nog aan toe?

Reactie college
Wanneer iemand zich niet aan de regels houdt die gelden voor re-integratie geldt het
reguliere maatregelenbeleid. Een tegenprestatie komt niet in de plaats van een
maatregel, maar biedt een extra middel om mensen die aantoonbaar re-integratie
ontduiken iets te laten doen.

Artikel 3 en 4
Wij adviseren de redactie van artikel 3 en 4 af te stemmen daar de inhoud overlappend
is. Artikel 3 regelt het rekening houden met de persoonlijke situatie, terwijl artikel 4
wederom refereert aan naar vermogen dat reeds in artikel 3 aan de orde is geweest. Is
hier bedoeld dat ook duur en omvang van de tegenprestatie afhankelijk wordt van de
persoonlijke situatie?

Reactie college
De wet schrijft voor dat duur en omvang bij verordening vastgelegd moet worden. Om die
reden is een apart artikel daarover opgesteld.

Artikel 6 - Geen werkzaamheden voor handen
Wij stellen vast dat de verplichting tot tegenprestatie feitelijk alleen bestaat als het college
een tegenprestatie in de vorm van concrete werkzaamheden of activiteiten beschikbaar
heeft. M.a.w.: het college moet deze tegenprestatie (doen) organiseren.


                                                                                                   Pagina 6 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Reactie college
Uitgangspunt is dat men zelf met een plan komt. Als dat niet het geval is zal het college
meer belanghebbende keuzemogelijkheden geven dan wel de invulling van de
tegenprestatie bepalen. Dan moeten er wel werkzaamheden voorhanden zijn om (naar
vermogen) aan te kunnen bieden. Het college zal het aanbod proberen te bevorderen.

Toelichting op de verordening
Met name bij dit instrument adviseren wij u een evaluatie-artikel op te nemen waarin
bijvoorbeeld de werking ten opzichte van andere instrumenten.

Reactie college
De evaluatiemomenten worden niet expliciet geregeld in de verordening. Dat neemt niet
weg dat geëvalueerd wordt. De gemeente treedt steeds met de begeleidingscommissie in
overleg welke beleidsonderdelen op welk moment geëvalueerd worden.

Het college zal beleid ontwikkelen ten behoeve van de uitvoering van de tegenprestatie.
De Begeleidingscommissie ziet de uitwerking van dat beleid graag voor advies tegemoet.

Reactie college
Het beleid over de tegenprestatie is beschreven in de beleidsnotitie ‘Ruim baan op de
rotonde’. Er komen overigens nog beleidsregels ter nadere uitwerking van de verordening
tegenprestatie.


Verordening individuele studietoeslag

    a. Artikel 4 Hoogte individuele studietoeslag
       De Begeleidingscommissie vindt het opvallend dat de hoogte van de
       studietoelage niet wordt gedifferentieerd naar soort opleiding c.q. gemaakte
       kosten.
       In de toelichting wordt aangegeven dat het college in beleidsregels kan aangeven
       of bepaalde groepen niet in aanmerking komen voor deze toeslag. Bent u
       voornemens beleidsregels op te stellen?
       Ook hier geldt onze eerdere opmerking over de het aanvragen van premies of in
       dit geval studietoeslag. Wij adviseren u cliënten en ook intermediairen pro-actief
       voor te lichten over deze regeling.

    b. Artikel 5
       In artikel 5 staat dat de studietoeslag eenmalig als één bedrag wordt uitbetaald.
       In de toelichting wordt gesproken van eenmalig per periode. Wij adviseren u dit
       eenduidiger te redigeren.

Reactie college

Ad a) Studenten met een arbeidsbeperking hebben minder mogelijkheden om naast hun
studie bij te verdienen. De studieregeling dient als tegemoetkoming voor de lagere
inkomsten in vergelijking tot studenten die wel kunnen bijverdienen. De hoogte is in
regionaal verband afgestemd. Er komt geen uitwerking in beleidsregels. De voorlichting
zal adequaat zijn naar de doelgroep en intermediairs.
Ad b) Dit zal worden overgenomen, de tekst is aangepast.




                                                                                            Pagina 7 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Verordening individuele inkomenstoeslag

In de algemene toelichting staat op blz. 3 een nog in te vullen begrip (percentage)
genoemd. In de toelichting op artikel 3 staat het percentage al wel genoemd.
Is er enige onderbouwing te geven voor de hoogte van de bedragen die bij artikel 4 staan
genoemd?

Reactie college
De bedragen zijn aangepast op basis van de Minima Effect Rapportage.

Maatregelenverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015

Over de effectiviteit van dit strengere sanctiebeleid is al het nodige geschreven. De
toepassing van de verhuisverplichting zal een zware wissel trekken op het individuele
leven van een uitkeringsgerechtigde en zijn gezin. Hoe gaat uw college deze
verhuisverplichting daadwerkelijk toepassen? Wanneer overtreedt een cliënt de
verplichting zoals bedoeld in artikel 18 lid 4c?
Het buiten werking stellen van de beslagvrije voet op grond van het vastgestelde
rijksbeleid zal naar onze mening averechts kunnen werken omdat dit personen en
gezinnen onmiddellijk in de schulden zal doen belanden dan wel schulden zal doen
oplopen.
Ook wij zijn van oordeel dat personen op hun verantwoordelijkheid moeten worden
aangesproken en dat verzuim om te voldoen aan verplichtingen gesanctioneerd moet
worden. Tenzij persoonlijk onvermogen of persoonlijke omstandigheden (zorg voor
kinderen) aanleiding geven om te nuanceren. Wij vrezen dat dit beleid elke nuance
nagenoeg zal wegdrukken. Schieten wij als samenleving er echter veel mee op als de
uitkering 100% is gekort maar de cliënt zich even later meldt bij schuldhulpverlening in
verband met oplopende schulden? Het wordt dan eigen verantwoordelijkheid tegen beter
weten in.
Wij zien het beleidsplan handhaving graag voor advies tegemoet. Ook nemen wij graag
kennis van de verslaglegging over dit beleid (artikel 18).
Wij missen ook hier een evaluatie-artikel dat de evaluatie van het beleid vastlegt.

Reactie college

U spreekt uw zorg uit over een aantal maatregelen waarmee de bijstandsuitvoering
strenger wordt. Wij delen uw zorg over de uitwerking van dit dwingend voorgeschreven
Rijksbeleid. Uit hoofde van onze gemeentelijke zorgplicht zetten wij in op het voorkomen
van onterechte of contraproductieve gevolgen in de brede zin. Beleidsplannen krijgt u
voor advies. Voor evaluatie verwijzen wij naar de prestatie indicator van de nieuwe
programmabegroting.

Verordening Begeleidingscommissie Werk, Zorg en Inkomen Zoetermeer 2015

    a. In de considerans staan verwijzingen naar de Wmo en de Jeugdwet die echter op
       geen enkele wijze terugkomt in de verordening zelf. Wij vragen ons ook af hoe dit
       concept zich verhoudt tot het besluit van de gemeenteraad in januari 2014 dat er
       toegewerkt zal worden naar een Raad voor het sociaal domein.
       Dat er toch een aparte verordening op grond van de Participatiewet is opgesteld,
       hangt o.i. samen met artikel 47 van de Participatiewet waarin de cliëntparticipatie
       is geregeld. Het ondersteunt onze gedachte dat het terrein van de WWB c.q.
       Participatiewet dermate anders is gelet op doelgroepen, problematiek en
       benodigde deskundigheid dat een aparte cliëntenraad noodzakelijk is.
       Een aparte cliëntenraad blijft in onze ogen ook nodig zonder voorbij te willen
       gaan aan de samenhang tussen de beleidsterreinen. Wij attenderen u in dit


                                                                                             Pagina 8 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>         verband op ons voorstel , gevoegd bij ons eerdere advies over de beleidsnotitie,
         over een samenwerkingsmodel tussen onze commissie en de Wmo-raad. Wij
         zien uw standpunt daaromtrent met belangstelling tegemoet.
    b.   Artikel 2: Bevoegdheden en taken
         Wij adviseren u te schrappen de zinsnede in artikel 2 lid 2: “…en in zaken
         betreffende de uitvoering van het beleid”. Wij achten het als cliëntenraad wel
         onze taak om de uitvoering kritisch te volgen en daarover te indien nodig te
         adviseren.
    c.   Artikel 3: Samenstelling
         Dit artikel behoeft een update omdat er organisaties in staan genoemd die niet
         meer bestaan en omdat de Participatiewet ook voor de samenstelling van de
         cliëntenraad gevolgen heeft. De nieuwe doelgroepen (voormalige Wajong,
         voormalige WsW c.q. arbeidsgehandicapten) dienen o.i. ook een plek in onze
         commissie te krijgen.
         Ten opzichte van de huidige verordening is verdwenen het artikel over de
         onverenigbaarheid van functies. Wij adviseren u dit artikel te handhaven.
    d.   Artikel 4: ondersteuning commissie
         Wij adviseren u dit artikel te veralgemeniseren en in een toelichting te
         omschrijven wat onder de ondersteuning zoal wordt verstaan.
         Wij adviseren u in aanvulling op wat in artikel 4 wordt aangeduid, ook op te
         nemen dat onder ondersteuning ook valt het verstrekken van (financiële)
         middelen voor benodigde vergaderruimten, deskundigheidsbevordering (volgen
         van gerichte cursus, studiedagen of symposia).
    e.   Artikel 8 Werkwijze
         Graag opnemen dat de agenda ook in overleg met de plaatsvervangend
         voorzitter wordt opgesteld

Reactie college
U vraagt aandacht voor meer principiële zaken: raad voor sociaal domein; bevoegdheden
en taken en samenstelling. Daarnaast wenst u aanpassingen op meer praktische zaken:
ondersteuning en werkwijze.
Ad a) Het college heeft kennisgenomen van de reactie van de begeleidingscommissie en
vindt het met de commissie belangrijk cliëntenparticipatie goed te blijven organiseren. Het
college wil daarom in 2015 in overleg met de begeleidingscommissie en de Wmo-raad
over hoe cliëntenparticipatie op de verschillende beleidsterreinen en met de
veranderingen in het sociaal domein het best kan worden georganiseerd. Om
cliëntenparticipatie op juiste wijze bij verordening te regelen is de huidige verordening
aangepast aan de voorschriften van de Participatiewet.
Ad b) Alle verordeningen, waaronder de verordening cliëntenparticipatie, zijn enkel
aangepast op die onderdelen waar op grond van de wetswijziging aanpassingen nodig
zijn. De beleidskeuzes die daaraan ten grondslag liggen zijn uitgewerkt in het
beleidsplan. De begeleidingscommissie vraagt om de taken van de commissie bij
verordening uit te breiden. Het college ziet geen aanleiding op grond van de
wetswijziging om nieuwe afspraken te maken over de taken van de
begeleidingscommissie. Het college stelt voor om bij het overleg in 2015 met de
begeleidingscommissie en de Wmo-raad over hoe cliëntenparticipatie de bespreking over
de taken te betrekken.
Ad c) In het bovengenoemde overleg kan ook de samenstelling van de
begeleidingscommissie worden besproken. Het college ontvangt graag uw advies over
eventuele uitbreiding met nieuwe doelgroepen.
Ad d) U adviseert zowel dit artikel te veralgemeniseren en tevens er onderwerpen aan
toe te voegen. Het college heeft deze onderwerpen op hoofdlijnen in de
verordeningstekst beschreven, de uitwerking daarvan kan in het huishoudelijk regelement
worden opgenomen.
Ad e) Dit is meer een onderwerp voor het huishoudelijk reglement.



                                                                                              Pagina 9 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Wij danken u voor uw uitgebreide advies vertrouwen erop u hiermede voldoende te
hebben geïnformeerd.


Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders,
het hoofd van de afdeling Werk, Zorg en Inkomen,



Drs. P.S.M. Verhoef MCD




                                                                                  Pagina 10 van 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>