<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Zoetermeer 2015

De raad van de gemeente Zoetermeer;

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum];

Gelet op artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet;

BESLUIT

Vast te stellen:

de Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Zoetermeer 2015.


Artikel 1 - Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort
1. Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie.
2. Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht:
        a. een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 7, eerste
            lid, onder a, van de Participatiewet;
        b. die persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te
            verdienen; en
        c. die persoon heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie.
3. Het college kan een derde inschakelen die het college adviseert met betrekking tot het
    oordeel of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. Deze derde neemt
    daarbij de in het tweede lid neergelegde criteria in acht.

Artikel 2 - Vaststelling loonwaarde
1. Het college gebruikt de in de bijlage omschreven wijze om de loonwaarde van een
    persoon vast te stellen.
2. Het college kan een derde inschakelen die het college adviseert met betrekking tot de
    vaststelling van de loonwaarde van een persoon. Deze derde neemt daarbij de in de
    bijlage omschreven methode in acht.

Artikel 3 - Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015, tenzij over onderdelen ervan,
    binnen twee weken na de bekendmaking daarvan, een inleidend verzoek tot het houden
    van een referendum wordt gedaan.
2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening loonkostensubsidie Participatiewet
    gemeente Zoetermeer 2015.


Aldus vastgesteld in de openbare raad op [datum].

de griffier,                                 de voorzitter,




                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bijlage bij artikel 2 - wijze waarop loonwaarde wordt vastgesteld
Het college maakt gebruik van een regionaal ingekochte loonwaardemethodiek om de
loonwaarde van een persoon te bepalen.

Aan deze loonwaardemethodiek zijn in ieder geval de volgende eisen gesteld.

De loonwaarde van een werknemer wordt berekend op basis van:
•      gegevens verkregen van de werkgever;
•      gegevens verkregen van de werknemer zelf

Het instrument genereert een goed leesbare rapportage waarin ten minste de volgende
gegevens zijn opgenomen:
•      onderbouwing van de loonwaarde;
•      begeleidingsbehoefte van de werknemer;
•      inzicht in inzetbaarheid op taken;
•      aanvullingen gedaan door de loonwaardespecialist.

De beschrijving van de methodiek geeft inzicht in de bestanddelen van de meting en de wijze
waarop de meting tot stand komt.

De meting kan in eigen beheer door of in opdracht van de gemeente worden uitgevoerd
door een deskundige.

Voldaan moet worden aan de bepalingen van de Wet Bescherming Persoonsgegevens en
alle daaruit voortvloeiende beperkingen en verplichtingen ten aanzien van de in de applicatie
opgeslagen gegevens.




                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>TOELICHTING

Algemeen

Deze verordening geeft uitvoering aan artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet.
Overeenkomstig deze bepaling dient de gemeenteraad bij verordening regels vast te stellen
over de doelgroep loonkostensubsidie en de loonwaarde. De regels dienen in ieder geval te
bepalen:
 de wijze waarop wordt vastgesteld wie tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, en
 de wijze waarop de loonwaarde wordt vastgesteld.

Het college kan op verzoek of ambtshalve vaststellen wie tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort (artikel 10c van de Participatiewet). Personen zoals bedoeld in
artikel 7, eerste lid, onder a, van de Participatiewet die mogelijkheden tot arbeidsparticipatie
hebben en van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het
verdienen van het wettelijk minimumloon, behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie
(artikel 6, eerste lid, onder e, van de Participatiewet).

Heeft het college vastgesteld dat een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie
en is een werkgever voornemens met die persoon een dienstbetrekking aan te gaan, dan
stelt het college in beginsel de loonwaarde van die persoon vast (artikel 10d, eerste lid, van
de Participatiewet). Hiervoor is geen aanvraag vereist. De vastgestelde loonwaarde legt het
college vast in een beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële)
werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen.

De loonwaarde is een vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de door
een persoon - die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie - verrichte arbeid in een
functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde
werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort (artikel 6, eerste lid, onder g, van de Participatiewet).

In deze verordening gaat het om een andere vorm van loonkostensubsidie dan de
werkgeverscheque zoals omschreven in de Re-integratieverordening Participatiewet
gemeente Zoetermeer 2015. De loonkostensubsidie zoals beschreven in deze verordening
kan uitsluitend worden ingezet als de persoon in kwestie behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie, als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder e, van de Participatiewet:
mensen met een arbeidsbeperking. Deze nieuwe vorm van loonkostensubsidie is niet per
definitie tijdelijk, maar kan indien nodig voor een langere periode worden ingezet. Met dit
instrument compenseert de gemeente werkgevers voor de verminderde productiviteit van de
werknemer (zie Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 60).

Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht en de
Gemeentewet zijn vanzelfsprekend ook van toepassing op deze verordening. Hiervan zijn in
deze verordening daarom geen begripsomschrijvingen opgenomen. Voor de duidelijkheid is
een aantal belangrijke wettelijke definities hieronder weergegeven.
 doelgroep loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid, onder e, van de Participatiewet):
   personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van wie is vastgesteld dat zij met
   voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch
   wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben;
 loonwaarde (artikel 6, eerste lid, onder g, van de Participatiewet): vastgesteld percentage
   van het rechtens geldende loon voor de door een persoon, die tot de doelgroep
   loonkostensubsidie behoort, verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de
   arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke
   opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort;


                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onder f, van de Participatiewet): een
    privaatrechtelijke of publiekrechtelijke dienstbetrekking.




                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Artikelsgewijze toelichting

Enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.

Artikel 1 - Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort
In artikel 10c van de Participatiewet is geregeld wanneer wordt vastgesteld of een persoon
tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort: op schriftelijke aanvraag of ambtshalve.
Ambtshalve vaststelling is alleen mogelijk bij:
 personen die algemene bijstand ontvangen;
 personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onder b en c, van de Wet werk en inkomen
    naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid onder b en c, van de WIA en
    artikel 36, derde lid, onder b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid
    in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon
    bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als
    bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verleend;
 personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet;
 personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en
    gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, en
 personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en
    gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.

In artikel 10c van de Participatiewet is ook bepaald dat het aan college is om vast te stellen
of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. Binnen de kaders van de wet is
het aan de gemeente om vast te stellen op welke wijze zij bepalen of mensen tot de
doelgroep loonkostensubsidie behoren en/of loonkostensubsidie voor hen wordt ingezet (zie
Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 62). In artikel 1, tweede lid, is vastgelegd
welke criteria daarbij in acht genomen worden. Deze cumulatieve criteria zijn ontleend aan
artikel 6, eerste lid, onder e, van de Participatiewet. Daarin is immers wettelijk de doelgroep
loonkostensubsidie vastgelegd.

Bij de vaststelling of iemand behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie kan het college
zich laten adviseren door een derde. Deze derde neemt daarbij eveneens de in het tweede
lid neergelegde criteria in acht. Op basis van het advies beslist het college of iemand tot de
doelgroep loonkostensubsidie behoort. Alleen als sprake is van een onzorgvuldige
totstandkoming van het advies, kan besloten worden het advies niet te volgen.

Artikel 2 - Vaststelling loonwaarde
In artikel 10d, eerste lid, van de Participatiewet is bepaald dat als een persoon behoort tot de
doelgroep loonkostensubsidie en een werkgever voornemens is een dienstbetrekking aan te
gaan met die persoon, het college de loonwaarde van die persoon vaststelt. Hiervoor is geen
aanvraag vereist. Een derde kan het college adviseren met betrekking tot de vaststelling van
de loonwaarde van een persoon (artikel 2, tweede lid, van deze verordening). De
vastgestelde loonwaarde legt het college vast in een beschikking waartegen zowel de
betrokken persoon als diens (potentiële) werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen.

In de bijlage bij artikel 2 wordt de methode die het college gebruikt om de loonwaarde van
die persoon te bepalen omschreven.

Als een dienstbetrekking tot stand komt, verleent het college loonkostensubsidie aan de
werkgever met inachtneming van artikel 10d van de Participatiewet.




                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>