<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Verordening individuele studietoeslag gemeente Zoetermeer 2015

De raad van de gemeente Zoetermeer;

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum];

Gelet op artikel 8, eerste lid, onder c, en derde lid, van de Participatiewet;

BESLUIT

Vast te stellen:

de Verordening individuele studietoeslag gemeente Zoetermeer 2015.


Artikel 1 - Indienen verzoek
Een verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, wordt ingediend
middels een digitale of schriftelijke aanvraag.

Artikel 2 - Oordeel verdienen wettelijk minimumloon
Het college stelt - indien nodig na het advies van een derde - vast of een persoon met arbeid
niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden
heeft tot arbeidsparticipatie.

Artikel 3 - Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenen
Een persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in aanmerking
komen voor een individuele studietoeslag.

Artikel 4 - Hoogte individuele studietoeslag
1. Een individuele studietoeslag bedraagt € 600,- per zes maanden.
2. Het bedrag genoemd in het eerste lid wordt jaarlijks per 1 januari geïndexeerd conform
    de ontwikkelingen van de consumentenprijsindex volgens het Centraal Bureau voor de
    Statistiek. De bedragen worden naar boven afgerond op hele euro's.

Artikel 5 - Betaling individuele studietoeslag
Een individuele studietoeslag wordt als één bedrag vooruit betaald.

Artikel 6 - Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015, tenzij over onderdelen ervan,
    binnen twee weken na de bekendmaking daarvan, een inleidend verzoek tot het houden
    van een referendum wordt gedaan.
2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag gemeente
    Zoetermeer 2015.


Aldus vastgesteld in de openbare raad op [datum].

de griffier,                                  de voorzitter,




                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>TOELICHTING

Algemeen
De Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de Participatiewet: de
individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de mogelijkheid mensen, van wie is
vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen, een individuele
studietoeslag te verstrekken als ze studeren. Het afronden van een studie versterkt de
positie op de arbeidsmarkt.

Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in de rug
nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een stuk hoger, omdat
de kans op een baan later lager is. Een studieregeling stimuleert mensen om toch de stap te
zetten om naar school te gaan of een studie te gaan volgen. Ook biedt het een financiële
compensatie voor het feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te
combineren met een bijbaan (zie TK 2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2).

De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere bijstand
(artikel 5, onder d, van de Participatiewet). De individuele studietoeslag is niet gerelateerd
aan bepaalde kosten. Het is een inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie
is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen.

Vast te leggen regels in verordening
De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een verordening
regels vast te stellen over het verlenen van een individuele studietoeslag. Deze
verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid, onder c, van de Participatiewet.
De regels moeten in ieder geval betrekking hebben op de hoogte en de frequentie van de
betaling van de individuele studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet).

Discretionaire bevoegdheid
Het verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid van het
college. Dit betekent dat het college aan personen die voldoen aan de voorwaarden van
artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, een individuele studietoeslag kan toekennen,
maar hiertoe niet is gehouden. Het college kan in beleidsregels aangeven of bepaalde
groepen niet in aanmerking komen voor een studietoeslag. Het college kan in plaats daarvan
- en in aanvulling op artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet - in beleidsregels
aangeven wie, wanneer en op grond van welke nadere voorwaarden recht heeft op een
individuele studietoeslag.

Voorwaarden individuele studietoeslag
Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de arbeidsinschakeling als
bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de Participatiewet kan een aanvraag indienen
voor een individuele studietoeslag. Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt
overigens zowel over verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk verzoek – gelet
op de individuele omstandigheden van een persoon - een individuele studietoeslag verlenen.
Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag:
 achttien jaar of ouder is;
 recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of recht
   heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming
   onderwijsbijdrage en schoolkosten;
 geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de Participatiewet
   heeft; en
 een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met arbeid niet in staat is tot het verdienen
   van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.



                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een Wtos-tegemoetkoming,
betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk studiefinanciering of een tegemoetkoming
moet ontvangen. Het recht op studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen
opleiding, leeftijd en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is niet in de
Participatiewet geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een individuele
studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een individuele
studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft op studiefinanciering of
een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van de toeslag - aannemelijk moeten
maken dat hij recht op studiefinanciering of een tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door
een beschikking van DUO of door een bewijs van inschrijving bij een bepaalde opleiding te
overleggen.

De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing bij verlening van
de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet). De aanvraag
moet worden ingediend bij het college. Een individuele studietoeslag kan niet als lening
worden verstrekt als een persoon met de studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van
de Participatiewet is namelijk niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b,
tweede lid, van de Participatiewet). Ook artikel 52 van de Participatiewet is niet van
toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet).
Dit maakt dat de individuele studietoeslag niet kan worden verstrekt in de vorm van een
voorschot.




                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artikelsgewijze toelichting

Enkel die bepalingen die nader toelichting behoeven worden hier behandeld.

Artikel 1 - Indienen verzoek
Een verzoek om een individuele studietoeslag kan worden ingediend door personen als
bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de Participatiewet. Dit betreft personen die het
college ondersteunt bij arbeidsinschakeling:
 personen die algemene bijstand ontvangen;
 personen als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid, onder b en c, 35, vierde lid, onder b
    en c, en 36, derde lid, onder b en c, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
    tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee
    aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die
    persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de
    Participatiewet is verleend;
 personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet;
 personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de Algemene
    nabestaandenwet;
 personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en
    gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
 personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en
    gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, en
 niet-uitkeringsgerechtigden.

Het college kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek, een individuele
studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet). Een persoon dient op
datum van de aanvraag aan de voorwaarden te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste
lid, van de Participatiewet. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon,
een besluit te nemen (artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de Awb).

Om onduidelijkheid te voorkomen over de wijze waarop het verzoek moet worden ingediend,
bepaalt artikel 1 van deze verordening dat het verzoek moet worden gedaan middels een
digitale of schriftelijke aanvraag. Een schriftelijke aanvraag wordt ondertekend door de
aanvrager en bevat ten minste de naam en het adres van de aanvrager, de dagtekening en
een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de Awb).
De aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor de beslissing op de
aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2,
tweede lid, van de Awb). Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden aangemerkt
als een verzoek om individuele studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de
Participatiewet.

Artikel 2 - Oordeel verdienen wettelijk minimumloon
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet regelt in welke gevallen het college op verzoek
van een persoon, gelet op diens individuele omstandigheden, een individuele studietoeslag
kan verlenen. Dit is het geval indien een persoon op de datum van de aanvraag:

   achttien jaar of ouder is;
   recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of recht
    heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming
    onderwijsbijdrage en schoolkosten;
   geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de Participatiewet
    heeft; en


                                               4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met arbeid niet in staat is tot het verdienen
    van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.

Met betrekking tot het laatst genoemde criterium wint het college - indien nodig - advies in bij
een derde. Het gaat om advies met betrekking tot het oordeel of een persoon met arbeid niet
in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.

Artikel 3 - Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenen
Een persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in aanmerking
komen voor een individuele studietoeslag. Doorgaans kan een persoon halfjaarlijks starten
met een opleiding. Voor de beoordeling of een belanghebbende in aanmerking komt voor
een individuele studietoeslag wordt de situatie op de datum van de aanvraag beoordeeld
(artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet). Om deze reden is geregeld dat een persoon
slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in aanmerking kan komen voor een
individuele studietoeslag (artikel 3 van deze verordening). Studeert een persoon na die zes
maanden nog steeds en voldoet hij aan de voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet, dan kan hij opnieuw in aanmerking komen voor een individuele
studietoeslag.

Voor de beoordeling of een persoon in aanmerking komt voor een individuele studietoeslag
wordt de situatie op de datum van de aanvraag beoordeeld (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet).

Artikel 4 - Hoogte individuele studietoeslag
In artikel 4 van deze verordening is de hoogte van de individuele studietoeslag geregeld.
Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die voldoet aan de voorwaarden toegekend.

Is sprake van gehuwden die allebei afzonderlijk voldoen aan de voorwaarden voor een
individuele studietoeslag, dan komen zij afzonderlijk in aanmerking voor een individuele
studietoeslag.

In artikel 4, tweede lid, van deze verordening, is een indexeringsbepaling opgenomen. Deze
bepaling voorkomt dat de verordening telkens opnieuw moet worden vastgesteld, enkel voor
indexatie van de bedragen. Het is van belang de nieuwe bedragen (na indexatie) intern
duidelijk te communiceren.

Artikel 5 - Betaling individuele studietoeslag
Een individuele studietoeslag wordt in één bedrag vooruit betaald. Dit is het bedrag zoals
neergelegd in artikel 4 van deze verordening. Na zes maanden kan een persoon opnieuw in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. Dit volgt uit artikel 3 van deze
verordening.

Er is bewust gekozen voor een eenmalige uitbetaling omdat eenmalige bijzondere bijstand
een onbelaste verstrekking is. Zou daarentegen zijn gekozen voor een periodieke uitbetaling
van de individuele studietoeslag, dan is er sprake van een periodieke verstrekking van
bijzondere bijstand. Bij periodieke betaling van de studietoeslag dient de gemeente rekening
te houden met de fiscale gevolgen. Volgens de Rekenregels en handleiding loonheffingen
over bijstandsuitkeringen 2014 is periodieke bijzondere bijstand die niet bestedingsgebonden
is maar inkomensaanvullend namelijk een belaste verstrekking.




                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>