<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Zoetermeer 2015

De raad van de gemeente Zoetermeer;

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum];

Gelet op de artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e, en tweede lid, en 10b,
vierde lid, van de Participatiewet;

BESLUIT

Vast te stellen:

de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Zoetermeer 2015.


Paragraaf 1 - Algemene bepalingen

Artikel 1 - Begrippen
1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden
    omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de IOAW, de IOAZ, de
    Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet.
2. In deze verordening wordt verstaan onder:
    - doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
       Participatiewet;
    - korte afstand tot de arbeidsmarkt: arbeidsinschakeling is redelijkerwijs mogelijk
       binnen één jaar;
    - lange afstand tot de arbeidsmarkt: arbeidsinschakeling is redelijkerwijs niet mogelijk
       binnen één jaar;
    - wet: Participatiewet.

Paragraaf 2 - Beleid en financiën

Artikel 2 - Evenwichtige verdeling en financiering
1. Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen
    voorzieningen rekening met de omstandigheden, mogelijkheden en capaciteiten van een
    persoon. De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die
    persoon en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of
    gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval
    verstaan:
    a. de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar, en
    b. de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.
2. Het college zendt één keer per jaar aan de gemeenteraad een verslag over de
    doeltreffendheid en de effecten van het beleid.
3. Voor de uitvoering van de in dit artikel beschreven opdracht aan het college stelt de raad
    ten minste eenmaal per drie jaren de kaders vast waarin de beleidsdoelen en de
    financieringswijze worden beschreven.

Paragraaf 3 - Voorzieningen

Artikel 3 - Algemene bepalingen over voorzieningen
1. Het college stelt ter nadere uitvoering van deze verordening ten minste eenmaal per drie
    jaren een beleidsplan vast en brengt dit ter kennisgeving aan de raad. In dit plan wordt
    vastgelegd:


                                               1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>      a. welke voorzieningen, waaronder ondersteunende voorzieningen, het college in
           ieder geval kan aanbieden;
      b. de voorwaarden die daarbij gelden voor zover daarover in deze verordening geen
           nadere bepalingen zijn opgenomen; en
      c. het flankerend beleid ten aanzien van arbeidsinschakeling, waaronder zorg en
           hulpverlening, alsmede de wijze waarop aandacht wordt besteed aan de
           combinatie van arbeid en zorg bij het ontheffingenbeleid.
2. Het college kan een voorziening beëindigen als:
   a. de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in de
      artikelen 9 en 17 van de wet, de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening
      oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de artikelen 13
      en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
      gewezen zelfstandigen niet nakomt;
   b. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;
   c. de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid
      aanvaardt waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze verordening
      genoemde voorziening, tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste
      lid, onderdeel a, onder 2, van de wet;
   d. naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een
      snelle arbeidsinschakeling;
   e. de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de
      persoon die gebruik maakt van de voorziening;
   f. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruik maakt van
      de aangeboden voorziening;
   g. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden
      die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die
      voorziening.

Artikel 4 - Praktijkervaringsplek
1. Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een praktijkervaringsplek
    gericht op arbeidsinschakeling aanbieden.
2. Het doel van een praktijkervaringsplek is het opdoen van werkervaring en/of het leren
    functioneren in een arbeidsrelatie.
3. Het college plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet
    onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

Artikel 5 - Sociale activering
1. Het college kan een persoon met een lange afstand tot de arbeidsmarkt die behoort tot
    de doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering.
2. Het college stemt de duur van de in het eerste lid bedoelde activiteiten af op de
    mogelijkheden en capaciteiten van die persoon.

Artikel 6 - Detacheringsbaan
1. Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep toeleiden naar een
    dienstverband met een werkgever, gericht op arbeidsinschakeling.
2. De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een onderneming.
    De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen zowel de
    werkgever en inlenende organisatie als tussen de werknemer en inlenende organisatie.
3. Een werknemer wordt uitsluitend geplaatst als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet
    onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

Artikel 7 - Scholing
Het college kan scholing of opleiding aanbieden aan een persoon die tot de doelgroep
behoort indien de arbeidsinschakeling wordt belemmerd doordat deze niet beschikt over een
startkwalificatie dan wel voldoende scholing of opleiding.

                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artikel 8 - Participatieplaats
1. Het college kan een persoon van 27 jaar of ouder met recht op algemene bijstand en een
    lange afstand tot de arbeidsmarkt overeenkomstig artikel 10a van de wet onbeloonde
    additionele werkzaamheden laten verrichten.
2. Het college zorgt ervoor dat de te verrichten additionele werkzaamheden worden
    vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst die wordt ondertekend door het college, de
    werkgever en de persoon die de additionele werkzaamheden gaat verrichten.
3. De premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de wet is gelijk aan het bedrag waarnaar
    wordt verwezen in artikel 31, tweede lid, onder k, van de wet per zes maanden, mits in
    die zes maanden voldoende is meegewerkt aan het vergroten van de kans op
    inschakeling in het arbeidsproces. De premie wordt vastgesteld naar het aantal dagen
    per maand dat activiteiten zijn verricht.
4. Het college plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet
    onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.

Artikel 9 - Participatievoorziening beschut werk
1. Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de
    doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een
    zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat van
    een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze persoon in
    dienst neemt.
2. Het college maakt uit de in lid 1 genoemde groep personen een voorselectie en wint bij
    het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies in voor de beoordeling of zij
    uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden
    tot arbeidsparticipatie hebben. Het college selecteert voor deze beoordeling uitsluitend
    personen met een lange afstand tot de arbeidsmarkt.
3. Om de in artikel 10b, eerste lid, van de wet bedoelde werkzaamheden mogelijk te maken
    zet het college de volgende ondersteunende voorzieningen in: fysieke aanpassingen van
    de werkplek of de werkomgeving, uitsplitsing van taken of aanpassingen in de wijze van
    werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.
4. Het college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel
    plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. In verband hiermee overlegt
    het college met het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, met aan de gemeente
    gelieerde bedrijven en met andere reguliere werkgevers.

Artikel 10 - Ondersteuning bij leer-werktraject
Het college kan ondersteuning aanbieden aan een persoon uit de doelgroep ten aanzien van
wie het college van oordeel is dat een leer-werktraject nodig is, voor zover deze
ondersteuning nodig is voor het volgen van een leer-werktraject en het personen betreft:
a. van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de kwalificatieplicht, bedoeld in de
    Leerplichtwet 1969, nog niet is geëindigd, of
b. van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald.

Artikel 11 - Persoonlijke ondersteuning
Het college kan aan een persoon die behoort tot de doelgroep persoonlijke ondersteuning bij
het verrichten van de aan die persoon opgedragen taken aanbieden in de vorm van
structurele begeleiding door een jobcoach als hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in
staat is de aan hem opgedragen taken te verrichten.

Artikel 12 - Begeleiding door de werkgever


                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. Het college kan aan een werkgever, die voor de duur van ten minste zes maanden een
   arbeidsovereenkomst sluit met een persoon als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder e
   van de wet, een tegemoetkoming in de extra kosten van begeleiding toekennen.
2. De tegemoetkoming bedraagt maximaal € 1.500,- voor een dienstverband van één jaar
   met een arbeidsduur van ten minste 32 uur per week. De tegemoetkoming wordt bij een
   korter dienstverband in maanden en/of een kortere arbeidsduur per week naar rato
   berekend.

Artikel 13 - No-riskpolis
Het college kan de werkgever de kosten van een no-riskpolis vergoeden dan wel voor de
werkgever een verzekering afsluiten als:
   a. de werkgever voor ten minste de duur van zes maanden een arbeidsovereenkomst
   aangaat met een werknemer;
   b. de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid behoort tot de doelgroep;
   c. de werknemer een structurele functionele of andere beperking heeft of de werkgever
   ten behoeve van de werknemer een loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de
   wet ontvangt;
   d. artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is, en
   e. de werknemer zijn woonplaats heeft binnen de gemeente.

Artikel 14 - Werkplekaanpassing
1. Het college kan voor een werknemer met een structurele functionele lichamelijke
    arbeidsbeperking bij een werkgever een werkplekaanpassing realiseren dan wel de
    kosten van de aanpassing aan de werkgever vergoeden als:
    a. de kosten in verhouding staan tot de duur en omvang van de arbeidsovereenkomst;
    b. de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid behoort tot de
        doelgroep; en
    c. de werknemer zijn woonplaats heeft binnen de gemeente.
2. De kosten van de aanpassing zijn niet hoger dan de goedkoopst noodzakelijke
    voorziening.
3. Een aanpassing of een vergoeding hiervoor als bedoeld in het eerste lid wordt niet
    gerealiseerd voor zover de werkgever een vergoeding kan aanvragen bij een andere
    instantie of van de werkgever redelijkerwijs verwacht kan worden dat hij de
    werkplekaanpassing zelf financiert of de afschrijvingstermijn van een eerder verstrekte
    identieke werkplekaanpassing nog niet is verstreken.

Artikel 15 - Vervoersvoorziening
Het college kan aan een persoon met een structurele functionele beperking in het kader van
de arbeidsinschakeling een voorziening voor vervoer aanbieden indien het voor die persoon
niet mogelijk is van een collectief systeem dan wel openbaar vervoer gebruik te maken,
indien:
    a. de kosten in verhouding staan tot de duur en omvang van de arbeidsovereenkomst
        en/of de scholing;
    b. de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid en/of de scholing
        behoort tot de doelgroep; en
    c. de werknemer zijn woonplaats heeft binnen de gemeente.

Artikel 16 - Werkgeverscheque
1. Het college kan een tegemoetkoming in de vorm van een werkgeverscheque verstrekken
    aan een werkgever die een arbeidsovereenkomst van ten minste drie maanden sluit met
    een persoon die behoort tot de doelgroep als:
        a. de werknemer inwoner is van Zoetermeer;
        b. de vacature niet is ontstaan door reorganisatie of afvloeiing, tot een half jaar
           voorafgaand aan het verzoek om premie tegemoetkoming werkgever (geen
           verdringing op de arbeidsmarkt).

                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2. De werkgeverscheque bedraagt maximaal € 4.500,- voor een dienstverband van één jaar
   met een arbeidsduur van ten minste 32 uur per week. De tegemoetkoming wordt bij een
   korter dienstverband in maanden en/of een kortere arbeidsduur per week naar rato
   berekend.
3. Verlenging is maximaal één keer mogelijk.
4. Als de arbeidsovereenkomst wordt beëindigd gedurende de periode waarover de
   werkgeverscheque is toegekend, houdt de aanspraak op de werkgeverscheque op vanaf
   datum uitdiensttreding. In dat geval licht de werkgever het college in.
5. Voor personen onder 23 jaar wordt de hoogte van de werkgeverscheque vastgesteld
   naar rato van het minimumjeugdloon.
6. Het college kan in het kader van plaatsing van een groep personen een tegemoetkoming
   verstrekken die in duur en hoogte afwijkt van het bepaalde in het tweede en vijfde lid.

Artikel 17 - Uitstroompremie
1. Het college kan aan een persoon uit de doelgroep op aanvraag een eenmalige premie
    verlenen indien de persoon een werkkring aanvaardt, die niet gesubsidieerd wordt door
    middel van de werkgeverscheque en/of een loonkostensubsidie door het college, of het
    verrichten van arbeid als zelfstandige die leidt tot uitkeringsonafhankelijkheid, en nadat:
    a. de belanghebbende negen maanden uitkeringsonafhankelijk is gebleven, én
    b. de belanghebbende minimaal zes van de negen maanden arbeid heeft
        verricht in loondienst dan wel als zelfstandige.
2. De mogelijkheid tot het aanvragen van de premie deelt het college aan de
    belanghebbende mee bij de beschikking waarmee het recht op uitkering wegens
    werkaanvaarding wordt ingetrokken.
3. Een eventueel aan de persoon uitbetaalde doorstroompremie wordt in mindering
    gebracht op de uitstroompremie.

Artikel 18 - Vrijwilligerswerk
1. Het college kan een persoon uit de doelgroep met een lange afstand tot de arbeidsmarkt
    vrijwilligerswerk aanbieden.
2. De activiteiten mogen niet ontstaan zijn door reorganisatie of afvloeiing, tot een half jaar
    voorafgaand aan de plaatsing (geen verdringing op de arbeidsmarkt).
3. De werkgever of de uitvoeringsorganisatie draagt ten behoeve van de persoon die
    vrijwilligerswerk gaat verrichten, zorg voor adequate verzekering tegen ongevallen tijdens
    het verrichten van de activiteiten.
4. De instelling of onderneming waar de activiteiten worden verricht draagt zorg voor
    adequate begeleiding van de belanghebbende. Het college draagt zorg voor
    voortgangsondersteuning aan belanghebbende en instelling of onderneming.
5. Over de inhoud van de begeleiding en de verhouding tussen het verrichten van
    activiteiten en begeleiding maken werkgever en de persoon afspraken. Instemming van
    het college is hierbij vereist door mede-ondertekening van de overeenkomst.
6. Het college kan aan een persoon uit de doelgroep die vrijwilligerswerk verricht een
    kostenvergoeding verstrekken tot het maximumbedrag genoemd in artikel 31, tweede lid,
    onder k, van de wet.

Artikel 19 - Proefplaatsing gericht op arbeidsinschakeling
1. Een proefplaatsing wordt gerealiseerd bij een werkgever die mogelijk bereid is een
    persoon uit de doelgroep, na een periode van het verrichten van activiteiten, een al dan
    niet gesubsidieerde arbeidsovereenkomst aan te bieden.
2. De activiteiten bestaan uit het verrichten van werkzaamheden zoals in de onderneming of
    instelling gebruikelijk is, gecombineerd met begeleiding door de werkgever.
3. De activiteiten mogen niet ontstaan zijn door reorganisatie of afvloeiing, tot een half jaar
    voorafgaand aan de plaatsing (geen verdringing op de arbeidsmarkt).
4. De werkgever of de uitvoeringsorganisatie draagt ten behoeve van de persoon zorg voor
    adequate verzekering tegen ongevallen tijdens het verrichten van de activiteiten.

                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>5. De instelling of onderneming waar de activiteiten worden verricht draagt zorg voor
   adequate begeleiding van de belanghebbende. Het college draagt zorg voor
   voortgangsondersteuning aan belanghebbende en instelling of onderneming.
6. Over de inhoud van de begeleiding en de verhouding tussen het verrichten van
   activiteiten en begeleiding maken werkgever en de persoon afspraken. Instemming van
   het college is hierbij vereist door mede-ondertekening van de overeenkomst.

Artikel 20 - Doorstroompremie
1. Bij aanvaarding van een werkkring, die gesubsidieerd wordt door middel van een
    werkgeverscheque en/of loonkostensubsidie door het college, die leidt tot
    uitkeringsonafhankelijkheid, verleent het college op aanvraag een eenmalige premie
    verstrekken, indien en nadat:
        a. de belanghebbende drie maanden uitkeringsonafhankelijk is gebleven; én
        b. de belanghebbende deze drie maanden arbeid heeft verricht.
2. De mogelijkheid tot het aanvragen van de premie deelt het college aan de
    belanghebbende mee bij de beschikking waarmee het recht op uitkering wegens
    werkaanvaarding wordt ingetrokken.

Artikel 21 - Persoonsgebonden re-integratiebudget
1. Aan een persoon uit de doelgroep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt, die
    minimaal zes maanden een uitkering heeft en in staat wordt geacht zelf een trajectplan
    op te stellen en uit te voeren, ondersteund door een uitvoeringsorganisatie of
    arbeidsadviseur, kan een persoonsgebonden re-integratiebudget worden toegekend.
2. Het persoonsgebonden re-integratiebudget kan slechts ingezet worden indien andere
    instrumenten, die direct beschikbaar zijn voor de gemeente Zoetermeer, niet passend
    zijn.
3. Het persoonsgebonden re-integratiebudget dient uitsluitend tot inkoop van re-
    integratieactiviteiten.
4. Het trajectplan bevat de activiteiten die de persoon wil inkopen en tot welk doel de
    activiteiten gaan leiden. De activiteiten dienen noodzakelijk te zijn om het doel te
    bereiken. Het trajectplan dient uitstroom in maximaal twaalf maanden tot doel te hebben.
5. Goedkeuring van het college is vereist alvorens het trajectplan uitgevoerd mag worden.
    Een eventuele tussentijdse wijziging dient goedgekeurd te worden door het college.
6. Het persoonsgebonden re-integratiebudget eindigt indien de uitkering wordt beëindigd.
7. Het persoonsgebonden budget kan, indien het college het noodzakelijk acht, worden
    verlengd met een periode van maximaal zes maanden. In dat geval wordt het budget
    opgehoogd met de noodzakelijke kosten om het traject tot een succesvol einde te
    brengen.

Artikel 22 - Nazorg
1. Het college kan aan een werkgever waarbij een persoon uit de doelgroep arbeid heeft
    aanvaard, gedurende maximaal twaalf maanden nazorg bieden.
2. De nazorg is gericht op het bestendig maken van de arbeidsrelatie van de persoon en de
    werkgever.

Paragraaf 4 - Slotbepalingen

Artikel 23 - Intrekken oude verordening en overgangsrecht
1. De Re-integratieverordening werk en bijstand 2009 wordt ingetrokken met ingang van de
    datum waarop deze verordening in werking treedt.
2. Een persoon die gebruik maakt van een toegekende voorziening op grond van de Re-
    integratieverordening werk en bijstand 2009 of Beleidsregels re-integratie 2009, die moet
    worden beëindigd op grond van deze verordening, behoudt deze voorziening voor zover
    wordt voldaan aan de voorwaarden uit de Re-integratieverordening werk en bijstand
    2009 of Beleidsregels re-integratie 2009 voor de duur dat deze is verstrekt.

                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 24 - Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de
bepalingen in deze verordening, indien toepassing van de verordening leidt tot onbillijkheden
van overwegende aard.

Artikel 25 - Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015, tenzij over onderdelen ervan,
    binnen twee weken na de bekendmaking daarvan, een inleidend verzoek tot het houden
    van een referendum wordt gedaan.
2. Deze verordening wordt aangehaald als: Re-integratieverordening Participatiewet
    gemeente Zoetermeer 2015.


Aldus vastgesteld in de openbare raad op [datum].

de griffier,                                       de voorzitter,




                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>TOELICHTING

Algemeen
Er is gekozen voor een algemene, globale verordening. Dit heeft te maken met de aard van
de opdracht die de raad heeft gekregen, te weten het bij verordening regels stellen waarin
het beleid van de gemeente ten aanzien van haar re-integratietaak wordt neergelegd. Hieruit
moet onder andere aandacht blijken voor de in de Participatiewet onderscheiden
doelgroepen en de daarbinnen te onderscheiden subgroepen. Dit leent zich niet tot het
formuleren van gedetailleerde regels die op iedere situatie van toepassing zijn. Immers, re-
integratie is maatwerk. Het is helemaal afhankelijk van iemands mogelijkheden en
beperkingen wat in het concrete geval een passend re-integratietraject is. Daarom wordt aan
het college de bevoegdheid gegeven om op een aantal punten eigen afwegingen te maken.
Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat personen uit de doelgroep aanspraak hebben
op ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en de door het college noodzakelijk geachte
voorziening binnen de kaders van de re-integratieverordening. Daarom is ervoor gekozen in
de verordening de voorzieningen vast te leggen die het college in ieder geval kan aanbieden.

Met betrekking tot de volgende voorzieningen is de gemeenteraad verplicht om regels op te
nemen in deze verordening:
   - scholing of opleiding, bedoeld in artikel 10a, vijfde lid, van de Participatiewet
       (artikelen 8a, eerste lid, onder c, en tweede lid, onder c, van de Participatiewet);
   - de premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid,
       onder d, en tweede lid, onder c, van de Participatiewet);
   - participatievoorziening beschut werk, bedoeld in artikel 10b van de Participatiewet
       (artikelen 8a, eerste lid, onder e, en 10b, vierde lid, van de Participatiewet);
   - no riskpolis (artikel 8a, tweede lid, onder b, van de Participatiewet); en
   - persoonlijke ondersteuning (artikel 8a, eerste lid, onder a en artikel 10, eerste lid, van
       de Participatiewet).




                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Artikelsgewijze toelichting
Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.

Paragraaf 1 - Algemene bepalingen

Artikel 1 - Begrippen
Dit artikel behoeft geen toelichting.

Paragraaf 2 - Beleid en financiën

Artikel 2 - Evenwichtige verdeling en financiering
Op grond van artikel 8a, tweede lid, onder a, van de Participatiewet moet de gemeenteraad
in de verordening de verdeling van de voorzieningen over personen, waarbij rekening wordt
gehouden met de omstandigheden en de functionele beperkingen van die personen. Hierin
ligt besloten dat de gemeenteraad ook rekening houdt met de omstandigheden en
functionele beperkingen van personen met een handicap. Dit is in overeenstemming met het
VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. De doelstelling van dit
verdrag is het bevorderen, beschermen en waarborgen van het volledige genot door alle
personen met een handicap van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van
gelijkheid en het bevorderen van de eerbiediging van hun inherente waardigheid.

In deze verordening is aan het voorgaande uitvoering gegeven door bij elke voorziening te
benoemen of deze voorziening aangeboden kan worden aan personen met een lange
afstand tot de arbeidsmarkt die behoren tot de doelgroep of aan personen met een korte
afstand tot de arbeidsmarkt die behoren tot de doelgroep. Voor de overige voorzieningen
volgt al uit de doelgroepomschrijving aan wie het college deze voorzieningen kan aanbieden.

Rekening houden met omstandigheden, mogelijkheden en capaciteiten
Het college moet bij de inzet van de voorzieningen rekening houden met de
omstandigheden, mogelijkheden en capaciteiten van een persoon. In artikel 2, eerste lid, is
opgenomen waarmee het college in ieder geval rekening moet houden. Bij de keuze van de
mogelijkheden van ondersteuning en het aanbieden van een voorziening maakt het college
een afweging waarbij beoordeeld wordt of de ondersteuning of de voorziening het meest
doelmatig is met het oog op inschakeling in de arbeid.


Paragraaf 3 - Voorzieningen

Artikel 3 - Algemene bepalingen over voorzieningen
De Participatiewet schrijft niet uitputtend voor welke voorzieningen het college aan moet
bieden. Het enige criterium is dat de voorziening gericht moet zijn op de arbeidsinschakeling
en moet bijdragen aan het (op termijn) mogelijk maken van reguliere arbeid door een
persoon. Al naar gelang de afstand van een persoon tot de arbeidsmarkt kan een
voorziening gericht zijn op bijvoorbeeld sociale activering en het voorkomen van een
isolement (zoals het doen van vrijwilligerswerk met behoud van uitkering), het leren van
vaardigheden of kennis, of het opdoen van werkervaring (bijvoorbeeld via gesubsidieerd
werk). Ook is het mogelijk dat een gemeente in individuele gevallen een persoonsgebonden
re-integratiebudget ter beschikking stelt.

Het college doet een aanbod dat past binnen de criteria die gesteld zijn in deze verordening,
het in artikel 3 genoemde beleidsplan en de op grond van deze verordening gestelde regels.

Beëindigingsgronden
Het tweede lid geeft aan dat het college een voorziening kan beëindigen en in welke
gevallen het dat kan doen. Onder beëindigen wordt hierbij ook verstaan het stopzetten van

                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>de subsidie aan een werkgever of het opzeggen van de arbeidsovereenkomst bij een
detacheringsbaan. Bij deze laatste wijze van beëindigen dienen vanzelfsprekend de
toepasselijke bepalingen uit het arbeidsrecht en de eventueel aanwezige
rechtspositieregeling in acht te worden genomen.

Het college kan een voorziening beëindigen in de gevallen zoals opgenomen in artikel 3,
tweede lid, van deze verordening. Een voorziening wordt bijvoorbeeld beëindigd als een
persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt. Voor de persoon zoals bedoeld in
artikel 7, eerste lid, onder a, onder 2, van de Participatiewet wordt op dit punt een
uitzondering gemaakt. Het gaat om de persoon zoals bedoeld in artikel 34a, vijfde lid,
onderdeel b, 35, vierde lid, onderdeel b, en 36, derde lid, onderdeel b, van de WIA. Voor
deze doelgroep geldt dat het college ondersteuning bij de arbeidsinschakeling moet bieden
tot het moment dat inkomen uit arbeid gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen
loonkostensubsidie is verstrekt.

De Participatiewet voorziet niet in een terugvorderingsgrond van re-integratiekosten die
onnodig zijn gemaakt. Noch van een bijstandsgerechtigde, noch van een niet
bijstandsgerechtigde kunnen die kosten worden teruggevorderd (zie Rechtbank Arnhem 14-
09-2006, nr. AWB 06/999, ECLI:NL:RBARN:2006:AZ3540). Terugvordering dient te
geschieden op grond van het Burgerlijk Wetboek.

Als een uitkeringsgerechtigde die deelneemt aan een voorziening niet voldoet aan de
verplichtingen die voortvloeien uit de Participatiewet, de IOAW, de IOAZ of de Wet SUWI
dan verlaagt het college de uitkering conform de Maatregelenverordening Participatiewet,
IOAW en IOAZ 2015.

Artikel 4 - Praktijkervaringsplek
Een praktijkervaringsplek onderscheidt zich van een gewone arbeidsovereenkomst. Bij een
beoordeling of er al dan niet sprake is van een arbeidsovereenkomst toetst de rechter aan de
drie criteria voor het bestaan van een arbeidsovereenkomst: persoonlijk verrichten van
arbeid, loon en gezagsverhouding. Daarbij wordt gekeken naar een aantal aspecten zoals de
bedoeling van de partijen en wat al dan niet schriftelijk is overeengekomen. De rechter
besteedt vooral aandacht aan de feitelijke invulling van de overeenkomst.

Praktijkervaringsplek is gericht op uitbreiden kennis en ervaring
De Hoge Raad heeft bepaald dat er bij praktijkervaringsplekken weliswaar sprake is van het
persoonlijk verrichten van arbeid, maar dat dit overwegend gericht is op het uitbreiden van
de kennis en ervaring van de werknemer. Daarnaast is bij een praktijkervaringsplek in de
regel geen sprake van beloning. Terughoudend zijn met het verstrekken van een gerichte
stagevergoeding ligt daarom voor de hand. Er kan wel een onkostenvergoeding worden
gegeven, mits er daadwerkelijk sprake is van een vergoeding van gemaakte kosten.

Doelgroep aanbieden praktijkervaringsplek
Het college kan een persoon die een korte of lange afstand tot de arbeidsmarkt heeft en die
behoort tot de doelgroep, een praktijkervaringsplek aanbieden.

Doel van de praktijkervaringsplek
Het tweede lid geeft nog eens specifiek aan wat het doel is van de praktijkervaringsplek, om
het verschil met een normale arbeidsverhouding aan te geven. Dit is vooral van belang om te
voorkomen dat een persoon claimt dat sprake is van een arbeidsovereenkomst en bij de
rechter loonbetaling afdwingt.
De praktijkervaringsplek kan twee doelen hebben. Op de eerste plaats kan het gaan om het
opdoen van specifieke werkervaring. Dit is vergelijkbaar met de zogenaamde ‘snuffelstage’,
waarbij een persoon de gelegenheid krijgt om te bezien of het soort werk als passend kan

                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>worden beschouwd. Op de tweede plaats kan het gaan om het leren werken in een
arbeidsrelatie. In de praktijkervaringsplek kan een persoon wennen aan aspecten als gezag,
op tijd komen, werkritme en samenwerken met collega’s.

Geen verdringing
In het derde lid is bepaald dat de praktijkervaringsplek uitsluitend wordt verstrekt als er geen
verdringing van de arbeidsmarkt plaatsvindt. Het opvullen van een vacature is alleen
toegestaan als de vacature niet is ontstaan door afvloeiing, maar door ontslag op grond van
een van de volgende redenen:
    - eigen initiatief van de werknemer;
    - beperking;
    - ouderdomspensioen;
    - vermindering van werktijd op initiatief van de werknemer, of
    - gewettigd ontslag om dringende redenen.

Artikel 5 - Sociale activering
Volgens de Participatiewet dient ook sociale activering uiteindelijk gericht te zijn op
arbeidsinschakeling. Voor bepaalde doelgroepen is arbeidsinschakeling echter een te hoog
gegrepen doel. Voor deze personen staat dan ook niet re-integratie, maar participatie
voorop.

Begrip sociale activering
Onder 'sociale activering' wordt verstaan: het verrichten van onbeloonde maatschappelijk
zinvolle activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of, als arbeidsinschakeling nog niet
mogelijk is, op zelfstandige maatschappelijke participatie (artikel 6, eerste lid, onder c,
Participatiewet). Bij activiteiten in het kader van sociale activering kan worden gedacht aan
het zelfstandig, zonder externe begeleiding, verrichten van vrijwilligerswerk of deelnemen
aan activiteiten in de wijk of buurt (zie Kamerstukken II 2002/03 28870, nr. 3, blz. 35).

Doelgroep sociale activering
Het college kan een persoon met een lange afstand tot de arbeidsmarkt die behoort tot de
doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering voor zover de
mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen
waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening (artikel 5, eerste lid).

Voor de verplichting op grond van artikel 9, eerste lid, onder b, van de Participatiewet gebruik
te maken van een voorziening gericht op sociale activering is vereist dat de mogelijkheid
bestaat dat een persoon op enig moment algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen
waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening. Bestaat die mogelijkheid niet, dan
kan een persoon niet worden verplicht gebruik te maken van een dergelijke voorziening.
Sociale activering heeft tot doel personen met een lange afstand tot de arbeidsmarkt terug te
leiden naar de arbeidsmarkt, of als dit nog niet mogelijk is, als tussendoel te bevorderen dat
personen zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Hieruit volgt dat als
het einddoel, arbeidsinschakeling, niet kan worden bereikt, er geen grond is die persoon te
verplichten om gebruik te maken van een voorziening gericht op sociale activering (zie CRvB
24-04-2012, nr. 11/2062 WWB, ECLI:NL:CRVB:2012:BW4400).

College stemt duur activiteiten af op de persoon
Het tweede lid geeft het college de mogelijkheid om de duur van activiteiten in het kader van
sociale activering nader te bepalen. Het college moet de duur afstemmen op de
mogelijkheden en capaciteiten van een persoon. Gezien de mogelijk sterk verschillende
behoeften op dit gebied, zal een al te rigide termijn moeilijk zijn.

Geen verdringing
Zie wat hierover is opgemerkt bij artikel 4.

                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Artikel 6 - Detacheringsbaan
De Participatiewet biedt de mogelijkheid personen uit de doelgroep een dienstverband aan te
bieden om op detacheringsbasis werkervaring op te doen. In de verordening zijn de
randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen de banen vormgegeven worden.

Het eerste lid biedt de mogelijkheid tot het aangaan van het dienstverband. Het college zorgt
ervoor dat een persoon een dienstverband krijgt aangeboden door een derde, de werkgever.
Die derde kan bijvoorbeeld een detacheringsbureau zijn. In het tweede lid wordt bepaald dat
het gaat om detachering. Daarbij worden op twee vlakken afspraken gemaakt. Ten eerste
tussen het inlenende bedrijf en de werkgever. Hierin worden zaken geregeld als de
verhouding tot de werkgever, de hoogte van de inleenvergoeding en de wijze waarop de
begeleiding wordt vormgegeven. In de overeenkomst tussen werknemer en inlener worden
afspraken gemaakt over werktijden, verlof en de inhoud van het werk. Voor het derde lid
wordt verwezen naar de toelichting bij het artikel over praktijkervaringsplekken.

Artikel 7 - Scholing
Scholing wordt aangeboden indien dit noodzakelijk is om een re-integratietraject met succes
te voltooien. Het gegeven dat scholing gewenst kan zijn om een betere werkkring te
verkrijgen dan noodzakelijk is om zelfstandig in de kosten van het levensonderhoud te
voorzien, is op zichzelf geen noodzaak om een voorziening als scholing in te zetten. Wel van
belang is te beoordelen of arbeidsinschakeling zonder scholing duurzaam kan zijn.

Startkwalificatie
Onder startkwalificatie wordt verstaan een havo of vwo-diploma of een diploma van het
middelbaar beroepsonderwijs (mbo), niveau twee. Scholing kan worden aangeboden aan
personen met of zonder een dergelijke startkwalificatie. Vooral voor personen zonder
startkwalificatie kan scholing noodzakelijk zijn voor de re-integratie.

Jongeren
Personen jonger dan 27 jaar die nog mogelijkheden hebben binnen het uit 's Rijks kas
bekostigde onderwijs kunnen sinds 1 juli 2012 geen voorziening ontvangen die hen
ondersteunt bij de arbeidsinschakeling (artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet).

Scholing in combinatie met participatieplaats
Wanneer een persoon die in aanmerking is gebracht voor een participatieplaats niet over
een startkwalificatie beschikt, dient het college aan deze persoon scholing of opleiding aan te
bieden. Dit geldt vanaf zes maanden na aanvang van de werkzaamheden op de
participatieplaats. De scholing of opleiding moet zijn gericht zijn vergroting van de kansen op
de arbeidsmarkt. Het college hoeft aan een persoon alleen geen scholing of opleiding aan te
bieden als dergelijke scholing of opleiding naar zijn oordeel de krachten of bekwaamheden
van de persoon te boven gaan of als naar zijn oordeel scholing of opleiding niet bijdraagt aan
vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces van de persoon. Dit volgt uit
artikel 10a, vijfde lid, van de Participatiewet.

Zie artikel 8 van deze verordening over de voorziening participatieplaatsen.

Artikel 8 - Participatieplaats
Een participatieplaats is bedoeld voor personen met een lange afstand tot de arbeidsmarkt.
Voor personen jonger dan 27 jaar is ondersteuning in de vorm van een participatieplaats niet
mogelijk (artikel 7, achtste lid, van de Participatiewet en het eerste lid van artikel 8 van deze


                                               12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>verordening). Het college kan dan ook enkel aan personen van 27 jaar of ouder met recht op
algemene bijstand een participatieplaats aanbieden.



Additionele werkzaamheden
Op een participatieplaats worden additionele werkzaamheden verricht. Niet de te verrichten
werkzaamheden staan centraal maar het leren werken of het (opnieuw) wennen aan werken.
Aspecten als omgaan met gezag, op tijd komen, werkritme en samenwerking met collega’s
zijn allemaal zaken waaraan in een participatieplaats gewerkt kan worden. Ook kan hiermee
worden beoordeeld of het werkterrein past bij de capaciteiten van de uitkeringsgerechtigde,
zodat een persoon bijvoorbeeld een opleiding op het betreffende terrein kan gaan volgen en
daarmee voor zichzelf een duurzaam perspectief op arbeid kan realiseren. De duur van de
participatieplaats is wettelijk beperkt tot maximaal vier jaar (artikel 10a van de
Participatiewet). Na negen maanden wordt beoordeeld door het college of de
participatieplaats de kans op arbeidsinschakeling heeft vergroot (artikel 10a, achtste lid, van
de Participatiewet). Zo niet dan wordt de participatieplaats beëindigd. Uiterlijk 24 maanden
na aanvang van de participatieplaats wordt opnieuw beoordeeld of de participatieplaats
wordt voorgezet. Als de gemeente concludeert dat voortzetting van de participatieplaats met
het oog op in de persoon gelegen factoren aanmerkelijk bijdraagt tot de arbeidsinschakeling,
dan kan de participatieplaats nog één jaar verlengd worden. Echter in dat geval dient een
andere werkomgeving geboden te worden (artikel 10a, negende lid, van de Participatiewet).
Na 36 maanden vindt opnieuw een dergelijke beoordeling plaats (artikel 10a, tiende lid, van
de Participatiewet).

Premie
De persoon die werkzaamheden verricht op een participatieplaats heeft recht op een premie
voor het eerst na zes maanden en vervolgens iedere zes maanden na aanvang van de
additionele werkzaamheden (artikel 10a, zesde lid, van de Participatiewet). Voorwaarde is
dat de persoon naar het oordeel van het college voldoende heeft meegewerkt aan het
vergroten van zijn kansen op de arbeidsmarkt. De hoogte van de premie moet in de
verordening vastgelegd worden (artikel 8a, eerste lid, onder d, van de Participatiewet). De
premie wordt vrijgelaten op grond van artikel 31, tweede lid, onder j, van de Participatiewet.
In verband hiermee is de hoogte van de premie begrensd door het in de vrijlatingsbepaling
genoemde bedrag.

Daarnaast moet bij het bepalen van de hoogte van de premie ook de risico's van de
armoedeval worden betrokken (zie Kamerstukken II 2007/08, 31 577, nr. 3, blz. 12). De
premie bedraagt per zes maanden het bedrag zoals genoemd in artikel 31, tweede lid, onder
k, van de Participatiewet.

Artikel 9 - Participatievoorziening beschut werk
Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de doelgroep of
een nabestaande of een niet-uitkeringsgerechtigde die door een lichamelijke, verstandelijke
of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de
werkplek nodig heeft dat niet van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden
verwacht dat hij deze in dienst neemt (eerste lid).

Stap 1: voorselectie
Ten behoeve van de participatievoorziening beschut werk voert de gemeente een
voorselectie uit. Tijdens de voorselectie bepaalt het college welke mensen in aanmerking
kunnen komen voor beschut werk, en op welk moment. In de verordening moet vastgelegd
worden hoe zij deze voorselectie uitvoeren (zie Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 113,
blz. 3). Daarom is in het tweede lid bepaald dat het college uitsluitend personen met een
lange afstand tot de arbeidsmarkt selecteert voor de beoordeling of zij uitsluitend in een

                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>beschutte omgeving mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Voor dit criterium is
gekozen omdat personen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt veelal niet uitsluitend in
een beschutte omgeving mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Onder de personen
met een lange afstand tot de arbeidsmarkt is het aannemelijk dat daartoe personen behoren
die uitsluitend in een beschutte omgeving kunnen werken.

Het college kan ambtshalve vaststellen of een persoon uitsluitend in een beschutte
omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft
(artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet). Hiervoor is dus geen aanvraag van een
persoon nodig. Het college maakt uit de personen uit de doelgroep een voorselectie. Het
college moet bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies inwinnen voor de
beoordeling of de geselecteerde personen uitsluitend in een beschutte omgeving onder
aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben.

Stap 2: advies Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het college met betrekking tot
het oordeel of een persoon tot de doelgroep beschut werk behoort. Het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen voert op basis van landelijke criteria een beoordeling uit (artikel
10b, tweede lid, van de Participatiewet).

Stap 3: besluit college
Op basis van het advies van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen beslist het
college of iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort. Alleen als sprake is van een
onzorgvuldige totstandkoming van het advies van het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, kan het college besluiten het advies niet te volgen (zie
Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 113).

Stap 4: dienstbetrekking 'beschut werk'
Nadat is vastgesteld dat iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort, zorgt het college
ervoor dat deze persoon in een dienstbetrekking onder beschutte omstandigheden aan de
slag gaat (artikel 10b, derde lid, van de Participatiewet). Het kan dan gaan om een
privaatrechtelijke of een publiekrechtelijke dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onder f, van
de Participatiewet). Hoe de dienstbetrekking wordt georganiseerd, behoort tot de
beleidsvrijheid van gemeenten. Een dienstbetrekking kan bijvoorbeeld worden georganiseerd
via een gemeentelijke dienst, NV, BV of stichting. Ook kunnen personen (via detachering) in
een beschutte omgeving bij reguliere werkgevers werken (zie Kamerstukken II 2013/14, 33
161, nr. 107, blz. 66).

Naast het bepalen van wie in aanmerking kan komen voor beschut werk zijn in deze
verordening vastgelegd welke voorzieningen voor arbeidsinschakeling ingezet worden om
deze dienstbetrekking mogelijk te maken (derde lid). Tevens is in deze verordening
vastgelegd op welke wijze de gemeente de omvang van het aanbod van beschut werk, het
aantal beschikbare plekken, vaststelt. Gemeenten kunnen het werk zelf organiseren via
bijvoorbeeld een aan de gemeente gelieerd bedrijf zoals een SW-bedrijf. Ook kunnen zij
afspraken maken met andere reguliere werkgevers over de voorwaarden waarop zij deze
mensen een dergelijke dienstbetrekking aanbieden (zie Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr.
107, blz. 115-116).

Omvang beschut werk
Het college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel plekken
voor beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. Het aanbod is mede afhankelijk van het
aantal geschikte en beschikbare plaatsen bij werkgevers. Daarom moet het college overleg
voeren met partners om de omvang van het aanbod te kunnen bepalen (vierde lid).



                                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Artikel 10 - Ondersteuning bij leer-werktraject
Personen uit de doelgroep kunnen in aanmerking komen voor de voorziening ondersteuning
bij leer-werktrajecten. Het college moet dan wel van oordeel zijn dat een leer-werktraject
nodig is en de ondersteuning nodig moet zijn voor het volgen van dat leer-werktraject. Dit is
geregeld in artikel 10 en volgt uit artikel 10f van de Participatiewet.

Artikel 10f van de Participatiewet bepaalt voorts dat het college uitsluitend ondersteuning bij
een leer-werktraject kan aanbieden aan personen:
    - van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de kwalificatieplicht, bedoeld in
        de Leerplichtwet 1969, nog niet is geëindigd, of
    - van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald.

De voorziening ondersteuning bij leer-werktrajecten is inzetbaar voor jongeren van zestien of
zeventien jaar oud die dreigen uit te vallen uit school, maar middels een leer/werktraject
alsnog een startkwalificatie kunnen behalen. Om te voorkomen dat jongeren onnodig
uitvallen, wordt de mogelijkheid geboden extra ondersteuning te bieden. Deze voorziening
kan ook worden ingezet ter voorkoming van schooluitval bij jongeren van achttien tot 27 jaar
die door een leer-werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen.

Bijstandsgerechtigden jonger dan 27 jaar die uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kunnen
volgen, zijn uitgesloten van ondersteuning op grond van artikel 7, derde lid, onder a, van de
Participatiewet. Voor de conclusie dat een jongere uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kan
volgen is vereist dat de jongere uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of daarvoor in
aanmerking komt (zie Kamerstukken II 2010/11, 32 815, nr. 3, blz. 49). In het kader van
artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet betekent dit dat het college vanaf het
moment dat de jongere uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of kan volgen geen
ondersteuning bij de arbeidsinschakeling kan bieden.

In artikel 10f van de Participatiewet is bepaald dat het college onder omstandigheden
ondersteuning kan bieden aan personen jonger dan achttien jaar en aan personen van
achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald en voor wie een leer-
werktraject nodig is. Er wordt vanuit gegaan dat het mogelijk is een leer-werktraject aan te
bieden aan personen die voldoen aan het bepaalde in de artikelen 10 en 10f van de
Participatiewet, in afwijking van artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet.

Artikel 11 - Persoonlijke ondersteuning
In artikel 11 wordt de voorziening persoonlijke ondersteuning nader geduid. Het gaat dan om
een voorziening zoals een jobcoach, die op vaste tijden en gedurende een langere periode
de werknemer met beperkingen bij het verrichten van zijn taken ondersteunt. Het moet dan
ook gaan om een systematische ondersteuning. Daarnaast moet de ondersteuning
noodzakelijk zijn in die zin, dat de werknemer zonder die ondersteuning in redelijkheid niet
zijn werkzaamheden zou kunnen verrichten. Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat
een werknemer wordt begeleid naar een situatie dat hij uiteindelijk zonder begeleiding via
een dergelijke voorziening bij een reguliere werkgever werkzaam kan zijn (zie Kamerstukken
II 2013-2014, 33 161, nr. 107, blz. 115).

Artikel 12 - Begeleiding door de werkgever
De ervaring leert dat de begeleiding van personen met een arbeidsbeperking voor een
werkgever intensiever kan zijn dan de begeleiding van een persoon zonder
arbeidsbeperking. Om die reden is in regionaal verband afgesproken om werkgevers een
tegemoetkoming te verstrekken wanneer zij iemand met een arbeidsbeperking in dienst
nemen. Bij een dienstverband voor een jaar van 32 uur of meer bedraagt de premie € 1.500.
Wanneer het dienstverband in duur of aantal uren korter of lager is, wordt het bedrag naar
rato bijgesteld. Bijvoorbeeld: een contract van 6 maanden en 24 uur per week resulteert in
een premiebedrag van € 1.500/2 * 24/32 = € 562,50.

                                               15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Artikel 13 - No-riskpolis
De no-riskpolis kan worden ingezet als ondersteuning bij de arbeidsinschakeling (artikel 8a,
tweede lid, onderdeel b, van de Participatiewet). De no-riskpolis is een belangrijk instrument
om aarzelingen bij werkgevers weg te nemen om mensen met arbeidsbeperkingen in dienst
te nemen. De no-riskpolis zorgt ervoor dat de werkgever compensatie ontvangt voor de
loonkosten, wanneer een werknemer met arbeidsbeperkingen ziek wordt. Een werkgever
komt niet in aanmerking voor een no-risk polis als artikel 29b van de Ziektewet van
toepassing is (artikel 8a, tweede lid, onderdeel b Participatiewet).

De no-riskpolis is een verzekering waarbij de werkgever bij ziekte van de werknemer die een
structurele functionele of andere beperking heeft of ten behoeve van wie die werkgever een
loonkostensubsidie in aanmerking komt voor de no-riskpolis. Het college kan de kosten van
de no-riskpolis vergoeden dan wel voor de werkgever een verzekering afsluiten.

De hoogte van de vergoeding die de no-riskpolis verstrekt aan de werkgever wordt geregeld
in de overeenkomst met een verzekeraar.

De no-riskpolis kan maximaal voor de duur van twee jaar worden ingezet. Nadat betrokkene
twee jaar zelfstandig het minimumloon heeft verdiend, dus zonder loonkostensubsidie, gaat
de verantwoordelijkheid voor de no-riskpolis over naar Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen en kan artikel 29b van de Ziektewet van toepassing zijn.

Artikel 14 - Werkplekaanpassing
Werkgevers kunnen een vergoeding ontvangen voor personen met een structurele
functionele lichamelijke beperking. De voorwaarden aan het ontvangen van zijn dat de
kosten in verhouding moeten staan tot de duur en omvang van de arbeidsovereenkomst, de
werknemer behoort tot de doelgroep en woonplaats heeft binnen de gemeente. De
vergoeding is maximaal ter hoogte van de goedkoopst adequate voorziening.
Er wordt geen vergoeding verstrekt aan een werkgever voor zover de werkgever een
vergoeding kan aanvragen bij een andere instantie, bijvoorbeeld het UWV. Ook als van de
werkgever verwacht kan worden dat hij de werkplekaanpassing zelf financiert, wordt geen
vergoeding verstrekt. Tot slot verstrekt het college geen vergoeding als de
afschrijvingstermijn van een eerder verstrekte identieke werkplekaanpassing nog niet is
verstreken. In de toekenningsbeschikking legt het college de afschrijvingstermijn vast.

Artikel 15 - Vervoersvoorziening
Om personen met een beperking in staat te stellen hun werk of scholing in het kader van
arbeidsinschakeling te bereiken, kan het college een voorziening voor vervoer aanbieden.
Het gaat om gevallen waarin de persoon geen gebruik kan maken van een collectief systeem
(bijvoorbeeld Wmo) dan wel van openbaar vervoer en evenmin een beroep kan doen op een
andere vervoersvoorziening.

Artikel 16 - Werkgeverscheque
Het college kan een werkgeverscheque verstrekken aan werkgevers die met een persoon
met een kleine afstand tot de arbeidsmarkt een arbeidsovereenkomst sluiten.

De werkgeverscheque bedraagt ten hoogste €2.250 voor een dienstverband van een half
jaar en € 4.500 voor een dienstverband van een jaar. Wanneer het dienstverband in duur of
aantal uren korter of lager is, wordt het bedrag naar rato bijgesteld. Voor een rekenvoorbeeld
zie de toelichting op artikel 12.

Artikel 17 - Uitstroompremie
Dit artikel behoeft geen toelichting.


                                              16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Artikel 18 - Vrijwilligerswerk
Het college kan personen met een lange afstand tot de arbeidsmarkt vrijwilligerswerk
aanbieden. Uiteraard kunnen ook personen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt
vrijwilligerswerk doen als dat een bijdrage levert aan arbeidsinschakeling of als dat
arbeidsinschakeling niet in de weg staat.

De activiteiten mogen niet ontstaan zijn door reorganisatie of afvloeiing, tot een half jaar
voorafgaand aan de plaatsing (geen verdringing op de arbeidsmarkt). Dit kan blijken uit een
verklaring van de Ondernemingsraad of, als deze ontbreekt, de
personeelsvertegenwoordiging, dan wel uit informatie van UWV.

Artikel 19 - Proefplaatsing gericht op arbeidsinschakeling
Dit artikel behoeft geen toelichting.

Artikel 20 - Doorstroompremie
Dit artikel behoeft geen toelichting.

Artikel 21 - Persoonsgebonden re-integratiebudget
Dit artikel behoeft geen toelichting.

Artikel 22 - Nazorg
Mede gezien de beperkte budgetten is het belangrijk ervoor te zorgen dat personen die zijn
uitgestroomd niet na een korte periode terugvallen in de uitkering. Daarom is besloten
aandacht te besteden aan nazorg, met als doel een werkelijk duurzame plaatsing te
realiseren.

Paragraaf 4 - Slotbepalingen

Artikel 23 - Intrekken oude verordening en overgangsrecht
Het kan voorkomen dat personen een voorziening toegekend hebben gekregen op grond
van de oude re-integratieverordening of de oude beleidsregels re-integratie, die niet meer
voldoet aan de voorwaarden uit deze verordening. Hierbij kan worden gedacht aan de
situatie waarin de oude re-integratieverordening voorzieningen bevat die na inwerkingtreding
van deze verordening niet meer worden verstrekt. Ook is het denkbaar dat een persoon op
grond van de oude re-integratieverordening wel in aanmerking zou komen voor een
voorziening, maar door inwerkingtreding van deze verordening niet meer. De toegekende
voorziening zou dan op grond van artikel 3, tweede lid, van deze verordening moeten
worden beëindigd. Om dit te voorkomen is in artikel 23, tweede lid, geregeld dat dergelijke
voorzieningen worden behouden voor de duur waarvoor deze is verstrekt. Dit uiteraard voor
zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de Re-integratieverordening werk en bijstand
2009 of Beleidsregels re-integratie 2009. Wordt niet meer aan die voorwaarden voldaan, dan
moet de voorziening worden beëindigd, bijvoorbeeld als een persoon geen aanspraak meer
heeft op ondersteuning bij de arbeidsinschakeling.




                                             17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>