<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Besluit hogere waarden geluid voor í0 van de             íí  locaties in het bestemmingsplan
 Voorweg 2017-
 I.       OVERWEGINGEN
 1.   De locatie
 ln het kader van bestemmingsplan Voorweg 2017 wordt voor 11 locaties de mogelijkheid voor het
 wijzigen van de vigerende bestemming naar woningbouw uitgewerkt. Voor 4 locaties (locaties 3, 6,7
 en 10) wordt een wijzigingsbevoegdheid vastgesteld. De locaties zijn aangegeven in de onderstaande
 tabel 1.
 Tabel 1: Locaties
 Locatie    Wijzigings-    Omschrijving  Aantalwoningen                         Situering
            bevoegdheid    locatie
                                          1 bestaande woning (reeds bestemd
                                         als wonen) en 2 nieuwe woningen
                                          (Transformatie bestaande schuur) in
 I                         Voorweg 1 15                                         binnenstedelijk
                                          bestaande schuren wonen- en zorg
                                          (andere             geluidsgevoelige
                                         gebouwen)
                                          10 woningen en/of zorginstelling 96
2.                         Voorweg 131   zorgeenheden                   (andere binnenstedelijk
                                         geluidsgevoelige gebouwen)
3.          3
                           Voorweg       2       woningen,        vervangende
                                                                                buitenstedelijk
                           1 37-í 39     nieuwbouw
                           Voonveg
4                                        2 woningen, nieuwbouw                  binnenstedelijk
                           1641168
                           Voorweg
                                         2    woningen,      1    vervangende
5
                           175a en b
                                         nieuwbouw      1    nieuwbouw (zin     buitenstedelijk
                                         afspraken gemaakt)
6.         4
                           Voorweg       11    woningen, nieuwbouw        +   1
                                                                                buitenstedelijk
                           208 en208a    bestaande woning nr 208
                           Voorweg       1 woning, nieuwbouw links van 226
7          5                                                                    buitenstedelijk
                           226a          bestaand
8.                         Voorweg 230   I  woning, nieuwbouw                   buitenstedelijk
                           Voorweg
                                         12 woningen, nieuwbouw          +    3
I                          Noord
                                         woningen transformatie bestaande       binnenstedelijk
                                         stolP + 1 bestaand
                           Zalkerbos
í0.        1                             10 woningen, nieuwbouw                 binnenstedelijk
                           320
                           Voorweg
11.                                      1 woning, nieuwbouw                    buitenstedelijk
                           232a
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bij locatie 1 wordt de voorkeursgrenswaarde niet overschreden, het vaststellen van een hogere
waarde geluid is voor die locatie niet aan de orde.
De Wet geluidhinder (Wgh) schrijft voor dat geluidgevoelige bestemmingen (o.a.                   woningen,
onderwijsgebouwen en gezondheidszorggebouwen) die binnen bepaalde afstanden (zones) van
verschillende geluidbronnen liggen, getoetst moeten worden aan grenswaarden van die wet. De
geluidzones van de relevante wegen (art. 74 Wgh) en van de RandstadRail (spoortraject 542) (art.
106b Wgh en art. 1.4 Bgh) zijn aangegeven op de kaarten in bijlage 2.
Alle locaties vallen binnen de geluidzone van een of meerdere wegen. Enkele locaties vallen
eveneens binnen de zone van de RandstadRail (RR). Dit betekent dat voor alle locaties een
akoestisch onderzoek nodig is.
Er is een akoestisch onderzoekl uitgevoerd, waarbij de toekomstige geluidbelasting op de rand van
het bestemmings- en/of bouwvlak is berekend. Het bestemmingsplan geeft op hoofdlijnen                  een
invulling van de beoogde ontwikkellocaties. Het cletailnivear"r is te heperkt om in dit stadium rekening te
kunnen houden met het ontwerp en de situering van de woningen.
2.   Toelichting wettelijk kader
De Wet Geluidhinder kent voor geluidgevoelige bestemmingen een systeem van voorkeurs-
grenswaarden en maximale ontheffingswaarden. Het doel van de wet is om het aantal mensen dat last
heeft van geluid zoveel als mogelijk te beperken.
Een geluidbelasting die de voorkeursgrenswaarde niet overschrijdt, is zonder meer toelaatbaar. De
effecten van het geluid worden dan aanvaardbaar geacht.
Een geluidbelasting hoger dan de maximale ontheffingswaarde is niet toelaatbaar. ln het gebied
tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale ontheffingswaarde is de geluidbelasting alleen
toelaatbaar na een afwegingsproces. Dit afwegingsproces heeft vorm gekregen in de zogenaamde
hogere waarde procedure.
ln deze hogere waarde procedure dienen burgemeester en wethouders het vaststellen van hogere
waarden te motiveren. Het college heeft hiertoe op 29 september 2009 het 'Hogere waarden beleid'
vastgesteld.
Op 6 juni 2017 heeft het college afwijkingsregels op het 'Hogere waarden beleid' vastgesteld.
Uit het door Peutz b.v. uitgevoerde onderzoek naar het akoestische leefklimaat en de luchtkwaliteit
d.d. 4 december 2018, Rapportnummer FS 15508-1-RA-008 en de Oplegnotitie bij dit onderzoek, d.d.
27 september 2019, blijkt dat op 10 van de 11 onderzochte locaties een overschrijding van de
voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het wegverkeer optreedt. Ter plaatse van 4 locaties (nr. 5, 6,
7,8 en 1'1) wordt op het bestemmingsvlak tevens de maximale grenswaarde overschreden. Op 2
locaties treden er overschrijding op van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van spoorweglawaai
(RR). De maximale ontheffingswaarde van 68 dB voor spoorweglawaaiwordt niet overschreden.
 De relevante berekende waarden zijn weergegeven in tabel 2
 1 Bestemmingsplan Voorwe92077 teZoetermeer, Onderzoek naar v/eg- en railvetkeerslawaai en
Luchtkwaliteit, Rapportnummer FS 15508-1-RA-008 d.d. 4 december 2018.
                                                                                                            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Tabel  2:  Ontwikkellocaties waar t.g.v. weg- en railverkeerslawaai de voorkeursgrenswaarde wordt
 overschreden.
                                                                    Maximale
                                          Geluidbron                                   Maximaalte
                                                                 geluidbelasting
 Locatie                                                                             verlenen hogere
                                          (weg/spoorbaan)       bestemmingsvlak
                                                                                      waarden (dB)
                                                                       (dB)
                                          Amerikaweg                    63                  63
                                          Voorweg                       54                  54
 2   Voorweg 131
                                          Leidschendamseweg             56                  56
                                          Randstadrail                  63                  63
 3   Voorweg 1371139                      Voorweg                       58                  58
                                          Amerikaweg                    49                  49
 4   Voorweg 1641168
                                          Meerzichtlaan                 49                  49
     Voorweg 175 (vervangende             Voorweg                       57                  56
 5   nieuwbouw)
     Voorweg 1 75 (nieuwbouw)             Voorweg                       56                  53
 6   Voorweg 208                          Voorweg                       61                  53
 7   Voorweg 226 (nieuwbouw)              Voorweg                       56                  53
 8   Voorweg 230                          Voorweg                       54                  53
                                          Amerikaweg                    59                  59
 9   Voorweg Noord                        Europaweg                     49                  49
                                          Randstadrail                  60                  60
 10 Zalkerbos 320                         Amerikaweg                    50                  50
 11  Voorweg 232a                         Voorweg                       58                  53
De voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai is 48 dB, de maximale ontheffingswaarde is 53 dB
voor buitenstedelijke situaties (58 dB voor vervangende nieuwbouw) en 63 dB voor stedelijke situaties
(vervangende nieuwbouw 68 dB). Voor spoorweglawaai bedraagt de voorkeursgrenswaarde 55 dB en
de maximale onthefÍingswaarde 68 dB. De rechtsgrond voor de maximale ontheffingswaarden is voor
wegen opgenomen in art. 83 lid 1 en 2 Wgh. Voor spoorweglawaai is de rechtsgrond voor de
maximale ontheffingswaarde opgenomen in art. 106 Wgh en art. 4.9 Bgh.
Uit tabel 2 blijkt dat verlening van hogere waarden in beginsel mogelijk is. Ter plaatse van 5 locaties
(nr, 5, 6, 7, 8 en 1 1) wordt op het bestemmingsvlak tevens de maximale grenswaarde overschreden.
Ter plaatse van deze 5 locaties gelden de onderstaande aanvullende voonrvaarden.
     - Ter plaatse van locatie 5, Voonrueg 175 (nieuwbouw), wordt de maximale grenswaarde van 53
         dB ter plaatse van het bestemmingsvlak met maximaal 4 dB overschreden. Door de woning
         op minimaal 20 meter uit de wegas te situeren bedraagt de gevelbelasting maximaal 56 dB op
         de naar de Voorweg gerichte gevel en 53 dB op de zijgevels. Door de naar de Voorweg
         gerichte gevel van de woning als dove gevel in de zin van de Wet geluidhinder uit te voeren is
         hier het verlenen van een hogere waarde tot maximaal 53 dB mogelijk.
                                                                                                        'a
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>         Ter plaatse van locatie 6, Voonrueg 208 (nieuwbouw), wordt de maximale grenswaarde van 53
         dB ter plaatse van het bestemmingsvlak met maximaal I dB overschreden. Door de naar de
         Voorweg gerichte gevel van de woning(en) als dove gevel in de zin van de Wet geluidhinder
         uit te voeren is hier het verlenen van een hogere waarde tot maximaal 53 dB tevens mogelijk.
         Voorwaarde hierbij is dat middels een akoestisch onderzoek wordt aangetoond dat aan de
         verleende hogere waarde wordt voldaan,
         Ter plaatse van locatie 7, Voorweg 226 (nieuwbouw), wordt de maximale grenswaarde van 53
         dB ter plaatse van het bestemmingsvlak met 3 dB overschreden. Op de zijgevels van de
         woning bedraagt de geluidbelasting 3 dB minder. Door de naar de Voorweg gerichte gevel
         van de woning als dove gevel in de zin van de Wet geluidhinder uit te voeren is hier het
         verlenen van een hogere waarde tot maximaal 53 dB tevens mogelijk.
         Ter plaatse van locafie 8, Voorweg 230 (nierrwborrw), wordt de maximale grenswaarde van 53
         dB ter plaatse van het bestemmingsvlak met 1 dB overschreden. Op de zijgevels van de
         woning bedraagt de geluidbelasting 3 dB minder. Door de naar de Voorweg gerichte gevel
         van de woning als dove gevel in de zin van de Wet geluidhinder uit te voeren is hier het
         verlenen van een hogere waarde tot maximaal 53 dB tevens mogelijk.
         Ter plaatse van locatie 11, Voorweg 232a (nieuwbouw), wordt de maximale grenswaarde van
         53 dB ter plaatse van het bestemmingsvlak overschreden. Door de woning op minimaal 36
         meter uit de wegas van de Voorweg te plaatsen, wordt voldaan aan de maximale
         grenswaarde en is het verlenen van een hogere waarde tot maximaal 53 dB mogelijk.
Vanwege deze overschrijding van de (voorkeurs)grenswaarde op genoemde locaties moet worden
onderzocht of de geluidbelasting kan worden teruggebracht tot maximaal de voorkeursgrenswaarde
door het treffen van bronmaatregelen (bijvoorbeeld stiller asfalt)          of overdrachtsmaatregelen
(bijvoorbeeld een geluidscherm).
lndien blijkt dat bron- en overdrachtsmaatregelen niet mogelijk zrln of niet voldoende toereikend zijn,
dient te worden onderzocht of de locatie in aanmerking kan komen voor een hogere waarde.
Cumulatie
Bij het vaststellen van hogere waarden moet rekening worden gehouden met het eventueel optreden
van cumulatie van geluid. Ter bescherming van (toekomstige) bewoners mag de gecumuleerde
geluidbelasting niet onaanvaardbaar hoog worden.
ln die gevallen waarbij sprake is van cumulatie van geluid moet worden beoordeeld of de toekomstige
gecumuleerde geluidbelasting aanvaardbaar is, door de gecumuleerde geluidbelasting te vergelijken
met de niet-gecumuleerde geluidbelasting. Daarbij moet echter worden bedacht dat de normen zijn
gesteld voor toetsing van een bron afzonderlijk, zodat letterlijke toepassing van de normen bij de
beoordeling van cumulatie niet aan de orde is.
De cumulatieve geluidbelasting (L",r) als gevolg van verkeerslawaai van de relevante wegvakken en
railverkeerslawaai ten gevolge van de Randstadrail bedraagt ten hoogste 66 dB op locatie 2
(binnenstedelijk) en 6 (buitenstedelijk), zonder aftrek ex artikel 1109 van de Wet Geluidhinder. Bij het
dimensioneren van       de gevelisolatie moet rekening worden gehouden met de            gecumuleerde
geluidbelasting.
De gecumuleerde geluidbelasting wordt voor binnenstedelijke locaties als aanvaardbaar beschouwd.
Voor de buitenstedelijk gelegen locaties 3, 5 Vm 8 en í 1 geldt dat er geen sprake is van een relevante
blootstelling aan meer dan één bron (alleen de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het
wegverkeer op de Voorweg wordt overschreden). Hierdoor is er conform de Wet geluidhinder voor de
hierboven genoemde buitenstedelijk gelegen locaties geen sprake van cumulatie van geluid.
Gezien het bovenstaande is er ten aanzien van het aspect cumulatie sprake van een goede ruimtelijke
ordening.
                                                                                                         4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> 3.   Onderzoek naar mogelijkheden om te voldoen aan de voorkeursgrenswaarde
 Volgens de Wgh dient een onderzoek te worden verricht naar maatregelen die kunnen leiden tot een
 geluidniveau dat maximaal 48 dB (wegverkeer) of 55 dB (railverkeer) bedraagt. Daarbij dient eerst te
 worden onderzocht of bronmaatregelen mogelijk dan wel toereikend zijn. ln tweede instantie wordt
 gekeken naar overdrachtsmaatregelen. Deze onderzoeksplicht geldt voor die wegen of spoorwegen
 waardoor de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. Als laatste worden maatregelen bij de
 ontvanger beschouwd.
 NB: Het streven in het Hogere waarden beleid is dat er voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde.
 Uitgezonderd zijn ontwikkelingen waarbij nieuwbouw plaatsvindt binnen een stedelijke structuur (zoals
 het opvullen van een open plaats of bij een transformatie van bestaande bedrijfsmatige activiteiten
 naar woningbouw, e.d.). De maximaal toegestane geluidbelasting is dan gelijkwaardig aan die van de
 naastgelegen woonbebouwing. Uitgangspunt daarbij is dat de ontwikkeling van deze geluidgevoelige
 functies niet dichter bij de weg wordt geprojecteerd dan de reeds bestaande bebouwing.
 Bron m a atreoe le n weave rkee  r
 Mogel ij ke bronmaatregelen zijn:
 .   stiller wegdek;
 o   aangePasteverkeerscirculatie;
 .   verlagen van de rijsnelheid.
 Beoordeling van de bronmaatregelen voor de te beschouwen wegen uit tabel 2:
           .   Stiller wegdek: Op de Voorweg, Amerikaweg, Leidschendamseweg,                  Europaweg
               (relevante wegvakken) en de Meerzichtlaan ligt een standaard wegdekverharding (type
               DAB). Deze wegen lenen zich door de vele kruisingen en bochten niet voor het toepassen
               van stil asfalt. Door het wringend effect van de banden wordt het snel kapot gereden en is
               daardoor niet doeltreffend en doelmatig. De toepassing van stil asfalt zal onvoldoende
               geluidreductie bewerkstelligen en brengt onevenredig hoge kosten met zich mee ten
               opzichte van het beperkte aantal geplande woningen.
               Aangepaste verkeerscirculatie: De Voorweg (het buitenstedelijk gelegen deel),
              Amerikaweg, Leidschendamseweg, Europaweg en de Meerzichtlaan zijn belangrijke
               ontsluitingswegen en hebben daarmee een belangrijke en noodzakelijke stroomfunctie.
              Voor de Voorweg geldt verder dat deze voor de aangrenzende percelen vaak de enige
               ontsluitingsmogelijkheid is.
               Het verleggen van verkeersstromen naar de onderliggende wegen zal leiden tot een
              verminderde bereikbaarheid van diverse locaties alsmede tot een ongewenste toename
              van geluidhinder elders.
          r   Verlagen van de rijsnelheid: Op de Meerzichtlaan geldt een maximum snelheid van 50
               km/uur. Op de Voorweg in het buitenstedelijk gebied geldt een maximumsnelheid van 60
               km/uur, terwijl dit in het binnenstedelijk gebied 30 km/uur bedraagt. Voor de beschouwde
              wegen Amerikaweg en delen van de Europaweg geldt een maximumsnelheid van 50 of 70
              km/uur. Voor de Leidschendamseweg geldt een maximum snelheid van 80 km/uur.
              Het verlagen van de rijsnelheid zal de doorstroming en daarmee de functie van de wegen
              negatief beïnvloeden. Dit is een ongewenste ontwikkeling,
Ove rd rachtsm aatreq el e n weqve rkee   r
Mogelij ke overdrachtsmaatregelen zijn      :
o    geluidscherm of een geluidwal;
.    aangepasteverkaveling.
                                                                                                          '1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Beoordeling van de overdrachtsmaatregelen voor te beschouwen wegen uit tabel 2:
        .     Het realiseren van een geluidwal of scherm is alleen mogelijk indien er voldoende ruimte
              is tussen de bron en de geluidgevoelige functie. Deze ruimte beperkt zich veelal tot de
              hoofdwegenstructuur. Waar dit mogel'rjk is en kosteneffectief is, staan hier reeds
              geluidswallen en -schermen.
        a     De toepassing van geluidschermen is mogelijk, echter vereist relatief lange en hoge
              geluidschermen welke niet gewenst zijn vanuit stedenbouwkundig oogpunt. Tevens is de
              investering voor dergelijke geluidschermen zeer hoog in relatie tot het aantal woningen.
              Overdrachtsmaatregelen zijn derhalve eveneens niet realistisch.
        a     Aangepaste verkaveling: Een aangepaste verkaveling is beperkt mogelijk/beperkt
              gewenst vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt. Aangepaste verkaveling
              wordt waar mogelijk toegepast.
Eindconclusie haalbaarheid bron- en overdrachtsmaatreqelen
Uit het bovenstaande blijkt dat, met uitzondering van een beperkt aantal locaties waar de afstand tot
de wegas kan worden vergroot, om meerdere redenen (stedenbouwkundige,                    landschappelijke,
financiële, verkeerskundige) het treffen van bron- en/of overdrachtsmaatregelen op overwegende
bezwaren stuit (zie artikel 110a, lid 5 Wgh). Dit betekent dat onderzocht moet worden of ontheffing van
de voorkeursgrenswaarde kan worden verleend om de realisatie van woningbouw alsnog mogelijk te
maken.
4.  Onderzoek naar dê rechtvaardiging van een hogêre waarde procedure
De hogere waarde procedure vereist een zorgvuldige afweging tussen het toegestane geluidniveau en
een voldoende bescherming van het leeftlimaat. Om deze afweging gestalte te geven is het
gemeentelijk'Hogere waarden beleid' vastgesteld.
ln het   hogere waarden beleid zijn een aantal aanvullende voorwaarden opgenomen die van
toepassing zijn als de geluidbelasting de voorkeursgrenswaarde met meer dan 5 dB overschrijdt, dus
meer dan 53 dB voor wegverkeerslawaai en 60 dB voor spoorweglawaai. Deze voorwaarden zijn:
     1)  het stedenbouwkundig ontwerp wordt zodanig vormgeven dat daarbij zoveel mogelijk
         afscherming voor het achterliggende gebied ontstaat;
    2) bij een aanvraag     om een omgevingsvergunning voor bouwenmoet een bouwakoestisch
         onderzoek worden gevoegd en wordt getoetst of wordt voldaan aan de binnenwaarde zoals
         genoemd in het Bouwbesluit;
     3)  bij appartementen en andere woningen dient minimaal 1 verblijfsruimte in de woning aan de
         geluidluwe zijde (maximaal4S dB) te worden gesitueerd;
    4) aan de geluidluwe     zijde wordt een volwaardige buitenruimte (tuin of balkon) gesitueerd
         (minimaal6    rt).
 Het bestemmingsplan geeft op hoofdlijnen een invulling van de beoogde woningbouw locaties. Het
detailniveau is te beperkt om in dit stadium te kunnen toetsen of aan de aanvullende voorwaarden
wordt voldaan. Welworden de aanvullende voorwaarden in het Besluit hogere waarden onverminderd
van toepassing verklaard op de verdere uitwerking van het plan. Hiermee voldoen de te verlenen
 hogere waarden aan het'Hogere waarden beleid'.
                                                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>  5.   Procedure
  Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om hogere waarden vast te stellen. Afdeling 3.4 van de
  Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de vaststelling van een hogere waardenbesluit.
  Tegen het ontwerpbesluit hogere waarden kunnen alleen door belanghebbenden schriftelijke of
  mondelinge zienswijzen naar voren worden gebracht.
  Artikel 145 Wgh bepaalt vervolgens dat indien het hogere waarden besluit gepaard gaat met de
  vaststelling van een bestemmingsplan, de termijn voor het indienen van een beroepschrift aanvangt
  met ingang van de dag waarop beroep kan worden ingesteld tegen het besluit tot vaststelling van het
  bestemmingsplan. Dit betekent tevens dat er rechtstreeks beroep tegen het besluit openstaat bij de
 Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
  6. Zienswijzen
  Er is één zienswijze ingediend over de hogere waarden voor de locatie Voorweg 131, Voor de
 samenvatting en beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar Bijlage 1 'Beantwoording
 zienswijzen Hogere waardenbesluit'.
  7. Ontvankelijkheid van de zienswijzen
  De zienswijze over de hogere waarden voor de locatie Voorweg 131 is ontvankelijk
 8. Aanpassingen ten opzichte van het ontwerpbesluit
  Voorweg 1058
 Naar aanleiding van een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan Voorweg 2017 is voor de locatie
 Voorweg 1058 de wijzigingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan gehaald. Daarom is het
 verplaatsen van de bestaande woning niet meer aan de orde en zijn de hogere waarden voor deze
 locatie uit het besluit gehaald.
  Voorweg 131
 Voor het zuidwestelijk bouwvlak op de locatie Voorweg 131 is in het vast te stellen plan een maximaal
 aantal wooneenheden opgenomen. Het aantalwoningen in het hogere waarden besluit is hierop
 afgestemd.
  Voorweg 164/168
Vanwege verschuiving van het bouwvlak Voorweg 1641168 is er een hogere waarde van 49 dB
 vanwege de Meerzichtlaan opgenomen in het besluit. Dit bouwvlak is verschoven naar aanleiding van
 een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan Voorweg 2017.
 Voorweg 172
 De omgevingsvergunning voor het realiseren van een bedrijfswoning op de locatie Voorweg 172 is
 inmiddels verleend. Deze bedrijfswoning is daarom geen wijziging meer, die met bestemmingsplan
Voorweg 2017 mogelijk wordt gemaakt. Daarom is de hogere waarde voor en de bijbehorende
overwegingen over deze locatie uit het besluit gehaald.
 Voorweg 226 (veruangende nieuwbouw)
De omgevingsvergunning bouwen voor een vervangende woning op de locatie Voorweg 226 is
inmiddels verleend. Deze woning is daarom geen wijziging meer, die met bestemmingsplan Voorweg
2017 mogelijk wordt gemaakt. Daarom is de hogere waarde voor en de bijbehorende overwegingen
over deze locatie uit het besluit gehaald.
 Voorweg 232 (vervangende nieuwbouw)
De omgevingsvergunning bouwen voor een vervangende woning op de locatie Voonrueg 232 is
inmiddels verleend. Deze woning is daarom geen wijziging meer, die met bestemmingsplan Voorweg
2017 mogelijk wordt gemaakt. Daarom is de hogere waarde voor deze locatie uit het besluit gehaald.
Zalkerbos 320
Het aantalwoningen is analoog aan de aanpassingen in het bestemmingsplan Voorweg2017
teruggebracht van 1 1 woningen naar 10 woningen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>II      BESLUIT
Gelet op het voorgaande, gelet op hoofdstuk Vllla van de Wet geluidhinder, gelet op het d.d. 29
september 2009 door het college vastgestelde 'Hogere waarden beleid' en de op d.d. 6 juni 2017 door
het college vastgestelde 'afwijkingsregels Hogere waarden beleid' geluid stellen wij de hogere
grenswaarden krachtens artikel 110a, eerste lid, Wet geluidhinder als volgt vast:
Locatie                              Geluidbron           Aantalwoningen          Hogere waarden
                                     (weg/spoorbaan)                              (dB)
                                     Amerikaweg                    10í                    63
                                     Voorwog                       101                    54
2    Voorweg 131
                                     Leidschendamseweg             101                    56
                                     Randstadrail                  10í                    63
3    Voorweg 1371139                 Voorweg                         2                    58
4    Voorweg 1641168                 Amerikaweg                      2                    49
                                     Meerzichtlaan                   2                    49
5    Vooruveg  1 75 (vervangende     Voorweg                         1                    56
     nieuwbouw)
     Voorweg 175 (nieuwbouw)         Voorweg                         1                    53
6    Voorweg 208                     Voorweg                        11                    53
7    Voorweg 226 (nieuwbouw)         Voorweg                         1                    53
8    Voorweg 230                     Voorweg                         1                    53
                                     Amerikaweg                     1  5                  59
     Voorweg Noord                   Europaweg                      1  5                  49
                                     Randstadrail                   1  5                  60
 10  Zalkerbos 320                   Amerikaweg                     10                    50
 11  Voorweg232a                     Voorweg                          1                   53
Voor de locaties met nummer 2,3, 5 en 9 verbinden wij aan dit besluit de onderstaande aanvullende
vOOnivaarden:
    1) het stedenbouwkundig       ontwerp wordt zodanig vormgegeven dat daarbij zoveel mogelijk
        afscherming voor het achterliggende gebied ontstaat;
    2) bij de aanvraag van een omgevingsvergunning          voor bouwen moet een bouwakoestisch
        onderzoek worden gevoegd en wordt getoetst of wordt voldaan aan de binnenwaarde zoals
        genoemd in het Bouwbesluit;
    3)  bij appartementen en andere woningen dient minimaal 1 verblijfsruimte in de woning aan de
        geluidluwe zijde (maximaal4S dB) te worden gesitueerd;
    4)  aan de geluidluwe zijde wordt een volwaardige buitenruimte (tuin of balkon) gesitueerd
        (minimaal6 m').
Voor de locaties 5, 6, 7, 8 en 11 gelden de onderstaande aanvullende voorwaarden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>        Locatie 5, Voorweg 175 (nieuwbouw). De naar de Voorweg gerichte gevel van de woning
        dient als dove gevel in de zin van de Wet geluidhinder uitgevoerd te worden. Tevens dient
        afstand van de woning tot de wegas van de Voorweg minimaal 20 meter te bedragen.
        Locatie 5, Voonveg 175 (nieuwbouwen vervangende nieuwbouw). De afstand van de woning
        tot de wegas van de Voorweg dient minimaal 20 meter te bedragen.
        Locatie 6, Voorweg 208 (nieuwbouw). De woningen dienen op een zodanige afstand van de
        Voorweg gesitueerd te worden dat aan de verleende hogere waarde wordt voldaan. Dit dient
        bij de omgevingsvergunning middels een akoestisch onderzoek te worden aangetoond.
        Ter plaatse van locatie 7, Voorweg 226 (nieuwbouw). De naar de Voorurreg gerichte gevel van
        de woning dient als dove gevel in de zin van de Wet geluidhinder uitgevoerd te worden.
        Ter plaatse van locatie 8, Voorweg 230 (nieuwbouw). De naar de Voorweg gerichte gevel van
        de woning dient als dove gevel in de zin van de Wet geluidhinder uitgevoerd te worden.
        Ter plaatse van locatie í 1, Voorweg 232a (nieuwbouw). De afstand van de woning tot de
        wegas van de Voorweg dient minimaal 36 meter te bedragen.
Zoetermeer, 1 4 januari 2020
Burgemeester en wethouders van Zoetermeer,
de secretaris,
B.J.D. Huykman                           Ch. B. Aptroot
                                                                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>III BIJLAGEN
             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Beantwoording zienswijze Hogere waarden besluit
> Retouradres Postbus 15, 2700 AA Zoetermeer
                                                                                              Bezoekadressen
                                                                                              Engelandlaan 502
                                                                                              2711 EB Zoetermeer
WZH Stafbureau                                                                                Stadhuisplein 1
t.a.v. de heer B. Meijer/ de heer B. Smits                                                    2711 EC Zoetermeer
Polanenhof 497
                                                                                              Postadres
2548 MP Den Haag                                                                              Postbus 15
                                                                                              2700 AA Zoetermeer
                                                                                              Telefoon 14 079
                                                                                              www.zoetermeer.nl
                                                                                              Datum
Onderwerp: Beantwoording zienswijze Hogere waarden besluit
                                                                                              Uw kenmerk
                                                                                              VG-19-10
Geachte heer Smits,                                                                           Ons kenmerk
U hebt op 20 februari 2019 namens Woonzorgcentra Haaglanden zienswijzen ingediend             Bijlagen
naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan Voorweg. Eén van de zienswijzen gaat           1
over het hogere waardenbesluit behorende bij dit bestemmingsplan. In deze brief leest u
onze reactie op deze zienswijze. Beantwoording van uw andere zienswijzen is opgenomen
in de zienswijzenota bij het bestemmingsplan.
Uw zienswijze
Om op de locatie Annahoeve, Voorweg 131 een prettig werk- en woonklimaat te creëren
voor bewoners en werknemers wil indiener een locatie creëren die zowel binnen als buiten
een prettig woonklimaat heeft. De gemeente geeft echter een aantal randvoorwaarden bij de
ontheffing van de maximale grenswaarde die niet werkbaar zijn. Deze randvoorwaarden zijn:
1. Bij een appartement dient één verblijfsruimte in de woning aan de geluidsluwe zijde te
     worden gesitueerd.
                                                                                            2
2. Aan de geluidsluwe zijde wordt een volwaardige buitenruimte gesitueerd. Minimaal 6 m .
Voor een prettige werk- en woonkwaliteit is het nodig om de studio’s/appartementen voor
bewoners aan zowel de geluidsrijke als geluidsluwe zijde te situeren. De studio’s liggen aan
een binnengang en hierdoor ontstaat er wonen aan alle zijden van het gebouw. De studio’s
bestaan uit een woon-/slaapkamer en een badkamer. De studio’s bevinden zich aan zowel
een geluidsluwe als geluidsrijke gevel. Beperking van omgevingsgeluid wil indiener zo veel
mogelijk oplossen bij de bron.
Naast de zaken die indiener kan doen aan het terrein, kan de gemeente ook een aantal
zaken regelen die ervoor zorgen dat de geluidsbelasting omlaag gaat. Hierbij zien wij vooral
drie primaire zaken die de gemeente kan regelen:
1. stiller wegdek;
2. het terugbrengen van de maximale snelheid op de wegen rondom de Annahoeve;
3. geluidscherm.
Onze beantwoording
De voorwaarden die wij verbinden aan de verleende hogere waarden zijn bedoeld om een
aanvaardbaar woon en leefklimaat te borgen ten aanzien van het aspect geluid. Op
onderhavige locatie is sprake van hoge geluidbelastingen van meerdere kanten. Hierdoor is
het juist van belang om goed na te denken over de opzet van het plan, zodat geluidhinder
van ongezonde proporties wordt voorkomen. Bij realisatie van uw plan binnen de kaders van
het bestemmingsplan zal daarom voldaan moeten worden aan de gestelde eisen.
                                                                                                                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>U hebt gelijk dat er diverse maatregelen mogelijk zijn om de geluidbelasting op uw terrein
omlaag te brengen. Een belangrijke afweging om maatregelen aan de bron of in de
overdracht van het geluid toe te passen is de financiële doelmatigheid van een maatregel.
Van financiële doelmatigheid van maatregelen aan de bron of in de overdracht van geluid is
voor deze locatie echter geen sprake. Daarvoor is de omvang van de ontwikkeling te gering
en de kosten van stil asfalt of een geluidsscherm te hoog. Het verlagen van de snelheid zien
we eveneens niet als een haalbare oplossing vanwege de doorgaande functie van de
Amerikaweg.
Voorgesteld wordt uw zienswijze ongegrond te verklaren.
Rechtsbescherming
Beroep
Met ingang van xx xxxxxx 2020 bestaat gedurende zes weken de mogelijkheid beroep in te
stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Deze mogelijkheid staat
open voor belanghebbenden die tijdig hun zienswijzen ten aanzien van het ‘Ontwerpbesluit
hogere waarden geluid voor 10 van de 11 locaties in het bestemmingsplan Voorweg 2017’
hebben ingediend, dan wel kunnen aantonen dat zij daartoe redelijkerwijs niet in staat zijn
geweest. Verder is het voor belanghebbenden mogelijk beroep in te stellen tegen de
wijzigingen die burgemeester en wethouders hebben aangebracht bij de vaststelling van het
besluit hogere waarden geluid ten opzichte van het ontwerpbesluit hogere waarden geluid.
Beroepschriften moeten worden gericht aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.
NB. Op dit besluit is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat de
belanghebbende in het beroepschrift moet aangeven welke beroepsgronden hij aanvoert
tegen het besluit. Na afloop van de termijn van zes weken kunnen geen nieuwe
beroepsgronden meer worden aangevoerd. Vermeldt in het beroepschrift dat de Crisis- en
herstelwet van toepassing is.
Voorlopige voorziening
Degene die beroep heeft ingesteld kan een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij
de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het besluit
hogere waarden voor geluid treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de
beroepstermijn afloopt, tenzij gedurende die termijn naast het instellen van beroep ook een
voorlopige voorziening is gevraagd. In dat geval treedt het besluit niet in werking tot op dat
verzoek is beslist.
Een verzoek om voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Voorzitter van de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.
Meer informatie
Wij hopen u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd naar aanleiding van uw
zienswijze op het hogere waardenbesluit bij het ontwerp bestemmingsplan Voorweg.
Als u nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met mevrouw mr. M.M. de Vaal op telefoonnummer
079-3469642.
De teammanager Ruimtelijk Beleid van
de afdeling Stedelijke Ontwikkeling van de gemeente Zoetermeer
ir. R. Bakker
                                                                                               12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Geluidzones van wegverkeer voor het bestemmingsplan BP Voorweg 2017
                                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>