<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                       Raadsvoorstel

Onderwerp                  Lokale verkenning windenergie en zonnestroom

Zaakid                     0637653666

Auteur                     Nancy Buitenweg
                           06 – 14.60.89.87
                           N.A.Buitenweg@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris         Huykman, B.J.D.

Directeur                  P.W. Verhoeven


Portefeuillehouder         Wethouder Paalvast

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum     -
(+ reden)
Programma(s)               Programma 3 Leefbaarheid, duurzaam en groen

Eerdere besluitvorming            Programma Duurzaam en Groen, in verband met de
                                   aankondiging lokale verkenning;
                                  Raadsvoorstel Concept Regionale Energiestrategie
                                   Rotterdam Den Haag inclusief alle wensen en bedenkingen
                                   inwoners en moties/amendementen raad met reacties
                                   college. Dit gaat deels over windenergie en zonnestroom;
                                  Raadsmemo Lokale verkenning potentie en wenselijkheid
                                   wind en zonlocaties en samenspraak (participatie) traject



Samenvatting               Lokale verkenning en participatie
                           In het Klimaatakkoord is afgesproken dat er in 2030 naar verwachting
                           35 TWh op land wordt gerealiseerd aan zonnestroom en windenergie.
                           In het concept van de Regionale Energiestrategie Rotterdam/Den
                           Haag (RES) is uitgegaan van een voorlopig bod van tussen de 2,8-
                           3,2 TWh. Zoetermeer heeft, zoals aangekondigd in het Programma
                           Duurzaam en Groen, een lokale verkenning uitgevoerd naar
                           technische potentie én de wenselijkheid van windenergie en
                           zonnestroom vanuit diverse beleidsvelden. De uitkomsten zijn in een
                           participatietraject gedeeld en besproken met inwoners en
                           stakeholders.

                           Zonnepanelen in en om Zoetermeer
                           Uit bijgaande verkenning ‘Potentie én wenselijkheid wind en zon
                           binnen en buiten de stad’ komt het voorlopige voorstel voornamelijk in
                           te zetten op duurzame elektriciteitsopwekking met behulp van
                           zonnepanelen op grote en kleine daken, parkeerplaatsen en
                           geluidschermen. Inwoners geven hier ook de voorkeur aan, zo blijkt
                           uit het participatietraject in november/december 2020 en de input die
                           inwoners en stakeholders ook eerder leverden bij het concept voor de
                           Regionale Energiestrategie Rotterdam (RES).

                           Windenergie en zonnevelden
                           Windenergie en zonnevelden zijn minder wenselijk, met uitzondering
                           van twee zonlocaties, te weten Roeleveenseveld en baggerdepot
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                            Oosterheem. De locatie Slootweg valt af door de te dichte afstand en
                            de impact van zonnepanelen op het woongenot van de inwoners in
                            het gebied. Ook blijkt de beoogde grond zeker nog voor lange tijd in
                            gebruik voor de agrarische functie en dit is niet te combineren met
                            zonnepanelen. De (persoonlijke) nadelen wegen niet op tegen de
                            voordelen. De twee potentiële zonlocaties Roeleveenseweg en
                            baggerdepot Oosterheem zullen onderzocht worden op verdere
                            haalbaarheid.

                            Windmolens
                            In het Burgemeester van Tuylpark is potentieel voor een windmolen
                            van 10 GWh. Er zijn echter woningbouwpannen en daar past geen
                            windmolen bij. Daarnaast vraagt ook de nabijgelegen Plas van Poot
                            met alle flora en fauna bijzondere aandacht. Een vierde windmolen
                            ten zuiden van de drie bestaande of het repoweren van de bestaande
                            windmolens op bedrijventerrein Lansinghage, kan met aanvullend
                            onderzoek mogelijk wel voldoen aan veiligheids- en
                            geluidsbeperkingen. Er spelen echter ook daar andere plannen, zoals
                            de ZORO lijn en de ontwikkelingen in Prisma Bleizo, binnen de
                            gemeenschappelijke regeling met gemeente Lansingerland.

                            Daken, parkeerplaatsen en schermen
                            Kleine daken tellen niet echt mee voor de RES maar uiteraard wel
                            voor het Klimaatakkoord. De potentie is groot in Zoetermeer voor
                            kleine daken namelijk tussen de 92-126 GWh van de gevraagde 800
                            GWh in 2030 door de regio. Hierbij is uitgegaan van 30% tot 40%
                            benutting van de daken. Benut is nu 11,4 GWh volgens de lokale
                            verkenning.
                            Wat betreft de potentie en wenselijkheid van grote daken,
                            parkeerplaatsen en geluidschermen komt dit neer op tussen de 89 en
                            119 GWh voor 2030 (30%-40% benutting). Volgens de regio is nu
                            14,97% van deze daken, parkeerplaatsen en geluidschermen al
                            voorzien van zonnepanelen in Zoetermeer. In de de lokale verkenning
                            gaat het om 4,2 GWh dat al op de daken ligt .

                            Bod vanuit Zoetermeer
                            Het nieuwe bod vanuit Zoetermeer- als één van de 23 gemeenten in
                            het akkoord voor 2030- kan tussen de 93-131,1 GWh (afgerond 7% -
                            9%) zijn van de gevraagde nieuwe 1408 GWh. Dit is aanvullend op
                            de drie bestaande windmolens van 18 GWh. Totaal komt het bod
                            hiermee op tussen de 111-149,1 GWh, bij een totale bandbreedte van
                            tussen de 2,8-3,2 TWh.Uitgaande van de 2,8 TWh betreft dit tussen
                            de 4% en 5% uitgaande van 30% tot 40% benutting van met name
                            daken en extensieve zonnevelden.

                            Uitkomst verkenning en vervolg
                            De uitkomst van de verkenning en het daaruit voortkomende voorstel,
                            zoals hiervoor beschreven is voorgelegd aan onze inwoners en
                            stakeholders en hieruit blijkt voldoende draagvlak. In de
                            terugkoppeling zijn ook diverse nuttige tips en aandachtspunten
                            meegegeven die helpen bij de verdere uitwerking van de plannen, de
                            haalbaarheidstoets en de uiteindelijk realisatie van meer duurzaam
                            opgewekte elektriciteit in 2030, volgens de afspraken in het akkoord.
  Bijlagen                      1. Lokale verkenning wind en zon
                                2. Eindverslag participatie windenergie en zonnestroom




datum print: maandag 4 januari 2021                                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
Lokale verkenning windenergie en zonnestroom


De raad van de gemeente Zoetermeer;
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 december 2020

besluit

    1. In te zetten op de ambitie om voor 2030 30% tot 40% van de daken (groot en klein),
       geluidwallen en parkeerplaatsen zo volledig mogelijk te laten voorzien van
       zonnepanelen en de verdere uitwerking voor te bereiden, waarbij randvoorwaarden als
       financiële middelen én medewerking van de eigenaren bepalend zijn voor het
       waarmaken van de ambities;
    2. Het onwenselijk te vinden om de groengebieden (deels groen, deels agrarische
       bestemming) rondom de stad te voorzien van windturbines en zonnevelden en hier ook
       géén medewerking aan te verlenen, m.u.v. twee zonlocaties;
    3. De verdere haalbaarheid te onderzoeken van twee locaties voor zonnevelden, te weten
       het baggerdepot in Oosterheem en de Roeleveenseweg aan de A12;
    4. Bij de verdere haalbaarheid van zon op land lokaal eigendom van de grond als
       randvoorwaarde mee te geven;
    5. De mogelijke zonlocatie Slootweg niet verder te onderzoeken door de te nadrukkelijke
       persoonlijke nadelen voor de bewoners van het gebied én de niet combineerbare functie
       van een zonneveld met de hoofdzakelijk agrarische bestemming van het gebied;
    6. Het onwenselijk te vinden om:
           a. Eén windmolen toe te staan in Burgemeester van Tuyllpark;
           b. Een vierde windmolen op het bedrijventerrein Lansinghage;
           c. Het ‘repoweren’ van de drie huidige windmolens op het bedrijventerrein
               Lansinghage nabij Prisma Bleizo
           en hier géén medewerking aan te verlenen;
    7. De uitkomsten van dit besluitvormingsproces mee te geven voor de omgevingsvisie
       Zoetermeer 2040 én de RES 1.0.


Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Dit tenzij over dit besluit
een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 25 januari 2021



de griffier,                                              de voorzitter,




drs. R. Blokland MCM                                      drs. M.J. Bezuijen




datum print: maandag 4 januari 2021                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting
Probleemstelling en kader

Inleiding
Landelijk is afgesproken in het Klimaatakkoord dat er voor 2030 35 TWh aan duurzame energie
op land geleverd kan worden uit windenergie en zonnestroom. Het Rijk heeft hiervoor een
regionale werkstructuur in het leven geroepen, de zogenaamde RES-regio’s (Regionale Energie
Strategie) die coördineert wat de bijdrage van elke regio kan zijn. Verschillende gemeenten
samen vormen één ‘energieregio’. Zoetermeer zit in de RES-regio Rotterdam/Den Haag, samen
met 23 andere gemeenten, vier waterschappen, de provincie Zuid-Holland en onder andere
Stedin als netbeheerder. Deze lokale verkenning is onze bijdrage aan de regionale
energiestrategie. Daarnaast is het een belangrijke bouwsteen voor de ‘Omgevingsvisie
Zoetermeer 2040’. Deze lokale verkenning is aangekondigd in de besluitvorming rond de
actualisatie van het Programma Duurzaam en Groen1 en het raadsvoorstel Concept Regionale
Energiestrategie Rotterdam Den Haag.

Participatie
De lokale verkenning is als opgave aangekondigd in het programma Duurzaam en Groen. In
het programma is ook een passage opgenomen over participatie (samenspraak). Het college is
bevoegd om per onderwerp een besluit te nemen over het zogenaamde participatieniveau
(meeweten, meedenken, meebesluiten, meedoen). Het participatietraject vond plaats in
november/december 2020, via Doe Mee, inclusief een tweetal online bewonersavonden voor
respectievelijk Slootweg en Roeleveenseweg.

Kansen en uitdagingen
In de lokale verkenning is onderzocht wat er aan potentieel en mogelijkheden is om het bod
waar te maken, sec uitgaande van de veiligheids- en milieueisen. Vervolgens is hier het beleid
vanuit de provincie (groenbeleid) en het lokale beleid overheen gelegd. Zo blijkt dat er wat
betreft windenergie enkel plaats is in het Burgemeester van Tuylpark. Echter, zodra er gekozen
wordt voor woningbouw in dit gebied, is het plaatsen van windturbine(s) in dit gebied moeilijk of
zelfs onmogelijk. Een eventueel vierde windmolen naast de drie bestaande op bedrijventerrein
Lansinghage botst naar verwachting met de plannen van de railverbinding Zoetermeer-
Rotterdam én de ontwikkelingen in Prisma Bleizo, binnen de gemeenschappelijke regeling met
gemeente Lansingerland.
Voor zon op land geldt hetzelfde als voor wind. Daar zouden bij uitgangspunt helemaal géén
mogelijkheden voor zijn. Na integraal overleg zag het college toch kansen voor drie zonlocaties.
Na het participatietraject valt de locatie Slootweg definitief af door de te directe impact van de
op land geplaatste zonnepenalen op inwoners en gebruikers van dit gebied. Dit door de (te)
korte afstand én het huidige gebruik van de weilanden aan de Slootweg voor agrarische
bestemming, zoals het houden van schapen. Dit is niet te combineren met zonnevelden.




1   Bijlage 1 het programma duurzaam en groen


datum print: maandag 4 januari 2021                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Mogelijkheden en wenselijkheid
Naar aanleiding van bijgaande lokale verkenning, de genoemde bijeenkomsten én het Doe Mee
traject, stelt het college voor om voornamelijk in te zetten op duurzame elektriciteitsopwekking
met behulp van zonnepanelen op grote en kleine daken, parkeerplaatsen en geluidschermen.
Windenergie en zonnevelden zijn niet wenselijk met uitzondering van twee nog nader te
onderzoeken zonlocaties op verdere haalbaarheid.

Daken, parkeerplaatsen en schermen
Kleine daken tellen niet echt mee voor de RES maar uiteraard wel voor het Klimaatakkoord. De
potentie is groot in Zoetermeer voor kleine daken namelijk tussen de 92-126 GWh van de
gevraagde 800 GWh in 2030 door de regio. Hierbij is uitgegaan van 30% tot 40% benutting van
de daken. Benut is nu 11,4 GWh volgens de lokale verkenning.
Wat betreft de potentie en wenselijkheid van grote daken, parkeerplaatsen en geluidschermen
komt dit neer op tussen de 89 en 119 GWh voor 2030 (30%-40% benutting). Volgens de regio
is nu 14,97% van deze daken, parkeerplaatsen en geluidschermen al voorzien van
zonnepanelen in Zoetermeer. In de de lokale verkenning gaat het om 4,2 GWh dat al op de
daken ligt.

Bod vanuit Zoetermeer
Het nieuwe bod vanuit Zoetermeer- als één van de 23 gemeenten in het akkoord voor 2030-
kan tussen de 93-131,1 GWh (afgerond 7% -9%) zijn van de gevraagde nieuwe 1408 GWh. Dit
is aanvullend op de drie bestaande windmolens van 18 GWh. Totaal komt het bod hiermee op
tussen de 111-149,1 GWh, bij een totale bandbreedte van tussen de 2,8-3,2 TWh. Uitgaande
van de 2,8 TWh, betreft dit tussen de 4% en 5% uitgaande van 30% tot 40% benutting van met
name daken en extensieve zonnevelden.

Beoogd effect
Dit is een eerste stap naar verdere concretisering van meer opwekking van duurzame energie.
Gestreefd wordt om voor 2030 tussen de 111-149 GWh op te wekken, als Zoetermeerse
bijdrage aan de doelen en afspraken van het landelijk Klimaatakkoord.

Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s

   1. In te zetten op de ambitie om voor 2030 30% tot 40% van de daken (groot en klein),
      geluidwallen en parkeerplaatsen zo volledig mogelijk te laten voorzien van
      zonnepanelen en de verdere uitwerking voor te bereiden, waarbij randvoorwaarden als
      financiële middelen én medewerking van de eigenaren bepalend zijn voor het
      waarmaken van de ambities;
   2. Het onwenselijk te vinden om de groengebieden (deels groen, deels agrarische
      bestemming) rondom de stad te voorzien van windturbines en zonnevelden en hier ook
      géén medewerking aan te verlenen, m.u.v. twee zonlocaties;
   3. De verdere haalbaarheid te onderzoeken van twee locaties voor zonnevelden, te weten
      het baggerdepot in Oosterheem en de Roeleveenseweg aan de A12;
   4. Bij de verdere haalbaarheid van zon op land lokaal eigendom van de grond als
      randvoorwaarde mee te geven;
   5. De mogelijke zonlocatie Slootweg niet verder te onderzoeken door de te nadrukkelijke
      persoonlijke nadelen voor de bewoners van het gebied én de niet combineerbare functie
      van een zonneveld met de hoofdzakelijk agrarische bestemming van het gebied;
   6. Het onwenselijk te vinden om:
          a. Eén windmolen toe te staan in Burgemeester van Tuyllpark;
          b. Een vierde windmolen op het bedrijventerrein Lansinghage;
          c. Het ‘repoweren’ van de drie huidige windmolens op het bedrijventerrein
              Lansinghage nabij Prisma Bleizo
          en hier géén medewerking aan te verlenen;



datum print: maandag 4 januari 2021                                                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>      7. De uitkomsten van dit besluitvormingsproces mee te geven voor de omgevingsvisie
         Zoetermeer 2040 én de RES 1.0.

Argumenten
1.1     Zon op dak heeft veel voordelen boven zon-in-the-middle-of-knowhere.
Er hoeven ten eerste minder kabels aangelegd te worden. Dit brengt minder kosten en minder
verlies met zich mee. Ten tweede kunnen zonnepanelen aangesloten worden op bestaande
aansluitingen, wat minder kosten en minder gedoe geeft. Ten derde kan stroom deels ter plekke
gebruikt worden door de eigenaar. Dit biedt meerwaarde. Er zijn geen kosten voor de aankoop
of huur van grond en een akker of weiland blijft ook die functie houden.

1.2     Uit zowel eerdere terugkoppeling op de concept-RES als het recente Doe Mee traject en
         de inwonersavonden komt naar voren dat zon op daken zeker benut moet en kan
         worden.
De (concept) Regionale energiestrategie is eerder aan u voorgelegd. Deze is op uw beurt
voorgelegd aan inwoners. Zij gaven bij de wensen en bedenkingen aan zeker ook voorstander
te zijn van zon op daken. Het college heeft op uw verzoek op alle verzamelde wensen en
bedenkingen gereageerd. In deels al besloten amendementen en moties heeft u zelf ook
aangegeven zon als energiebron op alle mogelijke manieren te willen benutten. Deze moties en
amendementen, met de reactie van het college, zijn meegestuurd bij de wensen/bedenkingen
op de concept RES.

1.3    De bij het programma Duurzaam en Groen ingediende moties tegen windmolens in
       Balijbos en Westerpark geven ook de denkrichting aan om de focus te leggen op zonne-
       energie.
Dit wordt verder bevestigd in de uitkomsten van het recente participatietraject met inwoners via
Doe Mee. Zie hiervoor het eindverslag van dit traject.

2.1 Groengebieden zijn van belang voor de woonaantrekkelijkheid van de stad en de regio.
In ‘Zoetermeer 2040’ komt naar voren dat de groengebieden in en om de stad van groot belang
zijn voor de woonaantrekkelijkheid van de stad. In de memo2 Mechanismen Zoetermeer 2040
staat: “Op de aspecten natuurlijke omgeving, rust en ruimte scoort Zoetermeer beter”.
Zoetermeer is niet de enige stad die profiteert van de omliggende groengebieden. Dit geldt voor
diverse gemeenten om ons heen.

2.2     Groengebieden zijn ook van groot landschappelijk en recreatief belang, naast het belang
        voor de biodiversiteit.
Denk bijvoorbeeld aan (weide) vogels en recreatie. Zoetermeer werkt bijvoorbeeld met de
omliggende gemeenten samen via diverse ‘landschapstafels’, aan onder andere de Meerpolder
en het landschapsplan Duin Horst en Weide. In het groene gebied richting Delft wordt
daarnaast gewerkt aan de gebiedstafel Buytenhout (vanuit de landschapstafel Hof van
Delfland). De nieuwe Driemanspolder ontwikkelt zich snel als waardevol natuurgebied met een
grote aantrekkingskracht voor water- en weidevogels. Ook wordt in de Meerpolder gewerkt aan
een weidevogelgebied. De recreatieve mogelijkheden van deze gebieden hebben zich recent
bewezen omdat veel Zoetermeerders en andere omwonenden zich in coronatijd veel bewuster
zijn van de directe leefomgeving. Ook dit pleit niet voor windturbines of zonnevelden in de
groengebieden.




2   Agendapunt 7a onder b


datum print: maandag 4 januari 2021                                                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.3    Omliggende gemeenten en provincie onderkennen bovenstaande belangen om het
       groen te beschermen.
De provincie heeft dit vastgelegd in haar groenbeleid en in de omgevingsverordening. Lokaal is
dit eveneens grotendeels vastgelegd in het bestemmingsplan en bijvoorbeeld in de groenkaart.
De gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg3 heeft recent een amendement aangenomen
om geen windturbines toe te staan in de Meerpolder, vanuit voornoemd landschappelijk belang
en het belang van (weide) vogels. Ook Zoeterwoude is vooralsnog terughoudend.

3.1     Het baggerdepot Oosterheem gaat wellicht voor 2030 ook uit gebruik of is mogelijk nu al
        te combineren met zonnepanelen.
Andere baggerdepots zijn eerder dit jaar uit gebruik genomen door een ander waterschap,
namelijk Rijnland. Dit vraagt nadere afstemming en uitwerking. Als gemeente hebben wij echter
ook belang bij snelle en goedkope afvoer en opslag van bagger, net als Hoogheemraadschap
Schieland en Krimpenerwaard. De andere baggerdepots die wel zijn afgestoten worden alsnog
nader onderzocht op geschiktheid voor een zonneveld. Dit naar aanleiding van tips uit het
participatietraject.

3.2     Het baggerdepot Oosterheem naast HSL lijkt niet voor woningbouw geschikt.
Er zijn géén plannen zoals met het baggerdepot bij Lansinghage waarbij de ZORO-lijn of ook
een bedrijfsverplaatsing een rol speelt. Deze locatie Oosterheem ligt ingeklemd tussen de HSL
en de N209.

3.3    Eigenaar locatie Roeleveenseweg staat open voor de optie zonneveld
In 2019 is dit idee eerder onderzocht door de gemeente. Wij stonden en staan hier welwillend
tegenover. De provincie dient dit ook goed te keuren maar wil eerst de ontwikkelingen van de
regionale energiestrategie afwachten.

3.4     Nader haalbaarheidsonderzoek kan mogelijk tegemoetkomen aan een deel van de
        twijfels en bedenkingen bij omwonenden.
In het participatietraject is gesproken met de direct betrokkenen in het gebied. De directe impact
is groot voor de omwonenden. Op individueel niveau nu te groot voor één van de direct
omwonenden. Een andere direct omwonende staat open voor verandering. Andere bewoners
vragen zich af of het gebied niet sowieso groen moet blijven. Dunea, met een naastgelegen
gebouw, ziet kansen in een mogelijk participatie van haar kant (mee investeren in het
zonneveld) en het eventueel optrekken met gelijktijdige aanpak van bijvoorbeeld
wegwerkzaamheden. Burggolf Zoetermeer heeft mogelijk conflicterende toekomstplannen én zij
vragen aandacht voor de aansprakelijkheid als golfballen de zonnepanelen raken. Wellicht kan
met de situering van het beoogde zonneveld rekening gehouden worden met de zichtlijn van de
omwonende(n) en tegelijkertijd ook de schaduwwerking van de bomen langs de A12. Nader
onderzoek zal ook nodig zijn ten aanzien van de invloed van het zonneveld op weidevogels
zoals de kievit. En mogelijke meekoppelkansen te verkennen voor het versterken van de
biodiversiteit op dit huidige agrarische perceel door het tegelijkertijd in te richten als (onderdeel
van een grotere) ecoverbinding tussen de Nieuwe Driemanspolder/Landscheidingsdijk en het
Balijbos vanuit een Rijksprogramma voor ontsnippering voor bijvoorbeeld de ringslang. Er
kunnen bijvoorbeeld kruidenrijke stroken tussen de panelen ontwikkeld worden die bijdragen
aan de verhoging van biodiversiteit aan onder andere wilde bijen en plantensoorten

3.5     De landschappelijke impact van Roeleveenseweg en baggerdepot Oosterheem is
        beperkt.
Deze twee gebieden maken door de ligging en de aangrenzende (infrastructurele) structuren
geen onderdeel uit van een grotere ruimtelijke eenheid. Hierdoor is de landschappelijke impact
beperkt. Zie voor de specifieke ruimtelijke kenmerken van de locaties de rapportage van de
lokale verkenning.

3   Agendapunt 5d1 gemeenteraad Leidschendam-Voorburg van 9 juni 2020


datum print: maandag 4 januari 2021                                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>4.1     De omgeving dient mee te kunnen profiteren en niet alleen de lasten te dragen.
De impact op de omgeving van zonnevelden is groot. Veel omwonenden en ook in het kader
van het Doe Mee project worden veel bedenkingen tegen zonnevelden op land aangegeven.
Het verdelen van de lusten en de lasten kan mogelijk de meeste weerstand wegnemen. De
lokale energiecoöperatie DEZo kan hier wellicht een rol in spelen om als samenleving, als
omwonenden én eigenaar te profiteren van een deel van de inkomsten van zonnevelden.
Overigens gaat het in dit geval wel om kleine zonnevelden.

5.1     De uitkomsten van de participatie tonen aan dat er géén draagvlak is in verband met te
        grote impact voor de omgeving.
De locatie Slootweg kwam als een potentieel wenselijke locatie naar voren naar aanleiding van
het bijgaande rapport. Onder meer de bewonersavond op 25 november 2020 heeft tot andere
inzichten geleid. De impact is te groot op de bewoners van het gebied door de te dichte afstand
van het beoogde zonneveld tot de woningen. De persoonlijke nadelen zijn te groot. De eigenaar
van de grond gebruikt het grootste deel van de grond voor het houden van schapen. Het staat
eigenaar en bewoners vrij in de toekomst te komen met plannen waarvoor wel draagvlak is,
bijvoorbeeld kleinere zonnevelden met lokaal eigendom en/of gezamenlijk beheer.

6.1     Windenergie past niet in de visie van de gemeente voor deze gebieden.
Momenteel wordt een visie ontwikkeld op het gebied, al dan niet met woningbouw. Woningbouw
en windenergie gaan niet samen. Bovendien grenst het park aan het nog nader te begrenzen
Plas van Poot als natuurkerngebied. Er kan invloed zijn van een windmolen in het van Tuyllpark
op de daar aanwezige flora en fauna en die in en om de Plas van Poot, of de ‘aanvliegroutes’ er
naartoe. Wat betreft Lansinghage spelen de ontwikkelingen met de ZORO mee. Dit is de
railverbinding tussen Zoetermeer en Rotterdam, die de plek van de optioneel vierde windmolen
naar verwachting nodig heeft. Ook is er sprake van een mogelijke bedrijfsverplaatsing op die
locatie. Het eventueel ‘repoweren’ van één of meerdere van de bestaande windmolens is pas
aan de orde als er duidelijkheid is over de ontwikkelplannen in Prisma Bleizo die Zoetermeer
met gemeente Lansingerland voorbereid. Dit gaat niet mee als bod aan de RES.

7.1     Het onderzoek en de participatie bieden voldoende bouwstenen voor beide processen.
Het traject ‘Omgevingsvisie Zoetermeer 2040’ is recent gestart. Eén van de onderdelen daarin
is de energietransitie. Dit onderdeel gaat ook over elektriciteit. Met het vastleggen van de
kaders in de omgevingsvisie wordt duidelijkheid gegeven aan mogelijk toekomstige initiatieven
voor windenergie en zonnevelden. Deze initiatieven kunnen dan als onwenselijk worden
bestempeld, waaraan geen verdere planologische medewerking wordt gegeven. De motie ‘geen
windenergie in het Westerpark’ kan pas worden afgedaan als dit ook in de omgevingsvisie
wordt vastgelegd. Via de regionale energiestrategie RES 1.0 is tegelijkertijd ook duidelijk waar
Zoetermeer zich wel voor wil inspannen richting 2030, met evengoed wel randvoorwaarden
zoals voldoende medewerking van eigenaren en benodigde financiële- of andere middelen.

Kanttekeningen
1.1    Hoogstwaarschijnlijk zijn er kostenverhogende factoren voor gebruik van zon op (grote
       en kleine) daken.
Sommige daken zijn zo groot en het verbruik onder dat dak zo klein, dat toch een grotere
aansluiting en, als er veel zonnedakburen zijn, ook nog eens netverzwaring nodig zijn. Aan de
andere kant zijn er genoeg initiatieven, ook in Zoetermeer met DEZo, waarbij omwonenden
graag mee willen investeren in andermans zonnedak en deze kosten in de verdere begroting
worden meegenomen. Er kunnen op hoge daken extra montagekosten zijn, omdat het daar
harder kan waaien. Dit is wel al een aandachtspunt bij diverse partijen. Wellicht kan het
Duurzaamheidsfonds hier nog een rol in spelen. Zie verder ook onder Financiën. Ook als een
eigenaar van een bedrijfsdak, een terras, tennisbaan of dakboerderij kan of wil maken, is een




datum print: maandag 4 januari 2021                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>combinatie met zonnepanelen mogelijk. Dit speelt zeker mee bij de nadere verkenning van zon
op dak in het stadshart, maar er zijn ook nog andere meekoppelkansen.

1.2    De gemeente is afhankelijk van dakeigenaren.
Los van de eigen gemeentelijke daken of bruikbare gronden waar we een voorbeeldfunctie mee
hebben om ook zonnepanelen te plaatsen, is het gros van de daken niet van de gemeente.
Zonder vrijwillige medewerking van eigenaren, al dan niet gestimuleerd, is het een grotere
uitdaging om de ambities daadwerkelijk waar te maken. Een positieve ontwikkeling is wel dat
steeds meer eigenaren inzien dat er naast de milieuvoordelen vooral ook andere (financiële)
voordelen zijn aan zonnepanelen.

2.1     We sluiten op deze manier wel een heel groot gebied uit voor windturbines en
        zonnevelden.
Zoals de potentiekaart laat zien is er behoorlijk wat ‘geel gebied’ op de kaart dat in potentie
geschikt is voor windenergie en zonnevelden. Dit kan de indruk geven dat er veel mogelijk is.
Deze potentie valt vervolgens af als het beleid (met name groen beleid) over de kaart wordt
gelegd, inclusief provinciaal beleid. Echter, de oppervlakte en omvang van de gebieden maakt
het juist landschappelijk en vanuit biodiversiteit en recreatie zo aantrekkelijk voor mens, plant
en dier. Ook zijn dergelijke groengebieden schaars binnen de regio Rotterdam/Den Haag en
worden daarom bijvoorbeeld ook niet benut voor woningbouw, een nog urgentere opgave dan
deze.

2.2    Het argument van weidevogels die last hebben van windmolens is op te vangen met het
       stilzetten van windmolens als er vogels in de nabijheid komen.
Windmolens zou je kunnen stilzetten als er vogels in de buurt zijn maar dit kan ook betekenen
dat windmolens erg lang niet draaien, zo blijkt uit onderzoek (o.a. windpark bij de
Krammersluizen in Zeeland). Met alle financiële gevolgen van dien.

2.3     De regio verwacht mogelijk een grotere bijdragen van Zoetermeer aan het
        Klimaatakkoord.
De regio zou kunnen stellen dat het aanbod vanuit Zoetermeer te summier is. Daar kan
tegenover staan dat de waarde van de groengebieden ook van groot belang is voor de regio én
dat er zal drie windturbines zijn op bedrijventerrein Lansinghage.

3.1     Het is onzeker of de provincie of eigenaar meewerkt aan een zonlocatie
        Roeleveenseweg.
Of de provincie mee wil werken is inderdaad een risico. Dit zal wel verder verkend worden. De
provincie zit ook bij de besprekingen over de RES. De vraag blijft ook of de eigenaar van de
grond ook door wil met een zonneveld. Dit zal ook uit nadere verkenning moeten blijken. Verder
kan het zijn dat door de ligging in Buytenhout en Duin Horst en Weide groencompensatie nodig
is. De belangen van de naastliggende golfbaan maken verdere verkenning ook noodzakelijk.
Als het doorgaat moet naar verwachting voor beide locaties het planologisch kader worden
aangepast. Hiervoor geldt een aparte besluitvormingsprocedure.

3.2     De aanname is dat de kosten voor afvoer van bagger op andere wijze dan te hoog zijn.
Dit zal uit nader onderzoek blijken.

3.3   De bodemgesteldheid voorkomt veilige situering van zonnepanelen.
Door de jarenlange opslag van bagger kan de grond instabiel zijn. Dit zal eerst nader
onderzocht moeten worden. Het is in meerdere opzichten de vraag of en wanneer dit
baggerdepot geschikt te maken is voor zonnepanelen.




datum print: maandag 4 januari 2021                                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3.4     De netbeheerder moet wellicht veel kosten maken voor de ontsluiting van deze
        zonlocaties.
Dit zal blijken uit nadere onderzoek op haalbaarheid, na overleg met netbeheerder Stedin.


6.1    Een windmolen kan helpen bij het energieneutraal maken van de sport in Burgemeester
       van Tuylpark.
Het gebied is groot en de diverse grote sportaccommodaties kunnen belang hebben bij een
grote windmolen om de accommodatie bijvoorbeeld energieneutraal te maken. Dit kan wel
alleen als woningbouw dichterbij het park niet in de nieuwe plannen staat.

Financiën
De kosten voor een haalbaarheidsonderzoek voor de zonlocaties en de begeleidende capaciteit
zijn gedekt vanuit het budget van het programma Duurzaam en Groen en/of vanuit de regionale
energiestrategie. In de memo ‘Duurzaamheidsfonds’ met het bijbehorende rapport is een
bestedingsvoorstel voorbereid van Enecomiddelen voor het stimuleren van de plaatsing van
zonnepanelen. Besluitvorming over de inzet van de Enecogelden zal pas plaatsvinden als er
een integraal kader voor beschikbaar is.

Controleprotocol
Niet van toepassing.

Participatie en communicatie
Voorafgaand aan de lokale verkenning is een uitgebreide samenspraakmogelijkheid
(participatie) georganiseerd voor het ophalen van wensen en bedenkingen voor de concept
RES. Dit heeft plaatsgevonden in de maanden juni en juli 2020 met een goed bezette digitale
informatieavond op 8 juli 2020. Ongeveer 25 inwoners/stakeholders deden mee, naast u als
raadsleden. Ook kwam de concept RES ter sprake in onder andere uw vergadering van 21
september 2020. Daarbij zijn diverse amendementen en moties besproken, deels ook
aangenomen met grotendeels een relatie tot wind- en zonne-energie.

Zoals in dit voorstel genoemd, heeft bij de lokale verkenning ook een participatietraject
plaatsgevonden in november en december 2020. Het eindverslag van de participatie is
bijgevoegd, inclusief alle opbrengsten.

Het college voelt zich hierbij gesteund bij de lijn die is ingezet met betrekking tot windenergie en
het slechts zeer beperkt mogelijkheden bieden voor ‘zon op land’.

De uitgebreide terugkoppeling van stakeholders en inwoners, met tips voor nieuwe
mogelijkheden, zoals meerdere baggerdepots gebruiken voor zonnepanelen en benutten van
daken van woningcorporaties, zullen verder worden verkend. De tips die zijn gegeven om te
zorgen dat daadwerkelijk zonnepanelen op meer daken, parkeerplaatsen of geluidswallen
komen, worden meegenomen in het verdere traject. Voor een totaaloverzicht wordt verwezen
naar het eindverslag van de participatie.

Met name het afschaffen van stimulerende instrumenten als de salderingsregeling is een
aandachtspunt, ook richting rijksoverheid.

Wat betreft lokaal eigendom, overigens ook één van de wensen/bedenkingen op de concept-
RES van de raad, zal onderzocht worden of een beleidskader daarvoor gewenst is en of dit
ontwikkeld kan worden samen met andere gemeenten in de Regionale energiestrategie.




datum print: maandag 4 januari 2021
                                               10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Communicatie over de in dit raadsvoorstel opgenomen onderwerpen en de lokale verkenning
valt onder de bredere, meeromvattende communicatieplannen voor de Energietransitie en het
overkoepelende programma Duurzaam en Groen. Dit geldt voor interne en externe
communicatie. Hier hoort ook bij: aansprekende wervende en stimulerende communicatie
richting (huis-)eigenaren om over te gaan op duurzame energie via onder andere
zonnepanelen.

Duurzaamheid
De lokale verkenning draagt uiteindelijk bij aan meer opwekking van duurzame elektriciteit als
belangrijke bijdrage aan de doelen en afspraken in het landelijk Klimaatakkoord.

Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten
Acties en projecten zullen niet leiden tot slechtere toegankelijkheid of bruikbaarheid voor
gehandicapten. Dit zal een aandachtspunt zijn bij de verdere uitwerking als parkeerplaatsen
overkapt gaan worden met zonnepanelen. De bruikbaarheid zal hier naar verwachting door
verbeteren, zeker in de zomermaanden als auto’s erg warm worden bijvoorbeeld door de
directe instraling van zon.

Rapportage en evaluatie
De rapportage over de voortgang om meer duurzame energie zelf op te wekken in Zoetermeer
wordt meegenomen in de jaarlijkse rapportage over het programma Duurzaam en Groen. De
evaluatie vindt iedere 4 jaar plaats. Monitoring is ook onderdeel van de Regionale
Energiestrategie.

Planning
De beoogde besluitvorming door de raad staat gepland voor januari 2021 in verband met de
planning van de regionale energiestrategie RES 1.0. Duurzame opwek is één van de thema’s
van de Regionale energiestrategie.

 Januari 2021              Besluitvorming n.a.v. lokale verkenning en bod voor de RES 1.0
 Eind januari 2021         Input voor RES beschikbaar na behandeling in raad
 Maart/april 2021          College stelt raadsvoorstel op na ontvangst RES 1.0ter van
                           college
 April-mei 2021            Naar verwachting participatietraject over RES 1.0
 Voor 1 juli 2021          Besluitvorming RES 1.0
 Omgevingsvisietraject     p.m.
 input




datum print: maandag 4 januari 2021
                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>